创新管理方式,提升服务质量[精选多篇]

第一篇：创新管理方式,提升服务质量

提升服务效能 推进工资管理规范化建设

机关事业单位工资管理工作具有很强的政策性、连续性和严肃性，涉及到广大干部职工的切身利益和社会稳定工作。如何提升服务效能，更好地为广大干部职工服务，是我科室一直探索和努力地方向。

一、创新管理方式，推进工资管理信息化建设。

1.推广使用工资管理软件，实现工资管理信息化。

机关、事业单位的工资业务是一项非常烦琐、复杂，且政策性极强的日常工作，同时也是人社部门工作量大而且特别容易出现差错的工作，关系到机关事业单位每名工作人员的切身利益。

长期以来的我科室工作模式是机关、事业单位人事干部对需要工资变化人员的工资先进行人工核定，然后报我科室审核，我科室再进行人工核定，核定后输入传统的EXCEL数据库进行存档。有时候遇上业务不太熟的人事干部，这些程序要反复几次才能完成一次业务。在每年年初大批量的调资，如公务员级别工资、档次工资、津补贴调整、事业单位人员薪级工资增加，更是耗费大量的人力财力，且效率较低。同时我区机关事业单位近3万余人的信息加载在传统的EXCEL数据库里，遇到大批量调资时，会耗时较多，且会有遗漏和错误的现象的存在。

为减少疏漏、避免错误、提高工作效率，我科室在市工资管理福利处的指导下，采用工资福利软件来替代传统的EXCEL。今年的7月12日我科室组织召开了全区机关、事业单位工资管理系统培训及推广会议，全区85家机关事业单位参加培训。在时间紧迫的情况下，我科室集中精力，利用一个月的时间完成了全区机关单位5000余名在职、离退休人员的数据审核和导入工作，在全区机关单位正式启用工资管理软件系统。

这一工资软件系统该软件是针对政府行政机关、事业单位的工资业务处理、工资测算、数据分析、工资数据归档等工资日常工作所专门设计和开发的信息管理系统，系统自动执行2006年套改后的国标、省标、地市工资政策，操作人员只要维护人员日常变动数据，就可以轻松完成滚动晋升、年度晋级晋档等复杂的工资运算，避免人工处理的疏漏。其主要功能有机关单位工作人员工资的自动计算、工资变动处理、离退休办理、自动输出各类人员工资变动名册、工资变动审批表和汇总表，实现工资审批电子化，同时集结了年报统计功能，减轻了年底年报统计的工作量。

自工资管理软件系统正式启用以来，从各单位使用的反馈情况，该系统工资运算精准，操作简便，受到了各机关单位的追捧。同时从我科室使用情况来看，更加强化了工资福利科审批的职能，逐渐从繁重的业务计算中解脱出来，有更多地精力使用工资数据进行数据分析，为领导决策提供支持。通过建立工资管理系统，可以实现工资管理的信息化、科学化、规范化，减少重复劳动，提高办事效率，也便于领导和相关管理部门快速准确查阅、分析工资信息，更好地发挥工资管理工作的作用。由于工资软件的使用，未来将大大地减轻了我科室人员的工作量。原来一次大规模工资变动需要 1 个月才能完成，现在采用软件则只需要 3～5 天时间就可以完成，并且在准确性方面还没有差错。对决策的支持力度弱实现工资信息化管理的一个重要作用就是为政府决策提供准确、及时的数据。目前在政府机关中，工资信息对政府决策的支持已经有所体现，但还没有完全发挥应有的作用，工资管理信息对政府决策的支持力度还需要加大。同时，相当多的政府部门对于如何充分利用工资信息改善政务工作还没有足够的认识。政府有关部门需要对工资信息有足够的重视，以充分发挥工资管理信息化的效能。

下一步我科室将在全区事业单位推广使用工资管理软件系统，真正实现工资管理信息化、科学化、规范化，同时与公务员管理科、事业单位管理科、机关事业保险所、编制部门实行对接，在管理权限设置下，实现信息共享。充分利用信息库的统计分析功能，强化工资信息对政府决策的支持，充分利用工资信息改善政府工作，最大化发挥共走管理信息化效能。

2.创建工资福利群，搭建信息交流平台。

二、优化办事程序，推进流程规范化建设。二是规范程序，认真履行职责。工资福利科负责全区机关事业单位在职人员及离退休人员的工资福利与退休工作，关系到广大干部职工的切身利益。坚持以人为本的服务理念，认真履行工作职责，逐人逐项审核各项工资待遇是我们的职责，确保审批工资福利零差错，始终是我们追求的目标。本着对工作极端负责的使命感和责任感，继承和发扬特别能吃苦，特别能战斗、特别能打胜仗的优良传统和作风，识大体、顾大局、甘于吃苦、乐于奉献，勤学善思，与时俱进。要扑下身子抓管理，脚踏实地干工作，扎扎实实地抓好每一件事情，干好每一项工作。严格落实目标责任制，确保各项工作落到实处、收到实效。

二、提升业务能力，推进学习型组织建设。

一是加强学习，提升能力素质。作风建设推进年，是区委区政府从加快推进全区“三个发展”的战略高度作出的重大部署，认真学习，深刻领会区委办关于转发《关于进一步加强作风建设提升干部能力素质的意见》文件精神，结合今天召开的“加强干部作风建设，推进创先争优活动”大会的有关要求，切实把思想和行动统一到区委区政府和局党工委的工作要求上来，充分认识加强机关作风建设的重要性和必要性，切实增强工作的责任感和使命感，让领导放心，群众满意。首先加强学习，强化岗位责任，提升工作的创造力和执行力，着力打造学习型、服务型、创新型、廉政型科室。做到正确领会领导意图，准确把握文件精神，正确操作审批程序，执行政策到边到位。其次积极开展横向交流纵向比学活动，努力向五好科室和五优服务窗口学习，虚心向优秀服务标兵和先进单位学习，专心向业务骨干和行家里手学习，将他们的好方法、好思路、好传统、好经验运用到实际工作中，掀起学先进、比先进、赶先进的热潮，不断提升自身综合素质和工作效能。我深知，做好工资福利工作，不但要有精湛的业务水平，娴熟的操作技能，还要有对各项政策的准确把握和正确运用，因此，打造学习型科室，是一项首要任务。要根据科里情况，有计划、分步骤地组织开展好业务学习和培训工作。要潜心研究，刻苦钻研，夯实工资业务的理论基础。要把经常性学习和即时性学习结合起来，把系统性学习和针对性学习结合起来，把延续性的政策和新出台的政策有机结合起来学习，只有不断充电、不断更新业务知识，才能使全科人员真正成为工资业务方面的行家里手和广大服务对象心中答疑“百事通”。工资福利工作政策性强，业务能力要求高。因此，全科始终将相关政策口径、文件精神的学习与领会放在首要位置，今年以来，科室先后组织全体同志一起学习了《工资福利政策汇编》、《工资福利退休文件汇编》、《工龄计算文件选编》以及《机关事业单位工考工作文件汇编》以及省市下发的多个政策文件，做到了吃透精神，执行政策到边到位，提高驾驭工作的能力和水平。积极参加行政执法人员业务知识培训、公务员“5+X”培训及公务员网上学习，并完成全年学习目标任务。科室成员结合结合自身的特点、兴趣、制定个人学习计划，广泛地学习经济、科技、法律等方面的知识，不断拓宽知识面，不断的沉淀与积累自己，努力提高自身综合素养。科室一人取得技师资格，一人取得经济师职称和国家二级人力资源管理师资质,一个参加在职研究生学习。积极参加局统一部署、精心组织的内容丰富，形式多样的政治理论学习及先进人物事迹、廉政、警示教育等专题学习与讨论活动，认真撰写心得体会并做交流发言。同时，紧扣“创先争优”、“行风政风评议”、“机关作风建设推进年”系列主题活动，围绕局领导提出的 “四对照、四看”的总体要求，做到认真学习，深刻领会，自觉查找存在的不足，制定了明确的整改措施。通过学习，科室全体同志切实将思想和行动统一到区委区政府和局党工委的工作要求上来，进一步增强了工作的责任感和使命感，提高了分析问题和解决问题的能力，让领导放心，群众满意。

四、强化工作作风，推进服务型科室建设。

三是强化服务，狠抓作风建设。结合全区深入开展的行风政风评议活动和人社局《2010年民主评议政风行风活动实施意见》的有关精神，切实增强服务意识，牢固树立服务发展、服务群众、服务人才的思想。在日常来访接待中，实行首问负责制，时刻做到“诚恳、耐心、热情、细致”，力求“来有迎声、走有送声、问有答声、留下疑问有回声”。对服务对象，实行服务承诺和一次性告知制，主动换位思考，把服务对象的事当作自己的事，积极营造“和谐、宽松、方便、高效”的工作氛围，坚决摒弃思想上的权力意识和“门难进、脸难看、事难办”的陋习风气。时刻保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，严明工作纪律，严格请销假制度，确保政令畅通，令行禁止。深入开展“五零、五优、六个不让”主题活动，在规范办事程序、提高服务质量、提升行政效能、完善制度建设、改进工作作风上见成效，为人社部门树立良好形象和落实“十二五”规划开好头、起好步打下坚实基础。

四、首先转变思想观念，树立服务理念，坚定理想信念，积极打造服务型科室。始终把服务基层、服务群众、服务经济建设作为工作的出发点和落脚点，把服务态度和服务质量作为评判和衡量工作的标准和依据，坚决树立和维护好人事部门的良好形象。其次在工作中要讲团结、讲奉献，做到大事讲原则，小事讲风格，坚持科室联动，发扬主动配合，内外协调的好传统。同时要相互信任、相互包容，形成一家人的和谐氛围。工资福利工作要求高，时间紧、任务重。我们坚持把服务态度、服务质量、服务效率贯穿于工作全过程，始终把领导的要求和群众的满意度作为我们的工作标准。坚持以人为本的服务理念，认真履行工作职责，逐人逐项审核各项工资待遇是我们的职责，确保审批工资福利零差错，始终是我们追求的目标。

2010年是工资常规性工作最繁忙的一年，我们早谋划、早准备、早启动，年初就拟定计划，动脑筋，想办法，改变以往的审批方式，利用现代化办公条件，在计算机管理数据库中，提前将工资变动人员的数据标准调整到位，基础性工作做到了序时推进，精准，高效。在各单位报批时相互核对，相互把关，获得了广大服务对象的好评。注重加强信息化建设,不断提高工资福利工作的现代化服务水平和效率。以“江宁人事人才网”为载体,为各单位提供及时、全面的工资福利信息；建立公共邮箱,在方便各单位下载相关报表、材料的同时,及时征求基层单位对工资福利工作的意见建议,从而使工作不断得到优化,有效提升了服务水平和工作效率,实现了工资福利工作的“低碳环保”。牢固树立服务发展、服务群众、服务人才的思想，切实增强服务意识。在日常来访接待中，实行首问负责制，时刻做到“诚恳、耐心、热情、细致”，力求“来有迎声、走有送声、问有答声、留下疑问有回声”。对服务对象，主动换位思考，实行服务承诺和一次性告知制，积极营造“和谐、宽松、方便、高效”的工作氛围。

第二篇：创新城市管理方式 提升城市管理水平

创新城市管理方式 提升城市管理水平

时下，不论是“城管上街撕福字”还是“城管遭老太刺喉”，不论是“城管冲起飞踹老人”还是“城管围殴女商户”，不论是“大学生拍城管被打”还是“城管围殴退伍老兵”，无一不折射了我国城市化进程中城市管理的复杂性与艰巨性。如果不对城市管理方式予以创新，不仅会给城市的和谐稳定带来威胁，还会对政府执政能力带来考验，意义重大而深远。可见，创新城市管理方式、提升城市管理水平迫在眉睫!

规范化管理是依据。规范化管理不仅体现在政策规定的规范化，也体现在管理方式的多样化、人性化与科学化。一方面，责任部门需要建立健全在城市管理中的相关政策与规定，完善操作细节，使执法有据可依有章可循，为执法行为的合法性提供依据。另一方面，相关执行部门应创新管理方式，提倡管理的人性化与科学化，注意合理变通，提高执法的灵活性，实现管理方式多样化。

转变管理理念是关键。“管理理念”指管理在理性方面的概念，而管理理念的转变意指对管理的进一步认识，换而言之，是对管理的重新定义，实质是政府管理能力与水平不断提升的彰显。因此，负责任的政府在管理过程中应注重管理理念的转变，学会变“管理”为“服务”，应多做服务，进而达到“寓管理于服务之中”的终极管理目标。

宣传教育是保障。一方面，对执法人员开展定期培训，提升其服务意识、服务水平与文明素质，使其真正做到科学执法、人性执法。另一方面，通过广播、电视、互联网、横幅等方式对民众进行广泛宣传，使其在喜闻乐见的宣传方式中提升自身的文明意识与文明素质。

强化监督是补充。首先，执法人员应增强自律性，自觉进行自我监督，并主动接受其他监督。其次，监管部门应充分履行自身监管职责，加强对执法者的执法监督，并通过设立监督举报热线电话等形式畅通监督渠道，引入媒体与百姓监督。最后，媒体与群众应充分行使监督权，加强对执法人员执法随意、不作为、乱作为等行为的监督力度，促使执行人员向执法合法化、科学化与人性化迈进!

在我国的城市化进程中，城市管理是一项复杂而艰巨的任务。只有对城市管理方式不断进行创新，城市管理水平才能得到质的提升，城市的和谐稳定与政府的公信力也才能得到根本保证!

第三篇：“立足岗位创新，提升服务质量”

创业、创新、创强，创造新业绩，对此，每一个人都有不同的理解，简单的说就是不管你是一名工人、一名技术人员或者是一名领导决策者，无论在哪个岗位上，不能安于现状，要不断的进取、不断的创新，才能做出更大的贡献！

结合创新工作，在我们桐乡运管稽征所征费大厅工作人员的心中多了这么一句口号“服务只有起点，满意没有终点”！在岗位上创新，创优成了我们的目标。

在座的很多人可能去过我们的征费大厅，给您的印象是什么？大厅里排满一条条长龙，无论是营运车还是私家车来缴养路费的车主与日俱增。为了更少占用车主的时间，我们的稽征人员坚守着自己的岗位，尽心尽力为车主提供“一条龙”征费服务。可一到月底，车主都扎堆赶来交费，征费大厅往往会出现一个缴费高峰，让工作人员应接不暇。特别对营运车辆来说，时间就是金钱，多花时间排队对车主也是一种损失。哀泳沄作为稽征科的科长，常常看到得是车主由于长时间的排队，而焦急万分的神情！面对越来越多的服务对象，如何提高服务效率，如何方便于民，这是一个刻不容缓的问题，这也是响应创新要求，对我们稽征人员提出的一个挑战！

工作经验告诉哀泳沄，要提高效率就要简化办事程序，这就要对征费方式进行创新。哀泳沄先从听取车主意见入手，无论工作再忙，他也耐心听听车主的需要。用他的话说“车主利益对我们来说是最重要的！”根据征费大厅的实际情况，哀泳沄的脑海里闪出了一个念头，要把以前的“一条龙”征费变成“一站式”办理，让车主在一个窗口就可办好所有的缴费手续。这个想法很快得到了所领导的大力支持。为了成功推出“一站式”服务，学习到先进的管理技术，哀泳沄在一个月内连续外出取经，奔走在外，借鉴经验的同时结合自身的实际，制定出一套切实可行的方案。为此，他埋头苦干、整整一个月没有休息一天。要知道他的身份不仅仅是一位党员、一位稽征人员，他还是一个两岁孩子的父亲。就在他四处奔走的这段时间，儿子突然病了，妻子一个人又照顾不及，又急又气地打电话给他，让他一定回家。孩子也在电话里哭着、喊着“我要爸爸，我要爸爸！”听着孩子的声音，哀泳沄的心都快碎了，他爱儿子，儿子弱小的身躯承载着多少对父爱的渴求，但强烈的工作责任心和使命感让他无法停驻脚步，因为早一日进行从“一”到“一”的改革者，实现由“一”至“一”的转变，就意味着在提高工作效率、提升服务质量的同时给广大车主尤其是营运车主带了极大的便捷，增加了相对的同比经济效益，获得了更多的可能性商机。他只能在电话里安抚妻子“这次征费创新工作对单位十分重要，只能委屈你们了…”。在接下来的大厅改建工作中，小哀更是坚守岗位，事事亲力亲为。在高温的几天，他身上的那件制服是湿了又有干，干了又湿！这让原本就身体瘦弱他，又瘦了整整一圈。

在小哀的带领下，自今年正式实行“一站式”服务以来，稽征人员紧密配合，有条不紊，突显一体化办公效能。过去交费排长队的状况不复存在，车主切身感受到了桐乡稽征人的“热情主动、便民高效”！当听到车主对一站式服务点头称好时，我们的科长哀泳沄以他的微笑为这次创新工作划上了圆满的句号。

朋友们！稽征人只是交通事业中燃烧、发光的一根火柴，只有常富予“创业创新“的理念，才能燃得光鲜、燃得亮丽、燃得精彩！是的，我们就是那一根火柴，看似平凡，但在我们平凡的外表包裹着的是我们火热的心、通透的能量、执着的认真，在属于自己平凡的岗位上，为了交通事业的美好明天用力燃烧自己！

第四篇：管理方式创新工作思路

电子集团改革创新工作思路

改革与创新是企业得以生存与发展的动力之源，也是一盘下不完的棋，伴随企业发展的全过程，改革不可能一蹴而就，创新也不可能一劳永逸。所以，本方案一方面是搭建一套改革创新体系，实现集团改革创新工作的常态化，另一方面是针对当前集团企业运营中的问题，通过制度改革，逐步提升集团的整体执行力，进而推动集团实现“规模、速度、质量、效益”的全面提升。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，围绕“决策、监督、激励”三大机制建设，以精细化管理为要点，借鉴国内外先进企业管理经验，通过量化管理，提升企业执行力，以管理促效率、争效益。

二、目标任务

建立长效的创新体系，激发员工才智和参与创新的积极性；完善权责分级管理和事项跟踪机制，以量化的目标、量化的进度、量化的结果，杜绝依赖性请示，提升执行意识和能力。

三、主要举措

（一）创新体系的建设

目标：构筑集团企业管理创新文化，营造一个言论自由、公平竞争的工作氛围，搭建一个鼓励员工参与创新的平台。

具体方法：成立改革创新领导小组和工作小组，采取“听证会”模式与走动式管理模式相结合的方式，提出问题和解决方案，持续改善和提升经营效率和管理水平。

1、“听证会”模式：由工作小组定期（半年或者一年）从集团本部不同层次、不同岗位抽出人员开会讨论，专找管理工作中的弊病，并提出解决问题的具体方案，向领导小组报告，提案经领导小组审议批准后开始实施，并给予方案提供者相应奖励。

2、走动式管理模式：由工作小组不定期到各企业从不同层次、不同岗位抽出人员参与查找企业运营管理中存在的弊病，并提出改进意见和建议，向企业经营管理者反馈，意见建议经采用后给予建言者相应奖励。

参考借鉴：华为公司的管理模式：“小改进、大奖励”的制度，以人为先，通过奖励手段激发员工参与管理创新的积极性，鼓励员工提出问题和解决方案。通用电气“通力合作计划”和惠普“走动式管理”。

（经营部负责）

（二）近期管理改革重点

1、人力资源管理工作改革

目的：通过制度创新，改变传统的人事管理方式，建立现代

企业人力资源管理制度。

措施：按外部引进与内部培养相结合的原则，以集团战略发展规划为核心，完善选人、育人和用人机制，激发企业活力。

a、强化人才战略，拟订集团本部管理人员的选聘管理办法，保证人才合理、有效使用。

b、加强职工培训，拟订集团本部人员的学习和培训管理办法，将培训作为留住人才的重要途径。

c、设立多重升迁体制，建立完善员工职业生涯规划和晋升管理体系，有利于员工的自身发展。

d、建立企业人才交流机制，优化管理人员年龄结构，形成不同年龄人才的梯队。

e、完善考核激励机制，针对目前集团本部人员考核激励效果不佳的问题，重新修订完善集团本部人员的考核奖惩办法。

（办公室负责）

2、财务管理工作改革

目的：通过财务管理制度，严格控制各项费用开支和优化资金的调配管理，确保资金安全、合理有效利用。

措施：重新修订财务管理办法。

（计财审计部负责）

3、物资管理工作改革

目的：通过各项管理制度，规范各种物资的管理，严格控制车辆使用、维修、保养和办公物品的领取使用以及礼品的赠送等，确保集团物资合理有效配置使用。

措施：重新修订完善各种物资管理办法。

（办公室负责）

4、管理流程工作改革

目的：优化集团管理业务流程，明确本部管理人员权责，赋予员工职权范围的自主权，有效地授权，使员工更有担当。

措施：根据集团岗位职责，制订管理审批流程权责表，结合本部人员考核奖惩办法，明确权责与奖惩，提高员工自主性和积极性。

（办公室、经营部负责）

5、对外投资管理工作改革

（1）企业法人治理结构创新

按企业经济构成分类，以产权管理为核心，理顺企业管理体制，完善法人治理结构，实行分类管控，规范企业运营。

a、建立健全现代企业管理制度，针对目前企业管理“权、责、利”不够清晰的问题，按照《公司法》有关规定和要求，全面梳理各企业《公司章程》和《合资协议》等，明确合作各方股东的“权、责、利”，规范企业的运营管理。下一步，根据企业发展和市场形势，或择时适度优化和调整部分企业的股权结构，使管理体制更加科学合理、管理方式更加灵活有效。

（经营部负责）

b、重新修订董事、监事等产权代表的管理制度，针对目前集团产权代表委派管理的问题，按照《公司法》有关规定和要求，结合企业实际，确保企业董事会、监事会的有效运行。一是董事、监事人选的选拔、委派、任职考核及奖惩等规定；二是董事会、监事会议事规则的设置。另外，聘请专业人员对产权代表的有关知识进行讲解，组织集团产权代表共同学习和培训。

c、完善企业经营班子成员的管理制度，重点是对班子成员的选拔、委派等作出明确规定，班子成员每年必须进行述职，企业董事会进行监督，并报集团办公室备案。

（办公室、经营部负责）

（2）企业发展战略、商业模式创新

按产品市场需求，以创新服务为核心，重塑企业商业运营模式，强化成本控制，提升企业盈利能力。

明确发展思路，确立发展战略规划

把握市场方向，明晰市场竞争策略

加强质量管理，保障品牌与效益

（各企业、经营部负责）

（3）企业运营管理机制创新

按市场经济效益优先的原则，以目标管理为核心，完善“决策、监督、激励”三大机制，提升企业核心竞争力。

a、完善决策机制，针对目前集团决策流程不清晰的问题，根据国资委和广晟公司投资管理规定，重新修订集团重大项目及

企业投资管理办法，并明确企业须报送由集团或上级单位审批的重大事项，根据审批事项明晰审批流程。由经营部组织企业总经理共同学习和培训，请集团总经理或副总经理对决策事项及流程进行讲解。

（经营部负责）

b、完善监督机制，针对目前集团企业运营监管不到位的问题，根据国资委和广晟公司国有资产监督管理有关规定，拟订集团重大项目及企业监督管理办法，由集团审计部对企业进行定期及不定期的内部审计，同时，集团派驻企业人员定期报告重大事项进展情况。

（审计部、计财部、经营部负责）

c、完善激励机制，针对目前企业领导班子的考核激励效果不佳的问题，根据国资委和广晟公司薪酬管理有关规定，参考借鉴国内外先进企业，结合实际情况，重新修订完善企业领导班子任期及考核奖惩办法。奖惩办法以目标管理为核心，对主要事项分配权重进行量化，对执行结果进行评价给予相应奖惩。对具备条件的企业积极探索股权激励等中长期激励措施。

（经营部负责）

第五篇：创新城市管理方式

创新城市管理方式消除脏乱差劣现象

——赴广丰、南城、丰城学习考察体会

通过三天来对广丰、南城、丰城三县市的学习考察，受益非浅，感触也很深。

一、“三点”感受

（一）感受到了差距，特别是丰城，无论是城市管理水平还是市政基础设施建设，都相差甚远。

（二）感受到了压力，又尤其是丰城，丰城在大家脑海里原是一个又黑又脏的城市“煤城”，为什么现在能管理这么好，城市一下变得这么美，这么靓；我们的兄弟县南城，城市基础设施条件也一般，为什么也能管理那么整洁，那么有秩序，真值得我们学习，有压力。

（三）感受到了希望，通过对三县市的学习，我们找到了榜样，增添了信心，看到了希望。书记、县长帮我们搭建一座这么好的桥梁，我们今后一定通过这座友谊的桥梁在丰城，在南城、广丰学到很多东西，不断完善我们自己，来提升我们自己。我已经和丰城和南城的城管局长沟通了，下个星期以后分批次派环卫所长、城管大队长等下属单位负责人去“两城”分别跟班学习一星期，学真经。

二、“四点”思考

考察过程中，我一直在思索着这么几个问题，丰城、广丰和南城他们是如何破解以下新形势下城管工作难题的。-1-

（一）如何处理好在城管执法过程中，严格执法、严管重罚与关注民生，以人为本，维护稳定的关系。因为我们的执法对象大都是一些弱势群体，他们往往依靠一个小摊，一部三轮车养家湖口，如果我们依法严管重罚，他们就可能面临生存危机，如方法不当，很可能产生信访隐患（广东增城事件）。

（二）如何处理好城市建设与环境卫生管理的关系。随着两区建设步伐的加快，重点工程、园区建设、楼盘建设等两区建设项目越来越多，随之而来的建筑移土、沙石运输也越来越多，那么如何处理好项目建设和城区环境卫生管理的关系，显得非常重要。

（三）如何处理好城管单部门执法与各部门联动的关系，如查处车辆乱停乱放，需与交警、交通等部门配合；查处违章建筑，需与土管、建设、公安以及所在乡镇协同；在抓环境卫生管理方面，需与社区、物业、小区等协同。

（四）如何处理好[绿化养护、环卫保洁、垃圾清运等]城市行业管理，行政监督与城管部分经营权，养护权推向市场的关系？三县市在城市管理部分经营权推向市场，分解到社区方面都很多好的做法，如园林绿化养护权，清扫保洁权以及垃圾清运，路灯维护等逐步走向市场，实行市场化运作，园林、环卫等部门主要就是考核、监督、评比。

三、“五点”不足

对照三县市，我们在城市管理方面至少存在下面“五点”

不足。

（一）环卫保洁工作，标准还不高，特别是一些次街道 和社区，卫生状况与三县有很大差距。

（二）街面秩序管理还不够到位，特别是一些次街道和道路口，出店经营，车辆乱停乱放现象，比较突出，尤其是那些非法经营运的三轮车和摩的。

（三）石砂运输和建筑移土管理处罚不严，致使城区街道路面、石碴、灰土较多，即影响市容市貌，又增加环卫工人工作等。

（四）城区旧房改建，施工现场文明施工管理不到位，不设围栏，占道施工现象突出。

（五）城区道路开挖，（主要是自来水、无然气等）管理不严，恢复质量不到位。

下一步工作的“四点打算”和

“四点建议”

如何创新城市管理，消除脏、乱、差现象，如何发挥社区在城管中的特殊作用？

“四点”打算

一、治“脏”狠抓环境卫生管理。

（一）严格执行清扫保洁管理制度，落实保洁时间（夏季早5点至晚9点），狠抓保洁质量，做到全天侯、无缝隙地保洁，加强巡查监督，奖罚措施到位。对不按规定按时、定点、袋装投放垃圾的行为人，按“门前三包”管理办法教

育处罚。

（二）严格石碴运输和移土管理，要利用天网系统和不定点设卡，严管重罚，要重新修订城区石碴运输和移土管理办法，对重点工程，园区建设，楼盘开发等建设移土和石碴运输，要加强沟通、密切配合，使“两区”建设和城市管理做到两不误。

（三）对城区楼盘开发和旧房改建的施工现场，都必须围栏作业，确实没有场地，不能围栏作业的，一律使用商品混凝土。

二、治“乱”狠抓市容秩序管理。

（一）严管街“等主要街道，禁止出店经营，摆摊设点，点道为市，对一些次街道除定时定点安排一些季节性农副产品销售点和一些专业流动摊贩处，其它都要进店经营。

（二）与公安交警和交通运管等部门一道，严厉整治车辆乱停乱放，特别是要下狠心整治非法营运的电动三轮车、摩的。（颜县长已在调研，南城去年下半年已整治，效果很好，补2200元/辆，另奖1500元/辆）。

三、治“差”严格道路开挖审批，加强城区各类网线和广告店牌的管理。

（一）除供电、洪水、通讯，天燃气等涉及民生工程的开挖以及重点工程开挖外，一律严禁开挖，且必须严格审批手续，交付押金，涉及机动车道开挖必须报县分管领导批准。做好市政道路及设施的日常维护，确保城市道路、路灯、桥

梁、洪排水等设施的完好。

（二）对主要街道外挂的各类网线，进行一次集中清理；对主城区的广告、店牌进行统一设计，使之做到美观规范；对“牛皮癣”等乱涂乱贴的现象及时清除。

四、坚持不懈严历打击违法建筑。

（一）继续加大执法巡查力度，做好日巡查记录，建立完善违章建筑台帐，对违章建筑苗头，做到早发现、早控制、早处臵。对偷偷形成的违章建筑坚决拆除。

（二）对符合政策的建房户，要切实搞好服务，积极参与联审联批。

“四点”建议

一、尽快建立大城管格局，高位推动。

为确保实现我县创建省级园林城市，以至下一步创建省级文明城市的目标。城市综合管理，文明创建工作是一个系统工程，丰城等三县市以及我们邻县金溪县的经验告诉我们，要使城市综合管理工作上台阶、上档次，必须要有一个良好的浓厚的创建氛围，上下齐动，才能实现创建目标。

二、逐步完善城市功能，加强城管硬件建设。

（一）加快专业市场建设，如农贸市场、建材市场（含沙石、石材、石灰、木竹等）、汽贸物流市场建设（含大型货运停车场）、包储中心建设等。

（二）启动农村客运站和城市公交站的建设，特别是农村客运站。特别是农村客运两站，建议在东红工业大道周边

规划建设。（据说交通部门已向上争取项目资金，一个客运站80万元）。城市公交起始站，建议将汽车客运东站（抚州长途）扩大停车场面积，增加市内公交车始发功能。

（三）加快城市垃圾中转站、公厕、下水管网等基础设施建设。

三、发挥社区在城市管理中的特殊作用。

如环境卫生管理，市民讲卫生、讲秩序的城市生活行为习惯教育。丰城等三县市都是这样做的。

四、对违章建筑的查处做到疏堵结合。

尽快出台农林水系统农工建房和城区周边符合政策但又无预留地农民建房管理办法。[从根本上解决疏堵结合问题。这项工作葛县长已在调研]。农林水系统包括林科所、农科所、糖科所，幸福水库县城区四个单位的农工，他们世代在当地为农，原住房已鉴定为危房，身份又是事业单位职工，对这类人群建房问题,必须尽快出台相关政策，解决他们住房问题。孝岗长林村委会有5个村小组无预留地，对他们当中符合一户一宅的村民建房用地如何解决要尽快出台管理办法，疏堵结合，否则会形成信访隐患。

二0一一年七月二十二日