第一篇：疾控中心洪涝灾害救灾防病应急预案
南县疾控中心2012年洪涝灾害
救灾防病应急预案
1、总则 1.1编制目的
南县位于湖南省北部，系湘、鄂二省交界处，境内河流水系发达，是洪涝灾害多发地区。为进一步指导、规范和做好我县的救灾防病工作，有效预防和及时控制洪涝灾害可能导致的传染病疫情和食物中毒等事件的发生和蔓延，确保灾区人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和省、市有关文件。
1.3适用范围
全县范围内因洪涝灾害导致的疾病发生、流行的预防和应急处置工作适用于本预案。洪涝灾害及其衍生灾害所引发的有毒、有害化学物品泄漏事件，以及核和辐射事故、事件，按照相关预案执行。
1.4工作原则
以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；条块结合，以块为主；部门协作，明确职责；依法规范，及时响应；社会动员，依靠群众。
2、组织机构及职责 2.1应急处置工作领导小组 组
长：余建新 副组长：涂光敏
成员：刘云华 高建良
领导小组负责统一领导、组织、协调、部署应急处置工作。应急工作领导小组根据洪涝灾害事件的级别或事件发生态势、洪涝灾害事件的性质及应急处理的需要，确定各专业组成员构成，部署应急处置工作。中心各科室在应急领导小组协调指挥下,做好洪涝灾害事件应急工作。
2.2应急处置专业组
应急处理专业组根据工作要求，由相应业务科室人员组成。2.2.1、信息综合组：唐铁牛 刘雪辉
负责收集各专业组的信息，进行综合分析、报告，包括对县内洪涝灾害事件的动态、采取的措施、预测事件变化的趋势，各专业组工作动态等。
2.2.2、疫情报告组：刘海波 陈玲
负责及时向县卫生局和市疾控中心报告洪涝灾害事件信息；负责网络直报和审核工作；负责每日对网络报告的洪涝灾害事件进行动态监控，保证我县与省、市疾控机构传染病疫情及洪涝灾害事件报告网络畅通。
2.2.3、现场处置组：涂光敏 刘云华 刘海波 连又喜 李爱珍 刘海波 陈玲 朱立冬 崔广军 李朝晖 张亚辉 李湘 蔡红琼 负责对洪涝灾害事件现场进行处置；负责流行病学调查、标本的采集、环境消毒等工作，查明洪涝灾害事件发生的原因、传播途径，及时采取有效措施，控制事件进一步扩大。
2.2.4、检验组：聂红专 岑德兵 严艳红 徐丽 负责采样用品的准备、现场和实验室检测等工作，查找病原体、中毒物质或其他致病源。
及时准备好采样器械、试剂等赶往现场，采集洪涝灾害事件中的标本，开展实验室检测工作，如当地无法开展相关检测时，应及时将采集的标本送上级疾控机构检测。
2.2.5、后勤保障组：唐铁牛 李平吕民峰 张杰 主要负责洪涝灾害事件控制所需的应急设施、设备、药品、检验试剂、现场工作人员防护用品等物资的储备和调拨工作，提供运输工具保障，以适应事件处置的需要。
2.2.6、宣传组：李平刘海波 李志林
负责做好宣传工作，有针对性地开展公众健康教育，提高公众健康意识和自我防护能力，开展心理危机干预，引导社会公众正确对待洪涝灾害事件，消除公众恐慌，维护社会稳定，以利于事件的控制；适时编制防治工作简报，宣传洪涝灾害事件防治工作动态。
3、分级响应
发生洪涝灾害事件时，按照县政府、县卫生局的统一部署，根据灾情、伤情、病情、疫情等相关信息，将救灾防病工作分为常态、预警状态和应急状态。3.1常态
全县未发生洪涝灾害，但在每年汛期到来之前或根据气象等部门预报可能发生洪涝灾害时，进入常态管理。常态下主要做好以下工作：
（1）保持应急专业队伍建制
各应急专业队伍分别由中心从事流行病学调查、消毒处理、现场处置、实验室检测的专业人员组成，保持人员稳定，加强业务知识培训，提高应急处置能力。
（2）做好洪涝灾害应对准备工作
落实救灾防病和应急处置所需的药品、器械、免疫制品、快速检测试剂、卫生防护用品和通讯设备、交通工具等应急物资。
做好随时应对洪涝灾害的消杀消毒、应急接种疫苗等各项防病准备工作。接到相关部门的预警后，做好卫生资源的保护、储备救灾物资和卫生人员防护，尽力保障疾控机构在灾害期间能够正常运转。
3.2预警状态
发生洪涝灾害时，法定传染病和食物中毒报告人数与往年同期相比没有明显升高，没有发生灾害导致的人员伤亡时，进入预警状态。预警状态下主要做好以下工作：
（一）加强消杀、消毒工作
一旦发生洪涝灾害，立即调派卫生应急专业技术队伍赶赴受灾现场，指导开展环境卫生消杀、消毒工作，防止疾病媒介生物孳生，加强水源监测和消毒工作。
（二）加强相关信息的收集、报告和通报
加强与有关部门的信息沟通和联系，及时了解相关灾情信息；建立与民政部门的沟通机制，及时掌握灾情动态和应急响应进程；加强灾区疾病监测和疫情报告，恢复和重建疫情报告网络；启动疾病监测日报告和零报告制度，严格按照有关法律法规和《国家救灾防病信息报告管理规范》（试行）等的规定，及时通过“国家救灾防病报告管理信息系统”进行突发公共卫生事件与传染病疫情的监测和报告，并应及时将卫生应急工作情况以书面形式报告县卫生局；网络遭到破坏或没有条件的地方应利用传真、电话等方式迅速报告。
（三）加强疫情监测和预警
重点加强对鼠疫、霍乱、病毒性肝炎、痢疾、伤寒、钩体病、乙脑、疟疾、急性眼结膜炎、皮肤感染症、感染性腹泻、群体性不明原因疾病、食物中毒和其他要求监测的疾病进行监测。县疾控中心要根据监测和分析结果及时做出预警范围和预警病种，并上报县卫生局。
（四）开展卫生宣传，普及卫生防病知识
大力开展健康教育，充分利用报刊、手机、电视等新闻媒体普及卫生防病知识，促进群众养成良好的卫生习惯，增强对传染病和食物中毒的防范意识和应对能力。
（五）积极开展防范工作
严格控制群体性聚餐，加强农药、鼠药等化学毒品的管理，防止各类中毒事件的发生；根据实际情况，采取预防性免疫接种措施，防止传染病流行和蔓延。
3.3应急状态
发生洪涝灾害，法定传染病和食物中毒报告人数有明显升高，发生灾害导致的人员伤亡时，进入应急状态。
根据突发性洪涝灾害的危害程度等因素，应急状态下的卫生应急响应分为重大（I级响应）、较大（II级响应）、一般（III级响应）三级，各地应落实24小时值班制，并根据实际情况及发展趋势，及时调整响应级别。
3.3.1基本响应措施 3.3.1.1医疗救援
中心协助各医疗机构实施。3.3.1.2饮用水与食品卫生监督 中心协助卫生监督机构实施。3.3.1.3环境卫生
搞好环境卫生，在上级的领导下，指导群众及时清除、处理垃圾、粪便和尸体。对受淹的住房和公共场所要及时作好消毒和卫生处理。指导开展灭蚊灭鼠工作。
3.3.1.4卫生宣传
充分利用各种宣传手段和传播媒介，做好相关卫生防病宣传教育工作。与宣传部门密切配合，有针对性的开展自救、互救及卫生防病科普知识宣传。3.3.1.5疫情控制
根据受灾地区可能发生的疾病风险，开展适宜的应急服药和应急接种工作。发生传染病疫情后，做好疫情调查与处理工作。
3.3.1.6临时安置点管理
加强对临时安置点的医卫生防疫工作，指导临时厕所的设置和建立，开展环境消杀灭和卫生宣教工作。必要时组织开展受灾群众心理干预。
3.4响应的终止
灾情和救灾工作稳定，经洪涝灾害卫生应急专家咨询组评估，灾害所引发的卫生隐患基本消除，由启动响应的卫生行政部门决定终止响应。
4、恢复重建与总结评估 4.1恢复重建
县疾控中心在上级的领导下，组织开展灾后卫生评价，继续做好灾后防病工作，迅速恢复和重建疾病监测系统，指导受灾地区做好灾民回迁前的卫生学评价和环境清理，开展爱国卫生运动，加强对恢复生产、重建家园的公共卫生监测和指导等工作，确保大灾之后无大疫。
4.2总结与评估
在洪涝灾害事件处理结束后进行调查，认真总结评估，并向市疾控中心和卫生行政部门报告总结评估结果。
5、责任与奖励 5.1责任 对洪涝灾害卫生应急工作中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据相关法律法规和相关规定追究其责任。
5.2奖励
对参加洪涝灾害卫生应急处理工作做出突出贡献的先进科室和个人，依据相关法律法规和相关规定给予表彰和奖励。
南县疾病预防控制中心
2012-4-11
第二篇：江西省洪涝灾害救灾防病应急预案(试行)
江西省洪涝灾害救灾防病应急预案（试行）
1、总则 1.1编制目的
我省位于长江中下游南岸，东、南、西三面环山，境内河流水系发达，是洪涝灾害多发地区。为进一步指导、规范和做好我省的救灾防病工作，有效预防和及时控制洪涝灾害可能导致的传染病疫情和食物中毒等事件的发生和蔓延，确保灾区人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规；《江西省防汛抗旱应急预案》、《江西省突发公共卫生事件应急预案》、《江西省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》和《国家救灾防病信息报告管理规范》等。
1.3适用范围
全省范围内因洪涝灾害导致的疾病发生、流行的预防和应急处置工作适用于本预案。
洪涝灾害及其衍生灾害所引发的有毒、有害化学物品泄漏事件，以及核和辐射事故、事件，按照相关预案执行。
1.4工作原则 以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；条块结合，以块为主；部门协作，明确职责；依法规范，及时响应；社会动员，依靠群众。
2、组织机构及职责 2.1指挥机构
各级卫生行政部门在同级人民政府的领导下，成立救灾防病工作领导小组。负责组织、协调本行政区域内洪涝灾害卫生防病应急处置工作；加强救灾防病相关信息的报送；提出制定疫点、疫区和实施管制的建议；向灾区派出现场工作组，指导、协调、督促、检查现场工作；根据洪涝灾害卫生应急处理工作的实际需要成立卫生应急现场指挥部；负责统一指挥和协调现场工作，必要时向上级卫生行政部门请求派出专家指导救灾防病工作。
省卫生厅成立救灾防病工作领导小组，负责全省洪涝灾害卫生应急指挥协调工作。领导小组组长由卫生厅厅长担任，小组成员由卫生应急办公室、办公室、规划财务处、医政处、疾控处、法监处、中医处、血地（爱卫）办等部门负责人组成，厅救灾防病工作领导小组办公室设在厅卫生应急办公室。
各设区市、县（市、区）卫生行政部门应参照省厅的做法，成立本级救灾防病工作领导小组，并设立救灾防病工作领导小组。
2.2日常管理机构
各级卫生行政部门应急办负责洪涝灾害卫生应急日常管理工作。
2.3专家咨询组
各级卫生行政部门负责组建洪涝灾害卫生应急专家咨询组。专家咨询组负责洪涝灾害卫生应急的准备工作咨询、现场处置技术指导、应急响应启动和终止建议等。专家咨询组由流行病学调查、消毒处理、现场处置、实验室检测、卫生监督和临床等有关专业的专家组成。
2.4应急处理专业技术机构
医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构是洪涝灾害卫生应急处理的专业技术机构。在发生洪涝灾害时，要服从卫生行政部门的统一指挥和安排，开展应急处理工作。
2.4.1医疗机构
按照洪涝灾害的特点和医疗救治的要求，在卫生行政部门的统一指挥下，做好各项应急准备工作；开展洪涝灾害所致人员伤害的医疗救援和灾民临时安置点的基本医疗保障和健康教育工作；组建医疗救治应急队伍，必要时赶赴灾区协助当地开展医疗救治工作；负责伤情、病情和疫情信息的统计、分析和报告工作。采供血机构要根据救灾实际做好血液紧急储备、调用等工作。
2.4.2疾病预防控制机构
疾病预防控制机构负责做好辖区内疫情的收集、报告、监测和管理工作，做好灾情及疫情的快速评估；及时掌握灾区疫情信息，密切注意疫情动态和发展趋势，提出救灾防病工作的对策建议；成立救灾防病应急处置各专业队伍；开展疫情调查处理、参与指导环境消杀灭、环境卫生学评价和卫生宣教等各项卫生防病工作。
2.4.3卫生监督机构
卫生监督机构负责灾区食品、生活饮用水、传染病防治、疫情报告、医疗救治及其他卫生防病措施的卫生监督和执法稽查；加强宣传教育，预防和消除各种传染病、食物中毒、食源性疾病和其他危害人群健康事件的隐患。
3、分级响应
发生洪涝灾害事件时，各级卫生行政部门按照本级人民政府的统一部署，根据灾情、伤情、病情、疫情等相关信息，将救灾防病工作分为常态、预警状态和应急状态。
3.1常态
全省未发生洪涝灾害，但在每年汛期到来之前或根据气象等部门预报可能发生洪涝灾害时，进入常态管理。常态下主要做好以下工作：
（1）保持卫生应急专业队伍建制
省、市、县（市、区）各级卫生行政部门，必须挑选政治 4 素质好、业务水平高、身体健康的中青年卫生人员，组建随时可以调遣的卫生应急专业队伍。卫生应急专业队伍分医疗救援队和卫生防疫防病队，分别由从事流行病学调查、消毒处理、现场处置、实验室检测、卫生监督和临床有关专业人员组成。
（2）做好洪涝灾害应对准备工作
各级卫生行政部门要会同有关部门落实救灾防病和突发公共卫生事件应急处置所需的药品、器械、免疫制品、快速检测试剂、卫生防护用品和通讯设备、交通工具等应急物资。
各级卫生机构要随时应对并做好洪涝灾害的伤病员救治、消杀消毒、食品监督等各项防病准备工作。接到相关部门的预警后，做好卫生资源的保护、储备救灾物资和卫生人员防护，尽力保障医疗卫生机构在灾害期间能够正常运转。
3.2预警状态
以县（市、区）为单位发生洪涝灾害，法定传染病和食物中毒报告人数与往年同期相比没有明显升高，没有发生灾害导致的人员伤亡时，进入预警状态。预警状态下主要做好以下工作：
（一）加强消杀、消毒工作
一旦发生洪涝灾害，县级卫生行政部门救灾防病工作领导小组应立即调派卫生应急专业技术队伍赶赴受灾现场，指导开展环境卫生消杀、消毒工作，防止疾病媒介生物孳生，加强水 5 源监测和消毒工作。
（二）加强相关信息的收集、报告和通报
各级卫生行政部门应加强与有关部门的信息沟通和联系，及时了解相关灾情信息；建立与民政部门的沟通机制，及时掌握灾情动态和应急响应进程；加强灾区疾病监测和疫情报告，恢复和重建疫情报告网络；启动疾病监测日报告和零报告制度，严格按照有关法律法规和《国家救灾防病信息报告管理规范》（试行）等的规定，及时通过“国家救灾防病报告管理信息系统”进行突发公共卫生事件与传染病疫情的监测和报告，并应及时将卫生系统受灾情况和卫生应急工作情况以书面形式报告上级卫生行政部门；网络遭到破坏或没有条件的地方应利用传真、电话等方式迅速报告。
（三）加强疫情监测和预警
各级疾病预防控制机构、卫生监督机构和有关医疗机构要按照职责分工，重点对鼠疫、霍乱、病毒性肝炎、痢疾、伤寒、出血热、钩体病、乙脑、疟疾、血吸虫病、急性眼结膜炎、皮肤感染症、感染性腹泻、群体性不明原因疾病、食物中毒和其他要求监测的疾病进行监测。各地要充分发挥有关传染病监测点的作用，对往年发生洪涝灾害的地区也要纳入监测范围。卫生行政部门要根据监测和分析结果及时做出预警范围和预警病种。
（四）加大卫生监督检查力度
各级卫生监督机构要依法加强对食品、生活饮用水、公共场所、学校卫生和传染病疫情报告及预防控制措施落实情况的监督检查工作。
（五）开展爱国卫生运动，普及卫生防病知识
各级爱国卫生运动委员会办公室要积极开展爱国卫生运动，加强媒介生物的监测和控制，提高环境卫生水平。要大力开展健康教育，充分利用报刊、电台、电视等新闻媒体普及卫生防病知识，促进群众养成良好的卫生习惯，增强对传染病和食物中毒的防范意识和应对能力。
（六）积极开展防范工作
严格控制群体性聚餐，加强农药、鼠药等化学毒品的管理，防止各类中毒事件的发生；根据实际情况，采取预防性免疫接种措施，防止传染病流行和蔓延。
3.3应急状态
发生洪涝灾害，法定传染病和食物中毒报告人数有明显升高，发生灾害导致的人员伤亡时，进入应急状态。
根据突发性洪涝灾害的危害程度等因素，应急状态下的卫生应急响应分为重大（I级响应）、较大（II级响应）、一般（III级响应）三级，各级卫生行政部门应落实24小时值班制，并根据实际情况及发展趋势，及时调整响应级别。
3.3.1基本响应措施
3.3.1.1医疗救援
积极开展灾区医疗救护，做好现场抢救、伤病员转运、设立临时医疗救护站（点），同时积极开展巡回医疗；必要时向上级卫生行政部门提出医疗支援的请求。
3.3.1.2饮用水与食品卫生
加强饮用水卫生监测，指导做好饮用水源保护和饮用水消毒；加强灾区食品卫生监督工作，严格控制群体性聚餐；加强农药、鼠药等化学毒品的管理，防止食物中毒发生。
3.3.1.3环境卫生
做好环境卫生，组织专业人员指导群众及时清除、处理垃圾、粪便和尸体。对受淹的住房和公共场所要及时作好消毒和卫生处理。指导开展灭蚊灭鼠工作。
3.3.1.4卫生宣传
充分利用各种宣传手段和传播媒介，做好卫生防病宣传教育工作。与宣传部门密切配合，有针对性的开展自救、互救及卫生防病科普知识宣传。
要注意发挥乡镇、街道和村、居委会的卫生组织和各地军民医疗卫生工作队的救灾防病作用。
3.3.1.5疫情控制
根据受灾地区可能发生的疾病风险，开展适宜的应急服药和应急接种工作。发生传染病疫情后，做好疫情调查与处理工 8 作。
3.3.1.6临时安置点管理
加强对临时安置点的医疗卫生工作，特别做好医疗、饮用水、食品、环境等环节的卫生安全保障工作，指导临时厕所的设置和建立，开展环境消杀灭和卫生宣教工作。必要时组织开展受灾群众心理干预。
3.3.1.7流动人口管理
非灾区医疗机构要加强对来自灾区流动人口管理，及时发现传染病病人，采取措施防止疫病的扩散。灾区医疗单位要对外来人员加强疾病监测和必要的预防接种工作。
3.3.1.8自救与防护
受灾的医疗卫生机构，迅速开展自救工作，最大可能的恢复医疗服务功能，并及时将所受损失情况向本级卫生行政部门报告；参与救灾防病人员注意做好自身防护，积极开展救灾防病工作。
3.3.2Ⅰ级响应 3.3.2.1响应条件
洪涝灾害后，发生突发公共卫生事件，符合下列条件之一的，省卫生厅接到报告后立即进入I级响应，迅速启动省卫生厅救灾防病工作领导小组工作机制。
（1）发现鼠疫、人感染高致病性禽流感、肺炭疽病例。
9（2）霍乱在一个县（市、区）行政区域内发生，1周内发病10例以上，或疫情波及2个及以上县（市、区），或设区市以上城市的市区首次发生。
（3）因洪涝灾害及其衍生灾害所引发的食物中毒人数超过100人，或出现死亡病例。
（4）因洪涝灾害及其衍生灾害所引发的职业中毒10—49人，或死亡4人以下。
（5）新发或再发传染病：发现本省从未发生过的传染病或发生本省近5年从未报告的或国家宣布已消灭的传染病。
（6）省人民政府或卫生厅认定的其它事项。3.3.2.2启动程序
省卫生厅救灾防病工作领导小组在接到报告后第一时间决定进入I级响应。
3.3.2.3响应措施（1）省卫生厅应急反应
接到相关报告后，应立即组织专家调查确认，并对疫情进行综合评估；派出救灾防病工作组对卫生应急工作开展情况进行督导核查；迅速组织应急卫生救治队伍和有关人员到达现场，进行相关处理；加强协调配合，建立并完善救灾防病应急物资储备、调拨机制和卫生应急经费保障机制；提出应急处理工作建议；实行24小时值班制；加强与气象、防办、农林畜牧、民 10 政等部门的沟通联系，建立健全高效的合作制度和机制，完善相关信息的监测、预测、预警与沟通机制，随时了解救灾备灾动态，及时掌握动物疫情；按照规定向省政府、卫生部报告有关情况，及时向其他部门、毗邻和可能涉及的省卫生行政部门通报有关情况；经授权向社会公布相关信息。必要时向卫生部请求支援。
（2）设区市卫生局应急反应
发生疫情的设区市卫生局在省卫生厅救灾防病工作领导小组的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实相关控制措施：
加强传染病疫情监测工作，组织专门力量，深入基层，深入一线，主动做好搜索工作，及时掌握疫情动态，进行科学分析，为防控决策服务；密切关注就诊病人动向，加强发热门诊和肠道门诊等感染性疾病门诊的工作，按规定及时发现和报告可疑情况，并做好防控工作；依法加强对食品、生活饮用水、公共场所、学校卫生和传染病疫情报告及预防控制措施落实情况的监督检查工作。
（3）县（市、区）卫生局应急反应
发生疫情的县（市、区）卫生局在市卫生局救灾防病工作领导小组的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实相关控制措施：
立即派员赶赴现场调查，对灾害进行卫生学评估，预测可 11 能发生的疫情及其他严重影响公众健康的事件，采取预防措施；积极开展灾区医疗救护，做好现场抢救、伤病员转运、设立临时医疗救护站（点），同时积极开展巡回医疗；抓好水源保护和饮水消毒，指导检查灾区饮水消毒措施落实情况，划定临时饮水水源区域，并做好水源保护工作，确保水源和饮用水的卫生质量，教育动员群众喝开水。洪水退后，指导各地及时组织对分散式和集中式饮用水水源和供水设施的卫生状况检修，加强对饮用水的消毒处理，定期进行水质检验；宣传教育广大群众，大力开展爱国卫生运动，搞好环境卫生，指导群众重点做好灾民居住场所消毒，垃圾、粪便等废弃物的处理，蚊蝇老鼠的杀灭工作；对灾区重点人群和高危人群实施有针对性的免疫预防接种，同时加强常规计划免疫接种；及时开展周边地区重点传染病的监测，加强对流动人口的疫情监测，防止疫情扩散。
3.3.3Ⅱ级响应 3.3.3.1响应条件
一个市级行政区域内发生洪涝灾害，符合下列条件之一的，市卫生局接到报告后立即进入II级响应，迅速启动市卫生局救灾防病工作领导小组工作机制。
（1）霍乱：在一个县（市、区）行政区域内发生，1周内发病9例以下。
（2）甲肝/戊肝病例：一周内，两个或以上县（市、区）12 级卫生行政部门分别报告发生5例及以上甲肝/戊肝病例。
（3）伤寒（副伤寒）：一周内，两个或以上县（市、区）级卫生行政部门分别报告发生5例及以上伤寒（副伤寒）病例，或出现1例及以上死亡。
（4）感染性腹泻：1周内，两个或以上县（市、区）级卫生行政部门分别报告发生20例及以上感染性腹泻病例，或死亡1例及以上。
（5）流行性出血热：1周内，两个或以上县（市、区）级卫生行政部门分别报告发生5例（高发地区10例）及以上流行性出血热病例，或者死亡1例及以上。
（6）疟疾：1个月内，两个或以上县（市、区）级卫生行政部门分别报告发现2例及以上当地感染的病例。
（7）钩端螺旋体病：1周内，两个或以上县（市、区）级卫生行政部门分别报告发生5例及以上钩端螺旋体病病例，或者死亡1例以上。
（8）流行性乙型脑炎：1周内，两个或以上县（市、区）级卫生行政部门分别报告发生5例及以上乙脑病例，或者死亡1例及以上。
（9）血吸虫：两个或以上县（市、区）级卫生行政部门分别报告：在未控制地区，以行政村为单位，2周内发生急性血吸虫病病例10例及以上，或在同一感染地点1周内连续发生急性 13 血吸虫病病例5例及以上；在传播控制地区，以行政村为单位，2周内发生急性血吸虫病5例及以上，或在同一感染地点1周内连续发生急性血吸虫病病例3例及以上；在传播阻断地区或非流行区，发现当地感染的病人、病牛或感染性钉螺。
（10）因洪涝灾害及其衍生灾害所引发的食物中毒人数30—99人，或出现死亡病例。
（11）因洪涝灾害及其衍生灾害所引发的职业中毒5—9人，或出现死亡病例。
（12）新发或再发传染病：发现本市（区）从未发生过的传染病或发生本市近5年从未报告的或国家宣布已消灭的传染病。
（13）设区市级政府或卫生行政部门决定的其它事项。3.3.3.2启动程序
市卫生局救灾防病工作领导小组在接到报告后第一时间决定进入II级响应。
3.3.3.3响应措施
（1）设区市卫生局应急反应
接到相关报告后，设区市卫生局及时将情况上报本级政府、省卫生厅；立即组织专家调查确认、组织卫生技术人员开展现场流行病学调查、开展人员救治等紧急控制措施，并按规定向当地政府、省卫生厅报告调查处理情况；及时向毗邻地区通报； 14 根据需要向省卫生厅提出技术支持和指导请求。
（2）县（市、区）卫生局应急反应
立即派员赶赴现场调查，对灾害进行卫生学评估，预测可能发生的疫情及其他严重影响公众健康的事件，采取预防措施；积极开展灾区医疗救护，做好现场抢救、伤病员转运、设立临时医疗救护站（点），同时积极开展巡回医疗；抓好水源保护和饮水消毒，指导检查灾区饮水消毒措施落实情况，划定临时饮水水源区域，并做好水源保护工作，确保水源和饮用水的卫生质量，教育动员群众喝开水。洪水退后，指导各地及时组织对分散式和集中式饮用水水源和供水设施的卫生状况检修，加强对饮用水的消毒处理，定期进行水质检验；宣传教育广大群众，大力开展爱国卫生运动，搞好环境卫生，指导群众重点做好灾民居住场所消毒，垃圾、粪便等废弃物的处理，蚊蝇老鼠的杀灭工作；对灾区重点人群和高危人群实施有针对性的免疫预防接种，同时加强常规计划免疫接种；及时开展周边地区重点传染病的监测，加强对流动人口的疫情监测，防止疫情扩散。
（3）省卫生厅应急反应
加强对事件发生地区的应急处理督导，及时组织专家对应急处理工作提供技术指导和支持；适时向省内相关地区发出通报，及时采取预防控制措施，防止事态扩散蔓延；及时跟踪、掌握事件的发展变化和控制情况。
3.3.4Ⅲ级响应 3.3.4.1响应条件
一个县级行政区域内发生洪涝灾害，符合下列条件之一的，县卫生局接到报告后立即进入III级响应。
（1）霍乱：发现霍乱病例。
（2）甲肝/戊肝病例：一周内，同一学校、幼儿园、自然村、社区、建筑工地等集体单位发生5例及以上甲肝/戊肝病例。
（3）伤寒（副伤寒）：一周内，同一学校、幼儿园、自然村、社区、建筑工地等集体单位发生5例及以上伤寒（副伤寒）病例。
（4）感染性腹泻：1周内，同一学校、幼儿园、自然村、社区、建筑工地等集体单位中发生20例及以上感染性腹泻病例。
（5）流行性出血热：1周内，同一个自然村、社区、建筑工地、学校等集体单位发生5例（高发地区10例）及以上流行性出血热病例。
（6）疟疾：以行政村为单位，1个月内，发现2例及以上当地感染的病例。
（7）钩端螺旋体病：1周内，同一自然村、建筑工地等集体单位发生5例及以上钩端螺旋体病病例。
（8）流行性乙型脑炎：1周内，同一乡镇、街道等发生5例及以上乙脑病例。
16（9）血吸虫：在未控制地区，以行政村为单位，2周内发生急性血吸虫病病例10例及以上，或在同一感染地点1周内连续发生急性血吸虫病病例5例及以上；在传播控制地区，以行政村为单位，2周内发生急性血吸虫病5例及以上，或在同一感染地点1周内连续发生急性血吸虫病病例3例及以上；在传播阻断地区或非流行区，发现当地感染的病人、病牛或感染性钉螺。
（10）因洪涝灾害及其衍生灾害所引发的食物中毒人数10—29人，未出现死亡病例。
（11）因洪涝灾害及其衍生灾害所引发的职业中毒5人以下，未出现死亡病例。
（12）新发或再发传染病：发现本县（区）从未发生过的传染病或发生本县近5年从未报告的或国家宣布已消灭的传染病。
（13）县（市、区）级政府或卫生行政部门决定的其它事项。3.3.4.2启动程序
县（市、区）卫生局救灾防病工作领导小组在接到报告后第一时间决定进入III级响应。
3.3.4.3响应措施
（1）县（市、区）卫生局反应
县（市、区）级卫生局救灾防病工作领导小组迅速采取有效措施，控制传染源，切断传播途径；抓好水源保护和饮水消毒，指导检查灾区饮水消毒措施落实情况，划定临时饮水水源 17 区域，并做好水源保护工作，确保水源和饮用水的卫生质量，教育动员群众喝开水；加强对饮用水的消毒处理，定期进行水质检验；宣传教育广大群众，大力开展爱国卫生运动，搞好环境卫生，指导群众重点做好灾民居住场所消毒，垃圾、粪便等废弃物的处理，蚊蝇老鼠的杀灭工作；对灾区重点人群和高危人群实施有针对性的免疫预防接种，同时加强常规计划免疫接种；及时开展周边地区重点传染病的监测，加强对流动人口的疫情监测，防止疫情扩散；及时向相临县（市、区）级卫生行政部门通报相关信息；必要时对发生传染病的地区提出划定疫点疫区和实施管制的建议。
（2）设区市卫生局反应
设区市卫生局迅速组织相关医疗卫生单位，落实市级救灾防病应急队伍，随时为受灾县（市、区）提供技术支援和指导。
（3）省卫生厅应急反应
根据相关信息，及时追踪、掌握事件的发展变化和控制情况，根据需要提供支持。
3.5响应的终止
灾情和救灾工作稳定，经洪涝灾害卫生应急专家咨询组评估，灾害所引发的卫生隐患基本消除，由启动响应的卫生行政部门决定终止响应。
4、恢复重建与善后
4.1恢复重建
灾区医疗卫生机构与设施的恢复和重建工作，要在当地人民政府的统一领导下纳入地方人民政府灾后重建整体计划，统一规划，优先安排，确保医疗卫生保障体系的快速恢复和重建。
组织开展灾后卫生评价，继续做好灾后防病工作，迅速恢复和重建疾病监测系统，指导受灾地区做好灾民回迁前的卫生学评价和环境清理，开展爱国卫生运动，加强对恢复生产、重建家园的公共卫生监测和指导等工作，确保大灾之后无大疫。
4.2善后处置
各级卫生行政部门要积极稳妥、深入细致地组织做好善后处置。对参与洪涝灾害卫生应急工作的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资等，要按照规定向有关部门申请给予抚恤、补助或补偿。
4.3总结与评估
受灾当地卫生行政部门要组织洪涝灾害卫生应急专家咨询组对救灾防病中的经验教训和恢复重建等工作进行调查，认真总结评估，并向上一级卫生行政部门报告总结评估结果。
5、应急保障 5.1物资保障
卫生行政部门协商发展改革部门等相关部门制订卫生应急药品、医疗器械、设备、快速检测器材和试剂、卫生防护用品 19 等物资的储备计划。医药储备物资的动用，按各级《医药储备应急预案》执行。应急储备物资使用后应及时补充。
各级医疗卫生机构做好本单位的应急物资储备计划和管理机制。根据洪涝灾害风险情况，储备适量的卫生应急物资。
5.2交通运输保障
卫生行政部门要与铁路、邮电、交通、民航、航运、军队、武警等有关部门建立协作机制，保证卫生应急人员、伤病员和物资运输的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。在特殊情况下，对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证卫生应急工作的顺利开展。
5.3通信与信息保障
各级卫生部门要结合应急体系建设，充分利用现有的通讯基础设施和资源，建立健全应急通讯信息保障体系和医疗救治信息网络，保障和维护信息安全畅通。
5.4技术保障
研究、完善洪涝灾害卫生应急工作机制，制订工作规范和技术方案，有计划地开展应对洪涝灾害卫生应急相关科学技术研究。
5.5应急队伍保障
各级卫生行政部门要按照“平战结合、因地制宜，分类管理、分级负责，统一管理、协调运转”的原则建立自然灾害卫 20 生应急专业队伍，加强管理、培训和演练。
各类卫生应急队伍根据专业特点和自然灾害卫生应急的需要配备相应技术和物资装备，包括医疗设备、侦检仪器、交通工具、通讯办公、后勤和生活物资、个人防护、药品及疫苗制品、消杀灭药品和工具、标识等。
5.6经费保障
各级卫生行政部门协商政府相关部门安排救灾防病专项经费和应急补助经费，按照有关规定，做好专项经费的使用和管理。
5.7社会动员
面向社会广泛宣传卫生防病知识、医疗急救常识，特别针对灾区群众开展洪涝灾害防病治病宣传动员，通过各种形式发动群众自救互救，避免及减少灾区疫病发生。
6、责任与奖励 6.1责任
对洪涝灾害卫生应急工作中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据相关法律法规和相关规定追究其责任。
6.2奖励
对参加洪涝灾害卫生应急处理工作做出突出贡献的先进集体和个人，依据相关法律法规和相关规定给予表彰和奖励。
7、附则
7.1名词术语解释
救灾防病：发生可能或已经导致疾病发生、流行的自然灾害时，为保护灾区群众身体健康和生命安全，在当地政府统一领导下，由卫生行政部门实施的一系列疾病预防和应急处置行为。
灾情：指洪涝灾害造成的损失情况，包括人员伤亡和财产损失等。
7.2预案管理
本预案由卫生厅制定、发布和解释，并根据预案实施过程中发现的问题及时修订。
各级卫生行政部门参照本预案并结合本地区实际情况，组织制定本地区自然灾害卫生应急预案。
7.3预案生效时间
本预案自印发之日起实施。
第三篇：元氏县控中心2016年洪涝灾害 救灾防病应急预案
元氏县控中心洪涝灾害救灾防病应急预案
1、总则
1.1编制目的为进一步指导、规范和做好我县的救灾防病工作，有效预防和及时控制洪涝灾害可能导致的传染病疫情和食物中毒等事件的发生和蔓延，确保灾区人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和省、市有关文件。
1.3适用范围
全县范围内因洪涝灾害导致的疾病发生、流行的预防和应急处置工作适用于本预案。洪涝灾害及其衍生灾害所引发的有毒、有害化学物品泄漏事件，以及核和辐射事故、事件，按照相关预案执行。
1.4工作原则
以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；条块结合，以块为主；部门协作，明确职责；依法规范，及时响应；社会动员，依靠群众。
2、组织机构及职责
2.1应急处置工作领导小组 领导小组负责统一领导、组织、协调、部署应急处置工作。应急工作领导小组根据洪涝灾害事件的级别或事件发生态势、洪涝灾害事件的性质及应急处理的需要，确定各专业组成员构成，部署应急处置工作。中心各科室在应急领导小组协调指挥下,做好洪涝灾害事件应急工作。
2.2应急处置专业组
应急处理专业组根据工作要求，由相应业务科室人员组成。
2.2.1、信息综合组：
负责收集各专业组的信息，进行综合分析、报告，包括对县内洪涝灾害事件的动态、采取的措施、预测事件变化的趋势，各专业组工作动态等。
2.2.2、疫情报告组： 负责及时向县卫生局和市疾控中心报告洪涝灾害事件信息；负责网络直报和审核工作；负责每日对网络报告的洪涝灾害事件进行动态监控，保证我县与省、市疾控机构传染病疫情及洪涝灾害事件报告网络畅通。
2.2.3、现场处置组：负责对洪涝灾害事件现场进行处置；负责流行病学调查、标本的采集、环境消毒等工作，查明洪涝灾害事件发生的原因、传播途径，及时采取有效措施，控制事件进一步扩大。
2.2.4、检验组： 负责采样用品的准备、现场和实验室检测等工作，查找病原体、中毒物质或其他致病源。
及时准备好采样器械、试剂等赶往现场，采集洪涝灾害事件中的标本，开展实验室检测工作，如当地无法开展相关检测时，应及时将采集的标本送上级疾控机构检测。
2.2.5、后勤保障组： 主要负责洪涝灾害事件控制所需的应急设施、设备、药品、检验试剂、现场工作人员防护用品等物资的储备和调拨工作，提供运输工具保障，以适应事件处置的需要。
2.2.6、宣传组：
负责做好宣传工作，有针对性地开展公众健康教育，提高公众健康意识和自我防护能力，开展心理危机干预，引导 社会公众正确对待洪涝灾害事件，消除公众恐慌，维护社会稳定，以利于事件的控制；适时编制防治工作简报，宣传洪涝灾害事件防治工作动态。
3、分级响应
发生洪涝灾害事件时，按照县政府、县卫生局的统一部署，根据灾情、伤情、病情、疫情等相关信息，将救灾防病工作分为常态、预警状态和应急状态。
3.1常态
全县未发生洪涝灾害，但在每年汛期到来之前或根据气象等部门预报可能发生洪涝灾害时，进入常态管理。常态下主要做好以下工作：
（1）保持应急专业队伍建制
各应急专业队伍分别由中心从事流行病学调查、消毒处理、现场处置、实验室检测的专业人员组成，保持人员稳定，加强业务知识培训，提高应急处置能力。
（2）做好洪涝灾害应对准备工作
落实救灾防病和应急处置所需的药品、器械、免疫制品、快速检测试剂、卫生防护用品和通讯设备、交通工具等应急物资。
做好随时应对洪涝灾害的消杀消毒、应急接种疫苗等各项防病准备工作。接到相关部门的预警后，做好卫生资源的保护、储备救灾物资和卫生人员防护，尽力保障疾控机构在灾害期间能够正常运转。
3.2预警状态
发生洪涝灾害时，法定传染病和食物中毒报告人数与往年同期相比没有明显升高，没有发生灾害导致的人员伤亡时，进入预警状态。预警状态下主要做好以下工作：
（一）加强消杀、消毒工作
一旦发生洪涝灾害，立即调派卫生应急专业技术队伍赶赴 受灾现场，指导开展环境卫生消杀、消毒工作，防止疾病媒介生物孳生，加强水源监测和消毒工作。
（二）加强相关信息的收集、报告和通报
加强与有关部门的信息沟通和联系，及时了解相关灾情信息；建立与民政部门的沟通机制，及时掌握灾情动态和应急响应进程；加强灾区疾病监测和疫情报告，恢复和重建疫情报告网络；启动疾病监测日报告和零报告制度，严格按照有关法律法规和《国家救灾防病信息报告管理规范》（试行）等的规定，及时通过“国家救灾防病报告管理信息系统”进行突发公共卫生事件与传染病疫情的监测和报告，并应及时将卫生应急工作情况以书面形式报告县卫生局；网络遭到破坏或没有条件的地方应利用传真、电话等方式迅速报告。
（三）加强疫情监测和预警
重点加强对鼠疫、霍乱、病毒性肝炎、痢疾、伤寒、钩体病、乙脑、疟疾、急性眼结膜炎、皮肤感染症、感染性腹泻、群体性不明原因疾病、食物中毒和其他要求监测的疾病进行监测。县疾控中心要根据监测和分析结果及时做出预警范围和预警病种，并上报县卫生局。
（四）开展卫生宣传，普及卫生防病知识
大力开展健康教育，充分利用报刊、手机、电视等新闻媒体普及卫生防病知识，促进群众养成良好的卫生习惯，增强对传染病和食物中毒的防范意识和应对能力。
（五）积极开展防范工作
严格控制群体性聚餐，加强农药、鼠药等化学毒品的管理，防止各类中毒事件的发生；根据实际情况，采取预防性免疫接种措施，防止传染病流行和蔓延。
3.3应急状态
发生洪涝灾害，法定传染病和食物中毒报告人数有明显升高，发生灾害导致的人员伤亡时，进入应急状态。
根据突 发性洪涝灾害的危害程度等因素，应急状态下的卫生应急响应分为重大（I级响应）、较大（II级响应）、一般（III级响应）三级，各地应落实24小时值班制，并根据实际情况及发展趋势，及时调整响应级别。
3.3.1基本响应措施
3.3.1.1医疗救援
中心协助各医疗机构实施。
3.3.1.2饮用水与食品卫生监督 中心协助卫生监督机构实施。
3.3.1.3环境卫生
搞好环境卫生，在上级的领导下，指导群众及时清除、处理垃圾、粪便和尸体。对受淹的住房和公共场所要及时作好消毒和卫生处理。指导开展灭蚊灭鼠工作。
3.3.1.4卫生宣传
充分利用各种宣传手段和传播媒介，做好相关卫生防病宣传教育工作。与宣传部门密切配合，有针对性的开展自救、互救及卫生防病科普知识宣传。
3.3.1.5疫情控制
根据受灾地区可能发生的疾病风险，开展适宜的应急服药和应急接种工作。发生传染病疫情后，做好疫情调查与处理工作。
3.3.1.6临时安置点管理
加强对临时安置点的医卫生防疫工作，指导临时厕所的设置和建立，开展环境消杀灭和卫生宣教工作。必要时组织开展受灾群众心理干预。
3.4响应的终止
灾情和救灾工作稳定，经洪涝灾害卫生应急专家咨询组评估，灾害所引发的卫生隐患基本消除，由启动响应的卫生行政部门决定终止响应。
4、恢复重建与总结评估
4.1恢复重建
县疾控中心在上级的领导下，组织开展灾后卫生评价，继续做好灾后防病工作，迅速恢复和重建疾病监测系统，指导受灾地区做好灾民回迁前的卫生学评价和环境清理，开展爱国卫生运动，加强对恢复生产、重建家园的公共卫生监测和指导等工作，确保大灾之后无大疫。
4.2总结与评估
在洪涝灾害事件处理结束后进行调查，认真总结评估，并向市疾控中心和卫生行政部门报告总结评估结果。
5、责任与奖励
5.1责任
对洪涝灾害卫生应急工作中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据相关法律法规和相关规定追究其责任。
5.2奖励
对参加洪涝灾害卫生应急处理工作做出突出贡献的先进科室和个人，依据相关法律法规和相关规定给予表彰和奖励。
元氏县疾病预防控制中心
2018年5月23日
第四篇：灌云县救灾防病卫生防疫应急预案
灌云县救灾防病卫生防疫应急预案
为有效预防、控制和消除洪涝灾害的危害，指导灾后卫生防疫应急处臵工作，防范各类灾后易发生传染病的流行，特制定本预案。
一、指导思想与工作目标
本预案的指导思想是，坚持预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、信息畅通、反应及时的原则，保证在洪涝灾害后，能够及时调动应急资源，有效地实施预防、控制措施，及时控制灾后易发生传染性疾病的流行和蔓延，保障灾区群众的身体健康，实现灾后无大疫的工作目标。
二、组织机构
县卫生局成立救灾防病领导小组，对救灾防病工作实行统一领导、统一部署、统一指挥，根据灾情和疫情，组织调度医疗卫生力量，深入灾区防病治病和进行技术指导。
县疾病预防控制中心成立救灾防病领导小组，负责对灾后卫生防疫工作的组织协调、技术指导，工作督查。县疾病预防控制中心组建2支卫生防疫应急队伍，每支队伍在7—10人左右，负责指导灾区现场开展饮用水消毒、疫情监测、健康宣传、外环境消毒等卫生防疫工作。
县卫生监督所成立救灾防病领导小组，成立2支应急小组，负责对灾区食品卫生、饮用水卫生等开展监督检查。
救护资源，派出县卫生防疫和医疗救护应急队伍，指导灾区落实各项卫生防疫措施。
（二）应急措施
洪涝灾害发生后，各级卫生部门要在灾区切实落实以下应对措施
1、建立灾后疫情监测和疫情报告制度。县卫生局、县疾控中心、各乡镇（中心）卫生院实行疫情、行政双值班制度，确保疫情报告渠道畅通。受灾地区在救灾防病特殊时期对甲类传染病和食物中毒实行疫情每日报告和“零”报告制度，其它重点传染病实行周报制度，在重灾区要建立疫情监测点，主动搜索疫情，加强霍乱、伤寒、痢疾等肠道传染病、腹泻病以及出血热、钩端螺旋体病、疟疾、乙脑等虫媒和自然疫源性疾病等重点疾病的监测，做到早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗。
2、开展饮用水消毒和饮食卫生管理，防止水源性、食源性疾患发生。重点抓好水源保护和饮用水消毒，把饮用水消毒措施落实到每家每户，保证分散式和集中式供水的安全卫生。对地面水厂、地下深井水厂，以及分散饮用河塘水地区，要想方设法把饮用水消毒工作落到实处。对集中式供水要强化净化消毒处理，对水源水污染较严重的水厂，加大净水剂和消毒剂的投加量，对受淹水厂进行彻底清理，经水质检测合格后方可供水，确保供水安全。县卫生监督所要在灾区开展食品卫生监督检查，特别要加
灌云县救灾防病医疗救护应急预案
一、目标与任务
为提高对灾害事故的应急反应能力和医疗救援水平，避免和减少人员伤亡，保障公民身体健康和生命安全，特制定本预案。
二、组织机构
1、县卫生局成立医疗救护领导小组，组长由县卫生局局长担任，主管副局长担任副组长，成员由相关股室负责人组成。(名单见灌卫[2005]66号)
2、全县一级以上医院成立医疗救护指挥小组，组长由院长担任，成员由医务科（组）、护理部（组）、急诊科（室）负责人组成。
3、全县二级医院成立应急医疗队和院内抢救小组。应急医疗队以传染科、内科、急诊科医生和护士为主，负责现场救治任务；院内抢救小组负责转入病人的救治。参与急救的医务人员须有较强的敬业精神、较高的技术水平、丰富的实战经验、良好的身体状况。
三、车辆准备
㈠车辆装备
救护车：配备驾驶员、医生或护士各1名，主要功能是对伤员对症处理，并及时转运伤员。
㈡派车程序
第一梯队：急救中心的值班救护车和值班急救人员。
第二梯队：急救中心机动救护车、机动人员和备用救护车。
第三梯队：网络医院急救资源，如救护车、急救设备、急救人员。
四、救护程序
第五篇：疾控中心洪涝灾害卫生应急预案
疾控中心洪涝灾害卫生应急预案范文
在日常的学习、工作、生活中，有时会出现一些突发事件，为了控制事故的发展，常常需要预先准备应急预案。怎样写应急预案才更能起到其作用呢？下面是小编帮大家整理的疾控中心洪涝灾害卫生应急预案范文，仅供参考，希望能够帮助到大家。
疾控中心洪涝灾害卫生应急预案11、事故类型和危险程度分析
公司所在地区5～11月为台风季节，平均每年有台风影响3次，灾害最大台风为2015年8月8日，中心最大风力12级，2016年9月15日出现最大台风暴潮，中心风力达12级以上。由于台风期风暴可引起增水，台风增水或汛期涨水;且雨量充沛，年平均降水量约为1150mm，上述情况可能会对生产造成较大影响。
2、应急处置基本原则
1)应急抢险工作实行公司统一组织领导和分部门牵头负责相结合的原则。
2)参与救援行动的公司人员和机械设备应严格执行安全操作规程，服从指挥，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保救援过程中的人身安全。
3)参与救援行动的全体公司人员要在公司应急救援指挥部的统一指挥下，分工合作，密切配合，安全、高效、有序完成救援任务。
3、组织机构及职责
1)应急组织体系公司成立安全事故应急救援指挥部。
(1)总指挥：彭志洪
(2)副总指挥：吴小烽
(3)成员：蔡治寰、张清和、高海同、雷冬明、郭明祥、徐水土、王黎明、戴尧城、何文峰、尹克明、何贞贞、雷峰、胡新华、王涛
(4)指挥部设：综合协调组、安全保卫组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组、善后处理组等专业处理组，具体承担事故救援和处理工作。
2)指挥机构职责
(1)公司应急救援指挥部在发生安全事故时，负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。
(2)专业处理组的职责
综合协调组：负责安全事故的报告，通知指挥部成员及相关单位组别立即赶赴事故现场，协调各专业处理组的抢险救援工作，及时向公司总经理和上级主管部门报告事故抢险救援进展情况，落实上级领导和公司领导关于事故抢险救援的指示和批示;具体由王涛负责。
安全保卫组：由公司保安队负责，具体负责对事故现场及周边地区进行警戒、控制，组织人员有序疏散;由张清和负责。
抢险救援组：公司保安组负责，进行抢险救援;由张清和负责。
医疗救护组：公司保健室负责，行政部其它组别配合，联系XX医院急救中心，组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处理;具体由蔡治寰负责。
后勤保障组：由行政部负责，有关部门和单位配合，组织协调有关部门，提供各种抢险救灾物资和通讯保障工作;具体由蔡治寰负责。
事故调查组：由公司安全生产委员会及时介入，配合现场勘察取证，以及上级调查组对事故进行调查处理工作;具体由吴小烽、高海同及有关专家成员组成。
善后处理组：由行政部和各单位等部门配合，处理伤亡人员的善后工作;具体由蔡治寰负责。
4、预防与预警
4.1危险源监控
(一)危险源监测监控的方式、方法
1、通过设置的监控录像进行监控，监控录像由消防控制中心负责进行监控。
2、通过现场工作人员监控，由现场工作人员通过巡检方式进行监控。
3、通过日常气象信息收集，应急指挥组成员应定制中国移动(联通)天气预报信息服务，随时掌握天气情况。公司任何部门收到政府机构发出的防台风、防暴雨、防洪水紧急预防信息，必须马上同时转达到彭志洪、张清和、蔡治寰吴小烽处。
(二)防止台风、洪水、暴雨灾害的安全对策与措施
1、当气象预报发出台风、暴雨、特大洪水的红色预警警报时，应急指挥组自然成立，总指挥召开会议部署应急响应工作。应急指挥组应至少提前6小时向全公司发出预报信息。
2、工务部、公共事务部、行政部必须安排应急值班人员，并将应急值班人员向全公司通报(包括姓名、联系方式、值班地点)。
疾控中心洪涝灾害卫生应急预案2为了贯彻中央、省、市、县防汛抗洪工作会议精神，维护学生的生命安全，加强对全校防防汛抗洪应急工作的领导，切实做到思想重视，组织落实，人员落实，责任落实，措施落实，确保全校抗洪应急工作协调、有序、高效的进行，把灾害损失降低到最低程度，结合我校实际，特制定《xx小学突发性特大洪涝灾害应急实施预案》
（一）以防为主，常备不懈。
防汛抗洪工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主”的方针，积极制定应急预案，反对麻痹大意，做到防患于未然。
（二）岗位管理，分工负责。
发生特大洪水灾害时，由在岗教师负责学生的撤离工作，在学校学生转移组的统一指挥下，有序撤离危险地带，就近进入教学楼、综合楼避洪。各组要在领导小组的统一指挥下，按照各自的职责开展工作。
（三）通力合作，全力抢险。
发生洪水险情后，各救援组要组织力量迅速到位，采取有效措施，全力组织抢险，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失及社会影响，全力保护师生生命财产安全。
（一）机构设置
1、在教育局抗洪减灾工作领导小组的统一领导下，成立我校抗洪救灾应急工作领导小组。
领导小组：
组长
副组长
成员xx2、领导小组下设联络协调组，学生转移组，抢险救助组，安置防疫组，物资管理组。
（二）任务要求
1、联络协调组
（1）认真做好灾前、灾后的宣传工作，印发各种宣传材料，做好同教育局领导和学校领导及其他教师的通讯联络工作：
（2）及时将收集、汇总的学校灾情信息上报县教育局，为教育局领导提供决策依据。
（3）及时将教育局对防灾救灾工作的指示传达到各教研室，各班级。
（4）制作各类宣传品，用多种方式大力宣传和普及防汛抢险救灾和自救知识，增强师生防灾避险意识，提高自救、自保和逃生能力。在灾情和特大洪涝灾害发生期间，及时收集整理上级领导及学校教师的联络通讯方式，以确保通讯联络畅通。
2、学生转移组
（1）灾前统一规划好集散区域和师生集散路线，检查落实各班师生转移的'准备工作，对各种不同情况下发生洪涝时，学生的转移做详细的安排部署及模拟预演。
（2）临灾预报发布后和特大洪涝发生时，本着就近转移的原则，避开平房或开阔场地，组织师生迅速转移到高大建设筑物内，尤其是作好学前班，1—3年级学生的转移工作，同时积极配合有关部门组织好学生灾后疏散及遣散回家工作，解决师生办公，上课，学习，御寒，防病治病等工作。
（3）各年级组长、各班主任必须严格执行学校制定的《实施预案》，并组织落实到各个环节。配合学生转移组做好师生集散的宣传组织工作，在灾前发生前，能够快速有序地把师生集中到高大建筑物内或其它安全地带；并迅速清点人数，逐级向上汇报。
（4）洪涝后要做好余灾及次生灾害的防范工作。
3、抢险救助组：一旦发生险情，要立即组织抢险救灾，并做好师生安全转移工作，发现险情，组织人员积极排除，发现需要救助的人员，积极组织救援，尽全力避免人员伤亡，保护国家和集体财产，力争把灾害造成的损失降低到最低程度。
4、防疫安置组
洪涝发生后救助无家可归学生，尤其是救助好丧失亲人的学生孤儿。组织设立救助所，组织医务、后勤人员做好师生的生活服务保障工作。并对学生的健康状况随时监控，负责救治因灾受伤的病人，同时加强食品卫生、饮用水的检测，防止重大疫病发生、蔓延，对人员作好善后处理事宜。
5、物资管理组：
（1）洪涝后建立物资接受供应站，组织好外地支援物资的接收、登记、分配、运送、发放等工作。设立外来救灾物资接收站，接收外援物资。要作到帐目清楚、分类保管、运送快速、发放及时，同时加强安全防范工作。
（2）根据救灾需要，及时为各班级师生分配外援物资，检查指导各班级救灾物资接收、运送、发放工作。
1、加大宣传教育力度，充分利用校园之声、周会、队日活动、黑板报、“抗洪”预防知识讲座等形式对学生进行“洪灾”基本知识和预防方法教育，切实加强和认真作好抗灾、预防洪涝灾害等科普知识的宣传教育工作，不断增强和提高师生的预防灾害知识水平，防灾减灾意识观念，但要注意宣传的方式方法和力度，切忌过分渲染，夸大其辞，造成不必要的恐惶。
2、组织洪灾科普知识竞赛和在紧急情况下学生转移及救助工作的演练。各科教师应将科普教育内容自觉纳入教学计划，使学生通过演练、自然课了解洪涝灾害及防灾减灾的方面的常识，基本掌握有关洪涝知识和防灾技能。
3、向家长及社会进行宣传，做好各种洪涝灾害的预防、自救、互救工作，做到有备无患。各班主任要乐于奉献，忠于职守，不得随意请假，确保学生时时有人监管。课间由班主任负责管护学生。
4、为进一步加强安全防范措施，不断增强安全意识，各教研室、各教室及教学楼、综合楼、海霞楼要经常性的进行检测和定期检查，发现不安全因素，及时向校领导汇报，以便学校采取防范措施，及时进行加固、维修和拆除，坚决杜绝各种事故发生。
5、为确保学校抗洪应急工作协调、有序、高效地进行，各班主任要经常在班上宣讲，学校要在全校师生大会上宣讲，并长期检查和修订防灾救灾实施预案，切实作到灾后人人临危不惧，个个会自救、互救，安全转移。
四、灾后应急措施
（一）、提高警惕，高度重视。
全体师生要保持高度的警觉性和责任心，坚决反对麻痹大意的思想和懈怠情绪。各任课老师和班主任要树立高尚的师德意识和奉献精神，以保护学生生命安全为已任，坚守工作岗位。一旦在上课期间发生洪灾，任课教师首先要迅速反应，班主任在第一时间赶往教室，有条不紊的共同组织学生及时向较高楼层转移。（二）、紧张有序，忙而不乱。
灾情发生后，因学校地势较高，各班在岗教师可利用缓冲期组织学生迅速转移，组织学生转移要紧张有序，按事先安排好的路线和次序，忙而不乱的进行。教学楼一楼班级从教学楼左、右楼梯向上转移，在三楼楼道内按次序排列，由一年级组组长负责指挥；二、三楼班级学生待在原教室内不动。在海霞楼二、三楼计算机室和语音室上课的学生，待在原教室不动。综合楼一楼班级从教学楼左、中楼梯向上转移，在三楼楼道内按次序排列，由屈惠芳负责指挥；二、三楼班级学生待在原教室内不动。当时无课的其它老师，自觉的在各楼梯口及拐角处负责保护学生，每楼梯口或拐角处应有两位以上教师监护。如确实来不及转移，在岗教师应迅速指挥学生牢牢抓住易抓建筑物，如暖气管、窗栏杆等或采取其它积极有效的救助措施。坚决反对教师弃学生于不顾，自行逃离。一旦发现，事后严肃处理。（三）、及时转移，认真清查。
学生转移到安全地带后，各班主任要及时清查人数，落实学生去向，并时向联络组汇报清查情况。（四）、积极协调，稳定情绪。
特大洪涝灾害发生后，学校防灾救灾各小组在学校领导统一部署下，积极协助医疗卫生部门对伤亡师生进行救治，并对伤亡师生及其家属进行慰问，安抚，稳定情绪。（五）、全面排查，准确统计。
及时排查洪涝对学校校舍、教室等所造成的破坏情况。对有潜在危险的校舍，学校立即将停止使用，或采取封闭、隔离、拆除及其他措施，防止余灾和各种次生灾害造成的人员伤亡及财产损失，把灾害损失减少到最低程度。同时，协助专业工程技术人员对灾情进行评估和调查统计，对师生伤亡和财产损失情况进行核查，及时向教育局报告。（六）、通力合作，有备无患。
做好校舍及校园内水、电器、易然品，防火设施等各项保障系统的安全检查的常备应急物品的储蓄，切实作到防患于未然。如果发生特大洪涝灾害后，我校将严格按照《实施方案》，立即采取有效措施，认真做好师生转移，伤亡人员救护，疾病防治，安全保卫，灾情调查。尽力做好恢复教学，校舍修复和重建工作，努力降低灾害损失，确保校内安全和师生的工作、学习及生活应急等问题，有序安排生活，稳定师生情绪，使我校教育教学工作尽快恢复正常。疾控中心洪涝灾害卫生应急预案3为确保我市在遭受可能发生的特大洪涝等自然灾害时，能够及时高效有序地开展救灾应急工作，提高应对特大洪涝等自然灾害的反应能力，最大限度地减少灾害损失，特制定本预案。实施特大洪涝灾害救灾应急预案，应坚持政府统一领导，部门分工负责，综合协调的原则，切实做好灾害监测、灾害预防、灾害应急、抢险救灾和恢复重建等工作。
一、特大洪涝灾害救灾应急预案的启动
（一）预案启动条件。
可能发生或已经发生下列情况之一时，预案予以启动：１、一次性灾害倒塌房屋１万间以上，农作物绝收面积３万公顷以上；
２、一次性灾害因灾死亡１０人以上；
３、一次性灾害过程直接经济损失达全市上年国民生产总值１％；
４、全市因灾紧急转移安置灾民或即将转移安置灾民人数达８万人；
５、已发生６６公顷以上堤垸溃决性洪涝灾害，且成灾人口在１０００人以上；
６、国家防汛抗旱总指挥部决定启用我市境内蓄洪垸蓄洪，需转移安置灾民１万人以上。
（二）预案启动方式。
市气象局、市水利局、市民政局分别向市政府上报特大洪涝灾害预警报告，由市长批准启动预案；对已经发生的特大洪涝灾害，分别由主管部门书面报告市长批准启动预案。二、组织机构与职责
救灾工作实行行政首长责任制和分级分部门负责制。
市政府成立救灾指挥部，由市长担任总指挥长，分管副市长、市警备区首长担任副总指挥长，市政府秘书长担任指挥部秘书长。指挥部成员由市民政局、市财政局、市水利局、市发展计划委、市经委、市农办、市委宣传部、市卫生局、市农业局、市建委、市交通局、市公安局、市监察局、市国土局、市规划局、市气象局、市水文局、市电信公司、市移动通信公司、市邮政局、市电业局、市粮食局、市广播电视局、长沙警备区、武警长沙支队等组成。指挥部领导全市救灾工作。
指挥部下设救灾办公室，在市民政局办公，由市民政局局长担任救灾办公室主任。救灾办公室的主要职责是：
（一）负责组织协调全市救灾工作；
（二）负责指导抢险救灾，安置疏散灾民，设置避难场所，做好疏散点食宿物品的供应工作；
（三）负责发布全市灾情信息，接收、调拨救灾物品，保障灾民的基本生活。
县（市）政府应当制定本地区特大洪涝灾害救灾的应急预案。
三、市有关部门职责
市民政局：负责全市救灾综合协调工作。指导区、县（市）制定救灾预案；根据水利、气象、水文部门预测的雨水情况，分析研究灾情和发展趋势，按规定程序对外发布灾情；检查督促受灾地区救灾措施的落实，做好有关灾情统计工作，负责受灾地区的救灾、勘灾和灾民的生活救济；负责救灾款物的筹集和储备，制定救灾款物分配方案，组织救灾捐赠工作，做好救灾及捐赠款物的接收、使用、管理工作；开展救灾政策的宣传，提高全社会的防灾和减灾意识。
市气象局、市水文局、市水利局：负责对灾区气候、雨情、水情、汛情的预报和监测。按期发布气象预报，及时提供气象资料，特别是灾害性气候的预测预报；做好水位检测，分析预测未来水流量以及可能出现的险情。组织灾区重要水利、供水等设施的抢险修复工作，提出恢复重建方案。
市交通局：负责救灾应急交通运输工作。负责转移灾民和财产所需的车辆、船只等交通工具，组织救灾物品的运输。保障救灾运输道路畅通，协助实施交通管制。市经委、市物价局、市粮食局、市商贸局、市石油公司、市煤炭公司、市供销社：负责救灾物资供应。管好国家和地方储备粮、油，保证灾民粮、油供应；做好与灾民生活相关的急需品等救灾物资的储备和供应工作，保证灾区市场物价稳定。市农办、市国土局、市规划局：协调安排归口管理的救灾物资，研究制定灾区恢复家园的各种优惠政策措施（特别是因灾全倒房户优惠政策），对减轻农业灾害损失进行管理指导。市卫生局、市药监局：负责灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作，报告、发布疫情信息，负责疾病防治经费、药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。
市公安局：负责指导和协助灾区公安机关维护治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，确保重点目标安全，做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。
市发展计划委、市财政局：负责救灾计划制定和经费的预算、下拨。市级救灾资金预算为２００万元/年。市电业、电信、移动通信和邮政部门：负责组织指挥灾区电力、通信等设施抢修工作，保证灾区电力供应、通信及邮路的畅通。
市监察局、市审计局：负责对救灾款物使用的审计和监督。对救灾款物
接收、使用和发放实行审计和监督，对违规违纪问题及时查处，保证救灾款物及时足额到位。
市委宣传部、市广播电视局：负责救灾宣传工作。宣传救灾政策，报道抗洪救灾和赈灾募捐工作中的先进典型。
市农业局：负责组织灾民开展生产自救，指导灾民搞好抢种补种等灾后生产，做好灾区种苗供应和动植物病的防治工作。
四、救灾应急的反应和行动
特大洪涝灾害发生后，救灾应急做出如下反应：
（一）市政府召开救灾指挥部成员会议，通报全市灾情和救灾工作情况，分析预测可能出现的更大灾害，部署全市救灾工作。
（二）立即将我市灾情和救灾工作情况报告政府和国家有关部门，请求政府或国家救灾主管部门领导现场察看灾情，给予援助，并争取国家的支持。
（三）市政府立即组织若干工作组，进驻受灾严重地区指导救灾工作。
市直各部门根据各自工作职责和任务，做好支援灾区工作。（四）发布灾情。
市民政局汇总灾情后，报市救灾指挥部审定后通过新闻媒体向社会公布。（五）根据灾害情况市救灾办组织社会募捐，实行统一领导，统一组织，统一管理。
其他部门和个人不能组织募捐。（六）实施紧急安置救助办法
１、灾民安置。实行以地方安置为主，市支持为辅的安置原则。灾民安置主要采取借住公房、非受灾户对口接收受灾户、投亲靠友、兴建庵棚、搭建帐篷等办法，实行集中安置和分散安置、临时安置和长期安置、集中建房与分散恢复相结合。
２、物资调拨。坚持属地管理原则，各区、县（市）负责所辖乡镇的物资调拨。同时，市按照就近原则，建立五个市级救灾物资补充供应点，即市民政局点，浏阳市点，长沙县点，宁乡县点，望城县点。
３、物资调运手续和结算。凡市救灾办统一安排调运的物品，凭市救灾办公室调拨通知单结算。市财政局从本地救灾预算资金中划拨资金给救灾办负责结算。
五、灾后救济工作
（一）及时召开生产自救工作会议，迅速组织恢复生产、抢种补种工作。
（二）认真组织查灾核灾工作，重点核查因灾造成房屋倒塌特别是全倒户、农作物绝收等特重灾民的损失。
（三）根据核实后的灾情，制定灾民救济方案。
（四）有关职能部门落实救灾优惠政策。
六、救灾资金、物资筹集来源
救灾资金、物资的来源包括：中央、下拨的救灾资金、物资；市财政预算的救灾资金；社会捐助资金、物资。各区、县（市）应安排专项救灾经费与市下拨的救灾经费配套。
救灾款物安排原则是：统筹安排、分类指导、突出重点。根据灾情，２４小时内首先确保紧急转移安置灾民的生活必需品救助。灾情稳定后重点安排灾民口粮救济、住房恢复。
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