昭通市森林防火指挥部办公室 2009年9月14日

第一篇：昭通市森林防火指挥部办公室 2009年9月14日

第56期

昭通市森林防火指挥部办公室 2009年9月14日

立足实际抓防控

科学发展见实效

——云南省昭通市鲁甸县森林防火工作记实

实例背景：鲁甸县地处昭通市南部，东连贵州省威宁县，东北部与昭阳区相连，南部和西部与会泽、巧家县隔江相望，境内地势东西两侧高，中间低平，地貌错综复杂，最高海拔3356米，最低海拔568米。全县国土面积1487平方公里，总人口40.8万人，辖3镇9乡84个行政村1637个村民小组，林业用地64635.6公顷，其中有林地39400.5公顷，疏林地22.4公顷，灌木林地18476.9公顷，未成林造林地247.4公顷，无林木地3919.0公顷，宜林地2569.4公顷，森林覆盖率30.96%。多年来，该县森林防火指挥部(以下简称县森防 1 指)立足实际，狠抓森林防火宣传教育工作，最大限度地遏制了森林火灾的高发势头，确保了无森林火灾和人员伤亡事故的发生，实现了森林火灾零事故。

工作措施：自长防工程、生态工作、中德合作项目、天然林保护及退耕还林等重点工程项目相继在鲁甸实施，森林面积逐年加大，对所有林地和新造林地实行全面封育，使林区地被物逐年增加，可燃物载量增大，森林防火形势异常严峻。该县森防指立足实际，认真总结经验，采取切实可行的防控措施，取得了23年无较大森林火灾的好成绩。

一是加强领导，周密安排部署森林防火工作。为加强领导，切实做好森林防火各项工作，县人民政府对县森防指成员及时进行了相应调整和充实，定期或不定期召开森林防火专题会议；进入森林防火期，县森防指召集各成员单位领导、县直及各乡镇中、小学校长举行座谈会，就上年度森林防火宣传教育工作进行认真总结回顾，对下步工作进行周密安排和部署；该县林业部门立足实际，抽调6名事业编制业务骨干到县森防指办公室（编制3人）工作，确保森林防火各项工作有条不紊地开展。

二是抓责任明确，确保森林防火工作落到实处。各级党委、政府切实加强对森林防火工作的领导，把森林防火工作纳入重要议事日程，认真落实行政一把手为森林防火工作第一责任人，分管领导为主要责任人，林业部门主要领导为直 2 接责任人的领导责任制。各级各有关部门各司其职，密切配合，积极开展森林防火工作。同时，划定森林防火责任区，明确责任人，全面落实森林防火“四条保障线”：即县人民政府与各乡镇、各乡镇与村委会签订森林防火责任状，村委会与各村民小组签订责任状，村民小组与各农户或林权所有者签订责任书；县森林防火指挥部与成员单位签订责任状；县林业局与各乡镇林业站、林业站与护林员签订责任状；县教育主管部门与各乡镇中、小学学校，各学校与各班主任签订森林防火责任状；对林区坟主进行登记造册并落实防火责任，对痴、呆、聋、哑、精神病人等5种特殊人群进行了登记造册并落实监护责任，形成“全社会抓保护，全民搞防火，政府负全责”的工作机制。

三是抓宣传教育，努力提高全民防火意识和法制意识。①强化常规森林防火宣传教育。始终坚持把宣传教育作为贯彻落实“预防为主”方针的切入点，注重创新宣传内容、形式和举措，突出重点，不走过场，加大死角盲区、边远山区、贫困地区、重点林区的宣传力度。②每年，该县林业部门自筹资金，在街头悬挂森林防火宣传标语，要求每乡镇书写永久性标语不低于10条，印制发放《森林防火户主通知书》户均1份，印制张贴《鲁甸县森林防火通告》, 制作永久性森林防火宣传标志碑牌10余块，张贴省、市森林防火命令；各乡镇林业站细化了护林员职责，并督促408名护林员着装 马甲持证上岗，全天候巡山护林，走村串户发放《森林防火户主通知书》进行宣传教育，让广大人民群众树立“森林防火，人人有责”的思想。森林防火基础设施建设得到进一步加强，该县现有防火通道54千米、了望台4座，防火指挥车1辆和部分防火通迅设备、扑火装备。③县教育部门组织各中、小学校在春季学期开学时，以森林防火“五个一”为重点广泛开展“小手拉大手、小孩教父母”的森林防火宣传教育活动，向各中、小学生发放《森林防火户主通知书》，进一步提升学生及教职工的森林防火意识，让“12119”森林火警电话及森林防火进入林区、进入社区、进入学校、进入千家万户，使森林防火“家喻户晓，人人皆知”。县广电部门充分利用新闻媒介进行森林防火宣传，制作、播放森林防火公益广告，在黄金时段播放森林防火标语、专题片，及时播出森林火险预警信号；宣传森林防火法律、法规的宣传，及时报道森林防火工作的开展情况，火案查处情况及预防和扑救森林火灾中涌现出的好人好事和先进事迹。④该县移动、联通、电信公司向用户月均普发1条森林防火短信，年均近10万条，进一步扩大森林防火宣传面，从而推动全县春季森林防火宣传工作再上 新台阶。⑤该县森防指办公室采取广播、培训等多种形式对《森林防火条例》等法律法规进行宣传教育；充分运用森林防火宣传车深入各乡镇、各重点林区、重点部位、重点火险区进行巡回宣传。四是抓火源管理，努力消除火险隐患。严格按照森林防火相关法律法规，从严查处在林区内吸烟、烧香、烧纸、燃放鞭炮、烘烤食物、烧灰积肥和烧山狩猎等违规用火行为。严格落实重点林区、重点部位和入山道口的管护责任，做到人员到位，责任到人，分片包干，死看硬守，坚决控制住因野外生产生活用火引发森林火灾。该县森防指深入各乡镇、各重点林区、重点火险区进行督促检查，发现隐患及时下发《森林火险隐患整改通知书》限期进行整改，整改率达100%。

五是抓督促检查，主功薄弱环节。森林防火重要时段，该县森防指从林业局、森林公安、防火办等部门抽调人员组成5个督促检查组，分别深入到各乡镇、重点林区、重点部位进行督促检查，重点检查乡、村、组、林权所有者防火责任制，扑火安全及宣传教育培训情况，扑火预案修订完善情况，护林员着装持证上岗情况，痴、呆、聋、哑、精神病人等5种人监护责任制，林区坟主防火责任等各项防控措施落实情况，对薄弱环节要求即时进行完善，存在安全隐患的要求限期进行了整改。

六是抓队伍建设，提高应急处置能力。在抽调县武警中队、森林公安分局、公安局110巡警、林业局等机关单位干部职工组建2支116人义务扑火队的同时，继续坚持走专、群结合的路子，组建了半专业义务扑火队1支共40人。各 乡镇以乡级机关工作人员为主，12个乡镇组建扑火队共12支280人，各村民委员会成立扑火应急队各1支。全县共组建扑火队伍101支3000余人，积极开展安全扑火培训和演练，对110多名扑火队员进行了专业培训及演练，为全面做好森林防火工作打下了坚实基础。为保证科学、安全、高效地组织开展扑救森林火灾工作，不断修订完善了《鲁甸县处置森林火灾应急预案》，各乡镇和行政村结合实际，分别制订了《辖区内处置森林火灾应急预案》，并对100亩连片林区单独制订《森林火灾扑救应急预案》，县森林防火指挥部结合该预案进一步修订和完善了《森林火灾扑救与指挥程序》，做到了工作早安排，任务早落实。

七是抓火案查处，严惩肇事者和相关责任人。各乡镇和各部门严格依照《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《云南省森林消防条例》等法律法规，严肃查处肇事者和有关责任人。

工作成效：该县被国家林业部和人事部授予“1990—1992年无森林火灾先进单位”、被省人民政府授予“1993—1995年森林防火工作先进单位”、被昭通市人民政府授予“十五”期间森林防火先进单位。

工作点评：该县通过对全县森林防火工作形势进行总结分析，在宣传教育、责任落实、火源管理、督促检查、队伍建设等方面狠下功夫，立足实际抓防控，政府动员，部门配 合，全民参与，群防群治，综合治理，一举扭转了八十年代森林火灾高发态势，开创了23年无较大森林火灾的新局面，有力地维护了生态安全和林区社会的和谐稳定。（鲁甸县森林防火指挥部办公室 刘 灿供稿）

第二篇：榆阳区森林防火指挥部办公室岗位责任制

榆阳区森林防火指挥部办公室岗位责任制

主任岗位职责

一、主持区森林防火指挥部办公室日常管理工作。

二、宣传贯彻执行森林防火工作方针、政策、监督森林防火法律、法规的实施。

三、负责组织协调各乡镇和有关部门单位应承担的森林防火工作。

四、负责向区指挥部报告森林防火工作。

五、负责组织制定并起草区森林防火规划、计划工作安排，工作总结等文件。

六、根据形势和任务，组织预定森林防火措施计划，并负责组织实施。

七、参与组织区内重大森林火灾和乡镇之间森林火灾的预防、扑救、火警查处及研究工作。

八、负责森林防火办公室工作人员的思想政治工作，完成指挥部领导交办的工作。

榆阳区森林防火指挥部办公室岗位责任制

防火办工作人员岗位职责

一、承办下列工作：

1、森林火灾年报、月报的收集汇总，统计上报工作。

2、防火值班安排及有关行政事务工作。

3、全区森林防火宣传教育安排专职人员培训工作。

4、草拟有关文件、报告、信函。

二、参与森林防火应急值班，发布值班期间的火情监测信息及火险预报、整理森林火灾信息报告。

三、参与森林防火扑救中的联络工作，参与组织扑救配合有关单位查处森林火灾案件及调研工作。

四、负责全区森林火灾档案管理和森林防火智能会议系统及森林防火指挥中心的管理工作。

五、完成领导交办的其它工作

第三篇：森林防火指挥部办公室工作职责

森林防火指挥部办公室工作职责

1.贯彻执行国家森林防火的方针、政策，监督、检查《森林防火条例》及有关法规的实施。

___组织森林防火宣传教育，制订森林防火措施，实施森林火灾的预防工作。

3.管理森林防火检査站和从事护林防火的护林员工作，组织开展森林防火检查，实施森林防火监督。

4.指导专业、义务、应急扑火队的建设和管理。

5.负责组织、指导、协调和监督森林防火工作。

6.负责森林火灾统计、信息上报发布工作及管理森林火灾档案。

7.配合有关部门查处森林火灾案件。

8.完成同级森林防火指挥部和上级森林防火办公室交办的其他工作。

森林防火指挥部办公室工作职责

(一)贯彻执行国家森林防火的方针、政策、监督检查《条例》和有关法规及办法的实施;

(二)组织森林防火宣传教育，提出森林防火措施，经指挥部审定后组织实施;

(三)管理森林防火检查站和护林员，组织开展森林防火检查，实施森林消防监督，指导人员入山办理用火审批手续，检查落实野外用火管理规定;

(四)制定森林防火科学研究计划，推广先进技术，组织培训森林防火专业人员;

(五)组织起草并实施本地森林防火基础设施建设规划，检查有关单位防火设施及设备的维护管理情况;

(六)坚持防火值班，及时掌握火情动态，拟定扑火预案，根据指挥部的部署组织指导扑救森林火灾;

(七)配合有关部门检查处理森林火灾案件;

(八)负责森林火灾统计，管理森林火灾档案;

(九)办理本级森林防火指挥部和上级森林防火指挥部办公室交办的工作。

护林员森林防火责任书

为进一步做好我村森林防火工作，有效地预防和扑救山林火灾，保护我村植树造林成果，促进林业快速、健康、持续发展，特签订责任书如下：

一、认真贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，把功夫用到“防”字上，把工作落到“实”字上，力争把火灾隐患消灭在萌芽状态。

为落实好护林员管理制度，与护林员签订责任书，以明确责任。

二、加强森林防火宣传教育，利用广播喇叭、张贴书写森林防火标语等形式，广泛深入地宣传。

同时护林员在管护区重要路口、山场等书写标语不少于10幅。在宣传工作中，做到两结合;把集中宣传和经常性宣传相结合，正面教育和反面教育向结合。配合开展护林防火宣传月、宣传周活动。

三、发生火警、火灾要以

“三个第一”的要求，立即向镇政府森林防火指挥部报告，快速与村干部取得联系，并及时赶赴现场，组织扑救，配合有关部门调查火灾、火警情况。

四、建立护林员巡视制度。

要按照县林业局所签订的管护协议要求，要确保“三个重点”，经常在辖区内巡视，森林防火关键时期，要___小时看护、死看死守。劝阻村民文明祭祖，制止村民上坟时燃放烟花炮竹。在辖区巡视时，必须穿着统一的护林标志服。护林员履行职责不力或不能按要求经常在辖区内巡护，擅离职守;或在辖区内发现各种毁林、乱砍滥伐、烧荒等现象不能及时制止，将按照护林员奖惩制度进行罚款，重则辞退。护林员所辖区内，发生特大毁林案件或特大林木火灾，造成严重损失的，将追究护林员的刑事责任。

五、严格奖惩。

严格按照《森林防火条例》落实护林员岗位责任制。护林员要严格执法。护林过程中严禁出现个人罚款行为;严禁带火种上山。在管护区内，要严禁烧荒行为，每出现一次扣护林员工资

___元;内每发生一次火警扣

___元;发生一次火灾

___元;发生一次重大火灾的给予戒勉直至开除。发生两次火灾的，除按规定处以经济处罚外，立即开除。特别是管护区域内，发生火警火灾，护林员没有及时发现，甚至不知道或不及时上报，属严重失职行为，一经发现，坚决辞退。

六、本责任书有效期自____年___月___日至____年___月___日止

村头镇富林村村民委员会(公章)

法人代表(签字)

护林员(签字)：

第四篇：森林防火指挥部办公室工作职责

1.贯彻执行国家森林防火的方针、政策，监督、检查《森林防火条例》及有关法规的实施。

2.组织森林防火宣传教育，制订森林防火措施，实施森林火灾的预防工作。

3.管理森林防火检査站和从事护林防火的护林员工作，组织开展森林防火检查，实施森林防火监督。

4.指导专业、义务、应急扑火队的建设和管理。

5.负责组织、指导、协调和监督森林防火工作。

6.负责森林火灾统计、信息上报发布工作及管理森林火灾档案。

7.配合有关部门查处森林火灾案件。

8.完成同级森林防火指挥部和上级森林防火办公室交办的其他工作。

第五篇：XX护林防火指挥部办公室森林防火工作总结

XX护林防火指挥部办公室森林防火工

作总结

XX年，我市的森林防火工作在市委、市政府的正确领导和省防火办的大力支持下，全市各级森林防火部门及广大干部职工，认真贯彻全国、全省森林防火电视电话会议精神及森林防火工作的部署，切实加强对森林防火工作的领导，进一步落实森林防火责任制，广泛开展森林防火宣传教育，强化火源管理，抢前抓早，周密布防，狠抓落实，做了大量卓有成效的工作，取得了不发生重特大森林火灾、不发生人员伤亡事故的较好成绩。现就今年以来森林防火工作开展情况总结如下：

一、森林火灾发生情况

今春以来，我市森林防火工作由于受到气候条件、林区内可燃物严重超标等不利因素影响，防火形势异常严峻，截至目前，全市共发生森林火灾9起，过火总面积为105.03公顷，其中森林受害面积为10．65公顷，森林受害率为0．17‰，低于省定1‰的目标。

二、采取的措施和主要做法

按照XX年我市森林防火工作的部署，今年以来，我们主要抓了以下几项工作：

(一)坚持强化各级领导的森林防火意识。一是全市各级 政府的领导坚持站在讲政治的高度，真正把森林防火工作当做关系林区社会稳定、经济发展和可持续发展战略实施的大事来抓，专门研究部署冬春季森林防火工作。每进入一个森林防火关键期之前，市护林防火指挥部及指挥部办公室都要召开动员会、下发文件进行安排部署，做到了认识提高，重视到位，工作落实，措施到位，制度落实，责任到位；二是逐级签订森林防火责任状，把森林防火责任层层落实到人；三是防火紧要时期实行各级行政领导坐台指挥，随时掌握防火动态；四是市林业局的领导和各重点县林业局的主要领导、主管领导在防火期间坚守岗位；五是实行森林防火包片责任制，切实做到了森林防火工作有人抓，森林防火事有人干，森林防火的问题有人解决，森林防火的责任有人承担。

(二)坚持抓好火源管理。今年以来，我市各县认真贯彻全国、全省、全市森林防火工作电视电话会议精神，加大了火源管理力度。一是认真落实火源管理制度。各县政府为了进一步做好森林防火工作，严格执行火源管理措施，对缴纳风险抵押金、入山检查、林区巡护、封山戒严、生产用火审批、火情报告等制度进行了更加实际的操作，更强调了责任追究制度。山区县对重点林区内的亭台、楼阁、庙宇、坟茔等逐一签订护林防火责任书；二是对重点林区，重要部位死看死守。下派检查人员近千人次，临时设卡50多个，收缴火种400余份；三是强化督查，消除火灾隐患。为了搞好火 源管理，彻底消除火灾隐患，我市各级党委、政府、护林防火指挥部、林业主管部门及指挥部成员单位加大了对火源管理的督查力度。各县市区和市护林防火指挥部成员单位按照市政府护林防火指挥部《关于进行“清明节”期间森林防火督查工作的紧急通知》和市护林防火指挥部办公室《关于切实加强春节期间森林防火工作的通知》、《关于切实做好清明节期间森林防火工作的通知》、《关于切实做好今冬明春森林防火工作的通知》精神，认真组织督查组深入到责任区督导森林防火工作，积极开展森林火险隐患大排查活动。为切实做好建党90周年林业安全生产和森林消防保卫工作，七月份，我们根据省、市政府的统一安排部署，专门下发了《XX市林业安全生产和森林火灾隐患大检查活动方案》，对全市的林业安全生产和森林消防工作进行了严密部署。今年的春节、清明、五

一、国庆节假日期间，各山丘区乡镇积极增设临时防火检查站和护林员，加大巡护密度，做到了 路口有人把、山头有人看、坟头有人守。对重点部位、薄弱环节实行严防死守，做到万无一失。同时严格管控高危人员，对痴、呆、傻以及精神病人等重点人员，严格管控，逐一排查登记，明确监管责任人，落实监护责任。期间，市林业局党组书记、局长闫玉福，党组成员、森林公安局长任建智分别带领防火办工作人员到重点县区进行督查，并到火场一线组织森林火灾扑救工作。

(三)坚持抓好全民的森林防火宣传教育。为提高全民的防火意识，进入春防以来，我们充分利用各种宣传媒体，即有线电视、广播电台、报刊、杂志等有效手段，采取多种形式，大张旗鼓地开展了立体式的护林防火宣传教育。一是广泛宣传教育。通过林区有线广播、开辟森林防火专题节目和栏目进行广泛宣传教育，组织全系统各单位进行《森林防火条例》的宣传，将《森林防火宣传标语集锦》的内容通过多种形式广泛宣传；二是深入宣传教育。通过组织宣传队深入村屯、林场、街道，开展群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动。春节、元宵节、清明节等重点传统节假日，都印制了致广大林农的一封信，发放到各村各户；三是课堂宣传教育。通过在林区的中小学开设森林防火课去强化学生和家长的防火意识；四是醒示宣传教育。通过悬挂防火彩旗，张贴防火标语，佩戴防火袖标，对进入林区人员时时处处起到森林防火的醒示作用，春防期间共发放宣传单50余万份，使广大人民群众真正认识到森林防火的重要性，提高了护林防火意识，形成了浓厚的森林防火氛围；五是警示宣传教育。通过对典型案例的曝光达到以儆效尤，振动一片，教育一方的目的。通过森林防火宣传教育，使林广大职工群众人人懂得护林防火，人人有责；懂得引起火灾要受到经济的、行政的直至法律的制裁，自觉遵守森林防火的各项规章制度。林区大事防火第一已在人们的头脑中打下了深深的烙印。

加强值班调度和队伍培训，做好扑火准备。加强值班调度和提高森林防火指挥员队伍综合能力，保证上下信息畅通是有效控制火情、减少森林火灾损失的重要工作。今年来，针对森林防火工作面临的严峻形势，我们注重了森林防火的值班调度和森林防火指挥员队伍的培训工作。一是建立健全值班制度。市护林防火指挥部副指挥长、林业局长闫玉福亲自部署防火期的值班调度工作。每天安排一名班子成员带班。各级防火办工作人员坚持24小时昼夜值班制度，保障了森林防火工作的信息畅通。防火期内，我市各级防火办工作人员不惜牺牲节假日休息时间，坚持轮岗、双岗在位值班制度，每天都有领导带班，一有情况，及时汇报；二是建立值班抽查、信息反馈登记制度。为了做好值班调度工作，我们对各县、乡镇值班情况实行了不定期抽查制度，发现问题及时处置；三是对全市森林火灾应急预案的制订和基层乡镇森林火灾应急处置办法的编制进行统一规范。各级森林防火指挥部从实战出发，根据各地的特点，把发生森林火灾可能出现的各种情况考虑周全，按照以人为本的理念，分级制订出了具有可操作性的扑火预案。四是在机具装备方面，保证了各种设备和扑火工具齐全配套。今春以来，我市各级共配备风力灭火机350台，购置二号扑火工具3500把，各种扑火机具完好率达到了95％以上，为有效扑救森林火灾提供了物资保障；五是加强森林防火指挥员队伍的培训，做好扑火 准备工作。为了进一步提高全市森林防火指挥员的组织协调、指挥扑救森林火灾的综全防控能力，熟练掌握科学指挥和火场安全避险等知识，市护林防火指挥部办公室于XX年9月专门举办了森林防火指挥员培训班，对全市基层扑火指挥员进行了专业培训。各重点县回去后也进行了相应的培训。六是在通讯联络方面，完善了火场、了望塔与各指挥部的联络，利用多种通讯手段，保证了信息的快速传递。

严格实行森林火灾案件责任追究制度。市委、市政府领导对我市森林火灾案件的责任追究工作非常重视，市委常委、副市长王晓然对森林火灾案件的查处工作多次做出重要批示。为了落实好领导批示精神，我们按照《森林防火条例》、《河南省森林防火责任追究办法》和有关法律、法规要求，针对去冬以来全市已发生的森林火灾案件情况，逐一进行了认真核查，并下发了《关于XX年防火期以来森林火灾案件查处和责任追究情况的通报》。市林业局高度重视森林火灾案件的查处与责任追究工作，党组书记、局长闫玉福亲自作出安排，党组成员、森林公安局长任建智等领导亲自督查，市政府护林防火指挥部办公室、森林公安局专门督办，各县密切配合。对去冬以来发生的15起森林火灾进行了责任追究，其中卫辉市7起，辉县市6起，凤泉区2起。对火灾肇事者和涉及的有关责任人给予了应有的惩处和责任追究，既震慑了犯罪，又教育了广大干部群众，有效发挥了警示教育 作用。