市就业扶贫工作实施方案

第一篇：市就业扶贫工作实施方案

市就业扶贫工作实施方案 为贯彻落实《中国共产党XX市委、XX市人民政府》（X市发〔201X〕X号）精神，确保就业扶贫工作有效开展，加快贫困群众脱贫步伐，现对就业扶贫工作制定如下实施方案。

一、指导思想 认真贯彻落实总书记对XX苏区扶贫攻坚的重要指示精神，以提升贫困群众就业创业能力、帮扶贫困群众实现稳定就业为首要工作任务，以就业援助、就业培训、产业带动就业、创业带动就业为主要工作措施，以各级公共就业服务机构为平台，建立人社、扶贫移民、财政、农粮、城管、交通、公安、农办、水利、林业、教育等部门及乡级政府、驻村扶贫工作队合力推进的就业扶贫机制，通过充分就业促进贫困群众脱贫。

二、目标任务 从2015年起，每年为每名有转移就业愿望的贫困家庭劳动力（以下简称贫困劳动力）提供至少一次的信息服务、政策咨询、就业指导、职业介绍、就业创业培训等免费就业服务，使其就业创业能力得到提升，促其尽快实现就业创业；向吸纳贫困劳动力就业的企业、带动贫困劳动力就业的创业人员落实优惠政策，引导全社会形成帮助贫困群众就业的良好氛围；力争用三年时间，基本形成就业扶贫长效机制，贫困家庭的劳务收入显著增加，真正实现“就业一人，脱贫一户”的目标。

三、政策措施

（一）实施就业援助帮扶贫困劳动力就业 1.建立贫困家庭就业台账。以扶贫移民部门对本地贫困人口的精准识别情况为基础，由乡级政府组织开展调查摸底工作，掌握本地贫困劳动力数量、分布等情况，收集贫困劳动力就业状况、就业意向及培训愿望等信息，建立贫困家庭就业台账，安排专人定期更新、动态管理，制定有针对性的就业帮扶措施。2.做好就业信息的宣传对接。对本地企业缺工岗位进行统计分类，筛选出适合贫困劳动力就业的工作岗位，由乡级政府组织相关人员进村入户将岗位信息送至贫困户家中，帮助符合岗位条件并有意愿赴企业就业的贫困劳动力与企业取得联系，促其上岗就业。3.创建乡镇（村）就业扶贫车间。引导本地服装纺织、电子、农产品加工等企业在有条件的乡镇（村）创建就业扶贫车间（加工点），由乡级政府组织当地贫困劳动力进车间务工，为贫困劳动力在家门口就业创造条件。创建就业扶贫车间所涉及的场地租金、水电费，由县级财政给予适当补助。5.探索公益性岗位就业扶贫方式。对于无法输送到企业就业的贫困劳动力，重点在乡村开发一批公路养护、农村保洁、治安巡逻、水库安全管理、山林防护、学校安全管理等公益性扶贫岗位，以及开发城镇城管、环卫、园林等政府公益性岗位，就地就近安置就业。公益性岗位按照自愿申请、公开报名的原则招收贫困劳动力就业，可实行全日制工作、半工半农或劳务承包等工作方式。公益性扶贫岗位由各县（市、区）进行统筹规划，并由乡级政府具体管理，涉及资金由交通、农办、公安、水利、林业、教育、城管等岗位开发部门原有渠道解决。对原无资金来源渠道的政府公益性岗位，根据“谁用人、谁出钱”的原则，由用人单位发放岗位工资，政府从就业专项资金中按一定数额给予补贴，具体补贴标准由各县（市、区）确定，补贴期限最长不超过3年。

（二）开展就业培训促进贫困劳动力就业 7.鼓励院校和企业开展扶贫性就业培训。引导职业（技工）院校采取顶岗实习或校企合作等方式，对贫困劳动力开展培训并输送到当地企业上岗就业，根据培训专业、培训成本和培训期限等情况按规定给予院校300-1000元/人的培训补贴。鼓励园区企业优先招用贫困劳动力，对园区企业与新招聘的贫困劳动力签订6个月以上劳动合同，并在6个月内开展岗前培训的，按规定给予企业300元/人的培训补贴。

（三）依托产业发展扩大贫困劳动力就业 8.发挥主导产业吸纳贫困劳动力就业作用。依托本地优势产业发展，积极发挥基层就业服务平台作用，以开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等公共就业服务活动为契机，搭建用工对接平台，有针对性推荐贫困劳动力就业，进一步增强主导产业吸纳贫困劳动力就业的能力。9.引导贫困劳动力转向家庭服务业就业。根据家庭服务业就业容量大、带动就业效率高的特点，引导贫困劳动力转向家庭服务业就业，组织其就近参加家庭服务培训，掌握家庭服务业上岗基本技能。加大对家庭服务业的扶持力度，发展和培育一批员工制家庭服务企业，对吸纳贫困劳动力就业的家庭服务企业按规定落实社保补贴、岗位补贴等扶持政策。

（四）鼓励创业带动贫困劳动力就业 11.鼓励贫困劳动力自主创业脱贫。对有创业意愿并具备一定创业条件的贫困劳动力，给予免费创业培训和创业指导等政策扶持，符合规定条件的给予小额担保贷款贴息扶持，贷款额度最高可达10 万元，贷款期限两年，并予全额贴息。对在电商网络平台开办“网店”的贫困劳动力，可认定为灵活就业人员，享受灵活就业人员扶持政策，并按规定享受上述小额担保贷款贴息政策。13.建设农民创业园辐射带动扶贫。在人口聚集度高的乡镇建设农民创业园和创业一条街，对园内吸纳周边贫困劳动力就业的创业实体，比照创业孵化基地政策，给予一定的租金、水电费补贴，降低其经营成本。

四、组织保障

（一）加强组织领导。就业扶贫是一项系统性的工程，涉及面广、工作难度大，各级政府要高度重视、精心谋划，主要领导负总责，分管领导具体抓，确保工作落实到位，各县（市、区）于6月底前完成本地就业扶贫实施方案；人社、扶贫移民、财政、农粮、城管、交通、公安、农办、水利、林业、教育等部门要加强沟通协调，密切配合、形成合力，促进就业扶贫工作有效开展。

（二）强化资金保障。就业扶贫工作对象广、基数大，对资金需求的数量巨大，且持续性强。各县（市、区）要统筹安排，强化就业扶贫资金保障。既要向上争取政策倾斜和资金支持，又要根据部门职责和目标任务，统筹好分散在各部门的专项资金，把各部门相关政策和资金用实、用足、用好，提高资金使用效率，保障就业扶贫资金筹措到位。

（三）落实部门责任。各部门要按照X市办发电〔2015X〕XX号文件抓好就业扶贫重点工作任务的落实。人社部门牵头负责就业扶贫工作的组织协调、监督检查；扶贫移民部门负责指导各县（市、区）建立贫困家庭就业台账，组织实施“雨露计划”;财政部门负责资金筹措、使用和监督；农粮部门负责组织实施“新型农民职业培训”;交通、公安、农办、水利、林业、教育、城管等部门负责开发本部门公益性扶贫岗位和落实岗位补贴资金。

（四）建立考核机制。将就业扶贫工作列为市政府年终考核各县（市、区）民生工程工作的重要依据，并由人社部门牵头实行季度督查、年终考评的工作制度，确保就业扶贫工作落到实处。

第二篇：某区就业扶贫工作实施方案

xx 区就业扶贫工作实施方案

为深入贯彻落实中央、省、市、区关于精准扶贫精准脱贫工作的要求，促进建档立卡贫困家庭劳动力（以下简称贫困劳动力）就业，确保 20xx 年我区脱贫摘帽,现结合 xx 区工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对脱贫攻坚工作的重要指示精神，根据中央、省、市、区统一部署，按照“政府推动，市场主导”的原则，以提高职业技能为重要抓手，以就近就地转移就业为主要途径，通过就业援助、就业培训、产业带动、创业就业等多种途径，切实推进贫困劳动力就业，确保就业扶贫工作取得实效。

二、目标任务

坚持为有就业愿望的贫困劳动力提供信息服务、政策咨询、就业指导、职业介绍、就业创业培训等“一对一”免费就业服务，全面落实就业优惠政策，形成就业扶贫长效机制，使贫困家庭的劳务收入显著增加，实现“就业一人，脱贫一户”的目标。争取 20xx 年帮助 860 名建档立卡贫困劳动力实现转移就业，其中：扶贫车间吸纳就业 40 人以上，乡村

公益性岗位安置就业 40 人以上，通过各种渠道转移就业 780人以上。开展贫困劳动力职业技能培训 400 人以上。

三、重点工作

（一）建立贫困家庭就业创业台账。

1.区人社局和区扶贫办对贫困劳动力信息进行比对，由各涉贫镇组织开展调查摸底工作，对本地贫困劳动力数量、分布情况、就业状况、就业创业意向及培训愿望等信息进行认真摸底调查，建立“一库五名单”。“一库”指建档立卡贫困劳动力实名制登记数据库；“五名单”指贫困村建档立卡贫困劳动力基础信息、就业培训、转移就业、自主创业、公益性岗位安置 5 类人员名单。（责任单位：区人社局，配合单位：区扶贫办、各涉贫镇人民政府）

2.区、镇、村三级服务平台要及时收集、确认、登记贫困劳动力就业状况变化，定期与扶贫部门对接核准数据信息变化，实行精准动态管理，按要求做好全区转移就业扶贫报表的收集、汇总和上报工作。做到各类信息和实名制管理一致，与扶贫部门的信息一致。（责任单位：区人社局，配合单位：区扶贫办、各涉贫镇人民政府）

（二）推进基层服务平台建设。

1.按照落实机构、人员、经费、场地、工作、制度“六到位”原则，健全区、镇、村三级就业创业服务平台网络，全力推进就业创业扶贫工作。每个镇至少要安排 2 人以上专

（兼）职人员负责就业扶贫工作，在全区 85 个贫困村特设就业扶贫村级信息员，从事村劳动力信息调查、数据维护、报表上报、就业创业信息服务工作。（责任单位：区人社局，配合单位：区扶贫办、各涉贫镇人民政府）

2.加强岗位信息收集整理，对本地企业缺工岗位进行统计分类，筛选出适合贫困劳动力就业的工作岗位，在人口密集区设立就业扶贫信息发布栏，定期发布用工信息，将岗位信息送至贫困户家中，帮助符合岗位条件并有意愿赴企业就业的贫困劳动力与企业取得联系，促进其就业，实现就业帮扶常态化。（责任单位：区人社局，配合单位：各涉贫镇人民政府）

3.对于外出转移就业的贫困劳动力，以村、镇为单位建立贫困劳动力就业微信群/QQ 群，随时了解和掌握每名农村贫困劳动力的就业意愿和就业动态，及时为他们提供就业服务。（责任单位：各涉贫镇人民政府，配合单位：区就业局）

（三）鼓励企业积极吸纳贫困劳动力就业。

1.通过政策引导、招商引资和市场化运作，鼓励外出务工成功人士返乡创业或本土人员就地创业，积极探索、推广“龙头企业+扶贫工厂+贫困户”、“合作社+扶贫工厂+贫困户”等“扶贫车间”经验，激发贫困劳动力精准脱贫的内生动力，使更多贫困劳动力在家门口实现转移就业。（责任单

位：区人社局，配合单位：区工信局、区商务局、各工业园区、各涉贫镇人民政府）

2.实施“项目吸纳一批、园区就业一批、产业带动一批”的就地转移就业工程，为贫困劳动力提供更多的就业岗位，扶持贫困户发展产业、实现就业。（责任单位：区人社局，配合单位：区发改局、区工信局、区商务局、各工业园区、各涉贫镇人民政府）

（四）推进公益性 岗位就业扶贫。

针对无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”贫困劳动力，通过公益性岗位实行托底安置，使其实现援助就业。深入推广就业扶贫专岗就业模式，整合开发乡村道路维护、农村保洁、乡村绿化、乡村水电保障、农村养老服务、村级就业社保协管、乡村公共安全管理、乡村公益设施管理等就业扶贫专岗，安置贫困劳动力就业。（责任单位：区人社局，配合单位：区林业局、区水务局、区交通局、区住建局、各涉贫镇人民政府）

（五）

统筹开展贫困劳动力培训工作。

1.统筹人社、扶贫、教育、妇联等各类培训资源，进一步加强精准扶贫劳动力培训，通过规范管理、强化督导，补足短板、建立机制，根据贫困劳动力意愿和当地企业用工需求有针对性地开展培训，使他们通过专门培训至少掌握一门

致富技能。（责任单位：区人社局，配合单位：区扶贫办、区教育局、妇联、各涉贫镇人民政府）

2.对参加转移就业技能培训的贫困劳动力按政策能享受职业培训补贴的给予补贴。对已实现转移就业的贫困劳动力开展技能提升培训。对有转移就业培训意愿的，通过签订以师带徒培训协议或发放培训券预约培训等方式开展培训。以订单培训和定向培训为主，对有培训意愿的贫困劳动力免费开展种植、养殖等农村实用技术培训和贫困村致富带头人示范性培训工作，扶持和帮助贫困人口增加就业发展机会和提高劳务收入。（责任单位：区人社局，配合单位：区扶贫办、区农牧局、区教育局、妇联、各涉贫镇人民政府）

3.推动就业创业培训进镇、村，鼓励支持我区职业培训机构与镇、村联手，对有创业意愿的贫困劳动力开展创业能力培训，提升贫困劳动力的就业创业能力。（责任单位：区人社局，配合单位：各涉贫镇人民政府）

（六）提高劳务输转组织化程度。

发挥劳务增收主渠道作用，按照“深化交流、取长补短、加强合作、促进发展”的原则，进一步加强与新疆、江苏等集中输入地开展劳务对接，扩建劳务输转基地。争取以订单、订岗、定向的方式，有计划的培训输转贫困劳动力，提高劳务输转组织化程度。（责任单位：区人社局，配合单位：各涉贫镇人民政府）

（七）鼓励贫困劳动力自主创业。

加大创业担保贷款支持就业脱贫力度，支持贫困劳动力自主创业。对有创业意愿并具备一定创业条件的贫困劳动力，给予免费创业培训、创业指导、创业担保贷款和后续跟踪等服务。对在电商网络平台开办“网店”的贫困劳动力，可认定为灵活就业人员，享受灵活就业人员扶持政策，并按规定享受贷款额度不超过 10 万元的小额担保贷款贴息政策。引导贫困劳动力入驻我区创业就业孵化示范基地（园区）进行自主创业，享受场地租金、水电费减免。（责任单位：区人社局，配合单位：团区委、区商务局、各涉贫镇人民政府）

四、责任分工

区人社局牵头负责就业扶贫工作的组织协调、监督检查，指导加强镇、村级就业平台建设，开展职业介绍、职业技能培训、就业援助、“扶贫车间”推广等；

区扶贫办负责指导建立建档立卡贫困家庭就业台账，组织实施“雨露计划”;

区教育局负责建档立卡贫困户“两后生”职业技能学历教育培训补助的落实；

区农牧局负责组织实施新型职业农民培育工程;

区财政局负责资金筹措、拨付监管;

区发改局负责动员 xx 区发展集团、武威公交公司等国有大型企业大力开发适合贫困劳动力的工作岗位，安排贫困劳动力就地就近转移就业；

区林业局、区水务局、区交通局、区住建局等部门负责开发与本部门业务有关的公益性扶贫岗位和岗位补贴资金的落实；

区工信局负责协调有关企业开发一批适合贫困劳动力就业的岗位;

区商务局负责落实电商平台创业中贫困劳动力的政策扶持;

区就业局负责搜集发布用工信息，对贫困劳动力转移就业情况、基础信息台账、就业创业台账进行统计汇总；

区社保局负责转移就业贫困劳动力养老保险、医疗保险等政策的落实；

区残联负责做好因残致贫的贫困劳动力的就业援助工作；

团区委负责对建档立卡贫困户中青年劳动力就业政策宣传，提供就业创业信息；

区妇联负责做好贫困劳动力中妇女的就业培训工作；

各涉贫镇及时制定具体工作方案，主动加强与业务部门的衔接，认真组织实施。

五、组织保障

（一）加强组织领导。各涉贫镇、各相关部门、工业园区、单位要将就业扶贫作为一项政治任务，加强组织领导，健全工作机制，形成工作合力。主要领导负总责，分管领导具体抓，确保工作落实到位。各涉贫镇于 6 月 15 日前完成本镇就业扶贫实施方案;人社、扶贫、教育、农牧、财政、发改、林业、工信、水务、交通、住建、商务、就业、社保、残联、团委、妇联等就业扶贫领导小组成员单位要加强沟通协调，密切配合、形成合力，促进就业扶贫工作有效开展。（见附件）。

（二）加强宣传引导。各涉贫镇要结合实际，通过报刊、电视、广播、网络及微信平台等多种渠道，全方位宣传就业扶贫各项惠民政策，做到人人皆知、家喻户晓。同时要加大对用人企业、中介机构的宣传力度，营造就业扶贫的良好氛围，促使全社会都参与到就业扶贫工作中来。要及时总结推广好的经验做法，培育就业扶贫典型，发挥示范引领作用，充分调动贫困劳动力的主观能动性，激发贫困群众脱贫致富的内生动力。

（三）严格考评机制。制定科学有效的就业扶贫工作考核方案，将就业扶贫工作责任落实、台账建立、扶贫就业等情况纳入考核，考核结果报区实绩考核办公室。

（四）加强监督指导。将就业扶贫工作列为脱贫攻坚重点督查内容，由区督查办、区人社局定期对各镇、相关部门

进行监督指导。对工作成效好的予以表扬；对工作不到位、措施不得力、政策不落实、成效进展缓慢的，予以通报并督促整改。通过强化督查，靠前指导，以强有力的工作措施确保就业扶贫工作任务如期完成。

附件：1.xx 区就业扶贫工作领导小组

2.xx区20xx年精准扶贫贫困劳动力劳务输转实名制录入台账

第三篇：XX镇2020年就业扶贫工作实施方案

XX镇2020年就业扶贫工作实施方案

为充分发挥就业创业工作在扶贫攻坚中的基础性和关键性作用，促进就业创业与精准扶贫有效对接，切实做好我镇就业促进扶贫专项工作，现将我镇2020年精准扶贫工作方案制定如下：

一、目标

着力抓好贫困家庭劳动力精准识别、就业培训、转移就业、自主创业、公益性岗位安置等就业扶贫各项工作。受疫情影响，全国各企业单位延期开工，严重影响贫困户就业返岗，我镇要全力确保2020年全镇范围内建档立卡贫困户劳动年龄段中有劳动能力、有就业创业、培训帮扶需求的人，通过举办专场招聘会、开发农村公益性岗位、针对性地向企业推荐就业以及鼓励、引导贫困人员就地转移就业或从事农业实用技术应用与提升、组织参加职业培训等多渠道帮扶能全部实现就业创业，达到动态清零。

二、重点工作

（一）完善“一库五名单”。

按季更新农村劳动力实名制登记数据库和贫困家庭劳动力信息，做好与脱贫攻坚大数据平台的比对复核工作，做实贫困劳动力统计数据。依托“一库五名单”重点针对2020年计划脱贫的贫困劳动力制定就业扶贫帮扶措施，开展精准跟踪服务。

（二）实施技能培训脱贫行动。

充分利用各培训机构、扶贫基地及扶贫车间等平台，引导有资质的培训机构本镇、村建立劳务培训基地，扎实开展“送培训下乡”“扶贫专班”等培训活动，让贫困劳动力不出村、不出镇即可参加就业技能培训，全面完成就业技能培训任务。

（三）加强本镇基层劳动就业和社会保障服务平台建设。

在各村建设基层劳动就业和社会保障服务平台，就地就近开展各项就业扶贫工作。充分发挥基层平台就业扶贫作用。

（四）开发公益性岗位实行兜底安置。

结合新农村建设和管理服务，在公共设施维护、公共卫生、治安巡护、养老和留守儿童看护等领域开发一批农村公益性岗位，兜底安置贫困户劳动者就业。对贫困家庭劳动者实行农村公益性岗位安置的，按每人每月400元的标准，进行岗位补贴。

（五）举办招聘会，促进就业。

疫情期间，利用健康登记及外出务工健康体检服务报名等契机，积极开发收集筛选适合贫困劳动力就业的用工信息和本镇对外劳务输出信息，通过公示栏、LED显示屏、宣传发放传单等线上线下形式发布，并在疫情结束后，于镇内延期举办就业扶贫现场招聘会，引导贫困户劳动者市场就业和转移输出就业，同时有针对性地收集一批适合贫困户劳动者就业的岗位信息，按月推送，对贫困户劳动者进行面对面的职业指导、职业测评，引导贫困户劳动者树立正确的择业观和就业观。

（六）鼓励引导灵活就业。

积极开发就业渠道，引导贫困户劳动者灵活就业。疫情期间，引导待业贫困户从事适合居家就业的编织、缝纫、打蒜台等加工项目，疫情结束后，及时帮助因病、因残等特殊原因难以外出就业的贫困户劳动者及时实现就业。

（七）扶持自主创业。

对有一定创业能力和创业愿望的贫困户劳动者，及时安排创业培训，并组织创业专家进行创业项目推荐、开业指导、提供小额担保贷款、协调落实创业场地，为创业者提供必要的创业条件，帮助创业者享受各项创业扶贫政策。

第四篇：XX市XX局电信扶贫工作实施方案

XX市XX局电信扶贫工作实施方案

各乡镇人民政府、市直各有关单位：

为认真贯彻落实“宽带中国”发展战略,加快全市农村及偏远山区宽带项目建设,推动农村信息化和城乡公共服务均等化,为打赢脱贫攻坚战、奋力追赶超越奠定坚实的基础,根据省、市扶贫攻坚工作的总体要求,结合我市实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导,认真贯彻落实省市关于开展电信扶贫工作的要求,以加快我市农村及偏远山区信息基础设施建设、提升宽带覆盖和网速为重点,积极推进电信普遍服务试点工程,实现我市农村宽带网络普遍覆盖,促进农村经济社会发展和信息化水平不断提升,以信息化助推全面小康。

二、工作目标

2018年10月底前,实现全市贫困村互联网全覆盖。

三、工作安排

(一)项目实施阶段(2017年11月-2018年11月)。以**市联通公司为项目实施主体,负责完成全市电信普遍服务试点项目建设工作。各有关乡镇、贫困村配合落实,协调推进项目实施。

(二)运行维护。自电信普遍服务项目竣工验收之日起,各通信公司为全市用户所提供宽带接入服务应满足《互联网接入服务规范》(工信部电管(201X)261号)相关要求,由市经信局负责对市网络公司运营服务质量进行监管。

四、工作措施

(一)加强组织领导。市经信局成立了**市电信普遍服务试点和信息扶贫协调推进工作领导小组,由经信局局长任组长,分管副局长任副组长,**市联通公司、移动公司、电信公司、电力公司、相关乡镇主要负责人为成员,领导小组办公室设在市经信局,主要负责项目建设的组织实施、协调推进等各项工作。

(二)抓好协调服务。对于通互联网工作推进过程中出现的问题,由市经信局牵头全程跟进,及时协调解决;凡涉及到疑难问题的,由市经信局尽快报市扶贫办研究解决,坚决杜绝遇到问题推诿扯皮现象。项目建设中涉及的法律法规政策和收费事项,协调有关部门提前介入、提前指导,帮助企业按规定按标准建设。**市联通公司要发挥项目实施主体作用,认真做好上下衔接沟通和左右协调配合,切实加强项目实施和工程管控,确保工程建设质量和进度。

第五篇：XX市易地扶贫搬迁工作实施方案

2019年XX市易地扶贫搬迁工作实施方案

为贯彻落实《XX市脱贫攻坚三年行动实施方案》及《陕西省易地扶贫搬迁三年行动实施方案》，进一步强化政策措施，细化目标任务，持续推动我市易地扶贫搬迁工作更加有效开展，高质量完成计划任务，特制定如下实施方案。

一、总体目标

2019年重点围绕新“三率一度”（实际入住率、旧宅基地腾退率、后续帮扶措施落实率、群众融入度），着力加快工程建设收尾，完善基础和公共服务配套设施，推进搬迁人口实际入住，跟进后续帮扶措施，促进县域间工作平衡，持续做好各级反馈问题整改落实，全面提升工作水平，确保既定目标顺利实现。

2019年10月底前，全市“十三五”建档立卡搬迁安置小区大、小配套全面完成，实际入住率达到100％；2019年底前建档立卡搬迁户旧宅基地腾退率达到100％；有劳动能力的建档立卡搬迁户后续帮扶措施落实率达到80％；群众融入度大幅提升。

2016、2017避灾生态搬迁户实际入住率达到100％；2019避灾生态搬迁集中安置工程达到高层主体完成80％、多层主体封顶、低层交钥匙，分散安置实际入住。

二、主要任务

（一）完善安置社区基础和公共服务设施配套工程。加快推进安置区水、电、路、讯及垃圾、污水处理设施等基础设施和教育、医疗、文化体育，以及商业网点、便民超市、集贸市场等公共服务设施建设，保障搬迁群众基本生活需求。逐步做好安置点绿化、亮化、美化，配套建设商铺、停车场、生产辅助用房等，将安置区建成美丽乡村、宜居社区。2019年9月底前，全市集中安置点“大配套”项目完成竣工验收，配套率达到100％。

（二）全面完成同步类安置房和“小配套”工程建设任务。统筹推进安置房、基础设施“小配套”工程建设，在确保工程质量和安全的前提下，加快工程项目建设进度。2019完成6724户避灾生态搬迁建设任务，集中安置工程达到高层主体完成80％、多层主体封顶、低层交钥匙，分散安置实际入住。

（三）加快搬迁群众实际入住。加快安置房和小区水、电路、网等基础设施和公共服务配套设施建设，规范社区管理，跟进服务保障，用好人均1万元旧宅基地奖补资金，强化装修管理，确保搬家不举债，通过“奖、减、补”等利益驱动，综合施策，加强思想动员和政策宣传，消除群众搬迁的后顾之忧，促进搬迁群众早日搬入新居。2019年10月底“十三五”建档立卡搬迁户实际入住率达到100％。2016、2017

避灾生态搬迁户实际入住率达到100％

（四）推进旧宅基地腾退复垦和增减挂钩指标交易。按照搬新腾旧的原则，加快实施旧宅基地腾退工作。对居住在灾害隐患点和住房不安全的搬迁户，要切实做到即搬家即拆除旧宅，确保群众生命财产安全；其他搬迁户从实际入住到拆旧腾退，过渡期最长不超过6个月。按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”的原则，加快推进旧宅基地复垦、生态修复。坚持“双挂钩”，落实“两优先”，实施“双考核”，分步推进腾空、收回、拆旧、复垦、交易，切实用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，促进指标交易，助力脱贫攻坚。2019年6月底前，完成2018年底前已实际入住的搬迁群众的旧宅基地腾退；12月底前全市旧宅基地腾退率达到100％。

（五）促进后续帮扶措施落实。把《XX市易地扶贫搬迁三年行动实施方案》提出的稳定脱贫率具体细化为后续帮扶措施落实率。以安置地为重心，紧盯后续产业就业帮扶措施落实，进一步弄清底子，摸清搬迁群众需求，落实好“三单一卡”，促进人岗精准对接，施策到户到人，因地制宜，多元化、多方式促进搬迁群众重心转移和生计转型。按照《关于统筹推进易地扶贫搬迁群众稳定脱贫的意见》（陕脱贫发〔201743号），推动产业就业脱贫项目优先向易地扶贫搬迁安置点布局，资金和帮扶措施优先向搬迁群众倾斜，做好易地扶贫搬迁群众的产业发展、就业扶持、教育、医疗兜底保

障和资产收益等衔接落实工作，做到搬迁贫困群众后续帮扶无盲点、全覆盖，2019年底前，确保有劳动能力的建档立卡搬迁户在安置区后续帮扶措施落实率达到80％。

（六）提升搬迁群众的融入度。对照脱贫条件，逐步完善搬迁安置社区治理体系，妥善解决搬迁群众入住后的生产生活服务保障问题。以搬迁群众最关注、最直接、最应该而又能办到的事为抓手，积极协调落实社会保障政策，做好易地扶贫搬迁群众的户口、入学、就医、农业补贴、养老保险、低保等社会政策衔接工作，加快推进安置房确权登记发证工作，为群众生产生活提供便民服务、权益保障。强化新民风建设，开展形式多样的社区活动，促进搬迁群众安居乐业，不断提升群众的满意度。

（七）狠抓问题整改。始终坚持并不断强化正确的问题导向，多渠道、全方位的了解发现问题，汇聚各类问题反馈，对照检查，剖析原因，特别是对中央扶贫攻坚专项巡视及国家开展的各类调研、巡查，各类审计、监察以及媒体监督和社会各界方方面面发现指出的问题，通过问题透视认识差距、工作不足和责任、政策工作“三落实”不到位的问题，举一反三，深挖根源，真改彻改，通过整改解决问题，提升水平，保证效果。

三、实施步骤

（一）前期准备阶段（1-2月）。春节前后，充分利用工

程“停工期”搞好基础和内业工作。对于已竣工的安置项目完善竣工验收等资料；利用春节“当家人”返乡的有利时机，开展“三问三解三促进”活动，摸清困扰群众“搬新、拆旧、帮扶、融入”等具体问题，分类统计建立到县到点的问题台账，形成综合报告于2月25日前报市移民办；完善旧宅基地腾退台账和增减挂钩相关资料，做好群众腾退思想动员。

（二）启动实施阶段（2-3月）。3月底前，启动安置项目以及配套基础和公共服务设施复（开）工建设。对已经交付钥匙的，加快搬迁群众实际入住；对已经实际入住的启动旧宅基地腾退工作。

（三）全面推进阶段（4-11月）。对在建和即将建成的，力促早竣工、抓配套、促完善，尽快向搬迁群众交付钥匙；对已建成的，重点抓好配套设施完善提升，促进实际入住；对已实际入住的，推进重心转移和生计转型，促进稳定脱贫，加快旧宅基地腾退。紧盯“三率一度”（实际入住率、旧宅基地腾退率、后续帮扶措施落实率、群众融入度），加快组织群众装修搬家，进一步落实后续帮扶措施，全面推进旧宅基地腾退工作，促进搬迁群众有效融入。

（四）收尾完善阶段（12月）。集中精力做好易地扶贫搬迁后续工作，完善各类资料，总结成果，推广示范经验，开展工作综合评价，全面检验工作成效。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各县区要围绕目标任务，结合本地实际，制定具体工作推进方案，进一步细化任务，夯实责任，统筹安排，把握好工作节奏和方法，及时调整工作重心，聚焦“三率一度”，确保搬迁安置工作全面达标。积极协调发改、财政、住建、扶贫等部门认真履行各自职责，加强协作配合，合力做好易地扶贫搬迁工作。

（二）强化项目管理。进一步处理好建设进度和工程质量的关系，按照《关于进一步加强全省易地扶贫搬迁工程质量安全管理的通知》（陕自然资发〔2018］3号）要求，对标中省政策和法律法规，落实建设、勘察、设计、施工、监理等“五方责任主体”质量终身责任制，规范工程竣工验收，项目档案资料管理，做好工程质量后期维护，强化质量安全检查和问题监督等工作，确保群众住上“安全房”、“放心房”。

（三）跟进后续措施落实。围绕加快安置区搬迁群众实际入住，全面推进基础设施建设，跟进落实群众产业就业帮扶措施，限期完成旧宅基地腾退工作，深入开展“三问三解三促进”活动从根本上解决群众的疑惑、困惑和后顾之忧，确保易地扶贫搬迁工作取得扎实成效。

（四）严格事中事后监管。结合国家发改委易地扶贫搬迁事中事后监管巡查工作安排，聚焦重点问题和重点区域，建立常规性、“点穴式”监管工作新机制，提高工作监管的质量和效率，进一步细化问题台账，分类施策整改，防止发

生搬迁“后遗症”把搬迁群众实际入住率、旧宅基地腾退率、后扶措施落实率、群众融入度等关键指标纳入对县区2019年易地扶贫搬迁工作综合评价的重要内容，全面检验工作成效。

（五）加强监督考核。要按照全市“抓两头、带中间、促平衡”工作方案，落实“领导包片、干部联县、月督查通报”督查考核机制，奋力追赶超越，促进全市工作不断提质量、上水平、均衡发展。

（六）持续转变作风。坚持把作风建设作为打赢易地扶贫搬迁攻坚战的根本保障，不断强化“四个意识”和为民服务宗旨，持续改进工作作风，强化搬迁群众权益保障，在易地扶贫搬迁领域开展“学论述、学政策、学先进，找差距、补短板、强弱项、促平衡”活动。通过全面系统学习习总书记扶贫开发重要论述和国家关于易地扶贫搬迁的各类政策，进一步落实精准要义，对标标准，确保政策不走偏，落实不走样。