深化实施扶贫开发 促进劳动力转移就业

第一篇：深化实施扶贫开发 促进劳动力转移就业

深化实施扶贫开发 促进劳动力转移就业

——平川职业技术学校劳动力转移培训基地2009年工作总结

2009年，我校认真贯彻落实市、区人事劳务办和扶贫办的工作部署，以提高培训质量、促进转移就业为目标，加强规范管理，进一步加强农民工培训的工作力度，将农民工培训作为一项中心任务来抓。

我校本着实事求是、杜绝走过场的原则，在劳动力转移工作中取得了良好的社会效益，使我区的劳动力转移培训工作扎实推进。在广泛开展调查摸底、界定扶贫专以培训对象的基础上，按照择贫而招、质量提高、维权周到、转移增效的要求，大力开展贫困劳动力转移培训，工作呈现出良好势头，成效明显。

一、培训概况

我校“两后生”培训是2007年开始的，截止今年培训人数达220人。今年，我校开设了计算机培训、SIYB培训、保安保洁等培训专业。目前我们共有使用资金64.5万元，为了使用好这笔款项，我们专款专用，专人负责，将每一分钱都用在该用的方面，不该花的不乱花一分，该花的钱也坚决不能省。将资金用在刀刃上。对今年参加培训的学员，实行免学费、书费、资料费及培训耗材费等费用。真正做到了从培训到就业不需要向学校交任何费用。让该资金充分发挥补助作用。切实落实了“两后生”和劳动力转移培训工作的有关政策，让学员充分获得享受到党和国家的 温暖，许多学员通过培训不但学有所获，而且学有所用。培训全过程因为实行了规范科学的管理模式，取得了良好的社会效应。切实为我区农民工摆脱贫困，实现脱贫，增加收益，奠定了坚实的基础。

二、主要做法

1、领导重视，组织严密，确保工作圆满完成

为了做好劳动力转移和“两后生”培训工作，我校领导及时与区人事劳务办和区扶贫办联系，开会研究部署了培训工作的主要任务、参训人员条件、教学安排、资金支持等事项。并强调落实责任制，明确各自的工作职责，规范了工作程序。

区人事劳务办和区扶贫办也分别多次到基地指导检查工作，拉开了我区剩余劳动力转移的序幕。

2、进一步加大宣传教育，深入动员，提高基层对培训工作的认识

通过媒体和散发招生简章的方式继续加大对农村劳动力转移的宣传力度。在组织培训过程中，我们注重宣传发动，借助各种宣传媒介，提高广大农民对培训工作的认识。各乡镇以村为单位，利用广播、标语等形式进行宣传动员，重点宣传在外务工成功和回报家乡的典型事迹。自下而上地总结树立和推广一批从就业向创业发展，自主外出创业带动群体转移，靠技能转移致富的先进典型，通过宣传教育，增强广大农民走出去的主动性和积极性。

3、加强政策保障体制建设，创新培训机制 首先在各乡镇实施土地流转政策上，本着“依法、自愿”的原则，对外出务工经商的农民坚持在土地承包期内，在原有土地承包关系不变的政策下，促进土地合理流转。使他们卸掉思想包袱，树立起走出去的信心。再以市场需求为导向，大力开展订单培训，按照“先培训、后就业”的原则，推行培训一人就业一人的新机制，逐步形成培训、考核、就业一条龙，实现培训与输出的良性互动。

4、周密筹划，灵活教学，保证培训工作见实效

农民培训是一项复杂的系统工程，要考虑到培训的时间、地点、培训内容、受众地接受能力以及培训以后的农民就业的诸多因素。学校教务处从教师队伍中挑选具有多年教学经验的优秀教师负责具体教学任务，实行长班和短班相结合、技能和职业道德相结合的培训方式。创新培训方式，重点推行校企联合培训方式、学校与中介组织联合培训方式、学校与行政部门联合培训方式来开展培训。通过探索培训方式，使农民工培训工作更加灵活多样，适应市场，贴近农民，有利于转移就业。

5、拓宽劳务转移渠道，强化服务保障管理机制

实现农村劳动力转移，必须充分认识区情，遵循市场规律，发挥本地优势，用新思想、新举措、新方法进行组织和领导，这样才能拓展就业空间，增加农民收入。我校采取“走出去、请进来”的方式，积极开拓劳务市场。

完善档案管理体系。积极做好引导性培训和职业技能培训的建档工作，对参加培训的每个学员建一份档案，派专人管理。

三、存在的问题

农村劳动力转移培训工作刚刚兴起，有些问题还没有得到认识，没有引起重视，需要在实践中边探索、边认识、边改进。主要问题有：

1、培训的质量存在问题。农民文化水平低，业务技能缺乏，法律意识薄弱，这些与就业岗位所要求的劳动力素质、劳动者技能存在现实矛盾。

2、师资培训不强。我校存在管理人员多于授课人员，本身不具备高素质的专业技能型教师队伍，师资力量薄弱，不能满足工种类型多、专业技能强的农村劳动力转移培训的需要，不能有效的开展农民工培训。

3、培训经费不足。我校的办学经费均由地方财政全额拨给，下拨的办学经费很少，必要的培训设施不齐全，在一定程度上影响了农民工培训的开展。

4、与职业技能鉴定脱节。职业技能鉴定是为了提高受鉴定人员的职业技能水平，获得职业技能鉴定资格证书后便于择业上岗就业。劳动力转移培训也是为了提高受培训人员的上岗就业能力。如果这两者结合起来产生择业就业合力，对学员是非常有利的，但目前还未做到。

四、2010年工作打算 在明年的工作中，我们将采取有利措施，力所能及地解决上述问题，保证劳动力转移培训的顺利进行，力争做好以下几项工作。

1、加强领导，提高认识。要求全体办学人员特别是校长，必须提高认识，增强抓好农村劳动力转移培训的责任感和紧迫感，把劳动力转移培训作为农广校办学的新起点来抓，把转移培训放在重要位置，纳入我校的办学目标考核管理。

2、加强师资队伍建设。一支思想过硬、技术高超、经验丰富、技能精湛的师资队伍，是开展好劳动力转移培训的可靠保证。因此，我们要设法提高专职教师的业务能力和培训水平。定期开展师资培训，使我校的教师逐渐成为开展劳动力转移培训的主体。

3、做好培训服务工作。劳动力转移培训是一项多头绪、多环节的工作，在哪个环节上出现误差都会影响培训质量和效果。因此，我们明年要做好培训服务工作，做好培训信息服务、培训效果评价、培训监督检查和跟踪服务、就业指导等各项工作。

总之，通过我校全体教师的共同努力，使劳动力转移工作和“两后生”培训工作打开了新的局面，培训出一大批吃苦耐劳、文明守法、技术精湛的农民工劳务品牌，形成巨大的优质劳动力“品牌效应”，进一步提高了我区农村劳动力的竞争能力。

平川职业技术学校 2009年12月21日

第二篇：促进农村劳动力转移就业政策

促进农村劳动力转移就业政策

什么是农村劳动力？

是指具有本市农业户口，男16-59周岁、女16-49周岁，具有劳动能力，已经就业或目前无业正在寻找工作的人员。

什么是农村劳动力转移就业？

是指农村劳动力进入二、三产业依法从事生产经营或其它社会经济活动。具有本市农业户口，男16-59周岁、女16-49周岁，具有劳动能力，由于各种原因无法继续从事农、林、牧、渔等生产活动，或农业劳动时间不充分，需要到农业生产以外的工业、服务业等领域务工、经商，取得合法收入的称为转移就业。凡有转移就业要求的农村劳动力，均可办理求职登记手续，纳入全市城乡统一的就业管理服务体系。

农村劳动力怎样进行求职登记？

有转移就业要求的农村劳动力可通过村级就业服务站办理求职登记，也可直接到户口所在地的乡镇社保所进行求职登记，申领《北京市农村劳动力转移就业证》。农村劳动力办理求职登记须提交哪些材料？

（1）本人身份证、户口簿；

（2）近期免冠一寸照片2张；

（3）最高学历证明及复印件；

（4）具有相关职业技能的提交资格证、结业证等相关技能证书；

（5）享受本市农村居民最低生活保障待遇的提交《农村居民最低生活保障金领取证》。农村劳动力办理求职登记，申领《北京市农村劳动力转移就业证》可享受哪些就业服务及优惠政策？

《北京市农村劳动力转移就业证》是农村劳动力享受就业服务和各项转移就业优惠政策的有效凭证。有《北京市农村劳动力转移就业证》的农村劳动力，可在全市各级公共职业介绍机构享受免费政策咨询、职业指导和职业介绍服务。同时，对于参加职业技能培训的按规定享受职业技能培训补贴，对于就业困难的农村劳动力可享受市、区（县）两级岗位补贴，有创业愿望的可享受小额担保贷款政策。

求职登记的农村劳动力在哪些情况下不纳入农村劳动力转移就业管理范围并收回注销《转移就业证》？

（1）取得本市非农业户口的；

（2）办理升学、参军、外省市落户、出境等手续的；

（3）长期从事第一产业生产经营活动或无业，且无转移就业要求的；

（4）超过劳动年龄的；

（5）完全丧失劳动能力的；

（6）被劳动教养、判刑的；

（7）其他不纳入农村劳动力转移就业管理范围的。

什么是农村劳动力转移就业培训？农村劳动力转移就业培训的内容有哪些？

农村劳动力转移就业培训是帮助从传统的农业生产领域向非农生产领域转移就业的农村劳动力掌握、提升职业转换能力的技能培训或创业培训。此外，本市还鼓励和提倡培训机构在讲授技能培训或创业培训课程前为农民提供引导性培训。

引导性培训

引导性培训是让农民了解就业形势和二、三产业就业的需要，转变就业观念，自主确定就业方向的培训。主要包括法律法规常识、文明礼仪、职业道德、职业指导、创业教育、城市生活常识等内容。

职业技能培训

职业技能培训是指具有技能培训资质的培训机构根据《国家职业分类大典》的职业标准和教学要求，对参加培训的人员进行理论知识和实际技能相结合，突出技能操作的培训。职业技能培训分为技术等级培训和非等级培训。对农村劳动力开展的职业技能培训是根据劳动力市场、农村劳动力向二、三产业转移就业的需求，以初级、中级职业培训和适应社区岗位需要的技能培训为主的培训。

创业培训

创业培训是对具有创办中小企业意向的人员和小企业经营管理者进行企业创办能力、市场经营素质等方面的培训，并对他们在企业开办、经营过程中给予一定的政策指导，其目的是通过提高企业创办者创业的心理、管理、经营等素质，增强其参与市场竞争和驾驭市场的应变能力，使其在成功地创办企业，解决自身就业问题的同时，创造和增加社会就业岗位，帮助更多的人实现就业或再就业。

什么是职业资格证书？它的作用是什么？

职业资格证书是表明劳动力具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明。我国职业资格证书分为五个等级：初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）、技师（二级）和高级技师（一级）。它是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动力的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证有效证件。如何取得职业资格证书？

可申请职业技能鉴定，首先要根据所申报职业的资格条件，确定自己申报鉴定的等级。如果需要培训，要到经劳动保障部门批准的培训机构参加培训。职业技能鉴定分为知识要求考试和操作技能考核两部分。知识要求考试一般采用笔试，技能要求考核一般采用现场操作加工典型工件、生产作业项目、模拟操作等方式进行。经鉴定合格者，由劳动保障部门核发相应的职业资格证书。

哪些农村劳动力可以享受职业培训补贴政策？

根据本市有关规定：在法定劳动年龄内、具有本市农业户口、有劳动能力和在二、三产业就业要求，并在就业服务机构办理了求职登记手续，取得《北京市农村劳动力转移就业证》的本市农村劳动力报名参加向二、三产业转移就业的技能培训，可以享受由市、区县政府提供的一次性职业培训补贴。农村劳动力职业培训补贴用于促进农村劳动力向二、三产业转移就业的职业技能培训、职业技能鉴定、创业培训的补贴。

农村劳动力如何报名参加创业培训？

本市农村劳动力本人可凭《身份证》、《北京市农村劳动力转移就业证》到市劳动保障部门公布的创业培训机构报名，由培训机构对申请参加创业培训的学员进行面试筛选，合格的学员可以参加创业培训。

学员取得《创业培训合格证书》后，培训机构还会为学员提供什么服务？

自学员取得《创业培训合格证书》之日起，培训机构还应当对学员进行为期六个月的后续指导服务。培训机构对学员开展后续指导服务的内容主要包括：为筹备开办企业的学员提供开业前的指导、咨询服务；对需要创业见习的学员，安排其见习；每月至少一次电话或实地跟踪了解学员见习和创办、经营企业的情况。

第三篇：强化民政工作管理促进劳动力转移就业

强化民政工作管理

促进劳动力转移就业

为加大农业富余劳动力的转移，召开富余劳动力转移现场会,118名富余劳动力实现再就业,加入到五十团2014年公共租赁住房工程建设行列,成为建筑工人中的一员,平均日收入130元的建筑工地成为了农工多元增收的渠道。

据悉, 2014年，五十团将转移富余劳动力列为重点民生工程, 计划完成团场劳动力转移就业600人。先后选派20人在五十一团地毯厂学习技术，结业回团后将带动50人就业。选送夏河应届女毕业生到石河子大学护理专业学习，定向为图市维吾尔族医院培养护士10名。每个单位组织20―30名闲散劳动力的打工队，主要从事季节性打农工和建筑施工。在夏河8连新建35座蔬菜大棚，现已经营劳动力105人就业。为图市前海纺织厂输送50名纺织工人图市前海保安公司保送40名保安人员。成立青年连，安排20名优秀青年就业。小城镇用工新增保安30名、保洁员10名、保绿员10名。保送莎车技工学校30名农工学技术，学成回团后带动100人自主创业。委派20人到大唐技校学习电焊技术，回团后自主创业。五十团17个基建工地开工后，每建筑工地都能看到，5―10名少数民族青年从事建筑施工。

五十团今年富余劳动力转移就业工作抓得紧、抓的实，把富余劳动力转移作为工作重要议事日程，出台了12条转移就业实施方案及一系列帮扶政策，层层签订责任书，层层落实，努力从根本上解决少数民族就业的困难，强化“素质+技能”培训模式。民政部门按照《社会救助暂行办法》保障困难群众基本生活权益，完善最低生活保障、特困人员供养救助标准的制定和调整机制。加强社会救助监督管理，对低保家庭有劳力的进行思想教育，让低收入家庭积极参与团场富余劳动力转移就业的，将其家庭人员考虑纳入低保或临时救助。对种植蔬菜大棚、自主创业的人员，由社政部门落实小额担保贴息贷款的融资服务，建筑工地务工人员工交建商科安排具体工作，社政科、统战科组织劳动力。当日工资工会垫付的方式，积极鼓励团场闲散劳

动力的有效转移和实现多元增收，扩宽增收渠道。

第四篇：扶贫开发劳动力转移培训工作

扶贫先扶智 治穷先治愚

固始县全力做好扶贫开发劳动力转移培训工作

10万群众脱贫致富

(中新网河南 记者 武世友）近年来，固始县扶贫办坚持开发式扶贫，把实施劳动力转移培训作为促进农民增收致富的有效途径。2003--2009年，共培训贫困农民2万余人，带动近10万贫困人口脱贫，推动了县域经济快速发展。

固始县是农业大县，全县农村人口占80%，贫困

面大，要求参加培训的贫困青年较多，县扶贫办主动加强与省市部门联系，多请示、多汇报，积极争取上级扶贫部门的重视和支持。2008年，县扶贫办抓住国家重视职业教育的政策机遇，主要负责同志和相关工作人员多次赴省市争取，使得2009年扶贫培训名额由2008年的2556人增加至2788人，培训项目资金由2008年的135万元增加至162万元，比2008年增加了27万元。同时，广泛宣传，营造扶贫培训浓厚氛围。目前，各培训基地已形成了比生源、比质量的良好格局。通过广泛深入地宣传发动，广大贫困青壮年农民踊跃参训。

严格把关、强化监管，加强扶贫培训工作管理

建立规章制度。县扶贫办制订了详尽、可操作性

强的扶贫培训实施方案，使扶贫培训工作有章可循。

实施台帐管理。每期学员开课前，学员审批表分

别报扶贫办、财政局审批备案，作为验收的原始依据。

强化日常监管。坚持实行“第一节课”和日常抽

查制度，堵塞各种漏洞，确保教学质量。

严把验收环节。对学员验收分为现场验收和档案

验收两个环节，现场验收在学员结业前进行，由县财政局、县扶贫办联合验收，根据培训台账对学员逐一点名，并与照片对照，要求到场率达100%，同时进行理论考试和实践操作考核。档案验收在学员结业后进行，逐个审核学员入学通知书、审批表、试卷、学籍表及就业证明，并采取进村入户、电话联系等方式进行核实。

严格经费管理。对扶贫培训经费，严格按财政扶

贫项目资金进行管理。对各扶贫培训教学基地每期培训的学员，经考核验收合格后，由县财政局按财政扶贫项目资金报账制程序，及时将培训经费拨付给各培训教学基地。

多措并举、积极引导，做好学员就业跟踪服务

确保学员充分就业。主要有学校推荐就业、亲友

介绍外出务工就业、在家乡自主创业等三种方式。学

校推荐就业是由学校事先联系好用工单位，向学员发布就业信息。对愿意由学校推荐就业的学员，由学校派员送达到厂，并跟踪问效。近年来，全县扶贫培训结业学员的转移就业率均在96%以上，其中外出务工者月收入在800元以上。

同时，做好就业跟踪服务。一方面，对已参训学

员进行就业观、择业观、创业观的教育，使他们能够健康有序地外出务工；另一方面加强维权知识教育。在学员结业前，向他们传授相关法律法规知识，增强学员的维权意识和维权本领。

精简基地、优化专业设置，确保扶贫培训教学质

量

精简扶贫培训教学基地。通过对原有12个县直扶贫培训基地进行认真考核，量化打分，优胜劣汰，结果只保留世纪职业中专学校、申达技校、劳动就业训练中心等3所学校作为县直扶贫培训基地，方便教学管理。

优化专业设臵。去年以来，县扶贫办紧扣市场需

求，积极打造汽车维修、电脑平面设计、电子电工、服装、电焊等一批优势专业，提升了就业率和工资水平，形成了自己的劳务品牌。

加强基地建设。为全面提升培训质量，优化培训

环境，各培训基地下大力气，加大硬件设施投入力度，世纪职专投入2000多万元，新建了教学楼，引进了设备和师资；申达职业技术学校仅2008年就花费30多万元，购臵了投影仪、电脑等教学设备。

严格培训管理。各扶贫培训基地要求做到“八有”、“两保证”，即有教室、有宿舍、有食堂、有班主任、有教师、有教学计划、有操作实习设备和场所、有教学和生活管理制度；保证参训学员都能学会一门务工所需的实用技术，并取得相应等级的职业资格证书；保证推荐结业学员外出务工就业。

第五篇：农村劳动力转移就业情况调查报告

农村劳动力转移就业情况调查报告

为全面了解我市农村劳动力资源状况，按照市委主要领导的要求，全市劳动保障部门联合统计部门组织调查专班，从今年5月初开始，用了三个多月时间，扎实开展了农村劳动力资源情况入户调查工作。此次调查涉及到全市（含市开发区及双峰山旅游度假区）所有乡镇（场、街道办事处），全面掌握了全市农村劳动力资源和转移就业状况，现将具体情况分析报告如下：

一、全市农村劳动力基本情况

（一）农村劳动力从业状况

截止2009年6月底，全市实有农村劳动力236.45万人，其中从事第一产业人数99.01万人、占41.87%；从事第二产业人数77.0万人、占32.57%；从事第三产业人数60.44万人、占25.56%。

（二）农村劳动力转移就业状况

全市农村劳动力累计转移就业113.39万人。按性别划分：男性63.63万人、占56.12%，女性49.76万人、占43.88%。按就业年龄划分：16-25周岁35.78万人、占31.55%；26周岁以上77.61万人、占68.45%。按文化程度划分：初中及以下89.84万人、占79.24%；高中和中专20.41万人、占17.99%；大专及以上3.14万人、占2.77%。

（三）农村劳动力转移就业行业分布（1）建筑业44.50万人、占39.24%；

（2）电子通讯及软件业11.86万人、占10.46 %；（3）机械制造业9.14万人、占8.06%；（4）纺织业7.94万人、占7.0%；（5）服装业10.94万人、占9.65%；（6）其他行业29.01万人、占25.59%。

（四）农村劳动力转移就业按地域分布 东北26.88万人、占23.7%； 江浙20.88万人、占 18.41%； 西北8.67万人、占7.64%； 西南10.52万人、占9.28%； 武汉城市圈25.84万人、占22.79%； 其它城市20.60万人、占18.18%。

二、农村劳动力调查的基本方法

（一）、成立工作专班，抓好衔接协调

这次全市农村劳动力资源调查，是为市委市政府提供农村工作决策依据，是劳动保障部门开展城乡统筹就业的基础性工作，是一项打基础管长远的工作。因此，市劳动和社会保障局高度重视，多次召开专门会议、发出专门文件、多次下乡协调督办，保证了此项工作园满完成。一是发专文、开专题会。5月5日，市劳动和社会保障局印发了《关于做好农村劳动力资源调查工作的通知》（孝劳社[2009]22号），并于5月7日在孝南区召开了全市劳动局长、就业局长和统计人员动员会，专题部署农村劳动力调查工作。孝昌县以政府名义下发了《关于开展全县农民工普查工作的通知》，制定了工作方案，成立了领导小组和7个协调专班，使调查工作全面有序推进，提前完成了调查工作任务。7月3日，又在孝昌县召开了现场会，推广孝昌调查工作的经验和作法。二是成立领导小组和工作专班。全市劳动保障部门都成立了以主要领导为组长的领导小组，抽调一大批业务骨干组成工作专班，及时督办检查指导调查工作。局长张永国同志先后到汉川、孝南、安陆等县市，直接深入乡镇村组，检查指导农村劳动力调查工作，多次参加调查工作协调会，具体研究解决工作中的问题。三是抓好业务培训。组织各乡镇农村劳动力普查工作专班人员进行集中培训，邀请市统计局相关专业人员，讲解调查的方法和技巧，明确了具体事项和细节问题，对整个普查工作作了精心部署和安排。同时，为了使劳动力资源普查工作家喻户晓，积极寻求农户配合，我们在各类媒体上发布了关于开展农村劳动力资源调查登记工作的公告，在各乡镇悬挂横幅、出动宣传车进行广泛宣传，营造了良好的工作氛围。

（二）实行“三级”联动，确保措施到位

此次调查工作时间短、任务重、工作量大、接触面广。为保证普查工作进度快、标准高、数据准，我们要求各县市区劳动保障部门通过争取政府协调，发挥乡镇党委政府的主体作用，以乡镇劳动保障机构和村组干部为依托，开展进村入户调查登记。各县市区先后召开了乡镇分管领导、村支部书记和普查人员培训及动员会。县市区政府办公室根据各乡镇的调查工作进度，定期下发督办通报，通报各乡镇的工作情况，形成了各村你追我赶的氛围，确保了调查登记工作进度。在实际调查登记操作中，各乡镇抽调镇（乡）村两级人员建立了“三支队伍”：入户统计调查员、基础数据调查员、资料查询调查员。他们分工明确，协同配合，保证了调查工作的高效、快捷进行。

（三）严格工作标准，确保数据质量

6月底，各乡镇基本完成入户调查登记工作，随即转入录入汇总阶段，为保证调查数据录入及时、层层审查把关，市劳动和社会保障局成立了三个汇审小组，巡回到各地进行指导汇总工作。对统计数据的逻辑关系、衔接关系进行把关。在录入之前，要求各乡镇对采集的调查资料认真整理，对汇总数据有明显差错的，要求进行再次调查和复核。孝昌县和汉川市还专门投入专项资金开发了数据统计录入软件，大大提高了录入汇总的工作效率和数据准确率。在这次调查工作中，各地都投入了一定的人力、物力和财力。

三、调查中了解到的问题及下步对策建议

（一）主要问题

一是农村劳动力文化程度整体偏低。据统计资料显示，全市农村劳动力初中及以下文化程度占转移就业人数的79.24%，高中及中专文化程度占17.99%,大专及以上文化程度仅占2.77%。二是农村劳动力技能素质普遍不高。全市参加了职业技能培训的农村劳动力38.79万人，占转移就业总人数的34.21%，获取职业资格证书的9.65万人，仅占转移就业总人数的8.51%，整体来看，劳动技能普遍较低，严重缺乏一技之长。三是农村劳动力转移具有明显的自发性。调查数据显示，多数农村劳动力是跟随亲朋或熟人介绍引导而实现外出的，转移的随意性较大。四是农民工外出就业跟踪管理服务工作滞后。乡镇劳动保障服务机构大多没有专职工作人员，服务能力不能满足农民工需求。

（二）对策及建议

1、以统筹城乡就业工作为重点，加强乡镇劳动保障服务机构建设。坚持“统一规划、统一标准、网络互联、资源共享“的原则，培育和发展乡镇劳动力市场，逐步建立起统一、开放、公平的现代劳动力资源市场，保证劳动力流动的灵活性，使劳动力资源的配置符合市场经济发展的要求。按照乡镇劳动保障服务平台“六统一”的标准，加大资金投入和业务指导，加快区、乡两级信息网络建设，尽早贯通市、县、乡（村）就业信息网，努力建成政府、中介组织和个人相结合的多元化信息网络。延伸就业服务到乡镇、到村组、到农户，完善就业信息、咨询、职业介绍、培训等在内的社会化的就业服务体系，为农村劳动力技能培训、外出就业提供方便、快捷的就业服务。

2、加大技能培训力度，全面提高农村劳动力整体素质。根据劳动力市场需求变化，开展多层次、多形式、多样化的职业技能教育与培训，突出培训的针对性和实用性。坚持“市场引导培训、培训促进就业”原则，坚持以技能培训为主，相关法律常识培训为辅，培养一大批具有专业技术特长、能适应市场需求的劳动者，不断提高外出工人员的素质和技能，增强竟争就业能力。提高农村后备劳动力的文化水平和层次，改变低素质、低层次的格局，使农村劳动力成为适应市场经济发展要求的新型劳动者。

3、加快县域经济发展，促进农村劳动力就近就地转移。结合县域经济发展和农业产业化开发工作，在推进工业化、产业化、城镇化和发展生态农业、特色农业的规划实施过程中，把项目建设与本地农民工转移就业结合起来，尽力做好就近就地转移就业工作。

4、加大劳动保障监察力度，维护农民工合法权益。当前，外出务工人员的合法权益难以保障的现象时有发生。一是加强宣传培训。深入开展劳动保障法规、法律和政策的宣传，切实增强外出务工人员的法律意识和自我保护意识。二是规范用工关系。加强劳动合同管理，督促用工单位与农民工签订规范的劳动合同，妥善处理劳动合同纠纷，及时协调解决劳动合同不规范、超时工作、待遇偏低等问题。三是加大执法力度。依法查处用工单位侵犯农民工合法权益的行为，促进社会公正公平。四是加强市场整顿。坚决取缔非法劳务中介组织，为农民工提供优质高效服务。

5、制定出台优惠政策，积极引导外出农民工返乡创业。从创业培训、项目推介、开业指导、贷款担保、跟踪扶持等方面积极为回归创业人员提供高效便捷的服务，建立一条龙、一站式的创业服务工作机制。帮助各类回归创业主体了解投资形势和创业环境，熟悉有关政策法规，掌握企业经营和管理必备知识，提高创业能力和职业转换能力。将回归企业纳入工作重点，提供职业培训、社会保险、公益性岗位等政策性补贴。对劳动密集型回归企业提供不超过200万元担保贷款扶持。协调相关部门落实回归企业税费减免等优惠政策。进一步完善自主创业相关政策，健全社会化、开放式的创业服务体系，建立市（县市区）“创业指导服务中心”，支持回归企业不断做大做强，为我市经济发展和社会稳定作出更大的贡献。