山西省委袁纯清书记来同调研汇报材料（大全5篇）

第一篇：山西省委袁纯清书记来同调研汇报材料

大同市位于晋、冀、蒙交界，地处我国农业和畜牧业结合带，是农耕文化与草原文化的交汇处，是1982年国务院首批公布的24座历史文化名城之一（北京、承德、大同、南京、苏州、扬州、杭州、绍兴、泉州、景德镇、曲阜、洛阳、开封、江陵、长沙、广州、桂林、成都、遵义、昆明、大理、拉萨、西安、延安。），也是1984年国务院批准的全国13个较大城市之一（指国务院批准的中国十三个重要的人口过100万非省会城市，它们在带动地区乃至全国经济发展上具有举足轻重的作用。包括：唐山市、大同市、包头市、大连市、鞍山市、抚顺市、吉林市、齐齐哈尔市、青岛市、无锡市、淮南市、洛阳市、重庆市）。辖四区七县和一个经济技术开发区，9个农业县区中有5个国定贫困县（灵丘、阳高、浑源、广灵、天镇）。面积1.4万平方公里，市区建成区面积89平方公里；总人口321万，其中城镇人口166万人。大同历史悠久，自古以来就是北方的军事、经济、文化重镇，是全国少有的集历史文化名城与能源重化工基地于一身的城市。

建国以来，特别是改革开放以来，历届市委市政府团结带领全市人民励精图治，扎实苦干，顽强拼搏，经济社会发展取得了长足进步。已形成了以煤炭为主，电力、机械、冶金、医药、化工、建材等门类较为齐全的工业体系，驻有同煤集团、国电电力、大秦铁路、大同机车、山西柴油机、中国重汽大齿等大集团大公司。2009年，全市规模以上工业企业524户、资产总额695.4亿元，全市年产原煤7137万吨，电力总装机容量650万千瓦、年发电量264亿千瓦时。开发区医药园区产值占到了全省医药行业产值的一半。全市地区生产总值596亿元；财政总收入完成120.9亿元,一般预算收入47.6亿元；城镇居民人均可支配收入14585元，农民人均纯收入3589元。

一、近年来工作情况与现状

2008年初，新一届市委市政府班子履职以来，我们审时度势，深入贯彻落实科学发展观和省委“三个发展”（“转型发展、安全发展、和谐发展”）的要求，市委十三届三次全会提出并确立了“加快转型发展、实现绿色崛起”的战略思路和工作主题。作出了加快资源型城市转型的决定，完成了发展接续替代产业、生态环境治理、发展社会事业、发展循环经济、大力发展现代服务业以及城市总体规划，分区控制性详规等重点专项规划。动员和凝聚全市上下方方面面的力量，聚精会神保增长，一心一意抓发展，全力以赴促转型，竭尽全力惠民生，齐心协力促和谐。全市有效应对并克服了金融危机和结构单一带来的困难和挑战。整体经济呈现V型反转，从去年下半年以来保持了连续回升增长的好势头。

围绕转型发展，坚持“三个依托”（依托大企业、大集团来发展，通过引进战略性合作伙伴，实现资源整合和要素重组。依托产业园区来发展，通过产业集聚、项目集群，形成产业规模化和特色化的发展格局。依托北京来发展，承接产业转移，主动融入环渤海经济圈。）的发展思路，大力推进招商引资和项目建设，在重型汽车变速箱制造、新型干法水泥、煤制天然气、规模制药、生猪屠宰加工等领域和产业上取得了实实在在的进展，特别是煤炭资源整合和煤矿兼并重组将全面完成。

围绕农业增效和农民增收，大力发展现代特色农业，认真落实各项惠农政策，全面实施“大农业”战略，在设施农业上狠下功夫，去年的一产投入同比增长了381.49%，全市农业产业化龙头企业发展到113户，启动了总投资136亿元的现代农业示范园区和现代物流项目。建成温室和大棚4万多栋，标准化养殖小区150个，实现了大旱之年农民减产不减收。

围绕打造宜居魅力现代化区域中心城市，加大城市建设和管理力度。按照“一轴双城”思路，保护古城、开发新区、提升矿区、改造旧城“四路并进”。去年城建投入140亿元，新建改造道路38条、桥梁28座、绿化320多万平方米，城市面貌发生了根本性变化。

围绕建设文化旅游大市，把城市建设与开发旅游文化大产业相结合，打造名城、名窟、名山（历史文化名城、世界历史遗产云冈石窟大景区、北岳恒山风景名胜区）三大品牌。历史文化名城十项景点工程基本完成。世界历史遗产云冈石窟大景区整治投入23亿元、即将完工，北岳恒山风景名胜区综合整治、深度开发全面铺开。这些工程的建成，将使大同城市文化软实力得到实质性增强。

围绕建设现代生态文明，全力推进环境保护和节能减排。全市污水日处理能力达到27万吨，城市生活垃圾结束零处理的历史，垃圾焚烧发电厂去年10月投入运行，市区集中供热面积达到2840万平方米，今年新增800万平方米，可实现百分之百覆盖。完成了天然气置换煤气工程，古城内4万户平房住户改燃型煤，实现了市区大气质量的改善，去年二级以上好天气数341天（比上年增加34天）。

围绕建设和谐大同，大力实施“五大惠民工程”（即教育协调发展工程、医疗健康工程、住房安居工程、健全城乡弱势群体扶持体系、提高城乡扶持标准。），城乡居民的生活水平有新提高。高度重视和解决教育、就业、医疗、住房等民生问题，社会各项事业健康发展，安全生产形势趋于稳定。城市和工矿棚户区改造工作得到国家的肯定。去年以来，共开工建设保障性安住房7万多套，年底大部分交工。城市建设中涉拆户数多，但我们始终坚持“和谐拆迁”理念，认真做好工作，得到群众的理解支持和主动配合，没有出现成规模的外出上访事件，保证了社会平安稳定。

围绕加强党的执政能力和先进性建设，全面推进党的建设伟大工程，分批开展了学习实践科学发展观活动，加强了党风廉政建设和反腐败斗争，部署了学习型党组织建设和争先创优工作。加强各级领导班子、干部队伍的建设。所有这些，都为全市经济社会发展提供了强有力的政治思想和组织保证。

今年以来，我们深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府“三个发展”总体要求，紧紧围绕“转型发展、绿色崛起”战略目标，继续把保持经济平稳较快发展作为首要任务，全力加快重点工程和项目建设，坚定不移地推进经济结构调整，切实加快发展方式转变；全力加快特色城镇化进程，坚定不移地推进名城复兴、古城保护和新区建设；全力加快现代农业示范区建设，坚定不移地推进农业产业化、农村工业化和社会主义新农村建设；全力加快社会事业和民生工程建设，坚定不移地推进改善民生、维护稳定和安全生产。全市经济运行总体呈现出平稳向上的良好发展势头。一季度，全市完成生产总值143亿元，同比增长13.6%。1-5月份，财政总收入累计完成51.45亿元，同比增长6.59%；一般预算收入累计完成21.04亿元，同比增长11.01%。全市预期目标是财政总收入130亿元、一般预算收入51亿元，预计实现过半是有把握的。近期的经济社会发展主要有以下六个特点：

1、农业生产形势保持平稳。全市前五个月农村经济运行良好，一季度全市农林牧渔业现价总产值7.14亿元，同比增长12.92%。畜牧业稳定发展，全市牛饲养量26.06万头、存栏24.68万头，同比增长1.4％，其中奶牛存栏 万头。今春降雨较多墒情好，共播种农作物456.3万亩，其中粮食播种395.5万亩，比去年增加 万亩，经济作物 万亩。开工新建温室大棚 栋、亩，为全年丰收奠定了基础。

2、工业经济快速发展，呈现恢复性增长。在国际国内经济形势持续好转、能源原材料市场进一步回暖、部分重点产品价格回升等一系列利好因素的拉动下，我市工业经济逐渐步入恢复性增长轨道，实现了首季“开门红”。1—5月，全市规模以上工业完成现价产值281.9亿元，同比增长47.5%；全市原煤产量完成3663万吨，同比增长41.5%；发电135.8亿度，增长34.1%。

3、投资高速增长，投资结构趋于合理。去年全社会固定资产投资475.2亿元，同比增长71.83%。其中：第一、三产业投资所占比重同比分别上升2.92、19.2个百分点，第二产业下降22.1个百分点，三次产业投资结构进一步优化；国有成份所占比重同比下降12.1个百分点，投资活力明显增强；以新扩建项目为主的外延扩张型项目投资所占比重同比下降1.41个百分点，而以改建和技改内涵效益型项目投资所占比重同比增长9.75个百分点,新增固定资产同比增长33.27%,投资结构更注重质量；食品、医药、煤化工、交通、装备制造和材料等新型主导产业共完成投资所占比重同比增长1.43个百分点，工业投资结构进一步优化；住宅房地产发开发投资所占比重同比提高了7个百分点，投资方向更注重于民生；单位生产总值能耗下降5.9%。转型力度的加大，促进了经济发展的可持续和产业发展的协调性。

4、重点工程建设顺利推进。今年，全市推进省市两级重点工程项目129个（新开工61个），总投资1215.62亿元，其中省重点工程项目28项，总投资877.6亿元，市重点工程101项，总投资338.01亿元。到5月底，新开工 个、开工率 %，省市重点工程项目完成投资 亿元，占年度投资计划的 %；其中省重点工程项目完成投资 亿元，占年度投资计划的 %；市重点工程项目完成投资 亿元，占年度投资计划的 %。中亚合资3万吨氯丁橡胶项目5月已正式投产。国投大同能源公司2×13.5万千瓦矸石电厂一台机组预计7月发电，9月全部建成。冀东水泥两条日产4500吨熟料新型干法水泥生产线，一条去年底投产，9月份可全部投产，形成年产500万吨水泥能力。

5、借助资本市场强大的融资功能，为做强“一三六”格局注入活力（一个中心目标：为行业转型升级及企业提质增效。打好三张知名品牌：国家历史文化名城，世界历史文化遗产云冈石窟，还有国家风景名胜区恒山。“六”指建设旅游信息中心、旅游集散中心、旅游购物中心、旅游演艺中心、旅游培训中心、旅游会展中心。）。支持同煤集团、大秦铁路公司实现整体上市，推进仟源药业、普德药业、新成特炭、华晟果蔬等企业加快股改上市，让更多的企业受益腾飞。大力培育和扶植民营经济在园区发展，落实激励政策，创造宽松环境，推动民营经济不断发展壮大。

6、民生事业进一步得到保障和改善。全市城市和工矿棚户区去年开工886万平方米、10万套，总投资120亿元，已完工572万平方米、5.8万套。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入比2002年年平均增长为13.39%和10%。城镇登记失业率3.2%。市区空气质量二级以上天气比上年增加34天，减排分解指标超额完成，市区集中供热全省率先基本实现全覆盖等，实现历史性突破。在省委、省政府的统一部署下，齐心协力、警钟长鸣、力度不减，安全生产实现历史新好。

二、下一步发展思路与重点

在省委的坚强领导下，按照省委、省政府“三个发展”的要求及一系列工作部署，特别要认真贯彻落实好全省领导干部大会的重要精神，把发展作为第一要务、把安全作为第一责任、把关注民生作为第一要义，深入实践科学发展观，牢固树立低碳绿色循环发展理念，围绕我市“转型发展、绿色崛起”战略，努力实现全市经济社会发展由资源依赖型向创新驱动型转变，加快推进文化名城、旅游名都、生态名邑、经济强市“三名一强”建设步伐，真正把古都大同打造成全国资源型城市转型发展试点城市、历史文化名城保护示范城市、高碳经济低碳化发展试点城市，使煤都变绿色之都、古都变文化之都。

1、狠抓项目，推动产业转型和方式转变。继续坚持以重点工程项目建设为抓手，推动经济社会又好又快发展。在去年开工重点工程182项、完工103项、共完成投资442.6亿元的基础上，今年要重点抓好210项省市县三级重点工程、总投资1200亿元，力争年内完成投资450亿元，比去年增加投资30亿元。全面完成煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组，在“整”的基础上进一步做好“合”，尽量缩短改革的阵痛，年内力争兼并重组的64座矿井有70%达产达能，力争东周窑1000万吨矿井建成、马道头1000万吨矿井开工，全市煤炭产量达到8500万吨以上、向亿吨煤强市迈进；电力要积极推进二电厂2×100万千瓦、同煤2×100万千瓦两个特大电厂前期工作，力争明年开工，实现装机容量1000万千瓦的目标奋斗；力促同煤60万吨甲醇等项目竣工，有效地加强节能、降耗、减排技术的推广应用；争取一批水泥、机械等非煤产业项目上马；推进现代农业示范园区、东小城商贸及现代物流等项目开工建设；加快实施大张高速铁路的立项和建设、依托首都发展大同旅游业。中海油煤基清洁能源项目将是大同市具有战略意义的翻身工程，一定要集中全力加快推进。

2、强调结构，提升发展质量和效益。加快产业转型步伐，培育接续替代产业，特别是具有高科技含量的新兴产业。努力形成传统产业新型化、主导产业循环化、循环产业低碳化、低碳产业规模化和支柱产业多元化的发展格局。突出园区招商、打造经济强市硬实力。在整体布局上集中打造五大工业园区（装备制造园区、医药园区、煤制天气园区、塔山循环经济园区、阳高龙泉园区），达到以园区为载体的空间集中开发、资源集约利用、产业集群发展、服务集聚配套，以此提升城市发展战略规划、优化空间布局、保障招商引资项目落地。

装备制造园区，确保中国重汽大同齿轮集团公司年内建成，继续推进汽车部件、铁路产品及煤机工矿配件三大产业集群形成，带动锅炉、农牧机械制造等传统制造业复兴，达到高点起步；医药园区，要积极支持国药集团重组威奇达药业、仟源药业、普德药业等龙头企业搬迁扩建项目建设，医药园区扩容升位、实现销售100亿元的目标；打造煤制天气园区，大力推进中海油战略合作、建设40亿立方米煤制天然气项目，实现我市煤炭由输煤、输电、输气并举的战略转变；塔山循环经济园区，加快国投2×13.5万千瓦、同煤2×30万千瓦热电联供等项目建设，形成煤电一体化、粉煤灰、矸石综合利用及高岭土加工，形成产业链、发展能源低碳经济，起到我市煤炭工业的标志带头作用；阳高龙泉园区，继续强化与中国化工蓝星集团的合作，抓住杜邦公司产业升级的机遇，科学承接产业转移，尽快实现氯丁橡胶年产10万吨、世界最大的目标。左云煤化工园区正开展规划、用地、水资源论证，为中海油煤基清洁能源项目落地做好各项准备。我市结构调整要以百倍的信心和更大的勇气，一个目标、一张蓝图，不犹豫、不彷徨、不折腾，齐心协力推进煤炭保增长、医药成支柱、制造创未来、化工打基础、文化造品牌、城市建特色，力争在三五年内，把电力、旅游文化、装备制造、医药和煤化工五个优势产业培育壮大为新的支柱产业。

3、打好硬仗，强力推进城市扩容和功能完善。按照城市三年大变样的要求，以扎死寨打硬仗的狠劲，全力加快特色城市建设。要继续搞好城市规划，重点搞好区域规划和中心城镇规划，以高水平的规划和功能定位引领建设水平，提升城市品位。要加快御东新区建设，重点抓好新区道路管网基础设施和医院学校等公共服务设施建设。已开工的御河东路南延、太和路等6条、40公里道路建成后，基本形成新区道路框架。完成得大高速公路8公里改线，拓展御东核心区文瀛湖周边的开发空间。完成208一级路改线56公里，为御东新区发展创造基本条件。开工建设博物馆、大剧院、图书馆、美术馆、体育中心等文化体育设施项目，完成政务大厅、一医院、五医院、中医院、卫校、十六中、实验小学等教育卫生基础项目，让御东新区成为城市兴奋的新亮点。旧城区道路改造任务年内基本完成。完成御河上开工在建的平城、兴云、北都、南环4座大桥，畅通新区与古城的空间联系。推进投资约203亿元的5条高速公路及飞机场改扩建工程。古城保护修复工程和云冈大景区治理建设即将全部完工，彰显特色、承传文脉，在9月初举办大同文化艺术节时全部开放。

4、加大统筹城乡力度，高度注重做好“三农”工作。要重点抓好总投资136亿元的现代农业示范园区项目，今年力争完成投资37亿元，建成温室大棚1.5万栋，新建标准化健康养殖小区50个，建设一流的农牧一体化功能区。建成雨润集团投资2亿元的百万头生猪屠宰项目，继续培育壮大华晟果蔬等10户领军龙头企业,力争龙头企业达到135户，产值21.5亿元以上。新发展农民专业合作社300个，培训200个农民合作社带头人。完善农产品质量安全体系建设。继续推进新农村建设，进一步巩固85个试点村，重点推进467个村。完成100个村环境整治工程，培育50个样板型新农村建设典型。突出抓好扶贫开发。全面完成农村“五个全覆盖”任务（村通广播电视、村级卫生室、村通公路、中小学校舍安全改造、农村安全饮水）。

5、强化生态建设，加快绿色崛起。要坚持“生态立市、绿色崛起”的目标不动摇，把绿化大同作为基本政策，长抓不懈。今年力争建成省级园林城市（大同市目前建成区绿化覆盖面积为3244.8万平方米，绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达36.4%、31.8%和7.6平方米，各项指标均超过了省级园林城市的标准。现在已成为省级园林城市），三年内实现创建国家园林城市。重点抓好文瀛湖景观、御河蓄水绿化工程、采凉山森林公园、东城墙环城公园、北魏明堂公园等12项园林绿化景观工程，建设十里河生态走廊。变春天一季植树为一年四季造林，让大同成为春有花、夏有绿、秋有果、冬有青的美好家园。

6、更加注重民生保障，促进社会和谐稳定。坚持把改善民生作为发展的出发点和落脚点。始终把促进就业放在经济社会发展的优先位置，全年新增城镇就业5万人。做好高校毕业生、农民工、下岗失业人员就业再就业工作。重点做好农民工、非公经济组织就业人员、城镇灵活就业人员基本养老保险。加强城乡低保工作，完善社会救助体系。重点抓好教育、医疗、文化、体育等城乡社会事业。集中力量完成好中小学校舍改造工程，把学校建成最安全、家长最放心的地方。要以高度负责的态度，强化安全生产意识，杜绝重特大事故发生。牢固确立“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的理念，强化安全生产和安全监督的主体责任，确保安全生产形势持续稳定。加强社会治安综合治理，建立健全打防管控的长效机制，确保社会治安稳定。积极主动化解社会矛盾和纠纷，畅通信访渠道，引导群众理性合法表达个人诉求。

安置房建设是大同当前最重大、最紧迫的民生工程。要集中力量，加快建设进度。在去年投资50亿元的基础上，今年再投资50亿元，新开工建设230.4万平方米、27765套安置房，争取上半年竣工10050套，下半年竣工32575套，确保实现当年拆迁当年安置。

7、强化政治保障，改善加强党的领导。抓好班子，带好队伍，转变作风，狠抓工作落实。继续深入开展学习型机关和党组织建设，扎实搞好争先创优活动，市级班子带头，进一步转变作风，深入基层，抓好落实，以务实的作风沉下去，带头大干、带头实干，确保今年各项任务的圆满完成。

三、存在问题和请求建议

1、存在问题

一是矛盾多重。结构调整滞后，产业发展单一的矛盾依然突出；对外开放滞后，招商引资落地项目少，内生动力不足的矛盾依然突出；民生改善滞后，拆迁与安置的矛盾依然突出；城市管理滞后，重建轻管的矛盾依然突出；队伍建设滞后，专业化人才短缺的矛盾依然突出。

二是经济总量小。321万人口的城市，2009年GDP 还不足600亿，就是加上今年的努力，实现8%的增长的话，到“十一五”末达到650亿，在全省11个市仅能位居中游水平。这与我们第二大城市的称谓极不相称。

三是经济增速幅度小。年际间波动大。“十一五”以来的四年中，全市经济增速最高是2007年增长15%,最低是2009年增长2.3%。最高年份在全省的增速排位中也仅是中上游水平。四是城乡经济差异大。由于长期计划经济和地市分治、城乡分割的体制，加上资源禀赋不同，大同市的工业多集中布局在市区，县域经济是以农业为主。由于自然条件的先天劣势，农业基础十分脆弱，十年九旱；工业主要是采煤、采矿，资源型依赖性明显。但更为严重的是城市经济带动力不强，城市整体功能亟待加快提升。

五是经济结构、产业结构、所有制结构等不够合理。煤炭主导，结构单一的特征非常明显，而且高强度开发造成的环境问题非常突出。由于煤炭是最近几年才放开价格实现市场化，因而制约了我市民营经济的发展。全市非公经济总量多年徘徊在30%上下，未有大的突破。由于煤炭电力的重化工上游产业特征，造成了共享税种比重高，税收上缴国家和省的多、地方留成少。同时我市又是全省各市中财政上解额较多的市、每年2.8亿元，财政一般预算收入占财总收入比例较低，造成了全市财政的困难、收支矛盾突出。

六是生态环境脆弱，社会事业欠账多，公共服务、社会保障水平很低。人民生活水平不高，城乡人民收入都低于全省、全国平均水平。而且就业的压力较大，城乡低保的面也不小，高于全省平均水平。

对于这些问题，全市上下高度重视，正在努力解决之中。

2、请求与建议

大同的农业基础差、采煤地质灾害严重、经济结构单

一、面临困难大，希望省委省政府继续给予更多地关注和支持。

1）、帮助加快大同到张家口的高速铁路建设。大同作为老工业基地，地处晋冀蒙交通枢纽，建国以来为全国输出23亿吨的优质煤，为全国经济建设付出极大的贡献。目前的大秦线是全国重要的煤炭出海通道，但大同的货运力严重不足。加快大同到张家口高速铁路的立项并尽早开工，以减轻大秦线运输的压力，拉近大同与海岸线的距离，对我市依托北京发展大同，对发展山西、首都乃至全国经济都有着非常重要的战略意义和互补作用。

加快大同到张家口高速铁路的立项并尽早开工，以减轻大秦线运输的压力，拉近大同与海岸线的距离，对我市依托北京发展大同，对发展山西、首

都乃至全国经济都有着非常重要的战略意义和互补作用。

2）、支持把大同列为转型发展示范城市。大同是典型的煤炭资源型城市，是国家重要的能源供应基地，建国以来为全国煤炭贡献量最大，保障了国家的能源安全，同时也形成了为煤所困，结构、环境和社会问题交织，转型任务迫切而又艰巨。根据国家煤炭工业可持续发展的专题调研情况，大同市要实现根本上转型，需要国家和省在政策、资金和项目布局的鼎力支持。希望省委省政府在我市发展煤变电、特高压电网建设、煤制天然气、煤变油等煤化工项目上优先考虑、重点布局；在煤炭可持续基金安排、资源收益体制与财税体制上能够进一步倾斜。

3）、把大同列为名城保护示范城市。大同古城具有1500年城址没有改变的独特优势和北魏京都、辽金陪都、明清重镇的文化内涵，是全国首批历史文化名城之一。我市正在按照“一主两翼”的思路，大力推进文化名城保护复兴工程，实施大旅游战略。更加突出历史文化名城文化亮点。去年李克强副总理对我市工作给予充分肯定，明确要求国家有关部委要对大同重点倾斜。希望省级各部门也能在名城复兴、古城保护项目上大力支持。

4）、支持我市市区行政区划调整。计划经济时期设立的矿区，以服务同煤集团为主；市场经济下功能极不完善，有天无地，与南郊、城区相互插花、职能交织，制约影响着主城区城市功能的发挥。我们去年已经提出区划调整意见上报，希望省委、省政府给予支持。

第二篇：学习省委袁纯清书记讲话心得体会

学习省委袁纯清书记讲话

心

得

体

会

通过一周的学习，现将个人体会总结如下：

一、本人认为袁书记的讲话有三大亮点：

1、工业方面，从山西丰富的煤炭资源优势出发，提出工业转型发展的途径是：依托大型煤炭企业，发展精细煤化工，使高碳产业高效化发展，进而实现低碳经济的目的。

2、农业方面：立足山西位于太行山区的现实，提出山西农业要走特色农业产业化和规模化发展的路子，真正让农民从土地中获得实惠。

3、思想方面：解放思想，尤其是领导干部解放思想，解放思想解放了这么多年，到底解放什么思想是最根本的，袁书记实际上是提出了一个要求，明确了一个目标，即从“官本位”到“民本位”的转变，只有完成了这个转变，才能做到袁书记所讲的“敢于承担责任”。

二、几点启示：

1、从讲话中可以看出袁书记发展山西的决心和魄力。袁纯清书记是继于幼军省长之后，第二个敢于立足和直面山西实际，提出自身观点的省委领导。时任山西省长的于幼军面对全国铺天盖地对山西矿难的责问表态说“矿难不能全怨山西，就像军烈属一样，山西人民为全国发展做出了巨大牺牲，奉献了资源，矿难自己承受”；袁书记在全国一片“新能源”、“低碳经济”的浪潮中提出山西要走高碳产业高效发展、从新型工业化到工业新型化的途径，的确是个创举，是个有胆气、有魄力的创举。

2、按袁书记所讲的“战略眼光”来看，一个乡镇想发展，要站在市（县）的高度来谋划，即跳出地域的限制和束缚，认清本乡镇在县域经济发展这盘棋中的位置，作为一颗棋子，如何在服从上级部署的前提下，找准切入点，充分发展自己。

3、我们一个普通工作者，从中可以感受到，作为国家方针政策的具体执行者，只有正确充分学习和掌握了上级的精神，明确目标，才能因地制宜，正确执行和落实，并在工作过程中为经济社会发展提出建设性意见。三、一点意见

省委袁书记的讲话缺少了一个重要环节：党的建设，如何在当前形势下加强党员的管理。我们在乡镇的工作都深刻地感受到：党员，特别是农村党员，在新农村建设中所体现出的地位和作用与“执政党党员”的光环不匹配，天才制定的方针政策必须有高觉悟高素质的人去执行落实，党员首当其冲。在这点上没提出明确的目标和手段，是个缺陷。

2010年8月10日

第三篇：袁纯清山西省委第十届一次全会讲话

坚定信念抓落实奋力共建新山西

——在中共山西省委十届一次全会上的讲话

2011年11月1日）

袁纯清

同志们：

省委十届一次全会，选举产生了新一届省委常委和省委书记、副书记，批准了省纪律检查委员会选出的领导成员。作为本届省委的第一次全会，开得圆满成功。在此，我代表十届省委常委会，向全委会同志们的信任和支持表示衷心感谢！

这次全会选举我担任省委书记，深感使命光荣、责任重大。我来山西工作整整17个月了，尽管时间不算很长，但是在全省城乡的考察调研中，在与各级领导干部和广大群众的工作接触中，深深感受到山西悠久而厚重的历史文化，体味到山西人民的勤劳智慧、淳朴热情，对这片浸染着红色的黄土地心怀敬畏和挚爱，更为三晋大地繁荣美好的明天感到振奋。特别是在同班子成员一年多的团结共事、和谐相处中，相互尊重，相互支持，这种同志同行的氛围给我增添了工作的力量。此时此刻，我感到唯有把工作做得更好，才能回报党和人民。我将一如既往地坚持勤政为民、公道为政、廉洁为官，与各位常委、各位委员团结一道，为转型跨越发展、再造一个新山西尽心尽职，为山西人民谋求最大福祉，不辜负党和人民的期望。

省第十次党代表大会对未来五年的发展作出科学谋划和部署，激发出全省上下的巨大创业热情。特别是报告鲜明提出转型跨越、再造一个新山西的宏伟战略，强调要抓好加快全面小康、走出转型新路两件大事，代表了全省人民的共同愿望和根本利益，回答了山西往哪里发展、怎么样发展、有什么作为的问题，标志着我们对山西发展规律的认知和把握达到新的高度，标志着走山西特色科学发展之路的步履更加坚实。落实好大会精神，办好两件大事，是新一届省委肩负的神圣使命，是我们必须要完成好的首要任务。

一、坚定信念

信念、信心讲的是一种精神状态。人是要有信念、信心的。这就是我们常说的精气神。愚公移山、挖山不止展现的是一种信念；星星之火、可以燎原是信念的引领；水滴石穿、众志成城是信念的力量所至；“革命人永远是年轻”，是因为有信念的支撑；以不怕牺牲、艰苦奋斗、敢于胜利为主要内涵的太行精神和吕梁精神是用信念铸造而成；持之以恒、久久为功，把不毛之地变为绿洲的右玉精神更是坚守信念的生动写照。

实践反复证明，信念和信心来自于崇高理想和追求，来自于对所从事事业的执着，来自于对未来的美好愿想。有信念和信心，自然志存高远，直面艰辛，百折不挠，决战决胜。缺乏信念和信心，只能是自甘平庸，得过且过，随波逐流，无所作为。作为共产党人，前者才是我们的工作哲学和人生态度。可以说，一个满怀信念和信心的人，比一个左顾右盼缺乏追求的人要强千百倍。大会报告提出要“跳起来摘桃子”，这是我们对山西未来发展应采取姿态的形象性描述。

“跳”是第一关键词，想不想跳、敢不敢跳、能不能跳，首先涉及到采取一种什么样的精神状态，只有对桃子满怀愿景的人、充满了渴求的人，想摘更多更大更好桃子的人，才会想跳、敢跳、跳高一点，相信也会是收获果实最多的人。希望我们面对转型跨越的宏伟事业，都成为跳起来摘桃子的人，辛勤耕耘，艰苦劳作，去收获一个新山西。

我们强调信念、信心，决不是唯意志论者。我们强调的坚定信念和信心，是建立在科学认知和客观把握的基础上的。今后五年，是山西大有可为、加快发展的黄金期，转型跨越的机遇期，改革开放的攻坚期，更是全面建设小康社会的关键期。我们有难得的发展机遇，我国仍处于重要战略机遇期，国家支持中部崛起、在山西建设转型综改试验区，拓宽了我省发展空间。我们有良好的发展态势，转型项目陆续布局建设，煤制烯烃、光伏、云计算、物联网以及文化旅游、现代装备制造、新型材料等新兴产业成为新的投资热点。转型综改试验区总体方案将全面实施。我们有坚实的发展基础，今年全省地区生产总值和财政总收入两大指标分别跃上一万亿和两千亿台阶，城乡居民收入大幅度增长，标志着山西发展进入新的阶段和新的起点。我们有浓厚的发展氛围，从去年 “7·29”全 省领导干部大会动员起步，到今年省第十次党代表大会全面部署，转型跨越、再造一个新山西的内涵不断拓展和深化，已经成为全省人民的普遍共识和积极行动。我们有坚强的发展保证，全省四级党委换届圆满完成，新的党委班子迸发出干事创业的激情和活力。只要我们把坚定的信念和科学规划有机结合起来，把精神力量和物质力量互动起来，就能产生强大的精神动力和巨大的生产力。

二、狠抓落实

政贵在行，事成于实。从现实性而言，一个行动比一打纲领更重要。省第十次党代表大会报告得到广大代表和全省人民的一致拥护和赞同，现在最关紧要的是抓好落实，简言之，就是一个“干”字。省委常委带头，从省委委员做起，要在全省营造狠抓落实、干事创业的浓厚氛围。

干不干，怎么干，干得怎么样，是对每一个领导干部作风、思想、境界、能力的一种现实检验。干就要“真干”。坚持求真务实的科学态度，开动脑筋创新创造，按照报告提出的各项奋斗目标进行“对标”，制定相应的规划图和时间表，研究制定完成各项任务的举措和办法，明确责任单位责任人。报告中有不少量化的要求，仅在未来五年实现目标任务的“七个新”中就有10个重要指标，各地各相关部门都要一项一项分解落实。要敢于高位求进，精益求精，追求全省一流、全国一流。干就要“实干”。提倡说实话、干实事、求实效，确定下来的事情，就要心无旁骛，雷厉风行，实打实的干起来；部署的工作，要督促检查、一抓到底。干就要“大干”。按部就班不行，小步慢走不行，按常规套路出牌不行，小打小闹更不行。要以人一我十的努力，以只争朝夕的精神，三步并作两步走。对基层、企业、群众亟待解决的问题“马上办”;对涉及面广、情况复杂的问题“主动办”;对 引进大项目和战略合作伙伴的问题“抓紧办”，以快节奏赢得高速度，以高效率换来快发展。干就要“苦干”。苦干显精神，苦干有实绩，苦干出境界。要有一点“五加二”、“白加黑”的精神和状态，舍得为发展劳心智，为百姓下苦功，为工作多流汗。干就要“持续干”。抓落实，贵在锲而不舍，难在持之以恒。两件大事非一朝一夕之功，转型需要几十年顽强努力。要抓好今后关键的五年，抓好当下每一年、每一件事，坚持不懈地抓下去。总之，我们必须保持爬坡上行的压力感，保持竞位争先的使命感，保持干事创业的责任感。

三、奋力作为

新班子意味着新的使命、新的任务、新的担当。新一届省委要建设一个什么样的班子？我想应当致力于以下四点：

一要成为政治坚强的班子。面对世情、国情、党情的深刻变化，要科学把握共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，坚定共产主义远大理想信念，增强中国特色社会主义事业信心，始终保持理论上政治上的清醒和坚定。认真落实中央的大政方针，确保中央政令畅通，在关键时刻和重大问题上保持清醒头脑，始终与党中央保持高度一致。坚持把中央精神与山西实际结合起来，创造性地开展工作。要认识到，对山西来说，一方面要发挥能源基地作用，为国家建设提供坚实的能源支撑；一方面要率先走出资源型地区科学发展新路，实现绿色、清洁、安全、可持续发展。这两方面，既关乎山西人民根本利益，又关乎全国发展大局，也为中央高度关注，我们都要交出满意的答卷，上为中央分忧，下为百姓造福。只有这样，才能说把山西的事情办好了。

二要成为善于学习的班子。科学发展的时代学习者智、学习者强、学习者胜。干在前，必须学在前。只有肯学习，才有更高更强的本领担当其职。只有善于学习，才能一览众山小，跟上时代前进的步伐，才能宽广大气，提升执政能力和战斗力。我们这一届班子要成为一个热爱学习、自觉学习、善于学习的班子，把学习作为自觉行动、工作方法和生活习惯，充分汲取一切有益的知识成果，加强思想理论武装，树立世界眼光，培养战略思维。特别是要看到国内外形势变化对山西发展的影响，看到国内外前沿理念和技术，看到资源型地区转型大势，在谋划工作、制定决策上更具有前瞻性、科学性。需要指出的是，建设转型综改试验区是山西发展的新机遇、新引擎、新优势，把我们推到率先、探路、示范的位置。我们要在思想观念上、精神状态上、办法措施上有大的转变，更需要加强学习，创造新鲜经验，用新的知识、新的思维、新的实践开拓资源型地区新的发展路子。

三要成为群众信赖的班子。对群众有感情、有奉献，自身过得硬，才能赢得群众的信赖。要时刻牢记胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出的“四个考验”“四种危险”，从多方面修养自己、检点自己、把握自己、提高自己。我们所有奋斗都是为了增进人民福祉，所有决策都是为了人民的根本利益。这次党代表大会报告既是一个强省的报告，更是一个富民的报告，字里行间都流露出对人民的热爱和对民生的关切，提出一系列惠民举措。这是工作部署，更是庄严承诺。要坚持立党为公、执政为民，始终把人民放在心中最高位置，改进工作作风，密切联系群众，凡是关乎民生的事，事事在心；凡是顺乎民情的事，件件落实。要堂堂正正做人、勤勤恳恳干事、清清白白为官，守护好精神家园，做到心有所敬、行有所循，心有所畏、行有所止，正确对待位子、孩子、票子、房子、车子等问题，严格要求自己，在干部群众中树立一个良好的形象。这样，我们才会为人民群众所拥护、所信赖。我希望并且相信省委班子能够是人民群众所信赖的班子，我们每位常委、委员都是人民群众所信赖的人。

四要成为有所作为的班子。一代人有一代人的使命，一届班子有一届班子的责任。加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设等各项任务现实地摆在我们面前。作为新一届班子，我们一定要努力在山西发展史上留下辉煌业绩，在老百姓心中留下良好口碑。要在党的建设上有所作为，坚持党要管党、从严治党，加强执政能力建设和先进性建设，不断提高党的建设科学化水平；要在班子建设上有所作为，下功夫建设坚强有力、奋发有为的领导集体；要在队伍建设上有所作为，打造一支在转型跨越发展上有激情、有能力、有思路、有作为的干部队伍和人才队伍；要在转型发展上有所作为，奋力攻坚克难，确保转得快、转得好、转得有成效；要在加快全面小康上有所作为，确保全面小康实现程度达到全国平均水平；要在加强和创新社会管理上有所作为，确保社会既充满活力又和谐稳定；要在保障改善民生上有所作为，让老百姓更多地得到实惠，生活得更幸福更有尊严。我们还应铭记，作为一个班子，有作为必须有团结。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，团结也出形象。团结是德，是境界。邓小平同志说过，领导人的度量要大一点。要能容人，要能听得进反面意见，要能用平常态度待人，更能谦虚谨慎。我们要抱着这样的态度，以宽广之怀、公道之心增进团结，用“1+1大于2”的思维维护全省大局，推动事业发展，创造新的业绩。

学习宣传贯彻省第十次党代表大会精神是当前的首要任务。要组织全省各级党组织和广大党员干部群众，认真学习、深刻领会、全面落实大会精神，把思想统一到大会精神上来。要加大宣传力度，宣传新闻部门近期要集中宣传、解读大会报告，使省第十次党代表大会精神家喻户晓、深入人心。各级领导干部要深入基层、深入群众、深入到第一线，以切实的行动，推进大会提出的各项任务的落实。

今年还有两个月时间，从前三季度经济运行情况看，实现“十二五”良好开局已成定局。同时也要看到，改革、发展、稳定的任务十分繁重。各级各部门要围绕圆满完成全年目标任务，抓好招商引资和项目建设等工作，及时研究解决经济运行中面临的困难和问题，抓好节能减排，确保全年目标实现得更好一些，并要及早谋划明年工作。要妥善安排群众生产生活，认真落实中央宏观调控和稳定物价政策，对困难群众加大帮扶力度。需要强调的是，冬季用煤高峰期来临，企业生产负荷加大，要切实加强安全生产工作，杜绝重特大事故发生。要做好矛盾排查化解工作，加强社会治安综合治理，维护社会和谐稳定。

同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，团结带领全省人民，坚定信心，狠抓落实，开拓进取，为实现省第十次党代表大会描绘的宏伟蓝图，率先走出资源型地区转型跨越发展新路，加快实现全面建设小康社会目标努力奋斗，以优异成绩迎接中国共产党第十八次全国代表大会胜利召开！

第四篇：袁纯清书记讲话

袁纯清在省委保持党的纯洁性学习教育活动

先进事迹报告会上的讲话

同志们：

今天，省委举行报告会，也是一次省委中心组的学习，邀请全国优秀共产党员、运城市平陆县国营林场护林员荆保山同志，全省优秀共产党员、长治市妇幼保健院妇产科主任刘桂芝同志作先进事迹报告。

荆保山、刘桂芝两位同志用朴实无华的语言，真挚深沉的感情，回顾了自己的工作经历，讲述了自己的先进事迹，情真意切、生动感人。两位同志都是基层的普通共产党员，虽然岗位和环境不同，但他们对党的忠诚，对人民的热爱，对事业的执着深深打动了我们。在他们身上，集中体现了牢记使命、矢志不渝的坚强党性，无怨无悔、无私奉献的崇高品质，爱岗敬业、忠于职守的责任情怀，严于律己、廉洁奉公的良好作风。他们以自己的模范行动，深刻诠释了党的先进性和纯洁性，展现了新时期共产党人的精神风貌和光辉形象，是广大党员的学习楷模。

荆保山、刘桂芝同志给我们上了一堂生动的党课，使我们受到一次保持党的纯洁性的深刻教育，从中我们可以得到以下五点启示：第一，保持党的纯洁性，信念坚定是根本。理想信念是一种具有决定性的核心价值。信念的坚定是最根本的坚定，思想的纯洁是最根本的纯洁。荆保山、刘桂芝同志没有惊天动地的壮举，他们几十年如一日的

不凡业绩，展示出一个共产党员最宝贵的价值，证明了信念是人生之基，是理想之柱。第二，保持党的纯洁性，心系人民是核心。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，是党的纯洁性的基本依据。正如荆保山同志放弃家庭的温暖守护大山，刘桂芝同志不顾自己的病痛倾力救治他人，他们舍小家为大家，是因为心里装着人民。第三，保持党的纯洁性，率先垂范是关键。纯洁性也是引领性、战斗性。面对火情，荆保山同志临危不惧，冲锋在前；刘桂芝同志带头钻研最新技术、攻克疑难病症，他们树立的是标杆，体现的是垂范。共产党员的纯洁性，就是要通过时时处处发挥先锋模范作用，成为群众创造幸福生活的引路人。第四，保持党的纯洁性，无私奉献是本色。公而忘私还是以权谋私，是衡量纯洁性的最具体直接的标准。荆保山同志把自己的一生融入10万亩林海，刘桂芝同志面对危重病人从不言弃。由此可见，只有一心为公、一心为民，才能摒弃私心杂念，成就光明人生。第五，保持党的纯洁性，清正廉洁是底线。廉洁是纯洁的起码要求，是不能越的底线。面对威胁利诱，荆保山同志的回答义正辞严；面对感激的红包，刘桂芝同志把医者父母心、生命大于天作为人生信条。作为共产党员，只有守好自己的精神家园，才能经受住各种考验。

胡锦涛总书记在中纪委七次全会上关于纯洁性的重要论述，是对马克思主义政党建设理论的深化丰富和创新发展，具有重大现实意义和深远历史意义。为贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，省委部署开展了保持党的纯洁性学习教育活动。各级各部门高度重视，部署迅速，推进扎实，开局良好。特别是坚持以思想教育、正面教育、自

我教育为主，突出县级以上领导班子和领导干部这个重点，抓住学、查、改重点环节，明确标准要求，规范活动流程，丰富教育内容，创新活动载体，体现各自特色，做到规定动作不漏项，自选动作有新意，促进了党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，推动了各项工作的开展。

山西的转型跨越发展正处于关键时期，转型综改试验区建设正在深入推进。今年以来，全省经济社会发展开局良好，全省上下正在认真贯彻落实全国“两会”精神，坚持稳中求进，加快转变经济发展方式，确保经济平稳较快发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。加快转型跨越，办好“两件大事”，实现再造一个新山西的宏伟目标，要靠全省人民的顽强拼搏，要靠更多像荆保山、刘桂芝同志这样的优秀共产党员的引领和示范，要靠党的纯洁性来保证。各级各部门要进一步引深学习教育活动，做到认识有新提高，作风有新改进，工作有新加强，面貌有新变化。为此，我强调五点：

一要在学习教育中涵养纯洁性。共产党人的纯洁性不是与生俱来的，而是在自觉的党性修养和党性锤炼中形成的。理论上的清醒与成熟，是纯洁之源。要做到像列宁说的“维护党的坚定性、彻底性和纯洁性”，必须打好理论根基。只有抓好学习，才能坚定信念、明辨是非，涵养正气、大气、静气，才能既有活力，又有免疫力。

要多读点马克思主义经典，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，增强对党的信念的坚定性，增强对中国特色社会主义的信心，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，做到党有号召，我有行动。要牢固树立社会主义核心价值观，科学把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，增强政治的敏锐性、原则的坚定性，在大是大非面前不动摇、不迷失、不糊涂、不犯错，理直气壮地坚持正确的、反对错误的，时刻牢记自己肩负的使命和责任。要养成高尚人格品质，保持党性纯正、人品纯厚、官德纯良，把党和人民的利益看得高于一切，为党的事业只立功不居功，为党的形象只增光不抹灰，为党的利益只争先不争位，保持积极进取的工作态度，保持干净纯粹的精神生活，保持和谐宁静的内心世界，使自己的人生充实而纯洁。

二要在创先争优中增强纯洁性。我们党是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党成立90多年来，先进模范人物层出不穷、灿若星空，使鲜艳的党旗熠熠生辉。正是有千千万万像荆保山、刘桂芝同志这样的共产党员，我们的党才能不断发展壮大，我们的事业才能从胜利走向胜利。榜样的力量是无穷的。我们要自觉学先进，在全省形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。按照中央和省委关于深入开展学雷锋活动的部署和要求，大力弘扬雷锋精神，推动学雷锋活动常态化、机制化，开展向雷锋式人物的学习，以他们为旗帜、为标杆，学习他们纯洁无瑕的党性人格、艰苦奋斗的顽强意志和无私奉献的崇高品质。我们要敢于比先进，把先进人物作为一面镜子、一把尺子，正像毛泽东同志指出的那样，经常打扫“灰尘”，经常“洗脸”，自觉查找自己思想、工作、作风等方面的差距和不足，从先进人物身上汲取力量、学习本领、净化心灵、明确方向，增强党性锻炼和干事创业的动力。我们要积极当先进，牢记只要认真学习、自觉践行，人人都可以成为先进。要把先进性和纯洁性的要求体现在本职岗位中，创造实实在在的业绩；体现在点滴小事中，时刻以党员标准严格要求自己，以自己的模范行为为党旗增辉，为党的事业添彩。

三要在转型跨越中体现纯洁性。保持党的纯洁性要紧密联系发展实践和工作实践，最终的效果要体现在推动科学发展、促进社会和谐、加快全面小康上。山西最大的实践就是转型跨越。一个班子、一个党员领导干部、一个党员的纯洁性强不强，关键要以推进转型跨越的实际成效来检验。为此，必须鼓足先行先试的胆气，在先行先试中加快建设转型综改试验区，在先行先试中深化改革、扩大开放、招商引资，一切有利于转型的工作都要全力以赴推进，一切有碍于转型的体制机制弊端都要坚决破除，形成一批建设转型综改试验区的排头兵和引领者。必须提高项目落地的效率，今年是“项目落地年”，要以好项目、大项目和新兴产业、高新技术项目为重点，优化投资发展环境，全力引进项目，着力落实项目，加快建设项目。必须营造创新创造的氛围，更新思想观念，拓宽发展视野，激发创新动力，鼓励自主创新，加快引进创新型人才，在体制机制创新中实现要素优化配置，加快走出资源型地区转型跨越发展新路。必须弘扬勇创一流的精神，以不甘落后的志气、永不服输的劲头、后来居上的魄力，敢于对标一流、跳起来摘桃子。各市县各企业要争先抓转型、抓升级、抓壮大，每个党员都要想发展、谋发展、干发展，形成干事创业的浓厚氛围。

四要在为民惠民中彰显纯洁性。孔繁森曾经说过，一个人爱的最高境界是爱别人，一个共产党员爱的最高境界是爱人民。与人民群众的关系问题是保持党的纯洁性的根本问题。依靠群众、造福群众就能获得最广泛最可靠的力量支持；漠视群众、脱离群众就会最终失信群众，就会危及党的事业。要坚持民生为本，把改善和保障民生作为一切工作的出发点和落脚点，加大民生投入力度，建设一批重点惠民工程，打好农民收入翻番攻坚战，扎实推进新一轮扶贫开发，建立健全公共服务体系，切实解决事关群众切身利益的实际问题，让人民群众共享改革发展成果。要坚持民意为先，把深入基层、体察民情作为转变作风、增长才干、锤炼党性的基本途径，真正走到群众中间感受群众生活、体验群众冷暖、倾听群众诉求，做任何决策、办任何事情都要学会换位思考，做到“民悦则取之、民不悦则不取”。要坚持民利为重，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为检验作风纯洁性的试金石，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也是大事，再难也要办好。要适应社会矛盾多发期的特点，积极回应群众诉求，及时理顺群众情绪，切实维护群众合法权益。

五要在正风肃纪中保障纯洁性。当前我们党面临 “四个考验”和 “四种危险”，其中消极腐败是最大危险，与党的纯洁性是根本对立的。要清醒看到市场经济条件下反腐败斗争的长期性复杂性，增强反腐倡廉建设的紧迫性和责任感。廉洁是为政者的价值原点，而只有纯洁才能做到廉洁。要继续狠刹闲话生非的不良风气、拉拉扯扯的庸俗风气、吃拿卡要的恶劣风气，引导党员干部勤政为民、廉洁奉公，把心思和精力用在推动发展和服务群众上。选拔任用干部要坚持德才兼备、以德为先，加大对德的考察力度，保持队伍的纯洁。要坚持“教育在先、警示在先、预防在先”，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，加强廉洁从政教育和党风党纪教育，树立崇尚廉洁、鄙弃贪腐的价值取向，规范工作圈、管住活动圈、优化社交圈、净化生活圈，真正做到不慕虚荣、不谋私利，一尘不染、一身正气。要严格执行党风廉政建设责任制，加快完善惩治和预防腐败体系，加强基层党风廉政建设，始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处贪污腐化、以权谋私、欺压群众案件，以反腐倡廉的实际成效不断取信于民。

同志们，保持党的先进性和纯洁性是党性所在，是时代要求。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，忠诚党的事业，学习先进模范，切实保持纯洁，落实好全国“两会”精神，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第五篇：袁纯清书记讲话

奋力推动转型跨越同心办好“两件大事” ﹙二0一二年一月十五日﹚ 同志们：

在全体代表和与会同志的共同努力下，省十一届人大六次会议的各项议程圆满完成。全体代表和列席会议的同志，忠实履行职责，依法行使权利，积极建言献策，体现了对山西人民高度负责的精神和推动转型跨越的坚强决心。这是一次团结奋进、务实创新的大会，是一次提振精神、凝心聚力的大会，是一次昂扬向上、风清气正的大会！在此，我代表大会主席团和省十一届人大常委会，向大家表示衷心感谢！

2011年是 “十二五”实现良好开局的一年，是山西综合实力迈上新台阶、各项事业取得新进步的一年。经济总量迈上一个大台阶，标志着山西发展进入新的阶段；转型综改试验区全面启动，显示出资源型经济转型开始入轨；城乡居民收入大幅增加，人民群众得到了更多实惠；安全生产形势持续稳定好转，是我省历史上最好时期；中部论坛和中博会的成功举办，扩大了山西的对外开放；四级党委换届圆满成功，干部队伍建设得到加强；特别是省第十次党代表大会提出走出转型新路、加快全面小康“两件大事”，进一步打开了发展视野，激发了全省人民奋力超越的胆气和决心。放眼三晋大地，发展的基础更加扎实，支撑更加有力，势能正在集聚，潜能正在释放，我们站在一个充满希望的新起点上。

今年是实施“十二五”规划承上启下的一年，是转型综改试验区全面推进的一年。特别是今年要召开党的十八大，这是全党全国人民的一件大事、喜事、盛事，做好今年工作具有十分重要的意义。全省上下要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，坚定信心、对标一流，齐心协力、顽强拼搏，把这次大会确定的目标任务落到实处，为党的十八大胜利召开营造良好环境，为办好“两件大事”、再造一个新山西创造新的业绩。

要围绕办好“两件大事”，进一步统一思想、形成合力。要把握发展态势，充分认识到山西目前的好形势来之不易，转型的强劲势头难能可贵，要倍加珍惜，进一步巩固好、发展好。要坚定转型跨越，转型跨越发展是推动科学发展、贯彻主题主线的山西实践。转型跨越互促互动，大转型才有大发展。要贯彻主题主线总基调，坚持稳中求进、好中求快，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，同时要在循环经济和新兴产业发展上有新突破，在转型综改试验区建设上有新进展，在保障和改善民生上有新举措，在社会管理创新上有新成效。

要围绕办好“两件大事”，进一步奋发进取、倾力作为。世界经济复苏的不稳定不确定性上升，国际经济环境难以明显好转，国际市场陷入低迷。国内经济增长存在下行压力，物价上涨压力仍然较大，部分企业生产经营困难。特别是要清醒地认识到，我省经济发展不足、产业结构不优的问题仍很突出；全面小康实现程度年均追赶1个百分点任务十分艰巨；农民收入增长较快，但翻番任务依然繁重；转型综改试验区建设刚刚起步，未成大势。

面对复杂的形势，我们要坚定信心；面对难得的机遇，我们要增强责任；面对艰巨的任务，我们要埋头苦干。

要围绕办好“两件大事”，突出重点、务求实效。要举起转型综改试验这个龙头，集智以创新，齐心以攻坚，聚力以突破，在标杆项目、政策创新、板块推进、破解难题等方面先行先试、取得突破。要突出“项目落地年”这个重点，善谋项目之策，多解项目之难，多给项目之力，确保已签约项目尽早落地、落地项目尽早投产、投产项目尽早发挥作用。要抓住改善民生这个根本，加快社会事业发展，加快推进保障性住房建设、棚户区改造和沉陷区治理，加大扶贫开发力度，认真解决涉及人民群众切身利益的突出问题，提高社会保障水平、收入水平、健康水平和科技教育水平。特别是以深入开展领导干部下乡住村包村增收为载体，通过政策发力、项目给力、社会助力，确保农民收入按照翻番目标稳步增长。要夯实社会管理这个基础，完善社会管理创新机制，以群众工作统揽信访工作，坚持不懈狠抓安全生产，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，营造团结向上、和谐稳定的社会环境。

要围绕办好“两件大事”，不断提高人大工作科学化水平。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度。各级人大及其常委会要认真履行职责，加紧制定和完善促进转型跨越、建设综改试验区、保障和改善民生、加强和创新社会管理等方面的地方法规，加强对“一府两院”的监督，推进依法行政、公正司法，依法行使重大事项决定和重要人事任免权。要拓宽代表知情知政渠道，做好代表议案和代表建议的办理工作，为代表履职搞好服务。各级各部门要自觉接受人大及其常委会的监督。各级党委要支持人大及其常委会依法履行职责，为人大及其常委会开展工作创造条件。

各位代表即将返回工作岗位，希望大家带头学习领会、深入贯彻落实这次大会精神，行使好人民赋予的权力，把会议精神落实到各项工作中，多建利民之言，多办惠民之事，以良好的作风、务实的工作，为人民作出新的贡献。

各位代表、同志们，转型跨越风帆正举，“两件大事”催人奋进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，振奋精神、开拓创新、埋头苦干，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

2012山西两会：省长王君政府工作报告(摘要)

2012-1-12 11:35:25 信息内容

2011年圆满完成预定目标任务实现“十二五”良好开局

2011年是“十二五”开局之年。一年来，在党中央、国务院的坚强领导下，我们认真贯彻落实党的十七大、十七届五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持主题、围绕主线，着力推动转型跨越，经济社会发展和各项工作都取得了新的成绩。

(一)经济继续保持平稳较快发展。认真贯彻落实中央宏观调控政策和各项决策部署，立足扩大内需，继续加大投资力度，全社会固定资产投资完成7300亿元、增长28%(按老口径统计为8000亿元)；持续扩大消费，全年社会消费品零售总额达到3750亿元，增长17%。积极发展对外贸易，稳定拓展外需，全省进出口总额完成147亿美元，超历史最好水平。与此同时，煤销、太钢、焦煤、潞安、阳煤、晋煤、同煤等7户企业销售收入均超过千亿元，省属国有大企业成为推动全省经济增长的重要力量。

2011年，全省经济在2010年高位运行的基础上，继续保持了较快的增长。预计全省生产总值达到1.1万亿元，增长13%左右；财政总收入、一般预算收入分别完成2261亿元、1213亿元，均增长25%；城乡居民收入分别达到17680元、5500元，增长13%、15%左右。经济总量突破万亿元大关，财政总收入突破2000亿元大关，在建设中部地区经济强省的道路上又迈出了坚实的一步！

(二)基础设施建设取得历史性突破。大西客运专线、中南部出海大通道等铁路建设加快推进；新增高速公路1003公里、通车总里程超过4000公里，新改造国省干线527公里、农村公路2972公里；运城、大同机场改扩建和吕梁、临汾、五台山机场新建工程进展顺利。35项应急水源工程全部建成，引黄北干工程如期实现引水到大同、朔州的目标，大水网工程全面启动，规划五年投资1000亿元的水利建设高潮正在兴起；新增电力装机800万千瓦；省城十大建筑全部竣工；“一核一圈三群”建设取得新的进展。

(三)转型发展势头强劲、发展方式转变迈出新的步伐。大力推进传统产业整合重组和技术改造。彻底告别了小煤窑时代，进入了现代化大矿时期。整合重组效果进一步显现，煤炭产量和外运量分别达到8.6亿吨、5.8亿吨，再创历史新高；煤炭价格稳中有升，煤炭行业效益稳步提高，上缴税费占财政总收入的比重达到43%；煤炭产业可持续发展能力进一步增强，为推动转型跨越发展奠定了坚实的基础。同时，全面启动非煤矿山、焦化、钢铁和水泥等行业的整合重组，加大传统产业技术改造力度，产业竞争力明显增强。

加快培育壮大新兴产业。大力发展先进装备制造业、现代煤化工、新型材料工业、特色食品工业，四大行业增加值均增长20%以上。积极发展新能源、节能环保、信息等产业，太

原富士康年产2200万支第4代苹果手机生产线建成，晋城科技园一期5500台机器人下线。潞安180万吨煤基多联产项目、晋中吉利10万辆新能源汽车项目、大同协鑫多晶硅及光伏产业项目、阳泉百度云计算10万台服务器数据处理项目等一大批标志性转型项目开始布局。加快发展文化旅游产业，全省旅游总收入达到1343亿元，增长23.9%。

积极推进节能减排和生态建设。加快淘汰落后产能，在全国率先实施燃煤电厂烟气脱硝，启动省排污权交易中心，推进太化、煤气化等企业搬迁改造，大力发展循环经济，启动实施绿色生态工程，深入推进造林绿化工程，全省生态环境质量明显改善。

(四)农业农村好形势得到进一步巩固和发展。全年“三农”投入达到650亿元，增长20%。实施灌区建设补贴、高标准农田建设等“双十”强农惠农工程，推进山区“一村一井”等农田水利建设，农业综合生产能力稳步提高，全年粮食产量达到119.3亿公斤，再创历史新高。加快发展现代农业，扎实推进三大现代农业示范区建设，重点扶持42个“一县一业”示范县和2000个“一村一品”专业村，大力实施农产品加工龙头企业“513”工程。启动实施100个新农村集中连片建设工程，又完成了2000个重点推进村建设任务。加大扶贫开发力度，开展领导干部下乡住村包村增收活动，又有20万贫困人口脱贫。大力发展县域经济，在22个县(市)开展了扩权强县试点。

(五)安全生产形势持续明显好转。

深入开展以煤矿为重点、覆盖各行业领域的安全生产专项整治；严格执行安全生产规章制度，实行安全生产挂牌责任制，全面落实企业和政府“两个主体”责任，严肃对待事故、严格责任追究；扎实推进安全生产标准化建设，全面提高从业人员素质和现场管理水平，进一步夯实安全生产基层基础，安全生产形势持续明显好转。全省各类安全生产事故死亡人数在2009年比2008年减少1018人、2010年比2009年减少505人的基础上，去年又减少281人，特别是没有发生特别重大事故，煤矿百万吨死亡率下降到0.086，居于国内领先水平。

(六)社会事业全面发展、民生进一步改善。全年资金投入超过1000亿元，增长26%。大力发展教育事业，积极发展文化体育事业，深入推进医药卫生体制改革，不断强化科技、人才支撑。特别是下大气力狠抓民生工作。进一步稳定和扩大就业。全年新增城镇就业岗位50万个，超出年初计划10万人，转移农村劳动力40万人，高校毕业生就业率达到89%。全面加强社会保障。为保障农民冬季取暖用煤，我们决定从去年起，由省内国有煤炭企业为低收入农户每户每年免费供应1吨煤，688万户家庭从中受益。加快推进保障性住房建设。全年共开工建设44万套，超额完成国家下达的任务。综合施策稳定物价。大力发展粮食和农副产品生产，支持设施蔬菜生产，畅通鲜活农产品“绿色通道”，加强市场监管，建立了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，在全国率先实行单月CPI涨幅超过5%或食品价格涨幅超过10%，即向低收入群体、大中专贫困学生、高校学生食堂发放临时价格补贴的措施。加快推进农村新的“五个全覆盖”工程。投入300亿元，启动实施了街巷硬化、便民连锁商店、文化体育场所、中等职业教育免费、新型农村社会养老保险等新的“五个全覆盖”工程，全部超额完成目标任务。

加强和创新社会管理。认真贯彻中央关于加强和创新社会管理的部署和要求，积极推进社会管理理念、制度、体制、机制、方法创新，进一步健全重大工程项目建设和重大政策制

定的社会稳定风险评估机制，加强社会治安综合治理和信访工作，强化对重点领域和薄弱环节的管理，保证了全省社会的和谐稳定。

(七)改革开放不断深化。全面推进各项改革，行政审批制度改革深入推进，取消、下放和调整行政审批事项252项，取消行政事业性收费112项；事业单位分类改革清理规范工作基本结束；集体林权制度改革主体任务基本完成；省属国有企业由原来的34家重组为21家；省广电网络等五大文化产业集团组建运营，488家经营性文化单位完成转企改制任务；扎实推进转型综改试验区建设，成立了省市县三级领导组及工作机构，编制完成了总体方案和各市、各部门、试点县行动方案，启动开展了县(市)、园区和企业不同层面的试点工作，筛选实施了一批重大转型标杆项目。

加大对外开放力度，全年到位资金3620亿元，在2010年的基础上翻了一番。尤其是精心组织、成功举办了第六届中博会，我省签约项目引资总额达到2.4万亿元。

(八)民主法制和精神文明建设进一步加强。自觉接受人大和政协的监督，积极支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政。全年共办理人大代表建议和政协提案1332件，向省人大常委会提请审议地方性法规草案9件。扎实推进“法治山西”建设，“六五”普法全面启动。第九届村委会换届选举工作基本完成。以煤焦领域反腐败专项斗争为重点，全面落实党风廉政建设责任制。审计和监察工作进一步加强。深化群众性精神文明创建活动，公民思想道德素质和社会文明程度有了新的提升。

2012年工作安排

主要预期指标：地区生产总值增长12%左右，固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长16%，进出口总额增长10%，财政总收入和一般预算收入均增长15%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和10%以上，城镇新增就业岗位40万个，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。

约束性指标：万元生产总值综合能耗下降3.5%，万元生产总值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮排放量分别下降2%、1.3%、1%，氮氧化物排放量实现零增长，烟尘、粉尘排放量均下降3%，万元工业增加值用水量下降3.5%。

贯彻落实中央宏观调控政策，促进经济平稳较快发展

进一步加大投资力度。在优化结构、提高质量和效益的前提下，紧紧扭住省市县重点工程这一抓手，统筹抓好在建续建新建项目建设，抓好重大转型项目建设，抓好重要民生工程建设。加大基础设施建设投资，特别是全力推进23条在建高速公路项目建设，确保到今年年底新增通车里程1000公里，全省通车总里程达到5000公里；抓好产业开发投资，加大技术改造和新兴产业投资，严格限制 “两高一资”产业投资；增加社会事业发展和民生改善投资，同时要继续向“三农”、生态环保、资源节约等领域倾斜。要在积极争取中央资金、加大地方财政投资的同时，努力增加信贷规模，不断扩大市场融资，鼓励引导社会投资，大力开展招商引资，多渠道筹集建设资金。

进一步扩大消费需求。继续落实已有的促进消费政策措施，并适时制定出台新的政策措施，深入实施万村千乡市场工程，加快推进农超对接，积极扩大服务性消费，加强食品药品质量监管，让群众安心、放心消费。

进一步稳定拓展外需。深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略，努力扩大不锈钢、重型机械等大宗商品和优势产品出口，鼓励增加对先进技术装备、关键设备的进口，促进对外贸易稳定增长。

调整经济结构和转变经济发展方式，提高经济发展质量效益

大力推进三次产业协调发展。坚持以煤为基、多元发展，在巩固加强第一产业的同时，突出抓好工业结构的调整和服务业的发展。着力改造提升传统产业。巩固提升煤炭资源整合煤矿兼并重组成果，进一步规范煤炭行业建设、生产、经营、安全秩序，建设高标准现代化矿井，大力发展与煤炭紧密相关的煤机械、煤物流、煤环保、煤安全等产业。推进焦化行业由分散生产向集约生产转变。坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，大力发展循环经济，提高资源就地转化率、原材料深加工率和传统产业循环率。大力发展新兴产业。加快发展先进装备制造业、现代煤化工、新型材料工业和特色食品工业，积极发展新能源、节能环保、生物、物联网、新一代信息技术等高新技术产业。加快发展服务业。在统筹发展各类服务业的同时，加大重点景区开发提升力度，壮大旅游企业，促进旅游与文化融合发展；推进三晋综合物流港等现代物流枢纽、大型物流园区建设，启动运营中国(太原)煤炭交易中心，加快现代物流业的发展。

大力推进“大中小微”各类企业协同发展。支持大企业做强做优，重点实施好“双千亿”、“双五百亿”、“双百亿”工程，力争有更多的企业进入全国百强、进军世界500强。促进中型企业快速成长，支持企业拓宽融资渠道，加大对企业开发新产品、开拓新市场的支持力度，培育一批销售收入超亿元的“小巨人”企业。加大信贷支持力度。

大力推进国有经济与民营经济共同发展。继续推进国有企业兼并重组。认真落实鼓励引导民间投资健康发展的政策措施，鼓励民间资本参与基础设施和市政公用设施建设，投资新兴产业，发展社会事业，并在资金、技术、土地、人才等要素配置方面给予支持。

扎实做好“三农”工作，开创农业农村发展新局面

进一步加大强农惠农富农政策支持力度。今年省本级财政新增“三农”投入21亿元，继续实行我省已有的强农惠农政策措施，同时再研究出台一批新的政策措施。切实加强农田水利建设。开工建设塞上灌区、雁同灌区等大型灌区，加快推进山区“一村一井”工程，改造中低产田和盐碱地，提高粮食和农业综合生产能力。加快发展特色现代农业。继续抓好三大现代农业示范区、雁门关生态畜牧经济区和10个现代农业示范县建设，积极推进“一村一品”“一县一业”，继续实施农产品加工龙头企业“513”工程，加快推进农业科技创新和推广应用。深入推进新农村建设。抓好新确定的3000个重点村、100个集中连片区建设；加快农村富余劳动力转移步伐；积极稳妥推进土地流转，鼓励发展适度规模经营；完善农业社会化服务体系。加大扶贫开发力度。把集中连片特殊困难地区作为主战场，大力实施板块推进战略，切实抓好特色优势产业发展、基础设施建设、生态环境保护和劳动力素质提高等

工作，深入开展领导干部下乡住村包村增收活动，动员全社会的力量打好新一轮扶贫开发攻坚战，早日实现扶贫对象“两不愁、三保障”。发展壮大县域经济。加强县域基础设施建设，布局和建设一批强县富民的好项目、大项目，加快县域社会事业发展，壮大县域综合实力。

加快推进城镇化，促进城乡一体化发展

加快推进 “一核一圈三群”建设。全力支持太原率先发展。以太原晋中共建区和太榆科技创新城建设为抓手，加快太原晋中同城化步伐。推广上党城镇群建设的经验，推进城镇组群发展。深入实施 “大县城”战略和百镇建设工程，形成大中小城市和小城镇协调发展格局。努力提升城市综合承载能力。大力推进城市扩容提质，统筹旧城改造和新城开发，加强城镇基础设施建设和社会事业发展，积极创新城市管理，提高城市管理水平。着力破除农民融入城市的体制机制障碍。推进户籍制度改革，放宽中小城市落户条件，健全公共服务体系，着力解决好农民工特别是新生代农民工融入城镇的问题，使在城镇有稳定职业和住所的农民工有序转为城镇居民。

切实抓好节能减排工作，促进生态环境明显改善

强力推进减排治污。大力实施绿色生态工程，大力开展城乡清洁活动，抓好城市污水处理厂建设运营和垃圾无害化处理，在重点城市开展细颗粒物(PM2.5)监测。全力推进节能降耗。加大淘汰落后产能力度，优化能源结构，全面推进工业、交通、建筑和公共机构节能，抓好重点行业和企业节能工作，优化工艺流程，降低能耗物耗水平。大力推进生态建设。继续抓好造林绿化工程，确保完成营造林400万亩以上。加大汾河流域生态环境治理修复力度，加快推进太原西山地区生态环境综合整治，今年采暖期前太化、煤气化要全部停产，做到早日搬迁。着力健全长效机制。全面落实节能评估审查制度和环境评价制度，强化能耗限额标准管理，推行合同能源管理，积极开展能效对标活动，推进节能量、排污权、碳排放权交易。

深入实施文化强省战略，推动文化大发展大繁荣

推进社会主义核心价值体系建设。坚持用中国特色社会主义理论武装头脑、教育干部群众。大力弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神等山西人民创造的宝贵精神，锻造锤炼传承优良传统、体现时代风貌的“山西精神”。树立和践行社会主义荣辱观，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。健全公共文化服务体系。大力发展公益性文化事业，抓好山西大剧院、省图书馆等重大文化设施管理运营和山西广电中心等重点工程建设，抓好市县乡文化设施建设，继续实施文化惠民工程。加快发展文化产业。落实文化产业振兴规划，用好文化产业扶持政策，推进文化产业重点工程，促进文化与旅游、科技、体育等深度融合，推动文化产业尽快成为我省新的支柱产业。深化文化体制改革。巩固国有经营性文化单位转企改制成果，限时完成非时政类报刊出版单位和新闻网站转企改制任务，稳步推进公益性文化单位内部改革，加强文化管理，进一步激发文化发展的内在活力。

着力保障和改善民生，让人民群众共享改革发展成果

稳定和扩大就业。实施更加积极的就业政策，全面做好各类人员的就业工作，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难群体的就业工作。深入开展创业创建活动，扶

持更多有创业意愿和创业能力的人自主创业，以创业带动就业。完善社会保障体系。全面落实社会保障政策，进一步扩大社会保险覆盖面，提高统筹层次和保障水平。加快保障性住房建设。建设各类保障性住房33.2万套，重点推进公共租赁住房和廉租住房建设。制定完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度和办法，让更多的低收入群众住上价廉舒适的新房。同时，继续严格执行房地产调控政策，促进房地产市场健康发展。着力稳定物价总水平。全面落实稳定物价的各项政策措施，落实好“米袋子”“菜篮子”负责制，做好粮、油、肉、菜的生产和储备工作，加强鲜活农产品流通体系建设，畅通运输“绿色通道”，加强物价监测和市场监管，进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，决不能让物价上涨影响低收入群众的基本生活。全面完成农村新的“五个全覆盖”任务。如期兑现向全省人民的郑重承诺。有条件的市县要结合本地实际，筹划实施更多的惠民工程。

大力发展社会事业，全面加强和创新社会管理

坚持优先发展教育。今年全省教育支出再增加100亿元，教育支出占一般预算支出的比例达到16%。再建设200所公办标准化幼儿园；提高家庭经济困难寄宿生生活费补助，小学生、初中生每人每天分别达到4元、5元；在集中连片贫困县实施义务教育学生营养改善试点，每人每天补助3元；高中阶段教育毛入学率达到88%以上；全面实现中等职业教育免费全覆盖；将高校生均经费由9000元提高到12000元，加快高校新区建设，确保今年秋季8所高校基本建成。

做好科技和人才工作。完善科技创新体系，推进大学科技园、太榆科技创新城、工业研究院建设，实施科技重大专项，促进产学研结合，加快科技成果向现实生产力转化。深入实施人才强省战略。

加快发展医药卫生事业。全面深化医药卫生体制改革，完善基本医疗保障制度和基本药物制度，加强城乡基层医疗卫生服务体系建设，稳步推进基本公共卫生服务均等化。

加大社会管理创新力度。加强社会管理整体规划设计，抓好社会管理创新项目建设。完善信访工作和矛盾调处机制，解决好征地拆迁、劳资纠纷等事关人民群众切身利益的问题。加强对流动人口、特殊人群、新经济组织和新社会组织、信息网络等重点领域的管理，抓好突发事件应急工作。深入推进平安创建活动，维护社会和谐稳定，发挥好首都护城河的作用。

加大安全生产工作力度，推动安全生产形势稳定好转

强化安全理念，健全管理体制。牢固树立抓好经济发展是政绩、抓好安全生产也是政绩的理念，把“生命至上、安全第一”的要求落实到建设、生产、经营、管理的全过程和各个环节。抓好专项整治，建立长效机制。巩固扩大三年多来安全生产专项整治成果，认真组织开展“回头看”活动，进一步加强安全隐患排查治理。在认真落实我省各项安全生产制度和规定的同时，进一步完善安全生产的制度和规程，形成保障安全生产的长效机制。强化主体责任，夯实基层基础。严格落实政府、企业两个主体责任，实行安全生产挂牌责任制。抓好安全质量标准化建设，强化专业技术人才培养和职工安全技能培训，突出抓好劳动用工管理和企业现场管理，从根本上提高安全生产保障水平。加强工作考核，严格责任追究。严格实行“一票否决制”。严肃对待事故，严格责任追究，保证各项安全生产措施落到实处。

深化改革开放，加快推进转型综改试验区建设

继续深化各项改革。全面完成事业单位分类工作，深入推进集体林权制度改革，继续抓好国有企业和集体企业改革，扎实推进扩权强县试点，推进煤炭资源税改革，大力推进金融体制改革。

继续扩大对外开放。进一步优化发展环境，加大招商引资力度，吸引更多的国内外大企业、大集团来晋投资兴业、安家落户。积极开展 “项目落地年”活动，切实抓好中博会等签约项目的落地工作。

全面推进转型综改试验区建设。尽快出台实施意见，加快推进“一市两县”“一市两园”和“一县一企”等试点工作，大力推进一批重大转型标杆项目建设，重点在产业升级、生态修复、城乡统筹、民生改善等方面先行先试；力争在项目审批、用地保障、资金筹措等方面取得新进展。

积极推进民主法制建设，促进社会公平正义

发展社会主义民主政治。认真执行人大及其常委会的决议、决定，依法向人大及其常委会报告工作，自觉接受监督，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协提案。完善基层民主管理制度，深入推进政务公开、村务公开、厂务公开。

加强社会主义法制建设。加强和改进政府法制工作，支持人民法院、检察院依法独立公正行使职权，做好法律服务和法律援助工作。加强法制宣传教育。

以人为本、执政为民，切实加强政府自身建设

转变政府职能，提高行政效能。大力推进服务型政府建设，深入推进行政审批制度改革，认真落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，为各类市场主体创造公平的发展环境。

规范政府行为，推进依法行政。完善重大事项公众参与、专家咨询论证和政府集体决策相结合的制度，促进科学民主决策。严格规范行政执法，加强行政监察和审计监督。大力推进政务公开。

深入学习调研，改进工作作风。要进一步加强学习，深入调查研究，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，强化督促考核，确保各项工作部署落到实处、收到实效。

加强廉政建设，树立公仆形象。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系，加强政风行风建设，做到为民、务实、清廉。