省委罗书记来淮调研

第一篇：省委罗书记来淮调研

昨日，省委书记罗志军率队来淮安开展专题调研，研究扶持淮安加快苏北重要中心城市建设相关政策。罗志军充分肯定淮安经济社会发展特别是苏北重要中心城市建设取得的成绩，希望淮安全市上下团结拼搏，艰苦奋斗，努力实现“十二五”期间“1+4”的发展目标。省委常委、常务副省长、省委秘书长李云峰，省委副秘书长、研究室主任黄健，省政府副秘书长于利中，省发改委主任毛伟明，省财政厅厅长潘永和等随同调研。

在市领导刘永忠、高雪坤、练月琴、王正喜、肖本明等陪同下，罗志军一行赴楚州视察了江苏国信淮安燃机热电联产项目和中国漕运博物馆等地。江苏国信淮安燃机热电联产项目由省国信集团投资建设，填补了苏北地区燃机热电联产项目的空白。来到项目建设现场，罗志军仔细观看展板、听取介绍。听说项目两期工程全部竣工后年可实现销售35亿元，利税5亿元，将成为全省最大的燃机热电联产项目，罗志军点头称赞。对省国信集团在淮投资的其他项目，罗志军也表现出浓厚的兴趣，主动询问楚州秸秆发电项目的运行情况。罗志军对楚州经济社会发展成就予以肯定，“发展是根本，产业是关键，党建是保障，民生是目的，楚州这几个方面做得都不错，近年来变化很大，发展很快。”他叮嘱说：“楚州作为周恩来总理的家乡，发展责任重大，任务艰巨。楚州的广大干部要以强烈的责任感和使命感，把楚州建设得更加美好。”

在随后召开的淮安市情况汇报会上，市委书记刘永忠代表市委市政府和540万淮安人民，向省委省政府和省直有关部门对淮安发展的关心和支持表示衷心的感谢。他说，在淮安精心筹备召开市第六次党代会、奋力夺取“十二五”开局之年全面胜利的关键时刻，罗书记亲自来淮开展专题调研，指导帮助淮安加快科学跨越发展，这是对淮安人民的极大关心和厚爱，让人深受感动、备受鼓舞。刘永忠汇报了市第五次党代会以来淮安发展成就，从坚持在加快发展中促转型，全力推动经济总量和发展质量互动并进；大力发展现代农业，切实增强农业综合实力和竞争力；深入实施借港出海、扩大开放战略，努力为科学跨越发展增添动力和活力；秉承经典规划、精致建设、精细管理理念，着力彰显淮安城市的独特魅力；加快亲民淮安建设，不断提升人民群众的幸福指数五个方面，介绍了淮安按照省委省政府定位，加快建设苏北重要中心城市的思路和举措。

刘永忠说，省委省政府按照“一市一策”扶持苏北发展的指导方针，加大对淮安苏北重要中心城市建设扶持力度，在广泛深入调研的基础上即将出台具体的扶持政策和措施，为淮安加快苏北重要中心城市建设、推动经济社会又好又快发展提供了难得机遇，注入了强劲动力。他表示，淮安将倍加珍惜、抢抓用好这一难得机遇，更加积极主动地加强与省有关部门对接，科学谋划落实扶持政策的思路和举措，确保把扶持政策转化为推动淮安发展的实际成效，为全省“两个率先”发展大局多作贡献，不辜负省委省政府的期望；同时，以此为动力充分激发全市上下发展热情，创造性地贯彻落实好省“八项工程”要求，确保完成“1+4”发展目标，加快推进苏北重要中心城市建设，全面提升整体发展水平，逐步把淮安打造成为受人尊敬的富庶之城、令人向往的美丽之城、群众满意的幸福之城。

罗志军指出，“十一五”期间，淮安市委市政府团结带领全市干部群众，积极探索符合淮安实际的发展路子，各项工作取得了很好的成绩，产业发展、城市建设、民生保障、党的建设等方面都有很大起色。今年上半年，淮安市开局很好，各项主要指标增幅位居全省前列，呈现了跨越赶超的良好势头。未来五年是淮安实现科学跨越发展极为关键的时期，淮安提出的“1+4”发展目标符合省委省政府对淮安工作的要求和期望，也符合淮安发展的实际，顺应淮安人民群众的期盼。罗志军对淮安下一阶段发展提出要求。他强调，淮安当前的首要任务是开好党代会，为淮安未来五年和更长一段时间发展奠定坚实的思想基础和组织基础。要起草好一份好报告，选配好一套好班子，在此基础上突出“三个坚持”：坚持奋发进取，敢为人先，进一步解放思想，依靠自身创业创新；坚持改革创新，从淮安实际出发，以开拓的思维、创新的思路、改革的办法积极实践、大胆突破，走出一条后发快进、科学发展的新路子；坚持狠抓落实，沉得住气，埋头苦干，坚持不懈抓落实，努力实现更好更快发展。二要着力推进新型工业化。紧紧咬住调整经济结构不动摇，努力实现速度、结构、质量、效益同步提升，做到“四个结合”：把发挥比较优势和创新驱动结合起来，把承接产业转移和加快产业升级结合起来，把推动集约发展和创新开发区功能

结合起来，把发展先进制造业和发展现代服务业更好地结合起来。三要着力提升城市建设水平。进一步优化区域城镇发展布局，注重发展规划的引领作用，坚持因地制宜，错位发展，构建职能分工合理、等级规模优化、空间分布有序的网络化城市体系。进一步做大做强中心城市，推进城市规模拓展、内涵提升、功能完善，彰显历史古城、文化名城、生态水城、工业新城的特色魅力，不断增强中心城市综合承载力和辐射带动力。加快建设新型农村社区，在深入开展城乡环境综合整治、改善居民生活条件上下更大功夫。加大基础设施建设力度，提高要素集聚功能，更好地发挥带动作用。四要着力发展现代高效农业。突出农业可持续发展这个基础，加快农业转型升级，在稳定粮食生产的基础上积极调整农业产业结构，大力发展特色农业、生态农业和观光农业，提高农产品的附加值和产业竞争力。突出壮大县域经济这个重点，在工业化、城市化深入发展中同步推进农业现代化，扶持一批农业产业化龙头企业，建设一批规模化现代高效农业基地，培育一批农业特色品牌，增强县域综合实力和发展活力。突出农民增收这个核心，创新龙头企业、生产基地、合作组织、农民利益联结机制，使农民更多地分享农业发展成果。五要着力加强社会建设。大力实施居民收入倍增计划，坚持多渠道扩大就业，积极推动全民创业，强化困难群体帮扶。全面推进社会管理创新，继续坚持以人为本，尊重民意，注重从源头上减少社会矛盾。六要着力改善生态环境。坚持不懈地抓好节能减排，加大节能减排力度，严把项目审核关，杜绝高污染、高能耗项目上马，加快建设以循环经济、低碳经济为主导的生态经济

体系。加强水污染防治，突出重点生态水源保护，加快城市污水处理和垃圾无害化处理等生态环保设施建设，深入开展农业面源污染整治。持之以恒地推进绿色淮安建设，不断提高森林覆盖率，加强湿地保护，确保生态环境质量走在全省前列。

第二篇：山西省委袁纯清书记来同调研汇报材料

大同市位于晋、冀、蒙交界，地处我国农业和畜牧业结合带，是农耕文化与草原文化的交汇处，是1982年国务院首批公布的24座历史文化名城之一（北京、承德、大同、南京、苏州、扬州、杭州、绍兴、泉州、景德镇、曲阜、洛阳、开封、江陵、长沙、广州、桂林、成都、遵义、昆明、大理、拉萨、西安、延安。），也是1984年国务院批准的全国13个较大城市之一（指国务院批准的中国十三个重要的人口过100万非省会城市，它们在带动地区乃至全国经济发展上具有举足轻重的作用。包括：唐山市、大同市、包头市、大连市、鞍山市、抚顺市、吉林市、齐齐哈尔市、青岛市、无锡市、淮南市、洛阳市、重庆市）。辖四区七县和一个经济技术开发区，9个农业县区中有5个国定贫困县（灵丘、阳高、浑源、广灵、天镇）。面积1.4万平方公里，市区建成区面积89平方公里；总人口321万，其中城镇人口166万人。大同历史悠久，自古以来就是北方的军事、经济、文化重镇，是全国少有的集历史文化名城与能源重化工基地于一身的城市。

建国以来，特别是改革开放以来，历届市委市政府团结带领全市人民励精图治，扎实苦干，顽强拼搏，经济社会发展取得了长足进步。已形成了以煤炭为主，电力、机械、冶金、医药、化工、建材等门类较为齐全的工业体系，驻有同煤集团、国电电力、大秦铁路、大同机车、山西柴油机、中国重汽大齿等大集团大公司。2009年，全市规模以上工业企业524户、资产总额695.4亿元，全市年产原煤7137万吨，电力总装机容量650万千瓦、年发电量264亿千瓦时。开发区医药园区产值占到了全省医药行业产值的一半。全市地区生产总值596亿元；财政总收入完成120.9亿元,一般预算收入47.6亿元；城镇居民人均可支配收入14585元，农民人均纯收入3589元。

一、近年来工作情况与现状

2008年初，新一届市委市政府班子履职以来，我们审时度势，深入贯彻落实科学发展观和省委“三个发展”（“转型发展、安全发展、和谐发展”）的要求，市委十三届三次全会提出并确立了“加快转型发展、实现绿色崛起”的战略思路和工作主题。作出了加快资源型城市转型的决定，完成了发展接续替代产业、生态环境治理、发展社会事业、发展循环经济、大力发展现代服务业以及城市总体规划，分区控制性详规等重点专项规划。动员和凝聚全市上下方方面面的力量，聚精会神保增长，一心一意抓发展，全力以赴促转型，竭尽全力惠民生，齐心协力促和谐。全市有效应对并克服了金融危机和结构单一带来的困难和挑战。整体经济呈现V型反转，从去年下半年以来保持了连续回升增长的好势头。

围绕转型发展，坚持“三个依托”（依托大企业、大集团来发展，通过引进战略性合作伙伴，实现资源整合和要素重组。依托产业园区来发展，通过产业集聚、项目集群，形成产业规模化和特色化的发展格局。依托北京来发展，承接产业转移，主动融入环渤海经济圈。）的发展思路，大力推进招商引资和项目建设，在重型汽车变速箱制造、新型干法水泥、煤制天然气、规模制药、生猪屠宰加工等领域和产业上取得了实实在在的进展，特别是煤炭资源整合和煤矿兼并重组将全面完成。

围绕农业增效和农民增收，大力发展现代特色农业，认真落实各项惠农政策，全面实施“大农业”战略，在设施农业上狠下功夫，去年的一产投入同比增长了381.49%，全市农业产业化龙头企业发展到113户，启动了总投资136亿元的现代农业示范园区和现代物流项目。建成温室和大棚4万多栋，标准化养殖小区150个，实现了大旱之年农民减产不减收。

围绕打造宜居魅力现代化区域中心城市，加大城市建设和管理力度。按照“一轴双城”思路，保护古城、开发新区、提升矿区、改造旧城“四路并进”。去年城建投入140亿元，新建改造道路38条、桥梁28座、绿化320多万平方米，城市面貌发生了根本性变化。

围绕建设文化旅游大市，把城市建设与开发旅游文化大产业相结合，打造名城、名窟、名山（历史文化名城、世界历史遗产云冈石窟大景区、北岳恒山风景名胜区）三大品牌。历史文化名城十项景点工程基本完成。世界历史遗产云冈石窟大景区整治投入23亿元、即将完工，北岳恒山风景名胜区综合整治、深度开发全面铺开。这些工程的建成，将使大同城市文化软实力得到实质性增强。

围绕建设现代生态文明，全力推进环境保护和节能减排。全市污水日处理能力达到27万吨，城市生活垃圾结束零处理的历史，垃圾焚烧发电厂去年10月投入运行，市区集中供热面积达到2840万平方米，今年新增800万平方米，可实现百分之百覆盖。完成了天然气置换煤气工程，古城内4万户平房住户改燃型煤，实现了市区大气质量的改善，去年二级以上好天气数341天（比上年增加34天）。

围绕建设和谐大同，大力实施“五大惠民工程”（即教育协调发展工程、医疗健康工程、住房安居工程、健全城乡弱势群体扶持体系、提高城乡扶持标准。），城乡居民的生活水平有新提高。高度重视和解决教育、就业、医疗、住房等民生问题，社会各项事业健康发展，安全生产形势趋于稳定。城市和工矿棚户区改造工作得到国家的肯定。去年以来，共开工建设保障性安住房7万多套，年底大部分交工。城市建设中涉拆户数多，但我们始终坚持“和谐拆迁”理念，认真做好工作，得到群众的理解支持和主动配合，没有出现成规模的外出上访事件，保证了社会平安稳定。

围绕加强党的执政能力和先进性建设，全面推进党的建设伟大工程，分批开展了学习实践科学发展观活动，加强了党风廉政建设和反腐败斗争，部署了学习型党组织建设和争先创优工作。加强各级领导班子、干部队伍的建设。所有这些，都为全市经济社会发展提供了强有力的政治思想和组织保证。

今年以来，我们深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府“三个发展”总体要求，紧紧围绕“转型发展、绿色崛起”战略目标，继续把保持经济平稳较快发展作为首要任务，全力加快重点工程和项目建设，坚定不移地推进经济结构调整，切实加快发展方式转变；全力加快特色城镇化进程，坚定不移地推进名城复兴、古城保护和新区建设；全力加快现代农业示范区建设，坚定不移地推进农业产业化、农村工业化和社会主义新农村建设；全力加快社会事业和民生工程建设，坚定不移地推进改善民生、维护稳定和安全生产。全市经济运行总体呈现出平稳向上的良好发展势头。一季度，全市完成生产总值143亿元，同比增长13.6%。1-5月份，财政总收入累计完成51.45亿元，同比增长6.59%；一般预算收入累计完成21.04亿元，同比增长11.01%。全市预期目标是财政总收入130亿元、一般预算收入51亿元，预计实现过半是有把握的。近期的经济社会发展主要有以下六个特点：

1、农业生产形势保持平稳。全市前五个月农村经济运行良好，一季度全市农林牧渔业现价总产值7.14亿元，同比增长12.92%。畜牧业稳定发展，全市牛饲养量26.06万头、存栏24.68万头，同比增长1.4％，其中奶牛存栏 万头。今春降雨较多墒情好，共播种农作物456.3万亩，其中粮食播种395.5万亩，比去年增加 万亩，经济作物 万亩。开工新建温室大棚 栋、亩，为全年丰收奠定了基础。

2、工业经济快速发展，呈现恢复性增长。在国际国内经济形势持续好转、能源原材料市场进一步回暖、部分重点产品价格回升等一系列利好因素的拉动下，我市工业经济逐渐步入恢复性增长轨道，实现了首季“开门红”。1—5月，全市规模以上工业完成现价产值281.9亿元，同比增长47.5%；全市原煤产量完成3663万吨，同比增长41.5%；发电135.8亿度，增长34.1%。

3、投资高速增长，投资结构趋于合理。去年全社会固定资产投资475.2亿元，同比增长71.83%。其中：第一、三产业投资所占比重同比分别上升2.92、19.2个百分点，第二产业下降22.1个百分点，三次产业投资结构进一步优化；国有成份所占比重同比下降12.1个百分点，投资活力明显增强；以新扩建项目为主的外延扩张型项目投资所占比重同比下降1.41个百分点，而以改建和技改内涵效益型项目投资所占比重同比增长9.75个百分点,新增固定资产同比增长33.27%,投资结构更注重质量；食品、医药、煤化工、交通、装备制造和材料等新型主导产业共完成投资所占比重同比增长1.43个百分点，工业投资结构进一步优化；住宅房地产发开发投资所占比重同比提高了7个百分点，投资方向更注重于民生；单位生产总值能耗下降5.9%。转型力度的加大，促进了经济发展的可持续和产业发展的协调性。

4、重点工程建设顺利推进。今年，全市推进省市两级重点工程项目129个（新开工61个），总投资1215.62亿元，其中省重点工程项目28项，总投资877.6亿元，市重点工程101项，总投资338.01亿元。到5月底，新开工 个、开工率 %，省市重点工程项目完成投资 亿元，占投资计划的 %；其中省重点工程项目完成投资 亿元，占投资计划的 %；市重点工程项目完成投资 亿元，占投资计划的 %。中亚合资3万吨氯丁橡胶项目5月已正式投产。国投大同能源公司2×13.5万千瓦矸石电厂一台机组预计7月发电，9月全部建成。冀东水泥两条日产4500吨熟料新型干法水泥生产线，一条去年底投产，9月份可全部投产，形成年产500万吨水泥能力。

5、借助资本市场强大的融资功能，为做强“一三六”格局注入活力（一个中心目标：为行业转型升级及企业提质增效。打好三张知名品牌：国家历史文化名城，世界历史文化遗产云冈石窟，还有国家风景名胜区恒山。“六”指建设旅游信息中心、旅游集散中心、旅游购物中心、旅游演艺中心、旅游培训中心、旅游会展中心。）。支持同煤集团、大秦铁路公司实现整体上市，推进仟源药业、普德药业、新成特炭、华晟果蔬等企业加快股改上市，让更多的企业受益腾飞。大力培育和扶植民营经济在园区发展，落实激励政策，创造宽松环境，推动民营经济不断发展壮大。

6、民生事业进一步得到保障和改善。全市城市和工矿棚户区去年开工886万平方米、10万套，总投资120亿元，已完工572万平方米、5.8万套。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入比2002年年平均增长为13.39%和10%。城镇登记失业率3.2%。市区空气质量二级以上天气比上年增加34天，减排分解指标超额完成，市区集中供热全省率先基本实现全覆盖等，实现历史性突破。在省委、省政府的统一部署下，齐心协力、警钟长鸣、力度不减，安全生产实现历史新好。

二、下一步发展思路与重点

在省委的坚强领导下，按照省委、省政府“三个发展”的要求及一系列工作部署，特别要认真贯彻落实好全省领导干部大会的重要精神，把发展作为第一要务、把安全作为第一责任、把关注民生作为第一要义，深入实践科学发展观，牢固树立低碳绿色循环发展理念，围绕我市“转型发展、绿色崛起”战略，努力实现全市经济社会发展由资源依赖型向创新驱动型转变，加快推进文化名城、旅游名都、生态名邑、经济强市“三名一强”建设步伐，真正把古都大同打造成全国资源型城市转型发展试点城市、历史文化名城保护示范城市、高碳经济低碳化发展试点城市，使煤都变绿色之都、古都变文化之都。

1、狠抓项目，推动产业转型和方式转变。继续坚持以重点工程项目建设为抓手，推动经济社会又好又快发展。在去年开工重点工程182项、完工103项、共完成投资442.6亿元的基础上，今年要重点抓好210项省市县三级重点工程、总投资1200亿元，力争年内完成投资450亿元，比去年增加投资30亿元。全面完成煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组，在“整”的基础上进一步做好“合”，尽量缩短改革的阵痛，年内力争兼并重组的64座矿井有70%达产达能，力争东周窑1000万吨矿井建成、马道头1000万吨矿井开工，全市煤炭产量达到8500万吨以上、向亿吨煤强市迈进；电力要积极推进二电厂2×100万千瓦、同煤2×100万千瓦两个特大电厂前期工作，力争明年开工，实现装机容量1000万千瓦的目标奋斗；力促同煤60万吨甲醇等项目竣工，有效地加强节能、降耗、减排技术的推广应用；争取一批水泥、机械等非煤产业项目上马；推进现代农业示范园区、东小城商贸及现代物流等项目开工建设；加快实施大张高速铁路的立项和建设、依托首都发展大同旅游业。中海油煤基清洁能源项目将是大同市具有战略意义的翻身工程，一定要集中全力加快推进。

2、强调结构，提升发展质量和效益。加快产业转型步伐，培育接续替代产业，特别是具有高科技含量的新兴产业。努力形成传统产业新型化、主导产业循环化、循环产业低碳化、低碳产业规模化和支柱产业多元化的发展格局。突出园区招商、打造经济强市硬实力。在整体布局上集中打造五大工业园区（装备制造园区、医药园区、煤制天气园区、塔山循环经济园区、阳高龙泉园区），达到以园区为载体的空间集中开发、资源集约利用、产业集群发展、服务集聚配套，以此提升城市发展战略规划、优化空间布局、保障招商引资项目落地。

装备制造园区，确保中国重汽大同齿轮集团公司年内建成，继续推进汽车部件、铁路产品及煤机工矿配件三大产业集群形成，带动锅炉、农牧机械制造等传统制造业复兴，达到高点起步；医药园区，要积极支持国药集团重组威奇达药业、仟源药业、普德药业等龙头企业搬迁扩建项目建设，医药园区扩容升位、实现销售100亿元的目标；打造煤制天气园区，大力推进中海油战略合作、建设40亿立方米煤制天然气项目，实现我市煤炭由输煤、输电、输气并举的战略转变；塔山循环经济园区，加快国投2×13.5万千瓦、同煤2×30万千瓦热电联供等项目建设，形成煤电一体化、粉煤灰、矸石综合利用及高岭土加工，形成产业链、发展能源低碳经济，起到我市煤炭工业的标志带头作用；阳高龙泉园区，继续强化与中国化工蓝星集团的合作，抓住杜邦公司产业升级的机遇，科学承接产业转移，尽快实现氯丁橡胶年产10万吨、世界最大的目标。左云煤化工园区正开展规划、用地、水资源论证，为中海油煤基清洁能源项目落地做好各项准备。我市结构调整要以百倍的信心和更大的勇气，一个目标、一张蓝图，不犹豫、不彷徨、不折腾，齐心协力推进煤炭保增长、医药成支柱、制造创未来、化工打基础、文化造品牌、城市建特色，力争在三五年内，把电力、旅游文化、装备制造、医药和煤化工五个优势产业培育壮大为新的支柱产业。

3、打好硬仗，强力推进城市扩容和功能完善。按照城市三年大变样的要求，以扎死寨打硬仗的狠劲，全力加快特色城市建设。要继续搞好城市规划，重点搞好区域规划和中心城镇规划，以高水平的规划和功能定位引领建设水平，提升城市品位。要加快御东新区建设，重点抓好新区道路管网基础设施和医院学校等公共服务设施建设。已开工的御河东路南延、太和路等6条、40公里道路建成后，基本形成新区道路框架。完成得大高速公路8公里改线，拓展御东核心区文瀛湖周边的开发空间。完成208一级路改线56公里，为御东新区发展创造基本条件。开工建设博物馆、大剧院、图书馆、美术馆、体育中心等文化体育设施项目，完成政务大厅、一医院、五医院、中医院、卫校、十六中、实验小学等教育卫生基础项目，让御东新区成为城市兴奋的新亮点。旧城区道路改造任务年内基本完成。完成御河上开工在建的平城、兴云、北都、南环4座大桥，畅通新区与古城的空间联系。推进投资约203亿元的5条高速公路及飞机场改扩建工程。古城保护修复工程和云冈大景区治理建设即将全部完工，彰显特色、承传文脉，在9月初举办大同文化艺术节时全部开放。

4、加大统筹城乡力度，高度注重做好“三农”工作。要重点抓好总投资136亿元的现代农业示范园区项目，今年力争完成投资37亿元，建成温室大棚1.5万栋，新建标准化健康养殖小区50个，建设一流的农牧一体化功能区。建成雨润集团投资2亿元的百万头生猪屠宰项目，继续培育壮大华晟果蔬等10户领军龙头企业,力争龙头企业达到135户，产值21.5亿元以上。新发展农民专业合作社300个，培训200个农民合作社带头人。完善农产品质量安全体系建设。继续推进新农村建设，进一步巩固85个试点村，重点推进467个村。完成100个村环境整治工程，培育50个样板型新农村建设典型。突出抓好扶贫开发。全面完成农村“五个全覆盖”任务（村通广播电视、村级卫生室、村通公路、中小学校舍安全改造、农村安全饮水）。

5、强化生态建设，加快绿色崛起。要坚持“生态立市、绿色崛起”的目标不动摇，把绿化大同作为基本政策，长抓不懈。今年力争建成省级园林城市（大同市目前建成区绿化覆盖面积为3244.8万平方米，绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达36.4%、31.8%和7.6平方米，各项指标均超过了省级园林城市的标准。现在已成为省级园林城市），三年内实现创建国家园林城市。重点抓好文瀛湖景观、御河蓄水绿化工程、采凉山森林公园、东城墙环城公园、北魏明堂公园等12项园林绿化景观工程，建设十里河生态走廊。变春天一季植树为一年四季造林，让大同成为春有花、夏有绿、秋有果、冬有青的美好家园。

6、更加注重民生保障，促进社会和谐稳定。坚持把改善民生作为发展的出发点和落脚点。始终把促进就业放在经济社会发展的优先位置，全年新增城镇就业5万人。做好高校毕业生、农民工、下岗失业人员就业再就业工作。重点做好农民工、非公经济组织就业人员、城镇灵活就业人员基本养老保险。加强城乡低保工作，完善社会救助体系。重点抓好教育、医疗、文化、体育等城乡社会事业。集中力量完成好中小学校舍改造工程，把学校建成最安全、家长最放心的地方。要以高度负责的态度，强化安全生产意识，杜绝重特大事故发生。牢固确立“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的理念，强化安全生产和安全监督的主体责任，确保安全生产形势持续稳定。加强社会治安综合治理，建立健全打防管控的长效机制，确保社会治安稳定。积极主动化解社会矛盾和纠纷，畅通信访渠道，引导群众理性合法表达个人诉求。

安置房建设是大同当前最重大、最紧迫的民生工程。要集中力量，加快建设进度。在去年投资50亿元的基础上，今年再投资50亿元，新开工建设230.4万平方米、27765套安置房，争取上半年竣工10050套，下半年竣工32575套，确保实现当年拆迁当年安置。

7、强化政治保障，改善加强党的领导。抓好班子，带好队伍，转变作风，狠抓工作落实。继续深入开展学习型机关和党组织建设，扎实搞好争先创优活动，市级班子带头，进一步转变作风，深入基层，抓好落实，以务实的作风沉下去，带头大干、带头实干，确保今年各项任务的圆满完成。

三、存在问题和请求建议

1、存在问题

一是矛盾多重。结构调整滞后，产业发展单一的矛盾依然突出；对外开放滞后，招商引资落地项目少，内生动力不足的矛盾依然突出；民生改善滞后，拆迁与安置的矛盾依然突出；城市管理滞后，重建轻管的矛盾依然突出；队伍建设滞后，专业化人才短缺的矛盾依然突出。

二是经济总量小。321万人口的城市，2009年GDP 还不足600亿，就是加上今年的努力，实现8%的增长的话，到“十一五”末达到650亿，在全省11个市仅能位居中游水平。这与我们第二大城市的称谓极不相称。

三是经济增速幅度小。年际间波动大。“十一五”以来的四年中，全市经济增速最高是2007年增长15%,最低是2009年增长2.3%。最高年份在全省的增速排位中也仅是中上游水平。四是城乡经济差异大。由于长期计划经济和地市分治、城乡分割的体制，加上资源禀赋不同，大同市的工业多集中布局在市区，县域经济是以农业为主。由于自然条件的先天劣势，农业基础十分脆弱，十年九旱；工业主要是采煤、采矿，资源型依赖性明显。但更为严重的是城市经济带动力不强，城市整体功能亟待加快提升。

五是经济结构、产业结构、所有制结构等不够合理。煤炭主导，结构单一的特征非常明显，而且高强度开发造成的环境问题非常突出。由于煤炭是最近几年才放开价格实现市场化，因而制约了我市民营经济的发展。全市非公经济总量多年徘徊在30%上下，未有大的突破。由于煤炭电力的重化工上游产业特征，造成了共享税种比重高，税收上缴国家和省的多、地方留成少。同时我市又是全省各市中财政上解额较多的市、每年2.8亿元，财政一般预算收入占财总收入比例较低，造成了全市财政的困难、收支矛盾突出。

六是生态环境脆弱，社会事业欠账多，公共服务、社会保障水平很低。人民生活水平不高，城乡人民收入都低于全省、全国平均水平。而且就业的压力较大，城乡低保的面也不小，高于全省平均水平。

对于这些问题，全市上下高度重视，正在努力解决之中。

2、请求与建议

大同的农业基础差、采煤地质灾害严重、经济结构单

一、面临困难大，希望省委省政府继续给予更多地关注和支持。

1）、帮助加快大同到张家口的高速铁路建设。大同作为老工业基地，地处晋冀蒙交通枢纽，建国以来为全国输出23亿吨的优质煤，为全国经济建设付出极大的贡献。目前的大秦线是全国重要的煤炭出海通道，但大同的货运力严重不足。加快大同到张家口高速铁路的立项并尽早开工，以减轻大秦线运输的压力，拉近大同与海岸线的距离，对我市依托北京发展大同，对发展山西、首都乃至全国经济都有着非常重要的战略意义和互补作用。

加快大同到张家口高速铁路的立项并尽早开工，以减轻大秦线运输的压力，拉近大同与海岸线的距离，对我市依托北京发展大同，对发展山西、首

都乃至全国经济都有着非常重要的战略意义和互补作用。

2）、支持把大同列为转型发展示范城市。大同是典型的煤炭资源型城市，是国家重要的能源供应基地，建国以来为全国煤炭贡献量最大，保障了国家的能源安全，同时也形成了为煤所困，结构、环境和社会问题交织，转型任务迫切而又艰巨。根据国家煤炭工业可持续发展的专题调研情况，大同市要实现根本上转型，需要国家和省在政策、资金和项目布局的鼎力支持。希望省委省政府在我市发展煤变电、特高压电网建设、煤制天然气、煤变油等煤化工项目上优先考虑、重点布局；在煤炭可持续基金安排、资源收益体制与财税体制上能够进一步倾斜。

3）、把大同列为名城保护示范城市。大同古城具有1500年城址没有改变的独特优势和北魏京都、辽金陪都、明清重镇的文化内涵，是全国首批历史文化名城之一。我市正在按照“一主两翼”的思路，大力推进文化名城保护复兴工程，实施大旅游战略。更加突出历史文化名城文化亮点。去年李克强副总理对我市工作给予充分肯定，明确要求国家有关部委要对大同重点倾斜。希望省级各部门也能在名城复兴、古城保护项目上大力支持。

4）、支持我市市区行政区划调整。计划经济时期设立的矿区，以服务同煤集团为主；市场经济下功能极不完善，有天无地，与南郊、城区相互插花、职能交织，制约影响着主城区城市功能的发挥。我们去年已经提出区划调整意见上报，希望省委、省政府给予支持。

第三篇：罗书记讲话

贵阳市全民科学素质工作领导小组办公室文件

筑全科组办发〔2007〕1号

关于印发翟彦同志在贵阳市全民科学素质工作

领导小组第一次会议上讲话的通知

各区（市、县）人民政府，市全民科学素质工作领导小组各成员单位：

为深入实施我市全民科学素质工作，现将贵阳市人民政府副市长、市全民科学素质工作领导小组组长翟彦同志在贵阳市全民科学素质工作领导小组第一次会议上的讲话印发给你们，请按照讲话要求，认真抓好贯彻落实。

贵阳市全民科学素质工作领导小组办公室

二〇〇七年五月三十一日

在贵阳市全民科学素质工作领导小组

第一次会议上的讲话

根据录音整理（2007年5月14日）

贵阳市人民政府副市长、市全民科学素质工作领导小组组长 翟彦

同志们：

今天我们召开贵阳市全民科学素质工作领导小组第一次会议，会议的主要任务是审议《贵阳市全民科学素质工作领导小组工作规则》和《贵阳市<全民科学素质行动计划纲要>实施工作方案》，对实施我市全民科学素质工作进行安排部署。刚才，长江同志就有关工作情况作了介绍和说明；请各成员单位在5月底前提出对《贵阳市全民科学素质工作领导小组工作规则》和《贵阳市<全民科学素质行动计划纲要>实施工作方案》的修改意见，并反馈市全民科学素质工作领导小组办公室汇总，供领导小组研究后正式下发；并开始着手各项子方案的制定工作，要根据自身实际、深入调研，抽出一定的人力、物力和财力保证该项工作的顺利实施，在今年10月15日以前制定出实施《纲要》的子方案。下面，我代表领导小组就全市实施《纲要》工作讲几点意见。

一、要充分认识实施《纲要》的重要意义

《纲要》对于中华民族的崛起、振兴有着深刻的意义，千化万化首先是人的现代化，没有一个庞大的、高素质的科技人员队伍，我们的社会主义事业是无以为继的，我们的经济社会是不可能可持续发展的。最近网络和报刊等媒体报道，有关专家评论两年之后我 国将面临高素质打工人才和劳动力的缺乏，这里的劳动力不是指单纯的人口，而是指具有科学素质的人的缺乏。所以，《纲要》的实施是我国坚持可持续发展和落实科学发展观的具体体现。

二、结合实际，突出重点，抓住关键，扎实推进《纲要》的实施

一是我们为什么要明确牵头单位，就是因为《纲要》的实施工作是一个庞大的系统工程，各个单位要根据自身实际，根据所面对的群体加强提升公众科学素养的教育。根据2005年我省首次公众科学素养调查显示，我省公众（18－69岁）具备基本科学素养的比例为0.61%（即每万人中只有61人具备基本科学素养），低于2003年全国调查1.98%的平均水平，我市公众科学素养水平由此可见一斑。就我原分管的安监工作为例，很多安全事故的发生，都是源于对科学技术的无知；有很多病患者也是源于对科学技术的无知，导致很多生命白白流逝。例如很多心血管疾病患者家属，由于不了解科学知识，在患者病发时为抢时间自己背着病人就上医院，结果是好心办坏事；前年白云区的一个煤矿事故，由于常年未抽空瓦斯，导致下矿的两个职工和老板自己全部遇难，等等诸如此类的事例在各行各业都发生过。因此，公众科学素质的提升，确确实实关系到千家万户。国外是从幼儿园开始就培养娃娃的自防自救的能力和技能，我们在这个方面是缺乏的。所以我们各个部门都要根据自身工作的特点和范围来推动《纲要》的实施。

二是整合资源。目前我们在科普资源问题上是一方面奇缺，一方面浪费，导致人才是既少又多、既多又少。一方面是大量的好设备闲置浪费，另一方面是很多搞科学试验的人没有仪器。最近科技局要和贵州师大共同合作，用试验设备来搭建公共平台面向社会开 放，这个工作就很有意义。再一个就是我们科普教师和科普专业人员的奇缺。所以就要求我们要在这种情况下有效的整合资源，实现现有资源利用率的最大化，解决现实中各方面的奇缺问题，同时推动《纲要》的实施。

三是科普基础设施薄弱，这个和贵阳作为省会城市的地位不太相称。我们今后要加强如科技馆、博物馆等有关科普类场馆的建设。

四是如何有效利用各类媒体开辟宣传科普知识的途径和渠道，让科普走进千家万户，这方面我们也是做得不够的。其实我们的手段是有的，例如社区黑板报、平面媒体和网络媒体等等，今后我们还要加强这方面的工作力度。

五是全民参与的问题。科学知识不仅仅是科技工作者应该掌握的知识，而是全民都应该了解和掌握的。从自身修养、素质、适应社会的需求以及人的社会观和价值观等方面都需要提升科学素养。例如最近宣传部开展的“林城读书月”活动就是一件有益的工作。

三、加强领导，形成合力，切实把《纲要》落到实处 一是要明确职责，加强配合，形成合力。今后各有关部门、群团组织和各区（市、县）政府都要把《纲要》实施工作与本单位的自身工作有机结合起来，将其纳入工作规划和计划，每年投入一定经费，保证《纲要》的实施。

二是要制定政策，增加投入，为实施纲要提供保障。要针对科普设施建设、个人兴办的公益性科普事业和大众传媒加强科技传播、繁荣科普创作。要加强高校科技教育、传播、普及等专门人才的培养，制定完善相关政策，为实施《纲要》创造良好的政策环境。

三是要加强督促检查和监测评估。《纲要》是项新工作，需要我们尽可能来探索建立一套评估系统，才能更好地界定我们工作的 有效性和保证实施进度。

总之，《纲要》是国家发展的一项基础性工作，很有意义。今后领导小组争取每年开两到三次会议，解决实施工作中所遇到的困难、问题，并做好阶段性工作安排。各单位回去后要搞好汇报，在时限内抓紧落实。领导小组办公室要加强对各个成员单位的督促、指导、检查和协调，以便更好地推动《纲要》的实施工作。

第四篇：关于省委组织部领导来我市调研的汇报

关于省委组织部领导来我市调研

干部“离职锻炼、建功立业”活动情况

4月22日至25日，省委组织部干部四处副处长司立新、干部一处主任科员李永才、干部二处干事梁春华、干部监督处主任科员雷玖军，在长春市委组织部县区干部处副处长卢炬的陪同下，到我们市对干部“离职锻炼、建功立业”活动情况进行调研。整个调研活动是采取听汇报、个别谈话、召开座谈会、下基层走访及填写调查表的方式进行的。

首先，听取了市委的汇报。市委袁书记、董书记分别向省委组织部领导汇报了我市开展活动的背景、目的意义、组织领导、政策措施，目前进展情况和社会各方面的反映等方面情况。

其次，省委组织部领导分别与我市各位副书记、副市长和人大、政协的主要领导进行了个别谈话。听取了他们对市委组织开展干部“离职锻炼、建功立业”活动的意见和看法。

第三，省委组织部领导分别主持召开了六个座谈会。即：市直离职锻炼干部座谈会、乡镇离职锻炼干部座谈会、离职锻炼干部所在机关有关人员座谈会、离职锻炼干部所在事业单位有关人员座谈会、民主党派代表座谈会、个体私营企业代表座谈会。每个座谈会选取十名代表参加会议。通过座谈，听取了六个方面代表对干部“离职锻炼、建功立业”活动的看法。同时，还向参加座谈会的60名同志下

1发了调查表，进行了问卷调查。

第四，进行了走访。他们先后到环城乡副乡长韩凤先创办的牧业小区、福安乡乡长助理常洪利创办的玻璃壳制品厂、市委办公室在五棵树镇承包的大棚蔬菜项目进行了实地走访。

调研结束后，省委组织部领导向市委反馈了调研意见。2

第五篇：甘肃省委组织部督查组来嘉峪关市调研

甘肃省委组织部督查组来嘉峪关市调研

11月15—16日，由甘肃省委组织部副部长、省委巡视办主任吴明明带领的省委组织部调研督查组一行在嘉峪关市就基层党建工作、“创先争优”活动及今年组织工作重点任务落实情况进行检查指导。

吴明明一行先后视察了镜铁区文殊镇石桥村、前进街铁北第三社区、南市区开发建设项目、东湖生态旅游景区、西部明珠气象塔、嘉峪关机场新航站楼、紫轩酒厂、光伏发电建设基地、大唐美食街及“两湖一河”夜景。市领导马光明、郑亚军、祁永安、梁传密、王锋、王富民、冯旭、张静昌，市长助理、市政府秘书长王毅及有关部门负责人陪同视察。

督查组一行还听取了我市工作汇报，并与三区及有关部门负责人进行座谈，就当前组织工作中存在的突出问题及如何加强改进组织工作征求了意见和建议。市委书记、市人大常委会主任马光明主持汇报会。市委常委、组织部部 长王锋汇报我市党建和组织工作情况。三区负责人发了言。

吴明明对我市近几年来城市面貌发生的巨大变化和经济社会各项事业发展取得的显著成绩给予高度评价。她指出，嘉峪关市是一个充满生机活力，令人无限向往的现代化工业旅游城市。市委、市政府带领全市人民在经济社会发展上取得了优异的成绩，这本身就是党建工作和组织工作抓得好的最好证明。嘉峪关市紧紧围绕酒钢，上游搞配套，下游精加工，大力发展光伏发电及装备制造业等，引领产业发展潮流，既有太阳能(阳光)产业，又有钢铁工业，项目发展充满“阳刚之气”;城市建设以人为本，以水为脉，以绿为基，精雕细刻，精益求精，全力打造宜居休闲明珠城市，彰显了“阴柔之美”。整个城市的发展刚柔并济，亮点频出，富有感召力，为全省树立了优秀的榜样，创造了宝贵的经验，值得总结和推广。

吴明明说，嘉峪关市在全面深入开展创先争优活动中，建立健全机制，落实工作职责;创新活动载体，突出实践特色;推动党群共建，发挥主体作用。在领导班子思想政治建设方面，着眼于提高贯彻落实科学发展观的意识和能力，切实加强思想政治建设，不断优化领导班子结构，进一步树立了正确的用人导向，领导班子建设呈现出新气象。围绕贯彻落实《干部人事制度发展规划纲要》，着眼于增强素质和活力，大规模开展教育培训，全力推进干部人事制度改革，切实加强监督管理，干部队伍建设取得了新成效。以“双结双带”为主要载体，以“四项统筹”、“六联机制”和“三大建设”为主要内容，统筹构建城乡基层党建新格局取得了新突破、城乡党建试点工作取得了新成绩、积累了新经验。各类人才队伍建设和组织部门自身建设也得到了进一步加强。

就下一步的工作，吴明明提出了三点要求：要站在推动甘肃跨越式发展的新高度，进一步提高对党建和组织工作重要性的认识，要结合实际，与时俱进，突出抓主要领导、抓班子、抓基层;紧紧围绕经济社会发展的中心任务抓好党建工作;要立足新形势，按照新要求，选好干部、选准干部，进一步加强党员干部的培训、教育和管理工作;要围绕大局、服务大局，突出重点做好组织工作，在提高干部素质能力上狠下工夫，在加强组织部门自身建设上下工夫，为市委正确决策和使用干部提供真实、可靠的参考依据。(马俊春

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