开拓创新 服务大局（五篇）

第一篇：开拓创新 服务大局

开拓创新 服务大局 努力开创工商联工作新局面

——在岳阳楼区工商业联合会（总商会）第四次会员代表大

会上的工作报告

邓 群 政

（2011年11月25日）

各位代表、同志们：

我受区工商联（总商会）第三届执委会委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、过去五年来的工作回顾

岳阳楼区工商联（总商会）第三次会员代表大会以来，在区委、区政府的正确领导和市工商联、区委统战部的具体指导下，团结带领广大非公有制经济人士，自觉坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，沉着应对金融危机带来的严峻挑战，努力把握扩大内需带来的巨大机遇，迎难而上，乘势而为。为促进我区非公有制经济的健康快速发展，非公有制经济人士的健康成长，推动整个楼区的经济发展和社会进步做出了积极贡献。

一、把握时代主线，推进非公有制经济强势发展 发展是第一要务。五年来，工商联积极作为，助推我区非公有制经济快发展、大发展，全区新增民营企业66家，个体工商户1.1万多户。其中：房地产、商贸服务、现代物流等优势产业蓬勃发展，多家国际知名商贸企业先后进驻；粮油加工、机械加工等新型工业快速发展，全区规模工业企业达到46家，产值过亿的25家，获得中国驰名商标2个、湖南省著名商标14个。

一是经济总量明显增加。截至2011年底，全区注册登记的私营企业 万户，从业人数达 万人，注册资本 亿元，分别比上年增加 万户、万人和 亿元；个体工商户 万户，从业人员 万人，注册资本 亿元，分别比上年增加 万户、万人和 亿元；实缴税金 万元，占全区实缴税金的 %，同比增长 %。

二是企业实力明显增强。全区规模非公企业发展势头良好。年销售额亿元以上的非公企业 家，比上年增加 家，年销售额在5000万元以上的非公企业 家，比上年增加 家。

三是行业领域明显增多。五年来，全区非公有制经济产业特色更加明显，行业领域逐步增多。除工业（食品加工）、房地产、建材、餐饮、酒店、商贸等老牌行业外，物流、物业管理、金融投资、中介服务等行业入注我区。

四是集群效益明显增大。美食街、长城建材市场、五里牌工业品市场、广福陶瓷市场、步行街商贸中心、五里牌IT卖场等聚集大量人气，经济非常活跃。

二、注重教育引导，促进非公有制经济人士健康成长 坚持“团结、服务、引导、教育”的方针，积极做好新形势下非公有制经济人士的思想政治工作，促进非公有制经济人士健康成长。

一是注重主题教育。思想教育常抓不懈。采取上门走访、座谈培训等各种形式，让广大会员和非公有制经济人士及时了解掌握党和国家的方针、政策。五年来，我们共计组织非公企业老板集中学习6次，在学习党的十七大，我们还特邀了区委宣讲团成员授课，广大非公企业老板深受启发。党建活动常抓常新。我们积极推进“非公党旗红”工程，在服务行业开展为民服务创先争优活动。今年6月，我们组织非公党员趟革命圣地韶山重温誓词。通过一系列活动的开展，让广大非公党员有了归属感，特别是一些改制企业党员，重新找到了家。党员队伍不断壮大。在区委的高度重视下，我们先后成立工商联属会员单位党委、区非公有制经济组织党工委。党（工）委成立后，我们通过考察、座谈，不断把优秀的非公企业老板和企业员工吸纳到队伍中来，共发展非公党员85个，在会员成立非公企业党支部 个，现有非公企业党支部有46家。2010年，被市工商联党组评为“岳阳市非公有制经济党建工作先进单位”。（问下丁会长）

二是注重典型宣传教育。积极开展“非公企业宣传年”活动。充分发挥舆论宣传的导向作用，利用报纸、电视、政

务信息网等媒体加大对楼区非公企业的宣传。五年，工商联共向各级媒体报送信息235条，其中被《中华工商时报》刊发1篇，被《湖南省工商联报》、《岳阳晚报》刊发48篇，被《岳阳商会天地》、《区委通讯》采用197篇。2010年，与《岳阳晚报》合作，开设了10个非公企业专版，充分展示了楼区非公企业风采。今年9月，我们又建立了工商联网站，对我区非公企业而言，又多了一个对外宣传和展示的平台。（看非公党建方面有什么典型人物）

三是注重引导参与光彩事业。积极引导广大非公经济人士以实际行动自觉践行社会主义核心价值体系。承担社会责任、弘扬“光彩”精神。积极倡导致富思源、富而思进、热心公益事业，回报社会。五年来，全体会员在全区各项社会公益事业中总捐赠金额达到1500多万元。2008年“汶川地震”，会员企业累计捐款近200余万元；安普瑞商务会所成立了慈善助学基金，每年资助15名困难学生；新宏源投资公司每月坚持慰问孤寡老人；今年6月临湘泥石流灾害，五里牌工业品市场商会、长城建材商会、品牌供应商协会赴白羊田灾区现场慰问，捐款捐物达10万元。像这样的例子在我们会有企业中还有很多，这一系列举措既实实在在地帮助了社会弱势群众，协助政府做了大量有益的工作，又树立起了非公经济人士的良好形象。

三、发挥桥梁作用，努力搭建参政议政平台

工商联作为政府管理和服务非公经济人士的助手，联系非公经济的桥梁和纽带。参政议政、民主监督是党和政府赋予工商联组织一项重要责任。五年来，我们积极抓住各种机会为广大非公经济人士积极争取话语权。

一是会员政治地位大幅提高。目前，我联会员中，有省人大代表 名，市人大代表 名，区人大代表 名，省政协委员 名，市政协委员 名，区政协委员 名。前不久，区委常委会上专题研究工商联工作，明确非公经济界别的人大代表、政协委员要征求工商联的意见。这表明区委对我联及会员的充分肯定和高度重视，各位会员朋友在工商联组织中将有更广阔的政治空间。

二是参政议政能力明显增强。五年来，工商联紧紧围绕区委、区政府中心工作，围绕经济工作大局，采取走访、座谈、调研等形式，密切与非公经济人士的联系，了解他们的愿望和诉求，共计收集整理各类意见与建议150多条，形成调研报告30多篇。《充分发挥商会职能，全力推动三产发展》、《危中见机，全面发展——我区民营企业发展概况》、《强化服务 创优环境 扎实推进非公有制经济快速发展》等多篇调研报告获奖，并被区委、区政府作为重要参考依据。每年的区人大、政协会议期间，我联都组织部分非公经济的两会代表座谈，听取他们的意见和建议。

四、加强自身建设，努力提升工作水平

一是组织建设不断加强。五年来，我联新增会员 名，达 名；行业商会建设稳步推进，从2个增加到6个；基层分会建设从无到有，目前已成立了金鹗山办事处分会，根据上级文件精神要求，其他乡、街道办事处分会建设正在全面启动，力争在明年3月底全部完成，实现基层分会全覆盖。

二是服务力度不断增强。非公维权方面：我们始终把维护非公企业合法权益作为工商联义不容辞的职责，五年来，积极主动上门为企业服务，先后受理非公企业纠纷38起，都及时加以协调解决，既保证了企业的正常运转，又维护了社会稳定。2009年，意达房地产开发有限公司与承包商之间因劳资纠纷，双方闹的很僵。工商联得知情况后，多次上门找到双方负责人反复沟通协调，最终问题得到妥善解决。为进一步加大非公维权的力度，今年10月区委已同意将“岳阳楼区非公维权服务中心”作为工商联的二级机构，并且增加了编制和经费。届时，服务将更全面，协调将更专业。推动银企合作方面：针对中小型企业贷款难，我们积极搭建银企合作平台，加强与区信用联社的联系，补选信用联社主任为工商联常委，切实解决中小企业融资难的问题。2009年和2010年，区信用联社先后在五里牌工业品市场、陶瓷行业商会以及部分会员企业发放贷款5000多万元。我们加强与其他银行的联系，积极组织会员企业参加各种投融资活动，推动银企合作，有力地扶持了企业的发展。解决企业用工方面：

我们积极与劳动人事部门联系和合作，从2008年开始在全区范围内举办了4届民营企业大型招聘会，参加招聘会近_家企业，共提供了 个就业岗位，有 人与招聘单位现场签约，有 多人与用人单位达成就业意向协议。有效的推动了我区农村富余劳动力转移、城镇下岗工人再就业及大中专毕业生、退伍军人安臵等工作，同时也缓解了非公企业用工难问题。

三是外联力度不断加大。天下商会是一家。我们充分发挥“外引内联” 独特用作，通过加强与国内外工商联组织的联系，着力引导我区非公企业“走出去”，将外地有实力、信誉好的企业“请进来”。2010年5月，工商联组织非公企业老板代表赴台湾进行学习考察，先后考察了台北、新竹、花莲、台中、台东、台南等地，拜访了当地企业家代表，积极寻求合作机会。同时，借助商会平台，积极推介楼区优质资源、优势产业。去年借助温州商会成立的契机，邀请温州代表团参加楼区项目推介会及联谊会，区委李书记亲自参会并致辞。五年来，我们与重庆市奉节县工商联、湖北省监利县工商联、长沙市芙蓉区工商联等12会缔结为友好商会，为对外交流合作发挥了积极作用。

四是服务中心不断添彩。我们积极发挥工商联自身优势，认真落实区委、区政府的中心工作。特别是五创提质开展以来，我联以商会为平台，以服务为抓手，全面推动企业

提质，认真完成劝导、走访、夜巡等工作外，还把五创工作融入到会员服务中，大力宣传发动，通过报纸、发放倡议书、座谈会等形式号召全体会员：遵纪守法、诚信经营；加强自律、有序竞争；维护环境、共建文明。今年9月，我联召开全区店铺业主代表大会，动员广大店铺业主积极参与社会综治民调和文明店铺的创建，社会反响良好。我联还在积极联系商会打造精品社区、组建岳阳楼区企业家协会等工作，全力当好区委、区政府管理非公经济的助手。

五年来，通过深入、扎实、有效的开展工作，工商联的凝聚力进一步增强，影响力进一步扩大，执行力进一步提升。工商联的各项工作之所以能有所成绩、有所发展、有所创新，主要得益于区委、区政府的正确领导；得益于区人大、区政府的坚强监督；得益于市工商联、区委统战部的精心指导；得益于区直各部门和社会各界的鼎力支持；得益于行业商会（协会）、广大会员和非公有制经济人士的通力协作。在此，我代表区工商联（总商会）向关心、支持工商联事业的各级领导、各界人士、各位会员和广大非公有制经济人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

总结五年来的工作，我们深深地感受到：一是工商联工作离不开区委、区政府的坚强领导。五年来，区委、区政府不但在人、财、物上帮助工商联解决了许多实际困难，而且在工商联按章程履行各项职能方面都给予了全力支持和帮

助，使工商联各项工作得以顺利开展。二是工商联必须坚持“服务立会”不动摇。工商联要充分发挥自身优势，在加强非公经济人士的学习培训、主题活动的策划和组织、会员之间的联络与交流、有关信息的提供等方面大做文章，要勇于维护会员企业的合法权益，不遗余力的为他们创造一个良好的经济发展环境。只有这样，才能在广大会员中树立起工商联的形象，增强工商联的凝聚力、影响力和执行力。三是必须加强思想政治工作，正确引导非公经济人士树立良好的人生观、价值观和义利观。倡导会员富而思源、富而思进，积极投身光彩事业。只有这样，才能在全社会中更好地树立起非公经济人士的良好形象，让广大非公经济人士都得到社会的认可和尊重，促进社会的和谐发展。四是必须组织非公经济人士有序参与政治生活和社会事务。工商联作为政协以外的重要政治界别，应努力为广大会员搭建参政议政、民主监督的平台。

过去的几年，我们的工作虽然取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到，离区委、区政府及广大会员的要求还有较大的差距：非公有制经济代表人士思想政治工作有待加强，为会员服务的手段不多，能力还需要进一步提高，参政议政的力度有待进一步加大，大部分乡、街道还没有建立分会，工商联工作活力不够，等等。这些问题都有待于在今后的工作中切实加以研究解决。

二、今后五年工作的总体思路

各位代表，未来五年，随着“十二五”规划的全面实施，中共中央国务院《关于进一步加强和改善新形势下工商联工作的意见》文件精神的全面贯彻落实，我区非公有制经济发展拥有大好机遇，区工商联事业发展也将迎来美好前境。

今后五年，岳阳楼区工商联（总商会）的指导思想和总体要求是：高举邓小平理论、“三个代表”重要思想的伟大旗臶，深入贯彻科学发展观，全面落实中发„2010‟16号、湘发„2010‟23号、岳发„2011‟8号文件精神和区委第四次党代会精神，认真履行工商联统战性、经济性、民间性的各项职能，尚德务实、开拓创新，促进我区非公有制经济人士健康成长和非公有制经济快速、健康发展，为全面建设现代“幸福城区”做出新的贡献。

一、创新工作思路，进一步明确努力方向

一是认真抓好非公有制经济政策的宣传和贯彻落实。中共中央、国务院出台了《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》，随后，省、市、区委也相继出台了相关文件。这些政策文件是促进非公有制经济发展，保持国民经济平稳较快发展的重要基础，也进一步明确规定了工商联工作任务。区工商联要义不容辞地承担起这些政策的学习宣传和贯彻落实工作，切实为非公有制企业和人士提供有效服务，积极助推全区非公有制企业又好又快发展。

二是充分发挥工商联在非公有制经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用。既要适应非公有制经济人士参与政治和社会事务愿望日益增强的客观要求，认真听取他们的意见和建议，引导他们有序参与，又要更多地代表他们谏言献策，为区委、区政府的重大决策提供参考，促进非公有制经济政策、制度的制定和落实。

三是充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的重要作用。要针对非公有制经济人士在新时期的思想观念变化特点，坚持正面引导和自我教育相结合，进一步加强和改进思想政治工作；积极引导非公有制经济人士肩负起更多的社会责任，关爱弱势群体，热心光彩事业。

四是充分发挥工商联在政治管理非公有制经济的助手作用。加大非公维权力度，继续推进银企合作，扩大“民营企业招聘周”的影响。加强会员联系制度，在以商招商上下功夫，增强与政府部门、相关机构的联系、沟通和合作，不断拓宽服务领域、创新服务方式、提高服务能力。

二、创新工作内容，进一步促进“两个健康” 一是继续发展壮大工商联组织和会员。组织是商会的脉络，会员是商会的血液。会员的规模与层次直接反映着商会活动开展的空间与成效。我们要加强工商联组织建设，把思想品质、社会贡献、公从形象好、参政议政能力强的非公人士收到工商联队伍中来，进一步充实巩固、优化工商联队伍。

二是抓好非公有制经济党建工作。进一步加强非公党组织建设，不断扩大非公有制经济党工委的覆盖面。在非公企业中继续深入开展“党旗红”活动和“服务行业、为民服务”活动，确保创先争优取得明显实效。

三是进一步搭建沟通平台。以区工商联（总商会）名义举办形式多样、内容丰富的会员联谊活动，帮助会员企业相互熟悉、交流，促进会员企业之间的合作共赢，收集整理会员对区委、区政府及有关部门的意见与建议，为优化区域经济发展环境服务。

四是强化工商界人士的政治推荐和评选工作。坚持从社会责任感、投资规模、创新能力和对社会的贡献等方面，把优秀的工商界代表人士推荐到人大、政协，进一步畅通参政议政的渠道。

三、创新工作方式，进一步夯实服务平台

要始终坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情服务、积极引导”的工作方针，满腔热情地为会员做好服务工作，重点夯实四个工作平台。

一是夯实参政议政平台。深入调查研究，倾听非公有制经济人士的意见与建议，认真总结提炼，及时向区委、区政府建言献策。

二是夯实维权服务平台。加强“非公经济维权服务中心”的管理；加强会员法律知识培训，增强会员的法律意识；加

大会员企业涉权、矛盾纠纷调解力度。

三是夯实融资担保平台。积极了解会员企业融资需求，争取政府和银行的支持，推介民营企业的融资项目，积极促进银企合作。

四是夯实信息交流平台。积极引导商会、企业对外交流，继续坚持“走出去”和“请进来”。加强与媒体合作，大力宣传我区非公有制经济人士在经济社会发展中作出的突出贡献、特色亮点、成功经验和工作成效。

四、创新工作机制，进一步加强队伍建设

切实加强工商联会员队伍和非公有制经济代表人士队伍建设。

一是加强会员队伍建设。以广泛性和代表性相结合的原则，做好工商联会员的发展工作。适当提升企业会员和团体会员比重，注重吸收行业协会、行业商会、异地商会等经济社团。

二是健全完善工作制度。健全完善符合工商联自身特点的工作制度，促进工商联机关工作科学化、制度化和规范化，提高执行能力和工作效能。完善会员定期联系制度、兼职副主席议事机制、对外合作交流机制及年度考核评优机制。

三是加强机关干部队伍建设。着眼工商联事业长远发展，切实加强工商联机关干部队伍建设，建立健全干部培养、考核、激励机制，全面提高干部综合素质，努力造就一支政

治觉悟高、业务素质精、作风纯正的干部队伍。

各位代表、同志们，回顾过去，我们深有感概，面对新形势，我们充满信心。在新的征途中，工商联任重道远。我们坚信，区工商联新一届执委会将在区委、区政府领导下，在上级工商联的指导下，有全体会员的共同努力，一定能在多项工作中实现新突破，努力开创出工商联工作新局面，为我区经济和社会事业的全面发展做出新的更大的贡献！

第二篇：开拓创新 服务大局 夯实统计工作基础1

开拓创新 服务大局 夯实统计工作基础

同志们：

今天，我们在这里召开2012年统计工作会议，回顾总结2011年统计工作，安排部署2012年统计工作要点。下面，我就2011年统计工作和第六次全国人口普查工作完成情况，以及2012年统计工作安排通报如下：

一、2011年统计工作简要回顾

2011年，在的正确领导和各有关部门的大力支持下，统计部门坚持“科学统计，和谐统计”的发展理念，恪尽职守，扎实工作，圆满完成了2011年各项工作任务，取得了一定成绩。

（一）求真务实，较好的完成了常规统计工作

认真学习总结经验，积极开展工作，确保了收集和上报统计报表工作的正常运行，目前各类统计报表已达到了33种。去年完成了统计信息网的建设，实现了与的联网运营，大大提高了统计工作效率和工作质量。不断加强统计业务培训，参加了组织的第三次统计人员从业资格考试和继续教育工作，进一步提高了统计人员的业务能力。

（二）紧密配合，圆满完成了第六次人口普查工作

2011年，在密切配合下，通过100多名普查员近两年多的辛勤工作，圆满完成了辖区第六次全国人口普查工作。得到的好评，参与人普工作的1个单位被评为省级先进集体，5人被评为省级先进个人。4个单位被评为管委会级先进集体，10人被评为管委会级先进个人。

二、当前统计工作中存在的主要问题

当前我区的统计工作依然存在较多问题，突出表现在以下几个方面：一是少数部门和企事业单位对统计工作认识不足、重视不够；二是基层统计条件不完善，基础工作仍较薄弱；三是部门统计体系不健全；四是全民统计意识不强，部分统计人员素质尚待提高。这些问题的存在，难以适应新形势、新任务发展需要，在以后的工作中，我们务必高度重视，切实加以解决。

三、开拓创新、服务大局、全力做好2012年统计工作

（一）提高对统计工作的认识

统计是认识社会的重要手段，经济越发展，越需要加强统计工作，经济越搞活，越需要发挥统计监督作用。由于我区统计工作一直是一个薄弱环节，无论在思想认识上，还是在日常工作中都存在着一定的差距。要继续做好专业统计报表的报送工作，统计工作人员必须实事求是，确保统计数据准确，努力提高数据质量。

（二）、进一步规范部门统计工作

各部门、各单位、所属企事业单位要配备专职（或兼职）人员从事统计工作。把具有高度责任心，能吃苦耐劳，有敬业精神，热爱统计工作的人充实到统计岗位，强化对统计工作人员的指导和人员培训，建立健全统计工作体系，夯实统计基础工作,切实提高统计工作水平和报表质量。

（三）保持统计队伍的相对稳定

统计队伍的相对稳定是做好统计工作的关键，各部门要稳定统计队伍，加强业务培养，有效地提高统计工作的水平，确保统计资料的完整性、延续性、准确性。统计人员需要调整，应事先与统计主管部门搞好沟通以确保统计队伍的相对稳定。

（四）认真做好第三次全国经济普查前期工作。

第三次全国经济普查将于明年正式开始，今年将启动前期工作。我们要按照统一安排部署，提前介入，完善基础，加强沟通，全面做好各项前期准备工作，为明年正式开展普查创造有利条件。

同志们，新的形势和繁重任务摆在面前，让我们在的正确领导下，坚持科学发展、加快发展不动摇，围绕中心，服务大局，坚定信心，积极作为，努力做好新时期统计工作，为产业转型、经济发展做出新的更大贡献。

第三篇：服务大局

服务大局

务实创新

在推进“三个加快”进程中发挥支撑保障作用

——在全市人事编制工作会议上的发言

中共绵阳市委组织部副部长 市市人编

事委

局办

局主

长 任

胥跃东

（2010年3月10日）

同志们：

这次全市人事编制工作会议是经市政府批准召开的。主要任务是：回顾总结2009年全市人事编制工作，研究部署今年工作。市委、市政府对这次会议十分重视，市委常委、常务副市长李炜同志亲临会议并将作重要讲话，我们一定要认真学习领会，深入贯彻落实。

一、围绕大局抓发展，锐意创新，2009年人事人才和机构编制工作成效显著

一年来，全市各级人事编制部门以“保增长、促发展”为总体要求，积极应对金融危机，自觉融入经济，服务产业，切实履行人事编制部门的服务保障职能；以“人才为本，人才优先”为工作主线，加快职能转变，突出人才重心，强力推进人才强市战略，人才结构逐步改善，人才环境逐步优化，人才集聚能力逐步加强；以“保民生、促和谐”为重要职责，扎实稳妥做好企业军转干部解困维稳、解决被清退的乡镇机关事业单位临聘人员养老问题工作，维护了社会和谐稳定；以“创模范部门，建过硬队伍”为努力方向，践行科学发展观，提高落实执行力，服务发展，服务人才，思想观念进一步解放，精神面貌焕然一新，工作水平明显提升，为推动全市经济社会发展和灾后重建作出了积极贡献。

（一）推进民生工程，高校毕业生创业就业卓有成效。一是扎实促进高校毕业生创业。把高校毕业生创业放在人事人才工作的首位，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府一系列关于稳定就业形势、促进高校毕业生创业就业的决策部署，努力完善政策措施、拓展就业渠道、强化就业服务、建立长效机制，举办了绵阳市首届高校毕业生创业大赛和创业公益培训活动，努力营造良好的创业环境，吸引和鼓励高校毕业生创新创业，高校毕业生创业就业促进工作取得积极成效。全市共接受高校毕业生创业资助申请717项，批准484项，开展创业培训和创业实训36场次，培训高校毕业生858人次，建成高校毕业生创业孵化基地1个，共投入资金385.67万元，实现创业人数453人，为省政府下达我市目标任务300名的151%。二是扎实促进高校毕业生就业。加大面向基层就业专门项目招募力度，积极实施就业服务专项行动。全年招募“三支一扶”大学生65名，特岗教师140名，选聘高校毕业生到村任职1000名，其他到城乡基层就业项目67人。建成高校毕业生就业见习基地42家，其中省级13家。成功举办首届高校毕业生就业见习双选会，提供就业见习岗位600余个。全年参加就业见习高校毕业生486人，为省下达我市480名目标任务的101%。我市被人力资源和社会保障部确定为全国高校毕业生就业见习重点联系城市。三是就业创业公共服务得到加强。进一步整合力量，组建了绵阳市高校毕业生就业服务联盟，开展民营企业招聘周、网络大型招聘、人才服务机构进校园等活动组织招聘57场次和各类高校毕业生招聘会118场次，提供岗位信息9975个，促进高校毕业生实现就业3940人。扎实开展高校毕业生就业援助活动，登记认定困难高校毕业生129人，纳入困难就业人员范围92人，优先安排就业30人。

（二）服务灾后重建，人才资源开发呈现良好局面。一是公务员队伍建设切实加强。认真做好招录公务员工作，加大从基层和生产一线考录公务员工作力度，全年面向社会公开考录公务员786名。深入开展“做人民满意公务员”活动。组织全市2万余名县处级及其以下公务员和行政类事业单位工作人员参加突发事件应对法培训。切实加强公务员初任培训，培训新录用公务员663人。其他专门业务培训、上级调训累计达2499人次。二是以高层次人才为重点的专业技术人才队伍建设进一步加强。大力实施“海外领军人才引进工程”，搜寻各类高级专业技术人才876名，成功引进具有博士学位的结构工程、土木工程等专业的7名领军人才。申报并获批国家引智项目10个、来绵服务外国专家122人次，争取国家、省引智专项经费资助63万元。推荐、申报2009年新世纪“百千万人才工程”后备人选5名，留学回国人员科技活动资助项目1项，海外高层次人才需求计划11人。推荐杰出专业技术人才人选1人、先进单位2个。大力强化专家服务基地建设，为企业发展提供人才智力支撑服务，新建绵阳市电子专家服务基地，组织专家到专家服务基地开展技术指导、技术咨询等服务170余人次。扎实推进专业技术人员继续教育网络培训，全年完成专业技术人员公需科目继续教育培训21448人，超目标11448人，完成率210%。首次选择绵阳市中小学教师继续教育基地（绵阳广播电视大学）开展了专业技术人员继续教育基地考核评估。三是农村人才开发取得新成效。梓潼县玛瑙镇大埝村、涪城区吴家镇兴顺村被省人才工作领导小组命名为“四川省人才开发示范村”，18名农村人才被授予“四川省优秀农村人才示范岗”荣誉称号。会同组织部门命名市级“农村优秀人才示范岗”48名，“农村人才开发示范村”30个。四是灾后恢复重建人才支持力度进一步加大。围绕灾后恢复重建和工业强市主导发展战略，编制发布涵盖医疗卫生等灾后恢复重建急需领域近百个相关专业的《绵阳市2009年灾后恢复重建人才需求目录》。针对灾后重建大量需要各类人才的实际，加大人事人才公共服务力度，大力开展人才交流，发挥市场配置人才的基础性作用。全年举办招聘会244场次，用人单位提供就业职位18300多个，吸引53000多名市内外高校毕业生与用人单位双选洽谈，21000多名求职者达成初步意向性协议。通过市场配置实现大中专毕业生就业7300余人，就业率达85%左右。

（三）坚持稳妥推进，人事制度改革不断深化。一是事业单位参照公务员法管理工作扎实推进。安排布置了政府系统371个参照公务员法管理单位人员过渡考试、登记工作。完成国土资源、卫生执法、环境保护、安全生产、动物卫生监督等执法监督机构311名符合考试登记范围人员的资格审核和过渡考试工作。完成我市参照公务员法管理事业单位1323名工作人员过渡考试的报名工作。二是积极稳妥推进事业单位岗位设置管理实施工作。印发了《绵阳市事业单位岗位设置实施细则》，编印了《绵阳市事业单位人事管理工作文件汇编》，组织召开了全市事业单位岗位设置管理实施工作会议和举办了事业单位岗位设置管理实施工作专题培训会，研究制定相关配套政策。结合市属事业单位人员需求情况，认真做好2009年市属事业单位公开招聘工作的组织实施，加大专业科目考试监督管理，加强统筹协调，进一步规范完善县市区公开招聘工作。认真研究在全面实施聘用制和岗位设置管理条件下事业单位人员调（流）动的政策、办法，进一步规范了事业单位人员调（流）动工作。三是稳妥推进全市义务教育学校绩效工资实施工作。研究制定了《绵阳市义务教育学校绩效工资实施办法》和《绵阳市属义务教育学校绩效工资实施方案》并经市政府常务会议审议通过。召开了全市义务教育学校实施绩效工资工作会议，提前完成省政府、市政府下达的9月30日前全部兑现的目标任务，全市46503名义务教育学校工作人员绩效工资100%兑现，受到市委、市政府和原省人事厅领导的肯定。

（四）大力促进和谐，维护社会稳定成效显著。一是扎实做好企业军转干部解困维稳工作。不折不扣落实中央、省、市出台的企业军转干部解困政策，多次成功化解集访等突发情况。继续加大对企业军转干部的特困救助。针对我市企业军转干部存在的实际困难，继续开展企业军转干部住院医疗、子女上学和住房特困救助。二是解决被清退的乡镇机关事业单位临聘人员问题成效显著。根据市委、市政府解决被清退的乡镇机关事业单位临聘人员问题的有关决定，充分发挥牵头作用，在三台县成功召开解决被清退的乡镇机关事业单位临聘人员工作现场会。去年全市共申报被清退临聘人员51526 名，核准 45482名，占申报人数88.27%。其中：核准参保26826人，办理参保21488人。核准领取定额补助18602人，发放2009定额补助5745人、568.5万元。一次性经济补偿兑现479人、100.2万元。

（五）创新体制机制，机构编制管理更加科学。过去一年，机构编制工作为推进工业强市战略、加快灾后重建、开展城乡环境整治、推进机关行政效能建设、理顺科技城和园区管理体制提供了有力支持。市委书记、市长、市编委主任分别在市编办《二〇〇九年工作总结的报告》上批示：“机构编制工作抓得很好。要充分肯定”、“ 去年编办工作细致、严谨、扎实、科学，应予肯定。向同志们表示感谢！”一是围绕中心发挥服务保障作用。科学配置公共服务资源，加大了灾后恢复重建的服务力度，进一步完善了堰塞湖治理、社会救助、防震减灾、心理卫生服务、地质环境监测、救灾物资储备、医疗卫生等公共服务机构建设。指导、协调安县、北川两县人事编制部门完成两县区划调整后机构编制人员移交任务，共移交各类机构32个，各类编制524名，各类人员1338人。二是行政管理体制改革实现重点突破。完成了动物卫生监督执法机构和环境监察执法机构改革。健全了民生工作、人民防空和群众工作体系。完成电影行政管理体制改革，加强了基层电影公共服务职能。做好了市县政府机构改革相关准备工作，摸清了市县两级政府履行职责的情况。三是事业单位改革扎实推进。完成动物疫病预防控制体系建设，设置了市县两级动物疫病预防控制中心；推进教育办学模式改革，调整下达全市中小学教职工编制37567名；健全基层医疗卫生服务体系，完成了城市社区卫生服务机构设置和编制配备工作，充实了县市区新型农村合作医疗服务的机构编制；深化水利工程管理单位体制改革。四是机构编制管理更加科学化。出台了《绵阳市机关事业单位财政供养人员管理试行办法》。在严格控制总量的前提下，积极探索科学动态管理，机构编制管理工作正在向规范化、科学化扎实推进。截止去年底，全市市县乡三级行政编制12777名，实有11552人，空编1225名；政法系统编制7055名，实有5996人，空编663名；市属事业单位共核定事业编制12485名，实有9754人，空编2731名。

（六）坚持统筹兼顾，其他各项工作顺利推进。一是职称评审工作扎实开展。加强了非公有制企业专业技术职务评审工作，全市非公企业申报技术职称225人，为近年来之最；组建了由393名专家组成的绵阳市首届中级专业技术职称评委专家库，初定（确认）职称1900人，送评、送审中高级职称2500人。二是军转安置任务全面完成。接收安置军队转业干部128名，其中：计划分配106名，自主择业22名。接收随调家属5名。三是人事考试工作安全有序。全年共组织人事考试47次，50687人参考。人事考试“公开、公平、公正”的形象得到社会广泛认可。

去年的工作成绩来之不易，这是各级党委、政府正确领导的结果，是省人力资源和社会保障厅、省编办精心指导的结果，是各级各部门和社会各界关心支持的结果，也是全市广大人事编制工作者共同努力、奋力拼搏的结果。在成绩面前，我们也清醒地看到，全市人事编制工作还存在很多困难和矛盾，与“三个加快”的要求和人民群众的期待还存在不小的差距。主要表现在：科技城人才政策措施对高层次人才还不够具有吸引力，直接服务经济社会的抓手仍显不足；人事人才公共服务平台建设的深层次研究与探索不够；深入调查研究、分类指导和督促检查相对薄弱；指导极重灾县市人事编制部门推进对口支援向对口合作转变不够，尚未建立起人才工作与对口援建省市的衔接、对接机制。公务员法及其配套法规的实施细则还没有完全建立起来。

二、突出重点，统筹兼顾，奋力完成2010年人事人才和机构编制工作任务

2010年是推进机构整合的改革之年，是大力实施“人才强市”战略的关键之年，是全面完成“十一五人才规划”目标的冲刺之年。全市人事编制工作主要面临三大挑战：一是工业强市战略和灾后重建提出的要求：产业集聚人才，人才引领产业使命重大，推动对口援建为对口合作，人才开发工作任务艰巨；二是科学发展观提出的要求：加强人事宏观调控，规范人事编制管理任务繁重；三是民生建设提出的要求：促进高校毕业生创业就业任务繁重，做好企业军转干部解困维稳工作压力巨大，服务民生、维护和谐稳定十分紧迫。又存在三大机遇：一是实施政府机构改革，推行大部门体制，机构整合，职能调整，人事人才工作的舞台更宽，服务领域更广，调控空间更大，为我们更好地开展工作提供了广阔的天地；二是人事人才公共服务等基础设施得到较大改善，使得人才人事公共服务平台进一步完善，为我们更好地服务发展、服务人才提供了良好的工作条件；三是人才优先发展成为今后时期人事部门的工作主线，重视人才、关心人才、支持人才的社会氛围更加浓厚，为我们更好地履行职责、发挥作用营造了良好的环境。我们一定要把思想和行动统一到市委、市政府对形势的科学分析和正确判断上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，既保持清醒头脑，充分认识面临的各种困难和挑战，进一步增强责任感、紧迫感和使命感；又要看到有利条件，坚定必胜信心，顺势而为、主动作为、奋发有为，坚决完成2010年全市人事编制工作任务，不断推动全市人事编制事业的新发展。

2010年全市人事编制工作的指导思想和总体要求是：在党的十七大和十七届三中、四中全会精神的指引下，认真落实中央、省委经济工作会议和市委五届十二次全会、全国、全省人力资源和社会保障工作会议、中央编办主任会议部署以及《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委“三个加快”战略部署，坚持以推动经济发展、促进社会和谐为大局，以坚持民生为本、坚持人才优先为主线，以促进高校毕业生就业、深化人事制度改革为重点，以实施人才强市战略、加强人才队伍建设为保证，在实施政府机构改革中实现职能转换，在加强管理实践中实现机构编制整体水平提升，统筹推进其他各项人事人才工作，奋力开创人事人才工作新局面。

（一）全面加强人才队伍建设。一要加强公务员队伍建设。坚持把教育培训和实践锻炼作为提高公务员素质的重要抓手，大力组织实施公务员素质提升工程，切实抓好保密法和网络安全知识全员培训和初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训，完成灾后恢复重建专题培训、东西部对口培训以及人力资源社会保障系统专题培训等调训任务，其中保密法和网络安全知识全员培训参训率达到80%以上。贯彻实施《行政机关公务员处分条例》，依法开展纪律惩戒工作。大力弘扬公务员精神，认真贯彻实施公务员职业道德规范，加强公务员队伍能力建设和作风建设。深入开展“做人民满意的公务员”活动，做好四川省第四届“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”的评选、推荐工作。进一步严格控制评比表彰活动，加强政府奖励综合管理，规范表彰奖励工作。切实加强基层公务员队伍建设工作。二要推进专业技术人才队伍建设。贯彻落实全省高层次人才工作会议精神，研究拟定《绵阳市专业技术人才中长期发展规划》，进一步完善专业技术人才培养、评价、使用、激励、保障政策措施，围绕产业发展导向、按产业布局和产业结构调整需求，实施工业高层次人才引进计划、海外高层次人才引进计划和人才素质提升工程，完善吸引科技人才来绵创新创业的政策措施，大力推进以高层次人才为重点的专业技术人才队伍建设，为实施工业强市主导战略服务。做好国务院特殊津贴专家、新世纪“百千万人才工程”国家级人选、第九批省学术和技术带头人及后备人选、2010年省有突出贡献优秀专家推荐、评选工作。积极支持符合条件的企事业单位申报博士后科研工作站。进一步加强专家服务基地建设，引导专家到基地开展技术服务，创新人才智力转化的渠道和方式。深入实施专业技术人才知识更新工程，继续深入开展专业技术人员继续教育网络培训，开展突发事件应对法等公需科目培训。加强对继续教育专业科目培训的指导，深化专业科目继续教育工作。三要加大引进海外人才和国（境）外智力工作力度。围绕急需、紧缺人才，大力实施“海外领军人才引进工程”和“工业高层次人才引进计划”，切实加强留学回国人员科技项目活动择优资助推荐工作。围绕灾后恢复重建和科技城建设重大项目引进外国专家和国外智力。完善引智成果示范、推广体系，提高引智工作公共服务水平。督促指导项目实施单位及时高效实施项目，重点加大对恢复重建项目和国家重点项目的督促指导力度。加强对县市区引智工作的指导和重点企业的联系，指导帮助县市区特别是极重灾区县和企业申报2011年国家级重点引智项目。四是抓好农村人才队伍建设。认真贯彻落实《关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的实施意见》和《绵阳市新农村建设人才规划》，以提高农村实用人才发展生产能力和就业创业能力为核心，以完善农村实用人才培养、流动、使用机制为重点，扎实推进农村实用人才培训、农村实用人才服务体系建设、农民技术职称评定、农村人才开发联系点建设等工作。完善政策措施，鼓励和引导城市各类人才服务新农村建设。会同组织部门评选2010年绵阳市“优秀农村人才开发示范村”、“优秀农村人才示范岗”、“优秀农村人才”。五是积极推进灾后恢复重建人才对口支援合作。落实市委五届十二次全体会议部署，积极推进对口支援向对口合作转变，构建人才工作长期合作的机制、平台，推进人才交流合作，深入开展干部挂职、支医支教以及人才委托培训。积极开展灾后恢复重建专题培训，为灾后恢复重建提供有力的人才支持和智力保证。

（二）深入推进人事制度改革。一要完善公务员管理制度。认真贯彻落实《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》和《公务员法》及配套法规规章和省的实施细则，开展公务员管理“制度建设年”活动，健全公务员管理体系，依法加强公务员管理。推进公务员分类管理，按照省上部署，会同有关部门做好公安机关执法警务机构警员职务套改工作。加大从农村、社区优秀基层干部和有基层工作经历人员中考录乡镇、街道公务员的力度，加强考录工作规范化、科学化建设。进一步完善竞争上岗制度，探索建立上级机关面向下级机关和基层一线公开遴选优秀公务员的长效机制。做好公务员交流和退出工作。加强公务员日常登记管理，会同组织部门建立全市公务员管理信息平台。继续做好参照公务员法管理单位人员登记等工作。二要推进事业单位人事制度改革。认真组织实施《绵阳市事业单位岗位设置管理实施细则》，加快事业单位岗位设置管理推进步伐，研究拟定专业技术三级岗位管理办法、岗位竞聘办法、岗位考核及管理办法等配套政策，加强实施过程中的指导协调，除极重灾区外基本完成事业单位岗位设置管理工作。结合岗位竞聘，进一步规范完善事业单位聘用合同和聘用程序。深化完善事业单位公开招聘工作，组织实施市属事业单位工作人员公开招聘，加强对全市事业单位公开招聘工作的统筹协调和指导监督，进一步完善不同类型事业单位公开招聘用人的实施办法，增强公开招聘工作的科学性。加强事业单位人事争议仲裁工作，加大办案力度，切实维护人事争议双方当事人的合法权益。认真贯彻国家有关事业单位工作人员处分、奖励、考核、申诉等政策规定，不断完善事业单位人员管理工作制度。三要稳慎推进事业单位实施绩效工资工作。按照国家和省上部署，在全面清理和规范津贴补贴的基础上，结合我市实际，稳步推进公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作；按照“分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进”的原则，稳妥有序推进其他事业单位实施绩效工资工作。继续做好义务教育学校实施绩效工资的检查指导工作，及时进行总结评估。四要深化职称制度改革。按照国家和省的部署和要求，积极推进职称分类改革，做好中小学教师职称制度改革相关准备工作，完善非公有制企业专业技术职称评审的相关政策措施，积极构建以道德、能力、业绩为导向，社会和业内认可的专业技术人才评价机制。继续推进中级职称评审委员会建设工作。加强专业技术职称评审规范化管理，加强非公企业高级职称评审答辩管理及指导。

（三）着力推进民生工程，加强公共服务。一是突出抓好抓好高校毕业生就业创业工作。启动2010年高校毕业生就业推进行动，实施岗位拓展计划、创业引领计划、就业服务与援助计划和高校毕业生就业见习制度，鼓励、引导高校毕业生到城乡基层、非公有制企业、中小企业就业和自主创业。牵头落实省、市政府下达的促进200名高校毕业生实现创业和建设15个就业见习基地民生工程目标任务。加强高校毕业生创业基地、创业园区和创业示范岗建设，深化、拓展高校毕业生创业培训，举办高校毕业生创业大赛。充分发掘机关事业单位的吸纳能力，大力开发基层公益性岗位，鼓励骨干企业、承担重大科研项目以及灾后恢复重建项目吸收、聘用高校毕业生，统筹推进实施“三支一扶”等高校毕业生服务基层项目。积极构建高校毕业生就业交流合作机制，输送我市高校毕业生到对口援建省、市就业。发挥政府人事部门所属人才服务机构的作用，大力开展面向高校毕业生的“高校毕业生双选会”、“高校毕业生就业服务月”等系列就业专项活动。对困难家庭和零就业家庭的未就业高校毕业生实施重点帮扶，优先推荐就业。二是加强人事人才公共服务建设。积极探索，扩展和完善人事人才公共服务功能。优化整合人事公共政策与规划、人才评价与考试、人才流动与档案管理、人事信息发布等人事人才公共服务项目，提高服务效能。不断推进政府人事部门人才服务机构公共服务能力建设，加强公共信息网络建设。着力规范市场服务行为，清理整顿非法中介，加强监督检查，引导人力资源服务业健康发展。继续突出抓好考试安全，完善考试安全专项应急预案，做好各类人事考试考务组织工作，进一步严肃考风考纪。三是做好军转安置和部分企业军转干部解困维稳工作。认真落实军转干部安置政策，创新安置手段，拓宽安置渠道，确保安置任务完成。做好“全省军转安置工作先进集体和先进个人”的评选、推荐工作。加强自主择业军转干部管理服务机构建设，建立健全管理服务体系，进一步加强管理服务工作。落实四川省军转干部教育培训实施细则，认真做好军转干部教育培训工作。扎实做好部分企业军转干部解困维稳工作，确保企业军转干部总体稳定。

（四）平稳推进行政体制和事业单位改革。一是完成市政府机构改革工作。做好市政府机构改革方案的拟订及报批。重新制定完善市政府各部门“三定”规定并指导其组织实施，及时研究解决各部门在转变政府职能、理顺职责关系、明确和强化责任等方面存在的问题。适时开展市政府机构改革方案执行情况的评估工作，进一步落实各项改革要求，巩固和深化改革成果。二是基本完成全市县市区政府机构改革工作。加强对县市区政府机构改革工作的指导，按程序做好县市区政府机构改革方案的审核报批（备案）工作，确保改革顺利进行。三是统筹推进事业单位改革。做好事业单位分类改革的前期准备工作，加强对各类事业单位基本情况和存在问题的调研。结合日常管理和行业体制改革，继续推进事业单位清理规范工作。全面推进清理长期不运行事业单位试点工作。

（五）统筹推进各项综合性基础性工作。一要高度重视重大政策问题研究。要围绕重点工作、重大政策和热点难点问题，大力开展专题调研和课题研究。切实提高调查研究的针对性和实效性，注重调研成果的转化应用，切实发挥研究成果对决策的支持作用。完善重大决策专家咨询机制，提高决策的科学性。二要进一步加强规划和统计工作。做好“十一五”人才规划实施情况的分析评估，认真编制 “十二五”人才发展规划，确保全面完成“十一五“规划目标任务。健全统一管理、分工负责的人事人才统计工作机制，构建多元化的统计调查体系。加强统计数据质量管理、统计信息发布和统计数据分析，强化统计服务。三要加强机关事业单位工资管理。进一步建立完善机关事业单位工资管理的各项工作制度，规范工作程序，改进审批方法，确保机关事业单位工资的准确、按时发放。严格执行各项工资政策规定，加强工资政策执行情况的监督检查，维护国家工资政策的严肃性。研究事业单位分类改革试点中有关待遇问题。做好机关事业单位工作人员的正常晋升工资工作。四要积极推进法制建设和依法行政。深化行政执法责任制建设，落实规范性文件审查备案，强化行政执法层级监督，严格规范各类行政执法行为。推进行政许可和行政审批制度改革与完善。按照创建法治城市的部署，继续深入推进法治机关建设工作。推进全市人事编制系统“五五“普法规划全面落实，搞好“五五”普法的总结验收。继续做好行政复议、行政应诉工作。五要加强信息宣传、政务公开和信息化建设工作。整合宣传资源，建立完善统一高效、协调联动的宣传工作体系，加强与新闻媒体的沟通和互动，构建多渠道、立体化的宣传网络，形成宣传合力。加强舆情监控，做好宣传策划，切实提高宣传工作质量。拓宽信息渠道，做好政务信息采编和报送工作。认真贯彻执行《政府信息公开条例》，落实政务公开办法和制度，完善政务公开目录，做好政府信息公开工作。积极推进信息化建设，加强门户网站日常维护，增强网上办事和在线交流功能。完善机关办公自动化系统应用，不断提高人事编制工作信息化水平。

这里，我还要特别强调信访维稳工作。维护社会稳定是硬任务和第一责任。认识务必统一、任务务必明确、措施务必有效、责任务必落实。全市各级人事编制部门要站在讲政治的高度，深刻认识做好信访维稳工作的重要性和紧迫性，不断增强政治敏锐性，克服“就业务抓业务”的不良倾向，防止和避免在调整利益关系时因方法简单、工作粗糙而引发矛盾、激化矛盾，要同业务工作同安排、同落实、同检查，要从基层抓起，把基础打牢，坚守“大事不出、中事不出、小事可控”的工作底线。要强化稳定风险评估，坚持依法行政，从源头上预防和减少矛盾纠纷，变“被动维稳”为“主动创稳”。要完善“大调解”工作体系，健全“大调解”工作机制，坚持先调解后仲裁，最大限度化解矛盾纠纷。要认真落实领导定期接访、干部下访制度，推动信访维稳工作关口前移、重心下移，确保重信重访问题“案结事了”，当事人息诉息访。要建立网上舆情分析研判机制，加强网络管理，维护网络安全。要紧紧抓住“情报、预案、稳控、联动”四个关键环节，细化稳控工作措施，完善应急处置机制。要看住重点群体，抓住敏感时点。当前，要密切关注部分企业军转干部等重点群体的思想动态和活动动向，加强信息研判，落实化解稳控责任，坚决防止进京到省集访和非正常上访。

三、夯实基础，强化保障，切实加强自身建设

今年是人事编制工作的改革之年、发展之年、攻坚之年。形势变化对人事编制工作提出了新要求，跨越发展对人事编制工作提出了新任务，深化改革对人事编制工作提出了新课题。我们处在这样一个特殊而关键的时期。特殊的形势、特定的任务、特别的责任，需要我们有良好的精神状态、能力素质和工作作风。我们要按照市委的要求，自觉践行“四个特别”、“三用心、三深入、五突破”，统筹抓好班子建设、队伍建设和基础建设，以机构改革为契机，切实加强人事编制部门自身建设，确保今年各项任务落到实处、见到实效，使人事编制工作在改革中强基础、添活力、上台阶。

（一）加强思想建设，增强责任意识。人事编制工作直接关系人民群众切身利益和改革发展稳定大局，政治性、政策性、综合性、群众性都很强，领导关心、社会关注、群众关切。要认真学习党的十七届四中全会精神，运用好学习实践科学发展观的成果，进一步树立政治意识、大局意识和责任意识，增强做好工作的责任感和使命感，紧密围绕全市中心工作和重点工作，履行人事人才和机构编制工作职能，切实把学习实践活动的成果转化为实际工作的成效。要牢牢树立群众利益无小事的意识，以对党和人民高度负责的精神完成好我们的每一项工作，决不能因为我们的政策失当和管理疏漏而损害群众利益或引发不稳定事件。

（二）加强基础建设，提升服务水平。加强基础建设是提高工作效能、顺利推进各项工作的重要保证，是推动人事事业可持续发展的根本性建设。各级人事编制部门要不失时机地抓好基础建设，着力夯实工作基础。要建立健全基础性、规范性、程序性工作等各项制度，对各项人事编制工作采取项目运作方式，量化细化指标，目标分解到位，责任考核到人，做到严肃纪律、严格要求、严明责任。要切实加强统计工作，不断提高统计信息的时效性、准确性和针对性，做到基本数据要准确，基本情况要清楚。要根据新形势、新任务的需要，切实加强干部队伍能力建设，适应建设学习型社会、学习型党组织的要求，加大学习培训力度，不断提高广大干部职工的战略思维、创新思维、辩证思维和调查研究、依法行政、应急处置能力，把人事编制干部培养成学习型团队、复合型团队和创新型团队。

（三）加强作风建设，树立良好形象。人事编制部门是党委政府的重要窗口，人事部门还是公务员管理部门，要以更高的标准来要求自己，发挥模范带头作用，维护人事编制部门公道正派、高效务实、清正廉洁的良好形象。要把加强效能建设、转变工作作风、强化主动服务摆在更加突出的位置来抓，严格落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，提高行政效能，为优化政务环境、推动经济社会发展服好务。要发扬求真务实作风，把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上，大力整治文风会风，精简会议和文件。要加强调查研究抓落实，深入基层、深入实际，及时掌握形势的发展变化和工作落实中的新情况，研究解决新问题。要加强宣传工作，从群众最关心、与他们的利益最直接的问题入手，做好政策宣传解释工作，让广大人民群众了解、掌握人事人才和机构编制政策。要强化纪律约束，认真落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，开展创建优质服务窗口活动，推进系统政风行风建设，用严明的纪律管理和关心干部，确保人事编制干部在关键时候顾全大局、严守纪律、树好形象，着力营造清简务本、清廉务实的良好风气，努力把人事编制部门建设成党委政府放心、人民群众满意的部门。

同志们，2010年全市人事人才和机构编制工作，任务艰巨而繁重。我们一定要在市委、市政府的领导下，以坚定的信心、昂扬的斗志、顽强的精神，解放思想，攻坚克难，扎实工作，共同努力，继续开创工作新局面，为推进“三个加快”作出新的更大贡献！

第四篇：开拓创新

永贵能源工会工作汇报材料

开拓创新 突出特色 努力开创工会工作新局面

上半年，永贵能源工会在集团公司工会的正确领导下，深入学习实践科学发展观，以经济建设为中心，以努力完成全年生产经营任务为目标，充分发挥桥梁纽带、参谋助手作用，组织和引导员工支持公司的改革、发展、稳定，动员和组织广大员工解放思想、振奋精神、坚定信心、顽强拼搏，为公司全面完成2010年生产经营任务做出了应有的贡献。为了总结成绩与经验，分析不足，找准差距，做好下半年的各项工作，现对半年来的工作完成情况总结如下。

一、上半年工作的整体思路

在安排部署2010年工会工作时，我们提出了五句话总体要求，即：在服务大局中找准位置，在维护权益中树立威信，在队伍建设中担当主角，在和谐建设中发挥优势，在改革发展中勇挑重担。同时确立了“以构建和谐劳动关系、促进企业和职工全面发展为目标，深入开展星级员工评比和创建和谐企业等特色活动，不断开创工会工作新局面”的工作思路。

二、上半年取得的主要成绩

一是推出了五位省级以上劳动模范。五一节期间，我们推出了陈发喜、张大矿、贺国华、陆涛等4名省劳动模范；董事长总经理于顺德同志评为全国劳动模范，进京受到隆重表彰。这一事件在社会上引起较大反响，极大地提升了企业影响。《工人日报》5月22日用了一整版的篇幅进行了报道，题目叫《从大河到大山》。

二是产生了一批先进集体。6月份，永贵能源被中华全国总工会和国家安全监察总局联合授予“安康杯”竞赛优胜企业荣誉称号，五凤煤业、轿子山矿采煤队谷卫甫班分别获得了贵州省“安康杯”竞赛优胜企业、优胜班组称号。五凤煤业、轿子山煤矿、兴仁煤业等单位获得了“贵州省工人先锋号”荣誉称号。2月4日，贵州省人大常委会副主任、省总工会主席林明达亲自向五凤煤业综采三队、轿子山煤矿采煤二队、石桥煤矿防突队封孔班和菜子田一矿开拓二队陈秀能班等4个班组授予“工人先锋号”奖牌。此外，黔金煤业、五凤煤业、新田矿、发祥煤业等单位也被地方工会和政府树为和谐企业样板。

三是“星级员工”争创活动取得阶段性成果。为了尽快提升人才素质，改善人才结构，我们从去年开始就开展了“星级员工”争创活动。经过一年多的实践，“星级员工”管理制度已经逐步完善，形成了一套较为完备的体系。“星级员工”评定活动极大地增强了职工的工作积极性，二星员工

争三星，四星员工瞄准五星，全公司呈现出比技能、赛业绩的良好局面，对优化人才梯队建设起到了重要的促进作用。1月22日，《工人日报》在头版头条以《“星级员工”评比 提升员工队伍素质》为题目对我们的“星级员工”争创活动进行了报道，产生了较大的影响。

三、上半年主要工作开展情况

1、加强了基层工会组织建设。根据集团公司党委的批示精神，在永贵能源工会具体指导下，依法选举建立了新田矿、黔金矿、高山矿、兴仁煤业、发祥煤业、石桥煤业、龙华煤业、轿子山矿等八个基层工会组织。指导成立了专门工作机构，配备了专职工会干部。为工会工作奠定了组织基础。

2、全面启动了“和谐企业”创建活动。在年初的工作会议上，我们专门下发了《和谐企业创建活动实施方案》，并制定了考核细则。通过半年多的考核，各分公司都能在实践中创新发展，形成了工会牵头、各相关部门通力合作的“和谐企业”创建格局，取得了为社会各界广泛认可的成就。

3、有序推进了工会日常工作量化考核活动。去年底我们就启动了“工会日常工作考核”，在第一季度考核的基础上，我们又结合集团公司“四型工会”的考核细则，进一步规范了考核方案。同时又加入了“职工满意度”的调研，将工会工作用职工的“满意指数”来衡量，从而提高了工会工作考核的客观性和科学性。

4、设立了“五小”创新奖励基金。为了推进一线职工的“五小”科技创新活动，我们和各基层工会共同出资20万元设立了“五小”科技创新奖励基金。目前，已收到参评创新成果四十多项。

5、推动了矿（队）务公开工作。加强了对各单位矿（队）务工作的检查监督，树立了兴仁煤业矿、轿子山矿、五凤矿等几个矿（队）务公开典型，推动各单位实现了企业重大方针政策向职工群众公开，分配政策、每日考勤、每班得分、月度工资结算、职工月工资等向职工群众公开，实现了阳光分配，切实维护了职工权益，理顺了职工情绪。

6、围绕学习推动了建家活动。按照围绕职工学习建设职工之家的指导思想，矿一级建立了职工阅览室、活动室，区队一级建立了图书架。为丰富阅览室和职工书架图书，号召各单位发起了捐书活动，公司工会赠送一批、矿工会自筹一批、领导干部捐助一批。五凤矿自去年成立“读书俱乐部”以来，聚集了一大批读书爱好者，营造了浓厚的学习氛围，有力推动了“争创学习型组织，争做知识型员工”活动。

7、开展了群众安全工作。建立了一套工作标准和考核办法，在各单位部署开展了群众安全监督员工作。各单位普遍建立了群监员工作网络，建立了井口信息站，形成了监督违章和隐患反馈整改机制，落实了群监员待遇。

8、开展了丰富多彩的文化生活。成立了篮球、乒乓球、棋类等文体协会，对职工群众文化生活进行了系统部署安排。组织了春节文艺汇演，邀请省总工会领导观看，《劳动时报》作了整版报道，提升了企业形象。组织参加了永煤集团“五一”汇演，荣获一等奖和三等奖。举办了第二届职工篮球比赛。组织救护大队参加了全省矿山救护系统篮球比赛，荣获冠军。

9、组织了第二届职工技术大比武。经过精心筹备，从今年6月份开始，为期2个月，陆续开展采、掘、机、运、通等14个专业技术大比武活动。目前已经完成了计算机、通防、钳工等9个工种比武。选送参加永煤集团计算机专业比武的选手，荣获了第七名的好成绩。通过今年的大比武，我们将加强对技术能手、首席员工的管理工作，把导师带徒工作提高到一个新水平。

四、2010年下半年工作部署：

总体目标：推出一批和谐企业样板；争取一批“安康杯”优胜单位；创建一批“模范职工之家”；产生一批“工人先锋号”；打造一张企业文化名片（一台精品文艺节目）。

重点开展以下8项工作：

1、深入开展四型工会建设，全面提升工会素质；

2、健全新增单位工会组织体系；

3、圆满完成第二届职工技术比武，争取在集团公司比武中有所突破；

4、大力推动职工之家建家活动，使职工之家成为凝聚职工、提升职工、助推企业的主阵地；

5、深入持久地开展

好星级员工评比、导师带徒、首席员工制、五小成果创新等活动，促进队伍建设；

6、切实开展好职工维权和帮扶工作，促进和谐企业建设；

7、组织好安康杯竞赛活动，开展好群监、协管工作，积极参与安全管理；

8、搞好职工文化生活。重点组织好第二届职工乒乓球比赛、歌手大奖赛、巡回慰问演出。

2010

年7月18日

第五篇：开拓创新

一、开拓创新

1、带领党员群众走出去到广场、社区街头发放无偿献血宣传册，广告栏、设布标等 2五比五看、岗位练兵、技术比武，形成了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围

3建立健全奖惩制度。奖勤罚懒，激发职工积极性

4、购买学习书籍，开展了“天天读”活动，带领广大党员利用业余时间学习阅读，提升广大干部群众的能力素养，形成了全民读书、终身学习的新风尚

二、组织指导能力

1开展“服务型党组织创建”、“党的群众路线教育实践活动建立了党员志愿者服务队，定期开展义务奉献活动，建立完善了党员示范岗，起到了引领带头作用

2、丰富职工的业余生活，在局工会的领导下，开展各种竞赛活动、职工趣味运动会等，同时积极组织职工参加局工会的运动会，为他们添置必要的运动器材，既增强了职工的身体素质，又提高了凝聚力。

3、利用七一表彰期间，不断弘扬党的光荣传统和优良作风，组织党员参加革命传统教育和“反腐倡廉”警示教育活动

三、教育疏导能力

在王口医院工作期间，从领导班子成员做起，坚持树新风，讲风险，树正气,立榜样的工作方针，先后开展了“弘扬新风正气，正确使用权力”、“内提素质，外树形象为主题的教育实践活动。使医院的业务逐渐提高。

四、培训辅导能力

认真组织全体党员，入党积极分子，入党申请人上党课，传授党的路线方针政策，做到年初有计划，年底有总结，有课程表，人手一份，有考勤，有存档、有专用笔记本，适时撰写心得体会，年终写一篇思想汇报进行交流

五调查研究能力

经常深入社会、深入群众中，深入科室、深入职工中，开展调查研究，了解问题，发现问题，解决问题。

六、专业文字能力、实际工作中，非常注重文字书写能力的煅炼与文学水平的修养。平时注重勤学、多练、关心时事，多读书看报，扩大知识面，提高思想认识，丰富写作素材。结合工作实际，撰写的《如何站在历史高度理解为什么开展保持党的纯洁性教育》一文在天津市政工师论文集上发表。撰写的《新时期血站文化建设的思索》在天津市卫生行业党的群众路线教育实践活动论文集上发表。工作中，先后起草了调查报告、血站规章制度、计划、工作总结、领导讲话、简报等材料，得到领导的一致好评。