中华全国总工会关于加强县级工会经费审查审计监督工作的意见

第一篇：中华全国总工会关于加强县级工会经费审查审计监督工作的意见

中华全国总工会关于加强县级工会经费审查审计监督工作的意见

总工发[2010]1号（2010年1月19日）

为切实加强县（市、区）（以下筒称县级）工会经费审查审计监督工作，充分发挥经审组织在工会工作全局中的重要作用，依据《工会法》和《中国工会章程》有关规定，提出如意见。

一、加强县级工会经审工作的重要性和紧迫性

1、坚持走中国特色社会主义工会发展道路，对工会经审工作提出了新的更高的要求。随着县域经济的快速发展、工会组织的不断壮大和工会经费收缴“一改三策”的实施，县级工会经费总量不断增加，资产规模日益扩大，县级工会经审组织肩负的审查审计监督任务日益繁重。新的形势和任务要求必须大力推进县级工会经审组织建设和制度建设，进一步加大审查审计监督力度，确保县级工会经费和资产的安全，促进工会系统的党风廉政建设。

2、县级工会经审工作直接面向基层、贴近职工，是工会经审工作承上启下的重要环节。加强县级工会经审工作，是坚持“统一领导、分级管理、分级负责”的经费审查监督体制的客观要求，也是工会顺利完成各项任务的重要保证。近年来，县级工会经审组织围绕中心，服务大局，认真履行监督职责，大力加强自身建设，在推进县级工会工作创新发展中发挥了重要作用。与新形势新任务的要求相比，县级工会经审工作还存在薄弱环节，加强县级工会经审工作是工会面临的一项重要而紧迫的任务。

二、加强县级工会经审工作的指导思想

3、加强县级工会经审工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照坚持走中国特色社会主义工会发展道路的要求，从加强工会经费审查审计监督的现实需要出发，深入研究县级工会经审工作遇到的新情况新问题，探索县级工会经审工作新途径新方法，以加强县级经审组织和制度建设为基础，以提高经审干部素质为保证，进一步加大县级工会经审工作力度，推动形成组织机构健全、制度机制完善、审查审计规范、监督成效明显的县级工会经审工作新局面，切实发挥经审组织在工会工作全局中的服务保障作用。

三、县级工会经审组织的主要职责和任务

4、县级工会经费审查委员会的基本职责是依法对本级工会经费收支和资产管理情况进行审查审计监督，向同级会员大会或会员代表大会负责并报告工作；大会闭会期间，向同级工会委员会负责并报告工作。

5、坚持和完善本级经费预算、决算的审查审计监督制度。本级年度经费收支预算（草案）和预算调整方案，需同级经审会全体会议审查通过；年度预算执行情况（决算）需经同级经审会审计，审计结果向经审会全体会议报告，由全体会议审查通过。

6、依据国家有关部门和全国总工会关于专项资金使用管理的规定，按照全国总工会经审会《关于加强专项资金审计监督的通知》要求，采取有效措施，加强对县级工会各类专项资金的审计监督，促进专项资金的规范管理，防止专项资金被挤占、挪用、截留和损失浪费，最大限度地发挥专项资金的使用效能。

7、加强对县级工会直属企事业单位财务收支情况的年度审计监督，促进企事业单位的财务管理和会计核算；开展工会资产审计，促进工会资产监管和运营效益的提 2 高。

8、建立健全监管机制，加强对县级工会投资项目、基本建设和维修改造工程的全过程审计监督，保障资金安全和效益。

9、按照干部管理权限，根据有关部门的委托，对县级工会直属企事业单位领导人员和乡镇（街道）工会、基层工会领导干部进行任期经济责任审计。

10、加强对乡镇（街道）工会、基层工会经审工作的指导和服务，促其不断完善经审工作制度，规范工会经费审查审计监督工作。通过经审会直接审计、委托审计或片审、互审、聘请特邀审计员审计等方式，对基层工会经费的收缴、管理和使用情况进行审计，年审计覆盖率不低于20％，确保五年审计一遍。

11、完善审计程序，健全审计档案，严格按照有关法律法规、制度规定和审计准则的要求进行审计，不断提高审计质量，规避审计风险。制定审计回访、督查制度，实行动态管理，确保审计意见的整改落实。

四、健全县级工会经审组织和工作机构

12、县级工会换届选举时，经审会与工会委员会同时考察、同时报批、同时选举产生。经审会委员人数不少于工会委员会委员人数20％，最低不少于5人。经审会委员经民主选举产生，由政治素质高、责任心和业务能力强、具有相关专业知识的工会干部和会员群众担任，审计、财会专业人员比例不少于三分之二。

13、经审会主任应按县级工会副职配备，设立常委会的进入常委会。县级工会换届或届中调整时，经审会主任人选应以书面形式事先征求上级工会经审会意见。

14、经审会下设办公室，本级年拨缴经费收入200万元以上的，应独立设置经审 3 会办公室。经费管理总量较多的县级工会，应配备专职经审干部。

15、经审会办公室主任按县级工会部门正职配备，列席涉及工会经费、工会经济活动及其它与审查审计监督工作有关的会议，参与工会经费、资产管理等相关制度办法的研究制定。

16、完善经审会议事规则和经审办工作制度，充分发挥经审会委员在审查审计监督工作中的重要作用。

17、整合内部资源，运用社会力量，建立并不断充实特邀审计员队伍，确保工会审计任务的完成和审计质量的提高。

五、提高县级工会经审干部的政治和业务素质

18、加强对县级工会经审干部的思想政治教育，用科学理论武装经审干部的头脑，引导经审干部进一步增强做好经审工作的责任感和使命感，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，敢于负责、坚持原则，求真务实、积极开拓，切实履行好审查审计监督职责。

19、加强对经审干部的业务培训，引导经审干部认真学习有关法规政策和专业知识，了解国内外审计工作动态，更新观念，拓宽思路，不断提高业务水平和实际工作能力。支持和组织经审干部参加有关专业资格证书考试，力争实现审计人员持证上岗。

20、加强经审干部队伍的职业道德建设和廉政建设，严格遵守审计人员职业道德规范和审计工作纪律，增强经审干部客观公正、廉洁从审的意识和能力，始终把廉政建设作为工会经审工作的生命线。

六、加强对县级工会经审工作的领导

2l、县级工会领导班子要高度重视经审工作，定期听取经审工作汇报，研究经审工作遇到的新情况新问题，帮助解决实际困难，支持经审组织依法履行监督职能。带头接受经审组织的监督，及时研究整改审查审计中发现的问题。维护经审干部的合法权益，对于拒绝审查审计监督或打击报复经审干部的，认真调查，严肃处理。

22、县级工会要为经审机构提供必要的办公条件。经审会及办公室的专用经费和日常经费，应按照上级工会规定比例和工作需要，纳入本级年度经费预算，保障经审工作的正常开展。

23、上级工会经审组织要加强对县级工会经审工作的指导，及时了解掌握县级工会经审工作情况，提出有针对性的分类指导意见。大力推进县级工会经审工作规范化建设，建立健全激励机制，总结经验，选树典型，表彰先进，推动县级工会经审工作创新发展。加大对县级工会特别是经济比较困难的县级工会经审工作的支持力度，确保县级工会经审工作的有效开展。

（此件发各省、自治区、直辖市总工会，中华全国铁路总工会、中国民航工会全国委员会、中国金融工会全国委员会，中央直属机关工会联合会，中央国家机关工会联合会）

第二篇：加强县级工会经费审查审计监督的措施

百色市总工会加强县级工会经费

审查审计监督工作的措施

《广西壮族自治区总工会关于加强县级工会经费审查审计监督工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），是在新形势下进一步加强工会经审工作，建立健全工会经费审查监督机制，维护国家财经法纪，促进收好、管好、用好工会经费和资产管理，促进工会经济活动规范运作，促进工会党风廉政建设的重要举措，是今后一个时期工会经审工作重要的指导性文件。为学习贯彻好《实施意见》精神，进一步促进我市工会经审工作的开展，提出如下实施意见。

一、进一步提高对经审监督工作的认识

工会经审工作是工会工作的一个重要组成部分，是法律规定的实施工会内部审计监督的重要渠道。在市场经济条件下，工会经费的收、管、用和工会资产管理运作的风险难度加大，工会经审监督的工作就越显得重要。区总下发的关于加强县级工会经审监督的《意见》，进一步提高了加强县级工会经费审查监督的要求。依法履行审查监督职责，是《工会法》和《中国工会章程》赋予的权利和义务，是服从服务于工会全局的着力点。各级工会要按照党的十六大精神的要求，站在“三个代表”的高度，进一步认识加强县级工会经审工作是一项重要而紧迫的任务，要建立起有效的经审监督机制，按照《实施意见》要求，认真履行好工会经审监督职责，发挥好经审监督的作用，更好地为工运事业服务，为职工群众服务，切实形成重视、支持经审工作的共识，形成工会内部监督的合力。

二、强化审计监督职责的履行，加大以实务审计为重点的审查监督力度

《实施意见》对加强县级工会经费审查监督提出了明确要求，结合我市实际，主要是从以下四个方面抓落实。

1、加强对本级工会经费收支预算执行情况的审计监督，包括对经费预算编制的审查监督，对重大开支项目实施的审查监督，对决算的审计监督。各县（区）、产业工会经审会要对本级工会经费收支、资产管理情况及重大开支项目进行审查审计监督。工会经费收支预算方案须经同级经审会全委会审查通过。预算的执行和调整，要按《工会预算管理办法》的规定执行。上本级经费预算执行情况（决算）应接受同级工会经审会或经审会办公室审计，审计情况应向同级经审会全委会报告，由其审查并形成决议。

2、加强对本级工会直属企事业单位财务收支、资产管理及工会所办实体的经营效益进行审计监督，要形成制度，坚持一年审计一次。

3、加大对基层单位的审计，特别是对在企业改制中工会被撤消或合并的单位，应当发生一起审计一起，不留死角，确保工会经费和资产的安全。

4、加强对计拨经费的审计监督。依据《中华人民共和国工会法》，建立上级工会对所属基层建会单位拨缴上解工会经费重点抽查审计制度，重点审计基层单位是否按全部职工工资总额的2%向工会拨交经费，计算是否准确，拨缴是否及时足额，有无欠缴、漏拨情况，有无截留、挪用工会经费情况。计拨审计涉及到对行政方面的监督，要从维护法律尊严、维护工会组织尊严的高度，采取切实的措施，把工作落到实处。

三、强化县级工会经审会组织建设

强化工会经审会组织建设，建立健全县级经审会。凡是具备一级财务管理的工会组织，在组建工会或换届选举时，经审会与同级工会都应同时考察，同时报批，同时选举产生。经审会委员应由政治素质高、办事能力强、有专业知识的工会干部经民主选举产生。县级经审委员人数应不少于同级工会委员会委员人数的20%，县级经审会委员人数应不少于5人。凡按要求建经审会组织的基层工会，经审会组建率要达到百分之百。对那些会员人数少，不能成立经审会的基层工会，应成立经审会小组或配备经审员，负责本单位的经审工作。经审会主任应按同级工会副职级配备。经审会办公室主任、副主任应按同级工会机关部门正、副职级领导配备。本着精干、高效与所承担的工作相适应的原则，县（区）、市级产业工会都要设立经审会办公室，负责经审会的日常工作。经审办的人员配备，县级工会至少要有1名专（兼）职经审干部。加强经审队伍建设，强化政治业务技能培训，努力提高经审干部队伍政治业务素质。

四、加强对经审工作的领导，为经审工作的开展创造必要的条件

县级工会应建立健全经审会主任参加工会常委会、主席办公会等有关会议制度，研究制定工会经费、财产管理制度和所属企事业的资产管理办法，应征求同级经审会或经审会办公室的意见。要把经审工作列入同级工会常委会、主席办公会和党组会议的重要议事日程，经常听取经审工作汇报，研究经审工作中存在的问题。要认真督促检查区总《实施意见》在本级工会的贯彻落实情况。从组织建设、人员配备、制度建设以及工作经费、工作条件等方面为经审工作创造条件，保障工会经审工作的顺利开展。

地方工会经审专用经费应纳入本级工会预算，按有关规定的比例提取，由经审会主任审批。主要用于工会经审工作考核奖励和经审工作业务建设有关开支。

要贯彻执行区总经审会制定的有关经审工作的制度和办法，以制度规范工作，以制度实施审查审计监督。上级工会经审会要经常对下级经审会的制度执行情况和经审工作进行督促检查，按照《实施意见》要求实行统一领导、分级管理、分级负责的体制。

百色市总工会经审办 2011年8月15日

第三篇：文中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见

中华全国总工会

关于加强工会经费审查监督工作的意见

总工发[2002]23号

工会经费审查监督工作(以下简称工会经审工作)是工会工作的重要组成部分。为适应社会主义市场经济条件下工会工作发展的需要，进一步加强工会经审工作，健全工会经费审查监督制约机制，特提出如下意见。

一、加强工会经审工作是各级工会组织一项重要而紧迫的任务

1．工会经费审查委员会(以下简称经审会)是代表会员群众对工会经费收支和财产管理情况进行审查监督的组织。工会经审工作的基本职责是对工会经费收支和财产管理情况进行审查监督。为此，要通过建立健全以审计为基础的经费审查监督机制，维护国家财经法纪，促进收好、管好、用好工会经费，促进工会财产管理，促进工会经济活动规范运作，促进工会系统党风廉政建设。

2．加强工会经审工作，是工会依法治会，贯彻工会经费独立原则的客观要求，是对工会经费收支和财产管理实行民主监督和审计监督的有效途径，是健全工会监督制约机制的重要措施。

3．与工会经费和财产相关的经济活动应接受经审会的审查监督。各级工会要按照“三个代表”的要求，落实工会经费收缴、管理、使用和财产管理的责任，从组织建设、制度建设和保障措施上为经审工作的开展创造良好的条件，更好地发挥经审工作在工会全局工作中的积极作用。

二、健全工会经审工作的审查监督体制

4．依据《工会法》和《中国工会章程》的规定，建立工会预算、决算和经费审查监督制度，实行统一领导、分级管理、分级负责的体制。

5．工会经费审查监督的制度和办法，由全国总工会经审会统一制定。上级经审会对下级经审工作进行督促检查。6．经审会对同级会员(代表)大会负责，依法独立履行职责，有权直接处理职责范围内的事务。

三、加强以审计为基础的工会经费审查监督

7．健全工会经费预算、预算执行情况(决算)审查监督制度。工会经费收支预算方案须经同级经审会全委会审查通过，追加专项预算须经同级经审会全委会或常委会审查同意。上本级经费预算执行情况(决算)，应接受同级经审会办公室审计，审计情况应向同级经审会全委会报告，由其审查并形成决议。

8．上级工会经审会有权对下一级工会经费的收缴、管理、使用情况进行审计。必要时，对下一级工会有投资、拨款补助的直属企事业单位的财务收支、财产管理情况进行审计；对经费计拨以及撤并工会组织的财务清算等进行审计。9．经审会负责对本级工会基本建设和维修改造工程、专项资金、直属企事业单位财务收支以及财产管理情况等进行审计。必要时可以委托审计，委托审计应由经审会或经审会办公室负责实施。

10．经审会按照同级工会党组的要求，会同有关部门对 工会领导干部和直属企事业单位领导人员实施经济责任审 计，为考核、任用和奖惩于部提供依据。

11．经审会应坚持依法审计，健全审计程序，防范、控制审计风险，提高审计质量。各级工会应利用审计成果，不断提高工会经费和财产管理水平。

四、加强经审会及其工作机构的组织建设

12．建立健全各级经审组织。凡为一级财务管理的工会 组织，在组建工会或换届选举时，经审会与同级工会委员会应同时考察、同时报批、同时选举产生。

经审会的组成人员应有代表性。经审会委员应由政治素质高、办事能力强、有专业知识的工会干部经民主选举产生。县级以上经审会委员人数应不少于同级工会委员会委员人数的20％，县级经审会委员人数应不少于5人。

省、自治区、直辖市和独立管理经费的全国产业工会经审会应设常委会。经济发达、职工人数较多的省辖市总工会经审会视工作需要可设常委会。13．经审会主任应按同级工会副职级配备，纳入同级工会领导干部序列。提出经审会主任候选人选或报批经审会主任人事变动，事先应征求上级经审会的意见。

14．本着精干、高效、与所承担的工作任务相适应的原则，设立经审会办公室。经审会办公室是经审会的工作机构，应列入同级工会机关部门编制。经审会办公室主任、副主任应列入同级工会机关部门正、副职级领导职位，其职务任免应事先征求同级经审会主任的意见。

省、自治区、直辖市和省辖市总工会经审会办公室应根据工作需要配齐专职经审干部，县(市、区)总工会经审会应配驻会主任和专职或兼职经审干部；独立管理经费的全国产业工会应设立经审会办公室或配备专职经审干部。各级工会领导机关都应加强经审会办公室力量，充实审计专业人员。15．加强经审干部队伍建设，培养和造就一支政治坚定、业务精通、作风优良的经审干部队伍。加强培训，提高经审干部业务素质和工作能力。经审干部应忠于职守，坚持原则，扎实工作，勤政廉洁，依法规范自身行为。经审干部玩忽职守、徇私舞弊，造成严重后果的，应予以严肃处理。

五、为工会经审工作的开展创造必要的条件

16．为保证经审监督的客观公正，经审干部不得从事经审监督范围内的经济管理工作。

17．工会经审会依法独立实施审查、审计，有关单位和个人必须予以配合，不得拒绝和阻碍。对审查、审计中发现的问题和提出的意见、建议，同级工会领导班子应认真研究处理。对拒绝、阻碍审查、审计的应批评教育，对情节恶劣、造成严重后果的应进行严肃处理。经审干部因依法履行职责而受到不公正待遇或打击报复时，上级工会应维护其合法权益。

18．各级工会应建立健全经审会负责人参加同级工会常委会会议、主席办公会议，经审会办公室负责人参加有关会议的制度；研究制定工会经费、财产管理制度和所属企事业的资产管理办法，应征求同级经审会或经审会办公室的意见。

19．经审会所需经费应纳入本级工会预算，经审会办公室经费应列入本级工会机关预算，保证经审专用经费的使用。应对经审工作先进集体和先进工作者进行表彰奖励。

20．各级工会要深入研究工会经审工作遇到的新情况、新问题，探索解决问题的途径和方法。工会院校应将工会经审工作列入工会干部培训的教学内容。工会报刊应加强对工会经审工作的宣传。

第四篇：加强工会经费审查监督工作

小议如何加强和推动县级工会

经审工作规范化建设

一年来，我市各级工会积极贯彻落实自治区总工会《关于加强县级工会经费审查审计监督工作的实施意见》，推动全市工会经审监督工作的不断深化，整体水平的不断提升。县级工会经审工作，是经审工作贴近基层、贴近职工、承上启下、发挥作用的关键环节和重要层次。在工会经审工作中，具有特殊的地位和作用。加强县级工会经审工作规范化建设，深入开展规范化建设达标活动，是一个综合性的工程，需要方方面面的协调努力。当然，关键还是要靠各级工会经审组织的主动性和积极性，以促成有利工会经审工作开展的良好内部环境，推动我市县级工会经审工作高效务实发展。

1、加强和推动县级工会经审工作规范化建设，提高认识至关重要。

应该讲，近年来县级工会领导班子，尤其是主要负责人还是比较重视和支持经审工作的。不少县(区)把经审工作纳入工会目标考核之中，定期召开会议研究经审工作等。但也不容臵疑，经审工作在县级工会中确实存在“边缘化”倾向。一是认为经审工作是非重点工作，在人力、物力、财力上都可以弱化一点。二是认为经审组织主要任务是协助催收经费，明显表现出重收入、轻管理，重财务、轻经审思想。三是认为县级工会经费和工会资产太少，没审的必要。四是认为让经审组织来审计监督是自找麻烦，甚至干预同级经审组织审计监督。

对上述问题，我们要解决好县级工会尤其是工会主要负责人的认识问题。提高认识，虽然是个老生常谈的课题，但对县级工会经审工作而言，确有强调的必要。要解决这一认识问题。县级

工会经审会要定期向同级工会领导班子和工会主要负责人汇报，及时传达上级工会和经审组织要求，反映工作中存在的困难和问题，争取领导班子和主要负责同志的重视和支持。上级工会经审会要采取各种形式，如下发上级工会有关经审工作的会议纪要、请县级工会主要负责人参加经审工作现场会、编发有关县、市支持经审工作的简报等，引导县级工会重视、支持经审工作。

2、加强和推动县级工会经审工作规范化建设，首先应从强化县级工会经审工作的组织建设入手。

县级工会经审组织是整个工会经审组织网络中最重要的组织环节，其组织作用发挥如何，关系到整个工会经审工作的基础是否坚实。实践证明，只有通过不断创新思路、方式、方法和建立健全相关制度，才能有效保障县级工会经审工作的规范运作。从目前现实情况看：

一是县级工会经审会主任的职数和经审办专职人员的编制仍然没有解决。绝大多数县级工会都是同级工会副主席兼任经审会主任，经审工作大多数存在一无专职部门、二无专职人员的现状，影响了经审工作在工会系统中的权威与地位，给实施有效监督带来一定的局限和困难。特别是本职工作与经审工作在时间上发生冲突时，大部分情况下都是经审工作让位，难以形成主动、规范的经审工作格局。

二是县级工会领导对经审工作的认识还较肤浅、片面。有的认为经审工作在工会工作考核中比例很小，对工会外部也显现不出工会的政绩。还有不少县级工会经审工作缺乏必要的制度建设，很多县级工会经审会没有自己的会议制度和议事程序，其每年的工作报告要素很不明确。有的认为工会经费总量不大，有财务制度管着，经审监督不过形式而已。有的把经审机构仅作为追缴工会经费的部门，对经审监督同级工会经济活动支持不够，甚

至在审计本级工会经济活动的报告中找不到一个数据。

三是县级工会经审工作程序不规范。缺乏对开展实务审计必要性、重要性的认识，缺乏开展实务审计的制度建设、没有实务审计的程序和规范，缺乏审计人才，结果造成不少县级工会经审会存在着审计本级难、审计下级软，或不愿审计、不能审计的情况；

四是县级工会经审工作业务素质不达标。现有的经审工作者大多是兼职的，对具体的业务知识知之甚少，这些兼职经审人员很少抽出时间搞审计，更谈不上系统学习、钻研经审业务，从而影响工会经审工作的开展。

要解决上述问题，强化县级工会经审工作力度，就需做到“四个到位”：

一是组织建设上把关到位。凡为一级财务管理的工会组织，在组建工会或换届选举时，经审会与同级工会委员会应同时考察、同时报批、同时选举产生。县级以上工会经审会委员人数应不少于同级工会委员会委员人数的20％，各级工会领导机关的组织部门要把好这个关。

二是制度建设上督促到位。经审监督职能作用的发挥是以审计为基础手段来体现的。审计工作需要严谨细致的作风，更需要一系列规范的制度和程序来保证。加强对经审工作的领导，重要的一点就是要督促并检查同级经审会是否建立起一套工作制度和规范的工作程序，用制度来明确经审监督应该干什么，用规范的程序去指导经审干部怎样干。

三是机构和人员上配备到位。全总在《关于加强工会经费审查监督工作的意见》中明确要求：“经审会主任应按同级工会副职级配备，纳入同级工会领导干部序列”、“县（市、区）总工会经审会应配驻会主任和专职或兼职经审干部。”工作是通过机构

和人来完成的，没有机构和人，再好的愿望也只能是愿望。

四是工作经费保证到位。也就是说，依法提留经费，实行奖励机制。经审工作要有专项经费给予保证，要将经审经费列入本级工会预算，经审会办公室经费应列入本级工会机关预算之中。要加大对经审工作经费的投入，建立工会经审干部奖励机制，激励工会经审干部的积极性和创造性。

3、加强和推动县级工会经审工作规范化建设，必须加强经审干部培训和队伍建设。

加强县级工会经审工作的根本，就必须加强经审干部的培训和队伍建设。经审工作作为一项政策性、专业性很强的工作，各级工会经审干部不仅要有高度的政治责任感和使命感，做到坚持原则、忠于职守、勤于学习、乐于奉献，而且还必须具备良好的专业素养。经审工作专业化的基本要求是知标准、懂业务、会操作、持证上岗。

知标准：就是知道工会工作标准，知道工会经审工作标准，知道经审规范化建设标准。

懂业务：就是懂国家财经法规、懂工会财务制度、懂会计原理、懂账务处理程序。

会操作：就是会查会计账目、会规范化审计、会综合评价、会疏理分析、会提整改建设。

持证上岗：就是工会经审人员应由上级工会或地方审计部门进行正规培训，考试合格，发给资格证书，持证上岗。

但因编制有限，工会工作任务繁重，解决干部待遇等因素的影响一时难以完全到位，目前县级工会经审会工作人员基本上只有1名经审会主任，而且往往由工会副主席兼任，即使配有专职经审会主任，往往也同时担负工会其他工作，如兼任工会财务部长、劳保部长等，明显表现出三个不适应：第一，人员职数与经

审组织所承担的任务不相适应；第二，知识结构与审计专业要求不相适应；第三，人员配备与经审监督要求不相适应。“三个不适应”也从很大程度上制约了县级工会经审组织审计监督职能的履行和工作的创新。加强县级经审工作，必须下大力解决这“三个不适应”问题。

一是在经审会主任和经审办干部的选备上，县级工会党组和上级工会经审会要严格把关。切实把那些思想素质好、作风正派、懂财会和审计业务、勇于开拓创新的同志选拔到经审岗位上来。

二是加大培训力度，努力提高经审干部的能力和水平。培训一定要注重实效，针对不同的对象，安排不同内容，采取不同的方式进行培训。鼓励经审干部自学，不断增强法纪意识，提高政策水平、业务能力和审计操作能力。

三是整合资源，形成审计合力。经审经审，重点在审。县、市经审会只有一名经审主任，独立开展审计是不现实的，一定要借助外力。要采取工会经审干部与工会财务干部相结合、专职经审干部与兼职经审干部相结合、工会内部安排审计人员与向社会聘请特约审计员相结合的办法，充实工会经审力量。要做到一级抓一级，一级考核一级，充分发挥好县级经审委员的监督作用。

4、加强和推动县级工会经审工作规范化建设，必须建立健全有效的工作机制。

履行工会职能，发挥工会作用，必须要有一定的经费作支撑，必须靠严密有序的财务制度和健全完善的内控制度来保障。工会经费审查监督作为工会的一项制度，对于加强工会经费的收缴、管理和使用，对于确保工会经费为大局服务，具有不可替代的作用，也是加强县级经审工作的保证。

一是建立经审工作考评机制。从县级工会而言，要把经审工作纳入目标责任管理之中，年底作为绩效考核重要内容。从上级

工会经审会而言，要制定切实可行的工作考评办法，做到年初有安排，年中有检查，年底有考评。这是规范化建设达标的主要内容之一。

二是建立调研指导机制。上级工会经审会要经常深入县级工会经审会，了解情况，帮助解决经审工作中存在的问题，总结推广典型经验。适时召开研讨会或现场会，扩大影响力。

三是建立激励机制。每年要评比表彰一批先进县级工会经审会和优秀经审干部，以此调动县级工会经审会和经审干部的积极性，推动县级工会经审工作的创新发展。

百色市总工会经审会

2011年5月9日

第五篇：浅谈工会经费的审查监督

浅谈工会经费的审查监督

开滦建设公司工会 邵元素

工会经费是职工群众的血汗钱，各级工会组织没有任何理由不管好用好。管是手段，用是目的。只有用好工会经费，才能保证工会职能的履行，才能达到为职工群众服务的目的。因此，用好工会经费对工会组织来讲是至关重要的。而对工会经费有效地审查监督，则是用好工会经费的前提。但在工会经费的审查监督过程中，笔者认为，还存在着一些不容忽视的问题。

一、工会经费审查监督中存在的问题

1、经审干部政治、业务素质不适应。一是对经审工作认识不足。由于工会经审会不是专门的工作机构，其成员也多是来自其他业务部门，所以认为，工会经费的审查监督工作无关紧要，可有可无。同时，由于经审人员大部分是“跨差”，所以也造成了工作主动性差；二是经审人员对工会经审业务不熟悉。虽然审计、财务、工资等业务部门 的人员业务能力都较强，但工会的财务毕竟和行政有区别，再加上都是兼职人员，所以没人愿意深究；三是工会财务 人员主动性较差，对有些工作强调客观较多。

2、经审制度落实不好。一是不能适应市场经济的新形势，该建立的制度没有建立，如学习培训制度等；二是已建立的制度坚持的不好。

3、工会经费审查监督的质量不高，主要表现为事前公开少，事后通报多。

分析产生以上问题的原因，主观上讲，主要是对工会经费审查监督工作的认识肤浅，没有真正把这项工作提高到维护国家财产法纪、促进工会经济活动规范运作、促进工会系统党风廉政建设的高度来认识。从客观上讲，主要就是在工会工作中，没有真正把工会经费审查工作摆上位，因而造成以上问题的出现。

二、加强工会经费审查监督工作的对策

针对在工会经费审查监督工作中存在的问题，笔者认为，应该从以下几个方面着手进行工作。

1、加强经审干部队伍建设，进一步提高其政治、业务素质。首先要组织经审干部认真学习新《工会法》、《集团 公司工会经费审查委员会实施细则》等政策法规，提高经审干部对经审工作的认识，增强经审干部的法律意识。其次，在提高经审干部政治素质的同时，还要切实加强对经 审干部的业务培训。尤其是要针对工会新财会制度出台后，给经审人员提出的新课题，以审计知识、财会知识和计算机知识为主要内容，有针对性的对经审干部进行业务培训，以进一步提高经审人员的业务水平。

2、加强工会经费审查监督制度建设，使工会经费审查监督工作进一步规范化、制度化。工会经费审查监督制度的建立和完善，是搞好经费审查监督工作的基础。因此，应该在经审制度的建立、完善和坚持上狠下功夫。首先，要建立学习培训制度，要定期组织经审人员进行学习培训，以提高他们的政治业务素质；其次，要建立和坚持基层工会主席离任审计制度，对其在任期间的经济责任进行审计；第三，要建立和坚持定期审议审查制度，审议审查的内容主要是，本级工会的预决算，追加预算，工会的专项基金，工会重大项目的投资，大型物品的购置，工会经费的计提和预算执行情况；第四，要建立不定期抽审制度，主要是随时抽查固定资产、库存物品的保管、使用、发放 和报废情况，尤其是对基层工会撤消、资产合并，更要认真进行清查核对，以防止工会资产的浪费和流失，同时也减少违纪违规问题的发生；第五，要坚持经审会活动例会制度，以研究解决经审工作中出现的问题和制定出下一步 工作方案。

3、认真履行经审职责，努力提高工会经审工作的质量。在市场经济条件下，无论是在工会经费的收、管、用上，还是在各项基金的安全运作上，任务都是比较繁重的。因此，要进一步加大对工会经费审查监督工作的力度，切实发挥好工会经审会对工会经费使用情况和资产管理使用情况的审查、监督作用，把审计过程变为对加强工会经费管理的过程。一是要充分发挥经审把关作用，严格资金审计，尤其是要严把工会经费的使用关，对于万元以上的开支，应提前交经审会预审，变事后通报为事前公开；二是要充分调动经审成员的积极性，加大核查力度，对经审会成员要做到分工具体，责任明确，分头抓落实；三是要定期开展对工会经费的检查活动，并对检查结果及时进行通报，以促进工会经费工作的规范性管理。2002、6、13