2011年指挥中心工作思路

第一篇：2011年指挥中心工作思路

2011年指挥中心工作思路

2011年，指挥中心主要工作任务是：全面贯彻落实齐都公安工作会议精神，围绕“三项建设”和全局三项重点工作，着力推进“大情报”系统建设，着力提升民警业务素质和工作水平，充分发挥指挥中心参谋、协调、督办、服务等四项职能作用，推动全局各项工作持续发展。

主要工作目标八项：（1）指挥中心民警素质能力持续提升，确保全年无违纪，人人落实岗位目标责任；（2）“大情报”系统建设步入正轨，推动创新警务工作运行机制；（3）全局调研工作取得新进步，公安简报数量、质量双提高；（4）110规范化建设成效更显著，有理投诉零增长；（5）办文、办会、办事更规范，高效率、按程序、守规矩；（6）信息处理更及时，采用排名力争直属公安局前列；（7）统计工作更精准，有效服务领导决策；（8）保密工作更扎实，杜绝发生失泄密案件，确保密码和密码设备绝对安全。

具体工作措施五条：

第一，进一步发挥指挥中心实战功能，推进“大情报”系统建设和应用健康发展。“大情报”系统建设和应用作为公安机关“一把手”工程，事关全局工作发展，事关警务工作机制转变。指挥中心作为牵头部门，要学习吃透上级规定和要求，立足我局实际，突出工作重点，明确工作思路，尽早研究提出我局“大情报”系统建设思路和具体措施，为局领导当好参谋。一是着力建立情报信息专业队伍。既要按照“硬抽人、抽硬人”的要求，为情报中心选配专业人员，更要调动和发挥各警种、各分局积极性，落实专门工作力量。二是着力做好情报平台应用工作。健全完善情报平台应用机制，及时有效地处理好各类情报信息。配合局信息办抓好系统建设，按时完成将网吧、卡口及社会信息整合到情报平台建设任务。三是着力推进转变工作机制。要围绕“大情报”系统建设要求，进一步加强对基层基础工作的调研和考核，努力提高重点人员动态管控能力。结合公安部、省厅将要开展的旅店、网吧、卡口和出租屋暗访检查工作，组织开展大情报数据攻坚，按照“谁录入、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，进一步加强有关数据的采集和质量管理。

第二，进一步抓好110接处警规范化建设，促进“三项建设”深入发展。110接处警工作是公安执法工作的源头，是警综平台的基础数据，是警民沟通的重要渠道。因此，加强110接处警规范化建设直接关系“三项建设”成效。一是分层次加强对值班员和基层处警民警的培训，不断提高指挥调度权威和现场处置水平。二是继续坚持明查暗访和考核通报制度，提高全局快速反应能力；把110接处警作为展示公安机关形象的重要平台，坚持和改进定期回访制度，同时注重整该职工群众不满意的问题，逐步减小不安全、不满意的“小数字”，进一步增强职工群众安全感和满意度。三是认真研究警用地理信息应用平台、情报信息综合应用平台、图像信息平台与指挥调度平台的关联，根据需求和可能，不断提高指挥调度的科技含量。

第三，进一步做好调查研究工作，推动全局重点工作发展。调查研究是办公室基本功。一是切实推进特约调研员制度，激励特约调研员协助本单位领导干部深入调研，形成一批高质量的调研成果，推动工作发展。二是切实提高公安简报等内部刊物编辑质量。要进一步做好公安简报、公安情报等内部刊物编辑报送工作，总结特点、反映亮点，推动重点工作发展，提升齐都公安影响力。三是切实提高起草文稿质量。要按照局领导要求，吃透上情，借鉴外情，摸清实情，撰写有观点、有措施的材料，力求符合实际情况。

第四，进一步做好办文、办会、办事等基础工作，促进全局各项工作有序运行。要做好办文、办会、办事等各项工作，把服务领导、服务机关、服务基层的职责落到实处，体现到工作细节中。一是要继续做好文秘基础工作。要严格执行公文处理规范，特别是提高办公自动化水平，保障文秘工作高效有序运转，严谨、规范、办出水平。二是要用心办会。要把承办综合性会议作为体现局机关形象的重要窗口，办得利利索索，让方方面面满意。三是要认真办事。要按照领导要求，把服务工作做到位，更有能力。要切实加大督查督办工作力度。围绕局党委决策和局领导批办事项，及时跟踪督办，确保局党委决策和重要部署落实到位。

第五，进一步加强队伍管理，提高队伍整体素质和战斗力。要

第二篇：指挥中心年终总结及工作思路

理县公安局指挥中心

2009年工作总结及2010年工作思路

各位领导、各位同志：

下面我就指挥中心2009工作总结及2010年工作思路作如下汇报：

2009年，指挥中心在局党委的坚强领导下，紧紧围绕全局的中心工作，在各项重大活动、事件、决策过程中，发挥了应有的组织、协调和服务职能，经过大家的共同努力和密切配合，有效地保证了各项业务工作的正常运转。一年来，我们在认真总结和继承指挥中心以往成功经验的基础上，结合不断拓展的实际内容，坚持为局领导提供决策参考、为公安中心工作提供有力保障。我们有序地开展了以下几方面的工作：

（一）充分发挥调研信息的参谋助手作用，在提高服务决策能力上实现了新突破。

一年来，指挥中心始终牢固树立中心意识和大局意识，不断强化公文立意的高度、调查研究的深度、信息采编的广度，切实提高信息调研工作的主动性、针对性、有效性，圆满高效地完成了各项工作汇报及会议发言材料，2009年共草拟各类实施意见、实施方案、工作预案等共计42篇，同时，在掌握实情，综合协调的基础上，与各部门加强沟通和协作，协助领导督促检查业务工作，起草综合性文件及业务工作计 划等。

（二）110接处警准确迅速

2009年，在县局办公条件还不完善、指挥中心110报警服务台仍然只能在板房开展工作的情况下，报警服务台做到了及时接警、记录准确、指挥有力、处置迅速。全年共接报警电话10011次，其中拨打110共5452次，拨打122共3407次，拨打119共1152次。各类报警中，违法犯罪案件报警113起，交通事故报警348起，群众咨询求助91次，重复报警779次，案件反馈6次，民警业务咨询3662次，恶意骚扰共5012次

（三）如实做好统计工作

公安统计工作要求时效性强、准确度高，2009年，指挥中心及时准确收集全局各类统计月报表，并按时如实上报州公安局和县政法委等相关部门。

（四）强化公安信息化建设

指挥中心坚持以“金盾工程二期建设”和“公安三项建设”为载体、以“信息工作基础化、基础工作信息化”为目标，构建公安信息化大格局，提升全局民警信息化应用能力和水平，狠抓信息化普及应用技能培训，带动和促进公安工作现代化、正规化。2009年，县局视频会议系统升级完成，同时完成了全州相对海拔最高的350兆无线集群通讯系统的建设，极大的提高了我县公安系统的应急通信保障能力。

（五）积极开展警务统合应用平台信息的录入工作 指挥中心积极指导各所队室进行警务综合应用平台信 息录入工作，截至年底，我局警综平台信息录入排名居全州第一名。

（六）切实做好宣传报道工作

2009年，指挥中心以树立和落实科学发展观、弘扬主旋律为公安宣传工作基本思路，规范了州电视台《阿坝金盾》的报送模式，加强了《四川法制报》和公安主页的宣传力度，通过宣传，增加了公安工作的透明度。今年以来，指挥中心采编并在我局主页上发布图片新闻共223篇，上报各类简报、信息350期，其中被州局采用69篇，省厅采用8篇，县电视台采用15条，阿坝电视台采用4条，阿坝金盾栏目采用2条。

2010年，我们要作好以下工作：

1、进一步提高民警素质。通过加强学习使指挥中心民警基本知识和基本技能明显增强，政治、业务、技术、体能素质和综合作战能力全面提高，能更好地胜任岗位、履行职责、完成任务。

2、进一步提升服务水平。牢固树立主动服务的意识，工作做到超前性和准确性并举，保证各项决策部署得到有效的贯彻落实。

3、完善档案规范化管理。指挥中心将在主管局长的领导下，聘请档案专业人员并抽调专人对档案进行规范整理，同时在做好自身文书档案工作的同时，还将指导督促各业务部门抓好专业档案管理工作。

以上是我对指挥中心2009年工作的简要总结和对2010 年工作的一些思路。2010年，指挥中心将在局党委的坚强领导下，在上级业务部门的指导下，在兄弟科室的大力支持配合下，更好地发挥协调与服务职能，努力使指挥中心工作迈上一个新台阶。

我的发言完毕，谢谢大家！

第三篇：数字城管监督指挥中心工作思路

工作思路

一、建立定期分析制度。坚持每月召开业务分析会，及时通报案件处置进度，尤其是在每月最后一周，对处置效率不高的单位，做到每日提醒一次，督促其尽快结案，遇到的推诿、扯皮问题，做到及时通过电话或上门协调的办法加以解决，并通报情况，征询意见，分析原因，寻求对策。每月分析形成书面材料，客观真实地通报考评情况。《数字城管月度分析》每月呈报区委班子领导，发至城管系统各相关部门。这一举措的实行，对于提高相关单位领导同志的重视程度，增强工作的责任感和紧迫感，提高数字城管派遣案件的处置效率发挥了重要的促进作用。

二、实行管理人员督查制度。中心管理人员每天对信息采集员进行跟踪督查，一是主要督查信息采集员的工作是否认真，上报的案件是否属实，案件上报是否存在虚报、假报现象；二是督查负责区域内是否存在漏报、失报现象等，如发现有上述情况之一的，马上予以登记，并按合同规定进行处罚；三是第一时间发现热点难点问题，并及时进行分析解决，对于疑难问题或是责权不明的案件，积极做好监督协调工作，保证案件妥善处置。

第四篇：110指挥中心2009年工作要点（工作思路）

根据局党委关于2009工作的总体部署，局指挥中心2009年工作的指导思想是：紧紧围绕局党委中心工作，充分发挥职能作用，把指挥中心建设成为全局的情报信息中心、指挥调度中心、参谋咨询中心；提升队伍素质，锻造能文能武的复合型民警队伍;强化综合协调服务功能，树立指挥中心司令部、参谋部、警令部的应有权威;加强信息和调查研究力度，夯实文秘功底，充分发挥好决策参谋、信息反馈职能;打造公安“110”品牌，服务全局工作大局;不断改进服务手段，全面提升服务质量，努力实现由被动服务向主动服务转变、由单一化服务向多元化服务转变、由传统化服务向个性化服务转变，着力营造“诚信、平等、宽松、奉献”的工作环境，110指挥中心2009年工作要点（工作思路）。

一、凸显三大目标，着力打造服务品牌

1、建一流队伍。全面加强指挥中心素质教育，坚持学习上追求深，工作上追求高，管理上追求严，作风上追求实，努力建设一支政治可靠、作风优良、业务精湛、乐于奉献的民警队伍；加大“以岗定人、竞争上岗、量化考核”力度，构建优胜劣汰的用人机制；加大对复合型民警的培训力度，实现民警能文能武的育警目标；特别是要加强对青年民警党性锻炼，按照“储备一批、使用一批、推荐一批、交流一批”的办法，把政治素质好、业务精、能力强、作风硬的青年民警纳入重点培养考察视线，加快指挥中心人才交流。

2、树一流形象。坚持“政治上不糊涂、思想上不松懈、作风上不出格、工作上不缺位”，嘴巴严、手脚勤、笔头快、头脑清，塑造政治过硬形象；遵守廉政纪律，管住自己的腿，不该去的地方不去，管住自己的手，不该拿的东西不拿，管住自己的嘴，不该吃的宴请不吃，塑造清正廉洁形象；增强服务意识，端正服务态度，落实首问责任，做到来有迎声、问有回声、走有送声，塑造诚挚热情形象。

3、创一流业绩。加快推进办公自动化进程，构建科学、合理、高效的办公体系，达到繁琐工作简单化、简单工作精确化。坚持立说立办、当日事当日毕、常事快办，急事急办，特事特办，提倡文稿写作争做“快笔”，信息报送争发“快车”，后勤服务争当“快手”，机要、保密、信访争挂“快档”；保证高效率、快节奏运转，确保各项工作高质量、高标准完成。

二、强化三大职能，全面提升工作水平

1、强化参谋助手职能。一是要狠抓信息反馈。激活信息源，拓展信息面，畅通信息渠道。落实信息报送制度，紧扣局党委中心，着眼大局，突出重点，及时报送深层次、内幕性、预警性信息；紧贴基层动态，把握热点，聚焦难点，准确及时的反映全局工作全貌，形成上下连结、左右贯通、反应灵敏、快速高效的信息工作运行机制；对上级重要决策、重大部署的贯彻落实情况，大要案件及典型案件的查处情况，苗头性、倾向性问题以及群众反映强烈的热点问题等，必须及时报送；对重大突发事件，应在第一时间内报送有关情况，并续报处理进展情况；要加强信息综合分析，注意信息的日常积累和存储，把零散的、初级的信息进行分类归纳，提炼整理，形成有情况、有分析、有对策的高层次信息；要及时捕捉苗头性、倾向性问题，有针对性地开展调研活动，开发预测性信息，增强信息的决策价值，更好地为领导决策和指导工作服务，每月至少编发2期信息性《简报》，信息工作在全市各县（区）公安机关中的排名要力争“坐三望二争一”，即保持第三名、冲击第二名、争创第一名。二要注重调查研究。结合局党委重大决策部署，深入开展加强“三基”工程建设、警务运行机制改革、山区治安防控体系、警务保障等重点课题调研活动，参谋建议决策前，总结反馈决策后；认真开展跟踪调查，深刻剖析现象根源，提出解决之道。主任至少应发表调研文章3篇，副主任必须发表1篇以上，文秘人员xx必须发表2篇以上；xx必须发表1篇以上；全科室在县局以上《简报》及媒体上发表调研文章不少于10篇，工作计划范文《110指挥中心2009年工作要点（工作思路）》。三要加强督查督办。对于局行政首长下达的各项指示、指令、批示的执行完成情况必须进行督查，要纠正过去在政务督查工作上存在的督查不逗硬、流于形式的弊端，一要强化督查意识。建立健全督查制度，优化督查机制，加大督查力度，提高督查实效，使督查在推动决策落实上发挥更重要的作用，确保决策目标的实现。二要明确督查重点。必须紧紧围绕局党委的工作，确定各个时期的督查工作重点。同时，要认真做好领导批示、交办事项的查办落实工作，做到批必查，查必清，清必办，办必果，果必服。三要改进督查方法。局行政首长、局长办公会、局务会作出重大决策和重要工作部署后，要迅速拟定督促检查方案，进行分解立项，将督促检查的工作任务落实到各部门，明确责任，提出要求，报领导审批后，随即进行督查。抓督查不能仅靠打电话、看材料，文来文往，更要深入现场和一线，具体研究查看落实得怎么样，有些什么经验可供借鉴推广，有些什么问题影响着工作落实以确保局行政首长的决策落到实处；要定期编发政务督查通报，对于落实迟缓或抗令不遵，阳奉阴违的单位及个人予以曝光。

2、强化综合协调职能。指挥中心在牵头协调的过程中，要尊重各科室、基层一线的意见，充分发挥各科室、基层一线的职能作用，调动各方面的积极性。综合协调是一门艺术，是一门科学，既要超前服务，又不能“帮倒忙”；既要为领导排忧解难，又不能越俎代疱；既要理直气壮，又不能颐指气使。一是对上协调方面，要主动与县委办、县府办、政法委办公室加强联系，及时请示汇报工作，争取支持；二是对下协调方面，加强同各派出所和基层实战一线的联络，起好“桥梁”、“纽带”作用，尽力为基层办实事；三是在相邻相关单位科室间搞好左右协调时，注重共享信息，互补优势，发挥整体效能；四是在内部协调方面，进一步规范办文、办会、办事程序，明确岗位职责，下大力气精减会议和文件，减少领导活动，使领导集中精力抓大事，解难事。五要搞好科室民警之间的协调，组织开展丰富多彩的集体活动，做到物质待遇清贫，集体关怀温暖；生活享受低水平，精神享受高境界；利益分配风格高，评功受奖论实绩，形成严肃活泼、和衷共济的工作氛围。

3、强化综合服务保障职能。一要作好档案管理工作，要加快档案微机化管理步伐，全面启动一级达标升级工作，争取实现一级达标。二要做好总值班室的值班备勤工作，确保8小时内、外局机关办公大楼的安全，严防安全事故发生。三要搞好保密工作。层层落实责任，狠抓重点涉密人员、涉密单位的宣传教育和监督力度，夯实保密工作基础，确保国家秘密绝对安全。四要搞好来信来访，全面启动信访工作的网上直报工作，逗硬落实跟踪督办制、属地负责制、下访接待制等信访制度，切实加大信访案件查办力度，确保群众来信来访件件有落实、事事有回音，减少集体上访，维护社会稳定。五要搞好机要工作，落实专人负责机要文书的传递、发放、归档工作；加强对党政网的管理，熟练使用网上公文交换系统，及时上报党政信息，提高使用效率；坚决贯彻局党委推进无纸化办公的决策，实现局内各种办公文书网上传递和发布。六要做好“110”指挥中心的接警和警务调度工作，在坚持24小时值班的前提下，在着力提高接警员素质和警务调度能力的基础上，全力维护和锻造“110”品牌，树立“110”在警务调度和指挥上的权威，并力所能及的做好服务群众工作。

三、突出三大重点，切实加强流程管理

1、求规范。规范工作制度，制定和完善《民警工作手册》，对各项内部管理制度进行规范；特别是对民警保持通信畅通、服从命令听指挥，办事利落不拖沓等方面纪律要加以强调；要明确工作职责，严格“三定”（定岗、定人、定责）管理，规范办文、办会、办事等工作程序，严禁公文“倒流”，政务、事务“倒管”，做到“鞍前不越位、马后不掉队”。

2、零失误。牢固树立“指挥中心工作无小事、细节决定成败”的意识，决不因细小而不为，决不因细微而不屑，决不因细节而不顾。处处留心，时时留心，事事精心，不让领导布置的工作延误，不让需办理的文件电报积压，不让前来联系工作的同志受冷遇，不让机关的形象受损害，务求各项工作“零失误”，力求让领导放心，让战友满意。

3、出精品。坚持“出手事达最高水平”的精品原则，提倡一线作文、反对闭门造车，提倡集体攻关、反对各行其是，提倡精练朴实、反对文过饰非，提倡摒旧创新、反对墨守成规；调研发表、信息报送要确保市局有位子，厅里有声音，大报、大刊有突破；要严把政策关、文字关、装订关，多出精品公文；要搞好会前调研、会中服务、会后总结，多办精品会议。

四、完善三大制度，不断创新内部机制

1、完善学习制度。积极创建“学习型机关”，定期组织科室民警进行集中学习，由民警自我授课，自我提高。着力抓好政治学习、业务学习、办公自动化、文秘知识、器械操作知识的学习，继续开展2007年行之有效的调研集中会战、公文写作讲解、汉字录入比赛等形式，形成“勤于思考，乐于钻研，拾遗补缺，不断完善自我，适应发展需求”的良好氛围。

2、完善责任制度。由内勤负责科室奖惩考核，严格实行目标责任考核制度，将工作任务分解到岗位、工作责任落实到人头，季度考核、半年小结，年终汇总，按季兑现，对责任落实不到位、出现工作责任过失的，根据岗位职责，严格追究有关人员的责任。

3、完善会商制度。坚持重大事项集体会商、集体决策、民主公开，财务开支公开，评功受奖公开讨论民主决定，对重要文稿起草、重要信访案件查办、重要文电处理、重大活动开展，坚持实行集体会商制度，及时提出对策建议，制定切实可行方案，确保重大事项有效实施。

第五篇：龙岗区应急指挥中心2010上半年工作总结 及2011工作思路

龙岗区应急指挥中心2010上半年工作总结

及2011工作思路

2010年，我区应急指挥中心在区委区政府正确领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕提升应急管理能力和做好信访维稳工作两个重心，坚持抓好预防、建立机制、强化管理、化解矛盾、快速反应、妥善处理，较好地完成各项工作任务。在全省基层应急管理 “五个一”示范工程评比中，深圳市的“五个一”示范点均产生于我区，省应急办对我区应急管理工作给予了高度评价，并将我区经验在全省推广，广州、佛山、东莞、珠海和成都等市先后派员到我区参观学习。

一、2010年主要工作情况

（一）加强应急管理基础工作，妥善应对突发事件。

1．信息报送工作进一步加强。认真落实24小时值班制度，确保紧急重大信息第一时间上报，第一时间处理，没有发生一起漏报、瞒报、迟报、轻报的情况。加强信息研判分析，发挥好耳目作用。有效推进了全区应急值守工作，提升了信息报送效率和质量。

2．应急保障体系进一步完善。汇编了《龙岗区突发公共事件现场处置指南》，汇总了我区发生频率较高的突发事件，按照预案启动条件、应急响应、职责分工、联系方式、信息报送、信息签发等环节进行了简明扼要提示，为现场指挥提供了行动指南，该《指南》得到了国务院应急办及省市应急办等领导的肯定。

3．应急宣传培训有新举措。

1、积极开展应急管理业务知识培训。定期或不定期对领导干部、应急管理人员、应急队伍开展各种形式的培训。组织应急管理工作人员到应急管理先进地区交流学习先进的应急管理经验。（全年）

2、深化应急知识宣传工作，提高全民应急素质。通过新闻媒介、宣传手册等向公众宣传应急方面的法律法规及国务院应急办制定的应急统一标识，普及预防、避险、自救、互救、减灾等常识。不断开展应急管理科普宣教进社区、进学校、进企业活动，建设应急培训基地，大力倡导公共安全文化。各中小学校开设了公共安全知识和应急防护知识课程，进一步提高社会公众和中小学生的危机意识和自救互救基本技能。

（二）妥善处理重大疑难集体信访案件，维护辖区稳定。

1．完善矛盾纠纷预防调处机制。一是畅通信访渠道，认真落实区领导和各级领导每日接访制度，开展下访、回访、约访、联合接访等多种形式接访活动；拓展民意反映渠道，认真做好12345公开电话、市领导电子邮箱、区长专线、区领导电子邮箱、网上信访办理工作；健全人民建议征集制度，切实保障公民知情权、参与权、表达权、监督权、引导群众对政府公共行为、重大决策和重大项目献计献策。二是加大矛盾纠纷排查调处力度。每月召开一次信访形势分析会，及时掌握辖区各类苗头性问题和矛盾纠纷。先后集中组织8次矛盾纠纷排查化解工作，重点排查化解可能引发群众越级上访或群体性事件矛盾纠纷和苗头隐患，落实调处化解稳控措施，确保不发生赴省进京越级非正常上访和重大群体性事件。三是切实加强社会稳定风险评估工作。贯彻落实《深圳市重大事项社会稳定风险评估办法》，完善社会稳定风险评估机制，充分发挥信访部门建议作用。年初新世界倚山花园三期即将开工建设可能引发二期业主集体上访或发生群体性事件，存在较大稳定风险。我们及时建议启动风险评估机制，包案区领导多次协调处理，妥善解决了该问题，避免了因项目实施而引发重大群体性事件。

2．扎实推进区信访大厅建设。一是合理设置大厅功能区。区信访大厅临时办公场所启用后，重新调整大厅布局，将办公区和接访处置区相对分离，并划分了接访受理区、群众侯访区、联合调解区、联席会议区、指挥处置区等5个功能区，增设了警务室。同时安装了电子监控设备、安防检测设备和来访人员信息登记查询系统等。将相关工作制度、工作流程、来访指引、领导接访信息在显著位置公开。二是加强运作管理。贯彻落实市委《关于建立市区两级信访大厅的意见》要求，结合我区实际，增加驻厅单位数量，严格实行考勤登记，确保人员到位、工作落实。三是规范工作流程。积极推进国家信访信息系统建设，提高信息化水平。建立各类台账簿册，所有案件按照接访受理—调处化解—人员稳控—研究讨论—会议决策—措施落实—后续反馈等环节建立档案资料，一案一档。每星期统计接访数据并汇总分析和通报，每月进行梳理分析，提出建议。

3．加大重点疑难信访案件调处力度。区委区政府非常重视解决信访积案，多次开会研究解决疑难重点案件，区主要领导亲自包案2宗，其余案件也全部由区委区政府各1名领导包案，各责任部门主办，信访办协调督办，加大化解力度，积极推进“事要解决”，并全力做好人员稳控工作。经过共同努力，全区排查确定的22宗信访积案化解取得显著成效。09年国庆以后发生的信访案件全部得到妥善解决，没有形成新的积案，初信初访按期办结率98.1％。

4．妥善处理各类集体访。去年区信访大厅共接待5人以上集体访150批2401人次，同比分别上升75%和53%，集体访主要有五大类，一是劳资纠纷特别是工地欠薪纠纷，占集体访总量约60%以上，集中爆发在国庆后至年底前这段时间；二是因旧改项目引发集体上访，包括旧改项目周边小区业主、旧改项目原村民、项目工地工人等多个群体集体上访，其中旧改项目周边小区业主还到省集体上访；三是企业改制遗留问题而引发集体上访；四是业主维权信访案件；五是各类纠纷案件，如因涉法涉诉案件、经济纠纷等引发集体上访。通过各级各部门共同努力，绝大部分集体访案件得到妥善解决，个别案件因事权等原因解决难度较大暂未办结，也有较大推进，有效维护了信访秩序稳定。

5．扎实推进区领导接访和各级领导“四访”活动。区里坚持实行区领导每日接访制度，每个工作日安排1名区领导值班接访群众。去年进一步深化此项工作，开展约访、带案下访活动，提高区领导接访的针对性和实效性。广州亚运会期间，从10月10日起至12月20日，在全区范围内集中开展区、街道两级领导干部基层接访、上门探访、带案下访和基层巡访“四访”活动。10月13日和11月12日，永航书记和杜玲区长先后到区信访大厅接访群众，解决信访问题，其他领导也安排开展“四访”活动。各街道、各部门根据实际，相继开展各种形式接访、下访、探访、巡访活动。区、街道两级安排领导干部参加“四访”活动45人次，接访群众63批138人次。

6．全力做好重要敏感时期人员稳控工作。全国“两会”、中央全会、省市“两会”、广州亚运会以及建立特区30周年庆典等重要敏感时期，都特别加大解决信访问题力度，特别注意造好人员稳控工作。在各敏感时期根据上级要求派人进京赴省支持全市信访劝返工作，提前制定劝返方案，深入排查可能越级上访重点人员，向各街道和事项责任单位交办，督促落实稳控措施，并积极解决信访人合理诉求和实际困难，实施有效稳控。三是区和相关单位加强24小时应急值班，区党政领导带头值班，区信访办（应急指挥中心、总值班室）全体人员24小时待命。加强对各级各部门值班工作抽查检查，确保值班人员在岗，电话通讯畅通，信息报送及时，应急处置到位。

（三）推进干部队伍建设，提高工作效率。

一是加强政治学习，提高理论修养。按照区委统一部署，扎实开展各项专题学习活动，认真学习和及时传达贯彻上级文件精神，统一党员干部思想。坚持民主集中制原则，发挥班子核心领导作用，推进工作决策科学化和民主化，落实党风廉政建设各项任务。二是加强业务学习，提高工作能力。按照《干部教育培训工作条例（试行）》要求，抓好中心全体人员学习培训，加强以《突发事件应对条例》、《信访条例》为主要内容的法律学习，强化应急管理、信访工作应对技巧、组织协调、现场处置等业务培训，提高全体人员政策水平和业务能力。三是加强制度建设，推进规范管理。健全了人事任免、财务开支、请假休假、政务值班各项规章制度，坚持按制度办事，用制度管事、管人、用权。严格落实层级目标管理和岗位责任制，坚持工作例会制度，加强跟进督办，确保工作落实。四是加强廉政建设，树立良好形象。严格落实党风廉政建设各项规定，做到廉洁勤政。

2010年应急信访工作取得了一定成绩，但也存在一些薄弱环节，一方面，我区应急信访工作任务依然较重，受整体气候影响，各类极端天气灾害频率和强度仍可能增加，公共卫生事件的发生风险和不确定性仍然存在，安全生产的深层次问题仍未全面解决，各种社会矛盾纠纷有所增加，预防突发事件和维护社会稳定任务依然繁重。另一方面，应急信访工作本身还有薄弱环节，如隐患排查不够细致，应急准备不够充足，应急机制不够完善，应急处置能力有待提高，信访终结机制不够健全。

二、2011年主要工作思路

今年是“十二五”规划开局之年，也是大运之年，今年还将迎来庆祝建党90周年、区级机构改革和政府换届等大事，做好全年应急信访工作，对于维护全区和谐稳定，促进经济社会发展具有十分重要意义。我中心将认真践行科学发展观，贯彻落实《广东省突发事件应对条例》、《信访条例》，健全和完善应急信访体制机制，大力推进基层应急信访基础建设，切实做好应急准备，妥善调处矛盾纠纷，全面提升应急管理和信访工作水平，有效维护社会和谐稳定。

（一）加强应急预案体系建设和应急演练。

扎实做好应急预案编制工作，完成区总体应急预案修订和专项预案简明操作手册。继续推进辖区学校和高危行业、重点企事业单位的应急预案修编工作。着重组织开展应急演练，按照《盐田区突发事件应急演练指引》，抓好全区应急演练计划的制定工作，重点抓好大运会应急各项工作预案的演练，指导各社区、学校、企事业单位应急演练，提高居民群众和中小学生逃生自救技能。继续探索新的演练方式，采取桌面演练、计算机网络演练、单项演练、实战演练等多种演练形式，提高演练效果。

（二）加强应急值守和信息报送工作。

健全完善各级值班室建设，重点改造区总值班室，提高应急值守信息化水平。严格落实区、街道、社区24小时值守制度，加强突发事件和紧急重大信息收集、研判和报送工作，强化报送时效和质量，严禁迟报、漏报、谎报和瞒报。加强对各级值班室人员业务培训，提高快速处理各类信息能力。进一步拓宽信息源和报送渠道，重点推进基层信息员队伍建设，加强与媒体记者沟通协调，及时掌握紧急重大信息。加强检查和考核，完善通报制度，加大责任追究力度，确保应急值守和信息报送工作落实。

（三）加强联动应急机制建设。

建立健全公共安全网络化管理体系，积极推进公共安全“网络化”管理制度，加强各类突发事件风险隐患排查整治，尽最大努力减少突发事件。进一步完善监测预警机制、风险评估机制和公共安全形势研判机制，定期分析评估风险隐患及公共安全形势，及时作出研判和预警，主动采取防范措施，最大限度把风险隐患消除在萌芽状态。加强预报体系建设，探索建立预警信息发布制度，扩大预警信息覆盖范围，及时依法发布预警信息。完善突发事件现场处置规范，快速准确科学处置突发事件。

（四）加强应急保障体系建设。

启动应急指挥平台建设，提高应急指挥信息化、智能化水平，逐步实现突发事件信息图像实时传送，处置指令和救援建议自动生成等功能。加强应急物资储备，按照区政府部署，认真落实应急物资储备，加大管理检查力度，确保储备到位，确保应急需要。加强避难场所建设，在进一步完善现有避暑、防寒、防风、防汛避难场所设施基础上，按照《深圳市应急避难场所专项规划》，逐步推进公众应急避难场所建设。加强应急救援队伍建设，贯彻落实国务院、省、市关于进一步加强应急救援队伍建设通知精神，重点抓好以武警盐田消防大队为依托的区综合应急救援队伍建设，提高应急救援能力。指导区直各部门组建专业应急救援队伍，街道组建基层综合应急救援队伍，做好应急专家队伍聘任和应急志愿者队伍建设。

（五）强化应急宣传培训。

创新应急宣传形式，积极利用公众媒体全方位、多层次开展应急常识宣传，通过公益广告、增加网站应急内容、加强与媒体合作、探索建立公共安全体验馆等方式，提高公众危机意识和防灾避险能力。拓宽应急管理培训途径，坚持把应急管理纳入干部培训课程，加强应急管理骨干实务培训，提高信息报送、现场处置、媒体应对、演练组织等业务技能。继续抓好中小学生应急安全常识教育，提高在校学生的避险意识和逃生技能。

（六）加强基层应急管理工作。

完善街道、社区、学校、企事业单位等基层应急管理网络，健全突发事件联动预防和处置机制，重点加强街道、社区、重点企事业单位值班工作，实现应急值守“纵向到底”。今年至少选择在街道、社区、企业、学校各建一个基层应急管理示范点。加强基层应急管理和值班人员业务培训，提高信息报送和应急处置能力。

（七）健全矛盾纠纷和民情预警机制。

积极推进民情信息员队伍建设，逐步推进建立起一支覆盖全区的民情信息队伍，保证各街道、区有关部门都有1名信息联络员，每个社区有1——2名政治素质高，群众威信好，工作责任心强的老党员、老干部或居民代表作为民情信息员。进一步调动街道社区综治、信访、维稳、司法、出租屋管理、社区民警等积极性，及时排查掌握苗头隐患，强化矛盾纠纷预警，主动调处各类矛盾纠纷。

（八）积极预防和妥善处置群体性事件。

认真落实社会稳定风险评估机制，完善群体性事件应急预案，改进和完善重大群体性事件联动处置机制。一旦发生群体性事件，必须快速反应，领导第一时间到第一现场，各部门密切配合，通力合作，直面群众化解矛盾，迅速平息事态，尽快恢复社会秩序，把损失和影响降到最低。同时要行使好信访建议权，避免因决策不当引发群体性事件，启动重大群体性事件责任追究机制。

（九）着力提高基层化解矛盾纠纷能力。

夯实街道、社区基层信访基础，健全基层信访网络。推动街道综治信访维稳中心规范化建设，进一步明确其具体工作职责任务，充分发挥其解决信访问题和化解矛盾的作用。加强检查指导和考核奖惩。加强基层信访干部培训，提高解决信访问题能力。调动基层信访干部工作积极性、主动性和创造性。

（十）继续推进积案化解工作。经过一年多专项治理，我区信访积案大部分得到妥善化解，但还有一些案件因为涉及面较广、时间较长、问题复杂，解决难度较大，调处化解任务较重。今年将继续大力推进化解积案工作，进一步深入开展信访问题排查活动，按照“属地管理”原则全面排查各类问题隐患，按照“谁主管谁负责”原则切实落实解决措施，下大决心，花大力气解决信访突出问题，在解决疑难复杂信访问题上取得新突破。同时，扎实做好初信初访调处工作，争取在规定期限内绝大部分信访问题得到解决。对个别新出现疑难信访案件，采取领导包案、定期督办等办法千方百计依法解决，争取不形成新的积案。

（十一）进一步加强信访队伍建设。

进一步强化检查考核和奖惩制度，健全完善信访工作目标管理考核和责任追究办法，该表扬的及时通报表扬，该提醒的及时予以提醒，该追究责任的及时提出建议。加强对各级各部门信访工作人员指导和服务，定期组织业务培训和工作交流，相互学习借鉴共同提高。同时，考虑到区信访大厅和综治信访维稳中心成立后，信访部门工作量又大幅增加，人员长期不堪重负的实际情况以及基层信访机构人员少、任务重、压力大的实际情况，结合机构改革工作，积极推动区、街道信访机构建设，适当增加人员编制。

（十二）依法规范信访秩序，引导群众依法信访。

贯彻落实省委《广东省信访工作重点管理实施办法》，切实加强排查化解工作，进一步明确信访事项责任单位和属地稳控单位具体责任，并加强督促落实。进一步加大各重要敏感时期组织协调和督导力度，确保工作措施落实，确保不发生进京上访、到省集体上访和到市非正常上访，确保辖区内信访秩序稳定有序。通过各种方式和渠道，加强《信访条例》和市政府《关于维护信访秩序的通告》等法规知识宣传，引导群众自觉守法。编印《信访指南》等宣传资料，引导群众依法信访，依法维护合法权益。协调公安机关等执法部门依法处理各种非正常上访妨碍社会管理秩序行为，着重解决堵塞交通、围堵机关等过激非正常上访行为。

（十三）全力做好大运会应急信访工作。按照上级要求部署，结合实际情况，全力做好大运会前后应急信访各项工作。切实加强与大运会相关应急信访业务工作学习培训，开展隐患排查和整治、编制应急预案、组织应急演练、加强应急资源保障。重点做好各级领导干部接访群众工作，开展信访问题和矛盾纠纷排查化解专项活动，大力推进解决重点信访案件，扎实落实重点人员稳控，全力开展稳控劝返工作，确保大运会期间我区各项赛事安全顺利，社会秩序和谐稳定。