乡镇计划生育工作整改落实情况汇报材料（小编推荐）

第一篇：乡镇计划生育工作整改落实情况汇报材料（小编推荐）

XXX镇（乡）计划生育工作整改落实

情况汇报

县人领小组：

根据XX领办通[2017]X号《2017年度前8月计划生育工作推进情况分析通报》文件要求，我镇及时召开党政班子及调度会，针对通报中我镇计划生育工作存在的问题：一是生育服务登记服务不到位，生育服务登记不完善；二是出生人口、全员人口统计监测不到位，与县相关医院出生人口比对发现，漏报率较高；三是节育手术落实率较低等等进行分析、研究、剖析问题存在的深层原因，根据实际情况我镇制《XXX镇关于抓实当前计划生育相关工作的实施方案的通知》XX发[2017]XX号文件，安排部署计生办、卫生院及各村（居）委会大力抓实当前计划生育工作，针对存在的问题和不足，对症下药，及时有效整改落实到位。下面就我镇整改落实情况进行汇报：

一、党政领导高度重视

我镇党政主要领导及班子成员及时召开班子会，对存在的问题进行深度剖析梳理，进而召开全镇计划生育专题调度会，听取部门、各村（居）委会支书或主任汇报存在的问题及原因，党政领导全面分析原因，并指导村支书或主任如何开展好当前计划生育工作，将当前计划生育工作推进中存在的问题有效解决，确保问题和不足整改落实到位。

二、以实施方案为指导

为了更好贯彻落实好XX领办通[2017]X号文件及相关会议精神，我镇根据自己存在的问题和不足，经党政班子会及部门深度剖析相关原因后制定了我镇关于抓实当前计划生育相关工作的实施方案，方案中成立以镇党委书记、镇长为组长，班子成员为副组长，计生办、卫生院、各村负责人为成员的领导小组，层层压实责任、层层落实责任，确保每一项工作都有人抓，有人干。

三、明确工作措施

（一）加强业务学习

为了增强我镇计划生育工作队伍整体工作素质，组织部门工作人员与村计划生育专干集中进行业务知识的学习，业务能力提升了，计划生育工作开展才有保障。

（二）及时完善生育服务登记信息

我镇生育服务登记工作，在县卫计局的多次检查指导工作中，都是排在全县前列的，此次检查指导工作组来到我镇检查指导工作时，纸质的信息是登记规范完善好的，由于业务不精，未能及时录入网上生育服务登记平台，导致数据不对称，工作人员回来后，及时将办理了准生证的对象信息录入到网上生育服务登记平台，并与计生数据系统进行比对，两边数据一致（有极少数女方户籍地是我镇的婚出外省且居住在我省内的夫妇办理准生证的，我们通报给男方户籍地，计生系统就没有录入准生证信息）。

（三）加强出生人口比对、清理上报工作力度 压实计生办微机员工作职责，加大各村专干对出生人口清理上报工作力度，确保按照计划生育工作口径，能上报到计划生育系统的不留一例地统计上报，力争无漏报事件发生。

（四）加大手术清理、社扶费征收、孕优检查工作力度 安排部署各村务必将近三年来办理准生证的夫妇进行随访，将已作手术对象录进计划生育系统，没有落实手术的对象，做思想工作，积极到附近的医疗机构落实好手术，却因特殊原因不能手术的，将医疗机构出具的疾病证明书原价寄回或传递到计生办，力争已生育2孩及以上孩次的夫妇长效避孕节育措施达到至少80%以上，常住人口无特殊原因必须落实手术，早婚早育的对象，在未达到法定婚龄前，做思想工作，让对象先采取长效节育避孕措施，杜绝政策外生育事件再次发生，同时也提高我镇手术落实率。

严格按照县局关于征收社会抚养费的标准开展社扶费的征收工作，不留死角地全面开展，先易后难，同时也要根据对象家庭实际情况采取因户施策、合理合法进行工作。

加大孕前优生健康检查宣传力度，鼓励广大育龄群众愿意生育的夫妇，在孕前进行健康检查，预防有缺陷的出生婴儿的降生。

四、其他

经采取以上工作措施，我镇近段时间的计划生育工作的取得了不错的效果。但与计划生育工作先进的其他镇乡相比较，我们还有一定的差距，这就使得我们必须继续保持良好的工作作风开展工作，力争促进我镇计划生育各项工作都取得好成绩。

XXX镇人民政府

2017年X月X日

第二篇：乡镇计划生育工作整改方案

xxx计划生育工作整改方案

xxx计划生育工作情况：

1、计生率低，多孩率高；

2、四术欠帐多；

3、违法怀孕严重。原因分析：一是计生对象没有领取结婚证，导致生育证发放不到位；二是妇检没有正常开展，主要还是“档案”妇检；三是群众传统的婚育观念没有转变，存在着“多子多福”思想，抢生多孩；四是兑现政策力度不够，落实环扎不及时，大部分计生对象都到广东打工，没办法追踪。

1、计生率偏低；

2、四术欠帐多；

3、违法怀孕严重。原因分析：一是计生对象不理解计生政策，计生宣传氛围不浓，“重男轻女”的思想根深蒂固。二是妇检不到位，主要是通过计生专干“目检”，等发现计生对象怀孕时，对象已不在家了。三是计生对象没有领取结婚证或早婚严重。

三、整改措施

1、提高认识，加强领导。加强全体干部职工对开展计生工作的重要性和必要性的认识，要充分认识到，计生工作不只是分管、主任和计生专干的事，也是作为国家公务员责无旁贷的职责，只有统一思想，提高认识，找出差距，突破难点，才能齐心协力把人口与计生工作做好。同时要坚持党政一把手亲自抓、负总责的责任制，把人口与计划生育工作作为一个地方发展的战略问题，放在重要的工作日程。党政一把手亲自抓，负总责，分管计生的领导要具体抓、具体管，要

时刻把计生工作放在心里，抓在手中，工作要抓紧、抓细、抓实，抓出成效来。实行目标责任制，把计生工作任务层层落实到村到人，做到目标明确，职责分明，制定出切实可行的领导责任追究制度，谁的工作不到位，出现问题，就追究谁的责任。还要将计生工作成绩与干部职工的工资、奖金挂钩，优则奖，差则罚。同时建立村干部联系村民小组制度和计生奖惩措施。要求两委成员和协会小组长分别对持证育龄妇女实行跟踪管理，对举报而追回外逃一例的，奖励200元，对举报政策外怀孕的奖励500元。对在2007年底前未将所联系组外逃人员追回的村干部扣工资200元。

2、层层落实责任。一是实行镇包村到户，村包组到人。镇三大班子成员和全体干部职工全部包村到户。并广泛宣传好计划生育法律法规，及时准确掌握所包村包户的婚、孕、育、术等基本情况，负责动员和组织育龄夫妇落实避孕节育措施，做好孕中、产后和术后的随访工作，组织开展“五期”教育和“三查一服务”活动，依法征收社会抚养费；加强育龄妇女信息系统规范化建设管理，及时做好有关数据的调查、汇报、统计等工作。二是村支部书记、村委主任是村计生工作的第一责任人，村计生专干是村计生工作的直接责任人，所有村干部必须共同承担本村计生工作任务的完成和各项指标的实现。村干部主要负责了解联系户的已婚育龄夫妇生育状况和思想动态，动员和组织育龄夫妇落实避孕节育措施，与计生对象签订协议书，为他们提供全程跟踪服务。

3、转变工作作风，提高计生工作效能。（1）从4月开始，计生服务所人员不安排参与政府的其他工作，集中人员专门从事计划生育经常性工作；（2）计生专干事（病）假一天由部门领导审批，二天以上由党政主要领导审批；（3）计生专干无故迟到、早退、离岗10分钟以上，均以旷工论处，旷工5天以上者，上报区计生局转区委、政府处理;（4）每周四晚上7点40分加班交叉检查档案和资料，没有按时完善的按责任制考核办法处理；（5）每周五开一次例会，专干专题汇报本周情况，分析存在问题，布置下周工作；（6）严格执行《责任状》与考核办法。

4、加大宣传力度，创造良好的计划生育氛围。要以《计生法》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《湖南人口和计划生育管理条例》为主要内容，利用广播、电视、人口学校、板报、宣传栏等方式方法，把《计生法》、《决定》和《湖南人口和计划生育管理条例》宣传到每家每户，使之家喻户晓，深入人心，狠抓落实，打牢基础，千方百计扭转我镇计划生育落后的局面，抓好计生正反两个方面典型的宣传，为计生工作的深入开展创造一个良好的社会舆论环境。

第三篇：乡镇计划生育汇报材料

****计划生育工作汇报材料

中共****委员会 ****人民政府

（2012年10月13日）

一、****人口和计划生育基本情况

全镇共有农业人口19607人，已婚育龄妇女3698人，其中：无孩育妇122人，占总育妇的3.3％，其中当年新婚111人；一孩育妇544人，占总育妇的14.71％；二孩育妇1847人，占总育妇的49.95％，（二女户114户，当年新增二女户25户，占当年二孩出生的27.47%）；多孩育妇1185人，占总育妇的32.04％，其中多女户42。全镇累计上环297例，皮埋23例，二孩结扎1832例，多孩结扎1185例，使用避孕药具8人。2012年安排生育指标一孩生育指标158人,二孩生育指标151人。全镇二女户累计122户，已落实节育手术120户，共办理养老储蓄98户，金额14.526万元。全镇累计独生子女领证户155户（当年新增47户），办理养老储蓄9.25万元。全镇共有奖励扶助对象55(当年新增8人）人，每人每年发放奖励扶助金960元。全镇共有特别扶助对象7户10人，其中独生子女伤残3户4人，每人每年发放1320元；独生子女死亡4户6人，每人每年发放1620元。二女户办理新农保户数125户（487人），政府免参保金额2.435万元；独生子女领证户办理新农保户数155户（465人），政府免参保金额2.325元。全镇流出人口总数1424人，（省内803人、省外621人），办证453人，办证率100%。流出已婚育龄妇女371人（省内230人、省外141人）。

二、2012年计划生育工作进展

镇党委政府认真学习贯彻省市县人口和计划生育会议精神，分析研究我镇人口和计划生育工作现状和存在的问题，制定了《****2012冬季计划生育集中整治活动》实施方案和《****2012人口和计划生育工作实施方案》及《****关于在全镇开展计划生育集中整改工作的实施方案》，利用“两节”前流动人口返乡和农闲的有利时机，加大任务落实力度和清理清查力度，坚持“村不漏户，户不漏人，不留死角，不欠任务”的工作原则，掌握人口计生情况和“四术”落实、社会抚养费征收、环孕情服务、流动人口管理等为重点工作内容，村村达到“底子清、对象清、措施清、任务清”的工作目的，确保各项工作任务一次性集中完成。半年以来，镇计生服务中心对镇村两级专干、自管小组长开展了五次集中业务培训，提高了全镇计生干部的政策业务知识水平。截止目前，全镇共出生人数211人、出生率为10.76‰，其中男108人，女103人，计划外出生32人，计生率为84.83%，其中一孩出生120人，男61人，女59人；二孩出生91人，男47人，女44人，多孩出生0人，性别比为104.85。12年全镇共完成上环103例，结扎91例，其中二女户结扎26例，人流17例，征收社会抚养费345736元；共清理清查出出生漏报77人，育妇孩次漏统62人，性别错报19人，虚报节育46例，虚报出生48例，上报新增奖励扶助对象8人。通过清理清查，进一步夯实了计划生育基础数据，为2013我镇人口和计划生育工作持续健康发展奠定了基础。

三、工作措施

第一，加大计生宣传力度。结合十七届六中全会精神和全省“联村联户，为民富民”行动，我镇加大了计划生育宣传，镇计生办及时挖掘典型，使人口文化与社会文化有机融合，对原有的文化大院、文化长廊等宣传阵地进行更新，对计生两户加大帮扶力度，争取早日脱贫致富。落实专人向《白银日报》和省市人口网站等媒体投送稿件。各村张榜公布两户优先优惠政策落实对象和生育指标安排对象，增强群众监督，打消计生对象超生的侥幸心理。通过悬挂横幅，张贴标语，开播广播，装备宣传车辆，进村进社开展巡回宣传，大力营造“个性化、温馨化、亲情化”的“三化”宣传氛围。深入开展“生殖健康服务进家庭”行动，全面落实“六项检查”和“八送”服务。2012年要举办大型宣传活动1次，健康体查等小型宣传活动6次，镇上成立了人口文化宣传队，要举办人口文化艺术演出、演讲和书画摄影大赛等活动，扩大人口文化的影响力和传播力。截至目前全镇共刷新标语354条，悬挂横幅18条，张贴标语388条，路灯灯杆制作永久性宣传牌60个，出动宣传车辆22车次，发放宣传册3800册。

第二，抓好清理清查工作。为确保我镇计划生育清理清查工作有序开展，镇上加强领导，精心组织，切实细化、量化包村干部和村干部责任，全面落实入户访视和跟踪查询工作，彻底准确查清每户的家庭人口、婚姻状况、已婚育龄妇女的生育孩次和采取节育措施的情况。通过查清、核准出生人口，解决出生人口和二女户瞒报、虚报、漏报的问题；核准怀孕对象，防止出生人口瞒报、漏报，提高检出率；核准虚假节育手术，重新落实应节育措施；核准节育对象，对象虚假的，要坚决剔除。

第三，严格控制计外出生。一是加大环孕检力度，通过环孕情服务，全面查清脱环对象和政策外怀孕对象，落实补环、补扎和补救措施，提高当年农村计划生育率。二是加大社会抚养费征收力度，对拒不缴纳社会抚养费的，向法院起诉强制征收，大力提高政策外出生的征费率。三是加大“两非”案件的查处力度，对查出的案件，严格按照《甘肃省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》进行处理，2012年我镇查处“两非”案件一起。镇上对辖区内的所有医疗机构和个体诊所使用B超和超声检测设备进行全面排查，并登记造册，严格管理。第四，扎实开展生殖健康服务进家庭活动。通过开展“六查”“八送”服务，以换环孕检服务为切入点，提高孕前型管理水平，全面启动免费孕前优生健康检查工作，建立政策内待孕人员访视档案，做到底数清，情况明，使群众从生殖健康知识普及率达到85%，男性生殖健康知识普及率达到50%，当年计划外怀孕夫妇优生知识普及率达到95%以上，已婚妇女当年生殖健康检查服务率达到41%，叶酸投服率达到100%，基本实现了零距离服务。

第五，狠抓流动人口管理服务，落实均等化服务。一是广泛开展好《甘肃省流动人口计划生育工作办法》的学习宣传工作，进一步提高流动人口依法办事、依法维权的水平，使流动人口计划生育服务管理工作逐步走上法制化道路。二是集中精力开展流动人口计划生育清理清查，开展以“掌握百分之百信息，提供百分之百服务”为主要内容的“双百”活动。实行合同化管理，对长年和多年外出对象，坚持跟踪管理与网络寻查相结合，通过督促回寄手续，千方百计查清生育状况，全面加强管理。对于流入人口，镇计生办加强办证、验证管理和服务措施的落实，与社区、派出所等相关部门紧密协调，扎实开展流入人口登记造册何服务管理。三是深入开展关怀关爱活动。关注留守儿童和空巢老人家庭，关注流动人口生存与发展，为流动人口家庭提供生育、生产、生活和便民维权服务。第六，全面推进“诚信计生”和“幸福家庭”创建工作。按照“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的诚信计生工作模式，镇村组都成立了诚信计生领导小组。全镇共成立了93个村组诚信计生领导小组，与3698对夫妇签订了“诚信计生协议”全镇所有村(居)都达到“四有”（有诚信计生小组，有村规民约、有诚信计生协议、有诚信计生规章制度）的要求。全镇围绕“计划生育、优生优育、文明富裕、身心健康、和谐幸福、奉献社会”六个方面开展幸福家庭创建工作，通过宣传政策，召开会议，民主评议，张榜公示，命名了第一批幸福家庭144户和诚信计生示范户144户。推动了计划生育家庭的生育文明、健康促进、权利保障、能力发展和素质提升。

第七，狠抓计划生育基层基础建设。做好业务软件的健全和完善，做到业务工作与计划生育底数核实和工作落实同建设、同运转、同完善。同时，高度重视户内资料的整合，完善家庭档案。镇上组织人员对镇村业务加强检查指导，对各村和站所业务混乱的，严格追究业务专干的责任；户内资料不到位的，追究包村包组人员的责任。

第八，加大网络信访、媒体反映计划生育案件的查处力度。针对我镇2012年发生的网络反映虚报出生及节育问题，镇上高度重视，成立工作组进行调查核实，对相关责任人进行党纪政纪和经济处罚等处理，对当事人进行了答复，及时化解了矛盾，得到了当事人的谅解。从今年开始，镇上安排专人对网络信访和媒体反映计划生育事件进行实时监管，并实行有奖举报制度，做到早发现、早处理、早解决，将计划生育信访案件解决在萌芽状态。

第九，狠抓计划生育责任落实。一是强化领导责任，镇上进一步靠实各支部书记和单位领导 “亲自抓、负总责”的第一责任。二是加强计生力量，分配专人负责流动人口和婚育学校工作，进一步细化工作责任，实行分工负责。三是强化督查推动，镇上要成立两个分片督察组，对全镇计划生育工作巡回督查，根据进度评比和督查发现的问题，及时进行指导，并帮助解决。四是强化考核奖惩，根据层级动态管理、月抽查季考核办法，对考核出的问题，严格追究相关人员的责任，问题突出的，坚决落实“一票否决”。

第十，严格落实双推优工作。按照省市“双推优”工作的具体要求，坚持凭实绩用人的原则，注重提拔基层政治坚定、作风扎实、业务精通、素质过硬、成绩突出、群众公认的优秀计生干部。2012年我镇计生干部提拔为副科级1名，交流重要岗位1名，推荐入党6名。通过“双推优”活动”，调动了计生干部工作积极性，激发了计生干部队伍的生机和活力，促进了全镇计划生育工作健康稳步发展。

第四篇：整改落实汇报材料

*****整改落实汇报材料

*****严格对照99999999要求，按照深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、维护农村社会稳定的客观要求，根据*****的实际情况，坚持以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，从解决村民最关心最直接最现实的利益问题入手，以加强村级组织建设为重点，以健全村务公开和民主管理为着力点，完善*****治理机制，积极推进村民自治制度化、规范化、程序化建设，促进*****和谐稳定，推动*****经济社会又好又快发展。

一、具体做法是：

1、加强村级党组织建设。

通过加强教育，组织学习，搞好*****“三委”领导班子的思想建设和素质提升；通过健全制度，完善议事、决策程序，理顺工作机制；通过抓好组织活动，提高党员的素质和党性修养；充分发挥党员的先锋模范作用。着力解决村级组织软弱涣散、村干部能力不强的问题，建立健全村务公开制度，及时公开村级党组织活动安排、村工作计划、村集体资产管理使用和财务收支等。加强我村的组织活动场所建设，注重培养优秀人才，健全村干部报酬、养老保险、党员干部培训资金保障机制，提高党员干部带领群众共谋发展，共促和谐的能力。

2、完善村务公开和民主管理制度。

在巩固村务公开的基础上，将积极推行村民点题公开，以财务公开为重点，不断丰富和完善村务公开内容，规范公开形式、时间和程序。建立健全民主决策制度，凡是涉及群众利益的重要事项，都必须召开村民会议或村民代表会议进行民主决策。建立建全自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事制度、“三资”管理制度，推进我村事务管理的制度化、规范化、程序化。建立健全党组织主导的群众维权机制，引导村民群众以理性合法的方式表达利益诉求，维护自身权益。建立健全民主监督制度，加强对村集体资金、资产、资源的管理，积极推行村“三委”成员民主评议制度，实行村务公开答疑纠错的监督制度，引导村民群众规范有序地参与村级公共事务的决策、管理和监督,以规范和制约权力运作为核心，以维护农民权益为重点，推进我村的惩治和预防腐败建设。围绕执行政策、遵纪守法、秉公办事等原则，制定完善村干部具体行为规范，逐步推进村级事务流程化管理，不断提高村级事务规范化管理水平。从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真清理财务管理上的陈账，确保不出现村干部侵占村集体资产和资金、铺张浪费给集体造成损失等问题，切实保障村民权益。

3、大力发展经济和社会事业。引导村级组织和村民根据市场要求和本村的实际条件，大力发展集体经济，增强集体组织服务能力，促进村民增收。加强我村“三资”(资金、资产、资源)的管理，加大监督力度。培育专业合作组织，大力发展专业合作经济。积极发展我村的果蔬种植业，积极协调和组织文化、教育、医疗卫生、计划生育、社会保障、社会管理等政府公共服务覆盖到*****，促进城乡基本公共服务均等化。

4、强化社会管理。

坚持服务农民群众、依靠农民群众，完善*****社会管理机制。培育村级服务性、公益性、互助性社会组织，推动形成村“三委”依法管理和村民自我管理的有效衔接、村“三委”依法管理服务和村民依法自治的良性互动的局面。加强法制宣传教育，做好纠纷排查调处工作，努力化解村民内部矛盾。积极推进村级检察室建设，全面提升我村安全防范水平。

二、当前存在的主要问题和不足是：

*****距市区25公里，全村共有村民小组4个，517户，1557人，共有党员45名，现有耕地1976亩，人均耕地1.3亩，2014年全村人均纯收入达到10450元，社会总产值27950万元。由于四社村民主要靠种植果蔬及外出务工为生，人均收入不高，相较于2013年人均纯收入增长幅度也受到了很大的限制。村民的思想观念有待提高，人才和技术较为匮乏，村民外出主要从事建筑，及到工厂打工等，收入较低。村内经济能人不多，所以示范效应、带动效应不够。

三、下一步的打算

1、抓好以村党总支建设为核心的配套组织建设。

抓好党总支和村委会建设。通过加强教育，组织学习，搞好村“三委”领导班子的思想建设和素质提升；通过健全制度，完善议事、决策程序，理顺工作机制；通过抓好组织活动，提高党员的素质和党性修养；通过开展“五大载体”活动，充分发挥党员的先锋模范作用。通过以党总支为核心的配套组织的领导，全面完成好镇党镇政府布置安排的各项工作任务。

2、抓好经济发展。

(1)、以产业带动发展。通过提高种植果蔬的质量，加强管理，从而扩大产业规模，进一步发展农业。鼓励引导更多村民进行优质果蔬的种植，组织村民进行技术学习和培训，并做好相关服务工作。

(2)、以项目带动发展。向各级政府部门争取项目，积极招商引资来带动发展。解决村里因致富产业单一造成的经济增长瓶颈。

3、抓好基础设施和各项社会事业建设。

通过改善农村人畜饮水状况，实施村组道路建设，开展农村亮化工程，修复农田水利等基础设施建设，进一步改善*****的生产条件，提高村民的生活水平。并按照上级要求，努力争取健身器材进村入组，协调组织好文化活动，全面加强社会事业建设。

4、抓好民主政治和社会治安综合治理。

通过村务公开、党务公开，实现村民对村级事务的知情权和监督权，做到村里重大事务向村民征求意见，并切实听取和采纳村民的正确意见，虚心接受村民的批评和监督。及时化解各种矛盾，引导建立良好的乡风民俗，落实社会治安综合治理，促进我村的社会和谐。

面对*****经济社会发展的现实，我们深感任务艰巨，责任重大。但我们相信有各级组织的正确指引，有镇党委政府的坚强领导，有帮扶单位的大力支持，有党员干部的齐心协力，有全体村民的艰苦奋斗，有我们“三委”一班人的团结协作、奋发进取和不懈努力，就一定能够改变***的面貌，建设一个富裕、民主、文明、和谐的新***。

第五篇：乡镇计划生育工作调研汇报材料

XX镇计划生育工作调研汇报材料

一年来，XX镇紧紧围绕县委、县政府中心工作，以“三个创新”理论为指导，按照“抓基础，保稳定，促增收，谋发展”的工作思路，狠抓了基层组织建设、信访稳定、招商引资、非公经济、产业集聚区、新农村建设等工作，取得了初步的成效：一是基层组织建设得到进一步加强。全镇通过深入开展“两破四树八强化”活动，切实树立广大干群的创新意识、发展意识、和谐意识和法律意识。通过开展“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”活动，积极引导全镇党员干部为群众办实事、办好事，保持党员先进性，增强党的凝聚力和向心力。通过“五型创评”活动和强化纪律管理进一步促进干部作风转变，打造服务型政府；二是信访稳定工作水平得到有效提升。我镇通过“领导包案”、“限期解决”、“信访听证”、派驻工作组等措施成功化解了一批信访老案、积案。通过镇、村信访排消例会将各种不安定因素消灭在萌芽状态，有效减少了信访案（事）件的发生。通过“三包一”、“五包一”、“人盯人”等措施，严格做好不安定因素的稳控。通过加大治安巡逻和平安乡镇建设力度，确保全镇大局稳定；三是招商引资成效显著。今年以来，我镇通过招商引资共引进项目20个，其中亿元以上项目1个，1000万元以上项目13个，计划投资额3.49亿元，目前已到位资金1.29亿元，超出了历年同期水平；四是非公经济异常繁荣。截止6月底，全镇非公经济总产值达5.2亿元，实现营业收入5亿元，增加值1.35亿元，完成固定资产投资1.6亿元非公企业个数达到1700多家，实现了非公经济遍地开花的繁荣局面；五是园区

建设稳步发展。在推动XX工贸园区迅速发展的同时，集中全镇优势力量，着力加快化工产业集聚区、农机制造集聚区和塑料加工集聚区建设步伐，促使各类产业成集聚型发展；六是新农村建设扎实推进。借新农村建设之机，加快小城镇建设步伐，同时，走市场化运作的道路，启动XX镇行政区南移工程，着力推动工业企业及商贸业发展；七是运用“五议三公开两备案”决策重大事项，积极推进民主化进程和廉政建设。此外，我们还在农业经济、公益事业、计划生育、尊师重教等方面也取得了明显的成绩。

以上成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，得益于县直各单位的大力支持，得益于全镇干群的共同努力。当然，我们的工作还存在不足，与上级领导的要求还有一定的差距，需要我们加倍努力去改正。今天，县委、县政府主要领导能在百忙中到我镇指导计划生育工作，是对我们工作的极大鼓舞与支持，我们表示热烈欢迎与感谢。下面就我镇的计划生育工作汇报如下：

过去两年，我镇计划生育工作在全县是三类乡镇，被市委定为重点监控乡镇，这项工作一直处于落后的局面。面对落后，镇党委、政府备感压力，但我们正视现实，变压力为动力，积极采取有效措施，加大工作力度，通过到先进乡镇交流学习，查找差距，认真整改，争取在年内扭转落后的局面。

一、计划生育基本情况

XX镇共有育龄妇女**人，其中已婚育龄妇女**人。截止到6月份，全镇出生**人，出生率为**‰，同比提高**个千分点。出生性别比为**，与去年同期比下降**个百分点。累计落实避孕措施**人，综

合节育率为**%，同比提高**个百分点。落实四术**例，节育措施落实率为**%，同比提高**个百分点，双查到位率明显提高。社会抚养费应征**人，已征**人，征收到位率为**%。累计奖励扶助对象为**户，发放奖励扶助金**万元。独生子女法定奖励**户，发放独生子女奖励金**万元。流出人口累计**人，其中育龄妇女**人。

二、工作中存在的主要问题

1、政策外生育有所抬头。主要原因是：一是由于受传统思想的影响，一部分人养儿防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常强烈；二是由于流动人口数量逐渐增加，在两地计生部门管理的过程中有可能造成失控，间接导致了流动人口超生问题日益严重；三是一些不孕不育夫妇捡养、领养子女未办理收养手续，其后又怀孕的，造成违法生育；四是由于农民生活水平的提高，小孩抚养和监护成本的降低及长效节育措施知情选择政策的实施，导致原本只要一个小孩的，现在又想生育第二个，出现二孩生育积压。

2、群众思想上存在错误意识。随着计划生育工作由过去的行政管理模式到优质服务模式的转变，造成部分干部、群众存在“中国放宽了计划生育政策”、“计划生育允许生育二胎”等错误思想意识，导致政策外出生。

3、计生工作方式转变，干部畏难心理严重。当前的计划生育工作由过去强制手段转变为主要是为工作对象提供优质服务，给予处罚坚决按照法定程序，走依法行政的道路，涉及计生的官司十打九输，计生干部面临政治、人身、经济三个方面上的风险。另外，乡镇的执法主体资格被取消，对当前的计划生育工作只能一律采用政策解释，做思想工作。面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象，就束手无策，这些人以一带十，以村带片，从而造成全镇计划生育工作的被动。

4、流动人口管理难度大。随着外出务工人员的增多，对流动人口的管理既是难点，又是重点。由于这些流出人员流动性太强，居无定所，致使乡镇无法对其进行有效管理；同时，伪造、贩卖《婚育证明》的非法行为得不到有效遏制，也干扰了计划生育工作秩序。

5、未婚青年管理难。近年来，受打工潮的影响，我镇大部分青年学校毕业或辍学后便外出务工，由于对国家计划生育政策和相关的生育知识的不了解，等他们回来时，已有一个或者几个小孩，给计划生育工作造成很大被动。

三、存在问题的原因及分析

1、社会保障体系不健全。虽然群众的经济生活水平的正在日益提高，但农村的社会保障机制还不健全，家庭养老仍是主要的、甚至是唯一的养老方式。因此，在农村重男轻女、养儿防老观念仍然存在，使农村计划生育工作难度加大。

2、生育观念落后。中国几千年旧的生育观念一直影响着人们的生育行为，尤其在农村，显得更加尤为突出。“不孝有三，无后为大”、“家族势力”、“传宗接代”等旧的封建思想在农民群众的头脑中根深蒂固，难以根除。

3、人口流动性增大。随着外出务工人员的不断增多，人口流动性越来越大，尤其是流向城市、流向异地的人口越来越多，部分育龄群众为了躲生、逃生，在异地间不断流动，更有甚者，家门一锁便音信全无，更谈不上计划生育管理。

4、计划生育管理体制不健全。以前，计划生育采取的是专业队管理办法。实行的是队长负责制，计生办单独开展工作，部门配合不力，其他班子成员和区上干部不直接参与计划生育工作，专业队长期职务较低，在调动村干部方面力度较小，村两委工作不积极、不主动，不向计生包村干部提供村内的计划生育情况，直接导致底数不清。

5、村级计生队伍不稳定。村级计划生育管理员是经过考试选拔上来的，大部分不是村两委成员，在村内开展工作难度较大。待遇低，任务重，责任大，致使经常换人，工作上造成断档，计生工作基础不够稳固。

6、行政执法力度不大。现在政府职能向服务型转变，弱化了行政管理。针对计划生育工作中央出台了“七不准”，省委、省政府出台了“十不准”，部分镇、村干部在思想上扭转不过来，工作上也束缚了手脚，对于违反计划生育政策的群众靠做思想工作，不能够解决实际问题。依法行政难度大，起诉到法院，程序多，耗时长，法院人力有限，在工作上受限制。

四、下步工作措施

1、抓队伍，优化计生管理体制。从去年下半年以来，镇党委、政府对计划生育管理体制进行了改革，把专业队改成了责任区，实行区长、区委书记负责制，区委书记负总责，加强了领导，壮大了队伍，充分调动了村两委成员的积极性。对于工作上不配合、不主动、隐瞒实情的村干部，区上直接可以停止他们的工作，停发工资，以观后效。计划生育包村干部充实到区上，区与计生办紧密结合，工作协调，上下一致，各项计划生育工作能够贯彻落实到位。

2、抓制度，层层落实责任制。完善计划生育管理制度，明确职责，责任到人，镇党委、政府与区委书记、区长、计生包村干部、支书、村长、村级计生管理员鉴定目标责任书，对于工作不力，措施不到位，不能扎实有效开展工作，完不成上级下达的工作目标的责任人，要给予严肃处理，单位不能评先评优，个人不得提拔重用。

3、抓基础，加大投入力度。结合党建村室建设，13个村修建了新的村室，内部的版面等计划生育设施进行了更新，优化办公条件，乡所投资购买了B超、微机等设备，便民大厅与其他部门联合办公，全程代理服务，乡所开展优质服务活动，优化了工作和服务环境。

4、抓治理，开展集中整治活动。今年以来，我镇集中开展了计划生育春季、秋季综合治理活动，加强依法征收社会扶养费的力度，清查结扎、上环，落实节育措施，清查新婚、出生，及时完善计生资料台帐，清查流动人员，办理流动手续。

5、抓“典型”，实施依法执行。结合正在开展的计划生育集中治理活动，对拒不交纳社会扶养费的超生对象，选择“钉子户”或造成不良影响的“难缠户”作为反面“典型”，严格按照法律程序，通过依法强制执行，达到“治理一户、带动全村，治理一村、带动全镇”的效果。

6、抓民心，做好惠民政策与计划生育奖励扶助政策的衔接和落实，探索建立计划生育家庭养老保障制度。在切实落实法律法规规定的各项计划生育奖励优待政策的基础上，各有关单位在制定各项惠民政策时要对计划生育家庭实行优先优惠，困难家庭应当得到重点扶助。扶贫部门要切实落实对计生户的各项优先优惠政策，将其列入年

初工作计划中，尤其是对独女户、双女户在原有基础上加大优惠力度。如我们正在开展的“阳光雨露”关爱活动就是针对独生子女和双女户而开展的；教育部门要对独生子女户、双女户子女在接受义务教育、升学等方面给予更多优惠；民政部门在确立低保户、实施农村社会救济时优先于计生女孩户；妇联在维护妇女权益、扶助女强人项目贷款上优惠于计生女儿户等，解除他们的后顾之忧。探索建立农村养老保障制度，创新养老模式，逐步解除农民实行计划生育的后顾之忧，从根源上减少政策外生育。

通过以上措施的实施，使我镇的计划生育工作有了明显进步：初步稳定了低生育水平，优生优育和婚育新风观念深入人心，优质服务水平得到有效提升，计划生育各项资料得到进一步完善，各项台帐实现了规范化整理，所有计生对象全部纳入了管理，计划生育底数得到澄清，市里半年考核取得了较好的名次。

五、意见建议

1、加大执法力度；

2、制定农村养老保障制度或措施。