监狱教育改造年总结

第一篇：监狱教育改造年总结

监狱教育改造年总结

监狱教育工作在省局教育处的指导下，在监狱党委的正确领导下,坚持“惩罚与改造相结合,以改造人为宗旨”的监狱工作方针，认真贯彻厅长关于新体制下监狱工作高、深、实的要求，严格执行《司法部教育改造工作规定》，大力推进监区文化建设和服刑指导中心建设，紧紧围绕全面提高罪犯改造质量这个中心，以“两个最大限

度”为目标，积极推进监狱工作法制化、科学化和社会化进程，结合我监实际，以“三课”教育为核心,积极开展多种形式联合帮教活动，深入开展行之有效的个别教育，开展丰富多彩的监区文化活动，创新人监教育，探索罪犯个体改造质量评估体系，全监教育民警上下共同努力,较好地完成了全年的教育改造 工作目标。

一、认真完成冬季整训和年终总结评审工作

为了使今年工作起好步，我监根据监狱局的统一部署，在全监范围内开展了冬季整训工作。在开展活动前制定了详细的工作计划，在全监范围内召开了服刑人员动员大会，明确了冬季整训的目的、内容、意义和活动要求。在整训过程中，教育科民警按照要求对各分监区的落实情况进行了认真的督促、检查，做到问题早发现，早解决，与监区民警一道抓好整训工作。从2006年12月开始，结合冬季整训，在服刑人员中开展“珍惜现在，拥抱未来”为主题的演讲活动，由全监选拔出来的7名改造典型组成演讲团，利用晚上学习时间共举行了9次演讲活动，有近###余名服刑人员听过(本公文由中科软件园www.xiexiebang.com免费提供，转载请注明！)演讲，在犯群中影响之大、效果之好，是前所未有的，达到了预期鞭策、教育服刑人员的目的。这次演讲活动之所以取得圆满成功，是在新的监狱党委的正确领导下，我监各项工作都已取得了长足的进步和发展，服刑人员的精神面貌、改造积极性都有了明显的好转，改造秩序正步入新的轨道。进一步调动广大服刑人员的改造积极性，进一步在服刑人员中树立改造正气，为其他服刑人员指明正确的改造方向。整训结束后，教育科对各监区整训工作进行了验收和总结，并根据验收结果提出了相应的整改工作意见，同时评选出监狱改造积极分子###名,省级积极改造分子##名。通过开展冬季整训，净化了我监的改造环境，有效地打击了狱内反改造气焰，遏制了罪犯中严重违纪现象,树立了改造正气，为维护监管改造秩序奠定了坚实的基础。

二、着力搞好“三课”教育,重塑有用之才。“三课”教育是教育改造工作的重中之重。由于我监受场地、时间限制，“三课”教育学习存在一定的困难。尽管如此，我监仍想方设法，确保了教育工作、时间、内容、效果的落实。政治思想教育方面：3月份，为了弘扬改造正气，树立改造新风，我们组织开展了向改造积极分子学习的活动。通过组织罪犯学习改造积极分子的先进事迹材料、积极改造分子谈体会等形式，引导服刑人员向积极改造分子学习，增加服刑人员改造信心，营造积极向上的改造氛围。4月—5月结合“两会”（十届人大四次会议、十届政协四次会议），组织罪犯学习“两会”精神。为此我们专门购买了《政府工作报告》和《构建和谐社会主义》读本等，分发到各监区、分监区。作为学习教材，对罪犯进行形势政策教育。

6、7月份教育科购买于丹的《庄子》心得等碟片，分到各监区，组织服刑人员观看，这种新形式、新创意，寓教寓乐教学，受到服刑人员的普遍欢迎。

8、9月份组织服刑人员学习关于加强监规队纪的有关规定，打击各种严重违纪行为，受到了很好的效果。

10、11月份学习党的十七大的重要会议精神。文化教育方面：着力办好两个班，一是扫盲班。力争两年内脱盲率达100%；二是高等教育自学考试班。去年，我监出台了《服刑人员参加自学考试奖励办法》，以提高罪犯的文化素质，为今后刑满释放打下坚定的基础。截止到2007年4月，全监有###名服刑人员报名参加考试，报考涉及46个专业329个科次。无论是报考人数还是报考科目均创新高，特别是报考人数与去年相比翻了两番，占到了监狱服刑人员总数的6.4%。职业技术教育方面：面向多元化，实用性发展的路子开办各类职业技术培训班。本着干什么学什么的思路，今年上半年，我监在各监区共开办10个技能培训班，重点是进行毛织专业技术培训，参加培训人员共达到了###多人，技术培训促进了监狱毛织生产的发展。六监区聘请甲方技术人员对服刑人员进行了上岗培训，达###人次，使生产质量有了较大的提高。今年，我监共有##名服刑人员报名参加技术教育职业考试，均取得较好的成绩，顺利地取得了技术等级证。

三、努力抓好个别教育工作。

一是做好顽危犯攻坚和“防非”重点人的包夹，顽危犯、重点犯改造质量明显提高。对顽危犯实行挂牌攻坚转化，定期召开顽危犯攻坚研讨会，交流各监区的攻坚经验，推广有效的包夹监控，转化具体做法。在各级民警的多层次、多渠道的教育下，顽危犯有了明显的进步和转变，攻坚任务取得了初步的成效。去年我监确定的##名顽危犯通过一年多来的积极转化，成功转化了##名

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顽危犯，转化率为##%，今年又确认了##名顽危犯。9月份我监筛选出##名“防非”重点人，并开展摘牌，将包夹监控责任到人。二是负责收集处级干部每月对罪犯个别谈话教育记录，在每月的基础工作检查中，加强对个别教育谈话情况进行重点检查，确保基层民警每月##次的个别教育谈话都能做到有质量、有效果。三是及时做好个别服刑人员的思想工作，对思想包

袱重，长期无接见的罪犯，教育科根据监区的申请，先后走访罗田、鄂洲、黄石、大冶等地，走进服刑人员家庭，联合服刑人员的亲属共同做好帮教工作，及时做好为服刑人员的个别教育工作，为服刑人员走出困境，起到了很好的效果。

四、以服刑指导工作为切入点，强化改造职能。

我监服刑指导中心积极对罪犯开展心理咨询服务。五月份以前，我们为###余名罪犯进行了心理咨询，五月份以后，服刑指导中心主要针对全监筛选出的具有自杀倾向的服刑人员，进行了专项心理咨询活动。面对各种有自杀倾向的服刑人员服刑指导中心克服各种困难，她们投入了大量的时间和精力，积极营造一种平等尊重、宽松、亲切的氛围，使一些有自杀倾向的服刑人员能够敞开心扉，畅所欲言，让他们保持一个良好的、健康的心态，去面对改造生活。服刑指导中心把收集到的咨询信息及时反馈给基层监区，让基层监区及时做好个别教育，促进服刑人员树立生活的勇气和信心。

五、大力加强监区文化建设，营造浓郁的改造氛围

1、加大宣传力度，强化阵地建设。我们对监区阅报栏进行了监督和落实，并订阅《湖北日报》、《法制日报》及时送到监舍内，让服刑人员及时了解现代信息，了解社会形势，受到了服刑人员一致好评。监狱广播站每天按时开播，内容丰富，形式活泼，紧跟形势，受到广大服刑人员的欢迎和喜爱。

2、办好《##报》。去年《##报》从每月一期增加到每月两期。今年共办报23期，与往年相比，《##报》质量大有提高。一是加强了稿件质量；二是增强了《##报》的针对性和实效性。三是加强对写稿员的培训，上半年共组织写稿员的培训班两期，请《##周刊》的编辑老师和《##日报》知深记者来监授课。3月28日至3月29日，教育科组织全监##名服刑人员写稿员进行了写作技能培训，培训工作取得了显著成效，使《###》真正地成为对内对外宣传的窗口。

3、积极组织罪犯开展文体活动。为了活跃我监区文化，促进监区文化建设。2月份，我监开展服刑人员首届“迎新春”书画比赛征集工作，受到了各监区的普遍欢迎，服刑人员积极创作，踊跃投稿，比赛共收到各监区、直属分监区100余件稿件，其中绘画作品30件，毛笔作品35件，硬笔作品40件。这次书画展，集中展示了我监服刑人员多年来在监狱人民警察的教育挽救下，积极改造奋发向上的精神面貌，也展示了我监服刑人员身处逆境，勇于追求艺术真谛，追求真善美的最高境界。作品中不乏有上乘之作，有的作品清新秀丽，有的作品刚劲有力，有的绚丽多彩，显示了服刑人员的艺术潜质和才华。

今年6月，我监狱首届排球赛落下帷幕，我监8支代表队经过淘汰赛角逐。这次排球赛是在监狱领导的热心关怀下开展的。新一届监狱领导十分注重服刑人员的身心健康，倡导组织服刑人员开展体育运动。去年，监狱在每栋楼前的操场上安装了排球架，购进了排球和排球网，鼓励服刑人员练习排球，并安排懂行的民警指导服刑人员进行练习、训练，手把手地教。从基本动作发球、拦网、接球、传球开始学习，到配合、进攻逐步提高，服刑人员打排球的兴趣越来越高，排球运动受到服刑人员的普遍欢迎。

8月28日，29日两天，我监举办了服刑人员乒乓球赛，此次乒乓球赛分为团体赛和个人单打比赛，全监9支代表队，##名运动员参加了激烈的角逐。一监区代表队实力稍胜一筹，最终夺冠，二监区代表队获得第二名，三监区代表队获得第三名。

9月19日上午，我监开展了一年一度的服刑人员篮球比赛活动，全监共有8只代表队参加。比赛采取抽签的形式，分两个小组，每个小组四个队，每小组进行循环比赛，前两名进入决赛，通过一个星期的循环赛，一监区、二监区、七监区、四监区四支代表队进入了最后的决赛，决赛精彩激烈，高潮迭起，最后一监区凭借高大的身材、整体的实力战胜二监区获得了第一名，二监区、四监区列二、三名。这次篮球比赛设立丰厚的奖金，第一名奖金高达###元，各监区都非常重视，各监区根据生产劳动量，合理安排生产。迅速成立篮球队，由民警担任教练和领队，充分利用课余时间抓紧训练，加强练习。比赛期间，都把这次比赛当作重要工作任务来完成，监区领导亲自到现场督战，各监区服刑人员都到赛场为自己的球队加油。此次篮球比赛活动极大调动了服刑人员参加篮球运动的热情，丰富了服刑人员的业余文娱活动，推动了监区文化建设的深入开展。

4、加强监狱基础文化工程建设。为了丰富服刑人员的业余文化生活，陶冶情操，营造监内积极良好的改造氛围，在监狱党委及各级领导的关怀和支持下，统筹安排，在紧张的资金中投入###元购买了电子琴、电吉它、电贝司、架子鼓、小号等一批电声乐器。于今年4月8日在广大服刑人员中通过推荐，最后选拔了6名有业务基础的服刑人员为乐队的组成人员。并脱产训练，经过半年多的排练，他们编排出了一些内容丰富，形式多样的节目，在10月22日，武汉女子监狱新岸艺术团来我监的慰问演出会上，奉献出了精彩的。今年我监狱图书室又投入##万元，藏书已达到1万余册，根据监狱实际，并在各监区设立流动图书室，投资##元配置书柜桌椅，尽可能的满足广大服刑人员的读书要求。图书室现有杂志46种，碟片150余套，极大的满足了服刑人员观看碟片的渴求。

11月份我监开始着手制作亲情寄语卡，制作监区文化标语，更新监舍宣传牌，进一步完善了“32211”工程建设，迎接省局的达标验收。

六、搞好出入监教育

今年我监按照监狱局要求，做到入监教育时间、内容、人员、效果四落实，并积极探索入监教育的新路子、新方法，不走过场，不搞形式主义，踏踏实实使每名新投犯受到扎实的“学前”教育。入监教育合格率达到98%以上。今年至目前，共7批，共计##人通过了省局入监验收，今年入监队开始引入罪犯入监个体改造评估体系，通过实践不断完善罪犯个体改造评估体系，不断摸索入监个体改造评估的方法和经验。我监出监教育虽起不较完，但经过一年的摸索和实践，已形成以职业技术电脑培训为主的出监教育模式，已办电脑培训12期，培训##人，并开展出监前的心理咨询、法律、择业知识学习，为出监后早入融入社会作准备，今年我监还出台了《武昌监狱出监暂行规定》，进一步规范、完善了出监教育。

七、加强宣传报道工作

我们不断提高教育改造质量，开拓教育改造视野，加强宣传(本公文由中科软件园www.xiexiebang.com免费提供，转载请注明！)报道力度。今年，我们共编发《教育改造工作快讯》11期，撰写教育信息60多篇，全监通讯员、写稿员在《新生周刊》、《警苑》等省级报刊发表文章40来篇，摄影照片10多张。其中我监自学考试和迎春座谈会的新闻照片在《楚天都市报》上刊登，我监走访贫困服刑人员的活动，受到了《新生周刊》的关注，连续作了报道。这些新闻报道有力的提升了我监的宣传报道工作力度，有效地宣传了我监教育改造的方法和经验。

八、开展形式多样的联合帮教活动

为了更好地运用社会各种力量，促进罪犯思想改造，充分发挥服刑人员的主观能动性和自觉性，使他们早日回归社会成为守法公民，实现早日与家人团聚。

2007年元月，我监举办了“迎新春”座谈会，在大墙内，亲属与服刑人员零距离团聚，服刑人员向亲属汇报了一年来的改造成绩，亲属带来了家香的喜讯和社会变化的信息。他们一起拉家常，一起吃饺子，一起畅谈美好的未来。亲属们第一次走进高墙，耳闻目睹了自己亲人服刑生活起居、生产劳动、教育学习的场面，使他们真正感受到了党和政府对服刑人员的关心，感受到了监狱民警文明管理、公正执法，服刑人员的生活比想象的要好，文化生活安排丰富，服刑人员的人权也得到了充分保障。这次服刑人员亲属来监座谈，与服刑人员一起过年，是我监执行人性化管理，有限向社会开放，开展联合帮教，发挥社会作用的有效举措。为了让服刑人员的孩子与其他孩子一样能得到父爱，让服刑人员家庭一家能够团团圆圆，促进家庭更加和谐。6月1日这天，我监举办了一场特殊的联合帮教活动，特意邀请了服刑人员的未成年子女代表，来到监狱同他们的爸爸过了一个快乐的儿童节。

7月31日，我监举办了该监有史以来第一次“回顾军旅”服刑人员代表座谈会，我监###名曾经当过兵的服刑人员和驻监武警官兵30多人在一起座谈，共同庆祝纪念中国人民解放军建军80周年。

与会的服刑人员代表在一起畅谈过去军营中的美好回忆，他们由衷感谢曾经培养锻炼自己的军营，他们在军旗下忏悔，反思自己的违法行为，他们决定用实际行动来洗刷自己的人生污垢，继承和发扬军队的传统和作风，保持军人的本色，树立改造信心。发挥军人的努力拼搏的精神，从困境中崛起，永不言败，走向新生，早日回归社会。

9月24日，为庆祝中华传统节日中秋节，在汉监狱##对同在监狱服刑的夫妻、母子、夫女、姐弟等亲人在武汉女子监狱相聚，开展亲情联合帮教活动，共度中秋佳节。他们一起吃团圆绞子，吃月饼，共叙亲情，亲人的爱此刻融化成泪水和欢笑，感动了在场的每个人。我监有8名服刑人员参加了座谈会，一起感受到了亲情教育。10月22日下午，武汉女子监狱“新岸艺术团”在武汉女子监狱老领导监狱长、副政委的率领下来我监慰问演出，不仅带来了丰富多彩的节目，也带来了兄弟单位的深情友谊。整台演出内容丰富，精彩纷呈，高潮迭起。在给服刑人员带来娱乐、愉悦的同时，也给服刑人员的改造生活予以启迪。幽默诙谐的小品逗得观众笑得前伏后仰；地道的武汉评书拉近了演员与服刑人员的距离，内容情节真实感人；贴近生活，贴近改造的相声引起到了服刑人员共鸣，还起到了积极教育意义。

今年我监教育工作虽然取得了一些成绩，但是仍存在着不足：

一、扫盲教育还有待提高；

二、教育工作开拓精神不够；创新精神不强，有待进一步提高。

三、“三课”教育的课堂化教育得不到有效保证，教学时间安排上不尽合理等。这些都对我监教育工作的开展带来一定的阻碍。今后，我们决心继续在省局的指导下，在监狱党委的领导下，克服困难，进一步拓展教育改造的空间，落实省局关于新体制下教育时空观，加大监区文化活动建设，不断努力探索，积极开辟教育改造新思路，为监狱的安全和稳定做出更大的贡献。

第二篇：监狱教育改造科年终工作总结

文章标题：监狱教育改造科年终工作总结

在监狱党委的领导下，在省监狱管理局的指导下，教育改造科以提高罪犯改造质量为宗旨，以维护安全稳定为前提，在工作中，不断探索新的教育理念，推行新的教育机制，构建新的教育模式，拓展新的教育载体，大力实施向教育要稳定、要质量的治本战略，从而使教育改造工作取得了新的突破，有效地提高了罪犯改造质量，为监狱的安全稳定做出了贡献。现将2004年教育改造工作总结如下：

一、目标完成情况

㈠班子队伍建设工作目标完成情况

1、科班子达到了“六条标准”：团结、敢抓、善管、实干、廉洁、奉献，实现了“一类班子”目标。

2、民警全年实现了“三无”：无违法犯罪、无重大责任事故、无计划外生育。

3、廉政建设方面，科里每个人都能从严要求自己，科领导班子带头做好廉政建设，确保了公正、公平、公开。范文搜网-http://www.xiexiebang.com

㈡教改工作目标完成情况及获得的荣誉范文搜网-http://www.xiexiebang.com1、思想教育：应入学2315人，实入学2315人，入学率100％，及格率98％，年完成课时230课时。

2、文化教育：应入学356人，实入学340人，入学率95％，及格率90％，获证率90％，年完成课时182课时。

3技术教育：应入学1368人，实入学1231人，入学率90％，及格率70％，获证率45％，年完成课时180课时。

4、分类教育：分类教育面达100％。

5、联合帮教签约覆盖率达80％。签订接茬帮教协议2100份，接茬帮教通知发出率达100％。

6、顽危犯年内转化率达72％，罪犯遵纪守法率达98％。

7、罪犯心理测试面达100％，对罪犯进行心理矫治52人次。

8、《新生彼岸》报在全省监狱报评比中荣获一等奖。

9、继2003年之后再次荣获全省监狱系统宣传报道先进单位荣誉称号。稿件数及采用率居全省之首，有3名犯人被评为全省最佳通讯员，2名犯人被评为省优秀通讯员。

10、狱内局域网建成并投入运行，实现狱内信息资源共享，实现信息化。

11、强化心理教育，完善心理矫治工作，实现教改工作科学化。

12、法律援助工作走进监内，促进教育改造工作法制化。

13、积极开展警示教育和对外宣传工作，促进教改工作社会化。

14、教改科2004被评为全省防范处理邪教先进集体，有一名同志被评为全省防范处理邪教先进个人；被评为全市防范处理邪教先进集体，有一名同志被评为全市防范处理邪教先进个人，有一名同志被评为监狱十佳民警，有一名同志被市政法系统授予全市政法系统标兵。

二、主要工作及具体做法

1.搭建信息化平台推进科学化建设进程

为加速监狱科学化建设步伐，利用信息化技术普及教育改造工作，我们积极响应省局和监狱党委的号召，在思想上充分认识局域网的开通和普及是教育改造工作与现代网络技术的有机结合，在行动上积极参与全省监狱系统局域网的开通建设，参加省局开展的技术培训，利用现代技术，并将此项工作纳入重要工作日程，以提高技防、技管能力和教育改造工作水平，为此2004年春，监狱投资近10万元兴建了全省最先进的监狱工作信息平台——监狱局域网络。在开通前后，教改科牵头配备了有业务专长的干警、专业技术型犯人专门从事这项工作，并编写开发了适合监狱改造特点的软件系统，该软件具有安全、适应、方便快捷、可扩展空间大等特点。自从6月份投入使用以来，主要收到这样一些成效：

第一使原本分散的狱内信息统一化，局域网覆盖了办公楼绝大部分科室，并将接见室、教育中心和心理咨询室纳入其中，拥有网络节点130个，共设置了20余个栏目；整合了狱内各信息平台，实现了信息的互通与共享，实现了统揽全局的立体功效。

第二浓缩了关联部门的焦点，提高了相关职能部门的工作效率。突出表现在：进一步规范了接见程序，简化了减刑申报环节，节省了人力和时间，提高了狱内信息利用率，增强了狱务公开的透明度，为监区、科室查询罪犯分级处遇和百分考核提供了便利条件。

第三增强了监狱干警运用现代化科技手段管理和改造罪犯的科学理念，同时为监狱的狱务管理全面信息化奠定了坚实的基础。

2、改进监管措施充实和完善心理健康教育工作

心理健康教育作为教育改造服刑人员的新手段，对提高改造质量有着重要的科学性。我们在大力营造积极向上的监区文化的同时，配置了专职民警专项负责心理咨询工作，加大了服刑人员心理矫治工作的力度

第三篇：监狱教育改造科年终工作总结

文章标题：监狱教育改造科年终工作总结

在监狱党委的领导下，在省监狱管理局的指导下，教育改造科以提高罪犯改造质量为宗旨，以维护安全稳定为前提，在工作中，不断探索新的教育理念，推行新的教育机制，构建新的教育模式，拓展新的教育载体，大力实施向教育要稳定、要质量的治本战略，从而使教育改造工作取得了新的突破，有效地提高了罪犯改造

质量，为监狱的安全稳定做出了贡献。现将2004年教育改造工作总结如下：

一、目标完成情况

㈠班子队伍建设工作目标完成情况

1、科班子达到了“六条标准”：团结、敢抓、善管、实干、廉洁、奉献，实现了“一类班子”目标。

2、民警全年实现了“三无”：无违法犯罪、无重大责任事故、无计划外生育。

3、廉政建设方面，科里每个人都能从严要求自己，科领导班子带头做好廉政建设，确保了公正、公平、公开。xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/

㈡教改工作目标完成情况及获得的荣誉xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/

1、思想教育：应入学2315人，实入学2315人，入学率100％，及格率98％，年完成课时230课时。

2、文化教育：应入学356人，实入学340人，入学率95％，及格率90％，获证率90％，年完成课时182课时。

3技术教育：应入学1368人，实入学1231人，入学率90％，及格率70％，获证率45％，年完成课时180课时。

4、分类教育：分类教育面达100％。

5、联合帮教签约覆盖率达80％。签订接茬帮教协议2100份，接茬帮教通知发出率达100％。

6、顽危犯年内转化率达72％，罪犯遵纪守法率达98％。

7、罪犯心理测试面达100％，对罪犯进行心理矫治52人次。

8、《新生彼岸》报在全省监狱报评比中荣获一等奖。

9、继2003年之后再次荣获全省监狱系统宣传报道先进单位荣誉称号。稿件数及采用率居全省之首，有3名犯人被评为全省最佳通讯员，2名犯人被评为省优秀通讯员。

10、狱内局域网建成并投入运行，实现狱内信息资源共享，实现信息化。

11、强化心理教育，完善心理矫治工作，实现教改工作科学化。

12、法律援助工作走进监内，促进教育改造工作法制化。

13、积极开展警示教育和对外宣传工作，促进教改工作社会化。

14、教改科2004被评为全省防范处理邪教先进集体，有一名同志被评为全省防范处理邪教先进个人；被评为全市防范处理邪教先进集体，有一名同志被评为全市防范处理邪教先进个人，有一名同志被评为监狱十佳民警，有一名同志被市政法系统授予全市政法系统标兵。

二、主要工作及具体做法

1.搭建信息化平台推进科学化建设进程

为加速监狱科学化建设步伐，利用信息化技术普及教育改造工作，我们积极响应省局和监狱党委的号召，在思想上充分认识局域网的开通和普及是教育改造工作与现代网络技术的有机结合，在行动上积极参与全省监狱系统局域网的开通建设，参加省局开展的技术培训，利用现代技术，并将此项工作纳入重要工作日程，以提高技防、技管能力和教育改造工作水平，为此2004年春，监狱投资近10万元兴建了全省最先进的监狱工作信息平台——监狱局域网络。在开通前后，教改科牵头配备了有业务专长的干警、专业技术型犯人专门从事这项工作，并编写开发了适合监狱改造特点的软件系统，该软件具有安全、适应、方便快捷、可扩展空间大等特点。自从6月份投入使用以来，主要收到这样一些成效：

第一使原本分散的狱内信息统一化，局域网覆盖了办公楼绝大部分科室，并将接见室、教育中心和心理咨询室纳入其中，拥有网络节点130个，共设置了20余个栏目；整合了狱内各信息平台，实现了信息的互通与共享，实现了统揽全局的立体功效。

第二浓缩了关联部门的焦点，提高了相关职能部门的工作效率。突出表现在：进一步规范了接见程序，简化了减刑申报环节，节省了人力和时间，提高了狱内信息利用率，增强了狱务公开的透明度，为监区、科室查询罪犯分级处遇和百分考核提供了便利条件。

第三增强了监狱干警运用现代化科技手段管理和改造罪犯的科学理念，同时为监狱的狱务管理全面信息化奠定了坚实的基础。

2、改进监管措施充实和完善心理健康教育工作

心理健康教育作为教育改造服刑人员的新手段，对提高改造质量有着重要的科学性。我们在大力营造积极向上的监区文化的同时，配置了专职民警专项负责心理咨询工作，加大了服刑人员心理矫治工作的力度，印制了《心理健康教育读本》，定期举办心理咨询、心理矫治业务培训，设立了心理咨询室，开通了心理咨询电话，广泛开展心理测试、心理咨询和心理矫治，并与监狱网站联网，实行微机化管理，为促进监管安全稳定发挥了积极的作用。

3、让法律援助与监狱对接促进狱内法制建设的社会化

在深入开展法律常识教育的基础上，按照司法部关于在服刑人员中

开展普法教育年活动的指示精神，我狱党委给予了高度重视，成立了普法教育年活动领导小组，办公室设在教改科。教改科全员参加，明确责任，制定方案措施，利用多种形式在全监服刑人员中广泛宣传开展普法教育的意义，使服刑人员明确学习的目的，自觉参加普法教育年活动，以司法部下发的《服刑人员普法教育读本》为主要教材，认真扎实开展学习活动。在法制化建设工作中努力做到尊重和维护罪犯的合法权益，强化罪犯法律知识的学习，使之学法、懂法、守法。2004年9月，监狱与市法律援助中心和庆城律师事务所联合建立了大庆监狱法律援助工作站，负责为罪犯代理诉讼，以切实解决其在婚姻、家庭、财产纠纷、子女抚养等方面遇到的法律问题。法律援助工作站的启动，一方面维护了司法公正、维护了罪犯的合法权益，另一方面充分发挥了法制教育功能，提高了罪犯的守法意识，同时也给服刑人员提供了一个零距离申诉、面对面咨询与求助的维权空间，到目前为止，已有196名罪犯得到了法律援助，这项法律服务工作的开展，为积极探索教育改造工作提供了一条新途径。

4、设立防范和处置邪教问题办公室加大教育转化“法轮功”罪犯的力度

针对“法轮功”罪犯难转化的特点，上半年我们主要做了以下工作：首先是对各监区的“法轮功”罪犯进行摸底排序，情感交流，清除抵触情绪，一方面了解每一个“法轮功”练习者的思想情况，另一方面组织“法轮功”罪犯学习法律知识和《服刑人员行为规范》，规范其行为，增强其身份意识，其次是以法律为准绳，使其认清邪教本质，以及给国家、社会、个人造成的危害性。三是开展揭批活动，强化其思想错误和行为违法性的自我教育，通过采取个别教育与集体教育相结合的方法，让他们重新融入集体、融入社会；第四是破立结合，巩固转化成果。针对不同转化程度罪犯的思想状况，进行深入细致的谈心，开展人生观、世界观和伦理道德教育，确立新的人生追求，对教育转化好的、积极改造的、认罪悔罪的及时兑现奖励政策，充分体现党和政府不但没有抛弃他们，而且在想方设法挽救他们。

2004年7月1日，30名“法轮功”罪犯由哈尔滨监狱转入我狱。这一突如其来的问题使我狱的“法轮功”罪犯人数增加了一倍，焦点问题和棘手问题也增加了一倍。为此，监狱党委从监区抽调人员，成立专职机构——610办公室，由教改科主要领导牵头负责，对各监区的“法轮功”押犯进行协调和教育转化。这些由哈尔滨监狱转入的“法轮功”罪犯总的特点是学历较高，刑期较长，痴迷程度深，反改造意识强，刚到集训队时曾进行集体绝食，分到各监区后又继续绝食。针对这一情况，教改科610办及时与各监区协调、沟通，组织民警对绝食者进行耐心疏导、说服教育，必要时采取了灌食的方法，以确保绝食者的身心健康。在绝食问题平定以后，610办公室马上以哈尔滨监狱转入的30名罪犯为切入点开始进行基础性工作：一是清理档案材料，建立副档；二是深入各监区找“法轮功”罪犯进行面对面的沟通交谈，通过交流了解每一名“法轮功”罪犯的练功原因、最初练功时间、家庭生活状况、个人的社会经历和政治阅历，从而掌握其性格特征、痴迷程度和思想动态，三是找包夹犯人谈话，以了解“法轮功”罪犯的思想状况和改造心理，共同研究对策，查找漏洞。以上基础工作的具体运作使我们认识到教育转化“法轮功”罪犯的过程是漫长的，环节是往复的，错综复杂的。因此我们与各监区配合，主要以理性教育、心理疏导为前提，并采取亲情感化、政策攻心、心理矫治等一系列的工作方法，在教育转化方面取得了一些成效。

5、丰富“三大”教育内容促进教育改造质量的全面提高

随着监狱工作的改革发展，我狱教育改造工作紧紧围绕司法部和省监狱局的工作目标，坚持以提高改造质量为中心，以维护狱内安全稳定为前提，不断探索发展新的教育理念，创建新的教育模式，大力实施向教育要稳定，向教育要质量的治本战略，从而使我狱服刑人员的三大教育工作取得了新的成果。

在罪犯思想教育方面，我们以深入开展普法教育年活动为契机，以省监狱局下发的罪犯《普法教育读本》为教材，在全监罪犯中深入开展了普法增教育系列活动。以普法教育为主线，以课堂教学为手段，开展了“法在我身边”征文活动，普法教育知识竞赛活动，参加了全省服刑人员普法教育知识竞赛活动，全监近2300名服刑人员参加了此项活动，在上好系统化、课堂化思想教育的同时，教改科紧扣社会形势和狱情变化，围绕服刑人员关注的焦点和热点总是，及时地开展了有针对性的专题教育。如时事教育、防脱逃教育、行为规范教育，通过一系列的思想教育，提高了服刑人员学法、懂法、守法意识，自觉地遵守和维护监规。

在进行思想教育的同时，调整改革了文化教育、技术教育的办学模式，以“巩固、促进、适应、拓展”为办学理念，着力于巩固扫盲教育和小学教育。全年共开班23个，其中扫盲班3个，小学班10个，初中班10个，全年共超额完成1170课时，到课率达100％，及格率达97％。

技术教育过程中，教研室为充分利用社会资源，使职业技术教育与社会再就业培训衔接，在原有的美容美发、汽车修理培训班的基础上，又加强了微机、养殖、电气焊、编织、纺织、书画班的培训力度，全年共计完成187课时，及格率达71％，获证率达45％，这项工作的开展为服刑人员将来回归社会打下了坚实的就业基础。

6.积极开展监内文体活动，促进罪犯思想改造

我们在抓好“三大教育”的治本战略的同时，还在服刑人员中积极开展好各项文艺、体育活动，以增强服刑人员体质，陶冶服刑人员情操，缓解改造压力，稳定改造秩序。

一是成功举办了大庆监狱第九届田径运动会暨第二届监狱文化节。大庆市歌舞团、八一农大沉重、驻狱武警中队等社会团体加盟运动会开幕式，市政法委、市司法局、市检察院等领导嘉宾应邀参加开幕式，全监服刑人员在运动中增强了体质，在运动中增进了友谊，在运动中增强了竞争意识。

二是适时开展一系列文体活动，在元旦我们组织了全监服刑人员迎新年联欢会、卡拉OK大赛；在五月一日，我们举行了“我爱劳动”为主题的征文大赛，七月一日举行了“党在我心中”为主题的卡拉OK大赛；八月一日，我们组织了曾有过从军经历的服刑人员座谈会，畅谈当年军旅生涯、愧悔改造生活，增强悔罪意识；十月一日，我们组织了“我和我的祖国”为主题的征文、演讲和卡拉OK赛；在春节和元宵节之际，我们组织了服刑人员扑克赛、棋类赛、秧歌赛等重大体育活动比赛。全年累计参加达2万人次。

三是积极发挥宣传阵地作用，用正确的舆论引导服刑人员改造。《新生彼岸》以新颖活泼的板面和饱满正气的思想为罪犯改造服务，为新生指路。在2004年全省监狱报评比中荣获一等奖。《新生彼岸》全体采编人员和各监区通讯员全年累计向《黑龙江监狱》报投稿2000余份，刊稿200余篇，有3名学员被省局评为全省最佳通讯员，有2名学员被省局评为全省优秀通讯员。

7.积极开展警示教育，扩大监狱社会知名度。2004年是全国普法教育宣传年，接受警示教育，预防犯罪成为普法教育有效环节，为此2004教改科年充分利用狱内法制教育资源丰厚的优势，服务于社会法制教育和社会治安综合治理，每次都能积极主动热情周到地接待社会各界人士，组织实地参观，学员现身说法，做法制报告、法制教育演出等。一年来，共接待国家机关、企业、事业、社会团体和大中专院校师生等达22000余人次，举办帮教和警示教育现场会47场次。通过开展警示教育，使我狱教育改造工作向社会化方向闯出了一条新路，也进一步扩大了我狱在社会上的较好声誉，受到社会各界的称赞。

三.存在的不足

教改科在2004年取得了一些成绩和荣誉，这是全科同志在监狱党委正确领导下共同努力的结果，但与监狱党委的要求仍有一定的差距，主要表现在：一是对政策理论和基本业务的学习不够；二是整体工作的协调一致性有欠缺之处；三是个别同志在具体工作中存在盲目性和急躁情绪。针对以上几方面的缺点和不足，教改科已达成共识，并制定了相应的规章制度和整改措施。决心要在今后的工作中重点于民警队伍素质的建设和教改业务能力的培训，打造出一支敢打能拼的教改队伍。

四.2005年教改工作设想

为确保明年的工作再上一个新台阶，我们将着重于以下工作：

第一是加强政治理论和业务学习，建设一支能为党委分忧、为监区、科室解困的团结、和谐的民警队伍。

第二是：突出三化建设，在监狱工作社会化、科学化上做好大文章，开拓创新，使教育改造工作有质的飞跃。

第三是在“三课”教育上要推陈出新，努力探索出一条具有我狱特色的教育改造新思路，重点搞好犯人技术培训工作。

第四是对于“法轮功”罪犯的教育转化问题上，做到立足点要稳，着眼点求准，操作时要审，必要时要狠，在确保安全稳定的前提下，做好教育转化工作。

第五.按照ISO9001：2000罪犯教育改造质量评估体系标准强化教育改造工作，提升教育改造工作水平。

**监狱教育改造科

《监狱教育改造科年终工作总结》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读监狱教育改造科年终工作总结。

第四篇：监狱教育改造工作规定

监狱教育改造工作规定

（２００３年６月３日部长办公会议审议通过，自２００３年８月１日起施行）

第一章 总则

第一条 为了规范监狱教育改造工作，提高教育改造质量，根据《中华人民共和国监狱法》和有关法律、法规的规定，结合监狱教育改造工作实际，制定本规定。

第二条 监狱教育改造工作是刑罚执行活动的重要组成部分，是改造罪犯的基本手段之一，是监狱工作法制化、科学化、社会化的重要体现，贯穿于监狱工作的全过程。

第三条 监狱教育改造工作的任务，是通过各种有效的途径和方法，教育罪犯认罪悔罪，自觉接受改造，增强法律意识和道德素养，掌握一定的文化知识和劳动技能，将其改造成为守法公民。

第四条 监狱教育改造工作，应当根据罪犯的犯罪类型、犯罪原因、恶性程度及其思想、行为、心理特征，坚持因人施教、以理服人、循序渐进、注重实效的原则。

第五条 监狱教育改造工作主要包括：入监教育；个别教育；思想、文化、技术教育；监区文化建设；社会帮教；心理矫治；评选罪犯改造积极分子；出监教育等。

第六条 监狱教育改造工作，应当坚持集体教育与个别教育相结合，课堂教育与辅助教育相结合，常规教育与专题教育相结合，狱内教育与社会教育相结合。

第七条 监狱应当设立教育改造场所，包括教室、谈话室、文体活动室、图书室、阅览室、电化教育室、心理咨询室等，并配备相应的设施。

第八条 监狱用于罪犯教育改造的经费，按照国家规定的有关标准执行。少数民族罪犯、未成年犯的教育改造经费应予提高。

第二章 入监教育

第九条 对新入监的罪犯，应当将其安排在负责新收分流罪犯的监狱或者监区，集中进行为期两个月的入监教育。

第十条 新收罪犯入监后，监狱（监区）应当向其宣布罪犯在服刑期间享有的权利和应当履行的义务：

（一）罪犯在服刑期间享有下列权利：人格不受侮辱，人身安全和合法财产不受侵犯，享有辩护、申诉、控告、检举以及其他未被依法剥夺或者限制的权利。

（二）罪犯在服刑期间应当履行下列义务：遵守国家法律、法规和监规纪律，服从管理，接受教育改造，按照规定参加劳动。

第十一条 监狱（监区）对新收罪犯，应当进行法制教育和监规纪律教育，引导其认罪悔罪，明确改造目标，适应服刑生活。

第十二条 监狱（监区）应当了解和掌握新收罪犯的基本情况、认罪态度和思想动态，进行个体分析和心理测验，对其危险程度、恶性程度、改造难度进行评估，提出关押和改造的建议。

第十三条 入监教育结束后，监狱（监区）应当对新收罪犯进行考核验收。对考核合格的，移送相应类别的监狱（监区）服刑改造；对考核不合格的，应当延长入监教育，时限为一个月。

第三章 个别教育

第十四条 监狱应当根据每一名罪犯的具体情况，安排监狱人民警察对其进行有针对性的个别教育。

第十五条 个别教育应当坚持法制教育与道德教育相结合，以理服人与以情感人相结合，戒之以规与导之以行相结合，内容的针对性与形式的灵活性相结合，解决思想问题与解决实际问题相结合。

第十六条 监狱各监区的人民警察对所管理的罪犯，应当每月至少安排一次个别谈话教育。

第十七条 罪犯有下列情形之一的，监狱人民警察应当及时对其进行个别谈话教育：

（一）新入监或者服刑监狱、监区变更时；

（二）处遇变更或者劳动岗位调换时；

（三）受到奖励或者惩处时；

（四）罪犯之间产生矛盾或者发生冲突时；

（五）离监探亲前后或者家庭出现变故时；

（六）无人会见或者家人长时间不与其联络时；

（七）行为反常、情绪异常时；

（八）主动要求谈话时；

（九）暂予监外执行、假释或者刑满释放出监前；

（十）其他需要进行个别谈话教育的。

第十八条 监狱人民警察对罪犯进行个别谈话教育，应当认真做好记录，并根据罪犯的思想状况和动态，采取有针对性的教育改造措施。

第十九条 监狱应当建立罪犯思想动态分析制度，并根据分析情况，组织开展有针对性的专题教育。

分监区每周分析一次，监区每半月分析一次，监狱每月分析一次；遇有重大事件，应当随时收集、分析罪犯的思想动态。分析的情况应当逐级上报。

第二十条 监狱应当根据罪犯的犯罪类型，结合罪犯的危险程度、恶性程度、接受能力，对罪犯进行分类，开展分类教育。

第二十一条 监狱应当建立对顽固型罪犯（简称顽固犯）和危险型罪犯（简称危险犯）的认定和教育转化制度。有下列情形之一的，认定为顽固犯：

（一）拒不认罪、无理缠诉的；

（二）打击先进、拉拢落后、经常散布反改造言论的；

（三）屡犯监规、经常打架斗殴、抗拒管教的；

（四）无正当理由经常逃避学习和劳动的；

（五）其他需要认定为顽固犯的。

有下列情形之一的，认定为危险犯：

（一）有自伤、自残、自杀危险的；

（二）有逃跑、行凶、破坏等犯罪倾向的；

（三）有重大犯罪嫌疑的；

（四）隐瞒真实姓名、身份的；

（五）其他需要认定为危险犯的。

第二十二条 监狱应当对顽固犯、危险犯制定有针对性的教育改造方案，建立教育转化档案，指定专人负责教育转化工作。必要时，可以采取集体攻坚等方式。

第二十三条 顽固犯和危险犯的认定与撤销，由监区或者直属分监区集体研究，提出意见，分别报监狱教育改造、狱政管理部门审核，由主管副监狱长审定。

第四章 思想、文化、技术教育

第二十四条 监狱应当办好文化技术学校，对罪犯进行思想、文化、技术教育。

成年罪犯的教学时间，每年不少于５００课时；未成年犯的教学时间，每年不少于１０００课时。

第二十五条 罪犯必须接受监狱组织的思想教育。思想教育包括以下内容：

（一）认罪悔罪教育；

（二）法律常识教育；

（三）公民道德教育；

（四）劳动常识教育；

（五）时事政治教育。

第二十六条 监狱组织的文化教育，应当根据罪犯不同的文化程度，分别开展扫盲、小学、初中文化教育，有条件的可以开展高中（中专）教育。鼓励罪犯自学，参加电大、函大、高等教育自学考试，并为他们参加学习和考试提供必要的条件。

尚未完成国家规定的九年制义务教育，年龄不满４５周岁，能够坚持正常学习的罪犯，应当接受义务教育；已完成义务教育或者年龄在４５周岁以上的罪犯，鼓励其参加其他文化学习。

第二十七条 监狱应当根据罪犯在狱内劳动的岗位技能要求和刑满释放后就业的需要，组织罪犯开展岗位技术培训和职业技能教育。

年龄不满５０周岁，没有一技之长，能够坚持正常学习的罪犯，应当参加技术教育；有一技之长的，可以按照监狱的安排，选择学习其他技能。

第二十八条 监狱组织开展思想、文化、技术教育，其教员可以从本监狱的人民警察中选任，也可以从社会上符合条件的人员中聘任。

对罪犯的文化、技术教育，可以在本监狱选择服刑表现较好、有文化技术专长的罪犯协助。

第二十九条 监狱应当积极与当地教育、劳动和社会保障行政部门以及就业培训机构联系，在狱内文化、技术教育的专业设置、教学安排、师资培训、外聘教师、教研活动、考试（考核）和颁发学历、学位（资格）证书等方面取得支持和帮助。

第三十条 监狱应当积极利用社会资源，开展罪犯文化、技术教育，根据罪犯刑满释放后的就业需要，开设不同内容、种类的培训班。

第三十一条 监狱对罪犯开展的思想教育和扫盲、小学、初中文化教育，使用司法部监狱管理局统一编写的教材。

第五章 监区文化建设

第三十二条 监狱应当组织罪犯开展丰富多彩的文化、体育等活动，加强监区文化建设，创造有益于罪犯身心健康和发展的改造环境。

第三十三条 监狱应当办好图书室、阅览室、墙报、黑板报，组织开展经常性的读书、评报活动。

监狱图书室藏书人均不少于１０本。

第三十四条 监狱应当根据自身情况，成立多种形式的文艺表演队、体育运动队等，组织罪犯开展文艺、体育活动。

第三十五条 监狱应当根据条件，组织罪犯学习音乐、美术、书法等，开展艺术和美育教育。

第三十六条 监狱应当建立电化教育系统、广播室，各分监区要配备电视，组织罪犯收听、收看新闻及其他有益于罪犯改造的广播、影视节目。

第三十七条 监狱应当根据教育改造罪犯的需要，美化监区环境，规范监区环境布置。

第三十八条 监狱应当在国庆节、国际劳动节、元旦、春节和重大庆祝、纪念活动，以及每月的第一天，组织罪犯参加升挂国旗仪式。

第六章 社会帮教

第三十九条 监狱应当积极争取社会各个方面和社会各界人士的支持，配合监狱开展有益于罪犯改造的各种社会帮教活动。

第四十条 监狱应当与罪犯原所在地的政府、原单位（学校）、亲属联系，签订帮教协议，适时邀请有关单位和人士来监狱开展帮教工作；监狱也可以组织罪犯到社会上参观学习，接受教育。第四十一条 监狱应当鼓励和支持社会志愿者参与对罪犯进行思想、文化、技术教育等方面的帮教活动，并为其帮教活动提供便利。

第四十二条 监狱应当为罪犯获得法律援助提供帮助，联系、协调当地法律援助机构为罪犯提供法律援助服务。

第七章 心理矫治

第四十三条 监狱应当开展对罪犯的心理矫治工作。心理矫治工作包括：心理健康教育，心理测验，心理咨询和心理疾病治疗。

第四十四条 监狱应当建立心理矫治室，配置必要的设备，由专业人员对罪犯进行心理矫治。

第四十五条 监狱应当对罪犯进行心理健康教育，宣传心理健康知识，使罪犯对心理问题学会自我调节、自我矫治。

第四十六条 监狱应当在罪犯入监教育、服刑改造中期、出监教育期间对罪犯进行心理测验，建立心理档案，为开展有针对性的思想教育和心理矫治提供参考，对重新犯罪的倾向进行预测。

第四十七条 监狱应当配备专门人员，对罪犯提供心理咨询服务，解答罪犯提出的心理问题。

第四十八条 监狱对有心理疾病的罪犯，应当实施治疗；对病情严重的，应当组织有关专业人员会诊，进行专门治疗。

第四十九条 监狱从事心理测验、心理咨询工作的人员应当具备以下条件：

（一）取得心理咨询员、心理咨询师、高级心理咨询师等国家职业资格证书；

（二）具有强烈的事业心和高度的责任感；

（三）具有良好的品行和职业道德。

监狱可以聘请社会专业人员参与对罪犯的心理矫治工作。

第八章 激励措施

第五十条 监狱应当采取措施，激励罪犯接受改造，在教育改造工作中注重发挥改造积极分子的典型示范作用。

第五十一条 监狱和省、自治区、直辖市监狱管理局应当每年分别组织评选本监狱和本地区的改造积极分子。

改造积极分子的条件：认罪悔罪，积极改造；自觉遵守法律、法规、规章和监规纪律；讲究文明礼貌，乐于助人；认真学习文化知识和劳动技能，成绩突出；积极参加劳动，完成劳动任务；达到计分考核奖励条件。

第五十二条 监狱评选改造积极分子，应当在完成年终评审的基础上，由分监区召集罪犯集体评议推荐，全体警察集体研究，报监区长办公会审议，确定人选。直属分监区或者未设分监区的监区，其人选由分监区或者监区召集罪犯集体评议推荐，全体警察集体研究确定。

监区或者直属分监区确定人选后，填写《改造积极分子审批表》，报监狱教育改造部门审核，在本监狱内履行公示程序后，提交监狱长办公会审定。

第五十三条 监狱对改造积极分子人选实行公示的期限为七个工作日。公示期内，如有监狱人民警察或者罪犯对人选提出异议，由监狱教育改造部门进行复核，并告知复核结果。

第五十四条 省、自治区、直辖市监狱管理局评选本地区改造积极分子，由监狱根据下达的名额，从连续两年被评为监狱改造积极分子的罪犯中提出人选，报监狱管理局教育改造部门审核，由局长办公会审定。

第九章 出监教育

第五十五条 监狱对即将服刑期满的罪犯，应当集中进行出监教育，时限为三个月。

第五十六条 监狱组织出监教育，应当对罪犯进行形势、政策、前途教育，遵纪守法教育和必要的就业指导，开展多种类型、比较实用的职业技能培训，增强罪犯回归社会后适应社会、就业谋生的能力。

第五十七条 监狱应当邀请当地公安、劳动和社会保障、民政、工商、税务等部门，向罪犯介绍有关治安、就业、安置、社会保障等方面的政策和情况，教育罪犯做好出监后应对各方面问题的思想准备，使其顺利回归社会。

第五十八条 监狱应当根据罪犯在服刑期间的考核情况、奖惩情况、心理测验情况，对其改造效果进行综合评估，具体评价指标、评估方法、另行规定。

第五十九条 监狱应当在罪犯刑满前一个月，将其在监狱服刑改造的评估意见、刑满释放的时间，本人职业技能特长和回归社会后的择业意向，以及对地方做好安置帮教工作的建议，填入《刑满释放人员通知书》，寄送服刑人员原户籍所在地的县级公安机关和司法行政机关。

第六十条 监狱应当对刑满释放人员回归社会后的情况进行了解，评估教育改造工作的质量和效果，总结推广教育改造工作的成功经验，不断提高监狱教育改造工作的质量。

第十章 附则

第六十一条 对未成年犯的教育改造工作，依照《未成年犯管教所管理规定》（司法部令第５６号）的有关规定执行；未作规定的，依照本规定执行。

第六十二条 本规定由司法部解释。

第六十三条 本规定自２００３年８月１日起施行。

第五篇：监狱教育改造调研报告

监狱教育改造调研报告

如何围绕现代监狱建设总目标，加强教育改造工作效能建设，不断适应社会治理改革创新要求，是当前监狱理论研究的重要命题。学习贯彻十八届三中全会全面深化改革决定，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，对监狱改造工作来说，就是要坚持效能导向，加大改革创新力度，探索破解教育改造工作的实际问题，最大限度降低刑释人员的重新犯罪率，服务社会治理体系和能力现代化建设大局。

一、教育改造效能建设的意义解读

效能，是一个综合概念范畴，包含效率，效果、效益、能力等诸多因素。运用效能理论指导罪犯教育改造工作，更加强调效果，重视质量，注重质量保证能力，要求推进教育改造工作时的投入取得最大的产出，以最少的消耗谋取最大的绩效。效能是管理的逻辑起点，体现了教育改造质量管理的根本特征和 根本价值，也是新形势下衡量教育改造工作的标尺。坚持效能导向，提高改造质量，既是监狱机关贯彻十八届三中全会改革决定、落实党和国家新要求、顺应人民群众新期待的必然选择，也是当前监狱改造工作的内在要求。一是监狱工作重心转移的客观需要。《监狱法》规定，监狱工作的方针是“惩罚与改造相结合，教育与劳动相结合”。由于历史原因，监狱传承了“监企不分、体制不顺、经费不保、人员不稳”的多年历史沿革，为了生存和发展，弥补经费不足，监狱和监狱警察把大量精力放在生产经营上，致使监狱工作重心偏移，监管改造相对于生产经营处于附属地位。随着社会的进步，特别是监狱体制改革后，监狱职能得到一定程度纯化，工作重心转移逐步向“提高改造质量、降低刑释人员重新犯罪率、降低社会不和谐因素”等方面转移。长期以来，我国实行的劳动改造刑模式，使生产经营成为监狱获得经济效益的重要来源，劳动改造的经济功能被放大。尽管从建立财政保障体系以来，这一情况有所好转，但在短时期内实现工作重心的根本转移还存在一定难度。随着监狱体制改革不断推进，监狱工作重心逐步回位到教育改造上来，降低刑释人员重新犯罪率成为衡量监狱工作的首要标准。只有坚持教育改造效能导向，突出劳动对罪犯改造的教育功能和培养功能，才能真正实现监狱工作重心的转移。二是监狱行刑职能回归的客观需要。监狱是国家的刑罚执行机关，“惩罚与改造相结合,以改造人为宗旨”是我国监狱的工作方针，也是监狱工作的职能所在。从现阶段实际的行刑工作来看，重监管、轻教育的改造思想依然存在，部分监狱职能的管理工作仍然停留在“关得下、管得住、跑不了”的层面。随着押犯构成变化和工作目标提升，监狱工作的注意力进一步向提高罪犯改造质量转移。“安全为先，教育为本”是处理监管与教育关系的原则。这里的安全不但指监狱内不发生各类案件，还包括罪犯犯罪思想的根本转变和常态心理的良性发展，实际上前者不可能脱离后者单独存在。加强教育改造效能建设，就是要求监狱改造工作加强对罪犯心理是否“安全稳定”的关注，加强思想转化，更加注重攻心治本，只有这样由表及里、从治标向治本转变，才能真正实现监狱行刑职能的回归。三是维护社会安全稳定的客观需要。加强社会治理，加强法治国家、法治政府和法治社会一体建设，是当前和今后的重大政治任务。监狱工作必须围绕建设法治中国大局，有效地服务大局。罪犯来源于社会，最终还是要回到社会，监狱只是罪犯人生的一个部分、一个阶段。如果我们仅仅将罪犯看住不跑人、不出大事，而不去教育他、改造他，他的犯罪思想、犯罪心理、犯罪行为没有得到有效的矫治，那么他刑满回归社会后就很有可能重新走上违法犯罪的道路，重新危害社会、危害他人。这实际上就造成了社会的不稳定，也从根本上否定了监狱的职能作用和工作成效。只有加强教育改造效能建设，切实把提高改造工作效能作为监狱工作的中心任务，才能有效地改造罪犯、预防和减少犯罪，才能维护社会的安全稳定。

三、教育改造效建设的问题探讨

目前监狱改造工作在体制机制等方面还存在着许多薄弱环节，一定意义上还不能切实负担起矫正罪犯、预防犯罪、净化社会的行刑职能，教育改造还处于低效能运行状态。一是从教育对象来看，押犯构成日趋复杂，短刑犯增多，累犯增多，低年龄、低文化、罪责感差的增多，罪犯的思想更为复杂隐蔽，功利性改造思想突出，教育改造难度不断增大。教育改造的中心地位缺少机制性保障，制度执行存在虚而空等打折扣现象，整体效能受到制约。二是从教育内容上看，开展教育质量提升年活动，推行5+1+1教育管理模式，以多种活动载体提高教育改造质量，保证了罪犯教育时间的落实，但现有教育内容在时效性、针对性、系统性方面还比较欠缺，滞后于时代发展要求，脱离社会现实和罪犯改造需求，不能区分于罪犯刑期、案由、年龄、文化层次等个体差异，个性化教育矫正内容比较缺乏，在一定层面上影响教育效能的提高。三是从师资资源上看，监狱教育改造队伍仍然是全警皆师，整体素质不够高，知识结构不够合理，缺乏专职民警师资队伍。虽然明文成立兼职讲师团，但实际执行上还没有完全到位。注重引进社会专家、志愿者、法律工作者等社会优质资源，往往也是在一定时间举办少量讲座，缺乏系统性、持续性，教育效能还有待进一步提高。四是从教育方式看，现行罪犯教育主要是讲评教育、课堂教育等集体形式，根据民警的喜好确定教育的方式方法, 强制性的说教、灌输多,互动式的交流沟通少,难以激发罪犯自我革新的“内驱力”。监狱分押分管分教没有从真正意义上推开，个别教育有所弱化，各类活动比较频繁，表面上轰轰烈烈，但实际上攻心治本的针对性不强，改造效能不高。大力推进“三中心”建设，教学楼、心理健康指导中心等教育场所设施投入很多，但实际利用率不是很高，基层监区日常教育场所还比较紧缺，成为影响教育效能的重要因素。

三、教育改造效能建设的路径选择

加强教育改造效能建设，必须牢固树立“大教育理念”、“源头治理理念”、“社会责任理念”，着力强化教育改造工作一体化运作。一是创新教育理念。牢固树立“改造为本”理念，切实以教育改造工作为中心，以改造人为宗旨，正确认识罪犯，科学矫正罪犯，着力提高教育改造质量，是教育改造效能建设的出发点和落脚点。以突破传统框架为前提，打破以往存在的“剥夺”、“单纯惩罚”传统思维定势，用开放的新眼光来认识罪犯，这是改造罪犯的先决条件。以加强思维创新为关键，确立“矫正”、“改造”等现代行刑理念，即罪犯首先是人，其次才是犯人，再次，绝大多数是可以改造好的人，但是有条件的，一部分罪犯需要重点矫正，还有一部分罪犯通过常规教育即可达到改造目的。只有在这个认识上实施改造措施，才能不断提高工作的针对性和实效性。以把握心理特征为重点，既要认识到罪犯固有的“好动”、“逆反”等浅层次心理特征，更要认识到隐藏的“报复”、“凶残”等深层次的心理特征，做到心中有数，牢牢把握改造工作的主动权。二是加强系统教育。罪犯三课教育,是使罪犯转变思想,矫正恶习,树立正确的人生观、世界观、道德观,最终改造成为新人的必要手段。以罪犯个体需求为中心，系统地开展法制教育、公民道德教育、犯罪危害教育、认罪服法教育、罪犯身份意识教育、监规纪律教育等内容的思想教育，通过集中辅导、学习讨论，促进罪犯懂法、明理。坚持课堂化思想教育与个别教育、讲评教育有机结合，让罪犯不仅学到系统的法律知识，而且能够提高法律意识，促进认罪悔罪，积极改造。着力打好文化教育这个基础，针对大多数罪犯知识贫乏、文化水平低下、判断事物的能力差、思想固执僵化等实际，在识字扫盲、初等文化教育的基础上，同时根据罪犯的年龄、文化层次、兴趣爱好和实际需求，拓宽文化教育的科目，增加音乐、美术、市场经济、知识经济等有关知识的教育，提高其基本素质，为学习其他知识奠定基础。以职业技能教育为重点，紧紧抓住罪犯求知学技的兴趣点，着眼于提高罪犯刑满后的生存能力，开展适应社会需要的新技能、新技术教育。更加注重现代文明素养教育，通过监规纪律整顿、生活卫生整顿、劳动现场整顿，强化罪犯行为养成，促使罪犯学规范、守规范，切实增强罪犯的规范意识。多层次多渠道了解和掌握罪犯思想动态，做好罪犯矛盾分类疏导，提高矛盾调处的成功率。发挥罪犯正能量，调动他们在维护秩序、化解矛盾中的积极作用，努力营造积极向上的改造环境。三是拓展社会协同。以建立高素质师资队伍为目标，挖掘现有资源，选拔一批业务能力较强、实践经验丰富、工作业绩突出的专业人才及教育能手、管教标兵、先进工作者等优秀民警担任教员，配齐配强专职师资力量；培养新生资源，从社会学、心理学等核心专业的青年民警中挑选具有一定理论基础和实践经验的民警担任兼职教员，充实师资队伍的专业力量；用好社会资源，聘请社会学者、专家、志愿者担任兼职教员，把最好的师资和装备设施配置到监区，提高基层教改工作效能。以“监狱法律援助工作站”为平台，进一步沟通社会法律援助机构与罪犯的联系，为罪犯提供义务法律咨询及代理业务，帮助罪犯解决婚姻危机、老人赡养、子女入学、财产维权等实际困难。以出监就业指导模拟实训为抓手，最大限度地解决罪犯回归社会后可能遇到的问题和困惑。注重利用本土文化教育改造罪犯，发挥农村监狱的优势，举办适宜男犯特点的种植、养殖、园艺类培训，为罪犯回归社会创造条件。加强社会支持系统下的协同化教育，联系高校、工会、共青团、妇联、关心下一代协会等社会帮教志愿者，与罪犯“一对一”结对子，配合参与对罪犯的教育改造。四是强化科学矫正。积极探索科学矫正的新手段和新方法，确保改造工作高效运行。实践证明，罪犯喜欢的、改造管用的方法，就是好方法。突出效能导向，就要紧贴时代发展的脉搏，适应罪犯的个性差异，根据不同罪犯的不同特质，因人施教。针对犯因性特点选择教育方法，注重有所为，有所不为，突出重点，讲求效率。完善分类教育，改变以犯罪案由为划分标准的分类教育，研究以罪犯的危险程度、恶性程度、改造难度为划分标准的分类管理、分类教育，将现代的改造罪犯的路径和方法融入矫正项目，探索推进循证矫正，加强对短刑犯、累犯以及低年龄、低文化、罪责感差的罪犯教育。更加注重科学矫正，建立罪犯“心理热线110”制度，对情况特殊的罪犯，心理健康指导中心在接报后1小时内介入，展开危机干预。稳步推进循证矫正工作，以试点带动全面，互相借鉴，有序推进。完善危机干预响应体系，罪犯心理危机干预面保持100%，从本质安全上促进改造秩序的稳定。完善个别教育工作运行机制，通过“招标制”、“小组制”、“承诺制”等形式，集中优势警力，攻坚克难，落实分管民警对分管小组罪犯的包管、包教、包转化、包安全稳定的责任制，加大对顽危犯的攻坚转化力度。积极运用科技手段，不断探索罪犯教育的新载体、新方式，努力提高教育改造的科学含量和实际效果。进一步完善信息网络系统，充分发挥监狱网管理罪犯改造情况、掌握和分析罪犯的思想变化规律的优势功能，更加重视电子图书室、阅览室等电化教育手段的应用，探索建立“电子监狱”，利用互联网实现“网上教学”、“网上探监”。更加重视运用科技手段提升心理矫治工作效能，通过科学矫正、科学实验等方法，让罪犯从中得到科学理论、科学知识、科学思想、科学精神。坚持以先进文化为主旋律，加强监区文化建设，构建监狱特点与现代文明气息相结合的人文改造环境。将优秀传统文化引进课堂，将监狱特色文化融入社会主流文化，打造监内“文化精品”，充分发挥以文化人的改造功能，在潜移默化中提升教育改造效能。

以教育改造罪犯工作大讲堂为抓手推进教育质量年活动

为切实提高罪犯教育教学工作实效，湖南省监狱系统全面抓实“六个一”，扎实推进教育改造罪犯工作大讲堂，为教育质量年活动的推进注入了强劲的活力。

每周一大讲堂。以“三统一”硬化大讲堂工作要求。一是统一组团。湖南省25所监狱，每所监狱挑选10-40名热爱教学、责任心强、知识水平高、创新能力强、语言表达能力突出的优秀警察，组成700余人的湖南省监狱巡回授课团。各监狱领导率先垂范，共有83名监狱领导积极参与大讲堂工作，占湖南省监狱领导人数的28%，每月均由1名监狱领导带队在本狱进行巡回授课。二是统一时间。全省各监狱确定每周星期三为教育日，由授课团成员精心打造示范课程，到各监区巡回授课，发挥教学示范作用。三是统一教学计划。湖南省监狱局按照“统一内容、统一进度、统一考核”的要求，编写好罪犯教育教学知识提纲和计划表，印发并督促各监狱，按计划组织教学。

每月一个主题。针对新时期罪犯教育教学工作需要，按“三个服务于” 的要求确定每年12个教学主题。一是服务于教学需要。每个主题均以部局统编教材和教学要求为基本依据，组织编写了《中华优秀传统文化精选(句典集)》、《中华优秀传统文化故事汇》、《中华优秀传统文化常识通》等 90000本和《遵纪守法，你可以把握自己》（法律教育），《自我救赎，你可以改变自己》（心理健康教育），《敦伦修行，你可以提升自己》（道德教育）等罪犯思想教育系列辅助读本15000本，印发给全省监狱服刑人员。二是服务于罪犯改造实际。着眼于罪犯改造和回归社会实际需要，确定了人生需要学习、守法守规、脱逃不是出路、未来不是梦等针对性很强的大讲堂主题。三是服务于罪犯心理需求。坚持把普及心理健康知识，帮助罪犯化解心理矛盾，学会自我心理调适作为大讲堂教育的重要内容，如阳光心态、什么是幸福、好心态好人生等主题的大讲堂在服刑人员中引起了强烈的反响，取得了明显的实效。

每季一次交流。各监狱每个季度以组织上公开课、征集教学论文、召开座谈会等多种形式，打造警察授课团教师相互交流、学习的平台。一是组织上公开课。邀请监狱领导、狱外中学高级以上教师、警察授课团教师及警察代表现场聆听授课，并加以点评，促使授课团教师教学水平的不断提高。二是征集教学论文。组织授课团成员就如何提高教学质量，丰富教学内容、建立健全教学长效机制等方面撰写论文，总结教学经验，思考解决教育教学中疑难问题。三是召开座谈会。座谈会由警察教师代表和服刑人员代表参加，以服务大讲堂教学工作为根本，以了解教师和罪犯需求为要求，以解决实际问题为目标，有力地促进了罪犯与教师，教师与教师相互交流沟通，大大提高了教育改造罪犯工作大讲堂的针对性和有效性。

每年一场比武。从三个方面入手，组织好一年一度的教学大比武工作。一是层层组织比武。由各监狱自行组织本单位的教学比武工作，根据比武结果和地理位置，分别选派2-3名选手参加湖南省监狱局组织的片赛，选取片赛前3名参加湖南省监狱局组织的决赛。二是注重罪犯参与。大讲堂实效如何，教师教学水平如何，罪犯学员最有发言权。因此比武全程均有罪犯参与，设有比武教师与罪犯学员互动环节，选取罪犯代表充当大众评委。三是引入专家力量。为确保大讲堂教学比武公平公正，决赛阶段，评委全部由湖南省监狱局从有关院校和科研机构聘请的专家组成。

每年一本讲义。注重及时总结教育改造罪犯工作大讲堂的有益经验，湖南省25所监狱编印了25万字的《教育改造罪犯工作大讲堂讲义汇编》，湖南省监狱局在众多优秀的讲义中选取一部分有代表性的讲义，先后编印了2本30余万字的《湖南省教育改造罪犯工作大讲堂讲义精选》，全省建立了涵盖24个主题，1500万字以上的讲义库，为广大监狱教育工作者提供借鉴和参考。

每狱一批专家。对于积极参加教育改造罪犯工作大讲堂，获得优异成绩的警察教师，除授予监狱级、省局级优秀警察教师和教学能手荣誉称号外，湖南省监狱局和全省25所监狱均建立了教师课酬制度，注重从物质上给予鼓励和激励，体现其应有的劳动价值。湖南省监狱局制定了《专家型警察管理办法》，明确教学专家的评选条件、人数、待遇和使用管理等内容，定期评选一批监狱级、系统级教学授课专家、个别教育专家、心理矫正专家，建立健全广大警察参与罪犯教育教学，尤其参与大讲堂工作激励约束机制。以充分调动广大警察教师的积极性、主动性和自觉性，形成湖南教育改造罪犯工作的强大人才优势，推动湖南罪犯教育改造工作全面提升和发展。

“角色互换”教育焕发服刑人员改造动力

深圳监狱七监区在教育改造服刑人员过程中，针对部分服刑人员存在看问题偏执、固执等现象，探索实施“角色互换”教育改造模式，有效焕发服刑人员改造动力，提高教育改造质量。

一是“换身份”讨论。监区以小组为单位，利用父亲节、母亲节、周末等节假日，开展“假如我是父母亲”、“假如我是受害者”为主题的分析讨论。要求每一名服刑人员换身份发言，做好记录，并给父母亲或受害人写一封感恩或悔过信，引导他们真诚忏悔，增强罪责感和赎罪、感恩意识，鼓励其从“要我改造”转变到“我要改造”态度上来。目前已寄出信件500余封。

二是“换岗位”体验。在值班警察直接组织和服刑人员自愿申请的前提下，首先，对劳动强度、任务量、工艺复杂度不同的劳动岗位开展为期3天的互换体验活动，以增进服刑人员对各劳动岗位的理解，增加彼此的协调。其次，让个别不理解其他专项岗位人员的服刑人员，参与体验该岗位，感受这类岗位的难度和压力，增进认同感。互换体验活动，在稳定服刑人员情绪，调动改造积极性方面起到了很好的作用。

三是“换角度”审视。监区针对押犯结构复杂，犯群中很容易发生矛盾、纠纷等情况，在日常教育工作中，刻意教会服刑人员解决问题时站在对方的角度考虑问题，换位思考，做到己所不欲，勿施于人。目前已经有4对发生摩擦的服刑人员因“换位思考”彼此取得了理解，相互道歉，不仅化解了矛盾，而且进一步强化和巩固了监管安全工作。