广东省2006年度渔业文明执法窗口实施方案

第一篇：广东省2006年度渔业文明执法窗口实施方案

广东省2006年度渔业文明执法窗口单位

创建活动实施方案

根据中华人民共和国渔政渔港监督管理局国渔督[2006]46号《关于继续做好渔业文明执法窗口单位创建活动的通知》的要求，为切实加强广东省渔业行政执法队伍建设，提高队伍的行政能力和执法水平，增强服务意识，做到文明执法，依法兴渔，我局决定在全省范围内继续开展渔业文明执法窗口单位创建活动，结合2005年创建活动取得的经验，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照胡锦涛总书记关于构建社会主义和谐社会的六项要求，全面贯彻落实以人为本的科学发展观，努力创造方便渔民、服务基层的工作环境，不断加强渔业行政执法队伍建设，提高执法人员素质，树立良好的行风行纪。

二、总体目标

通过深入开展创建活动，调动全系统渔业执法人员的积极性、主动性和创造性，激励他们立足本职、爱岗敬业、面向基层、服务渔民，全面提高政治素质、理论素养、道德水准和工作水平。同时以我省被农业部命名的全国渔业文明执法窗口单位深圳渔政支队、珠海渔政支队和中国渔政44061船（属湛江渔政支队）为榜样，全面加强和完善渔政执法设施建设，不断增强渔业行政执法能力，充分展示渔业行政执法人员的精神风貌和渔业行政执法单位的良好形象，为推进渔业的持续、稳定、健康发展提供强有力的保障。

三、组织领导

我省渔业文明执法窗口单位创建活动继续由广东省渔业文明执法窗口单位创建活动领导小组统一领导，省渔政总队具体负责组织实施。

各市、县（区、市）渔业行政主管部门负责领导本单位、本辖区的渔业文明执法窗口单位创建活动，所属渔政支队、大队具体负责实施。

四、范围对象

全省渔政支队、大队、中队、渔政船。

五、基本条件及考核内容

（一）渔业文明执法窗口单位应符合以下基本条件：

1、认真履行《渔业法》等法律法规赋予的各项职责，执法成效显著；

2、完成统一综合执法机构改革，组织机构健全，管理制度完善，领导班子团结有力，执法人员到位；

3、统一综合执法服务窗口单位设立在渔港、渔村等渔民聚集区，方便渔民办理有关渔业行政管理手续；

4、具备齐全的渔业执法设施和办公设备，工作环境干净整齐，便民服务设施齐备；

5、所属执法人员没有群众反映的工作作风问题及其它违法违规行为；

6、所属执法人员热爱渔业行政执法工作，熟悉有关法律法规，依法行政、文明执法、公正廉洁，热心为渔民服务；

7、所辖渔区渔业生产秩序良好，广大渔民对渔业行政执法单位的工作表示满意，近三年无群体性事件发生，未发生被群众举报违规的情况。

（二）渔业文明执法窗口单位评选考核内容：

1、渔业行政执法责任制落实情况；

2、渔业行政执法机构组织建设情况；

3、履行渔业法律法规及渔业行政执法工作开展情况；

4、渔业行政执法管理情况；

5、渔业行政执法机构内部管理制度建设情况；

6、渔业行政执法机构办公环境和办公设备情况；

7、渔业行政执法文书、档案制作、管理规范化情况。各参与单位严格按照考核内容各方面进行自查、自评、自纠，高标准严要求地逐项完善、整改，并按内容分门别类建立完善的工作档案。

六、申报与评选

1、申报方式。

采取自愿申报、自下而上逐级审核、推荐的申报方式。各地级市渔业行政主管部门负责本辖区内的申报和推荐工作。

2、申报材料。

自荐或被评选为省渔业文明执法窗口单位应于2006年11月30日前将申报表、文字材料（包括单位情况简介、管理制度建设情况和不少于1000字的工作业绩介绍）、图片资料及长度不超过10分钟的音像资料（如条件允许）分别以书面形式和电子光盘形式上报省渔政总队。

各市、县（区、市）渔业行政主管部门在创建活动中，要在宣传、检查、指导等各项工作中及时做好材料的总结上报，并于2006年11月24日前将本辖区的创建活动总结报省渔政总队。

开展创建活动过程中，省创建活动领导小组将组织开展形式多样的联合检查或交叉检查，总结各地先进经验。同时将省渔业文明执法窗口单位名单向社会公布，接受群众监督。根据检查和公示情况以及呈报的材料，省海洋与渔业局最终评选出省渔业文明执法窗口单位，以及参选全国渔业文明执法窗口单位并予以奖励。

七、工作要求

1、提高认识。各级渔业行政主管部门要充分认识开展文明执法窗口单位创建活动的重要意义，将其摆到重要、突出位置，作为全省渔业工作的一项主题活动，作为改进工作作风，服务社会主义新渔村建设的重要保障措施，深入开展，扎实推进。要坚持一手抓队伍建设，一手抓监管执法职能到位，推进业务、队伍、基础设施建设全面进步，不断提升广东渔政队伍的社会形象与地位。

2、规范执法。建立健全各项规章制度和具体可行的岗位行为规范，完善管理考核机制，逐步实现服务和管理的科学化、制度化、规范化。推广承诺制、公示制、信誉制、首问责任制等工作制度，向社会公布岗位职责、办事程序、服务规范、收费标准、工作纪律、查询办法、赔偿规定等。开通热线电话，自觉接受社会监督，促进渔业执法规范化。

3、加大宣传。各地要充分利用广播、电视、报纸等媒体，广泛宣传渔业文明执法单位创建活动的目的、意义，充分调动社会各界尤其是广大渔民群众的参与意识，宣传创建中的先进经验和典型事迹，营造良好的氛围。

4、典型示范。我省深圳、珠海渔政支队及中国渔政44061船（属湛江渔政支队）已被农业部命名为全国的渔业文明执法窗口单位。要充分发挥先进典型的示范辐射作用，扩大宣传，把典型示范与普遍提高结合起来，带动其它地方做好文明执法、依法行政工作。

5、加强监督。渔业文明执法窗口单位创建活动重在宣传引导，注重执法实效，关键在于让渔民得到实惠，窗口单位之间不相互攀比，不排名次，严禁弄虚作假，切实保证活动的质量和效果。各级渔业行政主管部门在指导各地做好创建活动的同时，要加强对基层渔业行政执法单位的监督，如查实渔业文明执法窗口单位存在弄虚作假情况，或者获得文明执法窗口单位称号后未能继续做好服务渔民工作的，将取消其称号。

二○○六年八月二十二日

第二篇：关于开展省文明执法窗口创建活动的实施方案

昌渔政发„2012‟号

昌邑市渔政站

文明执法窗口创建活动实施方案

为加强我市海洋与渔业执法队伍精神文明建设，不断提升我站的执法能力和服务水平，为全市海洋与渔业经济发展保驾护航，本我站继续开展海洋与渔业文明执法窗口单位创建活动。按照上级主管部门创建要求和局党委的专题会议精神，结合我市海洋与渔业行政执法的实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以服务海洋、服务渔民为宗旨，以提高执法能力、提升服务水平为主题，以依法行政、优质服务、形象良好、环境优美为主要内容，通过开展创建活动，引领窗口单位干部职工依法行政、诚信守纪、文明用语、热情服务，增强业务本领，提升宗旨意识，强化窗口单位标准化建设，服务滨海经济发展。

二、组织领导 成立由市局分管局长为组长、站长为副组长、局及站相关科室负责人为成员的文明执法窗口单位创建活动领导小组，负责创建活动的组织实施。领导小组下设办公室，负责开展具体活动。

三、创建内容

（一）宣传发动阶段（4月—5月份）。

总体要求：加强宣传、提高认识、周密部署、广泛参与。

1、充分利用广播、电视、报纸等媒体，广泛宣传渔业执法窗口创建活动的目的、意义和具体做法，充分调动广大渔民群众的参与意识和监督手段，将这一活动搞好，让渔民见到实效。

2、充分认识开展“渔业文明执法窗口单位”创建活动的重要意义，周密部署创建活动中的各项工作，积极向各级政府、渔业主管部门报告，争取政府和有关部门的重视和支持，将“渔业文明执法窗口单位”创建活动扎实开展起来。

3、确保各项措施落实到位并取得实际效果，让渔民、渔业企业得到实惠。

（二）具体实施阶段（6月—10月份）。总体要求：强化服务、制定措施、取得实效。

1、认真履行《渔业法》、《行政许可法》、《渔业船舶检验条例》等法律法规赋予的各项职责。

2、健全完善各项管理制度，做到公开、公平、公正执法，确保行政执法工作取得显著成效。

3、设立专门的“一站式服务”窗口。

4、实行政务公示。将法律、法规、规章制度的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部资料的目录和申请书的示范文本等在办公场所进行公示。

5、进一步规范渔业行政执法程序，执法文书电子化，执法程序严格、手续严密、文书精密，法律法规使用得当。

6、进一步简化办事手续，建立行之有效的方便渔民办证的便民措施。

7、将收费事项、标准和依据等在办公场所进行公示，接受渔民的监督。

8、实行一次性告知制度。渔民提交的申请材料，经审查不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。受理或者不予受理行政许可申请，出具加盖本部门专用印章和注明日期的书面凭证。

9、行政许可业务实现办理时效公开制度。对照《行政许可法》和相关渔业法律法规的有关要求，将行政许可业务的办理实效对外公开，并严格按照承诺的时效办理有关业务和证书证件。

10、广泛开展文明执法、文明办证活动。在“一站式”窗口化服务中广泛开展“文明执法、文明办证”活动。“您好、请坐、请您稍等片刻、对不起让您久等了、这是我们应该做的、请您出示材料……”等文明用语将作为窗口化服务的常用语言。制定渔业文明执法行为规范，加强对执法人员的培训，提高服务意识和业务水平，让渔民真正感受到文明执法窗口的服务热情。

11、渔业执法人员严格执法、热情服务、杜绝群众反映的工作作风问题及其他违法违规行为的发生。

12、渔业执法人员热爱本职工作，熟识有关法律法规，能够依法行政、文明执法、公正廉洁，能够做到将渔民满意作为我们服务宗旨，热心为渔民解决难题、办实事。

13、维持好所辖渔区生产、船舶制造厂、船用产品制造厂管理秩序，确保无群体性事件、被渔民或渔业企业举报违规的情况发生。

14、贯彻措施、接受监督。认真实施服务的措施和办理的时效承诺，公布服务效能监督电话，接受社会的监督。

（三）迎接检查、评选阶段（11-12月份）

对整个活动开展情况进行认真总结，对争创活动的各项措施和取得的效果逐条进行自查，进一步查缺补漏，整改完善，确保活动取得实效，以迎接上级的检查验收。

四、创建要求

要把创建方案和内容向社会公开，接受监督，以创建活动促进整体工作，树立海洋与渔业执法队伍良好的社会形象。要将创建活动与行政执法督察工作结合起来，一起部署，一起落实，形成激励与惩戒相互配合、共同促进的队伍建设机制。

（一）工作扎实。把创建活动摆上单位重要议事日程，主要领导负总责，有组织、有部署、有分工，目标明确、措施有力、责任落实。领导班子团结协作、作风民主、开拓创新、勤政廉政，在群众中有较高威信。围绕新时期海洋与渔业发展的中心工作，认真履行职责，全面完成执法工作各项任务，水平领先，工作实绩显著。

（二）依法行政。建立健全规章制度，实施政务公开，公开办事程序，规范行政管理和执法行为，确保程序合法。坚持实事求是、秉公办事、公正执法原则，杜绝违规违纪行为，维护群众利益。

（三）优质服务。主动帮助渔民群众解决实际问题，想群众所想，急群众所急；宣传海洋与渔业方针政策和法律法规，做耐心细致的解疑释惑工作；坚决杜绝门难进、脸难看、事难办和吃拿卡要等不良社会风气，不断提高工作效率和服务质量。

（四）形象良好。服务态度和蔼可亲，耐心细致周到；用语文明，着装干净整洁，有饱满的工作热情和良好的精神风貌。

（五）环境优美。办事大厅、办公场所整洁、美观、明亮；有健全的工作制度，公共设施配套；内外环境净化、绿化、美化，整体环境整洁、舒适。

二〇一二年三月二十五日

主题词：文明执法窗口 创建 方案

昌邑市渔政站办公室 2012年3月25日印发

第三篇：创建渔业文明执法窗口单位典型材料

创建渔业文明执法窗口单位典型材料

XX市地处山东半岛东南部，濒临黄海，环抱胶州湾，三面环海，海岸线长达730.64公里，沿海分布49处港湾和69个岛屿，管辖海洋面积1.38万平方公里，沿海滩涂3.8万公顷。

自2005年农业部开展“渔业文明执法窗口”创建活动以来，XX市支队在局党委的正确领导下，在上级业务主管部门的关心、指导和大力支持下，以科学发展观为指导，以深入开展“渔业文明执法窗口”创建活动为契机，把进一步加强渔业行政执法队伍建设，提高服务意识，严格、文明、公正执法，作为一项常抓不懈的工作。有力维护了辖区海上渔业生产秩序，保护和改善了渔业生态环境。创建活动以来，取得了良好成效，得到了社会各界的好评。

一、强化队伍素质和能力建设，提高依法行政水平

根据农业部开展渔业文明执法窗口单位创建活动的要求，支队结合工作实际，建立和完善了政治思想学习、业务知识培训、日常管理和规范执法行为等各项管理制度。坚持以制度管理队伍，以制度推动执法，以制度促进发展。

（一）各项规章制度的进一步完善，确保了“创建活动”的深入开展。一是加强了政治思想学习。通过系统的理论学习，进一步提高了执法人员的政治思想觉悟和法律意识，增强了执法人员在工作实践中，本着到权为民所用，情为民所系，利为民所谋的宗旨，坚持做到密切联系群众，强化服务意识，公正执法，依法行政。二是强化了业务培训。通过全方位、多层次的业务知识培训，提高了执法人员整体业务水平，增强了执法人员的办案能力和工作效率。三是健全了各项制度。修订和完善了《支队工作规则》、《执法办案责任追究制度》、《政务公开公示制度》、《依法行政承诺制度》、《案件举报、接报查处制度》等十几项规章制度。通过各项制度的建立实施，规范了工作秩序，严肃了内部纪律，确保了各项工作在行动上步调一致，指挥上顺畅无阻。

（二）执法装备的进一步完善，有力的保障了各项执法工作的顺利开展。

执法装备是执法队伍履行行政执法职责的基础保障，也是有效促进各项执法工作开展的有力武器。创建活动以来，在各级政府财政部门的大力支持下，支队合理优化和配置了装备资源。购买并装修了一层办公楼，配齐了全套办公家具等办公设备；新增了造价1000万元的中国渔政37601执法船；购置了微机、现场调查取证等全套数据处理传输等设备。执法条件的改善和执法装备的增强，使我市渔业行政执法工作得到了有力的保障。

二、严格依法行政，塑造文明执法形象。

几年来，支队认真履行《渔业法》等法律法规赋予的工作职责，以高度的使命感和责任感履行并完成各项工作任务，渔业行政执法取得了良好的成效。有力的打击了各种渔业违法行为，维护了国家和广大渔民的合法权益。

（一）圆满完成“伏季休渔”执法工作任务。本着“服务渔业，服务渔民”的宗旨，依法行政，强化管理，圆满完成了伏季休渔各项执法任务。

一是充分利用渔业无线电管理这一宣传平台，对渔民做了大量的宣传教育工作。同时在省市各大报刊发稿10余篇，大力宣传国家渔业法律法规和伏季休渔制度，增强了渔民遵纪守法，保护渔业资源的自我约束能力，提高了其自身素质。二是积极组织渔政、港监等执法人员，深入各港口、渔村码头进行检查，采取“陆上查，港口封，证集中，人上岸”等各项行之有效的措施。本着从重从严的处罚原则，依法严厉打击顶风而上的违规者，形成了震慑力，有效的遏制了违规出海势头。三是休渔期间多次协调公安、边防等部门，组织实施联合执法检查，增强了执法力度，提高了工作效率。四是执法人员发扬吃苦耐劳精神，放弃休息时间，认真履行职责，严格遵守办案程序，做到文明执法，依法行政。据统计，2006年伏休期间，支队直属三个大队共计出海检查76个航次，航程4881海里，查处违规渔船290艘次，罚款和缴收渔业资源赔偿金121.94万元，取得了良好的社会和经济效益。五是积极参加海区局组织的统一执法行动，创建活动以来，支队共参加四次专属经济区的巡航执法，航行1941海里，航时255小时，巡航52天，依法查处违规渔船80艘次，给予经济罚款12.6万元，圆满完成了上级下达的巡航任务。

（二）强化海上执法检查，维护渔业生产秩序。

海上执法检查不仅是维护渔民合法权益，保证《渔业捕捞许可管理规定》贯彻执行的重要手段，也是促进渔业许可证年审、渔船检验、海上安全生产等各项工作顺利进行的有力保障。因此，支队在上级主管部门统一组织指挥下，大力开展实施了海上巡航执法检查工作。一是强化培训，严格管理。对全体执法人员集中进行培训，组织学习《渔业法》、《行政处罚法》等相关法律法规，提高了执法人员整体业务水平，增强了执法人员的办案能力和工作效率。二是加大了对“三无”和“三证不齐”渔船的查处力度。重点加强了对渔业船舶证件、职务船员证书、渔具规格、幼鱼比例及捕捞许可作业类型的检查。维护了海上渔业生产秩序，保护了渔业资源。

（三）严格办案程序，规范执法文书，实施统一“自由裁量”制度。为使渔业执法工作规范有效，支队要求全体执法人员牢固树立执法为民的观念，积极转变工作作风，切实做到为渔民服好务。

一是执法过程中，始终坚持“有法可依，有法必依，执法必严，违法必纠”原则。二是加强了对执法文书的评查工作，要求执法人员把每一宗案卷做到证据确凿，定性准确，适用法律条款得当，办成铁案。三是严格实行统一“自由裁量”制度。对每一件渔业违法案件，在实施行政处罚时，都是以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当。四是全体执法人员本着公开、公平、公正的原则，认真履行职责，严格遵守办案程序，适用法律准确，做到了文明执法，依法行政。五是创建活动以来，未出现一件错案，也未出现一件复议案件，案件的处结率达到100%。通过创建活动的开展，使我们全体执法人员，进一步转变了思想观念，不断强化了为民服务意识，以实际行动诠释着“至诚兴渔”这一服务品牌的丰富内含，展示了新时期渔业执法队伍“公正执法、文明执法、廉洁为民”的良好执法队伍形象。

XX市地处山东半岛东南部，濒临黄海，环抱胶州湾，三面环海，海岸线长达730.64公里，沿海分布49处港湾和69个岛屿，管辖海洋面积1.38万平方公里，沿海滩涂3.8万公顷。

自2005年农业部开展“渔业文明执法窗口”创建活动以来，XX市支队在局党委的正确领导下，在上级业务主管部门的关心、指导和大力支持下，以科学发展观为指导，以深入开展“渔业文明执法窗口”创建活动为契机，把进一步加强渔业行政执法队伍建设，提高服务意识，严格、文明、公正执法，作为一项常抓不懈的工作。有力维护了辖区海上渔业生产秩序，保护和改善了渔业生态环境。创建活动以来，取得了良好成效，得到了社会各界的好评。

一、强化队伍素质和能力建设，提高依法行政水平

根据农业部开展渔业文明执法窗口单位创建活动的要求，支队结合工作实际，建立和完善了政治思想学习、业务知识培训、日常管理和规范执法行为等各项管理制度。坚持以制度管理队伍，以制度推动执法，以制度促进发展。

（一）各项规章制度的进一步完善，确保了“创建活动”的深入开展。一是加强了政治思想学习。通过系统的理论学习，进一步提高了执法人员的政治思想觉悟和法律意识，增强了执法人员在工作实践中，本着到权为民所用，情为民所系，利为民所谋的宗旨，坚持做到密切联系群众，强化服务意识，公正执法，依法行政。二是强化了业务培训。通过全方位、多层次的业务知识培训，提高了执法人员整体业务水平，增强了执法人员的办案能力和工作效率。三是健全了各项制度。修订和完善了《支队工作规则》、《执法办案责任追究制度》、《政务公开公示制度》、《依法行政承诺制度》、《案件举报、接报查处制度》等十几项规章制度。通过各项制度的建立实施，规范了工作秩序，严肃了内部纪律，确保了各项工作在行动上步调一致，指挥上顺畅无阻。

（二）执法装备的进一步完善，有力的保障了各项执法工作的顺利开展。

执法装备是执法队伍履行行政执法职责的基础保障，也是有效促进各项执法工作开展的有力武器。创建活动以来，在各级政府财政部门的大力支持下，支队合理优化和配置了装备资源。购买并装修了一层办公楼，配齐了全套办公家具等办公设备；新增了造价1000万元的中国渔政37601执法船；购置了微机、现场调查取证等全套数据处理传输等设备。执法条件的改善和执法装备的增强，使我市渔业行政执法工作得到了有力的保障。

二、严格依法行政，塑造文明执法形象。

几年来，支队认真履行《渔业法》等法律法规赋予的工作职责，以高度的使命感和责任感履行并完成各项工作任务，渔业行政执法取得了良好的成效。有力的打击了各种渔业违法行为，维护了国家和广大渔民的合法权益。

（一）圆满完成“伏季休渔”执法工作任务。

本着“服务渔业，服务渔民”的宗旨，依法行政，强化管理，圆满完成了伏季休渔各项执法任务。

一是充分利用渔业无线电管理这一宣传平台，对渔民做了大量的宣传教育工作。同时在省市各大报刊发稿10余篇，大力宣传国家渔业法律法规和伏季休渔制度，增强了渔民遵纪守法，保护渔业资源的自我约束能力，提高了其自身素质。二是积极组织渔政、港监等执法人员，深入各港口、渔村码头进行检查，采取“陆上查，港口封，证集中，人上岸”等各项行之有效的措施。本着从重从严的处罚原则，依法严厉打击顶风而上的违规者，形成了震慑力，有效的遏制了违规出海势头。三是休渔期间多次协调公安、边防等部门，组织实施联合执法检查，增强了执法力度，提高了工作效率。四是执法人员发扬吃苦耐劳精神，放弃休息时间，认真履行职责，严格遵守办案程序，做到文明执法，依法行政。据统计，2006年伏休期间，支队直属三个大队共计出海检查76个航次，航程4881海里，查处违规渔船290艘次，罚款和缴收渔业资源赔偿金121.94万元，取得了良好的社会和经济效益。五是积极参加海区局组织的统一执法行动，创建活动以来，支队共参加四次专属经济区的巡航执法，航行1941海里，航时255小时，巡航52天，依法查处违规渔船80艘次，给予经济罚款12.6万元，圆满完成了上级下达的巡航任务。

（二）强化海上执法检查，维护渔业生产秩序。

海上执法检查不仅是维护渔民合法权益，保证《渔业捕捞许可管理规定》贯彻执行的重要手段，也是促进渔业许可证年审、渔船检验、海上安全生产等各项工作顺利进行的有力保障。因此，支队在上级主管部门统一组织指挥下，大力开展实施了海上巡航执法检查工作。一是强化培训，严格管理。对全体执法人员集中进行培训，组织学习《渔业法》、《行政处罚法》等相关法律法规，提高了执法人员整体业务水平，增强了执法人员的办案能力和工作效率。二是加大了对“三无”和“三证不齐”渔船的查处力度。重点加强了对渔业船舶证件、职务船员证书、渔具规格、幼鱼比例及捕捞许可作业类型的检查。维护了海上渔业生产秩序，保护了渔业资源。

（三）严格办案程序，规范执法文书，实施统一“自由裁量”制度。为使渔业执法工作规范有效，支队要求全体执法人员牢固树立执法为民的观念，积极转变工作作风，切实做到为渔民服好务。

一是执法过程中，始终坚持“有法可依，有法必依，执法必严，违法必纠”原则。二是加强了对执法文书的评查工作，要求执法人员把每一宗案卷做到证据确凿，定性准确，适用法律条款得当，办成铁案。三是严格实行统一“自由裁量”制度。对每一件渔业违法案件，在实施行政处罚时，都是以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当。四是全体执法人员本着公开、公平、公正的原则，认真履行职责，严格遵守办案程序，适用法律准确，做到了文明执法，依法行政。五是创建活动以来，未出现一件错案，也未出现一件复议案件，案件的处结率达到100%。

通过创建活动的开展，使我们全体执法人员，进一步转变了思想观念，不断强化了为民服务意识，以实际行动诠释着“至诚兴渔”这一服务品牌的丰富内含，展示了新时期渔业执法队伍“公正执法、文明执法、廉洁为民”的良好执法队伍形象。

三、实施执法与服务相结合，构建和谐政民关系

近年来，我们的工作不仅仅局限于执法检查上，而是引导大家向保护和改善渔业环境，为渔民办实事、办好事，强化为广大渔民服好务等方面发展。

（一）加强海上安全救助通信联络工作，争创“电波顺航情”服务品牌。渔业无线电管理工作是保障渔船海上生产安全、维护渔民生命财产安全的一项重要工作。因此，我们始终坚持“全心全意为渔民服务”的宗旨，积极开展了各项工作。

一是支队结合工作实际，对《渔业通信制度》、《播报制度》、《当班制度》等15项工作制度作了全面修改和完善，以制度强化管理，以制度促进发展。二是继续完善了“海上安全救助二级通信网络”的建设，扩大了单边带电台的安装范围，为40匹马力以上渔船安装单边带电台400多艘次，有效地提高了渔船海上通信能力，保障了海上渔业生产安全。三是扎实做好电台通信值班工作，我们采取了电话督察、渔船不定时协查，在渔民中开展“我最喜欢的值班员”评选活动等措施，极大地提高了值班人员的责任心。

支队牢牢把握“服务渔业，服务于民”的宗旨。例如今年4月的一天，XX市一渔民在江苏外海域捕捞作业时，不慎被绞车绞断了胳膊。接到时断时续的微弱求救信号后，中国渔政37601号执法船迅速备航，于当日下午4时离港，赶赴出事海域，执法船经12个小时的长途航行，保护了渔民的生命安全；创建活动以来，支队电台值班通信300多次，遇险求救6次，涉及渔船10艘、渔民30多人，为渔民挽回经济损失200多万元。支队执法船实施有效求助10余次，救助海上遇险渔民近10人。

（二）加强渔船安全硬件配备，保障广大渔民生命财产安全，确保海上安全生产。

2006年，我们争取市财政资金170万元，为40马力以上渔般配备安装气胀式救生筏。一是与市财政局联合下发了《关于配备安装救生筏工作的通知》，明确由市政府、区（市）政府、渔民个人各负担三分之一，减轻了渔民的经济负担；二是为使此项工作得以尽快实施，我们分别组织有关人员进行实地考察，实行统一招标采购，以保证救生筏优质低价，顺利安装。截止目前，我市XX区、XX市已全部安装完毕，XX市已部分安装，XX区、XX区已开始安装，XX市也与厂方签订了供货合同，安装在即。

（三）至诚兴渔，积极实施渔业资源增殖放流，加快近海资源修复步伐。

增殖放流，是反哺大海，防止大海“荒漠化”的重要举措。近年来，针对我市近海渔业资源日渐衰退的现状，我们坚持资源养护与修复并重原则，将渔业资源增殖放流作为恢复近海渔业资源，增加渔民收入，促进渔业可持续发展的一项重要举措。先后组织专家对古镇口湾、胶州湾和崂山湾等海域增殖放流进行全面论证，并详细制定增殖放流计划，积极探索地方特色优势放流品种。

一是2006年在胶州湾、崂山湾、古镇口湾等重点海域放流对虾1.6亿尾，海蜇890万只，梭子蟹550万只，底播增殖魁蚶1000万粒。同时委托驻青科研院所进行跟踪调查，投入产出比皆在1：10左右，实现了生态效益和社会效益双丰收。二是加大依法治渔力度，保护近海渔业资源。加大海上执法力度，根据幼苗的活动规律，执法人员采取集中执法和常规巡查相结合，不分昼夜，加大对重点海域的巡查力度，保护好幼苗安全“渡夏”。三是加强了对近海鱼类产卵场、索饵场和栖息地的保护。四是通过各种措施的有效实施，有力的保护了渔业资源，为渔区的渔业增效、渔民增收创造了有利条件，受到广大渔民的普遍欢迎。

通过渔业文明执法窗口创建活动的开展，“心系海洋，情系渔民”的理念，已在我市每位渔业执法人员心中扎下根，已成为XX市支队每一位执法者永恒的追求。今后，支队将继续加大创建活动的开展力度，扬长避短，为规范辖区海域渔业生产秩序，推动我市海洋与渔业经济可持续发展，做出更大的贡献。

第四篇：文明执法实施方案

钱计生领发（2010）9号

钱粮湖镇人民政府

关于人口和计划生育基层文明执法

专项行动实施方案

各村（社区）：

为贯彻落实全国人口计生系统开展基层文明执法专项行动电视电话会议精神，深入推进依法行政和行风建设，促进社会和谐稳定，经研究，决定2010年在全镇开展人口和计划生育基层文明执法专项行动。具体实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设法治政

府、构建社会主义和谐社会的总体要求，集中治理行政执法中存在的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，开展文明执法，推进便民维权，促进人口和计划生育依法行政和行风建设，促进人口和计划生育工作稳定、健康、持续发展。

二、目标作任务

这次专项行动旨在重点推进市、镇两级人口和计划生育行政执法规范化和改进工作作风。通过开展专项行动，在全镇进一步树立以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念，人口和计划生育工作人员的执法水平显著提高，违反“人口和计划生育群众工作纪律”行为得到有效遏制，坚决杜绝乱收费、乱罚款和重大侵权案件，行风建设取得新成效，群众对人口和计划生育工作的满意程度有新的提高。

三、组织领导

成立全镇人口和计划生育基层文明执法专项行动领导小组，由党委副书记、镇长王威为组长，副镇长兼计生办主任罗然军为副组长，成员由党

政办主任李平鹏，镇计生办副主任徐军辉，工作人员镇计生办蔡星、雷玉萍、龚庆冰组成，具体领导开展这次专项行动，领导小组下设办公室，办公室设在镇计生办，由徐军辉兼任办公室主任，负责专项行动的综合协调、信息报送、档案管理等日常工作。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2010年6月20日—7月10日）

6月20号，召开全镇人口和计划生育基层文明执法专项行动动员会，在全镇人口和计划生育系统启动基层文明执法专项行动。印发开展基层文明执法专项行动的相关文件，对活动进行部署。各村（社区）要做好宣传发动工作，创建有利环境，保证活动的顺利开展。要结合“阳光计生行动”、有奖举报、行风评议等活动，鼓励广大群众积极参与和监督人口计生部门的行政执法工作。

（二）自查和清理阶段（2010年7月1日——7月30日）

各村（社区）、计生办要按照本次活动所确定的主要任务，结合本镇实际，认真查找和梳理行政执法工作中存在的突出问题。同时还要认真听取群众对人口和计划生育行政执法工作的意见和建议。

（三）整改和建章立制阶段（2010年8月1日—10月12日）

对于梳理出来的问题，要认真分析原因，通过召开座谈会、走访群众等形式，明确整改方向和重点，制定整改措施。整改措施和整改情况要在一定的范围内公布，主动听取群众意见，自觉接受群众监督。在整改阶段，要重点处理一批信访积案和行政侵权案件。规范性文件清理，要向社会公布。要进一步完善行政执法责任制，规范行政执法程序和执法文书。

10月上旬，计生办要按照任务要求，对全镇专项行动开展情况进行自查，并向市人口和计划生育基层文明执法专项行动小组报送专项行动开展情况的报告。

（四）抽查和总结阶段（2010年10月13日——11月15日）

10月中下旬，镇党委、政府将组织检查组，对部分村（社区）开展专项行动情况进行检查。检查采取召开座谈会、查阅文件档案、进村入户调查相结合的方式进行。

五、工作要求

（一）提高认识，精心组织。开展文明执法专项活动，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、维护社会稳定的具体实践，是推进人口计生系统依法行政便民维权工作的重要举措。各村（居）及相关部门要高度重视，做好安排部署，结合本地实际，制定具体的活动方案，并为专项活动提供保障条件。要以解决实际问题为目的，狠抓落实，下大力气和真功夫，务求取得实效。加大相关行政法规的宣传力度，提高群众的维权意识和守法意识。

（二）讲究方法，督促落实。要从信访反映的执法突出问题入手开展专项活动，认真研究建立从源头上规范行政执法的制度和机制，镇人口和计生等部门要深入到乡镇、村、社区指导工作，加强检查，逐项督促落实整改任务。对于不积极开展专项活动、敷衍了事的单位，要提出批评。对于发现的违法行政问题，要查清事实，严肃追究责任，必要时，有关人员调离执法岗位。

（三）舆论引导，健全机制。要做好舆论宣传工作，对于发现处理的违法典型案例，要在系统内予以通报批评，同时也要加大正面宣传力度，宣传专项活动取得的成效和先进典型，树立人口和计划生育等执法部门的良好形象。要注意总结、评估专项活动开展情况，及时报送工作动态、阶段工作进展、典型案例。要继续深入推进便民维权活动，将“抓紧”与“抓好”、稳定低生育水平与依法行政统一起来，建立文明执法的长效工作机制。

二0一0年八月三日

第五篇：2016年广东省渔业标准化

2016年广东省渔业标准化 健康养殖扶持项目实施方案

为促进我省水产养殖业持续健康发展，提高规模化、标准化生产水平，根据•农业部办公厅 财政部办公厅关于做好2016年现代农业生产发展等项目实施工作的通知‣（农办财„2016‟40号）和•农业部办公厅 财政部办公厅关于印发†2014年畜牧发展扶持资金实施指导意见‡的通知‣（农办财„2014‟60号）有关要求，结合我省实际，制订2016年广东省渔业标准化健康养殖扶持项目实施方案。

一、项目目标

坚持绿色发展理念，通过扶持一批有一定规模、生产基础条件好、对增强水产品供应和提高水产品质量有示范带动作用的健康养殖示范生产基地，进一步改善生产条件，提升标准化、规模化和水产品质量安全水平，增强抗御自然灾害能力和水产品应急供应能力，实现渔业绿色、健康、可持续发展。

二、基本原则

（一）公平、公正、公开原则。渔业标准化健康养殖扶持项目的申报与补助均在网络或以张榜等形式进行公示，公开补助单位、补助标准和补助范围等，确保公平、公正、公开。

（二）自愿申报原则。各有关单位根据自身实际情况自愿申报，准确、真实填报项目申报书，明确需要中央财政资金补贴的建设内容。

（三）先建后补审验兑付原则。项目采取先建后补、当年建、当年补的扶持方式。即经批准建设的项目，按照农业部办公厅、财政部办公厅印发的•2014年畜牧发展扶持资金实施指导意见‣有关要求，经考核验收合格的，给予补助；不合格的，不给予补助。

三、扶持方向

（一）实施范围。重点扶持推进生态、循环、节能、减排的水产健康养殖示范场。养殖规模要求达到以下标准：池塘类养殖池塘面积在100亩以上，工厂化养殖水面面积2000平方米以上，其他养殖方式不限。

（二）实施内容。中央补助资金优先安排改扩建，主要用于改善生产条件、强化质量安全控制、加强面源污染防治、推广生态健康养殖技术、养殖废水无害化处理等。项目实施时间可自本方案印发之日起计算，截止到项目验收。

（三）补助标准。中央补助资金共950万元，安排补助项目19个，每个项目补助50万元。

四、申报管理

（一）申报条件。

1.申报主体为养殖场、专业合作社等具有独立法人资格的单位（有完备的资质证明），并经工商部门登记注册。科研、技术推广等事业单位不得申报。

2.依法取得水域滩涂养殖证或不动产权证书（登记养殖水域、滩涂），或证明其水域、滩涂的承包经营权、使用权的其他权证。工厂化养殖场应具备土地使用证或者土地租赁合同。

3.养殖规模：池塘养殖面积在100亩以上，工厂化养殖水面面积在2000平方米以上。

4.申报单位必须获得农业部水产健康养殖示范场称号并在有效期内。自2012年起，已获得过农业部 “菜篮子”产品生产（渔业）扶持项目或渔业标准化健康养殖扶持项目的单位，不得再申报。2016年申报创建农业部水产健康养殖示范场的单位可以申报，但须经考核验收合格后才能获得本项目验收资格。

（二）材料要求。申报单位填报申报书、项目可行性研究报告，并附上资质证明材料复印件，装订成册，一式7份。

（三）申报程序。本项目采取逐级申报的方式。申报单位向所在地县（市、区）级海洋渔业主管部门提出申请，县（市、区）级海洋渔业主管部门会同级财政部门对申报项目进行初审，审核无误后联合行文报地级市海洋渔业主管部门和财政部门。地级市海洋渔业主管部门会同级财政部门对申报项目进行审核，审核无误后联合行文上报省海洋渔业局和省财政厅。

财政省直管县（市）辖区内的申报单位，向县（市）海洋渔业主管部门提出申报，县（市）海洋渔业主管部门会同级财政部门审核无误后，联合行文报送省海洋渔业局和省财政厅。

（四）审核要求。各级海洋渔业主管部门与同级财政部门负责审核所报项目的真实性、完整性和可行性，并对相关证明材料复印件进行核对，核对无误后在每一复印件上出具加盖“与原件相符”审核章。

（五）进度安排。

1.宣传发动（8-9月）。省海洋渔业局、省财政厅联合下发•2016年广东省渔业标准化健康养殖项目实施方案‣，并上报农业部、财政部备案。各级海洋与渔业主管部门和财政主管部门积极宣传，组织有关单位认真准备申报材料。

2.申报受理（8月25日－9月9日）。各级海洋与渔业主管部门和财政主管部门将审核合格的材料报送省海洋渔业局。申报截止时间为2016年9月9日，逾期不再受理。

3.审核评审（9月）。省海洋渔业局、省财政厅联合对申报材料进行审核。按照“公平、公正、公开”的原则，省海洋渔业局、省财政厅联合组织专家对各地上报的项目进行集中评审，根据综合得分从高到低排名，取前19名作为拟建项目，并在网上公示，公示时间不少于6天。公示无异议后，省财政厅将资金下达各有关市县财政局。

4.组织实施（9月－12月）。各级海洋与渔业主管部门和财政主管部门督促项目承担单位抓紧开展项目实施。项目完成后，要指导项目承担单位尽快组织验收材料和绩效评价报告，并于12月20日前向省海洋渔业局和省财政厅报送项目验收材料（各1份）。

5.考核验收（2017年1月上旬）。省海洋渔业局、省财政厅联合组织专家对19个建设项目进行现场考核验收。考核验收采取专家独立打分，平均得分60分（含60分）以上为合格。

6.拨付资金（2017年1月下旬）。由省海洋渔业局、省财政厅公示考核验收结果，公示时间不少于6天。无异议后，验收合格的项目确定为补助项目，由市县财政部门将补助资金拨付项目单位；验收不合格的，不给予补助。

五、工作要求

（一）加强组织领导。根据农业部、财政部有关要求，各地要进一步加强组织领导，强化分工与协调，落实工作责任；强化资金管理，强化监督考核。各级海洋与渔业主管部门和财政部门要高度重视，将此项工作作为提升标准化生产水平、提高产品质量及应急供应能力、增加渔民收入的重要举措来抓实抓好，明确分工，落实责任，密切配合，形成合力，确保项目实施取得实效。

（二）注重宣传发动。各级海洋与渔业主管部门要通过互联网、报刊杂志、广播电视等媒体加强渔业标准化健康养殖项目的宣传，营造良好氛围，组织符合条件的单位申报本项目。通过项目传授养殖技术与经验，扩大示范效应。

（三）强化监督检查。各级海洋与渔业主管部门和财政部门要加强项目管理，督促项目实施与资金管理，专款专用，不得挤占、挪用；加强工作督导，及时掌握项目实施进度，加强项目实施监督检查，及时纠正项目实施过程中出现的问题。

（四）严格考评验收。为规范和加强财政项目管理，提高资金使用效益，根据项目建设进度安排，省海洋渔业局、省财政厅认真做好考核验收和绩效评价工作，重点对项目建设内容与资金使用情况进行考评，并将考评结果报财政部、农业部有关司局备案。

（五）做好档案管理。各级海洋与渔业主管部门和财政部门要加强对项目单位的监督指导，督促项目实施单位指定专人做好项目档案管理，项目建设方案、产品质量安全标准、技术规程、生产记录档案、产品质量安全检测报告、宣传报道材料、开展培训情况、观摩活动相片、工作总结等文件资料要及时分类归档。项目承担单位要按照有关要求认真组织好验收材料与项目绩效评价报告。