关于开展创建文明执法为民服务示范窗口活动通知(征求意见稿)

第一篇：关于开展创建文明执法为民服务示范窗口活动通知(征求意见稿)

农业部关于开展农机监理“为民服务创先争优”

示范窗口创建活动的通知

（征求意见稿）

为深入贯彻落实胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，按照中央创先争优活动领导小组《关于在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的指导意见》和农业部《关于在农业系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动的通知》部署，进一步推动全国农机安全监理系统牢固树立以人为本、执政为民的服务理念，提升监理规范化水平，改进监理工作作风，更好地服务农民机手，我部决定在全国范围内开展农机监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动（以下简称创建活动）。现将有关事项通知如下：

一、充分认识开展创建活动的重要意义

积极为农民机手服务是创先争优活动的重要内容和目标，也是农机化系统开展创先争优活动的重要着力点，更是农机安全监理系统文明执法为民服务的首要任务。各级农机安全监理机构担负着预防和减少事故、保障人民生命财产安全的重要职责，同农民群众的关系最密切，与农民群众打交道最直接，为农民群众服务最具体。基层农机安全监理机构是农机化系统窗口单位，是联 系农村基层、服务农民机手、保障农机化安全发展的重要前沿阵地，能否做到让广大农民机手满意，直接关系到部门的形象，关系到“三农”工作全局。当前，我国农业机械化正处在加快发展、结构改善、质量提升、领域拓宽的重要阶段。在农机安全监理系统深入开展创建活动，突出为农村基层和农民机手服务的主题，努力解决农民机手最关心、最直接、最现实的利益问题，提高服务农民机手的意识和能力，保障农机安全生产，对于深入推进创先争优活动，取得“工作一流、群众满意”的实际效果，对于进一步密切与农民群众的血肉联系，树立为民、务实、清廉的良好形象，对于实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益，促进农业农村经济和农业机械化又好又快发展，都具有十分重要的意义。

二、准确把握开展创建活动的目标任务

2011年至2015年，各省（自治区、直辖市）要结合各地情况，制定具体的创建活动实施方案，全面开展创建活动，进一步增强服务意识，加强基层组织建设，确保农机安全生产，推动农机化科学发展，促进农村和谐社会建设。各省（自治区、直辖市）农机化主管部门要通过开展创建活动，定期评出一批省级“为民服务创先争优”示范窗口和岗位标兵，并组织推荐申报部级示范窗口和岗位标兵工作。农业部每年推出一批100个全国农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口和200名“为民服务创先争优”示范岗位标兵，每批具体名额分配参照《全国“为民服务创先争优”示范窗口和岗位标兵名额分配表》（见附件）。

通过5年的努力，达到以下目标：坚持全心全意为人民服务 的宗旨不动摇，不断改进工作作风，尽心竭力为农民机手办实事、解难事、做好事，进一步增强为民服务意识；坚持加强执法队伍培训，积极推进学习型党组织建设，加大农机安全政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，培养造就政治坚定、业务过硬的农机安全执法队伍，进一步提高监理人员整体素质；坚持依法监理，切实履行好《农业机械安全监督管理条例》赋予的农机安全监职责，真正做到不缺位，不越位，进一步规范各项农机监理业务；坚持改善安全执法手段，积极争取加大农机安全投入，加强农机安全监理机构基础设施和装备建设，进一步提升监管服务能力。

三、积极丰富开展创建活动的内容

（一）积极推行公开服务承诺，强化行风建设。结合当地实际，紧扣农民机手需求，提出具体的服务目标、服务措施等，采取设臵展示栏、电子显示屏、网络平台等方式，公布承诺内容，接受群众监督。普遍推行公开法律依据、服务事项、工作流程、收费标准、办结时限制度，推广服务承诺、限时办结、首问负责等做法，采取党员佩戴党徽、服务卡和设立党员责任区、党员先锋岗等形式，强化服务观念，提升服务效果。要进一步改进政风行风，寓管理于服务之中，工作重心下沉，进村入户做好监管服务，努力实践“五民观念”（即以民为本、为民服务、帮民解困、助民增收、保民平安），真正做到文明执法、高效服务。

（二）深入贯彻实施《条例》，强化监理业务规范。各地进一步强化法制意识，坚持依法监理，切实履行好《农业机械安全监督管理条例》赋予的农机安全监职责，做到不缺位，更不越位。要严格按照业务流程，进一步规范农业机械牌证核发工作，严禁 给不符合国家安全标准的拖拉机办证上牌，严禁给不按规定检验合格的拖拉机办证上牌，严禁跨行政区域发牌发证。积极履行好农机安全检验职责，做到定期对危及人身财产安全的农业机械进行免费实地安全检验，保证其安全技术状态完好。要切实做好农业机械事故责任的认定和调解处理工作，为事故损害赔偿等后续事宜提供便利，维护社会稳定。

（三）广泛开展岗位练兵活动，强化队伍素质提高。适应农业机械化发展要求，开展岗位练兵、技能比武等活动，不断提高农机安全监理业务技能，争当服务“三农”排头兵。开展文明执法、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛以及“夺旗争星”、岗位明星、服务标兵评比，看实绩、比贡献，形成比学赶超的生动局面。要积极推进学习型党组织建设，加大农机安全政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，培养造就政治坚定、业务过硬、作风优良、清正廉洁的农机安全执法队伍，进一步提升整体农机安全监理服务水平。

（四）不断提高监管服务能力，强化监理装备建设。安全监理装备设施建设是农机安全监理机构实施依法履行职责任务的基本条件，也是实现规范、有效、严格安全监管的重要保障措施。各地主动与当地财政部门协调，贯彻国务院行政法规有关“保障农业机械安全的财政投入”的规定，争取设立农机安全管理财政专项。积极完善农机安全信息化平台，确保信息互通共享，推进全国农机安全监理信息化建设。要进一步完善办公基地、考试场地，配备先进的移动式安全检测、驾驶员考试装备，提高安全检查、事故处理等车辆和勘查设备水平，切实加强农机 安全监理装备设施建设，提高农机安全监管服务能力，努力改善安全执法手段。

各级农机化主管部门要继续推进和完善正在开展的以服务农村基层、服务农民群众为主题的有关活动，及时总结基层和群众创造的新经验，积极推广“一站式”服务、信息化服务、网络服务等做法，努力探索务实管用的活动载体。

四、规范确定示范窗口和标兵的基本条件

参加创建活动的范围：所有直接面向广大农民机手，严格执行农机安全法律法规，直接为农机手承办核发证件、安全检验、事故处理、安全宣传教育等服务的农机安全监理行政执法单位和个人。

示范窗口单位应符合以下基本条件：

1.认真履行《农业机械安全监督管理条例》等法律法规赋予的各项农机安全监管职责，组织机构健全，地方财政全额保障各项经费，管理制度完善，执法成效显著；

2.具备规范整洁的农机安全监理办证大厅，能够实施农业机械牌证申领一条龙服务，方便农民机手办理有关农机行政管理手续；

3.具备齐全的农机安全执法服务设施装备，拥有便民服务的安全检测装备和农机安全检查、事故处理等车辆和勘查设备，农机安全监理机构执法车辆不少于2台；

4.所有农机安全监理人员热爱农机安全生产工作，熟悉有关法律法规，依法行政、文明执法、公正廉洁，热心为农民群众服务。没有群众反映的工作作风问题及其它违法违规行为。5.所辖区域农机安全生产秩序良好，广大农民机手对农机安全监理机构的工作表示满意，近三年无死亡3人以上的农机事故发生，未发生被群众举报违规的情况。

示范岗位标兵应符合以下基本条件：

1.坚持四项基本原则，全面贯彻落实科学发展观，认真学习和贯彻执行党的路线、方针、政策，政治思想表现好，有良好的职业道德，并熟悉有关农机安全政策法规，具有一定的政策理论水平和较强的业务工作能力。

2.自觉遵守国家各项法律法规，严格按照规定、程序、标准办理农机安全监理各项业务，做到依法行政、秉公执法、文明执法，优质服务，廉洁自律，作风正派，没有任何违法违纪行为。

3.具有较强的服务意识和大局观，有较强的事业心和责任心强，忠于职守，团结协作，关心集体；认真履行岗位职责，工作积极主动、求真务实、任劳任怨，圆满完成领导和上级布臵的各项工作任务，工作成绩突出，受到领导和群众的一致好评。

4.关心农机安全监理事业的发展，注意探索或研究解决农机安全监理工作中出现的新情况、新问题；具有一定的开拓创新能力；对单位建设和事业发展能提出合理化建议；

5.在创建活动中成绩突出，起到表率作用，受到群众好评。

五、切实加强创建活动的组织领导

全面开展农机监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动，是整个创先争优活动的重要组成部分，也是当前和今后一个时期创先争优的重点工作。各级农机化主管部门要高度重视，精心组织，明确责任，抓好落实，确保活动取得实际效果。

（一）加强领导，明确创建任务。各地要提高认识，积极向当地党委、政府汇报，切实加强组织领导，制订工作方案，明确阶段性目标和任务。要紧密结合农业现代化、农机化发展，把创建活动与当地“三农”工作结合起来，与推进农业机械化工作结合起来，根据地方党委创先争优活动的总体安排，加强沟通、密切配合、共同推进，努力构建“为民服务创先争优”长效机制。

（二）加强指导，提升创建水平。各地要根据创建活动各阶段重点，加强工作监督检查，把创建活动落到实处。要强化服务意识，牢固树立“以民为本，为民服务，帮民解难，助民增收，保民平安”的“五民”观念，组织农机监理人员深入基层，办牌办证到乡村，年审检验到村屯，维修服务到田头，宣传动员到农家，扎实推进创建活动。要加强创建活动的日常检查指导，认真总结、宣传典型经验，全面提升创建活动总体水平。

（三）加强监督，确保创建实效。各级要进一步建立健全监督机制，加强督查，确保创建活动取得实效。要坚持公开、公平、公正的原则，进一步完善申报、考评等程序，开展好各项考核评审工作，推出示范典型。要加强示范单位申报、推荐、考评等工作的督查，杜绝弄虚作假行为。要采取考察、观摩、现场会等形式，组织辖区内有关单位到示范单位学习交流，互相取长补短，鼓励先进，鞭策后进。

（四）加强宣传，营造创建氛围。各地制定创建活动宣传计划，充分利用各种媒体，采取各种形式，广泛宣传创建活动的重要意义。要将开展创建活动的着力点、工作重心放在乡村，调动农机合作社、农机作业公司等新型农机服务组织的积极性，进一 步完善农机安全网络，使创建活动真正深入到村户。要把宣传工作落到实处，加大对窗口单位的宣传，带动其它地区做好创建工作，营造良好的创建活动氛围。

请各省（区、市）农机化主管部门于今年10月底前，将本地的创建活动方案，报农业部农机化管理司备案。

附件：全国“为民服务创先争优”示范窗口和岗位标兵名额分配表

二〇一一年九月日

第二篇：12336举报中心“为民服务示范窗口”申报材料

“为民服务示范窗口”申报材料

创新思路 畅通渠道 打造群众满意窗口

----市12336国土资源违法举报中心

市12336国土资源违法举报中心成立于2009年10月，人员编制*名，主要负责全市12336违法举报电话接听，记录，汇总，对违法举报线索进行分析，提出意见，归档，研判等工作。

市12336国土资源违法举报中心成立以来，共受理各类土地、矿产违法举报案件*起，违法案件办结率100%，核查反馈率100%，群众满意率100%。2010、2011连续两年被市软环境建设工作领导小组办公室评为“市软环境和行风政风建设先进单位”。

一、领导高度重视，基础保障有力，制度落实到位，为民服务能力显蓍提高

（一）积极筹备，保障畅通

在开通12336国土资源违法举报电话工作时间短、任务重的情况下，市局及时下发《开通12336国土资源违法举报电话工作方案》。2009年6月成立12336国土资源违法举报电话工作领导小组，局长担任领导小组组长，市局相关科室负责人担任小组成员。领导小组办公室设在市国土资源监察 支队，领导小组办公室积极组织和推动全市12336国土资源违法举报电话工作，为了提高工作质量、提升工作效率、保障举报渠道畅通，市、县局都配备了专用电话、传真机等设备，并安排固定工作场所，由专人接听，做到相对独立，同时与电信管理部门沟通配合，保证了全市举报电话的按时开通和运行。

（二）领导重视，分工明确

12336国土资源违法举报电话开通以来，局领导非常重视，及时进行了工作分工，确定我市12336国土资源违法举报中心建设由局分管执法监察的副局长牵头，市监察支队具体抓，成立了专门工作小组，每周工作一调度，在最短时间内完成了全市12336国土资源违法举报中心组建工作。市局局长，主管副局长就如何贯彻落实好12336电话举报工作分别作了重要批示。

（三）机构到位、经费到位、人员到位、培训到位 12336国土资源违法举报中心成立后，我局研究制订了培训纲要，对上岗人员及时安排培训，采用集中组织培训与分散自学相结合方式，把国土资源法律法规与执法监察工作实践及信访受理办理业务有机结合起来，综合培训到每一位12336举报中心人员，使举报中心人员执法监察知识和业务水平有很大提高。

为了保障12336举报中心的正常运行，市局向财政部门 一次性申请专项经费35万元。运行初期，局领导亲临现场，指导检查工作，帮助解决难题，保证举报中心有钱办事、有人办事和有名份办事。目前全市共开通*条12336举报电话。

（四）科技支撑，效能提高

12336国土资源违法举报电话运用《省级国土资源管理部门违法违规线索反馈子系统》，规范了省、市、县三级违法违规线索转办工作，克服了以往纸介质传递周期长、易丢失、难查证等问题。

（五）制度完善，操作规范

为了使举报线索得到及时有效处理，我市各级国土资源部门一边受理处理举报线索，一边探索建立工作制度，制定了《12336国土资源违法举报电话工作方案》、《12336国土资源违法举报中心规章制度》，明确了受理、交办、督办、核查、反馈、统计、分析等一系列工作的具体要求，建立了一系列规章制度，同时与其他业务部门形成协调合作机制，逐渐形成了一系列切实可行、及时高效的运行机制。

（六）开展创先争优活动，服务水平和服务意识得到了显著提高

为进一步深化为民服务创先争优活动，按照国土资源部《部省市县四级百家12336联创共建“为民服务示范窗口”活动实施方案》要求，2012年2月，我市积极组织开展创建“为民服务示范窗口”活动，制定了《12336联创共建“为 民服务示范窗口”活动实施方案》。在“为民服务示范窗口”活动中坚持把联创共建和做好国土资源工作紧密结合起来，通过“为民服务示范窗口”活动，促进了12336举报信息监管工作的落实，同时也把广大干部职工通过活动激发出的工作热情引导到当前的国土资源管理工作中去，通过活动的开展，处理流程更加规范、投诉处理结果公开查询，群众满意度成效正在逐步显现，12336举报工作自成立以来实现了零投诉。

通过“抓典型、树形象”活动，我局在全市范围内，通过广播、电视、报刊等媒体广泛宣传12336举报电话，力争使12336违法举报电话家喻户晓，深入民心，同时也为国土资源部门和广大人民群众之间架起了一座沟通的桥梁，让群众切实感受到抓典型、树形象活动带来的变化，我们通过开展以“热心、耐心、细心”为内容的服务群众满意度调查，及时查找和发现工作不足，有针对性的改进工作，进一步推动了12336举报工作有效开展。

二、创新工作思路和方法，打造12336品牌

（一）完善制度，不断创新

为了提高12336工作的办结率和办结时效，进一步提升工作水平，我市积极建立和完善相关制度。一是要求中心工作人员严格按照《举报电话用语示例》要求，使用文明用语，态度和蔼，行为高效，细心倾听举报人反映情况；二是建立 定期汇总分析及反馈制度，对“12336”中心转办、分流的申诉案件，各地要严格按照规定要求及时调处和回复，并将结果反馈“12336”举报中心，做到了件件有着落，事事有回应；三是建立档案管理制度，促进“12336”举报中心档案管理规范化、制度化；四是建立信息报送制度，搭建信息交流平台，实现资源共享，更好地为领导科学决策和指导工作服务，形成信息规范化管理的工作机制；五是建立应急预案，对影响较大或反映强烈的重大、疑难、复杂、情况较特殊的举报案件，要在第一时间向12336中心负责人报告，并按程序向上级汇报，避免发生群体性事件；六是建立考核奖惩制度，对在举报电话受理、信息管理工作中做出优异成绩的单位或者个人，给予通报表扬或物质奖励；对在工作中不作为、应受理不予受理的，或推诿、敷衍、拖延事项办理或者未在法定期限内办结的，给予通报批评或者行政处分。

（二）广泛宣传，打造品牌

为扩大12336的知名度，打造12336品牌，我市通过多种途径强化宣传工作。一是开展送法下乡活动，通过发放资料、挂宣传图片、接受法律咨询服务等形式，大力宣传《土地管理法》以及12336违法举报电话的受理范围，进一步增强了基层干部和群众的法制意识和法律观念，引导老百姓知法守法，让他们懂得怎样去维护自己的合法权益，促进社会和谐。二是开展送法进课堂活动，通过给学生上土地课和赠 送卡片的形式让广大学生对《土地管理法》以及12336有一个初步的了解，使学生们更多地了解法律知识和法制动向，增强了学生的法制意识和保护资源意识，同时通过学生向家长进行宣传，进一步扩大12336举报电话的受众面；三是利用网上平台，进一步拓宽国土资源违法案件举报渠道，实现了12336举报电话与互联网的有效对接。

（三）强化服务意识，注重服务效果

中心工作人员始终秉承“强化服务意识，提高服务质量”的宗旨开展工作，努力做到为民服务、为民解忧，以服务树形象，以服务解矛盾，以服务促管理。

2011年7月，几位村民给市支队送来一面锦旗。原来，这几个农民通过市12336举报电话反映某企业在征地过程中弄虚作假，老百姓到有关部门上访多年都没有结果，支队通过调查走访，认定有关部门在征地环节确实存在规避农用地转用和弄虚作假行为，并当即下达了督办函，要求限期整改。最后这几位农民最终打赢了官司。

三、继续推进12336联创共建“为民服务示范窗口”品牌建设

下一步，我市将把12336作为“为民服务示范窗口”品牌来打造，进一步深入推进“创先争优”活动，一是继续通过报纸、电视、电台、网站、手机短信、地球日、土地日等多种形式和渠道，进一步加大对12336服务窗口与品牌建设 的宣传，提高公众的知晓率和参与率；二是要通过对举报人进行回访，跟踪办理情况，倾听民众的呼声，落实群众诉求，进一步提升反馈效率，提高群众满意度；三是深入开展“抓典型、树形象”活动，营造学先进、赶先进、做表率的浓厚氛围，提高为民服务的质量；四是将12336服务窗口打造成为品牌，强化优质服务，严格规范管理，推动12336违法举报中心工作再上新台阶，形成为民服务的长效机制。

二〇一二年四月二十七日

第三篇：创建“优质服务窗口”树为民服务新形象

创建“优质服务窗口”树为民服务新形象

——平江县烟草专卖局优质服务窗口创建工作汇报

在平江县委政府的正确领导下，我局的专卖执法工作坚持以“科学发展观”重要思想为指针，以建设一支“严格执法、热情服务、廉洁高效、遵纪守法、恪尽职守、群众满意”的专卖队伍为目的，按照省、市局的统一安排部署，不断强化服务意识，规范专卖执法行为，连续五年来，我局专卖执法工作被评为全县执法质量考评优秀单位，五年来无一起行政复议和行政诉讼案件，真正做到了专卖为公，服务为民，树立了烟草专卖管理“服务优、效率高”的良好形象。

一、突出打假破网，服务烟草市场。

近年来，我局联合公安、工商等职能部门，先后开展了春节市场大检查，“春雷”整治行动，“铁拳三号”专项行动，“3.15”打假宣传大型活动，对重点区域、重点客户、宾馆、茶座、娱乐场所，货运站进行突击检查。期间共出动人员1070人次，宣传车363台次，发放有关法律法规宣传资料7500余份，接受群众咨询1210人次，联合工商部门，在辖区内开展了12次取缔无证经营活动，共取缔无证经营户220户。近三年来，我局共查处各类涉烟案件509起，查获各类违法违规卷烟合计289.61件，其中真品卷烟1080件，假冒卷烟合计188.69件，上缴财政罚款40.44万元。破获销售假冒卷烟国标网络案2个，涉案案值359.52万元，查获犯罪团伙成员49人，捣毁窝 1

点11个，扣押运输假烟车辆5台，经公安局依法刑拘13人，经检察院依法逮捕8人。有力打击了涉烟违法犯罪，规范和净化了卷烟市场秩序，为卷烟营销工作创造了一个良好的市场环境。

“8.7”国标网络案，历经5个多月，在公安合力经营侦查下，先后多次前往福建、广州、深圳等地深挖上线，通过多方努力，2011年9月5日将上线福建人江某抓捕归案，经大量的侦查工作，先后查获该团伙网络成员14人，捣毁储存假烟窝点5个，扣押运输假烟车辆2台，涉案案值达156万元，经检察院依法逮捕4人。

“12.12”国标网络案，在烟草、公安等职能部门的合力侦查下，先后多次前往福建、广东等地深挖上线追查下线。在当地公安的配合下，通过多方艰辛努力，2012年1月7日将该案福建籍的李鑫瑶抓捕归案，使案件取得更大的突破。在经过大量的侦查工作，现已查获该案销售假冒卷烟团伙网络成员35人，刑事拘留7人，经平江县检察院依法逮捕4人，共捣毁储存假烟窝点6个，扣押运输假烟车辆3台，涉案案值203.52万元。

二、依法推进行政许可与文明执法，创建便民窗口。

我局行政许可和文明执法工作，认真贯彻落实省、市局会议精神和要求，严格按照《烟草专卖许可证管理办法》《岳阳市烟草制品零售点合理布局管理办法》、《烟草专卖管理人员文

明规范》等要求，坚持公开、公平、公正的原则，严格规范操作程序，明确责任，强化违纪违规责任追究制度。每月及时将新办零售许可证报送纪检监察，实地进行监督检查，杜绝不规范现象。纪检监察不定期对专卖执法人员进行调查，核查是否文明执法、是否廉洁自律。同时加强政务公开，在烟草局办公大楼一楼和县政务中心进行了烟草专卖行政许可和行政执法的相关信息公示。

三、扎实推进，在深入服务上求实效。

我局始终坚持执法工作让群众满意，让群众方便办事，文明执法。一是构筑便民业务受理平台。为方便群众办事，在烟草大楼一楼进门的电梯间显要位置，制作了办事指南牌，在烟草大楼一楼设立了政务服务中心和办证大厅，按省局湘烟法2009第194号文件规定的内容和标准，公开了办事依据、办事程序、办事条件、服务项目和服务范围。并加大了窗口软硬件建设的投入，改善了服务环境，实现了宽带上网，电脑操作。二是推行阳光作业工程。我局在广泛征求社会各界意见的基础上，自觉接受社会监督，深化政务公开制度，开展阳光作业工程，加大“冷、硬、横”的治理力度，从简化办事程序入手，加强了窗口建设的力度，实行行政许可和案件办结告知制度，较大地方便了群众。三是严格来访接待制度。对来访人员实行首问责任制，坚持做到“进门一张笑脸、来人一杯热茶、出门一声问候”，推行暖心服务；并充分利用信息平台公布已受理

行政许可审批状态、审批时限、审批结果，切实方便了群众，提高了服务质量。四是扎扎实实为民办好事实事。为提高广大经营户明码实价的意识，我们在县掀起了明码标价，明码实价，规范零售的活动，为经营创造良好的氛围。

四、深入开展“六无”示范街创建活动，为创建“最美一条街”树形象。

根据全市统一部署和要求，我局认真组织开展了“六无”示范街创建工作，通过大量实地摸底调查，确定了城区四条示范街96户首批创建户，组织召开了专卖、营销、协会专题动员大会，统一思想，明确目标，责任到人。以“三城”同创为契机，召开了由县政府组织的烟草、工商、城管、建设等部门的协调会，确保了示范街创建工作合法合规顺利开展。同时召开了示范街96户创建户座谈会，宣传、发动和部署创建工作。明确“三无四统一”要求，由卷烟零售户申请承诺做到无假冒卷烟、无走私卷烟、无非法渠道烟的经营行为。统一制作了灯箱、标识牌、卷烟陈列柜，建立了示范街客户档案资料，同时对示范街进行持续严格监管，通过开展示范街创建工作，进一步规范和净化卷烟市场。

五、查摆问题，在规范行为上下功夫。

我局的专卖执法人员勇于从工作中找问题，从思想上找根源，从制度上进行整治。根据平江的实际，主要抓了两个方面的工作：一是深入查摆问题。针对专卖执法是否存在执法不严，执法不公、监督不到位，执法程序混乱，服务意识差，人员素质低等问题，全面开展了自查自纠，批评与自我批评活动，并请来了县人大、县政府、县优化办、县监察局的负责人以及单位代表等进行座谈，广泛听取社会各界的意见，帮助查找问题，寻找差距，通过查摆，我们逐项进行纠正，并要求有关责任人从思想上找根源，吸取教训，引以为戒。二是整章建制，规范执法行为。针对查摆出来的各种问题和上级的有关安排部署，我们以宣传贯彻省局烟草专卖执法人员七条禁令为契机，认真研究措施，整章建制，本着方便群众、服务群众的原则，坚持依法办事，坚持以制度管人，着力规范专卖行政执法行为。三是加强内部专卖监管管理，提升规范化水平。我局内部专卖管理监督工作始终坚持“一个建设”“三个监督”，即制度建设和事前、事中、事后三个监督，规范流程，创新管理，强化监督。通过加强内部专卖监管管理，规范和监督工作人员行为，不断提升专卖管理规范化水平。

六、强化学习，在提高素质上作文章。

创建一个让群众满意的优质服务窗口，必须要有一支高素质的执法队伍。为此，我们采取多种形式，强化学习，确保专卖执法人员做到知法、懂法、能依法办事。一是坚持集中学习。我们从2012年1月1日至8月30日，集中五个月的时间，组织学习专卖法律法规和国家局、省、市有关文件精神，重点学习了《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《宪法》、《行政

许可法》、《刑事诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》《行政诉讼法》等相关法律法规及规章制度。提高了全体执法人员的政策理论水平、法律知识水平，增强了法制观念，使全体执法人员基本上具备与执法职能相适应的法律素质。二是坚持一个学习日。我们坚持每周星期五下午组织执法人员学习专卖法律法规，同时，利用各种会议对专卖工作人员进行教育，特殊情况错过学习时间的，利用节假日补上，并形成制度，狠抓落实，从而把学习专卖法律法规作为一项长期的经常性的工作。在今年的全国烟草系统法律知道考试中，我们的执法人员成绩都在80分以上，平均成绩92分。三是运用先进事迹和先进典型学习。我们在学习中结合华容县局省专卖先进个人陈新杰的先进典型事迹，对照典型找差距，号召执法人员学习爱岗敬业、无私奉献。通过身边的事教育身边的人，用身边的标杆带动身边的人，调动员工的首创精神和奉献精神。

平江县烟草专卖局

二〇一二年九月十二日

第四篇：高台县开展创建政风行风建设示范窗口活动方案

高台县开展创建政风行风建设示范窗口活动方案

为推动我县政风行风建设深入开展，切实解决群众关注的热点难点问题，根据县纠风办《关于印发高台县2010年民主评议政风行风工作实施意见的通知》（高纠办发„2010‟1号）文件精神，为了推进政风行风示范窗口创建活动，特制定高台县开展创建政风行风建设示范窗口活动方案。

一、政风行风建设示范窗口的创建标准

（一）领导重视，常抓不懈。领导班子坚持“管行业必须管行风”的原则，把政风行风建设列入重要议事日程，经常听取汇报，研究指导工作。建立健全政风行风建设领导体制和工作机构，逐级落实责任制，并与业务工作一同部署、落实和考核。

（二）制度健全，严格规范。实行首问责任制、限时办结制、服务承诺制、岗位责任制、全程代办制、一次性告知制和责任追究制，各项制度设计科学、具体明确、便于操作、易于考核。对违纪违规行为，严肃查处。

（三）办事公开，公正透明。全面推行政务公开和办事公开，公开服务项目、部门职责、办事程序、收费标准、收费依据等。主要包括：

1、公开办事的政策、法规依据及收费、罚款的项目、标准和有关批文；

2、公开办事的有关程序和注意事项，办事人的权利、义务及有关告知、申诉、复议等程序规定；

3、公开办事结果。群众关心的、敏感的有关办事结果，要按时

公开。例如：税额、费额、行政处罚、重大事项办理及与群众有关的事项；

4、公开办事纪律。主要包括对工作人员的行为规范、违规处理办法、违规处理情况；

5、便民利民，热情服务。工作环境整洁、有序、便利、和谐，具有相对宽敞、明亮、整洁、方便的办事和服务场所。具有比较周到的便民服务措施和相关的硬件设施。工作人员文明用语，礼貌待人，主动为办事群众排忧解难。

（四）督促检查，投诉畅通。督促检查经常化、制度化；公开值班和投诉电话，公开监督办法。设立监督台，公开工作人员及行风监督员的姓名、职务、照片，监督主管部门及行风监督员的举报电话，设立意见箱（本）、举报箱，专人受理投诉，做到件件有着落，事事有回音。

（五）服务“中心”，实绩突出。积极、正确履行职责，主要业务工作指标达到本乡镇、本部门或全县同类系统先进水平，为促进经济发展做出应有贡献。

（六）廉洁自律，风气端正。重视职业道德建设，形成爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会、促进发展的良好风尚；坚决抵制各种不正之风，无吃拿卡要报以及乱收费、乱罚款和各种摊派等违法违纪问题，社会信誉高，群众满意度测评达90%以上。

二、政风行风建设示范窗口的申报范围

政风行风建设示范窗口，应是接触群众比较广泛、为群众办事的行政执法、综合管理、公用事业、社会服务部门、行业的基层单位和办事窗口。原则上以接触群众较多、具备窗口性质的科室（站、所、队）为单位申报。

三、政风行风建设示范窗口的申报程序和步骤

政风行风建设示范窗口的推荐申报，按照属地管理原则，乡镇和县属部门及其下属事业单位的基层窗口单位由乡镇或主管部门签署意见后推荐上报县纠风办。

创建活动分四个阶段进行：

（一）部署阶段（2011年1月至2月）：结合单位特点，召开动员会，对创建活动提出明确要求。制定创建计划，细化创建内容；对创建工作进行分工，落实责任制。

（二）创建阶段（2011年3月至2011年6月）：按照创建活动提出的具体标准和个性标准，逐条抓好落实。建立完善各项工作制度，严格办事程序；结合行业特点，开展争先创优活动，努力提升服务质量。

（三）申报阶段（2011年7月）：按照创建标准，对创建工作进行自检和评估，对检查中发现的问题，及时进行整改。在此基础上，做好创建申报工作。申报材料一式三份统一于2011年6月31日前报县纠风办（含电子版）。

（四）验收阶段（2011年8月）：由县纠风办组织检查验收，验收合的予以表彰命名。

四、政风行风建设示范窗口的管理与监督

对于命名表彰的政风行风建设示范窗口，实行“复查、动态管理”。县纠风办对所辖范围的示范窗口单位，要加强日常的监督检查，发现问题，要及时指出，限期整改。要进行一次复查和测评。发现有下列情形之一的，建议限期整顿或取消资格。

1、单位纠风工作目标责任不落实，单位出现乱收费、乱罚款、乱摊派等损害群众利益的不正之风严重问题的。

2、单位领导或工作人员出现严重违法乱纪问题，受到刑事追究或党纪政纪处分的。

3、工作人员违反职业道德规范，在执行公务及提供服务时有吃、拿、卡、要等较严重的不正之风问题的。

4、办事公开、服务承诺、内外监督等制度不健全、不落实，经指出后不能及时整改的。

5、工作人员服务态度差，服务质量下降，在群众中造成不良影响的。

6、复查时，经测评，群众满意率达不到90%的。

7、发现其他明显损害政风行风建设示范窗口形象的问题，不能及时纠正和整改不力的。

对于命名表彰的政风行风建设示范窗口单位，由其主管部门按有关规定给予奖惩，并在本部门、系统范围内给予通报。

各单位接此通知后，要主动加强与纠风办的联系，积极认真地做好创建和申报推荐工作。要把此项工作作为纠风工作的一项重要任务，加强领导，切实抓好落实。县纠风办将继续把创建政风行风建设示范窗口活动作为纠风工作考核的一项重要内容，以创促纠，推动政风行风建设向深层次发展。

第五篇：关于开展“为民服务创先争优”活动的通知

中共西南财经大学委员会关于开展“为民服务创先争优”活动的通知

各党总支、直属党支部，校内各单位：

根据中央创先办及省教育系统创先争优活动领导小组《关于在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的指导见》的通知要求，为进一步推动“创先争优”活动深入开展，充分发挥各学校党组织的战斗堡垒作用，领导干部的骨干带头作用和党员的先锋模范作用，按照上级党委的要求，在全校各级基层党组织、各单位深入开展“为民服务创先争优活动”，现就有关工作通知如下。

一、充分认识窗口单位和服务部门开展“为民服务创先争优活动”的意义

学校各级基层党组织、各单位是联系师生最紧密、服务师生最直接的窗口单位和服务部门。在我校各级基层党组织和各单位深入开展“为民服务创先争优”活动，是以实际行动贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神的有力举措，也是坚持以人为本理念的具体体现，更是推动全校创先争优活动深入开展的重要途径。深入开展“为民服务创先争优活动”，要以“深入学习实践科学发展观、推动学校教育事业又好又快发展”为主题，按照“做教书育人排头兵、育又红又专接班人”的要求，继续深入贯彻落实科学发展观，进一步抓好创先争优活动公开承诺事项的整改工作，完善长效机制，创新工作方式，着力解决师生群众反映的突出问题，进一步增强服务意识，切实改进工作作风，不断提高业务水平，服务广大师生员工，努力办好人民满意的教育，促进校园文明和谐，推动学校科学发展，为建设特色鲜明高水平财经大学做出积极贡献。

二、工作目标

全校各级基层党组织、各单位要按照先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本目标，认真贯彻落实《中共西南财经大学委员会深入开展创先争优活动实施方案》要求，紧密围绕《中共西南财经大学委员会创先争优活动2011公开承诺事项》，结合本单位中心工作，引导教职工立足本职工作，深入开展“为民服务创先争优”活动，努力实现“五个明显”的目标。

（一）服务意识明显增强。要让为师生服务成为学校各级基层党组织和党员的核心价值观，充分认识为民服务是窗口单位和服务行业的主要职责和义务，真正做到在思想上尊重师生、在感情上贴近师生、在工作上为了师生，加快推进管理职能向服务职能的转变，使为民服务成为自觉的行动。

（二）服务作风明显改善。要在改进服务作风上创先争优，积极倡导阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，彻底转变各部门、各单位工作作风，坚决杜绝各种不正之风，大力提高师生对服务的满意度。

（三）服务效能明显提高。各单位要狠抓落实首问负责制，明确办理时限，坚决防止和克服办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责等问题。直接面对师生工作的部门和单位要以窗口服务为标准，按照便民利民的要求，公开服务标准，创新服务方式，优化服务流程，健全服务体系，为师生提供优质便捷高效的服务。

（四）服务能力明显提升。要主动适应师生员工提高服务水平的新要求，对党员加强党性教育和职业道德教育，加大政策法规培训、业务知识培训和岗位技能培训力度，提高职业道德水平和业务服务能力，带动本系统本单位服务能力和服务水平全面提升。

（五）发展环境明显优化。要适应形势发展需要，及时修订、清理不适应科学发展的政策法规，进一步规范行政行为，着力优化公正透明的政策环境。积极解决师生反映最强烈的突出问题，切实维护师生基本权益，着力维护和谐稳定的校园环境。

三、开展“为民服务创先争优活动”的方式

1．规范“三亮”活动，即“亮党员身份、亮服务标准、亮岗位承诺”

全校共产党员应主动亮明党员身份，确定为共产党员示范岗的教职工党员应在日常办公处显著位置摆放党员示范岗桌牌，按照优秀共产党员“五带头”的要求，开展为师生服务活动，自觉接受师生监督，促进党员模范履行岗位职责，甘于奉献、周到服务、争创一流，树立一批优秀共产党员成为服务师生、岗位奉献的鲜明旗帜。要通过显著位置设立告示牌、布置宣传栏、搭建网络宣传平台等形式，公开服务标准，明确服务流程和方式、办结时限等；要重点围绕提高服务能力、改进服务做法、提高服务效能、创新服务品牌等方面结合党员公开承诺事项，签订《岗位服务承诺书》，自觉接受师生监督。

2．开展“三比”，即“比技能、比作风、比业绩” 全校各级基层党组织、各单位要在开展党性教育和职业道德教育的基础上，结合教学、科研、管理服务工作，组织开展“三比”活动，促进服务能力和服务水平全面提升，为建设特色鲜明的高水平财经大学提供一支政治强、业务精、服务优的党员服务队伍，实现办人民满意的教育的目标。各级基层党组织和全体党员，都要对照先进典型和本职工作标准，查找自身差距，通过定期举办优秀服务窗口、服务明星、奉献标兵等评选活动，通过表彰、宣传和竞赛活动，明确努力方向，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，引导党员对照自觉按照优秀共产党员“五带头”的标准，瞄准先进目标，制定更高标准，争做爱岗敬业的表率，在本职岗位上多做贡献，有效实现服务水平、服务作风、服务效能的晋级和提升。

3．组织“三评”，即“群众评议、党员互评、领导点评” 全校党员要结合自身实际和岗位实际进行自评和互评，今年年底前要以党支部为单位，通过召开组织生活会等形式，组织党员开展一次评议活动。各级党员领导干部要经常深入实际、深入基层、深入群众，对本单位党员进行一一点评，领导点评要肯定成绩、指出问题，提出改进意见并督促整改落实。通过党务公开、走访座谈、师生满意度测评、设置意见箱等方式，及时获知师生群众意见，改进存在问题，自觉接受师生群众监督和评议。

四、开展“为民服务创先争优活动”的要求

1．加强组织领导。“为民服务创先争优”活动是推进学校创先争优活动深入开展的重要途径，全校各级基层党组织、各单位要高度重视，充分发挥引导指导作用，注重发挥基层党组织、党员先锋服务队等在创先争优活动中的作用，切实组织落实好本单位“为民服务创先争优”活动，在解决突出问题上下功夫、见成效。各党总支（支部）要结合本总支创先争优活动工作方案，特别是结合学院（中心）、部门的重点工作开展实际，制定有针对性的活动方案，明确活动标准，设计活动载体，落实活动措施，保证活动重点突出、措施得力、整体推进、成效实在。

2．重视宣传引导。各基层党组织、各单位和部门要通过动员会、座谈会等形式，进行广泛深入动员。要充分利用校报校刊、校园广播、公告栏、宣传栏、校园网等宣传阵地，广泛宣传深入开展为民服务创先争优实践活动的目的、意义，为活动开展营造良好氛围。要及时总结经验做法，大力宣传创先争优活动中涌现的先进典型，充分发挥先进典型的模范带动效应，形成人人学习先进、人人争当先进的热烈氛围。

3．加强督促检查。各单位创先争优活动领导小组要深入窗口单位和服务部门调研指导，加强督促检查，把全面检查与专项检查、定期检查与不定期检查结合起来，采取发放问卷、评议表、调查表等方式，主动了解窗口服务部门创先争优情况，总结交流经验，及时整改和解决问题，建立“为民服务创先争优”考核制度，把考核结果作为党员干部奖惩、评奖评优的参考依据，确保活动落到实处，取得实效。

中共西南财经大学委员会

2011年10月27日