关于开展创建“平安医院”示范单位活动督查的通知

第一篇：关于开展创建“平安医院”示范单位活动督查的通知

关于开展创建“平安医院”示范单位活动

督查的通知

各医疗卫生单位：

为统筹和加强督查督办工作，提高效率，狠抓落实，确保创建“平安医院”示范单位活动工作任务圆满完成，根据《2014年于都县创建“平安医院”示范单位活动实施方案》（于卫医政字<2014>13号），我局决定不定期对医疗卫生单位开展情况进行督查。为做好督查工作，现将有关事项通知如下：

一、督查内容

（一）切实提高医疗服务质量。各医疗机构一是要健全医疗质量控制与持续改进体系，加大医疗服务信息公开力度，改善人民群众就医感受。二是完善医患沟通制度，加强医务人员人文教育、医患沟通培训，提高医患沟通效果；落实《医院投诉管理办法（试行）》, 畅通投诉渠道，实行“首诉负责制”，规范接待流程，疏导理顺当事人情绪。三是要改善服务，提高质量。二级医疗机构要以深入开展“质量安全控费年”活动为契机，加强医疗机构能力建设，提高医疗服务能力和医疗技术水平，改善服务态度，优化服务流程，增加便民惠民措施，开展优质服务，加强行风建设。坚持合理检查、合理治疗、合理用药。规范医疗价格行为，严格执行医药价格政策，切实减轻患者医药费用负担。

（二）依法妥善处置医患纠纷。依据有关法律法规，把医患纠纷处置纳入法制化、规范化轨道，维护医患双方的合法权益。各医疗机构要制定医患纠纷预防处置预案，医患纠纷调处部门、医疗机构设立投诉窗口、成立医患纠纷调处办公室，负责接待患者及家属，告知医患纠纷处理途径、方法，依法妥善处理好医患纠纷。坚持预防在先、发现在早、处置在小的原则，建立健全医患纠纷预防处置机制，周密落实相关防控措施，并运用综合手段，努力化解各类医患纠纷，防止因医患纠纷引发群体性事件和恶性事件，严肃查处和打击严重影响医疗秩序、危害医务人员人身安全的违法犯罪行为。

（三）切实提高医疗机构安全防范能力。一是要不断强化医院内部治安管理，成立“安防建设”领导小组，法人任组长。二级医院加强安保设施及防护器材配备，完善报警系统、视频监控系统、出入口控制系统和电子巡查系统，设置安全监控中心，扩大监控覆盖范围，安装一键式报警装置；遵循“就高不就低”的原则，按照不低于在岗医务人员总数的3％或20张病床1名保安的标准配足保卫人员，并有针对性的开展安全防范教育，开展培训及应急演练。二是加强医院内部技防设施建设，落实安全生产责任制，开展经常性安全检查，及时消除内部安全隐患。加强医院内部重要部位和重点科室、部门的安全管理，特别要加强对各类毒、菌种和放射源的管理，严防发生流失事件。落实医疗机构内部治安 保卫责任。要加强与公安机关协作，加大物防方面投入，加强重点区域、重点部门视频监控覆盖率。三是加强与基层社区组织、公安派出机构的联系，及时发现问题并采取措施加以解决。

（四）认真整顿医疗市场秩序，坚决打击非法行医行为。卫监所要加强领导，精心组织，深入扎实的开展打击非法行医专项行动，采取集中整治行动和日常监督检查相结合的方式，采取多部门联动和明察暗访、突击检查等方式，促进打击非法行医工作的顺利开展。同时要按照整顿与建设并举的管理模式，将打击非法行医工作与加强医疗机构审批和规范化管理相结合，立足建立健全长效监管机制，提高行政审批人员、医疗机构和从业人员的守法意识，为平安医院创建创造优良的医疗环境。

（五）建章立制、强化监督，努力预防职务犯罪。深化治理商业贿赂，有效预防职务犯罪是创建平安医院的一项重要工作。要全面组织开展医德医风教育活动，以新时期医德医风规范教育为抓手，深入开展行业作风建设和职业道德教育，增强服务意识，恪守服务宗旨，提高服务质量，促进行风建设，努力把开展创建人民满意医院（科室）活动落实到实处，抓出成效。要建立完善的工作制度和措施，经常组织宣传教育活动，同时强化监督力度，继续开展治理商业贿赂工作，通过自查自纠，查找反映的问题和薄弱环节，建立长效机制，从制度、教育、监督入手，建立和完善齐抓共管的 责任机制，纠建并举的预防机制和群众广泛参与的监督机制，防止不正当交易和商业贿赂行为，有效的预防职务犯罪，促进平安医院建设。

二、督查方式

（一）各医疗卫生单位准备好自查报告。自查报告要围绕督查内容，客观反映工作落实情况；突出重点反映工作进展情况、存在的问题和困难；提炼工作亮点和特色，总结好的经验做法。并按督查内容准备好相应佐证材料汇总成册。

（二）在自查基础上，我局将组织督查组赴各医疗卫生单位开展实地督查。实地督查由督查组按照督查表，采取听取汇报、查阅资料、现场查看、座谈交流等方式开展。

三、督查安排

1.不定期对医疗卫生单位及部分村卫生所开展督查。各乡镇卫生院负责督查辖区内医疗机构，并将督查资料上报局医政股。

2.各民营医院将自查汇总材料报局医政股。附件：创建“平安医院”示范单位活动督查表

2015年1月4日

第二篇：关于开展创建“平安医院”活动的通知

宁化县社会治安综合治理委员会办公室 宁宁

宁卫[2007] 27号

化化

县县

卫公

生安

局 局

宁化县社会治安综合治理委员会办公室

宁化县卫生局 宁化县公安局 关于开展创建“平安医院”活动的通知

各医疗卫生单位：

根据省委、省政府《福建省社会治安综合治理工作纲要（试行）》和省委办公厅、省政府办公厅转发省委政法委、省综治委《关于“十一五”期间深入开展“平安福建”建设的意见》及三明市综治办、三明市卫生局、三明市公安局关于开展创建“平安医院”活动的通知精神，经研究决定，从2007年起至2010年，在全县医疗单位开展创建“平安医院”活动，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中 全会和省第八次党代会精神，坚持科学发展观，为构建社会主义和谐社会、推进海西建设服务。以“救死扶伤，服务人民健康”为理念，努力维护人民群众的健康权益，以提供安全、文明、优质、便捷、舒适的医疗服务环境为目标，积极创建和谐医院。

二、总体目标

通过开展创建“平安医院”活动，使医院全体医务人员牢固树立为人民健康服务的宗旨；加强内部管理，自觉规范医务行为，提高医疗服务质量；维护医疗服务秩序，切实解决医疗单位安全工作中存在的重点、难点、热点问题；积极创建人民满意的“平安医院”。年内县医院、县中医院、县妇幼保健院要达到“平安医院”的目标，经过四年的努力，90%以上乡镇卫生院达到“平安医院”标准。

三、创建内容

1、组织机构健全。按照“属地管理”原则，建立健全由当地党委、政府统一领导，综治部门牵头，卫生单位为主，公安部门参与，各有关部门密切配合，各司其职的创建工作机构，制定创建工作规划、实施方案，层层落实责任制。

2、医疗行为规范。严格遵守国家法律法规，自觉规范执业行为，不超范围开展医疗项目，不聘用非卫生技术人员从事诊疗活动，不刊发违法违规医疗广告，不雇用“医托”，努力提高医疗服务质量和技术水平，保障医疗安全。

3、医患关系和谐。树立全心全意为患者服务的思想，努力改善医疗服务态度，探索建立与患者及家属沟通平台，建立矛盾调处机制。自觉遵守卫生部规定的卫生行业纪律“八不准”。医疗纠纷明显减少并能及时妥善得以化解，严重扰乱医疗秩序的行为得到有效制止。群众对医院的医疗服务质量、秩序、环境等综合满意率达85%以上。

4、职能有效发挥。充分发挥医院在“平安宁化”建设中的职能作用，有效承担突发公共卫生应急事件的救治任务，完善突发事件应急医疗救治预案，健全急诊抢救制度，切实做好艾滋病、性病监测和传染病预防控制工作，按照规定及时报送医疗信息。公平、公正地做好司法部门委托的伤（病）情鉴定，维护社会稳定。

5、内部管理有序。建立健全内部安全管理制度，提高医护人员及职工法制观念，自觉抵御商业贿赂和各种有害信息的侵袭。不参与邪教组织活动，杜绝黄、毒、赌违法行为。毒麻、精神药品、放射性物品及各类危险品管理安全规范。无发生各类责任事故。

7、防范体系完善。认真落实《企业事业单位内部治安保卫条例》，内部治安得到加强，人防、物防、技防措施落实，盗抢、扒窃现象明显减少，有效保障单位和就诊病人的财产安全。按照《医疗机构基础设施消防安全防范》的要求，规范消防设施设置，健全和落实消防管理等各项责任制度，火灾隐患得到及时处置，确保无火灾事故。按照《医疗卫生机构灾害事故防范和应急处置指导意见》的要求，完善自身可能发生的重大突发事故的应急处置机制。不发生重大刑事案件的治安灾害、交通、设备事故，确保医院安全。

四、工作要求

1、综治部门负责指导开展创建“平安医院”活动。要把创建“平安医院”纳入“平安宁化”建设中，做到同研究、同部署、同检查，积极促进“平安医院”活动的开展。

2、卫生局负责制定“平安医院”创建工作方案并组织实施，做好创建“平安医院”活动的督促指导等日常工作。建立有效的工作机制，主动与综治、公安等相关部门沟通。加强信息交流，及时向社会公开平安创建和医疗安全工作情况。

3、公安机关按照《企业事业单位内部治安保卫条例》，指导医院做好治安保卫工作，督促医院建立健全治安保卫组织机构及各项规章制度，落实人防、物防、技防等各项安全防范措施。及时打击和查处扰乱医疗机构正常诊疗秩序、侵害就诊者合法权益、危害医务人员人身安全等违法犯罪行为，维护医院的正常工作秩序。

4、各医疗单位要积极落实创建“平安医院”活动的要求，建立健全领导责任制和岗位责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，单位“一把手”是第一责任人，负总责，分管领导具体负责。要根据工作要求落实创建“平安医院”的组织机构、人员、经费，把创建“平安医院”活动列入议事日程。牢记为人民服务的宗旨，加强对医护人员、职工的医德医风、职业道德教育，加强业务培训，提高医疗技术水平和服务质量；改善服务态度，加强与患者沟通，妥善处理各种医疗纠纷；加强内部的治安防范和病房、门诊的安全管理。加快报警监控系统的建设，提高技防水平。健全值班、巡逻和门卫制度，落实重点要害部位的人防、物防、技防措施；加强消防安全工作，落实防火安全检查、整改、监督机制；加强易燃易爆物品、毒麻药品、精神药品和放射性物品的管理，杜绝各类责任事故的发生。建立健全矛盾调处机制、内部管理机制、突发事件防控应急机制和检查监督机制，扎实做好“平安医院”建设各项工作的落实。

5、各医疗单位要充分利用和发挥各种宣传媒体，采取灵活多样的形式，广泛宣传创建“平安医院”活动的意义、任务和要求，营造人人参与的良好氛围，努力做到医务人员对“平安宁化”的知晓率达95%以上。及时报告、交流“平安医院”建设的信息。

6、县综治办、卫生局、公安局将加强“平安医院”建设的检查监督，帮助医院制订计划，解决实际问题，落实工作责任制。县医院、县中医院设立警务室，加强医院安全防范管理。要总结创建工作经验，寻找差距，及时整改。对认真开展“平安医院”建设，工作卓有成效的先进单位和先进个人给予表彰奖励。对工作不力，发生重大案件、事故的及时给予通报，根据情节轻重，追究有关领导和责任人的责任。

五、考核命名

1、“平安医院”考核命名由市创建领导小组负责实施。

2、“平安医院”创建活动考评以自然为基准，采取百分制考评形式。各医院对照自评分达到或超过90分的，向市创建“平安医院”领导小组提出评选申请，经市创建“平安医院”领导小组组织考评合格后，授予“平安医院”牌匾。

3、“平安医院”创建工作和医院的评先、评优和等级评审挂钩。对于两年不能达标的，单位领导要向所隶属的创建“平安医院”领导小组办公室说明原因并提出整改措施。

4、创建“平安医院”活动采取动态管理，有下列情况之一的，取消“平安医院”称号，收回已授牌匾：

（1）医院内发生重大火灾、刑事、治安灾害事故和安全责任事故的；

（2）医院主要领导犯罪受到刑事处罚的；（3）在考评中隐瞒事实、弄虚作假、情节严重的。

六、组织机构

宁化县创建“平安医院”活动领导小组： 组 长：张茂银 县卫生局局长 副组长：林 忠 县综治办主任

陈兆清 县公安局政委

方大麟 县卫生局武装部长 成 员：张小榕 县综治办工作人员

宗夏曦 县医院院长

杨建平县中医院院长

刘景华 县卫生局医政股长

领导小组下设办公室，挂靠在县卫生局办公室。办公室成员：

主 任：邱加兴 县卫生局党办 成 员：张小榕 县综治办工作人员

杨延华 县公安局治安大队科员

刘景华 县卫生局医政股股长、监察室主任

黎瑞雄 县卫生局办公室副主任

宁化县社会治安综合宁化县卫生局

宁化县公安局 治理委员会办公室

二00七年四月十日

抄送：市综治办、市卫生局、市公安局、县委宣传部、县人大教科文卫委、县政协文教卫体委、县委办、县政府办、县有 关领导

第三篇：教育系统关于开展创建平安示范单位活动的意见

关于开展创建平安示范单位活动的意见

为深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，加强党的执政能力建设，办好人民满意的教育，营造和谐稳定的社会环境，根据中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》和市委、市政府《关于在全市开展平安创建活动的意见》等文件精神，结合我局实际，现就开展教育系统平安创建活动提出如下意见，请遵照执行。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四、五全会精神为指导，遵循科学发展观的基本要求，紧紧围绕改革发展稳定的工作大局，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，全力构建组织严密、网络健全、反映迅速、渠道畅通、作用明显、覆盖全市的“打、防、控、排、调、疏”工作体系，健全和完善维护社会稳定和社会治安的长效工作机制。为构建稳定**、平安**、法制**、和谐**奠定坚实的工作基础，为全市教育改革与发展，营造更加稳定的社会政治环境和更加优良的社会治安环境。

二、目标任务

（一）总体目标

通过开展平安创建活动，努力营造稳定和谐的社会政治环境，安全宽松的经济发展环境、安居乐业的社会治安环境、公平正义的民主法制环境。建成一批矛盾纠纷得到及时化解、社会政治持续稳定、治安防控能力明显提高、社会治安形势持续平稳、人民群众安全感明显增强、社会环境和谐安宁的平安示范单位；建成一批无校园内刑事案件，无造成严重影响或严重后果的重大群体性事件，无造成严重影响国家安全或政治稳定的重大事件，无引发系统恐慌的重特大恶性案件或社会治安案件，无造成师生伤害严重影响或严重后果的安全事故的平安校园，努力营造一个稳定、安全、温馨、和谐的教育环境。

（二）具体目标

1、社会政治稳定。对各种敌对势力、分裂势力的渗透破坏活动防范严密、打击及时。有效控制单位内外宗教势力渗透和非法宗教活动。打击、取缔各类邪教组织及时有力。各类矛盾纠纷得到有效预防和及时化解，不发生在全局乃至全市有影响的重大群体性事件。

2、治安秩序良好。各直属单位不发生各类刑事案件、严重暴力犯罪、黑恶势力及有组织犯罪和毒品犯罪。

3、治安防控能力增强。整体联动防范体系进一步健全和完善，社会面控制严密，边际接壤部做到协作联防、无缝覆盖。组织发动群众参与治安防范形成长效工作机制。人防、物防、技防实效进一步增强。青少年违法犯罪得到有效控制。不发生在全市有影响的重大治安灾害事故。

4、经济社会发展环境优化。公民道德建设和法制宣传教育扎实深入开展，公民道德素养、法制观念和遵纪守法意识明显增强。依法行政、公正执法水平进一步提高，努力营造“效率高，作风实，成本低，服务好”的行政机关。

5、教育系统干部职工安全感不断增强。

（三）工作任务

1、全员参与。各直属单位要对平安创建工作作出统一规划和具体部署，并广泛宣传发动，全面启动平安创建活动。按照市综治委的要求，在率先达到市级平安创建示范单位标准。

2、重点突破。2006年，各直属单位要在2005年的基础上，推广成功经验，强化分类指导。针对重点、难点，组织力量、强化措施、攻坚克难。

3、巩固深化。2008年及以后，进一步深入平安创建活动，提升平安创建水平，完善平安创建的各种长效工作机制，带动和促进社会治安综合治理工作的深化发展。

三、工作措施

各直属单位要在开展平安创建活动中，要结合本部门的业务实际，创造性的开展工作，在务求取得实效上下功夫，重点是健全和完善工作体系，确保平安创建活动的深入开展。

（一）社会治安防控体系建设

1、各直属单位要进一步强化治安防范意识。进一步完善以防控社会面流动犯罪和重点部位、部门之间、行政区域边际等为重点内容的社会治安综合治理整体联动防范体系和分级联动机制，努力做到防控网络的无缝覆盖。进一步整合和合理配置治安防范资源，推进治安防范工作不断专业化、社会化。组建党团员、青年志愿者、退休人员参与治安防范，加强住宅、办公、公共场所等重点场所和重点时段的巡逻守护，最大限度地预防和减少各类可防性案件的发生。

2、体现科技城治安防范特色，充分利用现有的科技防范成果，大力加强学校治安防范网络和科学技术防范设施建设，逐年增加科技防范投入，形成区域技术防范网络。

（二）维护社会稳定体系建设

1、社会稳定是平安的基础条件，加大基层矛盾纠纷排查调处工作力度，筑牢维护社会稳定的第一道防线。要进一步健全矛盾纠纷排查调处网络。建立局主要领导挂帅，综治领导小组组织协调，科室、直属单位积极参与的矛盾纠纷调处机制，主动化解矛盾纠纷，最大限度地消除各类不稳定因素。

2、要深入研究矛盾纠纷的特点和规律，不断完善处置的机制和方法。抓住排查调处群众反映的热点难点等影响社会稳定的突出隐患。

3、要把涉及干部职工切身利益、可能引发重大治安问题和群体性事件的矛盾纠纷作为排查调处的重中之重，切实做到“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”。

4、对矛盾纠纷排查调处工作不力，引发重大治安问题和群体性事件，造成严重后果的地方，要按照省、市关于责任查究的有关规定，严格责任查究。

（三）平安创建管理体系建设

要突破狭隘的治安管理意识。做到齐抓共管、群防群治、齐心协力抓好机关综治工作，切实维护法律尊严，努力营造“公正、文明、廉洁、高效”的行政机关。

（四）法制道德宣教体系建设

1、构建社会主义和谐社会，必须健全社会主义法制，充分发挥法制在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用。为此，必须认真贯彻《“四五”普法教育规划》和《公民道德建设实施纲要》，加强干部职工尤其是青少年的道德和法制教育，督促中小学校配齐配强法制副校长和法制辅导员。大力弘扬“团结奋进、自强争先、创新实于、富民兴**”的**精神，努力营造人人讲究社会道德、带头遵纪守法的社会氛围。

2、以实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”为统揽，充分发挥家庭、社会、学校三者相结合的教育管理工作模式，积极与社会和学生家庭配合,有效地做好品德偏差学生的教育转化工作,健全和完善预防青少年违法犯罪的长效工作机制。

3、大力弘扬见义勇为精神，进一步健全见义勇为表彰奖励机制和见义勇为的保障机制，及时救助和奖励见义勇为公民。

四、保障机制

（一）领导保障机制

1、各直属单位主要领导要从实践“三个代表”重要思想的高度，从坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设的高度，认识平安创建是保障人民群众安居乐业，实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的重大举措，是新时期坚持以人为本，构建和谐社会的迫切需要。树立平安是和谐社会的重要基础和基本条件，社会稳定和谐也是生产力、也是政绩，社会治安环境是第一投资环境的理念，营造“人人都是投资环境，人人都要为投资环境服务”的氛围。

2、各直属单位要把平安创建活动作为工作目之一，纳入物质文明、政治文明和精神文明的总体规划，由一把手亲自抓，形成主要领导挂帅、分管领导主抓、其它领导配合，综治领导小组组织实施、业务科室联动配合、干部职工积极参与的齐抓共建工作格局，要认真解决平安创建活动中的困难和问题。要把平安创建工作作为目标考核的重要内容。

3、各直属单位要根据本《意见》，围绕平安创建活动，细化工作目标，形成目标明确、责任落实、措施具体、考核有效的创建工作体系，推动和促进平安创建活动的深入开展。

（二）齐抓共建机制

要充分发挥综治机构及成员的职能和作用，形成齐抓共建的合力，紧紧围绕我局创建平安示范单位及综治、安全等方面工作，落实责任，形成群防群治齐抓共建的良好局面。

五、考核奖惩机制

1、每年在对直属单位分进行综治考核，检查各部门落实年初综治目标和工作计划的情况。

2、建立评估督导机制，对领导不力、重视不够、措施不硬、效果不好，导致发生了刑事、治安案件的部门要实行社会治安综合治理一票否决制，并追究主要负责人的责任。

第四篇：绵阳市教育局关于开展创建平安示范单位活动的意见

绵阳市教育局关于开展创建平安示范单位活动的意见

绵教办[2005]53号

各直属单位、局机关各科（室）：

为深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，加强党的执政能力建设，认真落实市委《关于推进绵阳发展新跨越若干问题的决定》，树立“开放绵阳、诚信绵阳、文明绵阳、和谐绵阳”的理念，办好人民满意的教育，营造和谐稳定的社会环境，根据中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》和市委、市政府《关于在全市开展平安创建活动的意见》（绵委发[2005]17号）及市综治委绵综委发[2005]19号《市级综治成员单位在平安创建活动中的职责任务》等文件精神，结合我局实际，现就开展教育系统平安创建活动提出如下意见，请遵照执行。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四、五全会精神为指导，遵循科学发展观的基本要求，紧紧围绕改革发展稳定的工作大局，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，全力构建组织严密、网络健全、反映迅速、渠道畅通、作用明显、覆盖全市的“打、防、控、排、调、疏”工作体系，健全和完善维护社会稳定和社会治安的长效工作机制。为构建稳定绵阳、平安绵阳、法制绵阳、和谐绵阳奠定坚实的工作基础，为全市教育改革与发展，营造更加稳定的社会政治环境和更加优良的社会治安环境。

二、目标任务

（一）总体目标

通过开展平安创建活动，努力营造稳定和谐的社会政治环境，安全宽松的经济发展环境、安居乐业的社会治安环境、公平正义的民主法制环境。建成一批矛盾纠纷得到及时化解、社会政治持续稳定、治安防控能力明显提高、社会治安形势持续平稳、人民群众安全感明显增强、社会环境和谐安宁的平安示范单位；建成一批无校园内刑事案件，无造成严重影响或严重后果的重大群体性事件，无造成严重影响国家安全或政治稳定的重大事件，无引发系统恐慌的重特大恶性案件或社会治安案件，无造成师生伤害严重影响或严重后果的安全事故的平安校园，努力营造一个稳定、安全、温馨、和谐的教育环境。

（二）具体目标

1、社会政治稳定。对各种敌对势力、分裂势力的渗透破坏活动防范严密、打击及时。有效控制单位内外宗教势力渗透和非法宗教活动。打击、取缔各类邪教组织及时有力。各类矛盾纠纷得到有效预防和及时化解，不发生在全局乃至全市有影响的重大群体性事件。

2、治安秩序良好。各直属单位不发生各类刑事案件、严重暴力犯罪、黑恶势力及有组织犯罪和毒品犯罪。

3、治安防控能力增强。整体联动防范体系进一步健全和完善，社会面控制严密，边际接壤部做到协作联防、无缝覆盖。组织发动群众参与治安防范形成长效工作机制。人防、物防、技防实效进一步增强。青少年违法犯罪得到有效控制。不发生在全市有影响的重大治安灾害事故。

4、经济社会发展环境优化。公民道德建设和法制宣传教育扎实深入开展，公民道德素养、法制观念和遵纪守法意识明显增强。依法行政、公正执法水平进一步提高，努力营造“效率高，作风实，成本低，服务好”的行政机关。

5、教育系统干部职工安全感不断增强。

（三）工作任务

1、全员参与。各直属单位要对平安创建工作作出统一规划和具体部署，并广泛宣传发动，全面启动平安创建活动。按照市综治委的要求，在率先达到市级平安创建示范单位标准。

2、重点突破。2006年，各直属单位要在2005年的基础上，推广成功经验，强化分类指导。针对重点、难点，组织力量、强化措施、攻坚克难。

3、巩固深化。2008年及以后，进一步深入平安创建活动，提升平安创建水平，完善平安创建的各种长效工作机制，带动和促进社会治安综合治理工作的深化发展。

三、工作措施

各直属单位要在开展平安创建活动中，要结合本部门的业务实际，创造性的开展工作，在务求取得实效上下功夫，重点是健全和完善工作体系，确保平安创建活动的深入开展。

（一）社会治安防控体系建设

1、各直属单位要进一步强化治安防范意识。进一步完善以防控社会面流动犯罪和重点部位、部门之间、行政区域边际等为重点内容的社会治安综合治理整体联动防范体系和分级联动机制，努力做到防控网络的无缝覆盖。进一步整合和合理配置治安防范资源，推进治安防范工作不断专业化、社会化。组建党团员、青年志愿者、退休人员参与治安防范，加强住宅、办公、公共场所等重点场所和重点时段的巡逻守护，最大限度地预防和减少各类可防性案件的发生。

2、体现科技城治安防范特色，充分利用现有的科技防范成果，大力加强学校治安防范网络和科学技术防范设施建设，逐年增加科技防范投入，形成区域技术防范网络。

（二）维护社会稳定体系建设

1、社会稳定是平安的基础条件，加大基层矛盾纠纷排查调处工作力度，筑牢维护社会稳定的第一道防线。要进一步健全矛盾纠纷排查调处网络。建立局主要领导挂帅，综治领导小组组织协调，科室、直属单位积极参与的矛盾纠纷调处机制，主动化解矛盾纠纷，最大限度地消除各类不稳定因素。

2、要深入研究矛盾纠纷的特点和规律，不断完善处置的机制和方法。抓住排查调处群众反映的热点难点等影响社会稳定的突出隐患。

3、要把涉及干部职工切身利益、可能引发重大治安问题和群体性事件的矛盾纠纷作为排查调处的重中之重，切实做到“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”。

4、对矛盾纠纷排查调处工作不力，引发重大治安问题和群体性事件，造成严重后果的地方，要按照省、市关于责任查究的有关规定，严格责任查究。

（三）平安创建管理体系建设

要突破狭隘的治安管理意识。做到齐抓共管、群防群治、齐心协力抓好机关综治工作，切实维护法律尊严，努力营造“公正、文明、廉洁、高效”的行政机关。

（四）法制道德宣教体系建设

1、构建社会主义和谐社会，必须健全社会主义法制，充分发挥法制在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用。为此，必须认真贯彻《“四五”普法教育规划》和《公民道德建设实施纲要》，加强干部职工尤其是青少年的道德和法制教育，督促中小学校配齐配强法制副校长和法制辅导员。大力弘扬“团结奋进、自强争先、创新实于、富民兴绵”的绵阳精神，努力营造人人讲究社会道德、带头遵纪守法的社会氛围。

2、以实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”为统揽，充分发挥家庭、社会、学校三者相结合的教育管理工作模式，积极与社会和学生家庭配合,有效地做好品德偏差学生的教育转化工作,健全和完善预防青少年违法犯罪的长效工作机制。

3、大力弘扬见义勇为精神，进一步健全见义勇为表彰奖励机制和见义勇为的保障机制，及时救助和奖励见义勇为公民。

四、保障机制

（一）领导保障机制

1、各直属单位主要领导要从实践“三个代表”重要思想的高度，从坚持立党为公、执政

为民，加强党的执政能力建设的高度，认识平安创建是保障人民群众安居乐业，实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的重大举措，是新时期坚持以人为本，构建和谐社会的迫切需要。树立平安是和谐社会的重要基础和基本条件，社会稳定和谐也是生产力、也是政绩，社会治安环境是第一投资环境的理念，营造“人人都是投资环境，人人都要为投资环境服务”的氛围。

2、各直属单位要把平安创建活动作为工作目之一，纳入物质文明、政治文明和精神文明的总体规划，由一把手亲自抓，形成主要领导挂帅、分管领导主抓、其它领导配合，综治领导小组组织实施、业务科室联动配合、干部职工积极参与的齐抓共建工作格局，要认真解决平安创建活动中的困难和问题。要把平安创建工作作为目标考核的重要内容。

3、各直属单位要根据本《意见》，围绕平安创建活动，细化工作目标，形成目标明确、责任落实、措施具体、考核有效的创建工作体系，推动和促进平安创建活动的深入开展。

（二）齐抓共建机制

要充分发挥综治机构及成员的职能和作用，形成齐抓共建的合力，紧紧围绕我局创建平安示范单位及综治、安全等方面工作，落实责任，形成群防群治齐抓共建的良好局面。

五、考核奖惩机制

1、每年在对直属单位分进行综治考核，检查各部门落实年初综治目标和工作计划的情况。

2、建立评估督导机制，对领导不力、重视不够、措施不硬、效果不好，导致发生了刑事、治安案件的部门要实行社会治安综合治理一票否决制，并追究主要负责人的责任。

二○○五年十一月十七日

第五篇：2008年平安示范单位创建规划

林业局

麟林发(2008)号

麟游县林业局

二00八年平安示范单位创建工作规划

局属各单位：

为了扎扎实实地搞好2008年平安示范单位创建工作,进一步巩固和深化治安模范单位创建成果，为全县林业经济建设和广大干部职工的生产生活提供一个“安全稳定、和谐有序、健康向上”的良好秩序，推动全县平安示范县创建顺利达标，根据全县总体安排，结合我系统实际，特制订以下规划，请各单位结合自身实际，制定切实可行的实施方案，认真抓好落实。

一、指导思想

2008年，社会治安综合治理、维稳、平安创建工作工作的指导思想是：以党的十七大精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实市县政法工作会议精神，以巩固“平安

1麟游”创建成果、争创市县级平安示范单位为主线，突出治安防控，纠纷调处两大重点，健全完善城镇巡逻、单位内保、毗邻地区联防三支队伍，狠抓维稳安全、治安打防、矛盾调处、法制教育、基层创安等五项工作，着力在保平安、创亮点、上台阶上实现新突破，最终实现“一控制、四下降、两提升”（控制群体性事件，刑事发案、治安案件、越级上访、重大不安全事故下降，群众知晓率和满意度提升）的总体目标，为林业经济建设创造一个安全稳定、积极向上的社会环境。

二、目标任务

今年，林业系统社会治安综合治理、维稳和平安创建工作的目标任务是：通过深入开展法制宣传教育、矛盾纠纷排查调处、基层基础设施建设和综治维稳组织机构体系建设，不断增强全体干部职工的全局意识、法制意识和自我防范意识，在全系统形成健全完善的安全防控体系，扎实细致的矛盾纠纷调处体系和科学规范的治安工作体系，巩固创安成果，使局机关全面达到市级平安示范单位标准；大力开展基层创安，局属各单位年内全面实现无治安案件、刑事案件、越级上访和不安全事故发生，力争达到治安模范单位标准。

三、具体措施及要求

1、要建立健全领导机构，狠抓落实。各单位要成立

综治和维稳工作领导小组及办公室，明确办事人员和工作职责。并对本单位的调解组织、巡逻队、护楼护院队等组织进行及时充实和调整，坚持正常开展工作。要及时研究部署本单位社会治安综合治理工作，制定工作规则，逐级签订责任书，细化工作目标和措施，把各项任务分解落实到工区、班组和股室，夯实工作责任。各单位与股室班组、与职工个人、与流动人员综治责任书签订率必须达到100%；要定期检查，至少每月召开一次领导会议，定期评析本单位矛盾纠纷排查调处情况，认真研判工作中存在的突出问题，明确工作重点，强化责任追究，确保各项工作有的放矢，真正落到实处。要严格按照中、省、市关于维稳治安责任事故责任追究的有关规定，建立健全综治例会、矛盾纠纷排查、定期督导、检查通报和考核奖惩等六项制度，完善维稳机构、重大不稳定隐患、赴省进京上市访、重大治安事故、维稳信息、群体性事件等六个台帐，对于排查出的不稳定隐患和纠纷，要严格按照一把手负责制和领导干部包案制度，及时予以调处化解，将纠纷解决在单位内部和萌芽状态，对于因排查不仔细、上报不及时、解决不主动，导致矛盾激化，影响单位稳定的，将按照责任倒查法，从严追究相关领导和人员的责任。

2、强化学习教育，全面提高单位综治管理水平和队伍素质。把宣传教育作为前提，广泛开展《公民基本道德

实施纲要》、《安全生产法》、社会治安综合治理知识及各种法律法规学习教育活动，采取召开会议，办板报、心得体会交流、参加各类知识竞赛等形式，大力宣传普及综治知识，教育职工树立良好的政风、学风和工作作风，增强广大职工遵纪守法、爱岗敬业、崇尚科学的积极性、主动性和责任心。要强化对少年儿童、流动暂住人口的宣传教育力度，提高自身安全防范意识，确保万无一失。

3、狠抓防范，坚决消除一切不稳定因素，杜绝不良行为。按照“谁出租谁负责、谁经营谁负责、谁用工谁负责”的要求，实行治安管理、劳动用工、计划生育、安全生产等为一体的流动（暂住）人口管理“业主负责制”。通过“以房管人”签订治安责任状，治安协议书等形式，明确责任，加大检查，真正落实流动人口管理责任。对于刑释解教人员要继续落实帮教人员和帮教措施，坚持做好经常性的帮教感化工作，以防再次步入歧途。各单位要进一步建立健全各项防范工作机制，从工作思路、工作方法、工作效果上实现新的突破；加强单位基础设施和治安防范设施建设，为社会治安综合治理工作提供条件；要把检查监督和有效防范作为一条基本方法和长效机制深化、细化，持之以恒，抓紧抓实；继续坚持矛盾纠纷排查和专项整治制度，把一切不安全因素和不稳定隐患消除在萌芽状态，防微杜渐，确保各项工作的顺利开展；不断增强干部

职工的政策理论水平，坚持依法行政，减少来信来访，杜绝集体上访、越级上访、一人（事）多访问题，保持良好的工作秩序。

4、积极开展社会治安综合治理工作进重点工程活动，使社会治安综合治理工作有声有色，实实在在。按照“谁是法人代表、谁负责”的原则，落实法人代表社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制。在重点工程和建设工地要建立健全综治组织机构，落实综治措施，实行群防群治，化解矛盾纠纷，创造良好的治安环境。要把创建平安示范单位作为社会治安综合治理的有效载体和提高单位管理水平的重要举措，制定规划，拟定措施，狠抓实施，以此深化和巩固建设成效，从而增强职工的工作责任心和集体荣誉感，推动单位整体工作的开展。

6、认真组织开展矛盾纠纷大排查、大化解活动，确保各项工作全面落到实处。各单位要进一步牢固树立“发展经济是第一要务，维护稳定是第一责任”的观念，从思想上树立起“综治工作不出问题就是政绩”的政绩观念，切切实实把综治维稳工作放在心上、拿在手上，与各项林业生产活动同安排、同研究、同落实。要以全县开展的矛盾纠纷大排查、大化解，矛盾纠纷百日排查，信访积案大案集中排查化解等综治重点工作为突破口，强化措施，狠抓落实，真正把虚事实抓，坚持不懈，抓出成效，为各项

工作顺利开展创造良好环境。

各单位要把矛盾纠纷排查工作经常化、制度化，实行谁排查、谁签字，谁签字、谁负责，坚持每月排查一次，其中，3月—8月底每半月排查一次，并务于每月5日前将上月矛盾纠纷排查调处登记表上报局办公室。社会治安综合治理半年，年终总结务于6月10日和12月10日前报局办公室，对于不按时上报的，每少1次，在半年、年终综治考核中扣1分。

二○○八年四月日

抄送：县综治办