发展志愿服务 建设和谐社区

第一篇：发展志愿服务 建设和谐社区

发展志愿服务

建设和谐社区

社区既是人民群众共同生活的家园，也是发展志愿者服务的重要平台。近年来，省民政厅认真履行牵头社区建设工作职责，注重从完善政策、搭建平台、培育队伍和示范引领四个方面着手，努力构建以社区党支部、居委会为指导，以社区志愿者、志愿服务组织为依托，以社区内的困难群体为主要服务对象的社区志愿服务工作格局，有力地推动了全省和谐社区建设。我们的主要做法是：

一、注重政策创制，为发展社区志愿服务优化环境 为营造支持社区志愿服务的政策环境，我们于2007年提请省政府出台了《关于加强和改进社区服务工作的意见》，提出了“到2010年全省力争实现100%的城镇社区有志愿服务，10%以上的社区居民参加志愿服务”的工作目标。于2011年提请省委省政府下发《关于进一步加强社区党建和社区建设的意见》，又进一步提出了：“要大力培育发展社区志愿者组织，推行社区志愿者注册登记制度，创新志愿服务机制，力争用3-5年时间，实现社区志愿者注册率占居民人口10%以上”的工作要求。为落实省委省政府的决策部署，近年来，省民政厅先后制定下发了《关于印发<湖南省村务公开民主管理和城乡社区建设示范单位评估标准>的通知》、《关于印发<湖南省县市区城乡居民依法自治达标率和基本养老服务补贴覆盖率统计监测工作方案>的通知》等一系列政策文件，把社区志愿队伍建设和志愿服务活动列为“全省和谐社区建设示范单位”和县市区城乡居民依法自治达标工作的考核内容，并根据义工（志愿者）组织的工作特点，先后制定了《义工管理制度》、《湖南省义工服务指导中心管理办法》、《义工登记注册办法》、《湖南义工工作准则》等多项管理制度，全面推动社区志愿服务活动的制度化、规范化、常态化。

二、注重平台建设，为发展社区志愿服务夯实基础 社区是服务居民群众、维护基层稳定、促进社会和谐的重要基础平台，为加强社区服务用房建设和运转经费保障，省民政厅联合省委组织部、省财政厅、省发改委、省住建厅先后出台《关于加强社区服务用房和运转经费保障的通知》、《关于进一步加快推进乡镇无房社区服务用房建设的通知》，争取省财政从2011年起，每年投入4365万元补助社区运转经费；于2011至2012年一次性投入2690万元支持县市城区无房社区用房建设；2014年又一次性投入9100万元支持乡镇无房社区用房建设；省民政厅每年也从省本级福利彩票公益金中投入2000多万元支持社区服务设施建设。至2013年底，全省社区用房总面积为130多万平方米，城区社区平均用房面积达300平方米，全省城区社区普遍设立了“雷锋超市”、“慈善超市”、“爱心屋”等为老助残、扶危救困的志愿服务窗口。社区综合服务用房的建设和工作条件的改善，使各类志愿互助服务活动的开展有了依托，极大地促进了公共服务、便民利民服务、志愿互助服务有效衔接的社区服务体系建设。

三、注重培养队伍，为发展社区志愿服务提供支撑 为不断发展壮大社区志愿服务队伍，省民政厅及时下发《关于印发<对四类社会组织实行直接登记管理的暂行办法>的通知》，通过加快推进社会组织登记管理体制改革，改进登记和备案方式，大力培育发展各类社区公益慈善类、社区服务类社会组织；为积极引导社会各界爱心人士加入社区志愿者队伍中来，我们充分利用《湖南民政网》、《湖南慈善网》、《湖南省基层政权和社区建设通讯》，大力宣传社会各界爱心人士和慈善公益组织的善行善举，积极推介社区志愿服务的常德“武陵模式”、开福区“捞刀河经验”等先进典型。同时，为提高社区志愿者的服务能力，2013年6月，省民政厅在长沙举办了全省志愿服务能力建设暨志愿服务记录信息系统培训班，对志愿服务相关政策、法规进行系统学习培训。在各级民政部门的共同努力下，目前，全省共有各类社区社会组织9055个，各类社区志愿服务队5000余支，社区注册志愿者83万多人。湖南省慈善总会还于2006年成立湖南省义工服务指导中心，注册义工16000多人，集合了民间义工团队60多家。庞大的志愿者队伍，已成为建立和谐人际关系、创建和谐社区、构建和谐社会的一支生力军，产生了极好的社会效益。

四、注重示范引领，为发展社区志愿服务创新载体 一方面，我们指导各地把社区志愿服务作为社区服务的重要组成部分，以志愿服务活动为载体，以社区老年人、残疾人、优抚对象、青少年、下岗职工及其他特殊困难人群为服务重点，努力形成品牌效益，取得了较好成效。省民政厅慈善志愿服务指导中心组织开展的“我有我力量”、“情亲一加一”、“美心工程”等形式多样的慈善志愿服务活动，产生了良好的社会影响。省慈善办、省慈善志愿服务指导中心被省文明委、省学雷锋活动领导小组、省志工委授予“湖南省学雷锋志愿服务突出贡献先进集体”、“湖南省学雷锋优秀志愿服务组织”荣誉称号。为充分调动社会组织参与社会服务的积极性，培育慈善、公益、志愿类社会组织的发展，我们积极探索购买社会组织志愿服务新机制，争取中央财政支持我省社会组织参与社会服务项目资金1015万元。省民政厅还从省本级福利彩票公益金中筹集610万元用于支持环保、助老、助残、志愿者组织培训等项目，进一步激发社会组织开展志愿服务的热情，并为之创造开展活动的条件。

另一方面，我们以实验示范为载体，逐步实现社区志愿服务全覆盖。根据民政部《关于开展志愿服务记录制度试点工作的通知》要求，我们结合全省志愿服务工作实际情况，确定了长沙岳麓区、株洲天元区和郴州北湖区为民政部首批志愿服务记录制度试点区。各试点区均成立了以分管区领导为组长的志愿服务记录制度试点工作领导小组，领导小组办公室设区民政局，负责协调志愿服务记录制度试点工作；制定下发了《志愿服务记录制度试点工作实施方案》和《志愿者服务记录办法》，完善志愿服务记录管理机制，明确试点工作目标任务、时间安排和工作措施。到2013年12月试点区共注册志愿者12300余人，试点结束后我们在全省范围内进行推广，力争实现全覆盖。在城乡社区示范创建活动中，我们也特别注重社区志愿者和志愿服务组织的发展，要求示范单位必须“建立社区志愿者注册登记制度，社区志愿者注册率不低于社区常住人口总数的10%，志愿服务活动常态化”。活动开展以来全省已有242个县（市、区）、街道、社区获得命名表彰，产生了很好的示范效应。我们还积极指导长沙市雨花区开展“全国社区治理和服务创新试验区”创建工作，紧紧围绕社区社会组织参与社区治理服务的主题，打造“十百千”工程：“十”即明确社区社会组织重点发展十大类别（养老助残服务、失独家庭关怀、流动人口管理、社区矫正、失地农民管理、矛盾调解、社区自治社团、禁毒监督、社会事务、环境保护），建立专业性的社区社会组织20个；“百”即扩大社区社会组织规模，提高社区社会组织的开放性程度，建立百人以上的社区社会组织100个；“千”即明确社区社会组织发展总量，建立1000个广泛参与的社区社会组织。逐步构建一个以政府为主导，以社区为平台，以社区社会组织和志愿者为载体，居民群众广泛参与的社区治理和服务新模式。

下一步，我们将根据《社区志愿服务管理规范》和《湖南省推进志愿服务制度化工作任务分工》的要求，以及本次会议精神，继续认真履行好部门工作职责，通过不断完善政策措施，不断加强城乡社区建设，不断支持、培育、发展社区社会组织，不断创新社区治理和服务机制，积极推动社区志愿服务工作新发展、新进步，努力把城乡社区建设成“管理有序、服务完善、文明祥和”的美丽、幸福、和谐家园

第二篇：和谐社区志愿队伍建设

在建设和谐社区中，促进志愿者队伍创新发展的探索与思考

一、基本概述：

在世博会期间，徐汇区长桥社区一批批志愿者踊跃参加世博志愿者队伍，成为我国志愿者事业中不可缺少的组成部分，他们以实际行动体现了时代新形象，被中外观众誉为“最可敬的人”。

对于志愿者事业，党和国家领导人历来高度重视、大力支持。在二十世纪末，江泽民同志曾亲笔题写“青年志愿者”。在二十一世纪初，胡锦涛同志在视察杭州市社区时指出，“社区要建设两支队伍：一支是社区工作者队伍，一支是社区志愿者队伍。”《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出“以相互关爱、服务社会为主题，深入开展城乡社会志愿服务活动，建立与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系。”

实践证明，社区志愿者事业在和谐社会建设进程中，具有非常重要的作用，应该引起各级党政领导的重视和支持。20年前，当处于开放前沿的广东省诞生了第一条志愿者服务热线（广州）和第一个注册志愿者社团（深圳），以后，逐渐引发全国的志愿服务热潮。近年来，上海徐汇长桥社区志愿者队伍在街道党工委领导和居民群众的支持下，与全国一样有了很大的发展和成绩，然而，在发展过程中，志愿服务还不免还存在着缺乏社会认知、资源支持、权益保护、培训提升、激励机制等困难和问题，需引起重视并采取措施加以解决。

二、主要经验：

随着改革开放的进程不断发展，我国社区志愿者队伍日益壮大，我们长桥社区也不断发展。如今，在街道办事处、社区服务中心、社区文化中心和31个居委会形成了街道、小区两级层面的党员为老服务志愿队、医疗服务志愿队、维修服务志愿队、群文团队志愿者、安全巡逻志愿者队等多种类型的志愿者队伍达258支，5000余人，近年来他们在建设和谐社区中，帮助有需要的人群，传播“奉献、友爱、互助、进步”精神，据不完全统计共做各类义务为民服务好事达万余件，在市民中留有良好的口碑。

在新时期，进一步拓展长桥街道和谐社区建设，街道党工委十分重视街道社区和小两级志愿者队伍建设和发展，组织我们专兼结合的党建课题组对社区党员服务中心为试点和各居委会群众自发组织的志愿者队伍为基点，进行重点调查。通过发放调查问卷，召开各种类型座谈会等形式，探索在和谐社区建设中，促进志愿者队伍创新发展的有效途径，调查对象包括户籍居民、流动人口、志愿者。结果，在调查中，我们发现，志愿者队伍以“自我管理、奉献服务”为原则，在构建和谐社会进程中，具有“凝聚民心、扶助弱势、化解矛盾、培育文明、社区治安”的“五大”经验和作用：

一是发挥了凝聚民心的作用。街道党员志愿服务队，一方面通过将“三月五日学雷锋为民服务日”制度化，组织园南一、二、三村医疗、维修、法律、调介等志愿者和长桥社区医疗中心、园南中学的志愿者联手，每年开展便民利民服务8大类20余项，为民排忧解难达近万余人次等，充分体现党和政府对人民的关心，增强了党群的联系和感情；另一方面在服务中，收集群众心声、意见，及时反映给党和政府参考。作为长桥社区的居民，我在街道领导和组织科的鼓励下，发挥了区新闻志愿团长、区和街道社会舆情志愿者作用，会同分管副团长林伟成、陶建幸和顾问朱新民、团员张民福、矩阵、姚忆文等，每年主动将百姓对党代会、人代会召开和重大政策出台时，及时向区文明办提供舆情信息达20余条，为确保社区安定和谐起到了桥梁作用，受到市委和区委宣传部的好评。

二是发挥了扶助弱势的作用。党员志愿者在党员服务中心，将志愿者献爱心主题活动制度化，对遇到困难、受到挫折的人群，给予重点服务，不仅帮助他们解决问题，而且激励他们树立生活的信心，支持他们追求具有自尊的生活，三年来组织帮困结对375对，排摸各小区居民的需求，开展献爱心募捐达121740元，还将其中的34375元的爱心捐款捐赠给长桥敬老院，党员志愿者还向党工委积极提关于党建和物业管理及再就业等金点子360条增强了党的凝聚力。

三是发挥了化解矛盾、倡导公平的作用。街道综合治理志愿者们通过热线电话服务、通信往来服务、网络QQ服务、短信沟通，对处于矛盾冲突边缘的人员具有劝导作用，引导他们理性地看待社会，寻求合理合法的解决途径，维护了社会和谐稳定，志愿者帮助居民进行法律咨询、维护公民的权益，引导公民之间相互理解和尊重。通过呼吁和参与，推动政府实施更多公平正义的政策措施。如街道司法、调介志愿者利用业余时间，将自己在律师、法官、检查官岗位的优势用到社区法律咨询和调介服务上来，近年来配合街道综治办化解因动迁、家庭纠纷等激发的各类矛盾达数百余起，维护了居民的权益，确保了社区的稳定。

四是发挥了培育文明的作用。党员志愿者以身作则，在志愿活动中表现了他们追求人文关怀、注重社会美好，消除单纯世俗化带来的极端利益主义冲击，吸引更多的居民群众加入群文志愿者服务行列，在服务中学会文明生活、幸福生活，如以街道群文政治指导员队组长为骨干的群文志愿者从刚开始的7、8个队，数十个人现已发展到258支新型团队5736名群文活动志愿者，在植物园和个小区广场为居民百姓开展义务拳操、乒乓球、太极拳、腰鼓、书画、长跑等文体活动近万人次，丰富百姓的文化体育生活，街道被评为全国体育先进集体。

五是发挥了社会治安的作用。社区个小区都有以党员志愿者为骨干，退休居民为主体的志愿巡逻队，无论寒冬腊月还是刮风下雨，坚持义务巡逻和维护交通安全，确保了小区的安全，志愿者在和谐社区建设中发挥了积极的作用，可谓功不可末。

三、存在问题：

尽管，近年来，长桥社区志愿服务有较大的发展，志愿者事业成为帮助人、服务人的富有影响力的社会品牌；但是还不免存在一系列不足之处，主要表现为在缺乏社会支持、社会保障的时候，这项崇高、光彩的事业就会受到制约，难以充分发挥更大的作用。调查发现，目前志愿服务遇到下列的主要困难与问题。

其一、缺乏社会广泛认知。由于社会对于志愿精神、志愿文化的宣传尚且不够，广大民众对于志愿者事业的缺乏了解，就势必形成一些偏见和误解，在一定程度上挫伤了志愿者的积极性。从调查中获悉，有的居民对于参加志愿服务感到有阻力，心存顾虑的。主要来自几个方面：一是有些人误解志愿者是“出风头”、“博取名利”，借服务来吸引社会关注。这些看法伤害了志愿者的自尊、尊严，因为大多数志愿者是竭诚服务，希望实实在在帮助有需要的人，并不追求名利。二是有的人误解志愿者是“廉价劳动力”、“免费劳动力”，不仅琐碎事务都占用志愿者时间精力，而且随意支配斥责，毫不尊重。这些现象让满怀爱心而来的志愿者非常伤心。三还有人将志愿者精神随意拔高，认为是“崇高”、“神圣”、“大公无私”、“毫不利己”，从而影响了志愿者的正常生活。其实，许多志愿者反映，“我并没有那么高尚的想法，仅仅是自己生活好了的时候，也想帮助人而已。”有时，新闻媒体宣传志愿者典型的时候也不断拔高夸大，导致志愿者“可敬不可爱”，无法吸引更多的人参与志愿队伍。

其二、缺乏相应资金、资源保证。目前社会中流传的误解是“志愿者是奉献爱心的，就不可能需要资源支持”；“志愿者是无偿服务的，为什么需要资源支持”。有些志愿者做好事的时候不断奉献，竭尽全力，往往最后身心疲惫，难以坚持。在座谈会上，有不少居民反映社会各界对志愿者使用多、关心少，支持不足、群众缺乏认识、缺乏政府的资金保证，是阻碍志愿者事业发展壮大的主要原因。上述因素综合起来，就导致社会舆论资源、人力资源、资金资源等的不足。如果缺乏社会资源的支持，志愿者在服务人、帮助人的同时，不仅奉献时间精力，而且承担所有交通成本、服务成本、交流成本等，负重不堪，最后可能难以坚持。从国外的经验看，社会提供服务过程成本的支持，鼓励志愿者专心开展帮助他人、帮助社会的活动，才能够让志愿服务有持久生命力。

其三、缺乏个人权益保护。志愿者在开展服务活动，帮助社会和他人时，也发生一些权益受到损害的事情，得不到社会的尊重和保护，就可能挫伤志愿服务的积极性。调查中，我们了解到有的志愿者在服务活动中受到不同程度的身体方面的伤害；有的志愿者在服务活动中受到不同程度的精神方面的伤害。许多志愿组织管理者反映，当志愿者受到误解、斥责和责骂时，心理有极大的委屈也不能反击，只能忍气吞声。服务过程不论是发生碰伤、擦伤、扭伤等，只有自己解决困难或者有其他志愿者帮忙，甚至要购买服务时的意外保险，也没有保险公司愿意提供。如果缺乏权益保护，志愿者的积极性受到挫伤，就难以坚持服务。同时，对于社会爱心的传播、爱心的弘扬，受到很大的制约。

其四、缺乏培训教育提升。由于志愿组织缺乏经费，无法开展培训交流活动，志愿者服务素质参差不齐的状况难以改变，这势必影响为他人服务、为社会服务的效果。在接受调查的志愿者中，尽管有三分之二的志愿者有着一定的服务技能，但有的技能已经老化，需要继续培训，而没有得到培训的占三分之一的志愿者是单凭爱心和热情参加服务，缺乏帮助对象所需要的专业知识和技巧。这样又导致服务项目的“低水平徘徊”，缺乏社会效益，也无法有效地帮助有需求的人们。我们访问、调查时，许多基层志愿组织都希望街道、小区开展培训，提高志愿者的素质，但是最突出的困难是没钱，别说请老师讲课，就是租教室的经费都没有。与外国、港澳地区的志愿组织长年累月开展培训活动的情况相比较，我们目前的缺乏培训，是严重制约志愿服务水平提升、效益提高的因素。

其五、缺乏激励、制约机制。街道志愿者事业虽然发展较快，取得很大的成功，但是在激励和制约机制方面的欠缺却阻碍了其更加顺利地发展壮大。有的志愿者做了好事得不到支持，结果出现持续时间不长，成功感和自豪感不够强，甚至退缩和流失的情况发生等，这些仍然是困扰志愿组织的难题。

四、对策建议：

目前，社区志愿者激励机制存在层次不高、内容不多、涉及不广、影响不大的问题。究其原因是主要依靠志愿组织的内部方面的激励，如一年一次的评先活动这些单调的奖励制度，一方面是社会影响面不够广，示范作用不够明显；另一方面是激励的层次和力度不够大，没有引起全社会的关注与参与。此外，国外社区流行在外部方面进行各种对于志愿者的生活汇报激励、晋升机遇激励、社会参与机会激励等，而在我们社区仍然缺乏，使得志愿者的激励机制单

一、激励效果不够明显。党建课题组在调查中认为，上述困难与问题，是制约志愿者事业发展的关键因素，必须引起重视，采取对策解决，才能促进志愿服务健康发展、繁荣壮大。课题组在研究中提议，街道领导和有关职能部门，要通过以“党建促进共建志愿者队伍”的新举措，来扩大共建组织，联合有关部门，积极探索推进志愿者事业创新发展，推广和普及志愿服务有效途径。为此，建议实施以下八个方面机制创新对策，第一，创建统筹协调机制。志愿者事业是全社会参与、服务全社会的系统和长期的工程，而不仅仅是某一部门的局部工作。所以，建议要借鉴外国、港澳地区就有各种建立统筹协调机制，整合全社会力量支持志愿服务的经验。一是由街道党工委、办事处领导牵头，组建志愿者队伍领导机构；二是联合社会知名人士，牵头组建志愿者事业统筹机构。这样，在统筹社会力量、社会资源的基础上，发动各部门、各机构建立多样化的志愿者队伍，开展群众需要的丰富多彩的服务。

第二，创建资源支持机制。街道要将志愿者活动资金列入财政计划，并联合有关部门、社会机构，成立“社区志愿者事业发展基金会”，宗旨是资助“志愿服务项目、志愿文化宣传推广、志愿者事业研究、志愿者培训交流、志愿者激励、志愿者权益保障”等。基金会还可得到有关金融机构和工商企业的支持，筹集资金，通过本金增值的方式，提供经费支持各种志愿者事业的发展。街道要会同辖区内的国企、民营企业、部队、学校等社会各界提供丰富多样的资源，包括资金、物质、人力、信息等资源，为志愿者事业发展提供支持。还要构筑遍及各小区志愿服务网络。引发全社会支持志愿者事业的热潮。

第三，创建权益保障机制。各小区采取多种措施，对志愿者服务过程中的权益予以保障。一是修改和完善法律法规。二是各级志愿组织聘请法律顾问。三是提高志愿者的法律意识。四是建立志愿者服务保险基金，为参加志愿活动的志愿者进行人生安全保险，解除他们的后顾之忧，这些多样化的探索，逐渐形成系统化的志愿者权益保障机制。

第四，创建培训教育机制。志愿者培训的内容增加人生发展的教育与辅导，引导他们健康顺利成长，获得更好更幸福的生活。这样，志愿者也能够更好地服务对象、奉献社会。

第五，创建项目创新机制。一是将志愿者依赖安排服务项目的现状改变为鼓励志愿者发掘服务需求、开发服务项目。二是实行志愿者“项目经理”制度。借鉴政府管理、企业管理的经验，鼓励志愿者对服务项目全程负责，在帮助他人的同时，自己获得成功感、充实感。三是借助现代媒体、网络平台，大量介绍外国、港澳地区、内地省市的志愿服务项目，为志愿者提供参考。

第六，创建理论研究机制。志愿组织、志愿者需要理论成果的支持，建议街道成立以党建课题组为核心的志愿服务理论队伍，定期开展研讨活动，当好党工委的参谋和助手，才能够不断总结和创新志愿服务理念、拓展志愿服务思路、丰富志愿服务项目、完善志愿服务管理，使社区志愿服务更上新层楼。

第七，创建社会激励机制。为了吸引和鼓励志愿者长期参与服务，帮助社会和他人，探索建立有效的激励机制。一是丰富志愿组织的内部激励。二是提升社会激励，设立志愿服务的“金牌服务奖”，三是探索有突出贡献的志愿者解决户口、升学、就业、晋升等优先激励。四是快乐生活激励，引导全社会志愿服务，尊重和爱戴志愿者，探索激励机制新路。

第八，创建监督评估机制。为了提高志愿者事业的公信力，获得更大范围的社会支持，要探索建立志愿者事业的评估机制，从而保障志愿者服务真正符合群众需求，产生最大的社会效果。

第三篇：如何建设和谐社区（精选）

我们的团队 我们的梦想

我和在座的每一位书记一样，都有一个美好的愿望，就是通过努力，让社区居民生活得更幸福，精神生活更丰富，邻里之间更融洽。今天，我要向大家谈谈我和我的团队如何通过服务居民实现自己的梦想--建设和谐社区。

一、服务居民需要一支好队伍

我常用“锻造”一词来形容队伍的建设。“锻造”需要高温，需要压力和鼓励。

1.观念更新是“锻造”的先导

社区在实践中体会到：要想社区管理精细化，首先要靠思想观念的创新。多年来，中铁一局社区以提高人的素质和社区文明程度为目的，以社区成员终身学习为重点，确定了“学习伴随人的一生”的终身学习观念，营造了“人人学习，时时学习，处处学习”的良好氛围。社区全员人人都有学习笔记本，截至2012年12月31日，社区干部15人，写出读书笔记、心得体会491篇，35万8千余字。支部会定期检查大家的笔记，并且把学习中突出的特点，及时总结。大家的学和用发生渐变，由必然走向自由。现在，大家都能感受到：已知的半径越长，未知的圆周就越大。我们就是从书中走出来，去挖掘自己独特的思维，开辟别人未知的领域。

2.“压力”是“锻造”的条件

压力“锻造”出的团队一定能打硬仗。社区工作都有约束性的精细化的制度，这些制度要求全员服务精细化。比如接待居民“四个一”（一声招呼、一个微笑、一杯水、一生道别）、廉政服务“五不准”（不准利用工作之便利，向居民暗示索要财物、不准以已好恶，对居民有亲有疏、不准卡、挪、占用政府发给居民的钱物、不准以任何借口铺张浪费、工作制度化，不准有随意性）、工作目标“五个让”（让陌生的人熟悉、让疏远的人亲近、让劳累的人轻松、让有困难的热得到关爱、让有奉献的人得到尊重）、关爱居民“四必访”等工作法。这些制度的建立就像无形的压力，它“规矩”着大家工作的一言一行。像廉政服务“五不准”张贴在封闭的公示栏里第二年头了。“五不准”对于社区工作者来说已经不再是威慑，它是大家的努力方向，更是居民的“舒心丸”。（任庆选的反映）在这些制度下，大家竞相努力服务居民，呈现出相互帮助、你追我赶的大好局面。在年底评选“四星”工作中，就充分展现出“压力”下群星闪烁的美景。这次我们把评选的打分权交给了被服务对象--居民代表，社区工作的好坏受众对象说了算，居民群众评委用严格的评比条件对社区全员一一对照评选。我深深体会到“压力”让人有敬畏之心，“压力”让人快速成长，“压力”让大家有担当。正是有了压力，在历时11个月的社区“值班主任”工作中，实现了大家“人人心里想工作，人人肩上有担子”的初衷，各自都有了不小的收获。（精选大家的总结）

3.“严”是“锻造”的火候

队伍的成长离不开我们的严格要求。“严”就好像是锻造时的适当加水，使铁更加坚硬。我坚信，一个团队必须有铁的纪律，否则一事无成。在社区，我喜欢复杂问题简单化处理，处理问题于无形之中。要做到“严”就要做到“打铁还需自身硬”。你首先做到：对自己，有功不表功。对大家，有错不记错。努力这样做了，才能服人。有的同行就曾对我说：“老大姐，你行，能拉下脸来管”，这位好朋友的话也许褒也许贬，也许亦褒亦贬。但是，我一直乐此不疲地在“严”上下功夫，只要“严”而有“格”，大家就会欣然接受。比如说，新年伊始，我都会早早地来到社区，等候大家的到来。这种“等候”相当了得，有时会超过15分钟个别人还没来，这时候，我就不再等了。之后，我会找到当事人，告诉他迟到了。再比如，只要工作需要加班，我就不会离开。虽然我只能发挥“指点”的作用，但可以让工作的人内心轻松，疲劳也会减半。在社区的建设中，形成了不成文的规定：有困难的地方党员上！

还有一件事我始终在问自己；做的适度吗？我们冬天是用蜂窝煤取暖的。一次，101办公室的人到103办公室引火，当时103办公室的一位同志说：你不要在这引。由于她内心没有别的想法，话说得也“干脆”，让引火者感到了不快。我得知了这一情况就从二楼办公室来到了一楼，经了解知道了102、104办公室的炉子也都是刚引着，只有103办公室的煤着得还好。我当即就找到当事人询问了事情的原委，她表现得相当“仗义”，说不让引火的话是她说的，跟吴茜、梁丽静没有关系。我耐心的跟她讲：当你感到寒冷需要温暖时遭到了拒绝，岂不是更“冷”了吗？另外两个人也有错，因为她俩是共产党员，错在没有阻止你，错在没有代你化解这种“冷漠”--把燃好的蜂窝煤送过去。当天下午，这个“孩子”（她很年轻）就找到我说：我错了，我的本意真的没那么自私，只是心里想：等着旺了再给她引进去。这就足够了，知耻而后勇。我很欣慰，但是我告诉她：以后再遇到这种事，就把心里想的那句让人温暖的话先说，这样在寒冷的冬天大家都温暖了，包括每个人的心。答案是肯定的，遇到问题不回避，问题才会越来越少。现在这个年轻人非常棒，不仅注意关心他人，在当“值班主任”时，很有大局意识。对入党积极分子就是要这样要求。

4.“爱”是锻造的利器

也许这种说法大家感觉我有点逆向思维。之所以这样说，是因为“爱”能打动人，更能激励人。

我给自己的定位非常明确--打基础，利长远。一个充满了爱的集体，也一定会充满了激情。

我的用人之道是用其所长，容其所短。“人尽其才，各显其能”，把“人"的潜能发挥到极致，就会形成一个特别能打硬仗的队伍。在社区工作目标“五个让”制度，同样适用社区每个人，即“让有奉献的人得到尊重”。比如社区的副主任魏本清、吴茜，现在他们对自己担任的工作充满了自信。有一次企业主管领导李雪江参加社区艺术节，看到魏主任主持节目风格独特游刃有余，很感慨地对我说：“吴老师，你真是个伯乐，我们在机关只能听在电话的另一头到她的声音，没想到在你这里挖掘出她这样大的潜力，达到极致啊。”

现在，团队的每一个成员爱护集体荣誉像爱护自己的眼睛一样。今年二月份，社区一位老者找到李书记，反映他来社区104室办事，坐在北边的人骂他。以我对大家的了解，绝不会有这种事情，因为那天大家分组带领志愿者帮助病残居民家打扫房间。为了慎重起见，我还是找到了“当事人”。该同志说她确实没在办公室，当时她所在的小组在双目失明的居民蒲锡禄家里帮助打扫卫生。令我没想到的是，104室的三名社区干部走访了这位老人。他们首先是因为老人到社区办事不开心表示道歉，问候了老人。继而又让老人辨认一下是不是他们惹老人生气了，老人直摇头，连连说：“不是不是，你们是好孩子”。回到社区，他们来到了我的办公室兴奋地说：“不是咱社区的事”！我说：“你们怎么想着去看这位老人呢”？她们说“我们要维护我们的集体荣誉”！

我常常对社区的同仁讲：我最大的优点是能及时发现大家身上的优点，我最大的幸福就是看到大家的成长。用我同仁的话讲，“2012年是收获的一年，我们收获了居民的支持和信任，收获了工作中的成长与快乐，还有许多人收获了政治上的成长。”我一直以来把海尔执行长官张瑞敏的一句经典的话铭记在心：“部下的素质低，不是你的责任；但不能提高部下的素质，是你的责任”。因此我努力当好全体成员成长的促进者。六年来，社区成员先后有六人加入了党组织，社区人人都是本职工作的好手。

社区加班已经不再是个例，只要社区加班太晚，大家回家后，我都会给每个人发一个短信，得知都平安到家了，我就会踏实了。现在，有的人也习惯一到家就给我报平安。

作为管理者，我们要做的首先是放大下属的长处。当你首先发现并用好大家的长处，就会最大限度地调动人的积极性，强化他的信心，并激发他从成功走向更大的成功，人才也会越来越多。

我努力为大家营造充满激情的干工作的环境，每个人可以心无旁骛地展示自己。我们的团队充满了奉献、友爱、温暖、快乐、互助，有的是相互羡慕，你追我赶。这就是我的团队！

二、服务居民就要营造温暖和谐的“家”

梦想从来都不是空想，梦想从来都离不开现实的深厚基础。社区就是个大家庭，我们做的都是“小事情”，我们服务居民理念是：居民利益无小事，一枝一叶总关情。我们视居民为亲人，家需要温暖，需要平安，需要快乐，这是我们工作努力的方向。

1、温暖的家

中铁一局社区在社会管理实践中创造了“四必访”工作法，即元旦、春节对七十岁以上的老人、残疾人必访；居民家中发生重大事情必访；居民大病住院必访；九十岁以上老人生日前后必访。自2011年元月起，我们将这项工作精细化，党员带领入党积极分子认领岗位，对百名老人展开温馨电话问候，近一年半的时间，电话问候780余人次，走访360余人次，大家写出民情日记 243 篇。十年来，社区全体工作者与社区志愿者经常走家串户，先后走访慰问了居民4754人次。

元旦、春节对70岁以上老人、鳏寡孤独、残疾人必访。元旦春节前夕，社区带领楼组长、老志愿者走家串户，并送上写有社区电话和祝福的年画。这四年，我们把社区的电话号码写在了慰问年画的右下角，让年纪大的居民白天家中无人遇到急事时就给社区打电话，居民说：“社区的电话就是我们的“110”（李传珠、杨玉润）

家里发生重大事情必访。社区居民赵景梅原本身体健康，突然患上运动神经元病，这种病生病概率为十万分之一。为给她看病，家里支出近二十余万元，她丈夫对她悉心照料。仅一年多，病重发展得非常严重。当她说不出话吞咽不了食物时，就变得悲观、痛苦。她给邻居写下了自己的愿望--想吃饺子。志愿者从患者丈夫那里知道了情况，原来她丈夫在照顾妻子一年多的时间里，学会了好多家务活，唯有不会包饺子。得知这一情况后，社区马上安排相关人员去买材料，到她家给她包饺子。看到她泪流满面的样子，大家心里都很酸楚。那天，赵景梅吃了十九个饺子，用了一小时四十分钟。www.xiexiebang.com后来，我们常去看望她，给她以生活的希望，她总会用笨拙的笔表达自己的心声：“我感谢社区的同志看望我，谢谢你们！”为了帮助她寻找良医，我们一个在西安电视台做健康节目的制片的朋友给她拍了专题片--《近在咫尺，遥似天涯》。直到为她人生最后一程送行完，才停止了对她的关注、关心。她的亲人说：“你们的社区不仅是健康人的家园，还是患重病人的温馨家园”。

居民大病住院必访。老人刘彩贤十分不幸，丈夫患癌症去世不久，她也患上癌症，由于长时间化疗，已经食不甘味了。我们经常向她家的邻居了解她的情况。她邻居说：保姆是农村人，做饭不行，她想吃点可口的饭菜。社区马上安排老年餐桌工作人员做了鲜美可口的馄饨，冒雨送到了323医院。当时她正在做透析。护士长听说我们是社区的人来看望病人非常感动，说：今天为你们开绿灯，你们这个社区想得真周到。我们后来再一次给她送饺子时，已经认不出她本人的样子了。我们给她喂饺子时，她激动地说：“我想吃啥你们就送啥，社区就是我的家！”该居民生前曾经对社区提出一个请求：帮助她要回投资墓地的钱。为了她能养好病，社区的同志一口答应下来。她去世近五个月后，我们经过多方联系、催促，要回了一万三千元的投资，当告诉她儿子带上证件取钱时，他对此事还毫不知情。（董淑珍、马丕勤）

90岁以上老人生日前后必访。中铁一局社区共有90岁以上老人22名，其中一名99岁。每当这些老人生日临近时，社区都会提前组织人员看望并送上祝福，百岁老人韩世兴去年过生日，面对社区突然而至送去的蛋糕、鲜花、饺子非常高兴。

这些举措，使社区第一时间掌握民情，第一时间回应民意。正是用心服务，我们赢得了居民的支持，你把群众放在心上，居民也一定把我们放在心上！

正是通过走访，我们了解到部分自理能力差、做饭难的老人的需求，开办了“老年餐桌”。2009年8月3日正式剪彩开办，目前，在社区“老年餐桌”长期用餐的老人达20余人，除了自己来就餐的老人外，还有六、七个行动不便的老人就餐，为此，社区特别推出了“送餐到家”的服务，由社区的工作人员送到老人家中，一直坚持至今，送餐达到3767人次。（上海团来社区交流，对此表示：不可思议）我们为居民送餐到家，像刘金成、郭锡祥、申世英都表示：餐桌小，作用大，为老人解决了大问题。我们的工作人员不仅帮助放好餐具，还主动了解老人对菜品的意见和需求，再反馈给“老年餐桌”，以便及时做出调整，满足老人的不同需求。社区力争把“老年餐桌”打造成老年人自家的厨房。王绍群老人在就餐时，情不自禁地说：还是共产党好。社区“敬老、爱老”只为老人能过上有尊严的晚年。实事证明：对居民用情深，为居民办事一定真；工作中有了亮点，就一定能克服难点。中铁一局社区2009年2010年分别被评为“西安市敬老模范社区”“老年宜居社区”。

六年来，向企业推荐困难离退休职工和遗属二百五十八人次，补助金十二万四千八百元，逐户送到每一位老人的手中。

我们用“四必访”温暖人心。彰显出社区活力。居民群众对这项工作的评价是：五十年代党关心老百姓的好作风好传统回来了。

居民有尊严地享受社区的服务，使社区这个大家庭更加温暖。细致入微的服务是精细化管理的起始点，我们在实践中就是这样要求和实践的。去年在办理七十岁以上高龄补贴时，有的人就找我请缨，主动要求承担这项工作，这个人就是预备党员曹继军。她的理由是，一是她对居民熟悉，二是家离社区近，紧急情况下随叫随到。作为一名预备党员，争抢“分外”的工作。这种态度，既是一种情怀，又是一种精神--奉献。在不影响本职工作的前提下，她把这项工作做得非常漂亮。事先找人帮助印了足够的表格，接到上级通知，工作即刻铺开，办理了四百余人，没出现一宗失误。许多老人一见到我就说：你要表扬曹继军，我们行动不便她就主动到家里办理。其中最典型的就是白志奇老人的办证经历，他和老伴几天后就要出去旅游，并且买好了机票，我们得知了这一情况之后，曹继军肯定的给以答复--尽快给你办理，保证不耽误你的出行。第二天，她骑上自行车早早赶到街办，办理了身份证认证后，电话通知老人家取身份证。白志清老人握着我的手说：你们真是党的好干部。我们的预备党员用自己的精细化的服务为党增光添彩。

2、平安的家

中铁一局社区自2003年11月成立始，就给社区工作定位：努力把社区建成居民之家。社区的成长史，就是“和谐”构建史。多年来，我们用和谐温暖居民的心，用和谐稳定居民的心。社区有276人的红袖标义务巡逻员，他们为建设无邪教零发案社区做出了贡献。社区对劳教释放人员的关心和帮助工作也很有体会，让这些回归社会的人群有了开始新生活的信心，这既能给予他们鼓励，同时也是构建和谐社区的重要组成部分。我们做到不抛弃不放弃不嫌弃，从生活上进行帮助，从思想上进行帮教。社区居民李华鸣，1998年以来两次入狱，他由公安干警到罪犯，人生发生了巨大变化。1999年他的儿子出生，之后妻子离家出走杳无音信，他在狱里的这段时间里，是他的姐姐来照顾这个不是孤儿的“孤儿“，为了让这个孩子能健康地成长，我们积极与街道办事处联系，为孩子办理了低保。现在孩子已经十四岁了，各方面都很健康。

2004年10月底，由于认真接受改造，李华鸣提前八个月释放。回家后的第三天，社区党组织及时找他谈心，鼓励他一定要重建信心，尽快重新融入社会，给孩子一个温暖幸福的家。李华鸣患有严重的脑震荡后遗症，右眼失明，左眼视力只有0.1.释放后，他碰到的第一个难题就是户口回迁。社区主任得知后，马上赶到派出所，找到户籍科的工作人员恳切地说：“这位居民是名残疾人，他的问题需要我们一起想办法解决，争取让他永远告别监狱吧。”我们的工作态度令户籍警很受感动，并表示尽快解决他的户口问题。

为了发动社区居民一起帮助李华鸣，社区组织各楼长开会时说：“他撑起这个家确实不容易，我们在生活上能给予一点帮助就搭把手帮一下，不要讥讽说风凉话，要让他感到身边人对他的关心。这样才能让他更努力的生活下去”。他的邻居王秀珍经常把自家孙子的玩具送给他儿子，逢年过节还给他儿子送去200元钱，使他有了融入社会的温暖。（低保审查）

社区干部、片警经常到他家里看望，了解他的生活情况，看看有什么困难需要帮助。现在，有什么事都会找到社区，他已经把社区当成了自己的家。由于社区不断地努力，企业已经给他办了养老保险。为此，社区还给局社保部送去锦旗，表答了我们的谢意。

现在，社区实现了多年来无邪教、零发案目标。在加强对山川林业人员的稳控方面，社区通过真心服务，和群众建立起良好关系；通过真情温暖，使弱势群体在集体生活中找回自信、获得关爱；社区对山川林业人员稳控工作得到省委常委、前市委书记孙清云的肯定，并批示：“中铁一局社区的稳控做法很好，请在全市推广。”这是对社区两委会工作的充分肯定。

3.快乐的家

丰富多彩的文化活动是建设文明和谐社区的载体，是吸引社区建设主体---居民群众的有效途径，也是社区具有活力的重要标志。社区文化是社区的粘合剂，更是社区为居民深层次服务的体现。在实践中，我们用真情把居民群众紧紧地团结起来，用健康文化让居民群众快乐起来，用社会主义核心价值观把居民的思想统领起来。

社会主义核心价值体系是“兴国之魂”，同样也是和谐社区建设之魂，我们组织了一系列的活动。2006年，社区居民在太乙路街办“八荣八耻”演讲比赛中获特别奖；2007年，社区通过居民推选，演讲的方式选出了九个感动社区的人物，两个感动社区的先进集体，；2008年，社区举办第一届友好邻里节，开展友好邻居评选活动，经各楼长、居民推荐，社区居委会评比，选出95户友好邻居；2009年社区组织了“和谐孝敬我先行”演讲，通过演讲评选出好父母、好婆媳、好夫妻、好儿女共计166人，其中社区居民马菊梅在当年被评为“西安市十佳好婆婆”；2010年社区举行了学习型家庭、学习型个人以及文明楼栋表彰会，共表彰学习型家庭14户，14户均为党员家庭，学习型个人71人，文明楼栋14栋，其中楼长为党员的为12栋，；个体经营户祝彦宁2012年8月22日被社区授予《向社会传递温暖的经营户》。社区的二号楼院内，有一个卖油茶的姑娘，八月十五日早上八点多，在她的摊位上眼看着一位老人头一歪斜缓缓地倒下了，周边的人急忙闪开，油茶姑娘听到响声，马上放下手中的活弯下腰，用胳膊垫在老人头下抱着老人，直到老人醒来。在这个故事中，不仅有“最美卖油茶姑娘”，还有咱居民黄文、孙彩霞。这两个居民碰到了这件事也很感动，为了不影响“油茶姑娘”的生意，她俩执意把王华老人送了回家。社区党员张爱萍多年来对待公婆像亲生父母一样关心照顾，2010年她荣获由全国老龄办、民政部、教育部、国家广电总局、共青团中央、全国妇联以及中国关工委联合颁发的全国孝亲敬老之星证书和奖牌。2012年，孙志强被评为陕西省孝亲敬老楷模。2011年社区举办了“永远把居民放在心中最高位置”的演讲，2012年社区积极参与“平安家庭”创建活动，中铁一局社区被西安市评为“平安家庭”创建示范社区，社区两户居民被评为西安市“平安家庭”创建示范户，张怡代表全市“平安家庭”创建示范户在表彰大会上发言，收获了阵阵掌声。截止到2012年，四千有各类先进人物547人，他们为社区聚集着正能量。

文化是国家的软实力，无疑也是社区的的软实力，文化活动能让社区居民快乐起来，更能凝聚人心。我们组建了多支活动队，如社区艺术团、社区合唱团、锣鼓队、秧歌队、太极拳剑队、木兰拳剑队、葫芦丝队、舞蹈队、羽毛球队、门球队等，以保证“每周一歌、每月有活动，每季度办一次有影响力的活动”。

10年来，社区组织和举办了多项文化体育活动，先后举办了八届艺术节，大型广场演出五十一场次，参与演职人员达近三千二百人，观众多达三万五千三百千余人次。举办越野赛五次，春季运动会四次。

每年腊月二十九社区组织志愿者为孤老病残家庭包饺子、送饺子，正月十五滚元宵。我们为68对老人举办了三届“金婚庆典”，离休老干部李树德由老伴推着轮椅，“走在”红地毯上，他激动地流下了热泪。这项活动给70岁以上的老人提供了快乐幸福的平台，也给了老人们一次温馨的回忆和交流的机会。整个场面和谐温暖，被多家媒体争相报道，我社区85岁的老人李春德向老伴深情又诙谐的一个敬礼，登上了西安市三家报纸的头版头条。连续四年，社区在元宵节给孤寡老人举办“团圆餐”，同吃饺子、元宵，着实温暖了老人的心。有位老干部说：“吃着饺子心里暖和了，虽然我们老了，手脚不灵活了，但是我们这些老家伙可以给你们加油，为你们呐喊！”刘义丰老人因有事没来，但他写了一首诗表达了自己的心意：月到十五分外明，祖国昌盛又繁荣。社区爱民民拥戴，携手奋进攀高峰。端午节为老年人包粽子、缝香包，并给孤寡老人、医院康复中心的老人送去，有的老人激动得流出了热泪。

去年，社区举办庆祝建党九十周年系列活动，我们请来离退休支部书记、辖区单位支部书记、党员代表共16人，社区支部向他们汇报了党建及社区工作，请他们检查了社区创先争优的工作资料，与会人员积极建言献策，支持社区党建工作。2011年建党九十周年活动中，社区九十名党员、群众同唱一首歌--“心中的赞歌”，这首长诗，是社区70岁的老党员王晋山在广州用三个月的时间六易其稿写成的。庆典活动组织的非常成功，在总结会上，老党员诙谐地说：“建党100周年我还要参加”！既表达了他对党的热爱，也表达了他的乐观主义精神。社区连续举办了三届“学习节”，社区居民71人被评为学习型的先进个人，社区成员也有多人被评为学习型的先进个人。这些活动，让社区居民享受了一次又一次别开生面的“精神大餐”，得到了真正的实惠----精神实惠。这些活动不仅凝聚了人心，也使广大居民的道德水准大大的提升。

4.廉政服务让“家”与居民更贴心

社区廉政建设的好与不好，就是要体现在为民服务的效果上，体现在是否把居民放在心中的最高位置上，体现在居民是否舒心上。社区制定的《廉政建设五不准》制度，既昭示了我们的决心，又拉近了与居民的距离。多年来，社区67人次婉言谢绝了居民对社区人员的“心意”。“新市民”岳霞因为社区给她开了生活困难的证明，执意送来水果牛奶等物品，社区人员送还给了当事人。这名农民工非常激动，从此，她就成了社区的志愿者，她只要有时间都会积极参与社区组织的活动。有的居民坚决不收送给社区的物品，社区就会把物品转送给困难的居民，这种情况就有20余宗。一次，申办低保的居民翟旭让其爱人找到社区主任家，带着水果等物品。等她讲述完自己的情况后，主任用委婉的、毋庸置疑的口气请她把带来的东西拿回去，让她把水果给她病重的丈夫吃。社区通知她低保批下来了，她非常感激，逢人就说：“社区是真心实意为咱居民办事呀”！社区居民一度认为：不给社区管低保的工作人员送礼，要想办低保难度很大。有人也确实给居住社区附近负责低保工作的人员家送礼，均被“请出”家门。鉴于这种情况，社区主任专门在楼组长会议上拜托大家帮助社区宣传：低保工作的原则是应保尽保，凡是送礼者，即便符合条件也不批。同时，专门安排居住地远离社区且原则性强的人员担任低保工作，从根本上解除了居民的疑虑，也表达了我们拒绝收礼的决心。数年来，社区低保审查无一人出现不符合条件的。我们替政府把好关，为群众送温暖。

好的政策要有真情服务居民的人来落实，居民一定会得到真正的实惠。

5.时尚的家

社区于2009年10月在网易网站上开通了博客，社区有什么大事小情，社区有什么好人好事，社区干部都会写稿发到博客上，而居民也经常在社区的博客上留言对社区工作提出意见和建议。社区博客虽然只是社区工作的一小部分，却成了社区工作的一个鲜活缩影，成为了社区与居民交流的最便捷的平台。截止2012年12月底，社区已有博文306篇，阅读量26584余人次。

目前，社区博客实现了工作上传信息图文同步更新，居民的意见、建议我们能够及时掌握。博客构架了社区和居民沟通的桥梁，提供了交流的平台，让更多的居民群众感受到了社区的温暖，更加了解社区工作。同时，给社区的年轻人提供了一展身手的平台。

实践让我们更加坚信，丰富多彩的文化生活，对培养社区居民的社区意识，增强社区凝聚力、提高居民文化素质有着重要的作用。文化建设让社区居民感到他们的精神生活幸福指数很高，人人都有归属感。中铁一局社区被评为西安市“十佳和谐社区”时，离休老干部国家一级作曲家李中汉主动创作出《和谐社区亚克西》；社区文化义工78岁老人王振华身患癌症17年，还主动为《义工之歌》谱曲；81岁书法爱好者陆学文为社区活动献墨宝；80岁摄影爱好者离休干部纪连达为社区文体活动摄影，老人家目前出了两本摄影专集；居民王晋山多次为社区创作诗歌。

近年来，社区先后被评为“全国妇联基层组织建设示范社区”、“陕西省妇联基层组织建设示范社区”、“西安市和谐社区”、“西安市敬老模范社区”、“老年宜居社区”、“平安社区”、“无邪教社区”、“西安市优秀基层党组织”“陕西省四星社区党组织”等荣誉称号。这些荣誉既是上级领导和组织对我们工作的肯定，也是对我们的激励。今后，我们会努力创新工作方法以精细的工作制度，为居民提供更加精细的服务，把社区建设得更美好……

建立和谐社区还需要我们做很多事情，还会有辛劳，也会有纠结，我们的梦在路上。但习主席告诉我们：我们可以共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，让我们一起同做追梦人！让我们碑林每一个社区都成为西安市社区领域的“梦之队”！

中铁一局社区

二○一三年十一月

第四篇：和谐社区建设

和谐社区建设

和谐社会是一个多元的社会。建设和谐社会必须深入社会各个领域各方面，努力将其建成在经济、社会、文化、人文等方面与我们的社会生活环境相适应。它是市场经济的必然结果，也是民主政治的必然要求。

和谐社会是一个民主和善治的社会。它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与公民社会的最佳关系。建设一个和谐社会，必须协调好各种社会关系，其中最为重要的是政府与公民的关系。如果公民与政府处于互不信任、互不合作，甚至相互对立的状态，纵使人际环境再好，也不可能有真正的社会和谐。因此，一个和谐的社会，应当是一个公共利益最大化的社会，一个政治参与和政治透明程度较高的社会。

和谐社会是一个公平的社会。是各种政治和经济利益在全体社会成员之间合理而平等的分配。因此，社会公平是社会和谐的基石。社会公平就是社会的政治利益、经济利益和其他利益在全体社会成员之间合理而平等的分配，它意味着权利的平等、分配的合理、机会的均等和司法的公正。这样的社会公平是社会主义的本质要求，是衡量社会全面进步的重要尺度，也是社会主义和谐社会的深厚基础。

中共十六届四中全会，进一步提出构建社会主义和谐社会的任务。构建社会主义和谐社会任务的提出，反映了中国共产党对中国特色社会主义事业发展规律的新认识，也反映了党对执政规律、执政能力、执政方略、执政方式的新认识，为实现社会主义现代化提供了新的重要思想指导。构建社会主义和谐社会既是目标又是过程，需要经过长期奋斗、不懈努力才能逐步实现。

和谐社会的建设是一个任重而道远过程，我认为建和和谐社会就是协调各方面的关系。1，构建社会主义和谐社会要做到：必须坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持社会主义基本制度，坚持走有中国特色社会主义道路；必须树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，坚持五个统筹，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会全面发展；必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点。2，在经济发展的基础上，不断满足人民群众不断增长的物质文化需要，促进人的全面发展；必须尊重人民群众的创造精神，通过深化改革，创新体制，调动积极因素，激发全社会的创造活力。3，必须注重社会公平，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系；必须正确处理改革、发展、稳定三者间的关系。和谐社区建设是指以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐，各个社会群体和谐相处的社会生活共同体。其目标应是：建设和谐社区具体目标：民主法治健全。具体措施应包括：全面加强社区基层党组织建设和基层民主法制建设，推进社区基层民主政治，健全基层民主自治组织，使社区居民在社区事务中能够依法当家作主；基本社保均衡。进一步完善城市社会保障体系，逐步扩大社会保障范围，提高社会保障水平，切实保障各方面困难群众的基本生活，使更多的群众都能享受到改革与发展的成果；公共服务完善。进一步调整公共资源配置，加强社区五大服务网络建设，拓宽服务领域，改善服务质量，为群众提供便捷的服务；社会安全稳

定。不断健全社区群防群治网络，坚持人防、技防相结合，完善安全防范体系，加强对流动人口的管理与服务，使社区安定祥和，社会秩序井然，广大居民安居乐业；生态环境良好。切实搞好绿化美化、垃圾与污水处理，提高市民的公德意识、环保意识，使群众养成节约、环保、卫生的良好习惯；邻里互助友爱。邻里和睦相处，互敬互爱，守望相助，形成遵纪守法、文明礼貌、尊老爱幼的良好社会风尚。其实和谐还代表着人人对其他人都有关爱。

关于在建设和谐社区成功经验方面我查看了一些资料，我认为宁波市的建设经验值得借鉴。这样联络邻里情：社区工作者根据私家车多的特点，成立了宁波市首家“顺风车站”，一支有28辆私家车组成的爱心车队，每天早上顺路的时候，免费搭载那些需要帮助的邻居。居民间从素不相识到相互沟通；这样搞社区活动：社工打算搞社区的青少年协会，报名时社区里的孩子参与人数也很少，社工就发邀请函给孩子们，孩子们拿到邀请函很新鲜，都来了。社区趁机又推出了家长学校、宠物协会等一系列社区活动，在居民中知晓率与参与率都很高；这样缓解停车难：海光新都社区“停车难”问题曾经很突出，为此，华兴社区连开了好几次全体住户大会，征求住户意见，然后在绿地铺“草坪砖”，停车、绿化兼顾，再与交警部门协商，在海光新都门口的断头马路两边划出停车位，这样一下子增加了100多个车位，缓解了停车难。因此，只要每个人怀揣着建设和谐小区的愿望，我们一定能克服每一个困难。

和谐社区建设的建设和存在仍存在许多的问题，一是建设管理办法滞后，社区工作关系不顺，政府与社区居委会的关系不顺；社区单位在社区建设中的权利和义务没有法律的依据，致使社区单位参与社区建设的积极性不高，与社区居委会的关系不顺。二是政府职能转变不到位，社区居委会行政化倾向突出。由于正处于经济转轨、社会转型的过程中，政府职能转变不到位，加之有些政府部门对社区居委会自治组织性质认识不清、工作作风不深入。三是社区单位和居民认同感、归属感不强，参与社区建设程度不高。四是社区管理和服务功能不够完善，居民自治水平较低。社区管理方面，侧重抓行政性的管理，发动群众开展社区自治管理还比较少，服务对象不广，面向老年人、弱势群体、未成年人的服务比较多，面向一般居民，尤其是青壮年的服务比较少，对青年人的吸引力不够；五是社区基本设施建设发展不够平衡，部分社区居委会的活动场所有待于改善仍存在不少问题，不能满足社区居委会办公和开展活动。

建设和谐社区，对社区建设要求更高，涉及面更广，工作难度大、任务更重。根据我办社区建设存在的现状，特别是针对和谐社区建设存在的问题，今后和谐社区创建工作要坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，扎扎实实地开展各项创建工作。1构建坚强的社区领导体系和谐社会的关键在党。同样，要实现社区的和谐，也要看社区党组织的作用发挥得如何，因为社区党组织作为党的基层组织，处在社会变革的第一线。加强社区党建，夯实执政基础，对社会主义和谐社会的形成关系重大。

2、以社区居委会建设为主体，构建健全的社区组织体系社区组织是政府和企业分离的社会管理职能的载体，是开展社区自治管理的主体。健全社区居委会、社区居民代表会议、社区议事监督委员会等居民自治组织，老年人协会、文休协会、志愿者协会等社区中介服务组织，完善社区组织体系。增强整体合力。

3、以居民自治为主向，构建广泛的社区参与体系。社区参与是和

谐社区建设的生命线，没有居民的广泛参与，社区和谐就不可能实现。

4、以满足居民需求为目的，构建完善的社区服务体系开展社区服务是社区建设的主题。针对社区成员结构变化、需求多样的实际，坚持物质性服务和精神性服务并举，开展面向所有对象，覆盖不同层次，满足各类需求的社区服务。

5、以维护社会稳定为根基，构建有序的社区管理体系城市社会建设和管理的重心在社区。社区管理包括政府部门开展的行政管理和社区居委会的自治管理，两者互相补充，互相促进，实现政府依法行政和社区处治管理的有机衔接和良性互动。

6、以基本建设为保证，构建齐全的社区设施体系

7、以道德建设为重点，营造良好的社区人文环境以全面建设小康社会为目标的共同理想基础；良好的社区道德风尚；各尽所能、各得其所的社区氛围和互相尊重、和睦相处的邻里关系；内容丰富、健康向上的社区文化；整洁、恬静的生活环境。

和谐社区是党和政府密切联系人民群众的重要纽带。在建设过程中会遇到很多问题，我们应秉承以下几个原则：1，以服务群众为重点，提高社区服务质量和水平；2，以民主自治为方向，推进社区居民自治；3.以法制教育为基础，建设平安稳定的社区环境；4.以文化活动为载体，构筑良好的社区人文体系，和谐社区建设的基本原则。

社区是国家与社会的接口，社区已形成城市基层的社会共同体同时社区又是各种社会矛盾的交汇点，我国现在既是经济的黄金发展期，又是各类社会矛盾和社会问题的凸显期。社会转型必然要造成利益格局的变化和社会阶层的变化。地位的下降会引起人们心理的不平衡，收入的悬殊会使人们暴露出不满的情绪，工作的紧张会增加人们精神的压力，价值观念和生活方式的变化会给人们带来许多的不适应，人口流动频率的加快会使城市管理的难度越来越大，社会上消极的东西会给人造成负面的影响，再加上突发的天灾人祸，这些影响社会稳定的所有因素虽然都反映在社会，但却都发生在社区，所以社区处在所有社会矛盾和社会问题的风口浪尖，社区只有防范好了，提前做好工作，才能最大限度地把各种问题消化在基层，才能够防患于未然。它与政府的关系是血肉相连、鱼水不可分的。构建和谐社会的基础在社区，既是对社区工作这些年在城市基层所发挥作用的充分肯定，又是对今后如何进一步推进社区建设的重大举措。我们应从全面建设小康社会的全局出发，来认识和把握社区工作的机遇，自觉地担当起构建和谐社区这项重要的历史任务。

同时建设和谐社会具有重要意义，一、社区服务。街道有社区服务中心，社区有社区服务设施，能基本满足社区居民需要，便民服务热线实现了街道、居委会联网，帮助失业人员再就业，对符合低保条件的做到了应保尽保，对残疾人保护，社区卫生服务人口覆盖率很大，制定有地区公共卫生突发事件预案，治理违法生育现象，治理违法建设和私搭乱建，社区有清扫保洁队伍，可对垃圾分类处理，绝大部分居民对社区提供的服务感到满意。

二、社区文化。有社区图书室，可满足社区人员的文化需求。

三、社区稳定。社区有警务室，治保组织健全，建立健全了公共安全应急预案，无集体上访和越级上访事件，有弱势群体的法律援助机制，建立健全了公共安全应急预案，无集体上访和越级上访事件，有弱势群体的法律援助机制。

总之只要我们每个人怀揣着建设美好家园的梦想，就像一首歌写的那样：“只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间！”

08电子科学与技术<1>班 陈祖军 08206050101

第五篇：2012和谐社区建设

创新举措 争创和谐新社区

社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础，阳光社区始终坚持以科学发展观为指导，解放思想、统一认识，提出了和谐社区建设的新思路、新举措。

一、明确宗旨，从要求入手

切实理清和谐社区建设的思路。首先，和谐社区建设要坚持以人为本、服务居民、服务社会的宗旨。其次，和谐社区建设要坚持以科学发展观和社会主义和谐社会建设理论为指导。以社区建设的“小实践”推动整个社会的“大和谐”。

二、明确内容，从目标入手

不断加快和谐社区建设的进程。社区教育、社区文体、社区坏境、社区服务、社区保障、社区治安、社区残疾人和老年人事业、社区基础设施建设等都是社区要做的事。社区组织建设在强化自治、发挥作用上求突破。加强社区党组织建设，健全党内生活制度，切实提高党的基层组织的执政能力。加强社区自治组织建设，扩大群众参与度，使广大居民发表意见有场合、行使权利有平台，解决问题有抓手，切实提高基层民主政治建设水平。

（一）社区教育要在营造氛围、突出重点上求突破。引导社区成员在学习中增长知识，陶冶情操，提高素质。本着

为现有教育体系拾遗补缺的思路，突出抓好未成年人教育和老年人教育两个薄弱点。

（二）社区文体要在组建队伍、搭建平台上求突破。根据社区文体活动最易于被居民接受、最能够凝聚人心的特点，在社区组建大批分门别类的文体骨干队伍并定期不定期地开展活动。阳光社区组织成立了舞蹈队、秧歌队，通过一些企业庆典、民间婚嫁、春节期间开展“拜年”活动，筹集资金，弥补社区建设的经费缺口，并实现社区文化以文养文的机制创新。

（三）社区环境要在理顺体制、完善硬件上求突破。利用“三会”提出的“文明城镇创建工程”的契机，推动社区净化、绿化、亮化、硬化设施建设，建立起长效管理机制，努力营造整洁、优美、舒适、温馨的社区环境。

（四）社区服务要在整合资源、推行信息化上求突破。首先要加大社区服务基础设施建设和服务资源整合的力度。其次，依托个体商户大力兴办社区商业网点，拓展社区家政服务、就业服务、养老服务、助残服务、托幼服务等公益服务项目，满足社区重点服务项目和重点服务人群的日常生活需求。

（五）社区保障要在完善制度、创新形式上求突破。努力做到政府主导、社会参与、社区实抓，使社会保障工作真正落到实处。

（六）社区治安要在严密组织、化解矛盾上求突破。阳

光社区建立社区妇女儿童维权室、社区矫正室、矛盾纠纷调解室，推动了文明、和谐阿右旗建设在社区的落实。同时，大力加强法律法规和治安防范知识的宣传教育，增强居民的防范意识，加强社区治安综合治理网络建设，形成社区治安的整体合力。努力营造安定有序、安居乐业的平安社区。

（七）社区残疾人和老年人事业要在依法保障、提升质量中求突破。首先是大力宣传“两法”的内容，使社区居民能够主动自觉地依法维护残疾人、老年人的合法权益。其次，社区设立残协和老协组织。第三，社区组织建立为残疾人和老年人服务的专门的志愿者队伍。第四，抓好为“残疾人”、“老年人”服务的硬件设施建设。认真抓好服务社区老年人的阅览室、健身室、活动室的设施建设。

三、明确途径，从重点入手

锐意创新和谐社区建设的方法开展和谐社区建设。和谐社区建设要以创建活动为途径。社区工作说到底是做“人”的工作、做群众的工作。做群众工作离不开群众性创建活动。阳光社区在社区党建中开展“党员奉献日”活动，社区治安中开展“平安社区”创建活动，在社区自治中开展“民评政、民评民”活动，在社区环境中开展“节约能源、保护环境”活动，在社区教育中开展“学习型楼院、学习型社区”活动，在社区基础设施建设中开展创建“星级社区”活动等等，通过各类活动的蓬勃开展，促进了阳光社区建设水平的迅速提高。同时，阳光社区积极探索、不断实践，提出和谐社区建设要以“五抓五促”为重点：一是要抓班子，促整体。形成较强的凝聚力、战斗力和整体合力；二是要抓队伍，促载体。建立精干高效、作风过硬的社区工作者队伍、社区志愿者队伍和社区社会组织等，使之成为社区建设的有效依托，真正做到“有人干事、能干成事”；三是抓特色，促亮点。阳光社区结合自身优势、适应群众实际需求，创建了“901”画室，每逢寒暑假，社区家长学校青少年活动站就会筑巢引凤鼓励才华兼具的大学生开班教学，并以特色带整体、促创新、求提高；四是抓项目，促发展。推出形式多样的社区服务项目，如“艺乐坊”手工艺展卖厅的设立，增强了社区建设的活力和可持续发展能力；五是抓深化，促提高。以前瞻的眼光和全新的视角，瞄准先进发达地区社区建设的发展趋势，结合本地的发展条件，创新工作内容、工作方法等，推动和谐社区建设的跨越式发展。

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我旗积蓄后发动力、加快发展步伐的关键一年。阳光社区将以更加饱满的热情，更加务实的作风努力建成管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的现代化和谐社区，从而夯实构建社会主义和谐社会的基础。