加强流动人口服务管理 建设平安和谐社区

第一篇：加强流动人口服务管理 建设平安和谐社区

加强流动人口服务管理 构建平安和谐社区

东寮社区流动人口服务管理站（2010年10月24日）

东寮社区位于新圩镇东南部白云飞山下，目前社区常住人口1327户、4126人，辖区内有利胜等6家中小企业，流动人口1791人，办理暂住证1736人，办证率97%。外来人口众多，流动人口的大量聚集给社会治安状况带来极大影响，为提高驾驭社会治安的能力，更好服务流动人口，2008年在社区成立了流动人口服务管理站，2009年在社区私房出租户内推行“星级”出租房屋管理。我社区的出租房屋“星级管理”理念在马塘村全面推开。现将工作总结如下：

一、加强组织协调，健全和完善流动人口服务管理机制 随着新圩小城镇综合改革试点的建设，外来务工人员不断涌入，给社会治安状况带来一定的压力，镇党委政府高度重视流动人口的服务管理工作。

一是健全机构。东寮社区流动人口服务管理工作在上级政法、综治部门的指导下，成立了以社区支部书记为组长、片区民警、计生包村干部为副组长的流动人口管理领导小组，设立了流动人口服务管理站及私房出租户管理协会。制定了《流动人口管理工作制度》、《流动人口管理工作职责》以及流动人口管理工作措施，明确工作职责、目标和任务，并每月召开一次例会，认真研究、分析掌握流动人口和出租

房屋管理工作的新情况，为社区流动人口管理工作顺利开展提供有力的组织保障。

二是整合资源。流管站站长由社区党支部书记担任，派出所民警、计生办包片人员担任副站长，重新招聘的5名大专以上文化程度的流动人口协管员，9名社区私房出租户管理员，负责流动人口信息采集，实行定人、定岗、定责，确保辖区流动人口的底数清、情况明、管理实、服务好。社区在主要路口安装视频监控等技防系统，实现从人防到技防，从被动到主动防范转变。

三是经费保障。社区流动人口服务管理站有固定的办公场所、购臵电脑，保障流动人口协管员的工资待遇，做到“领导、组织、人员、经费”四到位，保障了流动人口服务管理工作全面顺利有序铺开。

二、实施综合治理，为流动人口创造平安居住环境 社区通过对出租户的硬件、管理、防范、服务、消防措施等指标，开展“星级出租房屋”管理模式。

制定科学的考核机制。社区成立了出租房屋管理协会，协会成员由社区干部、社区民警、流管站协管员组成。制定了《致私房出租户的一封信》、《私房出租户星级评定标准表》、《出租房屋调查表》、《治安责任保证书》、等，由社区9名协会管理员同流管站工作人员发放到私房出租户手中，协会定期开展入户摸排，组织私房出租户开展房东例会，并按

照出租房屋的性质、出租房主履行治安责任情况和居住人员和居住人员情况、房屋的基础设施、生活环境、治安状况、消防安全及水暖电配备情况。出租房主和承租人有无违法违规行为等条件对出租房屋实行“三个星级”管理。确定星级评定总分为100分，并且细化每一环节，达到90分以上可评定为优秀户，为三星级，发给三颗星的出租户牌匾；达到80分至89分的可评为良好户，为二星级，发给二颗星的出租户牌匾；达到60分至79分的可评为合格户，发给一颗星的出租户牌匾；不足60分的为不合格户，无星级，发给无星的出租户牌匾。同时还制定《公开考核标准》，每季度由协会对出租房屋进行公开考核，并将考核情况张贴在流管站的宣传栏上进行通报。

目前，社区的出租房屋中，被评为优秀户，挂三星匾的72户；良好户，挂二星匾的35户；合格户，挂一星匾的20户；不合格户，挂无星匾5户。

三、动态管理，共同服务管理流动人口

做好流动人口服务管理工作关键在于企业及社区的大力支持。

一是村、站、企互动，共同管理。在录用流动人员时，企业把是否持有暂住证做为入厂的依据之一，如无办理暂住证督促到流管站及时办理，方可录用，这样实现了“以业留人”。每月召开企业人事部门例会，报送流动人口数据，与

流管站采集的信息进行对比，及时更新，做到情况明、底数清。

二是与房东互动，强化管理。社区在房东中物建治安信息员，充分发挥他们直接接触暂住人员熟悉情况的优势，积极为派出所提供打击破案线索，让违法犯罪无处藏身，并参加每月召开的房东例会，进行互动交流，强化了出租房屋的管理，实现“以房管人”的理念。

四、主要工作成效

一是调高办证率。社区推行星级管理以来，在私房出租户的大力支持下，暂住人员办证数增加到1736人，办证率达到97%.二是有效防控政策外生育。通过私房出租户协会的管理，辖区内未出现政策外生育。

三是社会治安状况良好。推行星级管理以来，辖区内无发生重大案件。

四是增加居民收入。通过评星活动，出租户的思想有了很大的转变，一个良好的居住环境出租率保持在较高水平，所挂星级越高，更加受到外来务工人员的青睐，今年社区新增加暂住人员200多人，出租户的收入增加40余万元。同时，还促进周边餐饮等服务行业的发展。

第二篇：流动人口服务管理情况

流动人口计划生育服务管理工作的完成情况、经验做法、存在问题及原因，形成总结材料。

三川镇计划生育服务中心“十二五”期间流动人口管理工作完成情况的工作总结

一、流动人口计划生育综合管理机制和网络建设 1．流动人口计划生育目标管理责任制落实情况； 2．部门协作机制建设和创新情况； 3．服务网络建设和人员配备情况；

4．流动人口计划生育服务管理经费投入情况。

二、流动人口服务管理职责落实情况 1．双向责任落实情况；

2．区域协作机制建设及创新情况；

3．《条例》所规定的免费技术服务、便民维权及相关优先优惠、奖励政策出台及落实情况；

4．流动人口统计信息和信息化工作情况； 5．基本公共服务均等化工作推进情况；

6．《河南省流动人口计划生育工作规定》和《河南省人口计生委关于方便群众办证的通知》贯彻落实情况。

三、流动人口计划生育服务管理工作创新经验

四、流动人口计划生育工作中存在的主要问题、改进工作的措施和建议

第三篇：深化平安建设 构建和谐社区

深化平安建设 构建和谐社区

-------金沙镇虹西社区委员会平安创建总结

虹西社区地处通州市金沙镇西北区域，现有规模居民小区6个，住户1400户，人口约4200余人，现有党员118名，出租房屋252间，外来暂住人口689人。通过几年的努力，社区先后被评为南通市文明社区共建工作先进单位、南通市绿色社区、通州市模范社区、民主法治社区、交通安全社区、科普示范社区、综合治理先进单位等多项荣誉。近年来，虹西社区为进一步推进社会治安综合治理，构建和谐社会，建设“平安虹西”，社区党支部、居委会一班人认真贯彻党的十七大精神，把“构建和谐社会、创建平安虹西”作为第一政治任务，走群众路线，发挥社区居民的自治作用，在社会治安综合治理工作中，从领导机制、工作思路、工作措施等方面进行了积极的探索和有效的实践。社区以民主法制建设、矛盾纠纷调处、治安防控建设、流动人口管理、特殊群体帮教、禁赌禁毒工作、反对邪教工作、消防安全工作、公共卫生安全、社会保障和新型社会救助体系、帮扶济困工作、平安建设宣传等为手段，不断推进治安防控体系建设，切实增强居民群众的安全感，保持了社区治安持续稳定，为经济社会发展创造稳定和谐的社会环境。

一、加强领导，健全组织。

抓好平安社区创建工作，加强领导，健全组织是关键。社区把平安社区建设工作列入社区工作计划，成立建设“平安虹西”领导小组；制定建设“平安虹西”整体规划和实施方案；社区在市、镇两级党委、政府的领导下，在上级业务部门的具体指导下，积极探索，大胆实践，先后成立了社区矛盾纠纷调处中心、社区矫正工作站、社区外来流动人口管理服务站、社区社工服务工作站、社区法律援助接待站。同时建立健全各项制度，建立了社会稳定分析及矛盾纠纷排查会议制度、每季度两委成员平安建设工作专题研究会议制度、社区各成员单位主要领导每月的例会制度等。

二、做好人民内部矛盾调处工作，为社会稳定发展做贡献。

社区从维护广大居民群众的根本利益出发，坚持“调防结合、以防为主、多种手段、协同作战”的方针，做到了耐心、细心、知心、贴心，社区到处呈现出家庭和睦、邻里团结、居民安居的局面。社区加强人民调解工作力度，充分发挥人民调解的重大作用，做到小纠纷不出家门，较大纠纷不出小区，疑难纠纷不出社区，把矛盾纠纷化解到基层，消灭在萌芽之中。首先认真开展矛盾纠纷排查调处工作。社区积极发挥矛盾纠纷调处中心的作用，做到每月排查一次，并做好排查记录。二是实行“三定三包”责任制，即：定单位、2 定责任、定人头，社区主任包全区，社区干部包小区，社区业主主任包户。社区工作人员经常上门进行走访，谈心、询问社会弱势群体家中有什么困难，及时向上级反映并尽快解决，把党的温暖带进千家万户；对辖区婚姻、邻里、民事、进行及时调解；走访帮教对象，使其重新开始生活，由于调处及时，防止了矛盾激化，为小区居民提供了团结、祥和的生活工作环境。一年来社区受理各类民事纠纷13件，调处率100%，成功率100%。全年未发生集体越级到市、赴省、进京上访事件，未发生打、砸、抢群体性及其它重大群体性事件，无邪教组织及有害气功组织在辖区活动，没有出现一起大的矛盾纠纷和民转刑案件。

三、狠抓治安防范工作，构建群防群治网络。坚持以“派出所、警务区、社区联防、单位自防”为主要内容的四位一体防控体系。形成统一组织协调，以派出所为龙头、社区为纽带、单位保卫科长为骨干，单位居民小组为依托，形成人防、物防、技防一体化的治安防控网络体系，最大限度地发挥整体防范效能，实现对社会治安的综合控制。一是坚决实现一票否决制，坚持“谁管理谁负责”的工作机制，促进各单位防范网络建设，按照市、镇综治委要求，加大对案发单位的责任追究，促其完善人防、物防、技防措施，健全门卫值班守护制度。二是以“两管、两防”为重点，加强对常住人口、重点人口、流动人口的管理和出租公私房的管理，抓好单位自防、社区联防，切实控制和减少可防性 案件的发生。利用社区老党员和退管组织，组建专业巡逻队伍，加强对重点区域、重点路段，居民小区的巡防。对封闭式小区加强物业管理、促进安保服务工作。

四、人口管理严格规范，加强对流动人口管理。市汽车总站位于该社区辖区内，所以外来人口特别多，给社区流动人口管理带来很大的难度，为此社区专门成立外来流动人员管理服务站，与社区警务室一起对流动人员进行动态管理，重点加强对流动人口的控制能力。采取了“摸、查、管”的措施。“摸”即由居委会工作人员和社区民警深入各家各户，进行调查摸底，掌握流动人口的底数和他们的动向。“查”既定期不定期地深入到居民家中查对人员，这样使流动人员到来后即可发现。“管”即加强对流动人口的管理，要求他们及时办理相关证明，对房屋出租，流动人口，做好台帐，及时上报。由于加强了对外来流动人口的管理，有效地预防犯罪，创造了一个良好的治安秩序。

五、围绕平安建设，认真做好帮教工作。

一是社区成立了社工工作站和社区矫正工作站，工作站的工作职责主要是对社区矫正对象实施日常管理、对刑释解教人员做好字置帮教、对青少年开展法制教育、进行禁毒知识宣传、组织反邪教宣传并做好邪教人员的转化工作。目前，工作站现有社工1名，志愿者15名，负责对社区现有6名矫正对象、1名刑释解教人员、1名问题青少年的转化工作。工作站实行定人定职定责的帮教措施，实行一人一卡，进行 跟踪帮教，未发生一起刑释解教人员重新犯罪案件。二是建立“多帮一”特色帮教机制。把帮教对象由原来的刑释解教人员拓展到不良行为和轻微违法青少年，由社区干部、社区民警、离退休老干部、学校教师联合组成帮教小组，采取“多帮一”形式，配合家长，对1名问题青少年做好帮教工作，取得良好效果，有效地预防了青少年违法犯罪。

六、开展普法宣传教育，提高居民法律意识

今年，为确保“五五”普法工作的顺利开展，虹西社区委员会广泛开展宣传活动，力求做到思想认识到位、工作落实到位。社区成立了“五五”普法领导小组，建立各项制度、责任落实、分工明确，定期不定期组织社区工作人员学习普法知识。在广泛宣传“五五”普法知识同时，加强法制宣传教育，经常入户，入学校向居民、学生宣传法律、法规，在社区开展了法律进社区活动，建立了法制宣传栏，深受广大居民群众欢迎，有力的促进了新法律、法规的实施。在全面开展“五五”宣传教育活动中，结合一年一度的征兵工作，大力宣传“兵役法”，结合五年一次的市、镇两级人大换届选举工作，大力宣传“选举法”，结合 “12.4”法制宣传日活动，利用横幅、宣传栏、板报及入户发放宣传单、法律咨询，举办法制讲座和张贴标语等形式宣传法律知识，在小区营造浓厚的学习氛围。社区因外来人员较多，他们还特别举办了流动人口普法讲座，讲解民法、宪法、婚姻法等法律、法规知识，使广大外来人增进了普法内容，提高了自身对法 律的认识。通过多种渠道、多种形式开展普法宣传教育活动，加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪、增强法律意识，使居民自觉依法约束自身行为，提高依法维权的能力和水平，在社区形成学法、用法、守法的良好风气。

目前虹西社区正面对新的历史时期，面临新的考验和新的任务，社区决心把“平安建设”这一项长期、艰巨的工程，以创新、务实、开拓、进取的精神不断探索和研究，努力把社区建设成为温馨祥和的平安家园，为社区的政治稳定和长治久安做出更大的贡献。

第四篇：促进平安建设构建和谐社区

促进平安建设构建和谐社区

——xxx社区创建省级 “平安家庭”活动示范社区申报材料

开展平安创建活动，是落实社会治安综合治理措施的有效载体，是全面提升社会治安防范整体水平的重要举措，对维护社会长治久安具有重要意义。近几年来，xxx社区在上郡办街道党工委的正确领导下，在区政法委、区妇联的关心和指导下，以“平安建设”创建活动为主线，积极探索社区平安建设工作的新思路、新方法，重点加大“平安家庭”的创建工作，有力地促进了社区各项事业健康、有序、和谐发展。

一、社区情况简介

xxx社区位于xx路中段，北起怀德路，南至榆佳公路，西邻xx路，东接青云乡，社区总户数 1458 户，总人数 4396 人，辖区内有中、省、市、区级单位10个，个体工商户128户，幼儿园3个，社区卫生服务站1个，医院1个，辖区面积1.8平方公里，下设4个居民小组，居委会位于小康路18排1号。由于社区地形复杂，流动人口多，流动性大，给管理与服务造成了很大难度。

二、加强领导、强化责任、促进平安创建的深入开展

近年来，我社区党支部、居委会在办事处的统一领导下，成立了平安社区建设领导小组，社区书记杨飞平任领导小组组长，建立健全了工作制度，统一了思想，提高了认识，细化了责任。与辖区的单位、个体工商户、家庭分别签定了 “平安建设”责任书，做到了认识再提高，领导再加强，力度再加大。广泛开展了创建平安家庭、平安小区、平安单

位、无邪教社区、和谐社区、平安社区等活动。

三、加大宣传力度，营造平安创建氛围，确保居民群众知晓率的提升

加大宣传力度，营造平安建设氛围，确保居民群众知晓率是做好创建“平安社区”的首要任务。近年来，我社区先后举办各种类型的宣传活动20余次。组织了有治安协管员、业主委员、党员参加的创建平安家庭座谈会、居民协商议事会等10次。社区工作人员利用分片包组的办法走家串户为社区居民发放榆阳区平安创建手册500本，发放“平安家庭”创建标准宣传单1500份。我社区通过举办秧歌等各种活动增强了“平安家庭”创建氛围，进一步推动了社区平安建设工作的深入开展。今年，社区举办了一次以“促进平安建设、构建和谐社区”为主题的电影放映活动，丰富了居民文化生活，增强了社区居民的法律意识，调动了社区居民参与平安建设的积极性，为平安建设奠定了群众基础。

四、关注民生、保障民生、强化平安创建基层工作

我社区在开展创建“平安社区”活动中，建立了出租房屋和流动人口管理档案，与出租房主签定治安保证书，使社区管理到位，确保了其住宅区的治安防范工作，减少了治安案件的发生。同时，与社区扶贫帮困工作相结合。2009年中秋节期间，社区干部集资走访慰问了孤寡老人6户，春节期间开展了为特困群众和老人送去过年急需的米面粮油。关心下岗工人和低保特困人员的生活，扩大覆盖面，对困难家庭作到应保尽保。通过各项活动的开展进一步增强了社区的凝聚力和向心力，为社区的平安创建提供了多种平台，保障了孤老、孤幼、下岗失业人员、贫困居民的正常生活。

五、狠抓调解、化解纠纷、构建和谐社区

按照“发现的早，化解得了、控制的住、处置得好”的目标要求，建立健全了矛盾纠纷、排查调处工作组织机构，围绕我们社区的热点问题，发挥好人民调解组织的作用，把矛盾化解到社区。以平安建设为平台，不断提高管理水平，积极服务于居民，为社区居民创造一个平安、祥和、稳定的居住环境。一是发挥小区物业管理的作用，达到居民的满意；二是加强群防群治工作，我社区组建了一支有8名离退休人员组成的“红袖章”义务巡逻队，对小区进行巡逻，确保了社区的稳定；三是与片区民警共同抓好社区治安，不定期走访入户了解社情民意，每月对治安情况在社区宣传栏进行通报，使社区居民能够及时了解社区的治安状况。目前，xxx社区未发生刑事案件，未发生治安案件，为创建“平安社区”奠定了良好的治安环境；四是协助派出所摸清刑满释放、解除劳教人员的基本情况，定期走访了解刑满释放、解除劳教人员动态。

六、平安创造价值，和谐成就未来

在平安家庭创建工作中，我社区坚持为居民办实事、做好事，赢得了广大群众的认同。今后，我社区将继续努力，高标准，严要求把平安家庭创建工作做好、做扎实，为维护辖区稳定，构建绿平安榆阳做出更大贡献。

xxx社区居委会2010年7月

第五篇：流动人口服务管理工作制度

军乐镇流动人口服务管理工作制度

根据镇流动人口服务管理工作的推进情况，为不断提高推进工作质量和整体水平，特制定如下工作制度。

一、流动人口服务管理工作制度

1.镇流管办代表党委、政府具体负责此次流动人口服务管理推进工作的组织协调，对各流管站的工作进行指导。同时，组织人员培训与信息录入工作。

2.建立流动人口服务管理推进工作联席会会议制度，由镇分管计生工作的副镇长牵头，每月组织召开一次联席会议，相关职能部门，主要收集此次流动人口信息采集的工作情况，研究存在的问题，提出工作意见和要求。

3.各流管站负责承担本行政区域内的流动人口服务管理推进的日常工作。主要包括宣传动员、信息采集小组的人员组成、采集人数和每个人员的具体选择确定、信息采集的组织、信息倒查、表格审查、建立台账，以及常态化管理等事项。

4.镇各职能部门结合工作实际，相互配合，相互协作，共同做好流动人口服务管理推进工作。群工办、经发办、派出所等部门落实相关服务与管理工作。

5.落实用工单位、经营业主的协调责任，全面推进“谁用工，谁管理，谁负责”的流动人口服务管理业主责任制，各用工单位、经营业主要确定人员，积极协助所在村（社区）流管站做好用工人员情况、员工租住情况的信息采集与报送工作，规模主要企业由社区民警协调相关人员采集信息。

6.对流动人口实行与常住人口“同宣传，同教育，同服务，同管理”四同管理机制，不断增强他们的归宿感，真正从各方面全面融入军乐生活。

7.村（社区）民警和流动人口专职协管员负责对各村（社区）流动人口的检查与质量考核，指导各村（社区）不断提高服务质量和管理水平。

二、流动人口信息采集工作制度

1.各流管站主要承担本行政区域内单位、企业、住宅小区、商业店铺、居民小组的流动人口信息采集工作，包括《房屋基本信息调查表》、《流动人口基本信息调查表》和《大型用工单位基本信息调查表》。

2.按照方便群众、便于管理、发挥实效的原则，各流管站应确定足够数量的信息采集员、信息采集点，除逐户采集信息外，还应在显著位置公示流管站或信息采集的联系电话。

3.信息集中采集过程中，应主动宣传流动人口信息调查的意义，积极争取房主或流动人口的理解、支持和配合。如遇到仍不配合时，应及时通知片区民警前来协调。

4.采集信息时，所填写的调查表应当真实、准确、可靠，确保信息采集质量，不得漏采和采集不完整。

5.整个信息采集工作，由镇流管办、各流管站负责指导与检查。

三、流动人口服务管理三级巡查制度

（一）巡查工作

实行三级巡查责任制，即镇流管办巡查各流管站，各流管站巡查本辖区内的信息采集与维护情况，流动人口协管员巡查网格化管理责任区域，分别由镇流管办和各流管站制定巡查计划并组织实施。通过开展实地倒查，检查流动人口服务管理工作开展情况、与流动人口的登记情况、用工单位的流管工作。

（二）巡查时限

镇流管办每周对各流管站工作进行一次巡查；所有巡查工作应当做好记载。

（三）巡查人员

镇流管办对各流管站工作的巡查，由镇流管办工作人员承担，各流管站对各（村）居民小组长信息采集情况、系统增减维护情况的巡查由站长、专兼职协管员或站长指定一名村（社区）干部承担；按照网格化管理要求，对辖区或责任区内用工单位的巡查由承担责任区的专兼职协管员负责。

（四）巡查内容

1.镇流管办对各流管站的巡查，主要包括该村（社区）一周内流动人口的变动情况，各采集点对变动房屋、人员的信息采集情况，以及系统信息数的增减维护等内容。

2.各流管站对本辖区内的信息采集与系统增减情况的巡查，主要查信息采集小组是否认真履行信息采集工作、所采集的信息是否真实、有无遗漏或错误等内容，查是否按时对系统进行信息增减与维护等内容。

3.专兼职协管员对责任片区的巡查，主要包括以下内容：

ａ、新增流动人口情况，及时登记上报并入户开展“三查三见面”。

ｂ、原有出租房屋变动情况，发现变动的及时登记上门登记。

ｃ、对片区内用工单位使用流动人口情况，及时收集人员名册。

(五)巡查要求

1.各级巡查组织要将巡查情况如实登记，并建立巡查台账，包括巡查单位名称、时间、地点、发现的问题及整改或防范意见，巡查人员签名等内容。

2.各级对巡查中发现的问题，应当责令立即整改。

3.巡查方式，应结合实际，统筹协调，科学安排，讲求实效。要将日常检查与各级政府布置的专项检查计划紧密结合起来，将自行组织巡查和联合开展巡查结合起来，做到巡查工作的全覆盖。

四、用工单位经营业主流动人口服务管理协管制度 1.为进一步落实使用流动人口的用工单位、经营业主的协管责任，根据《成都市暂住人口治安管理规定》、《四川省暂住人口治安管理办法》等相关法规的规定，特制订本制度。

2.按照“谁用工，谁管理，谁管理，谁负责”的原则，使用流动人口的公民、法人或其他组织，应当负责对流动人口进行法制宣传教育，负责协助当地政府加强对流动人口的服务管理工作。

3.全面推进用工单位、经营业主流动人口服务协管责任制，使用流动人口的用工单位负责人为流动人口服务管理工作的责任人，负责落实本单位流动人口的服务管理工作。

4.使用流动人口的单位法人及其他组织应当每年与公安派出所签订治安管理责任书，认真履行治安责任，协助搞好社会稳定工作，维护良好的治安秩序。

6.用工单位和经营业主负责督促使用流动人口办理暂住证，不得雇佣为依法申报暂住证的流动人口。

7.镇流管办和各流管站负责对本单位业主的协管责任 5 落实情况进行监督、指导，对违法相关法规的由相关部门进行处罚。