第一篇：彭中法在全市司法行政工作会议上的报告 立足新起点 实现新跨越
立足新起点 实现新跨越
全力推进我市司法行政事业又好又快发展
——在全市司法行政工作会议上的报告
彭中法
（2011年3月23日）
同志们：
这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七届五中全会、省、泰州司法行政工作会议、市委十届九次全会和市委政法工作会议精神，全面总结工作，研究部署今年工作任务，明确今后一个时期工作目标，动员全系统上下以科学发展观为统领，凝心聚力，开拓创新，争先进位，以更高的工作标准，更新的精神状态，更实的工作作风，在新的起点上全面推进我市司法行政事业又好又快的发展。
会议结束前，市委常委、政法委张书记将作重要讲话，我们一定要认真学习领会、全面贯彻落实。下面，我代表局党组作工作报告。
一、开拓进取，积极履职，“十一五”期间司法行政事业取得新突破
过去的五年，在市委、市政府和市委政法委的正确领导下，在上级司法行政机关的关心支持下，我们紧扣社会经济发展大局，以‚四个中心‛建设为重点，着力推进机关职能社会化、窗口化改革，充分履行维护社会稳定、服务经济发展、促进公平正义、积极改善民生等职能，全市司法行政事业工作取得新突破，主要表现为‚七个新‛：
1、基层基础建设取得新突破。完成了司法所管理体制改革，全市35个司法所全部达到省级规范化建设标准，5个司法所获省级优秀司法所，昭阳镇司法所荣获全国模范司法所称号。
2、矛盾纠纷‚大调解‛机制呈现新局面。各级各类调解组织网络全覆盖，社会矛盾纠纷‚大调解‛格局基本形成。五年来，全市共调处各类矛盾纠纷17020起，调处成功率97%以上，戴南镇人民调解委员会荣获全国模范人民调解委员会称号。
3、社区矫正试点工作取得新进展。在全省率先配备了社区矫正专职辅警队伍。五年来，共接收社区矫正对象3003人，解除矫正对象1936人，安臵帮教刑释解教人员1874人，重新犯罪率控制在3%以内。
4、法制宣传工作取得新成效。普法载体形式丰富多样，大普法格局基本形成。基层民主法治建设扎实推进，建成省级民主法治示范村（社区）64个，泰州级民主法治示范村（社区）159个。
5、法律服务业实现新提升。五年新增律师23名，人均拥有律师比例逐年提升。完成了公证处体制改革，建立了司法鉴定机
构，基层法律服务业稳步发展，法律服务业收入年均增幅10%以上。
6、服务民生工作取得新发展。建立完善了律师参与政府信访接待、重大矛盾纠纷调处长效机制。法律援助工作成绩突出。五年来，共办理法律援助案件3375件，年均增长38.5%，法律咨询32865人次。市法律援助中心，连续两年名列泰州第一。
7、队伍建设得到新加强。先后成立了机关党总支、律协分会党总支，党的组织机构建设更加优化；深入开展党的先进性教育和‚践行科学发展观，我为兴化作贡献‛主题实践活动，思想、作风、制度、廉政建设进一步强化。我市司法行政工作整体发展水平由落后状态进入了泰州市先进行列，涌现了一大批全国、省优秀司法行政工作者和人民调解员。
2010年，全市司法行政工作围绕‚社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法‛三项重点，积极履职，扎实工作，司法行政工作得到整体推进，在五个方面取得了新成效。
一是以争创省级‚五五‛普法先进为目标，法制宣传教育工作实现新跨越。‚五五‛普法备检工作，领导重视，计划周密，组织有力，准备充分，顺利通过了省考核验收。省和泰州检查组给予了充分肯定，认为我市‚五五‛普法工作：‚领导重视程度提高、社会知晓度提高、部门配合度提高、司法行政部门地位形象提高‛。在普法活动中，我们组织参加了全国、全省法制漫画比赛，获得全国和省两个一等奖，为江苏、泰州争得了荣誉；在
《江苏法制报》开辟四个专版，进行‚‘五五’普法巡礼‛专题宣传报道，取得了良好的社会效果；协调组织全市各行政执法单位制作普法成果展板100多块，进行‚五五‛普法成果巡回展；认真抓好法治文化一条街、法治宣传主题公园建设，利用法制宣传电影队、法制宣传厨窗、长廊、法律书屋（柜）、法治文艺汇演、法治漫画、青少年模拟法庭等群众喜闻乐见的载体形式，提高了普法效果。普法漫画宣传工作被泰州评为年度十大亮点工作之一，法制新闻宣传工作保持泰州领先，受到省司法厅表彰。
二是以推行‚333‛大调解运作模式为抓手，矛盾纠纷化解取得新进展。研究制定了矛盾纠纷调处成功率考核标准和评分细则，加大全市矛盾纠纷调处的督查指导、考核验收力度，促进了全市矛盾纠纷调处的规范运行。扎实推进基层司法所创‚优秀‛、乡镇调处中心创‚星级‛、基层人民调解组织网络全覆盖三大基础工程建设，开展平安创建系列活动，努力提高司法所和乡镇调处中心软、硬件建设水平。按照‚大调解机制提升年‛工作要求，及时总结提出了大调解工作‚333制‛运作模式，被泰州市局评为年度亮点工作。开展‚无矛盾纠纷积案村、乡镇‛创建活动，抓好排查和矛盾研判分析，强化了矛盾纠纷预防预警和源头化解。切实加强‚大调解‛对接机制建设，驻法院、公安派出所、交巡警大（中）队人民调解工作室工作效能进一步提升。抓好重点部门、行业专业调解室建设，在城市社区成立了16个个人调解工作室，基层人民调解组织网络进一步覆盖。2010年，市、乡
镇两级调委会、调处中心共接待各类矛盾纠纷2615批起，受理登记1298件，成功调处1272件，调处成功率为97.99%，群众满意率98%以上。有效地遏制了民转非、民转刑和群体性事件的发生，维护了社会和谐稳定。
三是以社区矫正教育中心建设为重点，社区矫正和安置帮教工作呈现新气象。坚持高标准，建成了集教育矫正、监督管理、帮扶解困、技能培训等功能于一体的市社区矫正教育培训中心，进一步创新了教育矫正的载体形式。强化社区矫正对象季度考评工作的督查考核与奖惩、经费补贴挂钩，促进了各乡镇日常监管、重点对象管控等措施的落实。进一步推进协作联动机制创新。市检察院在我局设立社区矫正检察室，派出2名检察员驻点开展工作。与市公安局开展复合式社区矫正联动工作机制建设，积极探索分类管教和心理矫治的方法形式，社区矫正对象监管工作的规范化、法制化建设进一步加强。重新调整了社区矫正辅警、专职社工和志愿者队伍，并集中进行培训、点验和签约上岗，基层一线工作力量得到巩固加强。认真落实帮教安臵对象衔接管理、生活安臵、教育引导等工作。与监狱建立帮教长效机制，先后四次赴监狱对300多名在监服刑人员进行帮教。积极帮助‚两劳‛回归人员解决生产、生活中的实际困难，有效预防和减少刑释解教人员的再犯罪。2010年，我市新增矫正对象545人，解除矫正532人，现在在矫982人。开展审前调查441人，诉前调查23人，社区矫正对象重新犯罪率控制在0.1%以内。接收刑释解教人
员315人，安臵率95.7%，帮教率100%，重新犯罪率0.6%。我市‚六项措施强化矫正监管‛、‚社区矫正帮„回头浪子‟圆了创业梦‛的做法被《法制日报》、《新华日报》专题报道。
四是以‚法治民生行动‛为载体，法律援助和法律服务工作再创新佳绩。2010年，我市法律援助工作以规范和质量建设为重点，着力抓好中心规范化建设，增设了接待席位，开通了12348免费法律咨询省际专线，加强法律援助律师值班接待管理，实施‚点援制‛，构建‚半小时‛服务圈，提高咨询接待质量。在全市开展了法律援助‚百日行动‛、‚万户行‛等专项活动，有针对性地宣传法律、法援知识。发放农民工‚维权绿卡‛5000多张，与劳动部门建立联席会议制度，完善‚援调‛、‚援裁‛对接机制，推行‚诉前调解‛，快速承办农民工讨薪案件。认真落实重大案件报告、集体讨论、庭审观摩、领导包案、督查回访等制度，确保办案质量。全年共办理案件1227件，接待来访5000多人次，解答各类法律咨询1万余条，为受援人挽回各类经济损失1500余万元。多项工作被泰州评为特色亮点工作，在全省130多个法援中心中办案数量排名第一，整体工作位列前茅。
2010年，我市律管工作坚持思想建设与业务发展齐抓，律师行业自律管理与司法行政监管并重。突出抓好‚双促双助‛法律服务专项行动。一年来，组织全市律师为680多家企业提出‚一企一策‛法律服务方案（意见）700多份，承办调处各类案件纠纷2100多件，为企业避免和挽回经济损失10多亿元。开展‚双
促双助‛典型案例征集宣传活动等16个好的做法在江苏律师网上宣传推广。深入开展‚中国特色社会主义法律工作者‛主题教育实践活动和集中警示教育整顿，进行‚四转‛大讨论，认真开展‚查案评案‛活动，规范律师收案、收费管理，严格投诉查处，强化思想行风建设。组织律师参与政府领导信访接待、重大矛盾调处、法律援助、法律‚六进‛咨询宣讲和捐款助学等公益活动，提升了律师的社会形象。
2010年，我市公证处充分发挥公证机构的服务、沟通、证明、监督作用，建立和完善‚事前、事中、事后‛的公证质量监督防控体系和廉洁自律、质量投诉、错证责任追究等考核体系，努力提升执业监督水平，保证了公证质量。全年共办理各类公证1038件，无错证、假证，无投诉。
2010年，我们通过开展‚集中规范整顿‛活动，重点解决基层法律服务中存在的机构不健全、制度不规范、诚信度不高等问题，制定了兴化市合伙制法律服务所、法律工作者管理细则，强化了行业监管力度，促进了业务发展。年业务收入增长11%。
2010年，我市司法鉴定机构通过了省司法鉴定资质论证。年内鉴证数372件，比上年增长28%，法院采信率99%，群众满意率97%。
五是以‚政法队伍素质提升年‛活动为平台，司法行政系统队伍建设迈上新台阶。局党组坚持把‚五好五带头‛创先争优、‚公正廉洁执法‛主题教育、‚政法队伍素质提升年‛等学习活
动有机结合起来，组织开展了做‚陈燕萍式司法行政干警、法律服务工作者‛活动，进行‚我要学什么、我还差什么‛专题研讨。认真总结宣传各类典型经验和先进事迹，激发大家奋发有为的工作热情，营造人人崇尚先进、个个争先创优的良好氛围。认真落实党风廉政建设责任制，组织开展了‚学习《廉政准则》，争做勤廉表率‛主题教育。2010年，我市被省厅评为‚勤廉示范单位‛。抓好基层司法干警和调解员业务培训，组织开展调解技能竞赛，提升广大干警公正廉洁执法、处臵突发事件、化解复杂矛盾纠纷的能力。坚持用制度管权、管人、管事、管物。修订完善了机关日常管理各项规章制度和窗口单位 ‚首问负责、限时办结、服务承诺‛等服务质量考评制度，努力营造运转有序、公平公正、及时高效的工作氛围。
同志们，过去的五年，尤其是2010年，全市司法行政工作取得了令人鼓舞的成绩，这主要得益于市委、市政府、市委政法委的正确领导、上级司法行政机关的指导帮助和社会各界的关心支持，也是全系统上下团结奋斗的结果。在此，我代表局党组向为我市司法行政事业发展付出辛勤努力，做出积极贡献的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
二、全力谋划，争创特色，努力实现“十二五”司法行政工作新跨越
‚十二五‛时期，是我市司法行政工作进入维护社会稳定的关键期、法律服务转型升级期、社会管理创新加速期、服务民生职能强化期，我们面临的挑战和机遇前所未有。今后五年工作的
总体目标是：司法行政整体工作水平跨入泰州第一方阵，全省有位臵。主要工作目标有‚七个显著增强‛。
1、化解社会矛盾纠纷能力显著增强。大调解机制深入推进，多调对接更加紧密，专业调委会建设快速发展。
2、法律服务绩效显著增强。专业化、规模化、品牌化建设有新成效。以律师服务业为主体的法律服务增长速度与全市现代服务业发展相适应。
3、特殊对象管理成效显著增强。社区矫正、刑释解教人员安臵帮教工作机制更加完善，社区服刑人员重新犯罪率控制在千分之一之内；刑释解教人员帮教率、安臵率均保持在100%，刑释解教人员重新犯罪率控制在3%以内。
4、法制宣传效果显著增强。法律法规宣传深入广泛，法治文化建设卓有成效，‚大普法‛格局更为完善。城镇法制宣传教育普及率96%以上，农村达90%以上；法制宣传阵地覆盖率100%。民主法治村（社区）创建工作持续推进，争创国家级民主法治村2个以上。
5、服务保障民生的效能显著增强。法律援助案件年均增长15%以上，受援率万分之八以上,群众满意度100%。公证错率控制在万分之一以内，司法鉴定案件被法院采信率99.5%以上。
6、基层基础建设水平显著增强。力争80%的基层司法所达到省级优秀所标准。信息化建设取得显著进展，实现所有业务信息、数据、文件网上交互使用，全员共享。
7、队伍建设活力显著增强。全系统党建工作水平不断提升，队伍综合素质明显增强，公正廉洁执法水平进一步提高。培养和
拥有更多的调解能手、法律服务人才、特殊人群管理行家。
2011年，是实施‚十二五‛规划的开局之年。总的指导思想是：以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻省、泰州司法行政工作会议、市委十届九次全会和市委政法会议，准确把握政法系统‚三项重点工作‛对司法行政工作的新要求，紧紧围绕‚加快转型发展步伐、建设更高水平小康社会‛这一主线，以争当司法行政系统排头兵为总目标，以争创‚群众满意窗口服务单位‛为载体，以‚整体工作上水平、重点工作有突破、争先创优有目标‛为基本工作思路，切实加强党组班子和队伍建设，着力开展‚六大‛主题教育，在更高水平上推进我市司法行政事业又好又快发展。2011年全市司法行政工作要在‚六个方面求突破‛。
（一）着力开展‚‘双促双助’专项活动深化年‛活动，在服务经济社会发展上求突破
今年是省厅确定的‚双促双助‛专项活动深化年。我们要紧紧围绕兴化不锈钢材料及制品和农产品加工两大支柱产业，组织全体法律服务人员为产业转型升级，提供及时、实用、高效的法律服务。一要打造品牌，提高法律顾问服务规范化水平。优化政府重大项目和重点企业法律顾问团组成结构，在三大园区、经济发达乡镇成立区域法律顾问团。细化法律顾问服务内容标准，形成考评考核体系，规范顾问服务行为。穿针引线，搭建平台，拓展‚法企联姻‛的载体形式，引导、帮助法律服务人员参与到各种经济活动之中，扩大常年法律顾问服务的覆盖面。二要督导宣传，提高‚双促双助‛活动组织化程度。科学谋划，精心组织，广泛动员，不断激发、调动全体法律服务人员的积极性、主动性。要采取座谈会、督查会、交流会等形式，总结经验，搞好督查指导。征集一批典型案例，培植一批受企业信赖、能处理高端法律事务的所和律师，广泛进行宣传报道。三要整合资源，提高集团服务效能。对重大经济法律服务事项、重大矛盾纠纷，局机关要牵头组织全市法律工作者精英，集体会商会办。6月份集中开展‚服务企业行‛活动，9月份，集中开展‚服务民生月‛活动，组织全市律师、公证、法援、基层法律服务工作者成立联合服务小组，深入各园区、各乡镇巡回会诊会办一批企业和民生法律事务。四要转变方式，提高法律服务层次。律师要在服务理念上实现由诉讼为主向非诉讼为主的转变，在服务方式上实现由事后补救向事中控制、事前防范的转变。在为企业完善内部管理制度，规范用工、经营等提供一般性法律服务基础上，重点在企业产品研发、知识产权保护、金融事务等领域提供高层次法律服务。公证处要突出抓好完善体制改革、管理机制创新、人才引进培养、拓展业务领域四项重点工作，强化责任管理和绩效考核，激发内在动力。在保证高质量承办涉及民生公证业务前提下，继续规范拆迁流程项目化服务，实现土地招投标业务扩容增量，积极开拓路、桥建筑、金融、房地产等领域业务，为新行业服务。在提供优质、高效服务中求发展，力争公证业务有大幅度提高。基层法律服务业在管理工作上，要巩固去年‚集中规范整顿‛的成果，切实强化行业自律管理，不断提高规范管理和诚信服务水平。在业务发展上，要进一步找准服务新农村建设的切入点、着力点，做好现代农业、农村基础建设、农民基本权益保障等方面的法律
服务，要积极为地方党委、政府决策、依法行政提供法律咨询服务。在思路理念上，要积极协调，有效整合基层法律服务资源，参与、融合、纳入到矛盾纠纷化解、平安创建和基层民主法治建设之中，紧紧依靠党委政府，当好参谋助手。五要规范管理，提高法律服务的公信力。发挥行业、行政双重监管职能，强化职业道德、执业纪律教育，开展一系列公益活动，以诚信赢得信誉，以规范管理促进行业科学发展，业务收入争取增长12%以上，实现提速增效目标。
（二）着力开展‚大调解工作规范年‛活动，在维护社会和谐稳定上求突破
今年，我们要紧扣维护社会稳定工作大局，按照‚不断推进人民调解工作体制机制创新‛的工作要求，突出‚五抓‛，全力推进矛盾纠纷排查、化解等维稳工作。一要抓基础，不断完善大调解工作网络。抓好《人民调解法》的系列学习宣传和贯彻实施，进一步强化全社会特别是领导干部对人民调解工作的理解、支持；进一步规范行业、企业人民调解组织机构、管理制度和调解流程，依法推进人民调解组织网络全覆盖；进一步推进调解队伍职业化、专业化建设，开展‚星级‛调解组织创建活动，制定‚专职调解员考核办法‛，加强专职调解员队伍配备管理使用。开展岗位练兵和调解技能竞赛活动,分级完成培训任务，市局要集中组织1-2次调解员业务培训。注重典型培植,搞好示范引导。在全市建成10个‚三星级‛调处中心示范乡镇、10个村级人民调解示范村、10个企业调解委员会示范点,培养100名调解能手。认真抓好城区个人调解工作室规范运行和经验总结，并在乡镇进
行筹建试点，夯实‚大调解‛工作基础。二要抓排查，不断提高预防预警能力。进一步推进村‚四位一体‛维稳工作机制，强化‚三级‛联动排查、网格化排查，缩小排查单元，做到无缝隙、无死角。适时进行矛盾纠纷研判，强化社情民意的分析、研判、反馈和预警，做到发现得早、控制得小、化解得了，狠抓预防预警和源头化解。三要抓积案，继续开展‚无矛盾纠纷积案示范乡镇、村（社区）‛创建活动。进一步提高对群体性上访、群体性纠纷、民转刑案件及突发性事件的快速反应和处臵能力，整合系统内部律师、法援、公证、法制宣传等资源，形成多元化联动调处机制。搞好积案排查梳理，明确人员，落实责任，规定时限，组织力量，集中化解一批积案。全年要实现矛盾纠纷调解成功率上升，积案、新案数量明显下降的目标。四要抓衔接，推进调解对接机制的完善提高。认真总结宣传驻人民法院调解工作室诉调对接经验，放大效应，打造我市‚大调解‛工作的亮点。进一步理顺、规范交警大队、公安派出所人民调解工作室工作体制，整合劳动监察、仲裁、法援等资源，完善以劳动部门为主的劳动争议调解工作机制，并规范运行。进一步探索医患纠纷调处运作模式，争取实体化运行。指导工商、物价、安监、环保等部门建立调解组织，促进全市行业、专业性调解工作上水平。五要抓督查，促进调解工作的规范运行。充分履行市调处中心‚四项‛职能，认真落实调解成功率考核标准，定期对各乡镇调处中心及各类调解组织运行情况进行督查指导。各乡镇调处中心、司法所要按照平安创建考核标准要求，及时收集整理完善台帐资料，确保平安创建各项工作落实到位。市、乡两级调处中心要积极落实各项惠
民举措，开展巡回调解、上门调解、联合调解等活动，方便群众就近化解矛盾纷争。认真落实信息报送制度，提高信息反馈工作效率。规范调解流程，统一卷宗制作，开展十佳典型案例（卷宗）评选活动。
（三）着力开展‚社区矫正规范化建设推进年‛活动，在特殊人群管理上求突破
要在管严、管实、管细、管好上下功夫，积极探索管控高危人群的新途径，深入推进矫正安帮工作的有效落实，做到‚四个规范‛。一要规范衔接协调。进一步加强矫正办、安帮办各职能单位的协调配合，进一步细化新增矫正安帮对象衔接流程，做到交得清楚、接得明白、管控及时，防止脱管、漏管。加强片区矫正安帮工作室的管理，增强社区工作者的责任感，提高业务素质和工作效率。加强工作室与片区乡镇矫正工作者的联系沟通，确保各类信息资料传递快捷、高效、准确。二要规范日常管教。要进一步提高管教人员执行规章制度的严肃性，突出审前调查、接收入矫、管理教育、请假销假、解除矫正等日常监管五个重点环节，按法律、制度、程序规范日常工作；要增强矫正和安帮对象首次谈话的严肃性，上好第一堂课。有效落实‚矫正对象脱管失控和对抗管理处臵办法‛，对重点管控对象，要采取切实有效措施，管好管住；对抗管对象，要视情节，按照程序，坚决予以收监执行，并在全市进行警示教育，使社区服刑人员真正感受到法律的威慑力。要加大重新犯罪责任倒查和超期解矫责任追究力度，继续抓好季度考评工作的联合督查，该问责的绝不宽容，不断增强工作的责任意识。三要规范信息管理。要加大矫正、安帮
信息平台建设力度，提高运行效能。初始数据采集要真实，变量信息更新要及时，评估资料判断要科学，上下信息交流要顺畅。审前、诉前调查要严肃认真，评审结果要依法有据，努力提高采信率。风险评估要客观、准确，分类管教要科学。档案材料要归档规范，上报及时。四要规范载体建设。要保持严管对象定位监控系统正常运转，建立‚语音传呼远程教育‛平台，构筑管控教育防范的‚电子围墙‛。要进一步完善乡镇各类基地功能，强化市矫正教育中心和各类基地的管理和规范运行，使其真正发挥作用。贯彻‚宽严相济、人性化管理‛的理念，积极开展各种形式的心理疏导和关爱活动，进一步加强‚阳光就业扶助基地‛建设，在生产上帮助、生活上帮困、就业上帮扶，妥善解决矫正对象、刑释解教人员生产、生活和就业方面的问题。积极筹建安臵帮教专项基金，专门用于救济特殊困难人员。要进一步总结赴监狱帮教的经验，创新形式，有计划地组织赴监帮教活动。努力实现全年矫正对象无重新犯罪、无超期解矫，安帮对象无脱管失控的工作目标。
（四）着力开展‚社会主义法治文化建设年‛活动，在法制宣传工作上求突破
今年，是‚六五‛普法的启动之年，我们将科学制定‚六五‛普法规划和2011年度普法工作计划，要按照省厅部署开展‚社会主义法治文化建设年‛的要求，认真抓好今年的普法工作，重点要抓住‚四点‛。一要突出重点。要以党政领导干部、公务员、企业主、青少年、农民为重点，研究探索普法的新路子，以领导干部引领全民学法，把法制文化融合到企业文化、学生素质教育
中去。组织领导干部集中开展法制专题讲座，在公务员中开展法律知识竞赛活动；开展未成年人零犯罪社区（村）创建工作，举办青少年法制书画比赛，组织1-2次青少年学法模拟小法庭，开展‚十佳法制副校长‛评选活动；扎实开展以‚诚信守法企业‛创建为重点的系列送法进企业活动，为企业转型升级提供法律支撑；用好村民普法夜校、法制宣传厨窗、法治一条街等阵地，将法律送到田间地头、村民家中，让农民了解法律，依法维权。二要抓住节点。要充分利用宪法等相关法律颁布日、重大节假日、‚12.4”普法日等时节，扎实开展法律系列咨询、宣讲活动。制定计划，协调相关部门，及时更新法治文化一条街、法制长廊普法宣传内容。创新形式，形成声势，开展“12.4‛普法日系统宣传活动，组织第三届法治文艺汇演。每季度组织一次送法下乡活动，每月在电视台举办一档律师讲案说法栏目。三要围绕热点。要针对非法集资、融资、城镇拆迁、农村土地征用、流转、资源发包等易引发群体性事件的社会热点问题，组织力量，开展专项法律宣传活动，增强法制宣传的针对性、有效性，强化政府依法行政、群众依法维权意识。四要培植亮点。全力打造市、乡镇各类普法典型，认真总结‚五五‛普法的典型经验，搞好宣传表彰，放大效应。加大‚六五‛普法新典型培植力度，努力挖掘新的亮点特色，充分发挥典型示范带动作用。扎实推进基层民主法治建设，不断完善总结争创经验，引导更多的基层组织参与争创活动，争取有1-2个村创建为全国民主法治示范村，实现零的突破。切实加大法制新闻宣传工作力度。加强宣传报道人才队伍建设，搞好业务培训。制定计划，明确任务，完善考核奖励办法，形成群
众性宣传报道的氛围。大力挖掘宣传全系统新人新事，新经验新风尚。法制新闻宣传要继续保持泰州领先水平。
（五）着力开展‚法治民生‛行动，在保障社会公平正义上求突破
法律援助工作要以继续争当全省法援排头兵为目标，在更广范围、更宽领域、更高标准上满足广大贫弱群体的法律需求，努力做到‚五个更加注重‛。一要更加注重目标管理。切实加强法律援助机构规范化建设，努力达到省级规范化建设标准。坚持平衡可持续发展思路，建立基层法律援助志愿者队伍，强化业务培训，为基层储备人才。搞好分类指导，督查督办，解决乡镇法律援助工作发展不平衡问题。明确任务，落实责任，细化措施，强化考核，保证高标准完成全年1300件办案任务。二要更加注重质量监控。在第一季度开展‚双回访、双促进‛基础上，进一步健全完善质量监督机制，突出案结回访、跟踪督办、要案讨论、测评评议等环节，强化办案全程监督。开展‚十佳法援案例‛评选活动，提高卷宗归档质量，缩短上报时限，确保台帐资料规范统一。三要更加注重惠民利民。适度降低经济困难审查标准，扩大援助范围；建立协调联动机制，积极推进刑事法律援助制度，创造良好的外部工作环境；进一步构建申请受理‚半小时服务圈‛，管好用好12348法律咨询专线平台和法律援助信息系统，提高网上法律咨询登录量，全年要完成1万条以上；提高‚法律援助证‛、‚农民工维权绿卡‛的管理使用效率，畅通重点援助对象维权渠道；放宽基层工作站代为受理条件，组织上门办案，巡回服务；积极推行诉前调解，进一步提高调解结案率。四要更加
注重舆论宣传。借‚法律援助环省行‛平台，认真抓好典型案例、典型事迹的宣传报道。要进一步增加媒体法律援助公益广告的频率，抓好乡镇法律援助标识、导示建设和公益广告宣传，提高群众知晓率。要把法律咨询、案件办理过程变为生动的法律宣传过程，作为了解社情民意的渠道，及时发现倾向问题，从源头上预防化解社会不稳定因素。五要更加注重经费保障。积极争取，加大同级财政经费保障力度。拓宽经费筹措渠道，推动落实办案补贴实报实支制度。优化办法，调整标准，保障重点，及时发放办案补贴，调动办案积极性，提高办案效率。
要不断强化司法鉴定服务社会、服务当事人的理念，加强规范诚信建设，提升鉴定质量。保证法院采信率99.5%以上，群众满意率98%以上。
（六）着力开展‚政法队伍能力作风建设年‛活动，在加强队伍自身建设上求突破
2011年，我们将组织开展‚发扬传统、坚定信念、执法为民‛主题教育实践活动，以争创‚群众满意窗口服务单位‛为目标，实施‚五个强化‛，提升队伍综合素质和作风建设水平。一要强化学习教育,努力建设学习型机关。加强政治思想建设，组织开展以‚学党史、守信念、比奉献‛为主题的庆祝建党90周年系列活动，坚定理想信念，振奋革命精神。坚持‚四个至上‛、‚三个在心中‛，保持司法行政工作正确的政治方向。坚持学习工作化，工作学习化。学法律、学业务、学科学知识，努力打造学习型党组织、学习型机关、学习型干部。积极开展各种技能培训竞赛活动，提高机关善谋会断能力和工作指导的针对性、有效性，强化基层干警创新发展的理念和能力。二要强化作风建设,不断提高工作执行力。作风决定成败，作风是形象、是旗臶、是战斗力，因此我们按照‚政法队伍能力作风建设年‛和争创‚群众满意窗口服务单位‛活动的要求，以实现机关作风转变、增强服务意识为目标，大兴求真务实之风，真抓实干，狠抓落实，争创一流；大兴联系群众之风，坚持司法为民，法治惠民，带着感情做顺民意、解民忧、惠民生的实事，提高群众满意度；大兴令行禁止之风，坚决执行各项禁令，保持正规有序的办公秩序。强化锐意进取、勤于思考的创新意识和服务群众意识，提高工作的执行能力，做到令行禁止、雷厉风行，主动进位，把主要精力用在抓工作落实上，确保各项工作任务圆满完成。三要强化廉洁自律,营造风清气正的发展环境。进一步增强廉洁自律意识，全面落实党风廉政建设责任制，形成‚学廉、讲廉、倡廉、抓廉‛的良好氛围；进一步完善机关和基层司法所管理制度，加大制度执行力度，自觉把法律、纪律、他律转化为自律，增强落实制度的自觉性；继续开展‚勤廉示范单位‛、‚十佳基层执法单位、干警‛等创建活动； 认真组织‚行风热线‛上线工作，切实解决人民群众关注的热点难点问题；坚持从严治警，强化行风、行纪监督，严肃违法违纪查处追究，争取零违法、零违纪、零投诉，不断提高人民群众对司法行政工作的满意度、公信力。四要强化考核奖惩,形成争先创优氛围。结合‚五好五带头‛争先创优活动，在全系统开展以争先进和创实绩、创特色、创品牌为主要内容的‚一争三创‛活动，突出工作重点，培植特色亮点，鼓励创新，争先进位，抓好典型培育的宣传。进一步完善‚争当排头兵‛的各项
考核指标和考核办法，把平时考查、季度考评、半年和年度考核结合起来，形成科学、客观可操作的考核奖惩制度。把精神鼓励和物质奖励结合起来，奖勤罚懒，赏罚分明，解决干与不干、干好干坏一个样的问题，进一步营造争先创优的浓厚氛围。五要强化基层基础建设，提高信息化建设水平。要按照省厅要求，加快信息化建设步伐，年内全部建成局与各司法所司法行政专网。明确专人负责网络管理，及时做好政府网站相关信息查阅、下载、传递等工作。加强局司法行政网的使用管理，优化窗口设计,及时更新信息资料，要发挥局内网作用，实现网上资源共享。加强机关各业务科室办公自动化系统软件的管理使用，保持上下信息网上传递及时高效。强化电脑、网络知识的学习培训，全系统人员都要掌握司法行政专网使用技术和电脑操作的基本技能，提高办公自动化水平。继续深入开展‚省优秀司法所‛创建活动，力争三分之一以上的司法所达到省级优秀所标准。
同志们，今年的司法行政工作总体目标已定，任务艰巨，责任重大。希望全系统上下认真贯彻落实此次会议精神，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，突出主题，抓住重点，开拓创新，扎实工作，争先进位，以司法行政工作的优异成绩，迎接中国共产党成立90周年！
第二篇：立足新起点、谋求新发展、实现新跨越
立足新起点、谋求新发展、实现新跨越
——在开学典礼上的讲话
同学们、同志们：
今天，我们全校师生欢聚一堂，隆重庆祝第25个教师节并举行2009—2010年第一学期开学典礼。
首先，我代表学校向辛勤地工作在教育教学第一线的教职员工致以节日的祝福，祝全体教职员工工作愉快、身心健康、家庭幸福、万事如意；向获得各级各类先进的教职员工、先进集体和优秀学生表示热烈的祝贺；向新加盟我校的教职工和300多名新生表示热烈地欢迎，并预祝老师们在龙泉中学工作顺利，事业有成，同学们学习进步，茁壮成长。下面，我代表学校做上学期工作总结和新学期工作要求。
一年来，我校在中心校的正确领导下，在各级教育主管部门的关心指导和帮助下，经过全校师生的辛勤劳作，奋力拼搏，在招生、升学、内部管理，提高教学质量等各个方面都取得了辉煌的成绩，学校的内涵在不断提升，学校的教育渠道在不断拓宽，学校的知名度和美誉度在不断扩大，得到了社会、家长的广泛认可和高度赞扬，学生的衷心拥护和热爱。
一、上学期工作简单回顾
（一）中考，再创辉煌
一年来，我们牢固树立质量第一的观点，狠抓升学率的提高，坚持以质量求生存，以质量求发展，以质量求提高，以质量求进步，以质量赢得广大家长和学生的信赖。全校上下齐心协力搞改革，千方百计抓质量。今年高考、中考又取得了辉煌的成绩，高考被国家重点大学（国本）录取的45人，其中王开阳同学以627分的成绩被中山大学录取，李骥华、单存汐被吉林大学录取，任重达被北京电子科技学院录取，二批本科（省本）升学率达到50%以上，专科以上升学率达到95%以上，很多入学时3、4百分的学生，经过三年的顽强拼搏，登上了理想的殿堂，实现了我们“低进高出、高进优出”的战略目标，青海学生祁晓辉入学前二年没好好上学，混迹于社会，经过三年，特别是最后二年的刻苦学习，终于考进国家重点大学——河南工业大学。复读生单存汐去年高考只有462分，经一年的拼力打造，今年以581分的成绩考入吉林大学，一年提高了120分。中考成绩也十分喜人，赵子逸同学以722分的成绩被二中录取，省重点高中升学率达到65%以上，完成了学校预定的目标。现高
二、高
三、初
二、初三分别有一批尖子生，他们屡考不败，始终保持在同年级前10名的位置，高三年纪：刘福仁、王璐、刘博群、荣星云、吴花雨、孙畅、崔晗、艺术生陶永振，高二年级：毕超群、黄超男、李光华、陈立园、权英兰、李莹、李明等，九年级：王艺安、王艺如、刘彦楠、富佳等，八年级：周竞男、肇启星、孙永生、陈萱等是全校同学学习的榜样。特别是高3.16班田旭东同学，入学时只有613分，第一次月考排78名，经二年的努力，已成为高三年级数一数二的尖子生，高3.11班邓京东入学时不到400分，现在进到全年部前30名，成绩可喜可贺，可圈可点。
（二）八方学子，情系翔宇
随着学校知名度的日益提升，中、高考成绩的进步，学校管理档
次的不断提高，以及校园环境的优美，赢得了广大学生和家长的信赖，从市内九区到周边三县一市，从沈阳到外市，从省内到省外，八方学子心仪翔宇、情系翔宇、信赖翔宇、热爱翔宇，立志在翔宇成人成才，纷纷到翔宇就读，特别青海近40名同学也千里迢迢到龙泉中学学习。在名校扩招，不少公办学校吃不饱，民办学校招不进，加之国际金融危机的影响，收费标准提高、免费生大幅度减少的情况下，我们龙泉中学在民办学校中一枝独秀，截止到9月5日，全校共招收新生1620人，其中高中1284人，初中336人，完成计划的135%，创造
了我校招生史上第二个丰收年。同时，我们今年招收学苗的层次是历史上最好的一年，我们的公费生、自费生录取线分别达到了668分和508分，比去年提高了22分和19分，择校生不足450分根本不录取，沈阳名校二中北校和四中东校最低录取线才280分，而且现在还没有招满。我们靠的是信誉，是品牌，是管理，是质量；靠的是科学的招生方略、果断的招生决策、周密的安排部署；靠的是社会、家长的信赖和支持；靠的是全校上下戮力同心，协同作战，没有这些，就没有我们龙泉中学今天的大好局面。
（三）拓宽渠道，多元办学
为了适应教育“要面向世界”和国际一体化的形势，满足学生和
家长强烈的出国需求，扩大学校办学规模，谋求新的升学途径，经省教育厅批准，我校成立了国际教学部，中瑞班、中英班、中日班，受到了学生和家长的青睐，运行良好，学校的艺术教学部、体育教学部招生形势喜人，有300多名学生参加艺体培训和学习，实现了由单一的办学模式向多渠道、多层次、多元化的方向发展，拓宽成才渠道，扩大学生出口，力求多出人才，出好人才，为龙泉中学又好又快发展开辟了新的道路。
（四）学校管理，日趋规范
我们坚持以管理为突破口，加大管理力度，以科学化管理促专业
化成长，以规范化管理促基础性提高，以人文化管理促个性化发展，以精细化管理促整体性提升。强化了养成教育、感恩教育、诚信教育和自砺教育，强化细节管理，抓细节，重过程，强体验，叫真章，求实效，使学校管理逐渐走上正规化、科学化、规范化的道路。
一年来，我校先后被评为全国优秀民办学校，全国中学生排球协会副主席单位、辽宁省、沈阳市优秀民办学校、沈阳市税法教育基地学校等多项荣誉，受到各级领导的高度赞誉和社会各界的广泛认可。
（五）问题和不足
当然，我们的工作中还有很多问题和不足。一是我们的管理还有漏洞，缺乏严、细、实、恒的态度，应该在“细”和“恒”上下功夫；二是我们生源的质量不高，基础比较薄弱，成绩参差不齐；三是部分学生基础文明和基本行为规范较差，打架斗殴、吸烟、逃寝、逃课、辱骂老师、男女生交往过密等严重违纪现象时有发生，违规使用手机，说脏话，乱扔杂物，就餐、购物不自觉排队，熄灯后不按时就寝等不良行为随处可见；四是少数学生学习目的不明确，态度不端正，方法不科学，成绩不理想；五是个别同学胸无大志，出现厌学、倦学，甚至辍学现象，以上这些问题本学期必须着力加以解决。
二、新学期工作重点
新学期、新学年已经开始，新的任务已经摆在我们面前。我们要审时度势，面对现实，立足新起点，谋求新发展，实现新跨越，在困难与挑战中奋进，在机遇和发展间拼搏，抢抓机遇，开拓创新，力争又好又快发展，努力开创龙泉中学美好的未来。
1、加强“五爱”教育，增强爱国情感
以建国六十周年大庆为契机，加强爱国主义教育，培养热爱党、热爱祖国、热爱人民、热爱集体、热爱劳动的情感。利用重大节日，周一升旗以及早检、班会等活动，开展爱国主义教育，使全校同学都能树立正确的世界观、人生观和价值观，为中华民族的伟大复兴和全面建设小康社会而刻苦读书，树立远大理想，立志成人成才，使自己成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。
2、狠抓养成教育，培养良好习惯
认真贯彻执行《中学生守则》、《中学生日常行为规范》、《中小学生礼仪规范》和学校制定的量化考核细则，高起点开局，高标准要求，高水平管理，高强度考核，从教学区、运动区到生活区，从课堂、自习、课间、就餐、就寝、购物、洗浴到各项活动，都必须严格要求，严格管理，规范学生的行为，强化学校管理，严肃纪律，狠刹歪风，树立正气，建立严谨的教育教学秩序。对打架斗殴、吸烟喝酒，破坏公物，辱骂老师，逃寝逃课，男女生交往过密，带管制刀具进校园等严重违纪现象，要严厉打击，严格禁止，加大处罚力度，决不姑息迁就。严禁在校内使用手机，严禁学生随
便出入“六门”，即大门、小角门、综合楼门、宿舍门、教师办公室门和教室门，违者按量化考核细则处罚。加强课间管理，在楼内做到“三不一行”，有序无声（即不喧哗、不跑动、不停留、一行右侧通行）。严格监控课堂秩序，对上课睡觉，看课外书等严重违纪行为要严格检查，严肃处理。建设铁的校园、铁的纪律、铁的课堂。严格控制自习课的抬头率，提高专注率，提高自控能力和自主学习能力，创设良好的学习氛围。加强学生在两个中心的管理，就餐、购物要自觉排队，不喧哗，不插排，不随便花钱，不浪费粮食，珍惜父母的血汗钱。加强舍务管理，遵守宿舍纪律，回寝后不许大声喧哗，严禁在熄灯后唠闲嗑、看小说、玩游戏等严重违纪现象。加强内务管理，保持室内卫生，按舍务考核细则要求做到“一平一块五线六面”，把宿舍建成温馨的家园、生活的乐园。
3、讲文明，重礼仪，增强环境意识
加强基础文明教育，继承和发扬我们民族的传统美德，讲文明，有礼貌，懂礼仪，不说脏话，不打架，不骂人，团结友爱，互相帮助，与人为善。爱护校园，保护环境，不乱写乱画，不乱扔杂物，不攀树折花，不践踏草坪。说文明话，办文明事，做文明人，不做有损人格、国格的事。自尊、自重、自爱、自醒、自强、自立。继续开展“文明出行在手中，爱我校园”活动，热爱校园，保护环境，要按学校的管理制度和量化考核细则的规定，楼内要做到五拖五扫，达到窗明几净，一尘不染；楼外最少每天清扫三次，并随时检查，随时清理，消灭死角，力争做到每一平方米土地都经得起推敲，保持校园优美、整洁。爱护学校地花草树木，爱护学校公共设施，保护好班级备品，如有故意破坏者，必须按价赔偿，并按《十开除条例》严肃处理。
4、强化“两操”管理，锻炼健康体魄
加强两操管理和考核，跑操要做到集合速度快，参加人员齐，服装一致，排面整齐，步调一致，口号响亮，跑出气势，跑出风采。眼操要随着韵律和节拍进行，动作要规范、到位，不得做与眼操无关的事，养成天天锻炼的好习惯，促进每个学生健康成长。
5、继续实行全员管理，全程服务和亲子教育
继续实行全员管理，全程服务，全校教职工人人都有管理的责任，人人都是德育工作者，做到学校无小事，事事都育人，学校无闲人，人人都育人。班主任和带班教师，要视生如己出，爱生如子女，从早晨起床到晚上就寝，全程跟踪服务，从思想上关怀，学习上关心，生活上关照，行为上关注，身心上关爱，坚持以人为本，关心人，爱护人，培养人，造就人、发展人、完善人，做学生的良师益友和贴心人。
6、继续开展感恩教育
感谢父母的养育之恩，要深刻理解父母的艰辛和劳累，理解父母望子成龙，望女成凤的拳拳之心，要知道，父母的财产不归你，父母的荣耀不属于你，只有父母的期望属于你。要刻苦努力，勤奋学习，以优异的成绩回报父母，特别是我们一些贫困家庭的孩子，你不能改变父母辛酸的过去，要用知识改变自己的命运，改变父母的未来，改变家庭的困境。同时，要感谢老师的教育之恩，教师节已经来临，要给老师一声祝福，一个欣慰，一种希望。感谢社会的哺育之恩，感谢他人的关爱之恩，以感恩之心努力学习，回报父母，回报社会，回报所有关爱你的人。
7、继续开展自砺教育
自砺教育，就是要自主、磨砺、发展，培养自己，磨练自己，提升自己，发展自己，既注重素质教育中的自主学习精神，又体现科学发展观中发展的理念，我们开展自砺教育就是要求我们同学要人格上自尊、自爱。知廉耻、明礼仪、辨真假、懂美丑；心理上自信，就是要提高心理素质，有自控能力、自治能力，坚定学习信心；学习上自主，就是要自主学习，主动学习，掌握科学的学习方法；生活上自理，就是要有自己独立生活的能力，培养独立生存的能力，同学们远离家乡，远离父母，要学会自己管理自己，学会自己料理自己的生活，学会理财，勤俭节约。学会洗衣服，整理内务、衣柜、餐柜、书柜里面要经常擦拭，物品摆放要有序，回家要帮助家长做力所能及的家务，如拖地、叠被、刷碗、洗衣服及农村的田园劳动等，继承劳动人民勤劳俭朴的美德，行为上自律，就是严格要求自己，用学校规章制度约束自己的一举一动、一言一行、一笑一颦，都要符合中学生的行为规范，违法违纪违规的事不做，影响学校、班级荣誉的事不做，影响个人形象的事不做，“静以修身，俭以养德”，“日三省吾身”，经常反思自己，激励自己，使自己不断进步。性格上自强，就是要不怕困难，勇于战胜困难，挑战自我，战胜自我，千锤百炼过得硬，泰山压顶不弯腰，永远笑着面对生活，永远做生活的强者。
8、坚定学习信心，努力提高学习成绩
学生以学为本，学习是我们的天职，是我们神圣的职责，不想当元帅的士兵不是好士兵，不想考大学的学生便不是好学生。我们来翔宇求学，是为了成人、成才，最后走向成功，在成人的基础上要成才，要成功。什么算成功，考上清华、北大、实验、育才、二中算成功，考上浙大、人大、复旦、120、20中等算成功，考上一类本科算成功，那么考上二本、三本，其他省重点也算成功，最后考上专科、市重点也算成功，这要因人而异，看基础而定，你入学时3、4百分想考入一本，那是异想天开，你现在300来分，想考省实验、二本只能是美好的愿望，但如果勤奋学习，也不是不可能，奇迹每年都有，只要功夫深，铁杵磨成针。因此每个同学都要有自信心，坚信我能行，我一定能行，我能成功，一定能成功。成功的基础是勤奋，成功的秘诀是汗水，不经一番彻骨寒，难得梅花扑鼻香，因此，在学习上要抓住八个方面：一是明确学习目的，有刻苦学习的态度；二是坚定学习信心，有锲而不舍的精神；三是确立学习目标，一步一个脚印，脚踏实地的去奋斗；四是抓细节，重过程，强体验，抓住学习过程中的每一个环节，争分夺秒，循序渐进，同时要用好课堂笔记本、记忆本、改错本，写好小楷；五是掌握科学的学习方法，善于研究，肯于动脑，不达目的誓不罢休；六是加强计划性，主动学习、自觉学习，积极探究，七是善于总结和反思，培养良好的学习习惯，八是有勤学好问的精神，经常请教老师，善于多问几个为什么，加强与同学交流，合作，探究，勇于创新，这样才能不断进步，才能成才，才能成功。
9、加强队伍建设，提高师资水平
“百年大计，教育为本”，“教育大计，教师为本”，没有优秀的教师队伍，就没有优质的教育。我校教师素质优秀，敬业爱岗，吃苦耐劳，无私奉献。老教师老当益壮，功勋卓著；中年教师似砥柱中流，勇挑大梁；青年教师朝气蓬勃，勤奋向上。新聘教师是经过五轮竞争，层层筛选，优中选优，择优录用的，整体水平较高。但随着形势发展的需要，根据课改的要求，还有很多不适应的地方，因此我们要加强对教师的培训、培养、指导与考核，开展岗位练兵和“十个一”竞赛活动（写好一本教案，上好一节公开课，练好一手字，说好一口普通话，制作好一个课件，写好一篇学术论文，上好一节学法指导课，召开一次主题班会，转化好一个后进生，带好一批优等生和边缘生）。提高教师素质，改革教学方式，改进教学方法，大力推进“洋思中学”、安丘四中和本溪高中的经验，聚精会神抓改革，千方百计提高教学质量，力争明年高考、中考有较大的突破，一本、二本上线率要各提高10个百分点，省重点高中升学率提高5个百分点，再创中、高考的辉煌。要塑师魂，正师风，育师智，练师能，培养和造就一支充满爱心、忠诚事业、学为人师、行为规范、师德高、业务精、作风硬、身心健、一专多能的优秀教师队伍，跟上教育改革的步伐，适应龙泉中学日益发展壮大的需要，全面提高教育教学质量，为培养德智体美全面发展的优秀人才再立新功，再创辉煌！同志们、同学们：
新学期、新学年已经开始，我们要以庆祝建国六十周年和建校十周年为契机，立足新起点，谋求新发展，增强责任观念，强化质量意识，提升管理水平，提高竞争能力，励精图治，求真务实，与时俱进，开拓创新，以一流的管理、一流的质量、一流的服务、一流的效益，实现新的跨越，为龙泉中学大发展、快发展、全面发展、可持续发展而努力奋斗。
我们相信：我们伟大祖国的明天将更加美好，龙泉中学的明天也将更加美好！
第三篇：立足新起点实现内涵发展新跨越2012.4.25
立足新起点实现内涵发展新跨越
——小官庄镇中心小学新一轮学校内涵发展规划的制定说明
2012—2015这三年，是学校加强内涵建设、强化办学特色、提高办学水平和核心竞争力的重要时期。学校高度重视新三年内涵发展规划的制定工作，与以往相比，可以说，新三年内涵发展规划的制定更加注重调查研究，更加注重师生员工的广泛参与，更加注重规划的可操作性。规划的形成过程，是集思广益、群策群力的过程，是形成共识、凝聚人心的过程。现在，对《内涵发展规划》作几点说明：
一、对前一轮规划实施情况的反思
1、围绕《内涵发展规划》进行有效的实践探索
重视教师队伍建设。一是加强学习，促进教师教育理念的转变；二是学习贯彻《江苏省中小学管理规范》，认真解读《管理规范》的内涵；三是扎实开展静校教研；四是开展“有效课堂会课”等活动，探讨如何实现课堂教学的有效性，努力提高课堂教学效益；五是建立、完善了教科研激励机制，认真做好立项课题的研究工作。
建立健全管理机制。一是强化目标管理；二是制定、完善各项管理制度。营造良好校园文化。一是加大经费投入，强化宣传；二是认真开展“每月一主题一节日”教育活动；三是组建各类体艺社团，定期正常开展活动。
实施班级“八条线管理”。各班级落实《班级精细管理制度》，要求人人有岗位；学校实施包括晨读、自行车、卫生、课间、午间、路队、门窗与纯净水管理等方面的“八条线管理”。
推进学校特色建设。认真打造电脑绘画、课外阅读两项特色项目，组织编写了《电脑绘画》校本教材，学生很多作品荣获省一、二等奖。注重营造阅读氛围，注重活动引领，学校被评为县经典诵读示范校。
2、提升学校内涵建设的新思考
三年来，积极实施内涵发展规划，学校先后被评为县科技教育特色学校、县经典诵读示范校、县规范管理先进校、教育现代化创建工作先进学校、市数字化校园、市依法治校示范校。
我们更要立足新起点、新高度，反思学校的内涵建设工作：一要强化以师为本的理念，不断推进师德建设；二要完善学生管理细则，提升学生文明素养；三要强化骨干教师的培养，尤其是市县骨干的培养力度；四要继续加大学校特色建
设；五要强化干部、教师“持恒”意识，向“持恒”要质量。
二、今后三年内涵发展的主要目标
1、总体目标
以创建为抓手，继续推进学校内涵建设，努力将学校建设成学校管理制度化、人文化、精致化，干部队伍实现“实干、创新、精业”，教师队伍专业化、优良化，教育质量优质化，教研科研校本化，校园文化儿童化、个性化的具有鲜明办学特色的省实验小学，精心打造书香校园、文化校园、平安校园、和谐校园，让学校真正成为师生共同的精神乐园。
2、目标
2012——2013学：
学校管理：创建“省绿色学校”；干部、教师掌握《江苏省中小学管理规范》及10项制度的要求；依据“精致管理40条”，严格排查，实现精致管理常态化；分德育、教学、后勤三条线，建立健全校本化的管理制度；加强教学常规管理，强化“有效课堂”管理，引领教师发挥学生主体作用，以训练为主线，优课率达到30%以上。
队伍建设：优化干部分工，完善《干部考评办法》；优化班主任队伍，建立完善周例会制度、积分考评制度；县级9名骨干教师4人考核良好或优秀，培养镇骨干15名；完善教师考核办法。教师领会《中小学教师职业道德规范》、县“爱生敬业十不准”的要求，为人师表，教书育人。
教育质量：校教育质量考核不低于县同类学校前五分之三；扎实开展“一主题一节日”教育活动，85%的学生养成良好的行为习惯和学习习惯；高度重视体艺工作，县体育运动会团队总分不低于第10名，县足球比赛不低于同类学校第6名，篮球比赛不低于第9名，乒乓球比赛团体成绩不低于同类学校第7名。
教育科研：省市县5个课题的开题论证；静校教研规范化；教师论文发表：15---20篇。
校园文化：进一步强化校园绿化、美化、净化工作，打造干净优美的校园环境；以市经典诵读篇目为内容，精心布置每个年级的墙面文化，扎实开展经典诵读活动；扎实开展系列教育活动，不断丰富校园文化生活；进一步提炼校训、校风、教风、学风。
特色建设：创县艺术特色学校；金粉画：熟悉金粉画的操作方法，掌握最基本的操作技巧，能临摹一些简单的儿童装饰画；星星点灯留守儿童合唱团：以科学的方法进行深一层的歌唱方法和形态训练，训练和建立正确的唱歌形态和良好
唱歌习惯；电脑绘画：学生能熟悉画图软件的操作方法，掌握基本的操作技巧，能画出简单的儿童画；滑板：重点强化二年级学生熟练操作滑板。
2013——2015学：
学校管理：创建“省平安校园”、创建“省依法治校示范校”；严格执行“精致管理40条”，精致管理水平再提升；继续强化“有效课堂”管理，引领教师发挥学生主体作用。
队伍建设：干部能用心干事、主动干事、高效干事；继续优化班主任队伍；培养县骨干4人，学校市县骨干教师达13人；建立起具有校本特点的道德文化体系，增强教师的职业幸福感。
教育质量：2015年，校教育质量考核不低于县同类学校前三分之一；学校德育体系完备，德育措施扎实有效；高度重视体艺工作，县体育运动会团队总分不低于第6名，县足球比赛不低于同类学校第4名，篮球比赛不低于第7名，乒乓球比赛团体成绩不低于同类学校第5名。
教育科研：创建为县市教科研样本校；省市县5个课题深入研究，顺利结 题；静校教研实效化、特色化；教师论文发表：每年25—30篇。
校园文化：继续强化校园绿化、美化、净化工作，继续争创市优美校园；精心布置校园诗词长廊，诗词壁柱，营造浓厚的古文化氛围，认真组织每天读书一小时活动，打造书香校园；举办学校特色文化作品展（电脑绘画、金粉画）。
特色建设：创市、省艺术特色学校；重点打造四大特色项目（金粉画、星星点 灯留守儿童合唱团、电脑绘画、滑板），成果显著，有较大影响。
三、今后三年内涵发展的思路、举措
1、以创建为抓手，坚持“以人为本、和谐发展”的核心理念，深入推进精致管理，提高教育质量，彰显学校特色。
2、分德育、教学、后勤三条线，建立健全校本化的管理制度。修订《奖励性绩效考核办法》，完善《教师常规考核细则》、《教师出勤考核规定》、《后勤人员考核细则》，加强教师管理；完善《学生常规考核细则》，强化学生管理。
3、抓实有效课堂管理，建立课堂教学视导制度，重视教学质量监控。
4、高度重视市县骨干教师的培养力度，发挥骨干教师示范引领作用。以课堂为主阵地，开展“一人一课一专题”活动，在说课评课反思中解决教师教学中存在的问题；通过“课改沙龙”、“阅读交流”、“教学反思”等活动的开展，提高教师的业务素养；与青年教师签订培养目标责任书，要求做到“六个一”：写好一份教学设计，出好一份试卷，上好一堂公开课，管好一个班级，申报一个研究
课题，每年发表一篇有质量的教育教学论文。
5、高度重视学校特色建设。加大投入，重视辅导教师的培养；制定各特色 项目建设计划；完善学校特色建设考评方案，激励各项目组更出色地做好工作，创出特色。在重视电脑绘画、滑板两个特色项目建设的同时，精心打造金粉画、星星点灯留守儿童合唱团两个特色项目。
教育的竞争说到底是内涵的竞争，内涵的发展决定教育的发展。我们将把握机遇，立足新起点，坚定不移地推进内涵建设，实现学校内涵发展的新跨越！
第四篇：2011年学校工作计划：立足新起点，实现新跨越
一、指导思想：以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，树立以人为本的理念，以提高教育质量为核心，规范管理，强化研究。立足新起点，明确新目标，建设新亮点，开创新局面，不断提升学校办学水平。
二、办学理念：憧憬未来，张扬个性，提高素质
三、工作目标：
1、加大投入力度，改善学校条件，丰富校园文化，逐步让校园达到美化、绿化、净化。
2、提供多种平台，加强教师的政治学习和业务培训，努力打造一批品德高尚、业务精良的优秀教师团队。
3、精心谋划，规范管理，开展有益活动，全面提高学生的素质，培养现代有用人才。
四、工作措施及要求：
（一）、加强教师队伍建设.始终如一地把打造品德高尚、业务过硬的教师队伍放在重要位置，这是学校工作立于不败之地的保证。
1、切实加强教职工思想政治教育，全面提升教师良好形象。组织教师以学习教育法规为根本，以格守《中小学教师职业道德规范》为基础，以弘扬中华民族传统美德，培养教师具有奉献意识、创新意识、团结合作意识。坚持政治学习制度，每月学习笔记达到1000字以上，一期一篇师德体会，一月一次师德考核；通过学习和开展师德活动，要求全校教职工树立“学高为师、身正为范、教书育人、为人师表、爱岗敬业”的从业准则，成为学生成长道路上的引路人。并充分发挥好党员、骨干教师在各项活动中的先锋模范作用，扩大党员、骨干教师的示范辐射作用。
2、提升师能，提高课堂教学水平和效益。组织教师积极参加各项培训与教研活动。坚持教育理论知识学习，写好学习摘抄，一月达1000字以上，一期一篇体会。外出学习回来后进行汇报，起到引领作用。继续抓好教师的现代技术运用能力的操作与考核，让教师多利用优质资源有效指导学生学习与生活。重点抓好校本培训，一大周教研组组织教师进行一次业务学习培训，一月由学校组织一次针对性的培训。
3、加强学校班子成员的思想、组织和作风建设。强化班子成员自觉学习相关管理理论及先进的管理经验。让班子成员明确工作职责，制定工作措施，讲究工作方法，团结教职工，努力工作，争创成效。
（二）认真抓好德育工作，做到全面育人。
学校工作必须牢牢把握一个主题：以德育人。全面贯彻《中小学德育纲要》，进一步端正教育方向，明确教育思想，全面推进素质教育，切实加强学生的思想政治教育、品德教育、纪律教育、法制教育，加大制度化管理、规范化管理力度，为创德育管理特色而努力。
1、加强德育工作领导。以政教处、少先队为龙头成立德育领导小组，保障德育工作落到实处。
2、加强班主任队伍建设。坚持班主任培训和德育专题研讨制度，继续坚持一月班级管理论坛，交流经验，切磋管理技艺，提升班级管理水平。落实班主任岗位职责，做到班上学生基本情况一目了然，班级管理有特色，活动开展有成效，学生文明守纪班风正，安全防范到位班平安，辅导帮困有对象，家校联系经常化。每月对班主任及保育教师进行考核，评选文明班级、文明寝室，优秀班主任及保育教师，形成齐抓共管，全面育人。
3、扎实开展有效的德育活动。围绕德育阵地、社会实践、重大节日、学校实际开展一系列德育活动：十一期间举行我爱祖国大型演唱演讲活动，在元旦期间开展迎新年文艺汇演活动，在重阳节慰问孤寡老人；适时开展法制教育、安全教育、为校添光彩的教育活动，让学生在活动中陶冶情操，在活动中提升素质。
4、创设规范的育人环境。①强化班风、校风，强化学生行为规范教育。日常行为规范要入耳入脑，体现在行动上。切实抓好班级管理。要结合班级实际制订班规，要求明确、措施得力。要发挥班、队干部的群体作用，利用他们积极的心理倾向引导他们自己管理自己，自己教育自己，提高教育的实效性。②积极构建学校育人环境，增强环境的文化因素和育人的感染力。每班每月一期板报，教室、寝室、环境区每天要保持干净。
5、重视全员管理育人。全体教职工要树立全员德育意识，树立教书育人、管理育人、服务育人、环境育人意识，把德育工作贯穿到学校教育的全过程，做到课堂问题科任教师管，班级事情班主任管，遇到问题人人主动管，倾向性问题全校齐抓共管。
6、搞好共建活动，办好家长学校。继续做好家长的培训工作，培养一批家长掌握正确教育孩子的方法，遇到问题要及时与家长沟通。
7、采取措施积极抓好五生的关爱工作。学校成立关爱领导小组及阳光关爱工作室，建立五生档案。拟定关爱计划，制定关爱措施，切实落实好关爱工作，当好学生的第二父母。
（三）以质量为核心，全面推进课程改革。
1、全面开齐课程，开足课时，开好每一节课。认真抓好计划、备课、上课、批、辅、研等教学环节工作。计划：各个部门要计划，个人要制定学习与教研计划。学科计划要在开学一周内完成。主要要具备以下要素：学情分析-指导思想-奋斗目标-教学理念-具体措施-周课时安排。备课：体现新课标理念，有单元目标-单元理念-课时目标-课时准备-师生活动流程-课时反思等。上课：全面落实学生主体意识，转变教师角色，构建“轻负高效”的有效课堂模式，主要以学生为主体，以活动为载体，让学生自主合作、探究地学习，尽量减少教师讲的时间，变讲为引、导、与学生共同学习与探究。批：对学生的作业布置要有创新性和全面性。语数要有书面作业、课堂作业，语文要有大小字，作文要有课堂训练与课外练笔两本，其它学科要有读书笔记，劳动与科学、综合实践、校本课程要有活动实验记载本。对学生的作业要有针对性地全批全阅。辅：每个教师对学生要有辅导计划，要从学生的各个方面进行辅导，主要从学习、思想、心灵上进行辅导，要做到对象清楚，主题明确，辅导到位，记载真实。研：强化校本教研力度，以教研组为阵地，主要开展问题性研讨活动。语文主要从阅读入手，围绕培养小学生阅读能力进行实验研究，让学生学会读书与运用；数学围绕有效教学设计实验专题进行研究，让学生学有用有价值的数学。综合教研组以校本课程为主线，培养学生兴趣特长。各教研组要从早制定切实可行的教研计划，扎实开展学习与研究，总结与反思，理论与实践，真正解决教学中的实际问题，全面提高教学质量。对于各环节工作，由各教研组进行周查，教务处进行月查，学校期中查。
2、以各组的课题研究为龙头，积极稳妥地推进新课程实施。全体教师要加强学习、更新观念，参与改革，营造良好的舆论氛围，为课程改革实验出成果，邀请专家作新课程研究和心理健康方面的专题讲座，发挥学校骨干教师的优势，认真抓好课题的研究工作。
3、以关注学习方法为重点，把研究的重点从“怎么教”转向“怎么学”。教师在研究中要立足于课堂，着眼于学生在学习过程中出现的问题；重点关注以下四类学习方式：①基于合作的学习；②基于问题的学习；③基于实践的学习；④基于探究的学习。着力于这四类的学习方式的特点与策略研究。
4、重视学生个性化发展：强化写字教学；由语文教师每周抽一节，进行指导，强化学生训练，1至2年级写好铅笔字，3至6年级要写好毛笔字、钢笔字；强化学生心理素质的培养：学校、政教处、班主任、学科教师要采取多种形式进行引导、指导、培养，逐步提高学生的心理素质，具有一定的承受能力和防御能力；强化学生的体卫工作：认真开好两课两操，开好运动会。每期对学生要进行一次健康体检，经常对学生进行卫生教育，让学生养成良好的卫生习惯；强化艺术教育：开好音乐、美术课，努力培养学生艺术素质。每期进行一两次艺术成果展示；强化学生实践能力的培养：开好科学、综合实践、劳动和校本课，充分利用校内外的课程资源，发展学生的一技之长。认真落实课外兴趣小组活动，做到时间、内容、过程、指导、训练五落实，培养学生的一技之长。
5、加强课题活动的开展、过程管理与成果推广、让科研引领教学。每人一学期做到四个一：必上一节研究课，写好一份教案，写好一份说课稿和一篇文章。
①采取有效的措施，提高课题组成员基本素质，要求每位课题组成员每学期研读一本专著，阅览多种报刊。
②每位教师都要做课题研究的有心人，善于从现实问题中寻找切入点，在成功经验中寻的生长点，在教育理论中寻找支撑点，在新课改中寻找连接点，确立切合自身能力与水平的课题方案上报立项并进行研究。
③加强管理过程，使课题研究与课堂教学紧密联系，提高成果含金量。
④有计划有重点地推广优秀科研成果，通过编印科研成果，举办推广会等形式把科研成果推向教学第一线。
6、全力以赴抓好质量提高工程。组织教师认真分析学生学习情况，进行一次反思，制定有效的质量提高工作措施。继续实施质量奖励制度。
（四）强化岗位责任，严格劳动纪律。纪律是搞好一切工作的保证。一是坚持坐班制，上午1-2节，下午1-2节，由校务值日负责人把关（力求一个早字，以第一节课10分钟为准，未到岗，按缺岗一次，累计达到4次为旷工一天）。二是坚持上课、早晚自习按时到岗到位制，凡5分钟以上到岗为迟到一次，累计达四次按旷课一节论处。三是坚持住校制度。凡是学校安排有住宿的教职工原则上要在学校住宿，保持良好的精神状态。星期天下午四点以前（冬季3点以前）保育教师、后勤人员必须提前到岗。四是坚持到岗到位。重点是班主任的跟班到位，部门指导到位，教师教学到位，值日检查到位，保育教师、后勤人员服务到位。五是坚持会议活动全员参与制。凡是学校或部门召开的会议和举行的活动，所涉及的人员应全员参与，缺一次按未到岗一次论处；六是严格履行请假手续，一天以内的向值班领导请假，一天以上三天以内自己安排好工作，履行书面请假手续，在教务处备案后报学校审批。三天以上报中学校长审批。七是关于请假的按照绩效津贴发放的办法，从60%津贴中核算按比例扣除，请病假在一个月以内住院的不扣，未住院的每天3元，病假在一个月以上假期内不享受60%绩效；一般事假一天扣10元。一学期累计请病假在一个月以上考核不评为优秀，事假半个月以上不评为优秀。（每一小周允许
第五篇：立足“十三五”新起点 实现第三产业发展新跨越
立足“十三五”新起点 实现我区第三产业中商贸流通服务业发展新跨越
-临河区商务局
一、对我区第三产业中商贸流通服务业发展评价
“十二五”以来，临河区把加快发展第三产业摆到突出位置，大力发展商贸、物流、旅游、房产、餐饮等产业，逐步提高第三产业在地区经济中的比重，使第三产业不断发展壮大。二0一三年，全区第三产业增加值达到84亿元，全年实现社会消费品零售额89.5亿元。与“十一五”末相比，分别增长了40%和60%。
——商贸流通服务业蓬勃发展
坚持市场化、产业化、社会化发展方向，依托一、二产业，加快发展以物流园区和专业市场为龙头的服务业。保税物流园区海关大楼投入使用，国家检验检疫部门入驻办公，海关监管仓竣工；红星美凯龙、恒远市场开业运营，鼎程市场开始招商，维多利商场主体封顶，四季青菜市场东迁工程启动。家具、建材、机电、农机、汽车、小商品、农产品等多门类、大格局的市场体系逐步建立。餐饮娱乐、批零贸易、交通运输等传统服务业稳步发展。投资1.2亿元的巴运临河新客运站建成启运。同时，为了缓解老百姓买菜贵、买菜难的问题，2013年临河区又规划兴建了50个蔬菜直销店，目前已全部建成并投入运营。
——信息通讯实现共享
信息通信业作为国民经济的基础性、先导性、战略性产业，随着覆盖的广度、渗透的深度不断提高，在经济社会中发挥着越来越重要的作用。“十二五”以来，临河区以信息化建设为切入点，进一步发展电子政务、电子商务，增强信息服务覆盖面，逐步推进信息化与工业化、城镇化、农牧业现代化及社会管理的深度融合。在金川、汇丰、解放社区服务中心建设了数字化管理服务综合应用平台；投资2000万元实施了数字城管系统建设；建立了视频报警联网和财政联网在线审计系统；构建了乡镇和社区劳动就业服务平台。各类关联信息平台的互联互通，实现了信息共享，对百姓的服务更及时到位。
——文化旅游强势推进
旅游产业是朝阳产业和绿色产业，作为市府所在地的临河自然风光壮美秀丽、得天独厚，推进文化与旅游产业融合大有文章可做。按照这一思路，临河区加强了旅游资源的整合开发，在农业生态、田园观光、河套文化等特色旅游上取得了新进展。目前临河区有国家3A级景区2处，国家2A级景区6处，自治区休闲农牧业示范点1处，自治区五星级乡村旅游接待户1家，指定旅游产品销售企业1家。重点建成的以生态保护、文化传播、休闲游览和自然野趣为主要内容的黄河湿地公园旅游景区，成为了巴彦淖尔人休闲旅游的首选去处。以农家乐为主的乡村旅游业快速发展，有力地推动了以城市为中心的近郊旅游活动迅速兴起，为群众开辟了一条新的增收途径，对推进社会主义新农村建设和城乡一体化进程起到了重要的促进作用。目前，临河区农家乐旅游经营户50余家，其中五星级旅游接待户1家，四星级2家，三星级5家。
二、对我区第三产业中商贸流通服务业发展存在问题的认识
与快速膨胀的工业经济总量相比较，三产服务业发展建设相对滞后。交通运输行业、餐饮住宿行业、物资供销和仓储物流行业虽然基本成型但普遍存在规模比较小，层次比较低，综合竞争力和影响力相对较弱的特点。并且限于城市公用事业配套服务设施建设滞后的现状，运输、物流、金融、保险等生产性服务业与全区工业快速发展形势不能紧密配合，成为我区推进工业化、城镇化、农业现代化建设，城乡一体化的发展、构建和谐社会的制约因素。
三、我区发展商贸流通服务业的必要性与紧迫性
（一）是中央和自治区转方式调结构的大势需要 二0一四年初，总书记在深入自治区考察工作期间，对内蒙古改革开放和现代化建设提出了“坚持稳中求进，坚持改革创新，努力在转方式、调结构、促改革、惠民生上不断取得新成效，推动城乡区域发展相平衡、经济社会发展相协调”的总体要求。自治区也把全面贯彻落实“8337”发展思路、建设“五大基地”作为抓手，力求改造提升传统产业，大力发展新兴产业，做大做强农畜产品加工业，加快发展三产服务业。在推进新型工业和现代农牧业的同时，加快发展旅游、金融、物流等现代服务业，尽快补齐服务业“短板”。
（二）是实现新型工业化的迫切需要
发展现代服务业是新型工业化的重要支撑，新型工业化必须建立在工业和服务业协调发展的基础之上。没有现代服务业的充分发展，如信息化的带动、科技研发能力的提高、金融服务的支撑、物流服务的繁荣等等，就不可能建成新型工业化。当前，工业和三产服务业已呈现出相互促进、共同发展的趋势，并更多地表现为三产服务业向工业制造业渗透。从区域层面看，我区二、三产业的关联度还不够紧密，远未实现良性互动局面；从产业链层面看，企业产前、产后的服务业发展很不充分，整个产业链条的运行效率不高，直接影响了企业的竞争力；从企业层面看，我区绝大多数企业仍满足于赚取生产领域的利润，还没有向三产服务业要发展空间要利润的思路，而国际上许多企业则已由以制造为中心转向以服务为中心。
（三）是建设和完善城市服务功能，提高城市综合竞争力的重要指标
发展现代服务业是完善城市功能的重要方面，现代服务业是城市发展的新动力，是城市综合竞争力的决定因素。只有以物流、信息流、资本流和技术流为重点，以金融服务、商业贸易、交通运输、信息行业等为载体，着力构建比较完善的现代服务业体系，城市的服务功能才能完善，城市的辐射带动作用才能充分发挥。服务业发达，城市的服务功能才能更趋于完善，才能提供更好的发展环境，才能在城乡一体化建设中更好的发挥辐射带动作用，才能更加具备吸引力、竞争力。
三、转变我区第三产业中商贸流通服务业发展方式的目标任务
（一）以服务创新引领、产业素质提升、流量经济推动，全方位提升产业发展规模和综合服务功能。
——服务创新引领。以服务业自主创新为主线，推动发展模式创新、内容创新、体制机制创新、对外开放创新，形成服务业自主发展能力。强调技术创新，促进企业服务产品创新，提升企业自主创新能力，发展新业态，探索新型服务方式，建设松原现代服务业创新体系。创新服务产业发展机制，充分发挥市场在服务产业发展中的拉动作用和对资源配置的基础性作用，强化行业标准和行业规范的引导作用，推动资源优势转化为产业优势，加快培育新兴服务业，促进服务产业获得新的发展突破。
——产业素质提升。改造提升传统服务业，大力促进现代服务业快速协调发展，提升消费服务品质，拓展专业化、新兴生产服务领域，培育特色服务产业。以信息化为基础，提升产业能级。促进二、三产业融合发展，有效延伸产业价值链。加大对外开放力度，形成良好产业配套环境，积极承接国内、国际服务产业转移，提升服务业利用外资水平，同时鼓励有条件的企业走出去，加快服务业国际化，不断提高产业素质和整体竞争力。
——流量经济推动。立足本地，依托长哈经济带和长春经济圈，以现代商贸、现代物流、房地产、旅游为龙头，促进和带动资金流、商品流、技术流、信息流、人才流在区域内有效聚集和辐射，提高经济中心城市的集聚和辐射能力。通过经济要素的流动、重组、融合，创造新价值，形成“交易成本低、流动效率高”的良性发展机制，促进松原市流量经济在规模上实现新跨越，在能级上向更大区域范围辐射。
（二）以自主增长、辐射集聚、高端带动和开放创新为着眼点，促进现代服务业跨越式发展。
——实现服务行业由适应性增长向自主增长的转变。以结构调整促进服务功能升级，加快发展支柱服务产业，重点发展知识型服务业，形成先进制造业与现代服务业并重发展态势。转变服务业对工业适应性结构调整的发展模式，增强服务业自主增长能力。
——实现服务业由服务本地为主向服务区域为主的转变。扩大服务业的辐射范围，推动服务业集聚发展，提高服务业在区域内要素资源的聚集、配置和辐射能力，优化服务业空间区位布局，强化区位主体服务功能，进一步拓展松原服务业的发展空间和腹地。
——实现服务业结构由传统型、一般化向现代型、特色化转变。打造以高端服务产品、服务品牌、服务企业为主导的现代服务业集聚中心。大力发展人才密集型服务业，促进服务业价值链向高端、高效方向延伸。
——实现服务业由部分市场化向全方位市场化的转变。把握新一轮体制改革良机，继续推进垄断行业改革，在非自然垄断服务领域放开市场，引入竞争机制，提高效率。加快经营性事业单位企业化改革，形成规范的公司治理结构。
四、转变我区第三产业中商贸流通服务业发展方式的思路及措施
（一）科学谋划，“一线三点”布局我区第三产业发展。“一线”，就是加强领导，政府挂帅，以推动第三产业科学持续发展为主线，把握生态环保绿色发展的正确方向。大力发展第三产业是全面贯彻落实科学发展观,实现我区经济社会又好又快发展的必由之路。也是我区“转方式调结构”，落实科学发展观的实践载体之一。“三点”，就是规划高点定位、重点项目带动、多点行业支撑。三产服务业项目建设坚持规划高点定位，明确的发展方向，避免重复建设。从长远打造我区独具魅力的产业着眼，高起点规划，高标准设计，高质量实施；实施大项目战略，发挥重点项目带动作用，依托现有大企业，做强做大重点项目，发挥出热点辐射作用，撬动三产服务业的发展，拉长三产服务业生产链条；多点行业支撑，避免三产项目单一，行业分布过于集中，三产服务业产品种类不丰富，缺乏竞争力。
（二）提供配套扶持政策。鼓励个体、私营经济，自主创业，放宽中小企业进入市场门槛，进一步繁荣三产服务市场。针对第三产业项目需求，依托本地职业教育资源，高度重视对口职业技能培训，尤其是本地剩余劳动力的培训转移。为产业发展提供智力、人力资源支持，助力发展壮大。
（三）根据区情对区域内三产行业客观分类分析，突出建设重点。三产服务业是一个庞杂的混合产业群。根据区情，根据不同的行业发展特点，区别对待，将政策细化到具体行业。科学地确定三产行业建设重点和优先顺序，并从区位条件、自然人文景观、商品经济发展程度、经营人才素质等方面综合第三产业中的行业区域比较优势，寻找培养具有现实优势和潜在优势的行业作为发展重点。
（四）把第三产业发展与我区工业化、城镇化、城乡一体化建设统一起来。城市是一个区域的商业、交通、通信、金融、文化、教育、科技、信息等方面的中心，第三产业相对集中；专业市场作为商品交换的场所，它的扩展本身就是第三产业发展的重要体现，同时专业市场的兴起还会带动交通运输、通信、金融业务以及各类服务业的发展。从我区的实际出发，当前应特别重视依托工业化、城镇化过程来推进第三产业的发展。超前思考，超前规划，进一步强化中心市区的金融、贸易、信息以及生活服务等功能。
（五）把握服务业的发展规律，时刻关注产业升级，打造更具先进性的新型现代服务业。现代服务业是在工业化比较发达阶段，伴随着信息技术和知识经济的发展产生的，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业，它有别于低级层次的商贸、住宿、餐饮、仓储、交通运输等传统服务业，一般以金融保险业、信息传输和计算机软件业、租赁和商务服务业、电子商务、科研技术服务和文化体育和娱乐业、房地产业及居民社区服务业等为代表。现代服务业既包括新兴服务业，也包括对传统服务业的技术改造和升级，其本质是实现服务业的现代化。我区要时刻关注三产服务业产业的现代化升级，打造更具先进性和社会价值的新型现代服务业。
二0一四年六月九日
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