张军在全国法院未成年人案件综合审判庭试点工作座谈会上强调

第一篇：张军在全国法院未成年人案件综合审判庭试点工作座谈会上强调

张军在全国法院未成年人案件综合审判庭试点工作座谈会上强

调

推动试点工作深化发展 开创少年审判工作新局面

本站三明4月18日消息

全国法院未成年人案件综合审判庭试点工作座谈会今天在福建省三明市召开。最高人民法院党组副书记、副院长、少年法庭指导小组组长张军出席会议并讲话。张军强调，少年审判是一项常抓常新、大有发展前途的事业，要切实执行王胜俊院长提出的“坚持、完善、改革、发展”少年法庭工作八字方针，推动试点工作实践创新、深化发展，大力促进全国少年审判工作开创新局面。福建省委常委、政法委书记徐谦，福建省高级人民法院院长马新岚出席会议并致辞。

张军指出，2006年8月最高人民法院决定在全国17个中级人民法院开展未成年人案件综合审判庭试点工作以来，试点法院少年法庭重在审判、帮教等环节改革创新，推动了中国特色少年司法制度的发展和完善，以公正、高效、文明的司法活动和高度的社会责任感，赢得了社会各界的理解认同，少年法庭工作已成为我国司法人权保障领域的一大亮点。

张军强调，维护未成年人合法权益，预防、矫治未成年人犯罪，保障未成年人健康成长，是人民法院的重要职责之一，也是当前和今后一个时期全国法院工作的一项重要内容。各级法院要从实践“三个至上”工作指导思想、落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识加强少年法庭工作的重要性和必要性，进一步增强做好少年法庭工作的责任感和使命感，切实贯彻好“坚持、完善、改革、发展”的工作指导方针，把少年法庭工作放到国家大局中去谋划，去思考。要紧紧围绕三项重点工作和“两为”工作主题，因地制宜，创新管理，总结完善审判实践中行之有效的特色工作制度，积极探索我国未成年人刑事、民事、行政特色审判制度，充分发挥少年法庭的综合职能作用。各地法院要在党委政法委的领导、协调下，加强与公安、检察、司法行政等部门的工作沟通与联系，大力推动建立和完善“政法一条龙”工作机制，促进形成有效预防和减少未成年人违法犯罪的合力。要准确把握时代脉搏和人民群众对少年审判工作的新期待、新要求，以少年审判改革为推进社会管理创新的切入点，努力在少年法庭工作制度创新、队伍管理和机构建设等方面有新的建树。

张军强调，加强少年司法理论研究，用科学的理论指导少年审判工作实践，关系到少年司法事业的兴衰成败。各级法院要认真研究分析少年司法制度产生百余年来的理论和实践成果，密切关注世界各国少年司法实践和理论发展的最新趋势，大胆借鉴适合我国现实国情、有利于维护未成年人合法权益、有效防控未成年人违法犯罪的法学理论、司法程序和工作机制，不断推动少年审判理论研究与实践创新。

福建省三明市中级人民法院、北京市第二中级人民法院、上海市第一中级人民法院等７家试点法院在会上作了专题工作介绍。会议期间，张军还到三明中院、三明市梅列区人民法院、三明市三元区人民法院莘口人民法庭进行了调研，并接见了全国优秀法官詹红荔先进事迹报告团全体成员。

5月26日，全市法院少年审判工作座谈会在隆昌县法院召开，省高级法院刑三庭庭长王世梁、省妇联权益部部长王蜀蓉、内江市中级法院副院长颜华，市团委书记赵永韦、市妇联主任刘书平、隆昌县妇联、县团委、内江市两级法院少年审判工作相关人员参加会议。

会上，两级法院总结交流了近年来的少年审判工作，对当前少年审判工作作出部署。

会议认为，近年来两级法院积极探索少年审判工作新思路、新方式，营造了宽松、寓教于审的良好审判环境，取得了显著的成效。

会议要求，少年审判工作要做到“一个到位，五个加强”，即认识到位，审判要加强，帮教要加强，创新要加强，保障要加强，宣传要加强。一是更新少年审判工作理念，注重教育性司法、保护性司法和借助社会力量参与司法，以及延伸到被告人的思想转化、道德重塑、安生立足等，在思想上认识到少年审判工作是阳光下最美丽的事业。二是更加重视少年审判工作，特别是未成年人犯罪的矫治和预防工作，要突出帮教重点，发挥法官的政治智慧和法律智慧，把帮教贯彻始终，同时认真贯彻和正确适用“宽严相济”的刑事政策，量刑上依法适度加大非监禁止刑的适用，通过不断强化审判工作来保护未成年人的合法权益。三是结合“禁止令”与社区矫正深入开展帮教工作，以定期不定期回访、送法进社区、进校园、审判进校园等形式，搭建“沟通热线”主动联系帮教，建立多部门参与帮教长效机制。四是抓住创新是推进少年审判工作发展的关键。强化多部门合作机制，强调发挥陪审员、志愿者等的作用，邀请相关人士共同参与帮教工作，鼓励在传统的审判中引进其他法院成功的特殊审判方法。五是健全少年审判工作机构，建立相对固定的合议庭，积极创造条件建立规范的少年审判法庭，并给予经费保障。六是强化利用维权岗这一平台做好法制宣传，选取好的角度引导宣传，发挥预警、警示作用，形成全社会共同关注、共同监督的良好氛围。

第二篇：孟建柱在全国公安机关执法规范化建设座谈会上强调

孟建柱在全国公安机关执法规范化建设座谈会上强调

全面提升公安机关的执法公信力

《 人民日报 》（2010年11月08日04 版）

本报济南11月7日电（记者秦佩华）全国公安机关执法规范化建设工作座谈会4日至6日在山东潍坊和济南举行。国务委员、公安部部长孟建柱在会上强调，全国公安机关要深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，创新执法理念、加强执法管理、强化执法培训，锲而不舍、扎扎实实地推进执法规范化建设，全面提升公安机关的执法公信力，让人民群众更多感受到公安机关加强执法规范化建设带来的实惠，努力为实现“十二五”时期我国经济社会发展宏伟目标作出新的更大的贡献。

孟建柱指出，各级公安机关特别是领导同志要深刻认识加强执法规范化建设的重要性、紧迫性，有效应对执法环境深刻变化，积极回应人民群众新期待，以创新执法理念为先导，以解决执法突出问题为突破口，以提高履职能力为核心，全面深入推进执法规范化建设，使公安机关维护国家安全和社会稳定能力进一步增强，执法公信力进一步提升，警民关系更加和谐。

孟建柱强调，既要严格、公正、规范执法，又要理性、平和、文明执法的理念，经过北京奥运安保、国庆60周年安保、上海世博安保和应对国际金融危机等一系列重大实践的检验，显示了其重要性、必要性，成为整个公安机关执法办案活动的重要遵循原则。各级公安机关要认真贯彻落实胡锦涛总书记关于做好新形势下群众工作的重要指示精神，准确把握社会心理和群众情绪，坚持法、理、情有机统一，更多地运用协商、疏导等办法解决群众的诉求、化解矛盾纠纷。通过案件的办理、事情的处理，使当事人既感受到法律的权威、尊严，又感受到公安机关的关心、温暖，实现定分止争、案结事了，努力实现法律效果和社会效果的统一。

孟建柱要求，要坚持宽严相济的刑事政策，把打击与预防、惩治与挽救结合起来，努力化社会消极因素为积极因素。要坚持把激发社会活力作为公安执法活动的重要目标，进一步创新社会管理理念，完善社会管理机制，改进社会管理方式，在强化服务中推动社会管理创新，使公安执法工作更有利于维护好社会稳定，更有利于激发社会活力，更好地服务经济社会发展。

第三篇：刘云山在全国优秀年轻干部培养选拔工作座谈会上强调

刘云山在全国优秀年轻干部培养选拔工作座谈会上强调

坚持好干部标准 改进培养选拔方式 造就一支高素质的优秀年轻干部队伍

中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山14日出席全国优秀年轻干部培养选拔工作座谈会并讲话，强调培养选拔优秀年轻干部是事关党和国家事业长远发展的根本大计，要深入贯彻总书记系列重要讲话精神，认真落实好干部标准，以培养锻炼为基础，以选准用好为根本，以从严管理为保障，改进创新培养选拔方式，努力建设一支高素质的优秀年轻干部队伍，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。

刘云山指出，培养优秀年轻干部，坚定理想信念是第一位要求，要坚持不懈抓好理论武装，引导年轻干部打牢思想根基、补足精神之“钙”，增强道路自信、理论自信、制度自信，做社会主义核心价值观的践行者引领者。实践是培养干部的有效途径，要强化实践导向，坚持必要台阶、递进式历练，让年轻干部多“墩墩苗”，到基层一线和艰苦地区经风雨见世面，在急难险重任务中锻炼提高，在改革发展稳定实践中增强担当，始终走与人民群众实践相结合的成长道路。好干部是教育培养出来的，也是管理监督出来的，好人主义培养不出好干部，要坚持从严管理，加强监督约束，引导年轻干部强化规矩意识、增强纪律观念，心存敬畏、手握戒尺，清白做官、踏实做事。

刘云山指出，选人用人体现着干部工作导向，要按照拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量的要求，切实改进创新优秀年轻干部选拔工作。要坚持五湖四海、唯贤是举，促进优秀年轻干部跨条块跨领域交流，注意从企业、高校、科研院所选拔优秀年轻干部进入党政机关，注重选用在基层特别是艰苦地区经受住考验的优秀年轻干部。对各层级领导班子年轻干部配备，要统筹把握、符合实际，不搞一刀切，不搞任职年龄层层递减。要坚持重在平时考察年轻干部，多看干部的一贯表现和综合素质，多从群众口碑中了解干部，用多双眼睛看人选人。要严格选拔标准和程序，狠刹选人用人不正之风，加大对跑官要官、买官卖官、拉票贿选、说情打招呼、违规破格提拔干部问题的查处力度，使选人用人风气真正清朗起来。

中共中央政治局委员、中央组织部部长赵乐际主持会议。

各省、自治区、直辖市党委组织部部长，中央和国家机关各部委、各人民团体，各中管金融企业、部分国有骨干企业和高等学校党委（党组）分管负责同志等参加会议。

来源：《 人民日报 》（2014年07月15日 01 版）

第四篇：周小川在云南省建设沿边金融综合改革试验区工作座谈会上强调

周小川在云南省建设沿边金融综合改革试验区工作座谈会上强调：

以十八届三中全会精神为指针

通力合作积极稳妥推进试验区建设

2013年11月26日07:19记者 苏丽霞来源：金融时报发【字号：大 中 小】 表评论

中国人民银行行长周小川11月25日出席云南省建设沿边金融综合改革试验区工作座谈会时强调，建设沿边金融综合改革试验区要以十八届三中全会精神为指针，先行先试、积极稳妥、各方通力合作，推进改革顺利进行。

周小川指出，刚刚闭幕的党的十八届三中全会对全面深化改革作出了战略部署，特别是明确提出要“使市场在资源配置中起决定性作用”、“完善金融市场体系”、“扩大金融业对内对外开放”、“健全多层次资本市场体系”，对今后一段时期我国深化金融改革开放，推动金融更好地服务实体经济指明了方向，提出了更高的要求。云南、广西是我国面向东南亚、南亚开放的沿边省份，充分发挥两省区区位优势，加快推进区域金融改革是落实三中全会精神的有力举措，是加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进的具体体现。周小川说，为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，支持云南省加快面向西南开放的重要桥头堡建设，促进广西壮族自治区深化与东盟的开放合作，积极探索跨境金融改革创新，推动沿边地区和民族地区经济金融和谐发展，最近人民银行会同有关部委出台了《云南省广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》。方案的指导思想是以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持金融服务实体经济，深化金融体制机制改革，整合西南边陲民族地区金融资源，加强金融对外交流与合作，以跨境金融业务创新为主线，积极探索实现人民币资本项目可兑换的多种途径，提高贸易投资便利化程度，促进与周边国家建立更紧密的经贸金融合作关系，为我国深入推进金融改革开放提供经验借鉴。总体思路是优化金融生态环境，加强金融基础设施建设，完善市场组织体系，培育发展金融市场，改善融资结构，提高金融规模和交易效率，深化对外交流与合作，加大金融服务边境地区的力度。积极探索金融改革创新，全面提升跨境金融服务水平，推动资本市场对外开放和扩大人民币跨境使用，逐步增强人民币在东盟和南亚国家的竞争力、影响力和辐射力。主要目标是经过5年左右的努力，初步建立与试验区经济社会发展水平相匹配的多元化现代金融体系。金融创新能力进一步增强，金融开放水平进一步提升，金融市场体系进一步完善，金融生态环境进一步优化，金融支持沿边各经贸发展的广度和深度进一步拓展，金融服务实体经济的能力进一步提高，云南省、广西自治区与东盟和南亚国家经贸金融合作关系更加紧密，对周边地区国际影响力不断增强。方案主要有十个方面的任务：一是推动跨境人民币业务创新；二是完善金融组织体系；三是培育发展多层次资本市场；四是推进保险市场发展；五是加快农村金融产品和服务方式创新；六是促进贸易投资便利化；七是加强金融基础设施建设的跨境合作；八是完善地方金融监管体制；九是建立金融改革风险防范机制；十是健全跨境金融合作交流机制。

周小川说，方案的出台还缘于中国和东盟密切的政治、外交、经贸关系，我国国家领导人出访东盟，参加“10+1”、“10+3”东盟领导人会议，东盟一些国家也有更大程度推进互惠互利经贸发展，减少交易成本，实现人民币区域自由兑换、结算的想法和要求。云南、广西与东盟是邻居，具有区位优势，改革开放以来，边贸发展很快，有着巨大的潜力和战略意义。通过与东盟经贸发展，云南、广西两省区积累了一些好的经验和做法，要认真总结。这次方案的出台，将促进沿边金融试验区先行先试，在风险可控的前提下大胆探索，按照十八届三中全会提出的要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用来深化经济体制改革，扩大市场经济的调节作用，围绕实体经济不断创新金融业务，提高服务水平。要抓住机遇，为实现走出去战略，在试验区改革过程中，人民银行要与相关部门通力合作，加强研究，形成监管合力，防范金融风险，守住底线，为金融综合改革试验区顺利推进改革作保障。希望云南、广西两省区通过综合金融改革，全面提升对外开放和贸易投资便利化水平，为我国深入推进金融改革开放提供经验借鉴作出贡献。

座谈会上，云南省金融办主任刘光溪代表两省区汇报了《云南省广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》出台情况和主要精神；中共广西壮族自治区党委常委、常务副主席黄道伟介绍了广西沿边金融改革的情况；中共云南省委副书记、省长李纪恒表示，云南省将以高度的责任感和使命感，全力抓好沿边金融综合改革试验区建设，完成好《总体方案》部署的10项任务，加快推进跨境人民币业务创新发展、金融入滇和出滇工程、民营小微金融发展、多层次资本市场建设、贸易投资便利化、金融体制机制创新、金融人才队伍建设8项工作，着力形成以昆明区域性国际金融中心为发展龙头，沿边金融为载体支撑，跨境金融为主线重点，地方金融为基础条件，互为支持、互相促进、互动发展的金融发展新格局。

第五篇：张普庆在全市纪检监察机关查办案件工作座谈会上的讲话

张普庆在全市纪检监察机关查办案件工作座谈会上的讲话

（2012年3月15 日）

作者：佚名文章来源：本站原创点击数：134更新时间：2012-4-1

1同志们：

刚才，周波同志传达了全省纪检监察机关查办案件工作会议精神，总结了我市纪检监察机关一年来查办案件工作情况，对今年全市纪检监察机关查办案件工作作了具体安排，我完全同意。传国同志对《全市纪检监察机关查办案件工作考评办法（试行）》作了说明，请同志们认真修改后，按时反馈。下面，我就进一步加强查办案件工作，讲三点意见。

一、正确估价当前形势，切实增强查办案件工作的责任感和紧迫感

查办案件是反腐败最重要最直接最有效的手段。中央历来高度重视查办案件工作，特别是近年来，从中央到地方，每年都查办了一批有影响的大案要案，取得了良好的政治效果、社会效果和法纪效果，严厉惩处了腐败分子，严明了党的纪律，有效遏制了腐败现象的蔓延，增强了广大干部群众反腐败的信心和斗志，激发了广大群众参与查办案件的积极性，推动了党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

市二次党代会以来，在省纪委和市委的正确领导下，全市各级纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚决查办违纪违法案件，工作力度不断加大、涉及领域不断拓展、质量水平明显提高、治本功能有效发挥，取得了新的成效，积累了新的经验。市纪委先后查处了市政府原副秘书长陈某某严重违反社会主义道德案件，商洛市水务局原局长阮某某私设小金库案件，商州区委原办公室主任阮某某、原党校校长田某某受贿案等。通过查处这些腐败案件，惩治了腐败分子，纯洁了干部队伍，为促进全市经济社会又好又快发展提供了坚强的政治保证。

当前，反腐败斗争面临着新的形势和任务。胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上，从党和国家事业发展和战略的高度，全面、深入、科学地分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争呈现出“三个并存”、“两个依然”的总体态势，面临着“四大风险”、“四大考验”的严峻问题，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性，强调指出要进一步坚定信心、加大力度，继续把反腐倡廉工作做深、做细、做实，做出成效。从我市情况来看，尽管反腐败斗争取得了明显成效，但必须清醒地看到，当前消极腐败现象仍然比较严重，党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题，表现在：一些重点领域和关键环节的腐败问题仍然易发多发；一些领导干部利用职权或职务影响谋取非法利益问题突出；与民争利案件明显增多，损害群众切身利益的问题还比较突出。同时，查办案件工作本身也还存在一些问题和不足，个别地方领导对办案工作重视不够，特别是上受换届因素影响，办案数量有滑坡现象；一些地方查办案件力度不大，突破大案要案的能力不强，查处大要案偏少；有的办案程序不规范，办案质量不高；有的案件监督管理工作还比较薄弱等。反腐败斗争的严峻形势和艰巨任务，要求我们在全面推进反腐倡廉建设各项任务的同时，必须把查办案件工作摆在更加突出的位置。广大人民群众看我们反腐败的决心和能力如何，看反腐倡廉建设的成效如何，最直观、最直接的就是看我们查办案件的力度和效果如何。只有坚决查处违纪违法案件，旗帜鲜明地反对腐败，才能确保党的纯洁性和先进性，增强党的凝聚力和战斗力，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力。从多年来反腐败斗争实践看，我们只有牢固树立查办案件是尽职、有案不查是失职的观念，毫不手软地查办违纪违法案件，才能树立纪检监察机关的威信，才能以反腐败斗争的实际成效取信于民。全市各级纪检监察机关和全体纪检监察干部一定要充分认识查办案件工作的重要性和紧迫性，切实增强工作的责任感和使命感，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，继续保持查办案

件的强劲势头，推动全市党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

二、不断加大查处力度，努力推动查办案件工作取得新突破

查办违纪违法案件是纪检监察机关的基本职责。形势任务的发展变化，对办案工作提出了新要求。全市各级纪检监察机关要进一步廓清思路、突出重点、加大力度，努力推动查办案件取得新突破。

（一）把握办案原则，增强服务大局能力。讲政治是纪检监察机关查办案件的首要任务。讲政治就是要对党忠诚、相信组织、服从领导。要坚持重大复杂案件的立案和查处经过常委会研究并及时向党委报告，确保重大案件查办工作始终在党委正确领导下有序进行。任何背离党性原则、偏离党的指挥的行为绝不允许发生。讲大局是纪检监察机关查办案件的价值追求。要坚持把维护稳定、促进发展贯穿于查办案件工作全过程，正确处理办案与发展、力度与尺度、积极与稳妥、惩处与保护的关系，做好大案要案的善后处理工作，坚决杜绝重访、集访和恶性访的发生，着力解决好涉及广大干部群众切身利益的问题，营造良好的经济社会发展环境，为促进经济社会发展保驾护航。

（二）突出查办重点，加大案件查处力度。全市纪检监察机关要认真贯彻落实全省查办案件工作会议和市纪委三届二次全会的安排部署，突出把违反党的政治纪律、违反中省决策部署、政令不畅，以权谋私、权钱交易，损害群众利益及失职渎职、滥用职权的行为和问题等作为查办案件的重点，不断加大查处力度。查办案件过程中，要坚持做到三个并重，一是把查处领导机关和领导干部中的违法违纪行为与查处发生在群众身边损害群众利益的行为并重。既要严肃查处发生在领导机关和领导干部中的违法违纪行为，又要严肃查处侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金，擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益的案件，着力解决基层干部作风漂浮、好大喜功、搞形象工程和政绩工程，以及推诿扯皮、吃拿卡要、中饱私囊甚至与民争利的问题，推动各项民生政策措施落实，维护人民群众的切身利益。二是把查处受贿行为与查处行贿行为并重。结合工程建设领域突出问题专项治理，着力查处商业贿赂案件，既要加大查处受贿行为的力度，又要加大对行贿行为的惩处力度。三是把查处贪污贿赂行为与查处失职渎职、滥用职权行为并重。既要严厉查办贪污贿赂案件，又要严厉查处滥用司法权、行政执法权、行政审批权给国家和人民利益造成重大损失，盲目决策、危害政府投资安全和严重不负责任、造成重大经济损失以及重大安全生产事故、食品药品安全事件、环境污染事件中失职渎职、滥用职权的案件。

（三）加强监督管理，提高依法依纪水平。前不久，中纪委颁布了《中国共产党纪律检查机关案件监督管理工作规则（试行）》（以下简称《案管规则》），这是一部重要的党内基础性法规。各级纪检监察机关要以学习贯彻《案管规则》为契机，按照管理科学、监督有力、协调高效、制度健全、服务到位、运行规范的要求，做好查办案件的监督管理工作，推进查办案件工作科学发展。一要加强案件线索管理，努力提高案源质量。在充分发挥信访主渠道的同时，要注意从查办案件、专项治理和媒体舆情中捕捉和发现案件线索，特别是对网络反映的热点问题，做到及时监控、科学分析、妥善处置。要健全线索信息共享机制，加强与司法机关、行政执法机关以及审计等监督部门的联系沟通，实现信息共享和线索移送。要加大案件线索初核力度，对署实名举报和反映问题具体、可查性强的线索要认真分析，及时初核。坚决防止和纠正有案不查、瞒案不报现象。认真落实重要案件线索备案和集体排查统一管理制度，各县区和市直派驻机构都要按规定要求，向市纪委报备重要案件线索。对案件线索管控不力、造成严重后果的，要追究有关领导和人员的责任。二要加强办案规范管理，坚持依法依纪办案。要严格规范办案程序。严格执行党内法规和国家法律法规，以及案件检查工作方面的制度规定，进一步细化工作流程，完善相关制度，规范办案行为。在案件初核、立案、调查、审理、处分、执行的每一个环节，都要严格履行审批程序，做到手续完备、程序合法。要加强对办案的监督检查。落实集体研究讨论案件、重要事项报告、案件查结回访等制度，加强对使用办案措施、执行办案纪律、涉案款物管理等情况的监督检查。要强化安全管理，始终把安全放在查办案件工作的首位，严格执行“两规”等办案措施的审批管理，严格掌握在适用对象、适用条件、审批权限等方面的规定，切实维护被调查人的合法权益，防止办案过程中发生违纪违法问题和不安全事故。三要加强目标任务管理，完善考评考核机制。保持适当的办案规模，及时突破有影响的大案要案，是检验反腐败斗争是否取得成果的一项重要标志，也是老百姓评判纪检监察工作成效的一个重要标准。近两年来，部分县（区）纪检监察机关初核线索和立案案件数有所下滑，多数派驻机构长期没有自办案件，对交办案件不能及时认真办理，直接影响了全市反腐倡廉建设工作效果。各级纪检监察机关要扎实安排部署好自办案件的查处工作。要按干部管理权限，坚持有线必查、有案必办，明确办案目标，强化工作措施，落实办案任务。今年，凡是没有自办案件的，主要负责人要向上级纪委说明情况，对于下级纪委难以查办的重大复杂案件，必要时可直接立案调查。为了加强对查办案件工作的考核，市纪委将于近期下发《全市纪检监察机关查办案件考评办法》，各级纪检监察机关要结合实际不断完善办案流程、管理监督、考核奖惩等方面的机制，确保办案件工作思路清晰、任务明确、考核科学、实现突破。

（四）发挥治本功效，推进惩防体系建设。坚持惩防并举，把发挥查办案件的治本功能贯穿于查办案件工作全过程，以查促教、以查促建、以查促防，扎实推进惩防体系建设。一要把查办案件与加强警示教育相结合。深入开展“以案说法、以案说纪”教育活动，运用查办的典型案例开展警示教育和政德教育，引导广大党员干部特别是领导干部自觉筑牢廉洁从政、拒腐防变的思想防线。二要把查办案件与制度建设相结合。通过查办案件深入查找导致腐败现象发生的体制机制方面原因，形成规律性认识，全面加强廉政防控机制建设，帮助发案单位剖析原因、建章立制、堵塞漏洞，做到查处一起案件、发现一类问题、完善一批制度、不断提升反腐倡廉建设制度化、规范化水平。三要把查办案件与强化监督相结合。针对案件查办过程中，一些地方和部门腐败问题易发多发的状况，认真查找这些地方和部门在管理监督方面存在的突出问题和薄弱环节，提出有针对性的对策和建议，督促其领导干部特别是主要负责人认真落实党风廉政建设责任制，保证权力的正确行使，确保干部队伍清正廉洁。

三、切实加强组织领导，确保查办案件工作任务全面落到实处

各级、各部门纪检监察机构要坚决贯彻中央和省委、市委的部署和要求，加强组织领导，强化保障措施，确保查办案件工作各项任务全面落到实处。

（一）加强组织领导，形成办案合力。各级纪检监察机关要坚持在党委的统一领导下，充分发挥在查办案件工作中的牵头抓总作用，高度重视支持查办案件工作。要进一步完善反腐败协调小组等协调机制。各县区要及时调整反腐败协调小组成员，搭建与检察、审判、公安、审计、组织人事等机关和金融、电信等行业及监管部门的协调平台，形成办案手段优势互补、办案资源互用、案件处理相互协调的良性互动；要进一步加强纪检监察机关内部各职能部门的协作机制，构建“大办案”工作格局，查办案件“齐上阵”的工作态势，整体出击，凝聚合力。要建立健全上下联动机制。市纪委将对各级纪检监察机关查办案件工作情况实行动态管理，月汇总、季通报、年总结。市县区纪检监察机关要加强联系，实现信息互通、资源共享、力量整合，通过提办、参办、督办、协办等多种形式，加大查办力度、促进学习交流，不断提高基层查办案件的能力和水平。

（二）加强基础建设，提高保障水平。要统筹各种力量和资源，向办案一线倾斜，做到办案经费优先保障、办案设备优先装配。要加强办案基础设施建设，积极创造条件，尽快建立相对固定办案点，搞好安全保卫、医疗卫生、后勤服务、监控设施等配套体系建设。强化科技办案的理念，将数字系统、视频技术等现代科技手段，运用到线索收集、流程管理、监督检查、综合分析、资源运用等各个环节，不断提高查办案件工作的科技含量。

（三）加强队伍建设，提供组织保障。要认真贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监

察干部队伍建设的若干意见》，坚持政治强、业务精、作风优的选人用人标准，为查办案件奠定坚实的人力基础；加强对办案人员的实践锻炼和能力培训，提高办案人员运用新知识、新技能办案的能力；要严明纪律，加强对办案人员的办案纪律和保密纪律教育，强化办案人员的政治素质和政治意识，提高业务水平。同时，要从政治上、工作上、生活上关心爱护办案干部, 尤其要加强对办案一线同志的人文关怀和心理疏导，积极帮助他们排解心理压力、解决实际困难。

同志们，查办案件工作责任重大、使命光荣。我们要振奋精神、坚定信心，恪尽职守、扎实工作，以坚决惩治腐败、推进反腐倡廉建设的新成效，为顺利实施“十二五”规划、建设幸福商洛提供坚强的政治保障。