2015年市关工委重点工作要点

第一篇：2015年市关工委重点工作要点

2015年市关工委重点工作要点

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是南昌打造核心增长极的提升之年，也是全市关工委工作转型升级的关键之年,同时迎来了XX市关心下一代工作委员会成立20周年。做好新一年各项工作意义重大。今年工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列讲话精神，以社会主义核心价值观为主线，以创新发展为动力，以“五抓”（抓大事、抓基层、抓品牌、抓创新、抓自身建设）为重点，围绕中心，服务大局，继续为青少年办实事、做好事，做大做强“五大品牌”，实现关心下一代工作创新发展，以优异成绩迎接市关工委成立20周年。

一、抓大事，掀起学习宣传党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神的新高潮。

总书记指出，学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务，各地区各部门务必抓紧抓好，切实提高运用法治思维和法治方式推进改革的能力和水平。各级关工委必须准确地把握这个要求，把全会精神学习好、贯彻好、落实好。

（一）要把握全会的精神实质，把思想和行动统一到全会精神上来。要认真学习全会的决定和习总书记重要讲话精神，采取集体学习、层层举办培训班、参加党政举办的学习培训和自学等方式进行学习，深刻领会和把握全面推进依法治国的指导思想、总体目标、五项基本原则、六项任务，切实把思想和行动统一到四中全会精神上来，保证关心下一代工作沿着法治的制度、轨道稳步发展。市关工委将于今年3月举办一期全市关工委干部学习党的十八届四中全会精神培训班，促进关工委干部尽快掌握全会的精神实质，统一思想，为关工委工作创新发展奠定坚实的思想基础。

（二）开展“关爱明天、普法先行”宣传教育活动，树立依法办事的新理念。各级关爱报告团要以“依法治国”为主题，深入开展党的十八届四中全会精神和宪法知识宣传,用群众喜闻乐见的形式，全方位、多角度地宣讲全会精神，宣讲宪法，引导青少年树立遵法守法的思想，树立法治信仰，崇尚守法纪、讲道德、重德性的生活，依法维护自身权益，争做社会主义法治的践行者。同时，广大关工委干部要树立学法在先、依法办事的新理念，持续地、自觉地学法守法，将法治观念内化于心，外化于形；始终保持法治思维，办事和解决问题用法，化解矛盾靠法，让法治成为一种理念、一种信仰、一种习惯，保持依法做好关心下一代工作的新常态。

（三）开展“三爱”主题教育，认真践行社会主义核心价值观。各级关工委要以社会主义核心价值观为指导，在中小学生中广泛开展爱祖国、爱学习、爱劳动主题教育，要把“三爱”教育活动与深化“中国梦”教育和“学雷锋”常态化教育紧密结合起来，用民族英雄、先进模范的事迹引导青少年；以抗战胜利70周年为契机，结合党史、国史、社会主义发展史的宣传教育，用改革开放的伟大成就、中国梦的美好前景激励青少年，使他们懂得“学习最有用”、“劳动最光荣”、“祖国最可爱”的道理。各级关工委在“三爱”活动中要加强领导，落实任务；制定方案，强化督导；加强宣传，营造氛围；推广典型，总结经验，形成“三爱”教育的浓厚氛围，不断把教育活动引向深入。

二、抓基层，提升基层关工委创建“五有五好”的新水平。

（一）抓重点，攻难点。2015年是“五有五好”创建工作达标年，要求基层关工委组织全面达标。同时要巩固创建成果，按照“五有五好”标准开展“回头看”活动，对一些虽已达标，但工作仍有缺陷的关工委（关工小组）要促其整改到位，尤其要注重各级关工委班子建设。各县区要以村两委换届为契机，把刚退休的村支书、村主任、村小组长充实到村关工小组班子中来。

（二）继续开展“三延伸”工作。各级关工委要认真总结推广“三延伸”工作的各种有效形式，采取组织联体、工作联动、阵地联建、资源联用等互联互通的方式和搭台唱戏、借台唱戏、同台演戏等多种形式，因地制宜地开展“三延伸”工作；充分利用各种社会资源，广泛结合各种老年组织、团体，创造性地解决“三延伸”的机构、阵地、经费、人员等问题，确保“三延伸”工作从2015年开始，两年内基本完成。

（三）深入开展“三联创”活动。各级关工委要根据省关工委《关于进一步开展创建五好基层关工委暨争创关心下一代工作先进县（区）、模范乡（镇）、示范村（社区）活动的意见》（以下简称“三联创”），深入开展创建“五有五好”提升年活动，积极创建关心下一代工作先进县（区）、模范乡（镇）、示范村（社区），按照省关工委的标准和要求，结合实际制定XX市关工委“三联创”标准。

（四）大力促进管理升级。要进一步完善各项制度，做到管理制度化、规范化、常态化、网络化。要把制度上墙、台帐上桌、文件上橱逐步改为档案管理网络化，将工作资料、台帐输入电脑，使所有资料一目了然，简洁快捷。各县区（开发区、新区）要积极举办电脑培训班，尽快实现关工委工作网络化。

三、抓品牌，做大做强工作品牌有新突破。

（一）进一步做大做强“双百工程”。各级关工委要进一步落实市委、市政府“两办”转发的《市关工委〈关于进一步做大做强“双百工程”的意见〉》（洪办字2014]42号）（以下简称市委42号文件），在做大做强“双百工程”活动中实现“五个突破”。

1、落实市委42号文件实现突破性进展。市委、市政府“两办”42号文件为做大做强“双百工程”提供了十分有利的条件。各级关工委要以党的十八届三中、四中全会精神为指导，掀起贯彻落实市委42号文件精神的热潮，积极落实各级财政拨付的帮扶资金。

2、宣传先进典型实现突破性进展。“双百工程”活动典型事迹巡回宣讲报告会是宣传“双百工程”先进典型的有效形式。各级关工委要认真组织好报告会录象光盘的播放，掀起百日播放热潮。要在机关、乡镇、街道、村、社区、学校、企业等“五老”和青少年集中的地方播放，做好播放场次和人数统计工作。同时，各县区（开发区、新区）要开展本县区先进典型宣讲报告活动，要在新闻媒体开辟宣传专栏。市关工委将选择各县区的突出典型编印成书，进一步扩大宣传效果。

3、帮扶规模实现突破性发展。各级关工委要以市委42号文件提出的“五个不”为目标，对困难青少年应帮尽帮。2015年，全市帮困结对数要突破3万。帮学、帮教要广泛，与“灵动三点半工程”紧密结合，丰富青少年特别是留守、流动儿童的课余文化生活；与“三结合”教育紧密结合，办好各种形式的家长学校、监护人培训班；充分发挥大学生志愿者的帮学作用，办好社区支教点；与法制教育紧密结合，减少青少年犯罪；与科普教育紧密结合，丰富中小学生暑假生活。帮成才要突出重点。各县区（开发区、新区）要联系实际，重点资助一批品学兼优的贫困学生直至大学毕业。帮就业要有成效。为城乡待业青年及大学毕业生开辟就业培训渠道，帮助他们创业、就业。

4、筹集帮扶资金要实现突破性进展。要广泛建立“爱心帮扶基金会”，同时借助社会各方面的帮扶资金，如社区“心灵伞之家”的民政资金，村的助学资金，爱心人士及企业直接资助的助学金等。积极落实各级财政拨给的帮扶资金。2015年帮扶资金的整体规模要突破3千万元。

5、建立长效帮扶机制要实现突破性发展。进一步完善“双百工程”活动档案，特别是结对双方的情况、帮扶措施，活动记录等；要制定资金管理办法，做到公开、公平、公正；要完善联系卡制度，开展感恩教育，每年举办一次结对双方联谊会；要坚持每年一次的摸底调查制度，为滚动帮扶奠定基础。

第二篇：市教育局关工委2010年工作要点

市教育局关工委2010年工作要点

一、总体要求

以党的十七大和十七届四中全会为指针，深入学习实践科学发展观。以社会主义价值体系的宣传教育为主线，积极配合学校进一步加强和改进未成年人思想道德建设；以创建示范家长学校为龙头，以提高教学质量和效果为中心，深化家庭教育工作；以教育部党组《关于全国教育系统关心

下一代工作委员会建设的意见》（教党200920号）为指导，着力加强关工委队伍建设，逐步完善长效工作机制，进一步增强关心下一代工作的时代性、针对性和实效性。

二、主要工作

（一）学习贯彻教育部党组200920号文件，深化对加强教育系统关工委建设重要性的认识，准确把握教育系统关工委的性质、任务和工作方针，健全完善各级关工委组织和机构，大力加强关工委队伍建设，建立完善关工委长效工作机制，主动争取教育行政部门和学校党政领导对关工委的领导和支持。

按照市关工委的部署，认真开展市直学校“五好关工委”（组织建设好、领导班子配备好、制度建立好、活动开展好、“五老”作用发挥好）创建工作。

（二）学习贯彻全省社会主义核心价值体系主题教育现场会精神，在青少年学生中深入开展社会主义核心价值体系主题教育。

1．各级教育关工委要深入学习社会主义核心价值体系理论，充分认识建设社会主义核心价值体系的意义，弄通弄懂社会主义核心价值体系的精神实质、基本内容、建设途径，更加自觉地用社会主义核心价值体系统领关工委工作。

2．采取多种形式，扎扎实实地搞好社会主义核心价值体系进校园工作。

1）充分发挥政治课的主渠道作用，搞好学科渗透；

2）以业余党校（团校）为阵地，在学习党（团）基本知识的过程中，系统地进行社会主义核心价值体系教育；

3）充分发挥学校宣传阵地和校园文化建设的作用，营造良好的文化环境和氛围，宣传社会主义核心价值体系；

4）开展适合于青少年学生特点的多种形式的主题教育和实践活动：如开展读书征文演讲活动、国旗下的讲话、班（团、队）活动、知识问答和问卷调查活动、社会实践活动、思想道德践行活动等；

5）结合重大纪念日、节假日和“弘扬和培育民族精神月”开展宣传教育活动；

6）利用老区丰富的革命传统资源和校本资源进行宣传教育；

7）组织“五老”宣讲团进校宣讲。

3．切实搞好社会主义核心价值体系进校园试点工作。

4．在家长学校的教学活动中渗透社会主义核心价值体系教育。

5．在主题教育中为青少年学生办实事、办好事。

（三）学习贯彻××省教育系统关工委第四次家庭教育工作经验交流会精神，以创建示范家长学校为抓手，以提高教学质量和效果为中心，深化家庭教育工作，确保全市家庭教育工作“十一五”规划的实现。

1．组织关工委成员学习省高校关工委副书记严学军在省第四次家庭教育工作经验交流会上的讲话、省教育厅关工委常务副主任谈云龙的工作报告和副主任纪登训的总结讲话。全市中小学、幼儿园家长学校要实现“常态化”，要像中小学常规教学一样管理，一样形成常态，屏除随意性、突击性。要做到“三纳入”、“三为主”，在“两转一进步”上下功夫，努力实现教学内容的系统化，教学管理的规范化，教学方法的科学化。各家长学校要结合本校实际，认真执行省教育厅关工委颁发的各学段教学计划，切实做到教学计划统一、教学用书统一。

2．做好第二批“××省示范家长学校”的申报迎评工作。

3．做好“××省教育系统家庭教育工作示范县（市、区）”的申报和迎评工作。

4．做好第三批“××市示范家长学校”和“××市家庭教育工作示范乡（镇、场）”的评估工作。

5．做好首批“××省示范家长学校”迎接省复查的自评工作。

6．家长学校要坚持教学研究制度，积极开展教研活动和听、评课活动。按照省教育厅关工委《关于开展中小学幼儿园家长学校优质课评选活动的通知》要求，认真开展省级优质课评比活动。

（四）学习贯彻省、市校外辅导站建设经验交流会精神，做好校外辅导站的巩固提高和拓展工作，把校外辅导站建成中小学生的假日乐园。

1．巩固提高已有的校外辅导站。加强“四个建设”：加强阵地建设；加强校外辅导员队伍建设；加强制度建设；加强活动建设。发挥“四个作用”：发挥社区和学校的引领作用；发挥“五老”的优势和作用；发挥学生自我管理、自我约束、自我教育的作用；发挥家长的支持配合作用。

2．创办校外辅导站。没有办校外辅

第三篇：关工委工作要点

内教关【2011】1号

内黄县教体局关工委2011年工作要点

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，按教育规律办事。工作的基本方针是：育人为本，德育为先，服务大局，配合补充，量力而行，注重实效，急党政所急，帮青少年所需，尽老同志所能。工作的基本思路是：贯穿一条主线，坚持三个面向，运用三种载体，即：以树德育人为工作主线；坚持面向青少年学生，面向学生家长，面向青年教师；家庭教育指导工作以办好家长学校为载体，思想道德教育以开展各项活动为载体，培养青年教师以实施“青蓝工程”为载体。重点做好以下几项工作：

一、认真学习领会党的十七届五中全会精神、中央8位 领导同志对关工委工作的重要批示、上级关工委工作及教育工作会议精神，增强做好关心下一代工作的自觉积极性，明确工作的方向和目标。

二、积极配合落实我县今年教育工作要点，着重在维护学生安全和家校社区稳定和谐方面，在提高管理水平、提升教育教学质量、提高教师队伍整体水平、推进全县各项教育事业均衡、全面、科学发展献计出力。

三、加强关工委基本建设和队伍建设

1．继续落实教育部党组《意见》和省教育厅党组《通知》，加大关工委基层设和矣队伍建设的力度。

2．关工委要做到五有：有班子、有队伍、有经费、有办公场所、有办公设备。

3．广泛动员离退休老同志参加关工委工作。在充分发挥现有老同志作用的同时，争取刚退休和退二线的同志参加，以增强关工委的活力和工作的连续性、稳定性。

4．积极参加全省教育系统关工委创建五好活动。努力做到领导班子建设好、骨干作用发挥好、制度建设执行好、活动经常效果好、积极探索创新好。今年搞试点，逐步推开（明年参加市教育局的评选）。

四、大力开展中国共产党建党90周年爱党教育活动 1．配合主渠道开展“学党史、颂党恩、跟党走”的教育活动。使青少年了解党的历史和伟大功绩，热爱党、感党 恩，听党的话，永远跟党走。

2．教育活动形式要多种多样为青少年喜闻乐见。如组织报告团，参观革命纪念馆、博物馆、革命烈士纪念馆、图片展、文艺演出等，还可组织专场报告会。活动要重效果，不搞形式主义。

3．结合教育部关工委组办的“光辉的旗帜”读书、实践、征文主题教育进行这方面的教育。

五、继续开展三项教育活动。一是市关工委倡导的“法制教育进校园”活动，向青少年进行法制教育，让学生知法、守法、用法律保护自己的权益；二是市关工委倡导的“红旗渠精神校园行”活动，向青少年进行自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献的红旗渠精神的教育。三是县关工委倡导的“一碑五篇”活动，教育青少年学习革命英烈和先进模范人物的革命精神和高尚品德。

六、继续创建安阳市关心下一代先进学校（市关先校）我县现有6所学校创建自查达标，有11所学校从去年起开始创建。今年还要选定一批开始创建，指导培养。并要征报培养几所已由市教育局授牌命名的关先校升格由市关工委授牌命名。

七、开展中小学生阅读教育和影视教育（按从《实施方案》和《通知》进行）。

八、大力推进“青蓝工程” 1．要充分认识振兴教育，希望在教师。“青蓝工程”是从源头上关心下一代的基本工程，旨在发挥离退休老教师“师德、经验、威望、时空”优势，参与帮带青年教师，使之树立高尚的师德、良好的教风和提高教书育人的能力，提高教育教学质量。此项工作意义重大，要切实做好，务必抓出成效。

2．要用登门相请等办法请师德高尚的有工作能力的老教师加入“青蓝工程”建设队伍，并有针对性地对他们进行新观念、新知识和新经验的培训，使他们更好地发挥帮带青年教师的作用。

3．实行实名结对，名师帮带。老教师定点、定人“传帮带”青年教师，可采用“老教师教研室”、“名师工作室”、“专家组”、“助教讲师团”、“扶青助教团”、“送教下乡、定点帮扶”、“老教师督导团”等多种形式。各乡校可根据自身实际情况和工作需要，因地因校制宜，鼓励大胆创新。

4．为搞好“青蓝工程”，局关工委要早动手搞试点、总结推广经验。

九、进一步办好家长学校，搞好社区家教指导工作 1．家长学校要巩固、提高、发展，采用现代化教学方法。要全面认真做到教师、教材、教学计划、授课时数四落实，达到广泛性、规范性、持续性和实效性。

年内要召开家长校理论联系实际经验交流会，着重交流 搜集和运用家教实例（特别是身边实例）、引导和指导家长学员学以致用方面的经验。

2．在广大学生家长中，开展创建“书香家庭”活动，营造多读书、读好书的社会氛围，影响孩子养成良好的读书习惯，推动“学习型家庭”的建设。

3．采用切实有效的办法，常保学校教育与家庭教育的信息沟通，家长学校随时给家庭教育以必要的指导。家校结合，关工委老同志配合在中小学生中开展“日常行为规范百分争创”活动（年内搞试点）。

4．征选推荐人才，参加省教育厅关工委今年暑假继续举办的家教指导师和心理咨询师培训。

5．年终评出的家长学校先进单位，在局对各乡镇中心校和局属学校综合评价时，按名次分别加分奖励。

十．关心下一代，要在提高青少年思想道德、科学文化和身体心理素质上下功夫。要重视青少年弱势群体的帮扶教育。要重视农村留守儿童的关爱工作。

十一．加强关工委自身建设。关工委要常保组织健全。工作要制度化、规范化。要组织老同志学习关心下一代需要的新知识，与时俱进。要重视调查研究，搞试点，总结经验，指导工作。

第四篇：2014关工委工作要点

遵义师范学院关心下一代工作委员会

2014年工作要点

2014年，我校关工委在省、市关工委的指导和校党委的领导下，要以深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神为指导，继续贯彻落实《中共贵州省委、贵州省人民政府关于进一步加强关工委工作的意见》（黔党发〔2007〕22）号文件精神，改革创新，深入开展“老少共筑中国梦”主题教育，充分发挥离退休老同志在培养教育青少年中的作用和优势，结合学校“申大、申硕”目标和离退休教职工特点，推进我校关心下一代工作。

一、加强思政教育工作，推进关工委品牌项目开展

积极配合校党委组织部、宣传部、学工部、校团委、各二级学院等单位做好党的十八大和十八届三中全会精神的宣传教育活动。认真做好学生的思想政治教育工作，特别要在菁英学校、马研社、关爱报告团、老教师联系班级、学生谈心等活动中，对学生加强世界观、人生观、价值观教育，引导学生践行社会主义核心价值体系。在学生中倡导富强、民主、文明、和谐的社会风尚；树立自由、平等、公正、法治精神；引导学生爱国、敬业、诚信、友善，培养文明健康、和谐发展的一代新人。

二、创设氛围，进一步加强关工委组织建设

加强关工委的组织建设，搭工作班子，建“五老”队伍，定工作重点，显各自特色，实行非均衡推进。在加强自身建设，加强学习、调研、服务学校上多开展一些工作。一要进一步充实关工委的力量，依学校实际，努力创设关心下一代工作的氛围。加强关工委成员之间的联系，多吸引一些热心教育事业的退休教师参加关心下一代工作。二要通过学习不断更新观念，接受新事物，跟上发展的新形势，与时代同步，与改革开放同进，与青少年同心，主动地自觉地开展工作；三要进一步加强思想建设。为了适应新形势的要求，学校关工委组织时事政治学习，带头学好《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》和《教育部关心下一代工作委员会关于进一步加强全国教育系统关心下一代工作委员会工作的意见》。统一思想认识，增强理论素养，提高工作水平。进一步认清在新形势下做好关心下一代工作的重要意义，与时俱进，深入开展好关心下一代工作，努力为青少年的健康成长创造良好的氛围。四要进一步加强制度建设。学校将组织召开关心下一代工作会议，征求各位委员的工作意见，集思广益，定期召开关工委会议，研究工作，为今后学校关工委工作进一步向规范化、制度化、科学化迈进奠定基础，使我校关心下一代工作有可靠的制度保障。

三、抓住突出问题，深入开展调研

以离退休党总支为核心，组织老党员、老教师、老专家、老模范、老干部队伍配合学工部、团委工作。根据中央16号文件精神，针对我校大学生思想政治领域的一、两个突出问题，开展调查研究，深入透彻分析研究结果，部署教育路线，抓住问题，解决问题，切实为在校大学生的思想政治教育作出贡献。

四、深入开展党的群众路线教育实践活动，完善党建工作

按照教育部教思政厅[2010]2号文件要求，在学校党委统一部署下聘请符合条件的老同志担任我校特邀党建组织员。党的建设工作历来是我们党领导经济建设和社会各项事业发展的头等工程。党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用是社会文明进步和发展的最基本的组织思想保证。关工委党建工作,是一项很有意义且具有诸多特点的工作。在新的历史条件下,更好、更有效地做好关工委党建工作，为我校党建工作进一份力量。

五、健全组织

建立健全学校关工委组织，不断充实学校关工委成员，加强队伍建设。参照《中共贵州省教育厅党组关于进一步加强全省教育系统关心下一代工作委员会建设的意见》（黔教党〔2010〕44号）文件精神，提请校党委，在各二级学院院建立二级关工委组织。

继续保持以老同志为主体、在充分发挥老同志优势的前提下，注意动员社会各界都来参与关心下一代的伟大事业。无论什么人，凡是关心祖国的未来，热心关心下一代事业，悉心呵护青少年成长，愿意为培养下一代奉献一份爱心、出一份力的老同志，都欢迎他们参加学校关工委组织，调动他们关心下一代的热情。同时，落实学校关工委的各项制度，真正做到让老同志为关心下一代事业奉献光和热。

以典型为引导推进关工委工作开展；以探索和创新为手段推进工作研究；以提高认知度为目标推进宣传工作扩大影响；以社会主义核心价值体系为引领推进青少年教育活动的开展；以打造品牌为主题推

进工作路径的探求。总之，新的一年我们的任务更加艰巨和光荣，关工委将结合学校实际和当代青少年的特点，创造性地开展工作，努力开创关心下一代工作的新局面。

遵义师范学院关心下一代工作委员会

二〇一四 年 三 月

第五篇：市国土资源重点工作

市国土资源重点工作

2014年是深入贯彻落实党的十八大精神重要一年，也是我市新一轮重大战略部署的落实年、突破年。今年全市国土资源工作的总体思路是：坚持以党的十八大精神为统领，按照国土资源部和省厅工作部署，围绕市委市政府“落实年、突破年”的总体要求，以推动资源利用方式转变作为实施“双保”工程的重要举措，以国土综合开发整治作为推进生态文明建设的重要平台，以依法开展执法监察作为维护资源利用秩序的重要手段，以深化制度创新作为促进工作的重要动力，以加强“五个建设”作为提升能力的重要保障，努力实现保障发展更加有力，保护资源更加严格，利用资源更加科学，服务民生更加优质，不断开创国土资源工作新局面，为全市经济社会持续快速健康发展做出新的贡献。

一、强化土地利用管控，增强保障发展能力

加强用地计划的统筹管控。继续推行差别化供地政策，科学合理安排好建设用地计划，新增建设用地指标重点向重大产业项目、基础设施和民生工程倾斜。认真落实挂钩指标储备库制度，各县市区挂钩节余指标的20%由市里统一有偿调剂使用，集中用于对全市经济社会发展具有重大推动作用的项目建设。科学引导项目用地，支持更多项目由国家和省立项，尽可能多的争取上级预留计划指标。

积极拓展建设用地空间。继续推行挖潜指标配比下达制度，加大闲置低效用地的清理整顿再利用，抓好低效土地的“二次开发”，年内盘活城镇闲置低效用地1万亩。积极推进工矿废弃地复垦调整利用，抓好已批增减挂钩项目的组织实施和新项目的策划申报，争取全年验收增减挂钩项目80个、腾出挂钩节余指标1.5万亩以上。积极向上争取政策，探索开展低丘缓坡荒滩未利用地开发，力争在增加建设用地空间规模上走出新的路子。

强化土地集约节约利用。严格落实市政府《关于加强节约集约用地的意见》，制定出台节约集约用地考核办法、容积率管理办法、地下权管理办法，建立科学的考核评价和激励机制。认真执行建设用地供应市级备案审查制度，严格控制用地定额标准，提升投资强度和容积率。大力实施不饱和供地模式，按照项目建设时序分期供地，力争有限的用地计划安排用于更多的项目建设。积极推进节约集约用地模范市、县创建，推广先进经验和模式，促进和带动全市节约集约用地水平的提高。

二、加大保护开发力度，努力守住耕地红线

严格落实耕地保护制度。严守省政府下达我市耕地保护目标红线，从严控制建设占用耕地，明确耕地保护目标任务，健全完善耕地保护网络体系，细化明确各项保护措施，探索建立耕地保护激励补偿机制，强化耕地保护责任的检查与考核，确保我市耕地数量不减少、质量不降低。

大力实施土地综合整治。完成市县两级土地综合整治规划编制，合理确定土地整治规模、布局和时序，明确土地整治重点区域和重点项目。进一步抓好土地开发复垦整理项目管理，会同发改、农业、水利等部门建立土地开发复垦协作机制，整合有关涉地、涉农资金集中用于土地综合整治，加强项目监管措施和资金监督检查，保证工程质量和整治效率。继续抓好6个省级以上土地综合整治示范工程实施，完成66万亩高标准基本农田建设任务，争取年内完成新增耕地2万亩的目标，保证耕地占补平衡。

加快采煤塌陷地治理步伐。以市委、市政府名义出台《关于加快采煤塌陷地治理的意见》，健全完善采煤塌陷地治理体制机制，组建成立土地复垦整治公司，加快政策推动、市场运作步伐。抓好国家级土地综合整治重大工程立项，启动建设采煤塌陷地研究中心和实验基地，力争在争取政策、资金方面取得大的突破。按照新一轮塌陷地治理规划要求，完成分区详细规划的编制，大范围拉开采煤塌陷地治理框架，加快推进引黄充填、生态治理、环南四湖清淤充填三个大项目实施，确保全年治理采煤塌陷地1.5万亩以上。

三、搞好土地资产运营，为城市建设提供资金支持

加大土地收储力度。开展全市土地储备资源大调查，建立可供储备地块资料库，科学编制土地收储计划，实现政府对重点区域土地的超前储备。积极探索筹集土地储备融资的新路子，搞好与政府融资平台的有机结合，大幅提升土地储备融资能力。

提高土地运营效益。科学编制城区土地开发利用的供应计划，健全完善土地储备和资产运营的管理体制，全面建立“统一规划、分期收储、融资配套、成片开发”的土地资产运作机制。积极探索土地资产运营的新办法，努力提升土地经营管理水平。

加强建设用地批后监管。全面落实建设用地“批、供、用、补、查”全程监管，启动建设用地批后管理系统开发利用，建立房地产开发企业土地开发利用诚信档案，加强建设用地供应准入管理，开展重点地块、重点用地单位跟踪检查，提升土地资产监管水平。加强土地估价机构监管，建立完善更加科学合理的城镇基准地价体系。研究经济适用房入市土地收益缴纳办法，探索土地一级市场租赁以及作价出资等多种供地方式，不断扩大地租征收范围，着力规范土地市场秩序。

四、规范整顿资源开发，进一步提升矿产利用效率强化矿产开发秩序管理。继续开展矿产资源秩序

整顿，严肃查处非法采矿、越界开采、条带开采、非法转让矿业权等违法行为，持续加大对挖沙取土、开山采石及其他小型矿种乱挖滥采的治理力度，全面实现依法科学开采。完成全市重要矿产资源“三率”（开采回采率、选矿回收率、综合利用率）的调查与评价工作。规范矿产资源开发利用与保护年检制度，切实保证矿山年检质量。继续深化矿产资源有偿制度改革，规范各项涉矿收费程序和标准，研究出台各项规费的收缴和管理使用办法。加快“数字矿山”建设，全面推行卫星监控、实时监测等科技管矿手段，推广地下采掘自动监控系统，全面加强各类采矿行为的监管。

深化资源勘查和开发利用。加大地方政府对地质勘探投入力度，加强与地勘单位的合作协作，发动市属国有矿山企业参与境内资源勘查开发，切实把未知资源勘探好，把现有资源开发好。积极推进建筑用地砂的依法开采，探明金乡、汶上铁矿资源储量，提高微山稀土、汶上锈石等资源利用水平，抓好北湖地热资源的开发利用。

强化地质环境保护。加快推进部省矿山地质环境保护治理项目实施，建立矿山环境恢复治理投入机制，大力开展“矿山复绿”工程，加大废弃矿山和重要交通沿线可视范围内山体破坏恢复治理工作力度，严厉打击私采乱挖、破坏山体行为。积极申报地质公园，确保羊山、梁山和龙门山3处省级地质公园年内揭碑开园，争取实现我市国家级地质公园零突破，将地质公园打造成我市新的旅游经济增长点。

抓好地质灾害防治。完成市级地质灾害防治规划修编和省级地质灾害隐患点的搬迁避让治理工作。加快地质灾害群测群防“十有县”建设，利用1:5万山丘区地质灾害调查成果，搞好地质环境监测，加强重点地区地质灾害防治和综合治理，落实汛期地质灾害防治“三项”制度和具体措施，提升地质灾害防治能力，确保人民群众的生命财产安全。

五、加强执法监管，维护社会稳定大局

认真做好卫片执法检查。强化对违法违规用地整改工作的督导，充分发挥卫片办的作用，会同各成员单位实行分片包保，严格落实“四到位”机制。对所有违法案件查处要做到事实清楚、程序合法、定性准确、处罚到位，通过甄别真伪、完善手续、拆除复耕等一系列措施，确保通过2012土地矿产卫片执法检查验收。

持续加大执法监管力度。充分利用手持GpS执法监察三级联网全程监管平台，实现对所有执法监察业务的全过程、全方位监管，提高执法监察的信息化、现代化水平。坚持执法重心下移、工作关口前移，建立健全违法用地“早发现、早制止、早处置”的常态化工作机制，对违法用地发现率要达到95%以上，查处率达到100%，把各类违法用地消灭在萌芽状态。进一步落实市委、市政府《关于加强土地执法监管建立共同责任机制的意见》，完善执法监察共同责任机制，加大联合执法力度，确保违法违规用地应急处置与联合执法机制落到实处。

认真抓好信访稳定工作。建立完善市县乡三级信访网络，积极推进信访积案化解，加强网络舆情监控，充分发挥基层所信访稳定“一线”减压作用，立足抓苗头、查隐患、早调处，将各类涉土涉矿不稳定因素消灭在萌芽状态，最大限度地防止越级上访和群体性事件。注重做好被征地农民的补偿安置工作，严格征地程序，妥善处理群众反映强烈的突出问题和新闻媒体关注的热点问题，依法保护农村集体和被征地农民的合法权益，维护社会稳定。

扎实推进国土资源法制工作。进一步规范行政行为，健全会审、联审联批、责任追究等制度，完善工作程序和审查标准，确保各项行政行为和管理活动依法运作。深入调查研究，认真把握政策，争取尽快形成一批制度性成果，出台可操作性强的行政许可事项运作规范。认真搞好行政复议应诉，及时有效化解矛盾。深入开展法制宣传教育，突出宣传重点，发挥宣传媒介对于国土资源工作的推进助力作用。

六、夯实业务基础工作，推进国土资源管理现代化

强化规划引领作用。充分发挥土地利用总体规划和矿产资源开发利用总体规划的龙头管控作用，进一步优化采煤塌陷地治理、土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩等各类专项规划，完成土地综合整治规划数据库、国土资源三维展示系统、市县两级矿产资源规划数据库建设，通过规划的引导调控，实现资源集约合理利用。

加强测绘监管和成果应用。健全完善测绘和地理信息管理机构，完成大比例尺地形图更新建库验收，加强基础测绘、行业管理和地图市场监管，保障地理信息安全。继续发挥统筹建设、协调服务的优势，抓好“数字济宁”地理信息公共平台的推广应用，力争在通过省、部验收的基础上，进一步拓展成果应用的广度和深度，完成公安、公交、旅游等5个以上的应用系统开发，尽快提高项目建设水平。积极争取开展国家“智慧城市”时空云平台建设试点工作，充分发挥地理信息工作在服务发展、服务社会、服务民生中的重要作用。

加快信息化进程。积极推进“一个平台、两个市场”建设，在逐步完善国土资源“一张图”管理、综合监管系统和网络互联互通的基础上，深入搞好行政审批、业务管理、市场管理、综合监管、社会化服务等功能开发，建设完成济宁国土资源数据中心和内网门户网站，加快各项业务系统建设，年内完成网站及业务系统安全等级认证工作，确保各系统数据互通共享，形成上下对接、左右协调的国土资源信息管理平台。

规范地籍管理。持续更新市、县土地调查基础数据库，保持调查成果的现势性。完成农村宅基地在内的集体建设用地使用权确权登记发证和宗地统一代码编制工作。研究出台济宁市区土地抵押登记实施办法，探索以土地共有制代替分割制解决土地分割登记管理困难的问题。加快土地登记规范化建设，建成济宁市土地登记信息动态监管查询系统，切实提高地籍管理的信息化水平。

完善档案管理。实施国土资源档案管理的升级改造工程，加快各类档案资源信息化、网络化处理进程，加强声像档案资料的收集整理和电子档案查阅，建成档案数字化管理系统，启用后备档案库房，促进档案管理的科学化、现代化。

七、提升干部队伍素质，树立部门良好形象

加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，强化对干部队伍的教育、管理和监督。采取多种形式和方法深化反腐倡廉教育，构建“6+1”惩防和预防腐败体系建设，加大电子监察和科技防腐力度，加强廉政风险点的防控、监督和制约，开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，搞好廉政建设与国土资源各项业务工作的结合，切实提升全系统拒腐防变的能力。

全面加强作风建设。以加强机关、作风、能力、党风廉政、干部队伍“五个建设”为抓手，认真落实中央八项规定和市委《关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法》，严格执行市局《关于改进作风严明纪律六项23条实施办法》的规定，完善工作机制，健全管理制度，优化办事流程，增强服务意识，开展以求真务实为主要内容的“提质提效落实年”活动，转变工作作风，提高工作效率，促进服务提质、执行提效、形象提升。

加强干部队伍建设。各级领导班子要带头讲政治、顾大局，讲团结、促和谐，谋创新、干实事，守纪律、树形象。坚持正确的用人导向，加大干部竞岗、轮岗、交流力度，完善干部考核评价体系，积极构建鼓励竞争、奋发向上的干部管理机制。进一步加强干部教育培训，开展“全员素质提升工程”，健全完善“国土资源大讲堂”培训制度，充分发挥培训中心和市土地学会、矿业协会等社团组织的作用，采取多种形式，拓宽培训领域，扩大培训范围，在全社会营造国土资源良好氛围。

加强机关精神文明建设。创新机关党建工作，坚持抓党务促队伍，以队伍促业务，着力推进党务、业务、队伍的相互融合。充分发挥工会、妇委会等群团组织功能，不断创新组织活动形式，开展丰富多彩的文体活动，丰富干部职工精神文化生活。积极开展文明单位创建活动，打造国土资源文明群体。大力推进国土文化建设，树立国土服务品牌，切实提升干部队伍的战斗力与凝聚力，努力造就一支“求真务实、热情高效、依法行政、廉洁奉公”的干部队伍。