关于机关党建的调研与思考与关于林改工作的调研材料（5篇）

第一篇：关于机关党建的调研与思考与关于林改工作的调研材料

关于机关党建的调研与思考

目录

发展的需求；要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力；要改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和制度，使党的充满活力；坚持把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，切实解决存在的突出问题。通过锲而不舍的努力，体现我们党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

一、机关党建的职能、地位和作用

机关党员既是党的路线方针政策的执行者，又是整个党员队伍中素质水平能力较高的党员群体，是党和国家事业的核心支撑力量，更是党的形象的直接代表，承担着比社会其它各阶层党员更为重要的责任和使命。机关党组织是党的基层组织，是党在社会基层组织中的重要战斗堡垒，是党的全部和战斗力的基础，是“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

（一）机关党建的职能。根据《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织条例》规定，机关党建的主要职能和任务有以下十项：一是宣传和执行党的路线、方针、政策及决议，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支持和协助部门负责人完成本单位所担负的任务；二是组织机关党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策，学习科学、文化和业务知识；三是对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员权利不受侵犯；四是对党员进行监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同消极腐败现象作斗争；五是负责做好机关人员的思想政治，维护干部职工的正当权益，帮助干部职工解决实际困难，推进机关精神文明建设；六是对入党积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员；七是协助党委（党组）

管理机关党组织和群团组织干部，配合组织人事部门对机关领导干部进行考核和民主评议，对机关干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议；八是做好统战；九是领导机关工会、共青团、妇联会等群团组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展；十是按照党组织的隶属关系，领导直属机构党的。

（二）机关党建的地位。机关党组织在机关运行中占据着十分重要的引导地位，这种地位是党的性质所决定的，是其它组织所不能代替的。一是具有政治领导地位。中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的核心力量，是领导社会各阶层和团结广大人民群众建设社会主义现代化和实现政治文明、精神文明、物质文明丰硕成果的优秀组织。我们党的最大优势就是政治优势，有完整的政治纲领，从政治上领导一切。党的中央组织和党的地方组织都能按照党员代表大会讨论形成的决定、决议和制定的路线、方针、政策履行职责，机关党组织重点是从政治上领导机关党员确保党的路线方针政策不偏不移的贯彻执行。二是具有战斗核心地位。机关党组织是党的基层组织的一个主要分枝，是发动机关党员干部职工发挥战斗核心作用的指挥中心，领导党员干部体现党的先进性，激发广大党员干部职工发挥积极性、主动性和创造性，带头完成单位和党组织分配的各项任务，组织的号召力、向心力、凝聚力十分明显，战斗核心地位非常突出。三是具有组织统领地位。机关党组织按照《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织条例》履行相应的职责和权利，组织带领机关广大党员模范执行党的路线、方针、政策和各项决议，引导、团结和带领其它各社会阶层力量和人民群众，改造世界，促进发展，共同推进中华民族的伟大复兴事业，全面加快社会主义现代化建设进程，积极完成基层党组织所担负的神圣职责和庄严使命。

（三）机关党建的作用

文章标题：关于机关党建的调研与思考

认真学习贯彻省十一次党代会精神，坚持按照人本理念和民生精神对待落实各项工作，是机关各级党组织和广大党员必须正确面对的现实问题，高度重视、充分认识和加强改进机关党建这种保障性、基础性的工作，对于落实省委要求、端正干部作风、树立三创精神、推动突破发展具有非常重要的意义。

中国共产党作为执政党，加强党的执政能力建设首先要从加强机关党组织的执政能力建设做起。因为机关党组织是党的政策、方针、路线传输运行的中枢体系，他作为党的特殊而重要的基层组织，拥有高素质的机关干部党员成为党的队伍中的中坚力量，也构成正确执行党的政策、稳步推动社会进步的主力军。因此，机关党建是党建工作的重要组成部分，在整个党建工作中起着事关全局、举足轻重的作用。十六届四中全会提出要全面加强党的执政能力建设，这就要求党的各级组织特别是机关基层党组织要适应新时代、新形势、新变化、新任务的要求，全面贯彻“三个代表”重要思想，保证执行党的路线方针政策反映人民群众的根本利益和时代发展的需求；要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力；要改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力；坚持把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，切实解决存在的突出问题。通过锲而不舍的努力，体现我们党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

一、机关党建工作的职能、地位和作用

机关党员既是党的路线方针政策的执行者，又是整个党员队伍中素质水平能

力较高的党员群体，是党和国家事业的核心支撑力量，更是党的形象的直接代表，承担着比社会其它各阶层党员更为重要的责任和使命。机关党组织是党的基层组织，是党在社会基层组织中的重要战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

（一）机关党建工作的职能。根据《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，机关党建工作的主要职能和任务有以下十项：一是宣传和执行党的路线、方针、政策及决议，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支持和协助部门负责人完成本单位所担负的工作任务；二是组织机关党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策，学习科学、文化和业务知识；三是对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员权利不受侵犯；四是对党员进行监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同消极腐败现象作斗争；五是负责做好机关工作人员的思想政治工作，维护干部职工的正当权益，帮助干部职工解决实际困难，推进机关精神文明建设；六是对入党积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作；七是协助党委（党组）管理机关党组织和群团组织干部，配合组织人事部门对机关领导干部进行考核和民主评议，对机关干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议；八是做好统战工作；九是领导机关工会、共青团、妇联会等群团组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作；十是按照党组织的隶属关系，领导直属机构党的工作。

（二）机关党建工作的地位。机关党组织在机关工作运行中占据着十分重要的引导地位，这种地位是党的性质所决定的，是其它组织所不能代替的。一是具有政治领导地位。中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的核心力量，是领导社会各阶层和团结广大人民群众建设社会主义现代化和实现政治文明、精

神文明、物质文明丰硕成果的优秀组织。我们党的最大优势就是政治优势，有完整的政治纲领，从政治上领导一切。党的中央组织和党的地方组织都能按照党员代表大会讨论形成的决定、决议和制定的路线、方针、政策履行职责，机关党组织重点是从政治上领导机关党员确保党的路线方针政策不偏不移的贯彻执行。二是具有战斗核心地位。机关党组织是党的基层组织的一个主要分枝，是发动机关党员干部职工发挥战斗核心作用的指挥中心，领导党员干部体现党的先进性，激发广大党员干部职工发挥积极性、主动性和创造性，带头完成单位和党组织分配的各项工作任务，组织的号召力、向心力、凝聚力十分明显，战斗核心地位非常突出。三是具有组织统领地位。机关党组织按照《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》履行相应的职责和权利，组织带领机关广大党员模范执行党的路线、方针、政策和各项决议，引导、团结和带领其它各社会阶层力量和人民群众，改造世界，促进发展，共同推进中华民族的伟大复兴事业，全面加快社会主义现代化建设进程，积极完成基层党组织所担负的神圣职责和庄严使命。

（三）机关党建工作的作用

“六好”为目标，紧紧围绕全局、围绕履职、围绕作风、围绕形象，积极探索、大胆实践，想办法、出实招，扎实有效地开展“三级联创”活动，起到了上联下带、相互促动、整体推进的作用，取得了一定成效。一是以全局的站位抓好联创，服务发展。许多基层党组织在开展联创活动中，站位较高,站位较准，注意从主动融入、服务大局上抓创建。始终坚持“围绕发展抓创建、抓好创建促发展”指导思想，紧紧围绕市委、政府中心工作，着眼于各系统、各单位实际，突出机关特点，找准党建工作与业务工作的结合点，在发挥机关党组织战斗堡垒作用上下功夫。市质量技术监督局在联创活动中，积极推动名牌战略目标的实施，仅去年全市就新增5个国字号产品。市地税局省、市、县三级签订共创协议，形成“三位一体，上下联动”的联创格局，税收任务实现超计划、超同期、超历史最好水平。市国税局注重发挥基层党组织、共产党员在税收管征中的战斗堡垒和先锋模范作用，每年都提前完成征收任务，为地方经济社会发展贡献力量。二是以鲜活的载体推进联创，促进履职。创建工作必须通过鲜明的主题,鲜活的载体,来激发广大基层党组织的活力，为广大党员搭建发挥先模作用的舞台，从而实现省、市、县三级齐头并进，互相渗透、相得益彰,推动中心工作稳步发展。市广播电视局在三级联创中，组织党组织和党员围绕业务工作，立足岗位，有效履职，广泛开展“迎奥运、村村通”主题实践活动，提前两年完成了国家下达的XX年全面实现农村广播电视“村村通”的目标。市民政局围绕“解决民生、维护民利”这一民政工作根本，以“四联、四结合、四推进”为载体，推进民政系统“三个文明”建设的协调发展。市体育局开展“奥运城市行·走进**”主题活动，市、县两级体育系统党组织紧密配合，合力推进，既推介了闽北体育特色，又展示了闽北人民精神风貌，营造喜迎奥运的良好氛围，有效地推动体育事业的发展。三是以创新的精神推进联创，丰富内涵。“三级联创”是一个新生事物，基层党组织在做好联

创工作中，注意创新思想观念，创新方式方法，创新制度机制，从而形成机关党建全方位相联、上下左右互动的工作格局，使创建工作充满生机和活力。**电业局不断创新形式，在系统内实施党员“一带二”先锋工程，激发党建“三级联创”活力，有力推动了企业的发展。市农业局不断拓展联创的内容，在全市137个乡镇、1622个村的集体财务实行电算化管理和网络监督管理，从源头上防止农村财务管理混乱的现象，进一步密切了党群关系，有力地推动了农村基层党风廉政建设。去年全市涉及农村财务的信访量占信访比例由原来的32.1%下降到9.5%，维护了社会和谐稳定。四是以统筹的方式抓好联创，取得实效。基层党组织将联创工作与精神文明建设、机关作风建设、挂村服务等工作相融合，注重整合各方资源，形成工作合力，达到共同推进,整体上水平的目的。市交警支队按照“抓党建、带队伍、防事故、保平安”的工作思路，统筹安排，扎实推进联创活动。市卫生局将职业道德教育、思想政治工作、纠正行业不正之风、党建带“三建”等工作融入创建工作中，整体推进系统联创工作。市药监局开展“抓党建、促政风、带行风、树形象”主题活动，有力推进了药监事业的发展。五是以良好的机制保障联创，确保持续。在调研中发现，联创工作开展得好的单位，靠的不是权力命令，也不是行政手段，而是靠富有活力的工作机制，只有建立健全长效的机制，才能确保联创工作持续、深入开展。市直单位在机制建设上做了不少有益的探索。首先是建立领导机制。电业局把“三级联创”工作列入“四好”班子责任书的重要内容，做到党政班子目标同向、决策同定、工作同步、责任同担。市药监局形成党组统一领导，党组书记负总责，分管领导具体抓，层层抓落实的联创工作格局。其次是建立定点挂钩制度。市交警支队将全市10个交警大队分为三个党建联席片，支队党委成员挂片指导，帮助基层大队提高党建工作水平，推进“三级联创”活动的不断深化。市质监局、工商局、国税局、地税局等单位党委班子成

员带领机关科室支部分别挂钩联系1—2个县级局，甚至挂点到分局，及时指导县市局联创工作。活动也开展的有声有色，富有成效。而“块管”单位属地管理，以往省、市、县三级“老死不相往来”或很少交流，党建联创一时难以形成气候，普遍存在开展难、效果差的问题。纵向看，在开展“三级联创”活动中，许多处在承上启下“中间”环节的市级机关“热情高涨”、“积极主动”，而处于上级的一些省直机关与处在下级的县级机关却表现为“消极被动”、“等待观望”。出现上级机关“全靠感动”、下级机关“消极被动”，“中间热，两头冷”的现象。此外，行业之间也存在发展不平衡、差距大的问题。热门行业、经济效益好的单位，如税务、电力、药监等部门在开展党建三级联创时，拨出专项经费，联创工作也因此开展得丰富多彩，有声有色。相反，有些部门党建经费有限，纵有搞好联创的热忱，但苦于“巧妇难为无米之炊”，没有必要的经费作保障，也就难以达到预期的效果。

3、联创内容难量化。有的单位领导认为，机关党建“三级联创”活动是一项务虚的工作，虽然有“六个好”目标，但难以量化与考核，要联什么？要创什么？哪一级具体要做什么，哪一级要具体履行什么职责，都不明确。因此，一些单位出现“可联可不联，可创可不创”的敷衍思想。即使开展联创活动，也只是停留在上报材料，参加上级召开的会议上，没有具体的举措和行动，一些联席会也只是交流常规性的党务工作。

4、责任机制待健全。联创工作发展不平衡，除上述分析的主观认识不到位和客观制约因素外，还有一个重要的原因，就是缺乏有效的责任和奖惩机制。“三级联创”活动是省、市、县三级机关的相互联动，省级机关在联创中的作用尤为重要，应当发挥“首领”的领头作用和“火车头”的牵引作用。俗话说得好“火车跑得快，全靠车头带”，只有处于车头位置的省级机关跑得快，才能带动处于车身、车尾位置的市、县级机关党建一起联动。而目前一些省直机关还没有什么

动作，直接影响市县“三级联创”活动的开展。究其原因就是没有明确省、市、县各级是应发挥什么作用，没有明确各级应履行什么职责，没有建立相应的约束和奖励机制，没有建立相应的检查监督制度。

5、创新意识需强化。从调研情况看，一些单位的联创活动，还只停留在打几场球、开几次会的层次上，形式过于老套、单一。由于机关党建“三级联创”活动是一项全新的工作，其认知度和操作性都需要有一个循序渐进的探索和认识过程，加之“三级联创”活动，是一项“三位一体”的整体性工作，具有很强的联动性、协调性和关连性。如果没有创新的工作理念，没有攻坚克难的精神状态，只是一味的因循守旧、随波逐流，三级联创就很难达到预期的目的，也就不可能成为加强“三位一体”整体推进机关党建工作的有效载体。如果不能结合单位实际，不去大胆探索，不去勇敢实践，不去总结摸索适合本单位党建联创的有效联创方式，不摒弃陈规陋习的束缚，扬弃旧的传统思维，只是按部就班，就必然导致党建联创流于形式，必然落入空对空、虚对虚的文字游戏中。

（三）进一步推进机关党建“三级联创”，实现机关党建工作整体上新水平，还必须在以下几个方面下功夫。

1、突出“五联内涵”，确保“三级联创”扎实开展

在联创工作中，要不断丰富联创的内涵，拓展联创的外延，使“六好”目标具体化、项目化，促进联创工作更好地与中心工作，业务工作相结合，不断增强“三级联创”的时代性、针对性和实效性。

一联中心工作与业务工作。三级联创一定要与本单位的职责职能紧密相连，创建工作只有体现系统的个性，才有生命力。联创活动一定要围绕党委、政府的中心，结合单位的业务工作来开展，比如引导党员干部积极投身创业竞赛、挂村

服务等，立足岗位，服务发展，只有这样才能联出广阔的天地，才能创出丰富的内容，避免党建工作与业务工作出现“两张皮”的现象。

二联反腐倡廉和政风行风建设。大力加强反腐倡教育，抓好领导干部的述职述廉；开展民主评议政风行风活动，加强效能建设，积极开展“最佳科室”创建活动，全面推动政风行风建设更上一个新台阶。

三联提升素质与树立形象。认真开展创建学习型组织活动，落实中心组理论学习制度和党员学习教育制度，努力营造“学习工作化、工作学习化”的学习氛围，强化党员干部的自我“充电”意识，不断提高党员干部的综合素质。加强机关作风建设，强化宗旨教育，树立为民形象。

四联文明创建与和谐创建。积极开展“创文明行业，建和谐海西”活动，加强服务窗口建设，设立“文明行业示范点”；加强“党员示范岗”、“青年文明号”和“巾帼文明岗”等建设，加强思想政治工作，落实党建带工、青、妇建设，推进机关文化建设，构建和谐机关。

五联基层组织建设。以基层组织建设为基础，不断提高单位党委（党组）执政水平，增强全面服务发展的本领，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

2、完善“三个平台”，确保“三级联创”有效运作

实践证明，运作是“四个重在”实践要领的核心，有效运作是推进工作的法宝。联创工作也要十分注重务实运作。我们认为，要有效运作“三级联创”，应努力构建好三个平台。

一是项目管理平台。推进机关党的建设“三级联创”活动，可以借鉴项目管理的模式，落实三级联创各项目标任务，通过明确每一个活动项目的责任主体、工作要求、成果检验，达到由虚入实、求得实效的目的，从而提升机关党的建设

整体水平。如联席会、经验交流会、事迹报告会、理论研讨会、培训会、联谊会、促进会等都是行之有效的活动形式。省、市、县三级机关可结合本系统实际，根据不同时期的任务、特点、要求以及所要实现的目标，找准切入点，确定具体项目，制定具体承办单位与形式，精心组织，确保实效。

二是挂点帮带平台。积极推行领导挂点、结对帮扶、党建带三建等好的做法与有效载体。省、市两级机关每个党委（党组）成员要强化责任意识，负责挂一个市、县，切实加强党建工作的指导、联带，形成齐抓共管，各负其责的挂点帮带联动工作局面，推进机关党的建设各项目标任务的实现；开展结对帮扶活动，推广**电业局党员“一带二”先锋工程经验，党员领导干部率先垂范，充分发挥党员做群众思想工作的带头作用、工作学习的模范作用，维护稳定，促进发展；落实党建带工、青、妇建设，发挥群团组织的作用，及时关心帮带群众的思想、学习、工作，真心实意为群众排忧解难，保护好、引导好、发挥好党员干部、职工群众的积极性、创造性，为单位的改革、发展、稳定凝心聚力。

三是网络互动平台。充分利用现代网络信息传播快捷、高效、便利的优势，及时传送党建信息、掌握党建发展动态，达到传播信息、互动学习、相互交流、指导推动工作的目的，这是实现省、市、县“三位一体”联动的有效载体和重要窗口。因此，各系统都应建立系统党建网站，暂不具备独立建立网站的，也应在系统业务网络中设立“党建”栏目或设立公共电子邮箱、qq方式等。在运用网络载体中，应注意以下几点：一要增强规范性。出台规范化管理办法，对信息报送内容、信息员培训、信息工作通报、考核评比激励等做出统一规定；二要增强互动性。在党建网中设立“有问必答”的互动窗口，对党务工作者提出的问题、意见和建议及时给予答复；三要增强时代性。根据行业特点、时代要求等，及时更新维护，设立新栏目、增加新内容。

3、建立“三个机制”，确保“三级联创”深入持久

实践证明，机关党建“三级联创”活动是加强和改进机关党建工作的有效形式，符合新形势下加强机关党建的特点和规律，应持之以恒抓下去。只有建立健全良好的工作机制，才能确保联创工作深入持久地开展。我们认为，只有责任到位、激励到位、考核到位，才能确保联创活动取得实实在在的效果。

一是建立责任机制。“三级联创”的主体是省、市、县三级机关。各级机关都应把联创工作列入本系统的重要议事日程，做到与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实。要强化领导责任，落实“一岗双责”，明确各级党员行政主要领导是抓创建工作的 良好氛围。

三是建立考核机制。建立相应的检查和考核机制，全面客观地衡量和评价各单位“六好”目标完成情况。考评的内容要以务实项目为主，使党建工作的评价体系由只重党务工作向党建、业务并重转变，由只重“做什么”向突出“做了什么、做成什么”转变，确保联创活动深入持久、富有成效地开展。考核方式可借鉴广电系统“上评、下测、联考”的做法，通过对责任目标完成情况的考核来认定党组织的联创成效；通过群众对党组织和党员干部“双评双测”来验证争创的成绩；通过条块联合考评，全面评价各单位的全面建设。体现在成效上就是“联”上有建立平台机制，“创”上有典型经验，“带”上有推动工作。考核结果分别作为系统评选“三级联创先进单位”和地方评选“党建工作先进单位”的主要依据，并将“三级联创”工作作为系统内各单位绩效考评的重要内容，对考核达不到良好的单位，要追究主要领导责任，作为年终评选各类先进、干部提拔使用的重要依据。

⒈对机关党建工作重要性认识不足，影响了机关党建工作的正常开展。现在，相当一部分单位和同志对机关党建工作的重要性认识不足，认为机关党建就是组织一下学习，发展几个党员，工作一般，要求不高一些党务干部对党建工作热情不高、工作不实有些单位的主要领导有重业务轻党建的思想，认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置有的单位抓党建工作完全是流行形式，被动应付。

⒉有关党建工作运行机制和工作方法还没有完全适应新的形势。一方面管理关系脱节。机关党委与机关基层党组织是松散型的指导关系，责权不挂钩，缺乏实施管理的必要手段，在实践工作中，号召力不强，工作难开展；另一方面监督职能缺乏，缺少应有的抓手。如××年机构改革方案中规定，市级机关党委负责市级机关党组织纪律检查工作，查处机关股级以下党员违反党纪的案件，但在具体工作中没有办事的机构。

⒊党务干部队伍建设匮乏，党务干部兼职多，专职少，年龄偏大，对党建工作热情不高，工作不到位的问题比较突出。相当一部分党务干部是本单位的业务骨干，承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作。有的单位机关党组织负责人工作变动等原因，单位很长时间没能及时调整到位。

⒋活动内容、方式陈旧，组织生活松懈。相当一部分机关党组织活动形式不灵活，仅满足于政治说教、催交党费而已，也就是说在工作中，继承不够，创新不多，对机关党员干部的教育监督职能没有得到充分的发挥，致使部分党员干部党性不强，理想信念动摇，脱离群众，宗旨意识淡化，作风不实。

二、主要对策

当前，改革与发展处于关键时期。在新的历史条件下，机关党建工作的要求更高了、任务更重了、难度更大了。做好新时期机关党建工作，总的要求是：以

“三个代表”重要思想为指导，以中央《条例》为准则，以“走前头”为目标，以“双为为主题紧贴中心，服务大局，为巩固党的执政地位和提高党的执政水平，充分发挥机关党组织凝聚力、号召力以及广大党员的先进性，把机关党建工作不断推上新的台阶。具体来说，要在六个方面与时俱进。

⒈与时俱进地更新思想观念。更新思想观念，关键是要通过教育，消除认识上的“四个误区”，增强抓机关党建工作的责任感和紧迫感。一是消除认为“机关党员干部素质相对较高，机关党建工作抓与不抓无关紧要”的误区，深刻认识党政机关的重要地位和作用，树立“机关党建工作必须‘走前头’”的思想；二是消除认为“机关党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事经济工作和业务工作，没有很多干头，难有大的作为”的误区，深刻认识机关党建工作服务大局、服务中心的重要作用，树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思想；三是消除认为“机关党建工作就是组织一下学习、发展几个党员，工作一般、要求不高”的误区，深刻认识新形势、新任务对机关党建工作的新要求，树立“坚持高标准、创造性开展机关党建工作”的思想；四是消除认为“机关党建工作做多了会越权越位、被人误解，工作少干为妙”的误区，深刻认识机关党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想。

⒉与时俱进地拓展工作思路。要大视野、全方位、新角度谋划机关党建工作。从大的方面来说，就是要扣紧搞好“三个服务”来拓展工作思路：一是扣紧为中央的路线方针政策和市委的重大工作部署、各项重大决策在市级机关的贯彻落实服务，来拓展思路；二是扣紧为市直各部门围绕“一个目标”（创一流业绩）、做好“两篇文章”（职能工作和招商引资工作）、实现“三先”更好地履行各自的职责服务，来拓展思路；三是扣紧为市直各部门创建“五型”机关（学习型机关、服务型机关、创新型机关、效能型机关、廉洁型机关）服务，来拓展思路。

根据“三个服务”的要求，明确机关党建工作的目标，确定机关党建工作的内容，落实机关党建工作的措施；要把“三个服务”的难点，作为机关党建工作的重点；把“三个服务”搞得好不好，作为检验机关党建工作是否有成效的重要标准。在当前和今后工作中，以组织协调市直各部门开展招商引资活动为抓手，组织引导广大机关党员、干部直接参与经济建设，不断提升机关人员参与经济、服务经济、服务基层、服务群众的能力和水平。

⒊与时俱进地加强队伍建设。着重抓好三支队伍（机关党务干部队伍、机关人员队伍、党员队伍），主要应抓好三个环节：一是着力改善“三支队伍”的年龄结构。把优秀的年轻党员干部选配到机关党务工作岗位上来，强化党员发展工作，优化机关党员队伍。二是着力优化“三支队伍”的知识结构。要制订培训规划，通过岗前培训、在职培训、考察学习等形式，不断充实“

三支队伍”的业务知识，开阔其工作视野，提高其工作水平。三是着力加强机关“三支队伍”的思想作风建设。要倡导“政治坚定，服从组织，恪守纪律；勤奋敬业，严谨细致，务实创新；公道正派，谦虚好学，热情服务；胸怀大局，团结协作，相互关爱”的作风，增强政治、大局、服务、表率、自律意识，发扬敬业奉献、进取创新、挑战自我的精神。

⒋与时俱进地改进工作方法。重要的是努力增强“五性”：一是增强工作的主动性。主动思考工作，不坐等上级指示；主动提供服务，不坐等别人上门；主动开展工作，不事事按部就班。二是增强工作的针对性。工作目标要有针对性，工作内容要有针对性，工作措施要有针对性，工作对象要有针对性，工作重点要有针对性。三是增强工作的前瞻性。善于经常分析工作面临的新形势，研究新情况，解决新问题，做到超前预见、主动适应，不断创新活动载体，使机关党建工作始终保持鲜明的时代待征和旺盛的生命力。四是增强工作的科学性。科学地决

策工作，科学地安排工作，科学地评估工作。同时，积极采用电化教育、微机管理、网络技术等现代科技手段开展工作。从而，使机关党建工作的方式方法由单一型转为多样型，由封闭型转为开放型，由传统型转为科学型。五是增强培植典型意识。要善于调查研究，总结机关党建工作先进典型，分层分类培植典型，通过“育盆景建花园”的工作法，全面推进机关党建工作，不断提升工作水平。

⒌与时俱进健全规章制度。要着重抓好三，全国公务员共同天地个方面的工作：一是健全机关党建工作责任制。要形成党委统一领导、党委书记负总责、分管领导具体抓、机关党组织抓落实、层层有责任、一级抓一级的工作机制。特别要强调各部门主要负责人应带头抓党建工作。二是全面推行机关党建工作目标管理。要把机关党建工作为考核领导班子和领导干部的重要内容之一。量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度，真正把机关党建工作的目标、任务和责任落到实处。三是落实机关党建工作的相关配套制度。加强对学习制度、“三会一课”制度、民主生活制度、民主评议党员制度等规章制度执行情况的督促检查，防止有章不循、流于形式。

⒍与时俱进地优化工作环境。在实际工作中应从以下四个方面入手，加强对机关党组织工作的指导和支持，一是把机关党建工作摆上重要议事日程。经常听取机关党组织的工作汇报，交任务、压担子、提要求，切实指导和支持机关党组织开展工作，落实好有关机关党组织应该履行的职责，以适应新的形势对机关党建工作提出的新的要求。二是各级领导干部应带头参加机关党组织活动和接受机关党组织的监督，以模范行动支持机关党组织开展工作。三是认真解决机关党组织工作中的实际问题。在机关党组织机构设置、人员编制等方面，能按有关规定执行。在办公设施和工作经费等方面，要给予有效保障。四是要从政治上、思想上、生活上关心机关党务干部。用感情留人，事业留人和适当的待遇留人。加大

对机关党务干部的培养、交流力度。

以上几点是本人对机关党建工作的一些粗浅的认识，有的想法还不够成熟，但目的只有一个，就是想得到方方面面的理解和关心支持，真正把机关党建工作抓上手，抓在点子上，抓出成效。

体工作中没有办事的机构。

⒊党务干部队伍建设匮乏，党务干部兼职多，专职少，年龄偏大，对党建工作热情不高，工作不到位的问题比较突出。相当一部分党务干部是本单位的业务骨干，承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作。有的单位机关党组织负责人工作变动等原因，单位很长时间没能及时调整到位。

⒋活动内容、方式陈旧，组织生活松懈。相当一部分机关党组织活动形式不灵活，仅满足于政治说教、催交党费而已，也就是说在工作中，继承不够，创新不多，对机关党员干部的教育监督职能没有得到充分的发挥，致使部分党员干部党性不强，理想信念动摇，脱离群众，宗旨意识淡化，作风不实。

二、主要对策

当前，改革与发展处于关键时期。在新的历史条件下，机关党建工作的要求更高了、任务更重了、难度更大了。做好新时期机关党建工作，总的要求是：以“三个代表”重要思想为指导，以中央《条例》为准则，以“走前头”为目标，以“双为”为主题紧贴中心，服务大局，为巩固党的执政地位和提高党的执政水平，充分发挥机关党组织凝聚力、号召力以及广大党员的先进性，把机关党建工作不断推上新的台阶。具体来说，要在六个方面与时俱进。

⒈与时俱进地更新思想观念。更新思想观念，关键是要通过教育，消除认识上的“四个误区”，增强抓机关党建工作的责任感和紧迫感。一是消除认为“机关党员干部素质相对较高，机关党建工作抓与不抓无关紧要”的误区，深刻认识党政机关的重要地位和作用，树立“机关党建工作必须‘走前头’”的思想；二是消除认为“机关党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事经济工作和业务工作，没有很多干头，难有大的作为”的误区，深刻认识机关党建工作服务大局、服务中心的重要作用，树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思想；三是

消除认为“机关党建工作就是组织一下学习、发展几个党员，工作一般、要求不高”的误区，深刻认识新形势、新任务对机关党建工作的新要求，树立“坚持高标准、创造性开展机关党建工作”的思想；四是消除认为“机关党建工作做多了会越权越位、被人误解，工作少干为妙”的误区，深刻认识机关党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想。

⒉与时俱进地拓展工作思路。要大视野、全方位、新角度谋划机关党建工作。从大的方面来说，就是要扣紧搞好“三个服务”来拓展工作思路：一是扣紧为中央的路线方针政策和市委的重大工作部署、各项重大决策在市级机关的贯彻落实服务，来拓展思路；二是扣紧为市直各部门围绕“一个目标”（创一流业绩）、做好“两篇文章”（职能工作和招商引资工作）、实现“三先”更好地履行各自的职责服务，来拓展思路；三是扣紧为市直各部门创建“五型”机关（学习型机关、服务型机关、创新型机关、效能型机关、廉洁型机关）服务，来拓展思路。根据“三个服务”的要求，明确机关党建工作的目标，确定机关党建工作的内容，落实机关党建工作的措施；要把“三个服务”的难点，作为机关党建工作的重点；把“三个服务”搞得好不好，作为检验机关党建工作是否有成效的重要标准。在当前和今后工作中，以组织协调市直各部门开展招商引资活动为抓手，组织引导广大机关党员、干部直接参与经济建设，不断提升机关人员参与经济、服务经济、服务基层、服务群众的能力和水平。

⒊与时俱进地加强队伍建设。着重抓好三支队伍（机关党务干

部队伍、机关人员队伍、党员队伍），主要应抓好三个环节：一是着力改善“三支队伍”的年龄结构。把优秀的年轻党员干部选配到机关党务工作岗位上来，强化党员发展工作，优化机关党员队伍。二是着力优化“三支队伍”的知识结构。要制订培训规划，通过岗前培训、在职培训、考察学习等形式，不断充实

“三支队伍”的业务知识，开阔其工作视野，提高其工作水平。三

是着力加强机关“三支队伍”的思想作风建设。要倡导“政治坚定，服从组织，恪守纪律；勤奋敬业，严谨细致，务实创新；公道正派，谦虚好学，热情服务；胸怀大局，团结协作，相互关爱”的作风，增强政治、大局、服务、表率、自律意识，发扬敬业奉献、进取创新、挑战自我的精神。

⒋与时俱进地改进工作方法。重要的是努力增强“五性”：一是增强工作的主动性。主动思考工作，不坐等上级指示；主动提供服务，不坐等别人上门；主动开展工作，不事事按部就班。二是增强工作的针对性。工作目标要有针对性，工作内容要有针对性，工作措施要有针对性，工作对象要有针对性，工作重点要有针对性。三是增强工作的前瞻性。善于经常分析工作面临的新形势，研究新情况，解决新问题，做到超前预见、主动适应，不断创新活动载体，使机关党建工作始终保持鲜明的时代待征和旺盛的生命力。四是增强工作的科学性。科学地决策工作，科学地安排工作，科学地评估工作。同时，积极采用电化教育、微机管理、网络技术等现代科技手段开展工作。从而，使机关党建工作的方式方法由单一型转为多样型，由封闭型转为开放型，由传统型转为科学型。五是增强培植典型意识。要善于调查研究，总结机关党建工作先进典型，分层分类培植典型，通过“育盆景建花园”的工作法，全面推进机关党建工作，不断提升工作水平。

⒌与时俱进健全规章制度。要着重抓好三个方面的工作：一是健全机关党建工作责任制。要形成党委统一领导、党委书记负总责、分管领导具体抓、机关党组织抓落实、层层有责任、一级抓一级的工作机制。特别要强调各部门主要负责人应带头抓党建工作。二是全面推行机关党建工作目标管理。要把机关党建工作为考核领导班子和领导干部的重要内容之一。量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度，真正把机关党建工作的目标、任务和责任落到实处。

三是落实机关党建工作的相关配套制度。加强对学习制度、“三会一课”制度、民主生活制度、民主评议党员制度等规章制度执行情况的督促检查，防止有章不循、流于形式。

⒍与时俱进地优化工作环境。在实际工作中应从以下四个方面入手，加强对机关党组织工作的指导和支持，一是把机关党建工作摆上重要议事日程。经常听取机关党组织的工作汇报，交任务、压担子、提要求，切实指导和支持机关党组织开展工作，落实好有关机关党组织应该履行的职责，以适应新的形势对机关党建工作提出的新的要求。二是各级领导干部应带头参加机关党组织活动和接受机关党组织的监督，以模范行动支持机关党组织开展工作。三是认真解决机关党组织工作中的实际问题。在机关党组织机构设置、人员编制等方面，能按有关规定执行。在办公设施和工作经费等方面，要给予有效保障。四是要从政治上、思想上、生活上关心机关党务干部。用感情留人，事业留人和适当的待遇留人。加大对机关党务干部的培养、交流力度。

以上几点是本人对机关党建工作的一些粗浅的认识，有的想法还不够成熟，但目的只有一个，就是想得到方方面面的理解和关心支持，真正把机关党建工作抓上手，抓在点子上，抓出成效。

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关于林改工作的调研材料

本人认为，集体林权制度改革是我市当前最迫切最体现民生的一项重点工程，本人围绕“学习实践科学发展观，狠抓**林权制度改革”为课题，深入东成等镇，通过召开座谈会，实地走访，察看材料等方式进行了为期半个月的调查研究认为，**集体林权制度改革符合民意，势在必行。

一、基本情况

**市位于海南岛西北部，濒临北部湾，东与临高、澄迈交界，南与白沙、琼中县接壤，西面与昌江县交界，北面靠北部湾。全市17个镇，228个村委会，XX个村小组，10个国营农场，6个地方农（林）场。全市总人口95万人，涉林人口近70万人。

全市土地面积507.6万亩,其中,林业用地面积218.9万亩,占土地总面积的43.1%,森林覆盖率38.5%。按地类分,有林地面积178万亩,疏林地面积3.8万亩,灌木林面积26.6万亩,未成林地面积7.3万亩,宜林荒山荒地面积3.2万亩；按权属划分,国有林地面积为125.9万亩,占林业用地面积59.3%.集体林地面积为93万亩,占林业用地面积的40.7%；在全市93万亩集体林地面积中,其中，对内发包面积为45万亩,对外发包面积为28万亩，集体留用面积为16万亩。存在纠纷地面积4万亩；全市已办理林权证面积28.29万亩,其中,国有的1.84万亩,集体的0.03万亩,个人的26.42万亩。已办理林权证的面积占全市林地面积的30%。

二、存在问题

改革开放以来，尤其是近些年，全市林业得到了较快发展，但我市现行林业经济体制与当今林业经济的发展仍有不相适应的地方，特别是林业产权不明晰的问题，成为了制约林业经济发展的瓶颈。在实际调研中，我们深感到老百姓对集体林权制度改革的迫切愿望，同时，也意识到我市集体林权制度改革的复杂性和

艰巨性。从这次调研情况看，主要存在以下几个方面问题：

（一）林地产权不明晰。我市占70%左右的集体林地尚未明确承包经营权和所有权，从以上调查数字可知，全市办理林权证的面积仅占全市林地面积的30%。由于林地权属不清，造成全市尚有4万亩的纠纷地，据统计，全市现有土地林地纠纷近千宗。其中，林地纠纷有600多宗，在我们的调查中，东成镇是我市林地面积较大的镇，有林地面积24.6万亩，其中，有纠纷的面积就达2.3万亩（152宗），几乎占全镇林地面积的10%。由于纠纷的存在，林地无法落实产权，使林地的效益难以发挥出来。就是已分到户的自留山和部分责任山，由于历史原因，也一直未予发放合法证件，农户心里没有底，生产积极性不高，尽管近二、三年木材价格急剧上扬，农民想种树赚钱，但又担心地类权属不清，政策变化，种树不敢投入。极大影响了林农造林育林的积极性。

（二）林业经营机制不灵活。XX年，我市对森林实行了分类经营管理，即将林地划分为生态公益林和商品林，这对我市森林生态保护起到了积极的作用。但由于林业的林地确权与国土土地确权，以及农业的土地经营承包权存在着较多的交叉重叠现象，致使商品林的林地使用权管理未能放开，导致林业经营机制不活，责任不明。林农的生产经营权、产品处置权和收益权得不到有效保障，制约了林业生产发展和林农增收。

（三）利益分配不合理。由于历史等各种主客观原因，大部分集体林地并非完全按照《土地管理法》、《农村土地承包法》等有关法律法规进行发包分配，而是按“谁占谁有”的方式获得。造成有能力的、子女多的大户人家林地面积占绝对优势；反之，林地面积则处于劣势。这导致农村经济组织成员之间利益分配的不公，长此以往务必造成贫富两极分划的问题越来越突出，最终会影响农村社会和谐。

（四）林改工作量大，任务重。全市集体林地面积93万亩。涉及17个镇，228个村委会，XX个村小组，涉农20多万户。按照林权制度主体改革的要求，必须把每块林地每个林班勘界确认到每个农户后，方可发放林权证，其工作程序之复杂，工作之繁琐可想而知。在这次调研中，我们深感到问题最多、困难最大的是中北部的各镇，这些地区林地分配不均，发包手续不全，谁占谁有的情况较为复杂。加之农民观念落后，宗族意识浓厚，基层组织作用薄弱，林改中必将会遇到重重障碍。

（五）林改经费缺口大。我市集体林地面积93万亩，经预算并需经费986.5万元。其中，省林改办下拨388.8万元，市财政需配套597.7万元。至今市财政到位80万元，林改经费为缺口517.7万元。从调研中得知，各镇的财经费也非常困难，各村委会、村小组收入也非常有限。在调研的座谈会上，镇委领导、村委会主任、村小组组长提得最多的也是最担心的问题就是工作经费问题。

三、政策依据

为了彻底解决集体林地存在产权不明晰，经营主体不落实，经营机制不灵活，利益分配不合理等问题。在去年6月，党中央、国务院出台了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》；省委、省政府

也颁布了《关于加快推进集体林权制度改革的决定》。为指导全省集体林权制度改革，省政府向全省印发了《海南省集体林业产权制度改革工作总体方案》。我省从XX年开始，在澄迈、白沙、昌江、屯昌4个县进行了改革试点，取得了显著成效。省委、省政府4月10日在三亚召开了全省集体林权制度改革大会，要求今年全省要全面铺开集体林权制度改革。从4个试点县的林改成功经验来看，林改有如下几大好处：一是明晰了林地林木产权；二是放活林业经营权；三是保障老百姓的林木处置权和收益权；四是生态环境得到有效保护。因此，林改不仅

是党中央、国务院及省委、省政府的重大部署，而且林改也符合市场经济规律，同时给老百姓带来好处。所以林改必须全力推进，势在必行。

第二篇：7机关党建工作调研与思考

7机关党建工作调研与思考 2017-06-22 14:16:07

习近平同志强调：“机关党建在整个党的建设中具有特殊重要地位。各部门各单位要把机关党建工作摆在重要位置，认真落实党建工作责任制，不断提高机关党建工作水平。”但是在实际的机关党建工作过程中，由于部分党员干部在思想认识上对机关党建工作重要性认识不足，以及机关党建工作自身的运行机制不完善，使得目前的机关党建工作存在着一些问题与困难，需要我们党务工作者进行积极的思考与总结。

一、机关党建工作现状

（一）对机关党建工作的重要性认识不足。中央在不同的场合多次强调党建工作的重要性，总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话，以不忘初心、继续前进为主题，对加强党的建设提出了新的明确要求。部分机关党组在传达中央党建精神上很及时，但在开展党建工作中却稍显迟缓，不能做到两手抓，业务工作和党务工作不能齐头并进，存在重业务、轻党务的现象；在机关单位中专职从事党务工作者的人就更少了，党务干部多是兼职，在开展党务工作的同时还要承担具体的业务工作，导致没有足够的时间和精力来开展党务工作，静不下来、沉不下去，党务工作的开展流于形式，疲于应付。普通的党员在此影响下更是认为党建工作都是上级的事情，自己只要抓好负责的业务工作就好了，缺乏主动参加党务工作的意识，开展党建活动的热情，甚至将党建工作简单化的认为是收收党费、开开党会，缺乏对党建工作的科学化认识。其实，从党的群众路线教育活动、“三严三实”、到现在的“两学一做”学习教育，都是一脉相传的，着重加强党的自身建设，密切与群众联系，巩固党的执政之基，是党建工作的重中之重。党章党规如何学？系列讲话怎样学？机关党建活动的开展就为广大党员提供了共同学习、交流的机会与平台；合格党员如何做？机关党建活动的开展就为广大党员争做合格党员制定了计划、提供了实践机会，同时也将中央的精神要求落实到了基层、落实到了党员之中、落实到了群众之中。机关党建工作是对党中央要求的细化与执行，中央各项学习教育活动的成效有赖于从上到下党建工作的认真开展，广大党员干部应深刻认识党建工作对于党的事业的重要意义。

（二）机关党建工作原有的运行机制和方法不适应新形势。近来，机关党建工作面临着新要求、新机遇、新挑战，党务工作者缺乏创新意识，不能顺应时代要求，做好新形势下党建工作运行机制和方法的革新，不能结合实际创造性的开展工作。对支部的管理缺乏有力的抓手，支部的活动看似热闹，但实际效果甚微，活动的形式还是新瓶装旧酒，流于应付检查，应对上级的任务，党员的积极性得不到提高，参与度不高。支部与党员的联系不够紧密，党员组织生活开展的不固定，缺乏常态化。部分党组、支部对组织生活是对基层党员进行教育、管理和监督的最经常和最基本形式这一重要性认识不足，思想上懈怠了；组织生活没有固定的开展活动时间，说起来很重要，忙起来都忘掉，行动上忽视了；组织生活本身在内容设置上老化、无创新，缺乏持久的活力，导致大家的交流与相互学习的机会较少，党员缺乏归属感，党支部的战斗堡垒作用严重弱化。党组对党支部的监督不力，考核机制不健全，存在考核办法不完善、考核过程不严谨、考核总结不深刻、考核整改不到位，缺乏整套的监督机制。

（三）党务干部队伍建设存在问题。抓好干部队伍建设是开展党建工作的有力保障。在目前的党建工作中，干部队伍存在不专职、不愿干、不能干的现象。基层机关职能多，业务繁忙，人手紧张，往往没有给党建工作配备专职干部，广泛存在干部业务兼职党务的情况，干部把主要的精力放在业务工作上，轻视党务工作，认为业务是务实、党务是务虚，业务工作出政绩，党务工作不显眼，更有甚者只是把党务职务当成了解决行政级别的途径，不能达到专职专用。部分党务工作者受各种因素的影响，思想上不愿从事党务工作，缺乏责任心和荣誉感，不能静下心来搞党建工作研究，导致党建工作方式方法陈旧，党建工作开展缓慢，成效不大。队伍结构不合理，缺少梯次，年龄偏大，文化程度不高，缺少新鲜的血液，对开展党建工作缺乏经验和相关的理论知识储备，思想意识更不上新形势的变化，在面对党建工作中不断出现的新情况、新问题，没有足够知识储备和活跃的思维能力去进行分析、解决、总结。即使想做些成绩出来，却心有余而力不足。

（四）党建活动形式单一。活动的开展是推进党建工作的有效手段，党建工作要以丰富的活动架起党员与支部之间的心灵之桥。但近来党建活动呈现出了单一化的趋势，将党建活动简化为一件事——开会，严重影响了党建工作的开展成效。这种现象是多方面因素造成的，精力不足，党务工作者往往是兼职，承担着机关具体的业务工作，没有足够的精力来认真的开展党务工作。经费紧张，开展党建活动需要充足的经费作为活动的基础，由于在思想认识上的重视程度不够，机关对党建经费缺乏保障，机关在编制预算时没有充分的考虑开展党建活动的经费需要，使得机关党建工作陷入无钱可用的困境，从而直接影响了党建活动的开展，而党内规章制度对如何保障党建活动经费也无确切的规定，各地方在保障的力度、方式上不一，向上级党组织申请的渠道也不够畅通。党员参与的积极性不高，思想认识上的不重视，经费无保障，自然导致党员们参与党建活动的积极性不高，甚至在开展党建活动时以各种理由请假。

二、加强机关党建工作的措施

鉴于党建工作的重要性，以及在机关党建工作中存在的一些状况，我从以下五个方面谈一谈加强机关党建工作的一些想法。

（一）不忘初心。思想是行动的引导，加强机关党建工作首先要更新党员干部的思想观念。一是认真学习领会中央、省市加强党建工作的精神。认真学习习总书记在中国共产党建党95周年纪念大会上的讲话精神，自觉践行“两学一做”的要求，思想上重新认识我党的发展历程，树立推进党建工作重要性和紧迫性的意识。二是积极贯彻落实市委有关党建工作的精神要求，在我市刚刚闭幕的中国共产党淮安市第七次代表大会上，市委姚书记提出要全面从严治党展示新气象，要在强化思想建党中坚守精神家园，要在锻造一流队伍中扛起发展重任，要在淬炼过硬作风中树好先锋形象，要在夯实基层基础中彰显堡垒作用。在开展党建工作中要重点带领党员们认真学习，思想上树立起责任意识，担当意识，大局意识。不断促进思想观念的与时俱进，推动机关党建工作不断向前发展。

（二）开拓工作思路。思路是开展工作的路径，好的思路能够快速高效的推动工作不断向前发展。当前机关党建工作模式沿袭传统陈旧的模式较多，造成了党组织地位和作用的弱化，党员干部教育管理虚化，党建工作内容老化，党内监督弱化，党员先锋意识淡化。机关党建工作要想开展的好，必须不断开拓出新的工作思路。一要全方位谋划。抓好思想、政治、廉政建设为重点的领导班子建设;抓好在机关各项工作中发挥战斗堡垒作用的基层党支部建设和发挥党员先锋模范作用为重点的党员队伍建设;抓好以数量充足、结构合理、素质过硬的干部队伍建设和职工队伍建设。二要以工作促党建。以今年的“两学一做”学习教育为导向，开展“党员进社区活动”“我的家风家规活动”“帮扶工作”等一系列党建活动，以活动凝聚党员的归属感、用活动加强党支部的战斗堡垒作用，在活动中充分发挥党员的先锋模范作用。三是要明确党建工作的目标、任务。党建工作的目标、任务是开展党建工作的总纲领，对机关的党建工作有着重要的导向作用。机关党建工作的目标、任务的制定要紧密的结合当前中央和省市对党建工作的要求、要有效针对机关在党建工作中的重点、难点，周密部署，认真实施，严格督查，精确考核，将党建工作的目标、任务制定好、执行好、落实好。

（三）加强队伍建设。党建工作的开展要依靠一支素质过硬的干部队伍的带动，也要靠一支充满活动的党员队伍的推动。一要从严管理党员。要加强对党纪党规的学习，明确党员的行为规范，划定行为红线，加强管理。完善预防机制，及时发现党员队伍中的不正常的苗头，实现党员治理从源头抓起。二要从优选择党务工作干部。坚持把选择优秀的党务工作干部作为一项长期的举措，保证党务工作队伍的活力。紧扣储备、培养、使用、管理四个环节不放松，将年富力强、具有责任感，热爱机关党建工作的干部推上领导岗位，使能者有其位，实现党务工作队伍的优化升级。三要关爱党员和党务干部。制定党员发展计划，要将思想上、行动上积极向党组织靠拢的群众列为优先发展对象，同时做好党员关爱工作，用好党员入党时间这一节点，及时送去党支部的问候、祝福，多与党员谈心，及时了解党员的思想情况，帮助解决实际的困难，增进党组织对党员的关爱，不断增强党组织的感召力、凝聚力和战斗堡垒作用。

（四）改进工作方法。工作方法是开展党建工作的助推器。一要落实党建责任制。完善党建目标责任考核制度，科学设置考核指标，细致审视党建过程，严格检验党建成果，从党建工作开展的态度、过程、结果。明确党建工作主体责任，层层分解党建工作任务，牢牢抓住落实党建责任的“牛鼻子”。二要开展各种载体活动。建立立体的党建活动体系。一方面各支部内部要多开展形式多样、内容丰富的活动；加强支部之间的交流与学习；另一方面要实现衔上接下的联动，及时学习传达上级党组织的精神，同时要向下开展落实，走进基层、走向群众，创新工作方式，以群众喜闻乐见的形式来巩固党群关系。三要关爱困难党员。对于生活困难的党员，党组织不能等着汇报，要去主动了解，以人性化的关注，去及时的发现周围有困难的党员，将党组织关爱的光芒照耀到每一位党员身上，增强组织的凝聚力。

（五）健全规章制度。完善的制度是党建工作有序开展的有力保障。一要修订完善制度，随着形式的变化，有些制度已经不适应新时期党建工作的要求，根据工作实际不断完善领导制度、组织制度、工作制度、生活制度。将党建工作纳入到制度化的轨道。二要不断创新。尤其要结合今年的“两学一做”学习教育，将“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”作为今年党建工作的重点，围绕重点积极创新，充分运用互联网开展机关党建工作，建立机关党建信息化系统。三要形成调研制度，机关党建工作必须与时俱进，党建工作的开展不能生搬硬套、闭门造车，要站起来，离开椅子，走下去，深入基层，充分的挖掘第一手资料，第一时间发现机关党建工作的问题与不足，充分调研，积极思考。

机关党建工作是一项长期性的、系统性的工作。要坚持从思想、思路、队伍、工作方法、规章制度等方面不断创新。不忘初心，继续前进。（淮安市机关事务管理局

蔡金花）

第三篇：关于机关党建的调研与思考

文章标题：关于机关党建的调研与思考

认真学习贯彻省十一次党代会精神，坚持按照人本理念和民生精神对待落实各项工作，是机关各级党组织和广大党员必须正确面对的现实问题，高度重视、充分认识和加强改进机关党建这种保障性、基础性的工作，对于落实省委要求、端正干部作风、树立三创精神、推动突破发展具有非常重要的意义。

中国共产党作为执政党，加强党的执政能力建设首先要从加强机关党组织的执政能力建设做起。因为机关党组织是党的政策、方针、路线传输运行的中枢体系，他作为党的特殊而重要的基层组织，拥有高素质的机关干部党员成为党的队伍中的中坚力量，也构成正确执行党的政策、稳步推动社会进步的主力军。因此，机关党建是党建工作的重要组成部分，在整个党建工作中起着事关全局、举足轻重的作用。十六届四中全会提出要全面加强党的执政能力建设，这就要求党的各级组织特别是机关基层党组织要适应新时代、新形势、新变化、新任务的要求，全面贯彻“三个代表”重要思想，保证执行党的路线方针政策反映人民群众的根本利益和时代发展的需求；要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力；要改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力；坚持把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，切实解决存在的突出问题。通过锲而不舍的努力，体现我们党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

一、机关党建工作的职能、地位和作用

机关党员既是党的路线方针政策的执行者，又是整个党员队伍中素质水平能力较高的党员群体，是党和国家事业的核心支撑力量，更是党的形象的直接代表，承担着比社会其它各阶层党员更为重要的责任和使命。机关党组织是党的基层组织，是党在社会基层组织中的重要战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

（一）机关党建工作的职能。根据《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，机关党建工作的主要职能和任务有以下十项：一是宣传和执行党的路线、方针、政策及决议，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支持和协助部门负责人完成本单位所担负的工作任务；二是组织机关党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策，学习科学、文化和业务知识；三是对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员权利不受侵犯；四是对党员进行监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同消极腐败现象作斗争；五是负责做好机关工作人员的思想政治工作，维护干部职工的正当权益，帮助干部职工解决实际困难，推进机关精神文明建设；六是对入党积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作；七是协助党委（党组）管理机关党组织和群团组织干部，配合组织人事部门对机关领导干部进行考核和民主评议，对机关干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议；八是做好统战工作；九是领导机关工会、共青团、妇联会等群团组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作；十是按照党组织的隶属关系，领导直属机构党的工作。

（二）机关党建工作的地位。机关党组织在机关工作运行中占据着十分重要的引导地位，这种地位是党的性质所决定的，是其它组织所不能代替的。一是具有政治领导地位。中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的核心力量，是领导社会各阶层和团结广大人民群众建设社会主义现代化和实现政治文明、精神文明、物质文明丰硕成果的优秀组织。我们党的最大优势就是政治优势，有完整的政治纲领，从政治上领导一切。党的中央组织和党的地方组织都能按照党员代表大会讨论形成的决定、决议和制定的路线、方针、政策履行职责，机关党组织重点是从政治上领导机关党员确保党的路线方针政策不偏不移的贯彻执行。二是具有战斗核心地位。机关党组织是党的基层组织的一个主要分枝，是发动机关党员干部职工发挥战斗核心作用的指挥中心，领导党员干部体现党的先进性，激发广大党员干部职工发挥积极性、主动性和创造性，带头完成单位和党组织分配的各项工作任务，组织的号召力、向心力、凝聚力十分明显，战斗核心地位非常突出。三是具有组织统领地位。机关党组织按照《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》履行相应的职责和权利，组织带领机关广大党员模范执行党的路线、方针、政策和各项决议，引导、团结和带领其它各社会阶层力量和人民群众，改造世界，促进发展，共同推进中华民族的伟大复兴事业，全面加快社会主义现代化建设进程，积极完成基层党组织所担负的神圣职责和庄严使命。

（三）机关党建工作的作用

第四篇：关于机关党建的调研与思考

文章标题：关于机关党建的调研与思考

认真学习贯彻省十一次党代会精神，坚持按照人本理念和民生精神对待落实各项，是机关各级党组织和广大党员必须正确面对的现实问题，高度重视、充分认识和加强改进机关党建这种保障性、基础性的，对于落实省委要求、端正干部作风、树立三创精神、推动突破发展具有非常重要的意义。

中国共产党作为执政党，加强党的执政能力建设首先要从加强机关党组织的执政能力建设做起。因为机关党组织是党的政策、方针、路线传输运行的中枢体系，他作为党的特殊而重要的基层组织，拥有高素质的机关干部党员成为党的队伍中的中坚力量，也构成正确执行党的政策、稳步推动社会进步的主力军。因此，机关党建是党建的重要组成部分，在整个党建中起着事关全局、举足轻重的作用。十六届四中全会提出要全面加强党的执政能力建设，这就要求党的各级组织特别是机关基层党组织要适应新时代、新形势、新变化、新任务的要求，全面贯彻“三个代表”重要思想，保证执行党的路线方针政策反映人民群众的根本利益和时代发展的需求；要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力；要改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和制度，使党的充满活力；坚持把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，切实解决存在的突出问题。通过锲而不舍的努力，体现我们党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

一、机关党建的职能、地位和作用

机关党员既是党的路线方针政策的执行者，又是整个党员队伍中素质水平能力较高的党员群体，是党和国家事业的核心支撑力量，更是党的形象的直接代表，承担着比社会其它各阶层党员更为重要的责任和使命。机关党组织是党的基层组织，是党在社会基层组织中的重要战斗堡垒，是党的全部和战斗力的基础，是“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

（一）机关党建的职能。根据《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织条例》规定，机关党建的主要职能和任务有以下十项：一是宣传和执行党的路线、方针、政策及决议，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支持和协助部门负责人完成本单位所担负的任务；二是组织机关党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策，学习科学、文化和业务知识；三是对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员权利不受侵犯；四是对党员进行监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同消极腐败现象作斗争；五是负责做好机关人员的思想政治，维护干部职工的正当权益，帮助干部职工解决实际困难，推进机关精神文明建设；六是对入党积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员；七是协助党委（党组）管理机关党组织和群团组织干部，配合组织人事部门对机关领导干部进行考核和民主评议，对机关干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议；八是做好统战；九是领导机关工会、共青团、妇联会等群团组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展；十是按照党组织的隶属关系，领导直属机构党的。

（二）机关党建的地位。机关党组织在机关运行中占据着十分重要的引导地位，这种地位是党的性质所决定的，是其它组织所不能代替的。一是具有政治领导地位。中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的核心力量，是领导社会各阶层和团结广大人民群众建设社会主义现代化和实现政治文明、精神文明、物质文明丰硕成果的优秀组织。我们党的最大优势就是政治优势，有完整的政治纲领，从政治上领导一切。党的中央组织和党的地方组织都能按照党员代表大会讨论形成的决定、决议和制定的路线、方针、政策履行职责，机关党组织重点是从政治上领导机关党员确保党的路线方针政策不偏不移的贯彻执行。二是具有战斗核心地位。机关党组织是党的基层组织的一个主要分枝，是发动机关党员干部职工发挥战斗核心作用的指挥中心，领导党员干部体现党的先进性，激发广大党员干部职工发挥积极性、主动性和创造性，带头完成单位和党组织分配的各项任务，组织的号召力、向心力、凝聚力十分明显，战斗核心地位非常突出。三是具有组织统领地位。机关党组织按照《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织条例》履行相应的职责和权利，组织带领机关广大党员模范执行党的路线、方针、政策和各项决议，引导、团结和带领其它各社会阶层力量和人民群众，改造世界，促进发展，共同推进中华民族的伟大复兴事业，全面加快社会主义现代化建设进程，积极完成基层党组织所担负的神圣职责和庄严使命。

（三）机关党建的作用$$

第五篇：关于改善机关党建工作的调研与思考

关于改善机关党建工作的调研与思考

笔者曾经在乡镇工作多年，亲历农村党组织建设不断加强的进程；到区直机关工作以后，进了机关党组班子，并当选为机关党总支书记，成为了机关党组织的党务工作者，对机关党组织建设和工作有了第一手感觉和认识，也有过困惑，但更多的是思考。结合研读《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，就在新的历史条件下提高机关党的建设科学化水平，进行了调研和思考。

一、存在问题

（一）组织职能行使不够全面。在一些单位，党支部书记或副书记绝大多数是兼职。部门领导更多的是从本部门、本业务的角度出发开展工作，不自觉地淡化了自己的党务工作者身份，忽视了党务知识的学习和党务工作的部署，导致对党组织生活制度、流程和规范等要求掌握不清、不细，或多或少存在组织程序不规范、会议流程不严密等问题。有的党支部负责人职责履行不够到位，少数支部书记连“三会一课”都不能坚持；没有按时了解和掌握党员的思想、工作和学习情况，难以扎实做好党员的思想政治工作和宣传教育工作，不能坚持抓好党内各项制度的检查和落实，导致机关党支部整体工作推进效果不明显。

（二）组织生活开展不够经常。在一些机关单位，由于业务工作性质的限定，党支部的组织生活开展不够正常。究其原因，一方面，由于机关各部门设臵科室多，人员分散，难以集中；另一方面，由于各部门受工作任务目标等日常性事务影响，普遍存在重业务、轻党务的现象，人为弱化了党务工作，形成了“党务工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，导致工作中常常顾此失彼，党组织生活制度时间和效果得不到保证。不能按照《中国共产党党的国家机关基层组织工作条例》坚持“三会一课”制度，不能按时组织召开支部委员会、支部大会、党小组会和进行党课教育，党支部职能作用得不到正常发挥，影响了党支部工作的规范有效运行。

（三）组织党员开展活动偏少。组织党员开展丰富多彩的党内活动是激发党员积极性、创造性和增强党员向心力、凝聚力的重要途径。然而，现实中一些机关单位党的基层党支部组织党员开展活动却比较少。有的常年很少开展甚至不组织开展学习党章、争先创模、集体劳动、文艺联欢等活动；有的党组织活动方式受日常繁杂任务限制，只求完成纸面规定的任务，不求开展组织生活的实际效果，形式内容单调，尤其是学习形式比较单一，主要以学习文件、传达会议精神为主要内容，缺乏针对性、系统性、时效性，党员参与热情不高。使得基层党建缺乏生机和活力，党员对党组织的印象和地位有所淡化，不利于党组织的整体形象的树立和党的组织建设工作开展。

（四）发展新党员失于宽泛。发展党员是基层党支部的一项重要工作，然而真正严格按照《发展新党员制度》和《发展党员工作程序图》进行发展党员的支部却为数不多。有的机关单位党的组织缺乏发展新党员工作规划和计划，“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”；有的机关单位党组织不重视对入党积极分子的培养教育，多年不发展党员；有的支部不能够按规定的条件和程序接收党员，更有的支部间隔几年一次突击发展多名党员，导致党员发展工作质量不高，影响了机关党组织的建设。

（五）党员教育效果不够显著。教育党员是机关党组织的重要工作职责，但教育工作开展情况和教育程度的效果却大相径庭。有的机关单位党支部通过学习、培训、会议等形式加强对机关党员的教育，强化党性、党风和党纪观念，收到了一定的效果。有的机关支部则按照口头强调和发放资料的形式促进机关党员的教育工作，使党员的受教育程度和教育的效果大打折扣。党员的政治素质不强、思想观念不稳、宗旨意识不牢、行为志趣异化是党组织教育不力的集中表现。

（六）对党员管理约束不够严谨。党员应该服从党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的秘密。现实工作生活中，由于一些机关单位党支部对党员缺乏行之有效的严格约束和管理，从而造成党员履行党员义务、执行党的决定、遵守党的纪律、严守党的秘密等方面形成了一定的偏差，甚至出现了一些问题，不同程度地对党员群体乃至机关单位产生了不良影响。

（七）对党员监督不够扎实有效。根据《党内监督工作条例》和《党内监督制度》，机关党组织应该建立公平公正、公开透明的监督机制，党组织应加强对所属党员的行为监督，广大党员更应该加强对党组织班子集体特别是主要负责人的监督，形成纵横交错、上下有序的民主和谐监督体系。然而现实中一些机关单位的党支部多数仍旧停留在自上而下的监督机制，甚至有的党员片面认为监督别人是自找麻烦、惹祸上身等等，有的认为多一事不如少一事，干脆不履行监督职责，同体监督效形同虚设。

（八）组织生活会质量不高。在组织生活会中，或是机关单位领导难得参加，或是领导要和大家一起参加组织生活会，导致部分机关干部顾虑重重。查找自己和别人的问题时，怕丢面子，怕伤和气，怕“穿小鞋”，怕失去群众基础丢选票，导致组织生活会流于自我批评，流于一团和气，未能达到“批评、团结、提高”的目的。

（九）党建工作缺乏创新特色。一些机关单位的党组织党建工作多年来一成不变，缺乏新颖灵活的机制和载体创新机关建工作，使得机关党建工作缺乏特色和亮点，机关党建工作显得格调单

一、缺乏活力。

二、问题成因

（一）党的基层领导重视不够。部分机关单位党支部书记认为党建工作是软指标、软考核，没有实在具体的东西可抓。特别是机关单位主要负责同志兼任支部书记的，认为业务工作是核心，忽视了以党建促业务的重要性，没有系统认真地研究党建工作和业务工作的结合点，没有准确把握党建工作在机关各项工作中的重要位臵。一部分副职领导兼任机关支部书记的，往往认为党建工作靠“一把手”抓，没有对党建工作深入研究和建言献策，没有在推动机关党建工作方面下功夫、用心思，因而在工作上被动应付、消极对待。

（二）机关党员认识不到位。机关单位的党员习惯在行政制度管理下工作生活，对党支部的管理和机关党的建设存在认识上的偏差，有的党员同志认为党建工作是形式主义，有的认为党内管理教育多此一举，更有的党员思想意识形态上根本不存在机关党组织观念，对党组织生活不参加，不积极完成和服从党组织分配的工作，有的甚至不能按照要求及时交纳党费，不学习党的基本理论知识，不按照党员的行为规范要求自己。

（三）各项管理制度纸上谈兵。机关党组织制定了许多切实可行的工作制度，但多数支部没有严格执行这些制度而使党建制度流于形式。这种现象的存在与党组织班子的整体认识有关，与支部主要领导或班子成员没有完全认真履行职责更有关。特别是一些支部不严格执行民主评议党员制度、不坚持“三会一课”制度、不履行党内监督工作制度，给机关党的工作带来很大的被动。

（四）督促检查落实不够到位。党建工作主要依靠督促检查抓工作落实，而督促检查的主体是上级机关党组织的主要负责人，督促检查的对象是各支部所开展的各项党建工作。由于机关单位党组织数量较多，机关党建事务繁杂，上级机关党委人员较少，督促检查力量不足，从而在一定程度上弱化了对机关支部工作的督查，机关单位党支部书记对党委安排的党建工作也仅停留在圈阅批示转办文件的形式中抓落实，形成重安排部署，轻督查落实的不协调局面。

（五）党建经费保障不够到位。机关单位工作运转主要依靠财政拨款，然而有限的财政拨款只能支撑和保障常规业务工作的正常开展，用于党务工作开支的经费却没有列入预算。这样以来，党建工作的开展就举步维艰。党务工作也是机关工作的一项重要工作，失去了经费的保障便无法正常开展，阵地硬件建设、学习园地布臵和党建资料购臵等常规工作都难以进行，党建工作自然就无法达到预期的良好效果。

三、改善途径

党的十八大以来，总书记就机关党的建设作出了一系列重要论述。这些重要论述，为加强和改进新形势下机关党的建设指明了努力方向、提供了根本遵循。深入学习贯彻这些重要论述，对于做好机关党建工作，充分发挥机关党建在党和国家事业发展中的重大作用，具有重要意义。

(一）充分认识改善机关党组织建设的迫切性。党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。习近平同志指出，“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”“要把机关党建工作摆在重要位臵，认真落实党建工作责任制，做到认识到位、措施到位、保障到位，在新的起点上进一步提高中直机关党建工作水平”。由此可见，机关党组织建设在党的建设整体布局中具有特殊重要地位。各级机关是党代表人民执掌政权的主要阵地，机关党建工作的成效直接关系党的路线方针政策的贯彻落实，直接关系党执政的成效，直接关系党的执政地位的巩固和执政使命的完成，这就决定了机关党的建设具有特殊的重要意义。当前，一些地方和部门存在机关党建工作得不到应有重视等问题。解决这些问题，需要强化责任意识、使命意识，进一步明确各级党委、机关工委和部门党组（党委）的工作责任，形成齐抓共管的工作机制，为机关党建工作科学发展奠定坚实基础。

（二）找准党建工作与机关中心工作的结合点。习近平同志指出：“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。”这一重要论述，科学回答了“机关党建工作做什么”和“如何处理机关党建工作与业务工作的关系”两大基本问题，明确了机关党建工作的根本任务。这就是找准党建工作与机关中心工作的结合点，以党建工作推动中心工作，赢得三个文明建设的好成效。要把握机关党的建设“服务中心、建设队伍”的职责定位，推动机关党建工作和业务工作紧密结合。当前，机关党的建设存在一些深层次问题，如机关党建工作与业务工作脱节的“两张皮”问题等。实践证明，机关党建工作只有紧紧围绕中心、自觉服务大局、着力建设队伍，才能大有作为。各级机关党组织应准确把握机关党建的职责定位，坚持机关党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力，发挥好协助、监督和保证作用。切实把党的各种优势转化为破解业务工作和队伍建设难题的有效武器，增强机关党建工作的针对性和实效性，充分发挥机关党建的独特作用。作为机关单位党的组织，不能单就只为了党建而抓党建，必须紧密结合单位的工作实际，寻找党建与中心工作的最佳结合点，有重点、有目的、有计划地部署机关党建工作，力求达到抓好党建促中心、围绕中心抓党建的工作格局，通过党建工作与中心工作的交融互动、相互促进，从而达到党建与中心工作齐头并进的双赢效果，开创机关三个文明建设的新局面。

（三）严格依照《党章》和《基层组织工作条例》抓好党建。《党章》和《基层组织工作条例》是搞好机关党建工作的纲领性文件，机关单位各级党组织特别是党支部的负责同志应该认真学习领会《党章》和《基层组织工作条例》的精神实质，严格按照《党章》和《基层组织工作条例》中的规定抓好机关党建工作。尤其是在开展支部生活、党员发展和教育管理、民主评议党员和党内监督等方面坚持按照《党章》和《条例》要求进行，确保机关党建工作的规范化和制度化。

（四）硬化单位党组抓好机关党建的职责。《党章》第四十六条规定：在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。党组发挥领导核心作用。党组的任务，主要是负责贯彻执行党的路线、方针、政策；讨论和决定本单位的重大问题；做好干部管理工作；团结党外干部和群众，完成党和国家交给的任务；指导机关和直属单位党组织的工作。为了硬化机关单位党组抓好机关党建工作的职责，应该对党组书记赋予“ 贯彻执行党的路线、方针、政策”和“抓好机关党建”工作的工作职责，实行“一岗双责”，建议将“指导机关和直属单位党组织的工作”，改为“领导机关和直属单位党组织的工作”。虽然只是一字之差，但是工作责任大不相同。

（五）建立稳定规范的机关党组织工作经费保障制度。十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设的若干重大问题的决定》中规定“通过财政转移支付等建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度”。中共中央下发的《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》中规定“机关基层党组织的活动经费列入行政经费预算，保障工作需要”。纵观我所在的区域，虽多次提出加强党建经费保障要求，但始终没有建立规范稳定的经费保障制度，党建活动经费仍处于“一事一议”办法，机关党组织活动经费仍处于保障不到位、活动经费不足状态。建议明确按照党员人数和适当标准列入机关单位每年经费预算，并确保专款专用。

（六）不断创新机制推动机关党建工作。创新是机关单位党建工作的不竭动力和生命源泉。机关单位党建要实现不断地超越和发展，必须依靠创新工作来完成。一要创新管理机制，切实履行党要管党、党支部主管党员的工作职责，把机关支部建设成为一呼百应、令行禁止的坚强战斗堡垒。二要创新学习机制，营造机关党员人人自愿学习、人人自觉学习的良好氛围，切实提高机关党员投身改革建设和服务人民的过硬本领，为建设学习型机关打牢坚实的基础。三要创新教育机制，机关党组织务必探索和形成一套党员长期受教育和终身受教育的机制，加大培训、宣传和教育的力度，通过教育使党员的党性宗旨观念坚定不移。四要创新监督机制，充分运用《党内监督条例》进行党内监督，机关党组织和机关党员应认真履行监督的权利和职责，通过多层次、全方位、民主化的党内监督，纯洁党的队伍，约束党员言行，永葆党不变色。

综上所述，尽管我们党的基层组织覆盖企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等各个领域，但是机关权力责任最集中、执政骨干最集中、党员最集中，开展工作具有更多优势和有利条件，应该也必须走在前头、作出表率。我们作为各级机关党组织的党务工作者，应切实增强使命感和紧迫感，以改革创新精神不断加强和改进党的建设，努力走在各领域党的建设的前头，发挥好表率、示范和引领、带动作用。