第一篇：黄琪玉书记在全市抗洪抢险救灾表彰大会上的讲话
黄琪玉书记在全市抗洪抢险救灾表彰大会上的讲话
●中共三明市委书记 黄琪玉
今年6月13日以来，短短二十几天时间，我市连续多次遭受特大暴雨洪水的袭击，灾情之重，损失之大，历史罕见。在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，全市各级党委、政府团结动员广大干部群众，与这场历史罕见的特大洪灾展开了英勇顽强的斗争，赢得了抗洪抢险救灾阶段性的重大胜利。今天，我们在这里隆重举行全市抗洪抢险救灾表彰大会，就是要认真总结这次抗洪抢险救灾所取得的成绩和经验，表彰在抗洪抢险救灾中涌现出来的先进集体和先进个人，动员全市上下认真学习贯彻省委八届九次全会和全省抗洪抢险救灾表彰大会精神，以先进典型为榜样，进一步弘扬“以人为本、为民负责，不畏艰险、敢于胜利，忠诚履职、勇于担当，群策群力、同舟共济”的伟大抗洪救灾精神，倡导时代新风，凝聚发展合力，推动三明在海西建设中实现跨越发展。
刚才，张发录同志宣读了市委、市政府《关于表彰全市防抗特大暴雨洪水抢险救灾先进集体和先进个人的决定》。4个先进集体代表和2个先进个人代表作了生动感人的发言。在此，我代表市委、市人大常委会、市政府、市政协向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向奋起抗洪抢险救灾的各级各部门，广大干部群众，人民解放军指战员、武警官兵、公安政法干警和民兵预备役人员致以崇高的敬意！向关心支持和热心援助我市抗洪抢险救灾和灾后恢复重建的各级领导、中央、国家和省直部门、兄弟市以及社会各界人士表示衷心的感谢！
一、全市上下众志成城，不畏艰险，共同谱写了抗洪抢险救灾的壮丽诗篇
这次特大暴雨洪水袭击，持续时间之长，降雨强度之大，洪水袭击之猛，造成损失之重，抗灾救灾之难，为历史罕见。全市12个县（市、区）142个乡镇（街道）、108.67万人受灾，倒塌房屋1.53万余间，损坏房屋3.2万余间，城乡交通严重受阻，工农业生产遭受重大损失，电力、通讯、水利、市政等基础设施大面积损毁，城乡居民正常生产生活受到严重影响，直接经济损失达56.76亿元。
灾情就是命令，灾情就是考验。在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，全市党政军民紧急行动，全力以赴投入到抗洪抢险救灾斗争中去。我们及时启动各级防汛预案，做到哪里有暴雨，指令就立即下达到哪里，哪里灾情严重，抢险救灾力量就迅速奔赴到哪里。我们始终坚持把人民群众的生命安全放在第一位，全力转移并妥善安置危险区域的群众，39.3万名群众得到安全转移，2.39万名受灾群众得到妥善安置，实现了有饭吃、有衣穿、有地方住、有干净水喝、有病能及时得到医治，确保了灾区群众人心稳定、社会治安稳定、市场物价稳定。我们争分夺秒抢修交通、电力、通讯、水利、市政等基础设施，有力有序有效组织灾后恢复生产和重建家园工作，把灾害造成的损失降到了最低程度，确保了灾区正常的生产生活秩序。
胜利来之不易，凝聚了党中央、国务院和省委、省政府以及各级各部门的关心支持，凝聚了人民解放军指战员、武警官兵、公安政法干警、民兵预备役人员和全市广大干部群众的汗水心血，上上下下、方方面面都付出了艰苦的努力，作出了重要贡献。
面对特大暴雨洪灾，党中央、国务院和省委、省政府高度重视，亲切关怀、大力支持，极大地鼓舞了全市人民战胜灾害的信心和决心。党中央、国务院领导多次打电话、作指示，要求福建省做好防汛抗灾抢险救灾工作，对全省防汛抗灾抢险救灾工作提出了明确要求，同时转达党中央、国务院对灾区人民的问候和敬意。国务院救灾工作组深入我市灾区一线，察看灾情，指导救灾。国家有关部委以实际行动为我市提供抗灾救灾支持。省委孙春兰书记、黄小晶省长始终关注三明的雨情、水情、灾情和抗灾抢险救灾工作，多次作出重要批示和指示，并亲临三明检查指导防汛抢险救灾工作，慰问灾区广大干部群众。省委、省人大常委会、省政府、省政协领导以各种方式关心、支持、指导我市防汛抗灾抢险救灾工作。省防汛抗旱指挥部、省直部门也给予三明大力的支持，通过科学指挥调度、组织抢险队伍、调运救灾物资、下拨救灾资金等措施，全力帮助灾区抗洪抢险救灾。这些都为我们夺取抗洪抢险救灾斗争的胜利、加快灾后恢复重建提供了强大的精神动力和有力保证。
面对特大暴雨洪灾，各级党委、政府坚决贯彻落实省、市一系列决策部署，迅速行动、靠前指挥，发挥了坚强的领导核心作用。市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院的指示精神和省委、省政府的部署要求，科学研判，果断决策，指挥有力，特别是通过强有力的点对点指挥，根据雷达回波图的警示，暴雨下到哪里，指令就跟进到哪里，有效组织全市干部群众第一时间迅速行动，第一时间处置突发险情，第一时间组织群众安全转移，第一时间奋起抗灾救灾。市几套班子领导全部深入挂点县（市、区），发动群众、组织群众、带领群众奋力抗灾，及时协调解决抗洪抢险救灾中遇到的困难和问题。特别是现场指挥了深夜排除沙县高砂镇捞沙船对下游桥梁和电站构成的险情、解救永宁高速公路中铁十七局第七标段29名施工人员、搜救沙县高砂镇高砂村山体滑坡被埋的19名群众、转移尤溪县联合乡下云村受地质灾害威胁的478名群众等重要战斗。各县（市、区）的几套班子以强烈的责任意识，严格按照市委、市政府的统一部署，坚持分工负责，带头落实责任，身体力行，组织干部群众奋战在抗洪抢险救灾的最前沿。这些都充分体现了各级党委、政府对灾区广大人民群众生命安全的高度负责精神，为防汛抗洪抢险救灾的全面胜利提供了有力的组织保障。
面对特大暴雨洪灾，各级基层党组织发挥战斗堡垒作用，广大共产党员发挥先锋模范作用，冲锋在前、坚守一线，成为灾区群众战胜灾害的“顶梁柱”。广大基层党组织充分发挥“168”基层党建工作机制的组织优势，带领各类组织、党员干部和广大人民群众积极行动起来，组建了900多支“党员抢险应急小分队”、“党员干部救灾一线巡查队”、“党员医疗救助服务队”等防御强降雨应急分队、巡逻队，当暴雨洪水肆虐时，始终与老百姓在一起，始终奋战在第一线，组织和带领群众安全转移，全力确保人民群众生命安全；当受灾群众受到暴雨洪水威胁时，他们爬山涉水，翻山越岭，组织抢险，并将救助资金和救灾物资发送到受灾群众手中；当暴雨稍停、洪水消退时，组织和带领群众恢复生产、重建家园。灾情严重的泰宁县新桥乡、朱口镇、上青乡、杉城镇、大田乡，将乐县大源乡、安仁乡、漠源乡、高唐镇、万安镇，沙县高砂镇、青州镇、夏茂镇、高桥镇，尤溪县联合乡、梅仙镇，清流县嵩溪镇、嵩口镇，建宁县溪源乡、黄坊乡等乡镇，交通、通信、供电一度中断，群众吃、住、行十分困难，渡过难关靠的就是乡镇党委、政府和村级基层组织的有效组织，靠的就是广大党员干部和人民群众不等不靠、奋力自救。他们的坚持、坚守、坚韧不拔，为赢得救灾支援的宝贵时机创造了条件，争取了主动。在这场抗洪抢险救灾斗争中，全市上下涌现出许多可歌可泣的感人事迹、可敬可佩的崇高精神、可圈可点的抗灾亮点、可褒可奖的先进典型。此时此刻，我们要特别铭记戴胜龙、夏三友、蔡光忠、汤全瑞等党员干部，特别铭记王学军、黎发兴、苏奋乐这些普普通通的职工，他们为保护人民群众生命财产安全因公殉职，在灾害面前展现出非凡的勇气和光辉的形象。据不完全统计，全市共有近10万名共产党员奋战在抗洪抢险救灾第一线，真正做到了一名党员就是一面旗帜、一个支部就是一个战斗堡垒，是创先争优活动在我市的生动实践。
面对特大暴雨洪灾，军警民携手并肩奋起抗灾救灾，不等不靠、奋力自救，共同筑起抗洪抢险救灾的坚固长城。在灾区人民群众最困难、最需要的时候，人民子弟兵紧急出动，连续作战，英勇冲在第一线，奋起展开抢险救灾。6月18日晚，省委常委、省军区朱生岭政委率领400多名官兵赶到我市，在简要了解灾情后，就连夜急行军，奔赴灾情最重的一线组织抢险救灾。省武警总队黄海辉总队长、卢江辉政委率领700多名武警官兵，从福州星夜驰援我市。1.4万多名解放军、武警官兵、公安政法干警和民兵预备役人员，成为解救受灾群众、运送物资、道路抢通、电力抢修、医疗救护、卫生防疫、维护秩序、恢复生产等方面的重要突击力量，完成了一个又一个急难险重任务，创造了一个又一个生命奇迹，做到了哪里最艰险，哪里就有英勇的人民子弟兵。广大人民群众在惊涛骇浪面前没有被吓倒，在家园损毁时没有失去信心，镇定从容，服从指挥，不信谣、不传谣，充分发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，不等不靠，奋力自救，相互支持，守望相助，亲帮亲，邻帮邻，无灾帮有灾，轻灾帮重灾，为取得这次抗洪抢险救灾斗争的阶段性胜利奠定了坚实基础。在这次抗洪抢险救灾中，再一次展现了我市军警民团结一家亲的感人场面，谱写了军警民鱼水情深、共同抗灾救灾的动人篇章。
面对特大暴雨洪灾，各级职能部门各尽其责、通力协作，条块结合、上下联动，发挥了强有力的保障作用。部门之间配合密切，组织有效，防汛、水利、气象、水文、国土部门加强技术指导，密切监视天气变化，认真抓好天气预警、洪水监测和地质灾害防御工作。电力、移动、通信、广电、建设等部门迅速调集人员，全力抢修电力、通信、广播电视、供水等损毁设施。特别是供电部门在6月18日泰宁城区电网基本瘫痪、90%的用电户停电的情况下，连续奋战，彻夜抢修，仅用54个小时就使城区全部恢复供电。交通、公路、公安交警等部门迅速组织抢险力量，处置险情、疏导交通，维持秩序、保障安全。民政、财政等部门及时组织筹集调拨救援资金、物资，及时发放到受灾群众手中，保障灾区群众的基本生活。工商、物价、质监、药监等部门加强市场监管，农业、粮食、经贸、供销等部门紧急调运粮油、蔬菜、禽蛋等农副产品，确保市场供应。卫生防疫部门加强灾区卫生防疫和消杀，及时处置公共卫生问题。宣传媒体主动跟进，及时报道，为抗洪抢险救灾提供了强大舆论支持。全市各级各部门心连心、手牵手、肩并肩，不畏艰难、携手奋战，形成了抗洪抢险救灾的强大合力。
面对特大暴雨洪灾，社会各界发扬“一方有难、八方支援”的精神，情系灾区、鼎力相助，形成了齐心协力抗击灾害的强大合力。天灾无情，人间有爱。国家、省、市各级红十字会将各种救灾物资源源不断送往灾区。福州市按照省委、省政府的部署，及时组织开展对口支援我市灾后恢复重建工作，在领导力量、专业技术人员、资金等方面给予大力支持。我省其他市的电力、交通、通信等有关单位，调集了大量的力量支援重灾区道路、供电、通信等基础设施抢修。建宁、宁化、明溪、永安和大田等地方，想灾区之所想、急灾区之所急，调集大量食品、蔬菜、矿泉水和水泥建材等紧缺物资运往灾区。青年志愿者赶赴灾区开展志愿服务3200多人次。港澳台和海外三明籍社团、乡亲以及广大明商慷慨解囊，纷纷向灾区伸出援助之手。来明参加第二届海峡论坛·海峡两岸乡镇对口交流会的台湾妇女代表34名女乡镇长、女村长、女村民代表也纷纷捐款，表达了两岸同胞血浓于水的深情厚意。各级党政机关、社会团体、企业商会、各界人士踊跃捐资捐物，奉献出浓浓的爱心。许多群众也自发来到当地的赈灾募捐现场，献上自己的一份爱心。来自四面八方的无私援助，来自全社会的鼎力支持，有力地支援了灾区的恢复重建。
在这场波澜壮阔的抗洪抢险救灾斗争中，全市人民用坚定的信念、坚强的意志、坚韧的努力再一次经受住了考验，不仅积累了应对突发事件、抗击特大自然灾害的宝贵经验，也从中得到了极其重要的启示。第一，科学指挥，有序调度，是我们夺取抗洪抢险救灾胜利最有效的手段。我们坚持把发挥人的主观能动性与依靠科技的力量紧密结合起来，根据气象预报和雷达回波图，加强汛情雨情的会商、研判和预报，实行点对点预警、调度和指挥，做到科学抗灾、有序救灾。正是有了科技的力量和全市人民的顽强战斗，才确保了灾害损失降到最小。第二，干部带头，党员示范，是我们夺取抗洪抢险救灾胜利最关键的因素。各级党委政府、基层党组织、党员干部，在不可抗拒的自然灾害面前，冲锋在先，奋战一线，带领群众抢险救灾，动员群众恢复重建，充分发挥了领导核心作用、战斗堡垒作用、模范带头作用和先锋模范作用。正是党员干部的身先士卒、靠前指挥，最终凝聚和带领群众战胜了各种困难。第三，上下齐心，凝聚合力，是我们夺取抗洪抢险救灾胜利最重要的力量。全市各级各部门顾全大局，主动出击，各负其责，协调联动，人民群众、社会各界积极踊跃参与抗洪抢险救灾，形成了抗洪抢险救灾的强大合力。正是有了这种团结奋斗的强大力量，最终为夺取抗洪抢险救灾胜利提供了有力的保障。第四，统筹协调，高效运作，是我们夺取抗洪抢险救灾胜利最根本的方法。我们充分运用统筹兼顾这一科学发展观的根本方法，科学有序地调动调集抢险救灾力量、资金和物资，有效组织轻灾区支援重灾区，坚持一手抓加快发展，一手抓恢复重建，确保了抗洪抢险救灾和灾后恢复重建工作的扎实有效推进，为促进经济社会更好更快发展和夺取抗洪抢险救灾工作的全面胜利奠定了坚实的基础。
二、这次抗洪抢险救灾斗争，给我们留下了宝贵的精神财富
大灾面前见英雄，大灾面前见真情，大灾面前见精神。在这场保护人民群众生命财产安全、保卫改革开放和现代化建设成果的抗洪抢险救灾斗争中，全市上下用意志和智慧、鲜血和生命奏响了气壮山河的英雄赞歌，用实际行动进一步弘扬了伟大的抗洪救灾精神，用生动实践极大地丰富了锲而不舍、敢为人先的新时期老区苏区精神，充分展示出三明干部群众良好的精神风貌。这是我们夺取抗洪抢险救灾全面胜利的重要法宝，也是我们推动经济社会更好更快发展的强大动力，值得我们好好珍惜，更需要我们大力弘扬。
这是团结一心、众志成城的精神。众人同心就有其利断金的力量，风雨同舟就有所向披靡的信心。在特大暴雨洪灾面前，全市人民患难与共，上下一心、干群一心、军民一心、前方后方一心，并肩携手，筑就了抗击灾害和风险的钢铁长城。从城镇到农村、从机关到企业、从地方到部队，各级、各部门、各单位形成一盘棋，拧成一股绳，通力协作，步调一致，把各种力量集结在一起，把各种资源整合在一起，全力以赴抗洪，众志成城救灾，形成了战胜特大洪灾的磅礴气势。我们坚信，只要我们大力弘扬大团结、大协作的精神，紧紧依靠全市人民，把全市上下的智慧和力量最大限度地凝聚起来，发挥出来，就没有过不去的坎，没有干不成的事，就一定能够战胜困难，就一定能够经受考验，不断创造新的业绩、开创新的局面。
这是不畏艰险、顽强拼搏的精神。抗洪抢险是一场没有硝烟的战斗。面对滚滚洪水，滔滔巨浪，同样需要有无私无畏、敢于牺牲的精神。在特大暴雨洪灾面前，我们的广大党员身先士卒，临危不惧，迎难而上，主动到灾情最重的地方去，到困难最大的地方去，到群众最需要的地方去；我们的广大干部面对洪水肆虐不言退，千难万险不畏惧，洪水涨一尺，斗志高一丈，日夜奋战，顽强拼搏，有的甚至献出了自己宝贵的生命；我们的广大军警官兵视汛情为命令，主动请缨，冲锋在前，哪里灾情危急就向哪里冲锋，哪里有生死考验就向哪里挺进，哪里有受灾群众就向哪里集结，用实际行动体现了新时期最可爱的人的精神风貌。我们的人民群众自觉行动，积极参与，以超常的勇气和惊人的毅力，投身于抗洪抢险救灾的各项工作。这种压倒一切困难而不为任何困难所压倒的勇气，既是我们赢得抗洪抢险救灾胜利的精神支柱，也是我们今后应对困难和挑战、不断把海西建设和三明发展推向前进的强大动力。
这是忠于职守、无私奉献的精神。在这场抗洪抢险斗争中，广大基层党组织和共产党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，各级领导干部靠前指挥，基层干部冲锋在前，共产党员舍生忘死，表现出了崇高的思想觉悟和道德情操，涌现出了一大批可歌可泣的感人事迹。有的在洪水中奋不顾身地组织群众撤离，几天几夜没有合上眼；有的在紧要关头舍小家、顾大家，为了转移群众而不顾自家的房屋财产被洪水冲走；有的在抗洪抢险中连续作战最后累倒在工作岗位上。实践证明, 我们这支队伍是特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍。只要我们始终坚持党的领导，充分发挥各级领导班子和干部队伍的作用，就一定能够从容应对各种复杂局面，战胜前进道路上的各种艰难险阻，带领全市人民不断从胜利走向胜利。
这是以人为本、为民负责的精神。洪水无情党有情，洪水无情人有情。在特大暴雨洪灾面前，各级党委、政府始终坚持以人为本，自觉践行立党为公、执政为民的宗旨，饱含着对人民群众的深厚感情，把抢救人的生命放在第一位，第一时间、第一任务都是救人，调动一切力量，采取有力措施，转移和抢救被洪水围困的群众，保障人民群众的生命财产安全。为了转移危险地带的群众，大家不厌其烦，苦口婆心；为了解救身陷险境的群众，大家千方百计，全力以赴；为了恢复受灾群众的生产生活，大家精心组织，全力相助，以实际行动体现了全心全意为人民服务的宗旨。这场特大暴雨洪灾，我们损失的是部分房屋、道路、庄稼等，但赢得的是民心，是人民群众对党的信任、感激和爱戴之情。任何时候、任何情况下，只要我们始终做到心里装着群众，时刻想着群众，紧紧依靠群众，就一定能够从人民群众中获得不竭动力，团结带领广大人民群众不断推动事业发展。
“沧海横流，方显英雄本色。”三明人民在抗洪抢险救灾中表现出来的崇高精神，是老区精神、民族精神和时代精神的具体体现，是爱国主义、集体主义和社会主义精神的具体体现，是我们的宝贵精神财富的集中体现，是我们战胜困难和风险、夺取改革开放和现代化建设新胜利、实现跨越发展的不竭动力。这次大会对在抗洪抢险救灾中表现突出的69个先进集体、203名先进个人进行了表彰，他们是抗洪抢险救灾中的优秀代表。市委、市政府号召，全市上下都要向先进典型学习，大力弘扬伟大抗洪救灾精神，进一步把广大干部群众的创业精神振奋起来、创新活力激发出来、创造力量凝聚起来，齐心协力，真抓实干，为推动三明科学发展、跨越发展作出新的更大贡献。
三、大力弘扬伟大抗洪救灾精神，为推动三明在海西建设中实现跨越发展作出新的贡献
伟大的抗洪救灾精神，既是我们夺取抗洪救灾胜利的强大精神支柱，更是推动三明科学发展、跨越发展的宝贵精神财富。我们要认真贯彻落实省委八届九次全会精神，按照“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”的部署要求，把在抗洪抢险救灾中所展现出的精神、干劲、合力融入到做好各项工作中去，转化为实现跨越发展的强大动力，进一步激励和鼓舞全市人民，把三明的各项事业不断推向前进。
我们要进一步突出发展、加快发展，不断增强我市经济社会的整体实力。发展是硬道理，是解决一切问题的关键。弘扬伟大的抗洪救灾精神，就是要始终坚持发展第一要务，不断增强和提升三明的综合实力。我们要更加坚定加快发展、跨越发展的信心和决心，继续发扬不怕疲劳、连续作战的精神，比学赶超，奋力争先，大干150天，打好“五大战役”，确保全面完成今年经济社会发展各项目标任务，确保全面完成“十一五”规划确定的目标任务。要更加重视转变发展方式，做到以快促转、转中求进，切实把保持经济持续较快增长与转变经济发展方式有机统一起来，用先进技术、高新技术改造传统工业，用现代经营理念提升传统服务业，用产业化经营模式发展现代农业，大力发展新兴产业，加快产业转型升级，提高产业发展层次，努力实现有质量有效益、有内涵有素质的发展。要更加自觉地解放思想、先行先试，围绕海西三明生态工贸区建设，切实通过改革创新不断激发经济主体活力，通过扩大开放不断提高经济外向度，不断增创三明改革开放和加快发展的新优势。要更加主动地实施项目带动，既着眼当前，抓紧开工建设一批能够直接见效的项目，加快实施一批能够有效增加产能、提高效益的企业技改提升项目；又要立足长远，结合“十二五”规划编制，围绕国家产业政策，围绕全省发展大局，高水平地做好项目策划生成工作，力争更多项目进入国家和省“十二五”规划盘子，努力在新一轮发展中争取主动、赢得先机。
我们要进一步抓好灾后恢复重建工作，大力支持灾区群众建设美好家园。弘扬伟大的抗洪救灾精神，就是要坚持执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。当前，特别是要认真贯彻落实省委八届九次全会精神，按照省委、省政府的部署，按照“早季损失晚季补，务农损失务工补，一产损失二三产补，重灾区损失轻灾区补”的要求，抓紧组织，抓紧落实，加快建设，加快进度，确保按时保质保量完成灾后恢复重建各项任务。要妥善安排好受灾群众生活，安排好受灾群众过渡性住房，加强灾区卫生防疫和环境卫生整治，切实保障受灾群众的基本生活。要抓紧恢复农业生产，积极指导受灾农户复种改种补种，做到不空田、不荒田。同时要加快调整农业结构，大力发展特色优势农业，大力引进推广新品种、新技术，努力实现大灾之年农业不减产、农民不减收。
我们要进一步加强防灾减灾工作，全力保障人民群众生命财产安全。弘扬伟大的抗洪救灾精神，就是要以对人民群众高度负责的精神，加强城乡防灾能力建设，增强抵御风险的能力。这次暴雨洪灾是对我市防灾减灾设施的一次检验，其中也暴露出一些问题和薄弱环节。我们要结合灾后恢复生产和重建家园工作，抓好灾害隐患治理，建好防灾减灾基础设施，全面提高对自然灾害的综合防范和抵御能力。要进一步完善防灾减灾各类应急预案，进一步加强各类预案的演练，健全应急处置长效机制，加强应急队伍建设，切实增强预测、监测、预警能力，提升预警预防、抗灾救灾水平。要不断健全完善加强领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效的工作机制，特别是要认真总结这次抗洪抢险救灾中实行点对点指挥、党员领导干部靠前指挥、上下联动抗洪抢险救灾等经验做法，不断加以完善和规范，确保科学、有序地应对灾害风险，最大限度地减少自然灾害所造成的损失，确保人民群众的生命财产安全。
我们要进一步做好民生保障工作，努力营造和谐稳定的社会环境。弘扬伟大的抗洪救灾精神，就是要坚持民生优先，促进社会和谐，巩固和发展风正气顺、人和业兴的良好氛围。我们要努力提高城乡居民收入，扎实推进创业型城市试点工作，积极组织农民就地参与灾区各种恢复重建项目建设，有序有效组织灾区劳动力外出务工和培训，切实做到务农损失务工补。要扎实办好为民惠民实事，加快推进为民办实事项目建设进度，抓紧实施一批社会事业项目，促进教育、卫生、文化、体育、广电等社会事业加快发展，努力满足城乡群众日益增长的物质文化需求。要全力维护社会安定稳定，进一步落实综治维稳措施，强化安全生产管理，优化社会治安环境，切实增强人民群众的安全感。要深入开展精神文明创建活动，以“满意在三明”为主题，以“三明三创三促”为抓手，全面开展以全国文明城市创建为重点的“多城同创”活动，进一步提升三明精神文明创建的内涵和整体水平。
我们要进一步加强党的建设，为跨越发展提供坚强有力的保证。弘扬伟大的抗洪救灾精神，就是要切实加强党的先进性建设，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用，努力提高党的建设科学化水平。我们要更加有力地推进“168”基层党建工作机制的延伸、提升，深入开展创先争优活动，组织引导基层党组织和广大党员干部在弘扬抗洪救灾精神、加快灾区恢复重建中创先争优，在推进三明科学发展、跨越发展中创先争优，在做好抓基层打基础工作中创先争优，在争当“五带头”党员中创先争优，不断在全市上下掀起比学赶超、跨越发展的热潮，不断激发广大干部群众干事创业的活力和动力，不断凝聚方方面面致力发展的智慧和力量。
经过这次抗洪抢险救灾斗争的洗礼，我们的各级领导班子更加坚强成熟，党员干部与人民群众的感情更加深厚，全市上下加快发展的信心和决心更加坚定。我们一定要坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实省委八届九次全会精神，大力弘扬伟大的抗洪救灾精神，万众一心，团结奋进，努力夺取灾后恢复生产、重建家园的全面胜利，推动三明在海峡西岸经济区建设中实现跨越发展！
第二篇：在全市抗洪抢险救灾表彰大会上的讲话
在全市抗洪抢险救灾表彰大会上的讲话
同志们：
今年6月份，我市连续遭遇四轮强降雨侵袭并由此造成多年不遇的严重洪涝灾害，全市上下奋力投身抗洪抢险和灾后恢复，取得了这场抗洪抢险救灾斗争的重大胜利。今天，我们在这里隆重举行全市抗洪抢险救灾表彰大会，总结这次抗洪抢险救灾斗争的成绩和经验，表彰抗洪抢险救灾中涌现出来的先进集体和先进个人，进一步弘扬伟大的抗洪精神，努力把我市改革开放和现代化建设更好地推向前进。在此，我代表市委、市政府向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向所有参加抗洪抢险救灾和灾后恢复工作的各级各有关部门和广大干部群众表示崇高的敬意！向所有关心支持我市抗洪抢险和灾后恢复的各级领导、各有关方面和社会各界人士表示衷心的感谢！
今年以来我市气候异常。1—5月累计降雨仅有340mm，不到常年的40%，为1951年以来同期最低，但进入6月份后旱涝急转，在半个月内连续遭遇四轮强降雨侵袭，发生了多年未遇的严重洪涝灾害。6月3日至19日，全市累计降雨量达661.1mm，其中雨量最大的休宁县板桥乡高达957.9mm，另有汪村、陈霞、洪里、流口、五城、徽光、历口等7个乡镇和黄山风景区玉屏楼超过800 mm。由于四轮降雨高度集中、雨量强度大，致使我市河水陡涨、塘库暴满，部分地区山洪暴发。全市219座水库中最多时曾有192座超汛限水位、157座溢流。15日新安江屯溪段最高水位达127.7m，超警戒水位0.97m，洪峰流量达5300m3/s，洪水接近20年一遇。休宁县的汪村、溪口、板桥等局部洪水频率超过50年一遇。四轮强降雨的洪水总量仅次于1996年，为1951年有水文监测资料以来的第二位。突如其来的暴雨洪灾，给我市经济社会发展和群众生产生活带来了严重影响并造成重大损失。全市受灾人口82.76万人，紧急转移安置累计8.3万人；农作物受灾面积54.11万亩，成灾面积29.29万亩；倒塌房屋955户2009间，损坏房屋4187户12135间；直接经济损失78990万元，其中农业损失23691万元，工矿企业损失4890万元，基础设施损失42116万元，家庭财产和公益损失8293万元。面对严重的暴雨洪灾，全市广大干部群众在市委、市政府的统一领导下，紧急动员、迅速行动，奋起抗洪抢险救灾，谱写了一曲气壮山河的抗天歌，夺取了抗洪抢险救灾的重大胜利。我们深深感到：党中央、国务院和省委、省政府的高度重视、亲切关怀，是我们夺取抗洪抢险救灾斗争胜利的巨大动力。6月19日至20日，回良玉副总理亲自率领国家有关部委领导专程来我市视察指导防汛抗洪救灾工作，代表党中央、国务院亲切看望慰问受灾群众和奋战在抗洪抢险救灾第一线的广大军民。宝顺书记、三运省长、欣荣副省长、维芳副主任、海嵩副省长、发科副省长等多次就我市抗洪抢险救灾工作作出重要指示并深入一线检查指导工作。明方主席、省人大孟富林老主任和已经调离安徽的原省委常委、副省长赵树丛等专门来电询问灾情、表示慰问。国家有关部委、省直有关部门也通过不同形式向全市人民表示慰问和支持。驻军96151部队专门发函主动请领抗洪救灾任务。所有这些，极大地鼓舞了全市人民战天斗地的士气，坚定了我们夺取抗洪抢险救灾斗争胜利的信心和决心。各级党委政府靠前领导、一线指挥，是我们夺取抗洪抢险救灾斗争胜利的关键所在。在严峻的暴雨洪灾面前，各级党委、政府始终把确保人民群众安全放在首位，沉着应对，科学决策，周密部署，靠前指挥。特别是在抗洪抢险的关键时刻，市四套班子和军分区领导全部下到区县和抗洪救灾第一线坐阵指挥、检查指导，市直和区县、乡镇、村组干部到岗到位，紧急转移安置受灾群众，组织带领群众抗洪抢险，做到哪里最困难、哪里最危急，领导干部就出现在哪里、战斗在哪里，奏响了一曲万众一心、众志成城、共战洪魔的英雄赞歌。各级党组织和广大党员干部率先垂范、奋勇拼搏，是我们夺取抗洪抢险救灾斗争胜利的中流砥柱。广大基层党组织和共产党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，表现出了崇高的思想觉悟和道德情操，涌现出休宁县公安局、休宁五城阳台村党支部、歙县驻昌溪乡防汛和地质灾害防治督查组等先进集体，涌现出歙县政协副主席谢建平、屯溪昱西街道黎阳社区书记程前进、休宁县武装部长杨高华、休宁溪口中和村委会主任詹雄芝、休宁流口派出所协警许宝能、休宁流口镇流口村计生助理员张秀珍、休宁五城镇阳台村党员项为、歙县国土局副局长方珉、歙县北岸镇水利站长凌勇、歙县金川村党总支书记潘政宜等先进个人。他们用自己的实际行动塑造了新时期共产党员的光辉形象，印证了“一名党员就是一面旗帜、一个支部就是一道大坝”，树立起了党和政府在群众心中永远的丰碑。广大军民不畏艰险、团结奋战，是我们夺取抗洪抢险救灾斗争胜利的坚实基础。灾情就是命令，灾区就是战场。军分区和区县人武部、解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员和公安干警危难之中显身手，冲锋在抗洪一线，战斗在堤防险段，拼搏在紧要关头，充分发挥了主力军和突击队作用。广大灾区群众在暴雨洪灾面前没有惊慌失措，在受灾损失之时没有怨天由人，而是以昂扬的斗志迎战暴雨、抗击洪灾。正是广大军民的共同努力，汇聚成无穷的力量，奠定了抗洪抢险救灾胜利的坚实基础。社会各界齐心协力、积极支援，是我们夺取抗洪抢险救灾斗争胜利的强大力量。大灾无情，人间有爱。面对暴雨洪灾，国家有关部委和省直有关部门、有关方面给了我们大力支持，市民政、水利、财政、交通、国土、建设、发改、农业、供电、通讯、金融、保险等部门和驻黄各单位积极向上反映灾情、争取支持，全力以赴为灾区做好服务；社会各界充分发扬“一方有难、八方支援”的传统美德，积极响应市委市政府号召，踊跃开展捐款捐物，支持灾区恢复重建与生产自救；广大人民群众亲帮亲、邻帮邻、无灾帮有灾、轻灾帮重灾，处处涌动起万众一心战洪魔的澎湃热潮。截止目前，全市共争取上级救灾资金超过1.05亿元，接收各类捐赠款410万元；累计发放各类救助资金254万元，8.3万紧急转移群众生活得到妥善安置；投入灾后恢复重建资金9100多万元，抢修水毁泵站、护岸、塘坝、浇灌设施、安全饮水工程762处（座），累计完成土石方70.5万立方；清理道路塌方52.01万立方，修复损毁路基3.48万平方米、涵洞125处；组织群众恢复和抢补种农作物50多万亩。灾区生产生活秩序正常，群众思想情绪平稳安定。
“沧海横流，方显出英雄本色”。在与暴雨洪灾的搏斗中，我们的党员和干部经受了考验，他们以自己的实际行动践行了为人民服务的铮铮誓言，塑造了新时期的崭新形象，不愧为共产党员和人民公仆的光荣称号；我们的解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员和公安干警经受了考验，他们用自己的汗水和热血书写了对党和人民的无限忠诚，不愧为新时期最可爱的人；我们的人民经受了考验，他们用自己顾全大局的高尚情怀和吃苦耐劳的优秀品格，展示了黄山人民自强不息、团结奋斗的精神风貌，不愧为英雄的人民！
此次洪灾给我们造成了严重的物质损失，但却使我们赢得了重大的精神上的胜利，全市党群干群关系进一步融洽，人民群众对党和政府更加信任和拥护，尤其是在抗击暴雨洪灾的严峻考验中我们共同践行的“万众一心、众志成城，不畏艰险、顽强拼搏，坚韧不拔、勇于胜利”的抗洪精神弥足珍贵。“万众一心、众志成城”体现的是黄山人民团结奋斗的强大合力。从机关到街道，从城市到农村，从部队到学校，从各级领导到一般干部，从共产党员到普通百姓，150万黄山人民精诚团结，展示出万众一心、合力攻坚的壮丽画卷。“不畏艰险、顽强拼搏”体现的是黄山人民无私无畏的坚强意志。全市上下坚持在困境中克难奋进、在灾害中自立自强，始终保持着不畏艰险、顽强拼搏的精神状态。“坚韧不拔、勇于胜利”体现的是黄山人民勇往直前的英雄气概。面对四轮强降雨的连续侵袭，广大干部群众始终以高昂的士气连续作战、不屈不饶，表现出了超人的勇气和惊人的毅力，奏响了抗洪抢险救灾的最强音。大力弘扬和锐意践行伟大的抗洪精神，必将激励我们战胜前进道路上的一切艰难险阻，不断从胜利走向新的胜利。当前，我市正处在灾后恢复与加快发展的关键时刻，我们要把抗洪精神内化为经济社会发展的强大动力，奋力实现“十二五”良好开局。
弘扬伟大抗洪精神，就是要继续抓好灾后恢复与重建，确保夺取抗灾救灾工作全面胜利。要以对人民群众高度负责的精神，进一步妥善安排好受灾群众的基本生活。要坚持科学规划、合理布局、突出重点、加快实施的原则，高起点、高标准地推进水毁工程、道路、水利设施特别是倒塌房屋的恢复重建。要动员和引导灾区干部群众自力更生、艰苦奋斗，用自己的双手建设美好家园。要严肃财经纪律，严格管好用好救灾款物，做到管理规范、运行安全、使用高效。弘扬伟大抗洪精神，就是要大力加强水利、交通等基础设施建设和地质灾害治理，确保积极有效地提高防灾减灾能力。黄山地理位置特殊，洪旱灾害频繁。今年的大水再次向我们敲响了警钟，我们要认真总结防汛抗洪救灾中的经验教训，深入查摆和整改薄弱环节，进行全方位、深层次的灾后反思，总结和发现规律，更好地做好防灾减灾工作。尤其要抓住国家大幅度增加水利建设投入的难得机遇，下大力气加强水利基础设施建设，强力推进新安江流域综合治理，加快月潭水库前期工作，统筹抓好城镇防洪保安工程、病险水库除险加固、交通基础设施建设、地质灾害防治、切坡建房整治、小流域综合治理、生态环境保护和山洪预警设施建设等，从根本上提高我市防灾减灾能力。
弘扬伟大抗洪精神，就是要坚定不移的推进科学发展，确保全面完成“十二五”开局之年各项目标任务。洪灾带来的损失要靠加快发展来弥补，加快发展始终是我们最重要、最紧迫的任务。要按照年初既定的目标任务，继续认真抓好固定资产投资、工业运行、农业生产、旅游发展、财政金融、招商引资、安全生产等各项工作，锲而不舍地组织实施好重要节点建设、新安江流域综合治理、服务业综合改革试点、“四大整治”、“百村千幢”古民居保护利用工程、百佳摄影点建设、“绿色质量提升行动”和民生工程建设等一系列重大决策部署，努力完成和超额完成目标任务。要加强矛盾纠纷排查调处工作，妥善处理影响社会稳定的各类问题，加强和创新社会管理，切实营造和谐稳定的社会环境。要扎实搞好市委换届和村“两委”换届工作，以铁的纪律保证换届圆满成功。
同志们，因为经历灾难，我们变得更加坚强；因为遭受损失，我们更要播种希望。经过这次洪灾的洗礼，我们的各级领导班子更加坚强，我们的党群干群关系更加密切，全市上下加快发展的信心决心更加坚定。让我们紧密团结起来，在省委、省政府的正确领导下，大力弘扬伟大的抗洪精神，凝心聚力，开拓进取，真抓实干，为奋力夺取抗灾救灾全面胜利、保持“十二五”开局之年经济社会又好又快发展势头而扎实工作！
第三篇：在全省防汛抗洪抢险救灾总结表彰大会上的讲话
在全省防汛抗洪抢险救灾总结表彰大会上的讲话
孙政才
（2010年9月20日）
同志们：
今天，我们在这里隆重集会，总结防汛抗洪抢险救灾工作的伟大实践，表彰先进集体和先进个人，激励全省干部群众弘扬伟大的吉林抗洪精神，为实现科学发展、加快振兴、富民强省的宏伟目标而不懈奋斗。
刚才，巴音朝鲁同志宣读了省委、省政府的表彰决定，防汛抗洪抢险救灾的先进集体、先进个人代表作了很好的发言。在这里，我代表中共吉林省委、吉林省人大常委会、吉林省人民政府、吉林省政协，向受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！向参加抗洪抢险的人民解放军、民兵预备役指战员、武警官兵、公安政法干警，表示崇高的敬意！向参与防汛抗洪抢险救灾斗争的水利工作者、医疗卫生工作者、新闻工作者和广大志愿者，向奋战在防汛抗洪抢险救灾第一线的广大基层干部群众，表示亲切的慰问！向大力支持防汛抗洪抢险救灾的全省各条战线的广大干部群众，各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体以及社会各界，向关心吉林防汛抗洪抢险救灾、为灾区提供无私援助的国家各部委、各兄弟省区市和全国人民，表示衷心的感谢！
此时此刻，我们特别要向洪涝灾害中不幸遇难的同胞们，向抗洪抢险救灾斗争中英勇献身的烈士们，表达深切的思念和沉痛的哀悼！
现在我提议，全体起立，为他们默哀！
同志们：
今年入汛以来，我省第二松花江、鸭绿江、辽河等流域遭遇特大洪灾，暴雨之大、洪水之猛、范围之广、破坏性之强、灾情之重、持续时间之长、突发事件之多，历史罕见。全省8个市（州）、51个县（市、区）、373个乡（镇、场）、686万人受灾，104名同胞不幸遇难，55人失踪，直接经济损失499.9亿元。严重的洪涝灾害造成大量房屋倒塌损坏，大批企业停产半停产，大片农作物受灾，多处水库、塘坝被毁，多条铁路、公路中断，多座桥梁冲毁，通信、电力、广电、供水等基础设施严重受损，多所学校、医院等公共设施遭受损失，7138只化工原料桶冲进松花江，人民群众生命财产损失巨大、威胁严重。
洪水突如其来，灾情就是命令。在党中央、国务院和中央军委的坚强领导下，全省上下紧急行动起来，党政军群齐心协力，以不屈不挠的坚强意志、无私无畏的英雄气概、可歌可泣的拼搏精神，展开了一场波澜壮阔、气势磅礴的抗洪抢险救灾攻坚战。在这场斗争中，我们始终坚持防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾。针对年初以来天气异常的实际情况，我们及早对全省防汛工作进行全面安排，全省上下全力做好防大汛的各项准备，制定了工作预案和具体措施。在整个防汛抗洪抢险救灾过程中，我们始终坚持把形势估计得更严峻一些，把困难考虑得更复杂一些，把各方面的准备工作做得更充分一些；加强监测预报预警，统筹调度
水利工程，抓紧补充防汛抢险物资，落实必要的抢险机具和设施，全力保证抗洪抢险的需要。面对长时间、高强度的防汛抗洪抢险救灾，我们克服松懈厌战情绪和麻痹侥幸心理，发扬连续作战精神，全力以赴地不断迎战新的险情。正是因为我们思想上高度重视、工作上准备充分、行动上反应迅速，争取了各方面工作的主动权，确保了防汛抗洪抢险救灾有力、有序、有效进行。我们始终把确保人民群众生命安全放在第一位。这是谋划、指挥、调度防汛抗洪抢险救灾的首要原则。由于洪水来势凶猛，许多村屯被围困，我们展开大范围的拉网式排查搜救，全力把群众转移到安全地带，共解救被困群众4.5万人。同时对可能发生洪水灾情的地区，按照“不落一户、不漏一人”的要求，紧张有序地组织人员转移，共紧急转移安置受灾群众201.2万人，转移受灾群众无一伤亡。这是吉林历史上规模最大的一次受灾人员大转移，思想工作、组织工作、救助工作、安置工作都经受住了严峻考验。我们迅速为受灾群众提供基本生活保障。这是灾区群众面临的当务之急。要让受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有洁净饮用水、有病能得到医治。全省上下积极整合各方面资源和力量，紧急筹集资金，迅速调集物资，全力保障防汛抗洪抢险救灾的需要。充分利用学校等场所设立临时集中安置点，采取生活补贴、住房补贴、租借房屋等办法，解决临时住房问题。组织调运各类生活必需品，保证灾区市场商品供应。向灾区紧急派遣医疗防疫救援队，组织力量清理淤泥、垃圾，进行环境消杀和饮水消毒，我们实现了大灾之后无大疫。我们全力组织抢修重点险工险段和水毁设施。这是有效控制灾情的关键所在。我们先后共派出152名专家组成76个工作组，分赴汛情严重地区指导抗洪抢险工作。采取一系列科学得力的措施，确保了大中型水库不垮坝、主要堤防不溃堤。组织调动各类专业力量，加大财力、物力投入，全力开展水毁设施抢修，确保最短时间内恢复供水、供电、交通、电视信号和通讯畅通，保证了正常生产生活秩序。我们科学妥善地处置突发事件和次生灾害。永吉县发生的化工原料桶冲入松花江事件，引起国内外广泛关注。我们紧急部署，严格落实责任制，要求确保把化工原料桶全部打捞上岸、不出吉林境内。在沿途设置了八道防线，通过舟桥、冲锋舟、挖沙船等进行拦截、搜索、排查打捞。吉化公司组织专业抢险队伍，沈阳军区调动舟桥、防化部队，国家环保部派出遥感无人机进行搜索，黑龙江省委、省政府给予我们大力支持。同时，组织省内环保部门合理设置监测点位，开展严密、系统的水质监测。组织有力，科学部署，打捞成功，化工原料桶无一出省、无一流落民间，松花江水质检测正常。在整个事件中，我们始终坚持公开透明的原则，第一时间公开事件真相，第一时间讲清科学道理，第一时间发布打捞进展情况，第一时间公布监测结果，准确、全面、滚动发布水质监测结果和打捞工作进展情况，有效引导社会舆论，切实维护社会稳定。山洪暴发造成数百起泥石流等地质灾害，我们及时排查灾害隐患、及时转移群众、及时抢修毁坏设施，最大限度降低灾害损失。我们积极开展生产自救和灾后恢复重建。这是防汛抗洪抢险救灾取得最后胜利的重要环节。灾情发生后，我们迅速组织保险机构启动快速理赔通道，抓紧开展受灾保险户和农业保险查勘理赔；协调中小企业融资贷款，加大生产要素保障力度，帮助受灾企业尽快恢复生产；快速办理恢复重建用地手续，加大水毁土地整治复垦力度，为水毁失地农民提供必要的生产生活资料；及时下拨就业援助专项资金，支持灾区劳务输出，对因灾出现的零就业家庭启动扶助预案，加大对受灾群众各类社会保险的扶持力度。及时启动灾后恢复重建，出台《关于水毁灾后恢复重建工作的指导意见》，提出确保受灾群众基本生活有保障，确保灾区孩子按时有学上，确保入冬前所有受灾群众都有房住、温暖过冬，确保入冬前农村倒塌房屋完成重建、损毁房屋完成修复，确保水毁基础设施加快恢复重建，确保灾后工农业生产尽快恢复。目前，灾后恢复重建工作正在扎实、快速、有效地推进。
同志们：
回顾这场艰苦卓绝的防汛抗洪抢险救灾斗争，我们之所以能够赢得胜利，归功于党中央、国务院和中央军委的坚强领导，归功于各级党委、政府的精心组织，归功于广大基层组织和党员干部的勇敢担当，归功于人民子弟兵和公安干警的浴血拼搏，归功于广大人民群众的团结奋战，归功于方方面面的全力支持。
大灾面前、危难之际，党中央、国务院始终牵挂着吉林人民。灾情发生后，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次作出重要指示，要求我们全力以赴做好抗洪抢险救灾工作。在抗洪抢险救灾的紧要关头，温家宝总理专程带领国务院相关部委负责同志来到吉林，看望受灾群众，慰问基层干部和抗洪官兵，对我省抗洪抢险救灾工作提出明确要求。国家有关部委给予了我们有力指导和大力支持。党中央、国务院的坚强领导和亲切关怀，集中体现了以人为本的执政理念，生动展现了党和政府危难时刻强大的领导力和驾驭力，极大地鼓舞、凝聚和激发了吉林人民战胜灾害的信心和力量。这是我们夺取抗洪抢险救灾斗争胜利的坚实后盾、强大动力和根本保证。
大灾面前、危难之际，各级党委、政府从容应对、果断决策、科学指挥。
汛期到来之前，我们就未雨绸缪，科学研判可能发生的汛情，在思想、组织和工作上做了充分准备。灾情发生后，我们第一时间组织会商，科学调度指挥，全面启动Ⅱ级防汛应急响应，全力组织抗洪抢险救灾工作。面对日趋严峻的汛情，省委召开省级领导干部紧急会议，要求“危急关头领导干部要深入一线，危难时刻领导干部要与人民群众在一起”，决定实行省级领导干部包保市（州）和重点县（市、区）责任制。28名省级领导同志按照责任分工迅速赶到防汛抗洪抢险救灾第一线，帮助指导当地党委、政府开展工作。在全省防汛重点由局部防汛向流域性防汛转变的关键阶段，省委、省政府有针对性地提出“三个必须”，即必须着眼于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾；必须立足中东部，着眼二松全流域；必须切实以保护人民群众生命安全为中心，指挥好、调度好、落实好抗洪抢险工作。在全省汛情趋缓的情况下，省委、省政府明确要求，一方面继续坚持立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，毫不松懈、全力以赴抗洪抢险；另一方面迅速启动灾后恢复重建，特别是要抓紧做好受灾群众房屋重建和修复工作。全省各级党委、政府坚决贯彻执行省委、省政府的决策部署，态度坚决，工作扎实，落实有力，极大地增强了工作的主动性和时效性。省委、省政府和各级党委、政府的正确领导，为夺取防汛抗洪抢险救灾斗争的胜利提供了有力的政治和组织保障。
大灾面前、危难之际，全省各级党组织和广大党员干部心系群众、挺身而出、身先士卒。广大基层党组织和共产党员把防汛抗洪抢险救灾斗争作为创先争优的最大实践，牢记宗旨使命，争分夺秒抢救被困人员，千方百计安置受灾群众，夜以继日抢修加固堤防，不顾疲劳带领群众恢复生产、重建家园。做到了关键时刻站得出来为党分忧，生死关头冲得上去为民解难，一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜，一个干部就是一个标杆。特别是灾区基层的很多党员干部，临危不惧、舍生忘死、恪尽职守、勇挑重担，以心血、汗水和生命书写了对党和人民的无限忠诚，用实际行动诠释了共产党人的政治本色和高尚情怀。灾难磨练党性，艰险拷问忠诚。全省各级党组织和广大党员干部经受住了这场重大而严峻的考验，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，彰显了新时期共产党人的英雄本色。
大灾面前、危难之际，人民解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员和公安民警舍生忘死、奋不顾身、勇挑重担。35000名人民子弟兵、38000名公安民警和消防边防官兵、24450名民兵预备役人员，心系灾区群众安危，肩负党和人民期望，以汛情为命令，把灾区
当战场。在险情频发、险象环生、惊心动魄的日日夜夜，哪里情况最紧急就向哪里集结，哪里条件最艰苦就向哪里挺进，哪里任务最危险就向哪里冲锋，哪里的群众最需要就出现在哪里。他们发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献的精神，用赤胆忠心、钢铁意志和血肉之躯筑起一道道坚不可摧的生命长城。吉林人民将永远铭记，为执行打捞化工原料桶任务而牺牲的关喜志同志，为救援被困群众而牺牲的刘磊同志、李守信同志，因过度劳累牺牲在抗洪一线的唐帅同志和安全转移群众后奋勇抢救公安档案而牺牲的张宏光同志。他们用自己的宝贵生命，在吉林人民心中树起了一座座不朽的丰碑。广大军警官兵建立的卓越功勋充分表明，他们不愧为国家和民族的中流砥柱，不愧为新时期最可爱的人。
大灾面前、危难之际，全省各族人民万众一心、同舟共济、自强不息。洪水袭来的时刻，广大人民群众奋力开展自救、互救，用力量传递力量，用生命温暖生命，用坚强铸造坚强，浓墨重彩地描绘出生命的尊严与人性的光辉，涌现出张春江、姜春玉、于洪江、袁友等抗洪英雄。全省各族人民同呼吸、共命运、心连心，从城市到乡村、从部队到厂矿、从机关到基层、从街道到学校，纷纷伸出援手，慷慨解囊，倾情相助，用“一方有难、八方支援”的传统美德奏响了高亢嘹亮的时代强音。广大新闻工作者及时传播党和政府的声音，全面报道抗洪一线真实情况，成为防汛抗洪抢险救灾的重要方面军。水利、气象、水文等科技工作者密切监视天气和汛情变化，为科学组织防汛抗洪抢险救灾奠定了坚实基础。医疗卫生工作者深入抗洪一线和受灾地区，保证了抗洪军民和灾区群众的身体健康。通信、铁路、交通、电力、广电和其它战线的同志都把防汛抗洪抢险救灾作为压倒一切的头等大事，在各自岗位上作出了突出贡献。吉林大地处处涌动着一切为了抗洪斗争、一切支援抗洪前线的澎湃热潮，抒写着万众一心勇战洪魔的感人画卷。
这场艰苦卓绝的防汛抗洪抢险救灾斗争实践，再一次证明：社会主义制度具有极大的优越性，人民是推动社会发展进步的真正动力，中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，人民军队是保卫人民的钢铁长城。
同志们：
洪水无情，人间有爱。在这场艰苦卓绝的防汛抗洪抢险救灾斗争中，全省党政军群始终紧密团结在一起，用理想和信念凝聚力量，用真情和关爱相互温暖，用拼搏和奉献共同担当，砥砺、展现和高扬了以人为本、众志成城、顽强拼搏、尊重科学、无私奉献、勇于胜利的伟大的吉林抗洪精神。这是对爱国主义、集体主义和社会主义精神的集中体现和新的发展，这是对我们党和军队的光荣传统和优良作风的集中体现和新的发展，这是对伟大民族精神和时代精神的集中体现和新的发展。肆虐洪峰退去，抗洪精神永存。它必将转化为开展灾后恢复重建和推动吉林振兴发展的强大力量，必将鼓舞和激励全省人民奋发进取，创造出无愧于历史和时代的辉煌业绩。
当前，我省正处在振兴发展的关键时期，改革发展稳定的各项任务艰巨繁重。我们要把伟大抗洪精神转化为开展灾后恢复重建、加快吉林振兴发展的强大精神动力，充分体现到解放思想、改革创新、转变方式、科学发展的伟大实践上来，努力开创吉林振兴发展的新局面。
我们要全力搞好灾后恢复重建，建设更加美好的家园。当前，灾后恢复重建任务十分繁重、刻不容缓。要按照省委、省政府的统一部署，动员全社会方方面面的力量，抓紧入冬前的宝贵时间，全力以赴完成灾后恢复重建任务。要加强协调配合，形成工作合力，加快推动房屋重建等重点工作如期完成。要充分调动灾区人民的积极性和创造性，动员和引导灾区干部群众自力更生、艰苦奋斗，用自己的双手建设美好家园。要加强工农业生产自救，力争把损失降到最低限度。要加强救灾款物管理，确保每一分钱都用在保障灾区人民基本生活和灾后恢复重建上。
我们要大力加强水利基础设施建设，进一步提高防灾减灾能力。水利基础设施建设是防汛减灾的第一环节和首要任务，是功在当代、利在千秋、惠及子孙后代的一件大事。要抓好大型控制性水利枢纽工程，加快推动哈达山、引嫩入白、大安灌区等骨干工程，尽快启动松花江丰满大坝移址重建工程。要以防洪薄弱地区和山洪地质灾害易发地区为重点，加大中小河流治理、中小水库除险加固和山洪地质灾害防治力度，逐步解决防洪减灾体系薄弱环节的突出问题，切实保障人民群众生命财产安全，维护经济社会发展大局。要把城镇防洪工程建设作为推进城镇化的重要内容，同步规划、同步部署、同步实施，全面提高城镇防洪能力特别是沿江、临河以及水库附近城镇的防洪能力。要继续实施天然林保护、退耕还林、退牧还草、水土保持等生态建设重点工程，抓好小流域综合治理，努力恢复生态系统功能。
我们要加快经济发展方式转变，努力实现经济社会又好又快发展。认真抓好省委九届十次全会精神的贯彻落实，牢牢把握深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变这条主线，统筹推进具有吉林特色的工业化、城镇化、农业现代化建设，着力实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略，加大改革开放和实施人才战略的力度，以增量带动结构优化，以创新促进产业升级，以发展保障民生改善，推动经济社会逐步走向良性循环、又好又快的科学发展道路。坚持统筹兼顾，突出重点，全力以赴地抓好各项重点工作，确保完成全年工作目标。
我们要深入开展创先争优活动，推动党的建设取得扎扎实实的成效。以党的执政能力建设和先进性建设为主线，不断加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，全面推进党的建设新的伟大工程。充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用，引导各级领导干部和广大党员在贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式中创先争优，在全面妥善安排好受灾群众生活、全力做好灾后恢复重建工作中创先争优，在推动重点工作落实、确保大灾之年实现全年目标任务中创先争优。各级党组织要格外关心和爱护灾区基层党员干部，千方百计为他们解决工作和生活中遇到的困难和问题，支持和帮助他们做好各方面工作。
同志们，历经狂涛巨浪的生死考验，吉林人民一定会更加团结、更加坚强，凝聚起一往无前的强大力量。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬伟大的吉林抗洪精神，团结一致，扎实苦干，奋发图强，努力夺取抗洪抢险和恢复重建的全面胜利，共同谱写吉林振兴发展的崭新篇章！
第四篇：副市长在全市防汛抗洪抢险救灾总结表彰大会上的讲话
副市长22同志在全市防汛抗洪抢险救灾总结表彰大会上的讲话
（2010年11月19日）
同志们：
今年7月下旬至8月中旬，我市连续普降大到暴雨，导致山洪暴发，江河水位猛涨，山体滑坡、泥石流等地质灾害大面积发生，城乡多条公路被水冲毁，造成铁路、电力、通讯中断，头道SHJ江、二道SHJ江、YLJ江、hJ四大流域险情不断，BSHSHI城乡全面告急。面对历史罕见的特大洪水，BSHSHI市党政军警民企在市委、市政府的正确领导下，万众一心，不畏艰险，顽强拼搏，无私奉献，奋力夺取了抗洪抢险的决定性胜利。我市抗洪抢险救灾工作被省委省政府树立为“吉林省防汛抗洪抢险救灾模范集体”称号，并受到了表彰和奖励。受市防汛抗旱指挥部的委托，我就全市的主汛期的雨情、灾情、抗洪抢险情况向大会做简要汇报。
一、雨情和灾情
今年7月下旬至8月中旬的特大洪水，是BSHSHI近年来降雨强度最大、持续时间最长、损毁范围最广的一次洪涝灾害。一是降雨强度大。7月下旬到8月中旬，全市平均降水量为378.7毫米，是历年同期的2.1倍。7月31日2时至14时，临江时段降雨量达到154.7毫米；红土崖时段降雨量达到165.6毫米；QJY水库时段降雨量达到175.6毫米，接近500年一遇，坝上水位突破历史极值；临江的大栗子镇降雨量达到有记录以来的最高值188.6毫米。hJ干流BSHSHI市区中心段流量达到1538m3/s，径流超200年一遇；水位达到468米，城区中心段成为“悬河”。二是持续时间长。7月21日、7月25、7月28日、7月31日、8月8日连续五次降大到暴雨，降雨集中、落区重复、持续时间长前所未有。三是影响范围广。截止8月中旬，全市6个县（市）区7个乡、40个镇、18个街道全面受灾，受灾人口347443人。其中hjq区、LJ市、JY区受灾最为严重。
这次BSHSHI历史上罕见的特大洪水，给城市安全和人民生命财产造成了巨大损失。全市受淹面积23.8平方公里，倒塌房屋42524间，转移人口171381人，造成11人死亡，3人失踪，累计经济损失94.8亿元。
农林牧渔业损失惨重。全市农作物受灾面积51万亩，其中绝收13万亩，因灾减产粮食4.7万吨，大牲畜死亡4160头，农林牧渔业直接经济损失7.3亿元。
工业交通遭受重创。全市因灾停产工矿企业149个，造成直接经济损失13.3亿元；铁路中断1条，公路中断86条次，供电中断36次，通讯中断23次，造成直接经济损失33.1亿元。
水利设施遭严重破坏。全市损坏中型水库1座、小型水库4座，中小河流堤防决口115处7.4公里、损坏513处38.4公里，直接经济损失30.4亿元。
城市基础设施损毁严重。hjq区燃气中断33小时，江源城区供水中断132小时，直接经济损失2.1亿元；全市17个卫生单位受灾，直接经济损失0.4亿元；93座校园35栋校舍损坏，直接经济损失0.5亿元。
二、抗洪抢险救灾情况
面对百年一遇的特大洪灾，各级党委、政府领导靠前指挥，准确判断，科学决策，有效调度，组织和带领广大干部群众战胜一次次洪峰，组织灾区群众安全转移并妥善安臵，整个救灾过程中，没有发生一例因决策指挥失误造成的人员伤亡和财产损失问题，对此，广大人民群众十分满意。全市广大干部、共产党员以身作则，冲锋在前，臵个人安危于度外，充分发挥先锋模范作用，在急难险重面前经受住了考验，展现了共产党人和人民公仆的光辉形象，赢得了广大群众的衷心拥护和高度赞扬。奋战在抢险第一线的解放军指战员、武警官兵，在这次抢险救灾中，表现最英勇、最顽强、最无私、最出色，是取得抗洪抢险决定性胜利的决定力量。他们哪里有困难、有危险，就出现在哪里，充分显示出了人民子弟兵英勇无畏，一不怕苦、二不怕死，献身人民的英雄本色。民营企业在这次抗洪抢险救灾中立了大功，他们臵自己企业于不顾，只要救灾需要，不惜任何代价，主动出征，死看死守险工险段，并慷慨解囊，捐献巨款用于灾区，充分展示了当代企业家“一切来自人民，一切用于人民”的高尚品格。所有这些，都是我们夺取抗洪抢险救灾工作全面胜利的根本保证。
洪灾虽给我们造成了巨大损失，但是大灾大难也检验了BSHSHI，历练了BSHSHI人民，为我市今后大发展、快发展积累了许多宝贵的经验和启示。
（一）领导重视是抗洪抢险救灾取得决定性胜利的前提
BSHSHI的险情和灾情，得到了省委、省政府的密切关注和高度重视，在抗洪抢险救灾的关键时刻，省委书记孙政才同志打电话给市委主要领导，要求BSHSHI要保住大堤，保住城市。8月8日，省长王儒林亲临BSHSHI，指导抗洪抢险工作。7月末以来，省委常委、省纪委书记李法泉，副省长王祖继，省政协副主席别胜学，省长助理、财政厅长王化文，国土资源部地质环境司副司长陶庆法，省发改委、省住建厅、省交通厅、省广电局、省水利厅、省安监局、省民政厅、省煤监局、省建行等厅局领导先后到我市江源区、hjq区、临江市、抚松县和长白县等地，亲临现场检查指导抗洪抢险救灾工作，并及时帮助BSHSHI调运抢险救灾资金和物资；国家水利部水资源司还发来了慰问电，极大鼓舞了全市广大干部群众万众一心战胜洪涝灾害和重建家园的决心和信心。市委、市政府始终对防汛工作高度重视。6月1日，进入主汛期的第一天，市政府根据今年防汛抗洪抢险救灾的新形势，及时召开了全市防汛工作会议，与各县（市）区签订了2010年防汛抢险责任状，落实了部门包保责任制、各级行政首长和防汛指挥长负责制，切实把全市广大干部和群众的思想统一到“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”上来，真正做到了早动员，早安排，早落实。市防指根据市委、市政府的指示精神，及时完善市、县、乡三级防汛救灾网络，修订了城市防洪应急预案、生产救灾预案和人员转移预案，明确人员转移地点、路线、人数及物资保障，确保重大洪灾来临时，不漏一户，不拉一人，做到了防汛抢险组织、任务、预案、责任四落实。7月30日，根据当时防汛抗洪抢险救灾的严峻形势，市委、市政府果断决策，实行市委常委、副市长包保县（市）区，市人大、政协领导包保市区重要江河险段的汛期紧急分工体制；各地各部门实行24小时值班和领导带班制度；市防指组成6个督查组，进行昼夜巡回督查；市区防汛责任单位对重点区段昼夜巡堤，分片包保，死看死守。通过这些有力措施的强力落实，形成了层层有人包，险工险段有人保，方方面面有人管的防汛抗洪体系和周密的抢险救灾网络。这些果断的决策、有力的措施和坚强的领导保证了在暴雨来临、险情发生的危急关头，各级领导、包保单位能够头脑清醒，方向明确，指挥有序，抗洪抢险措施能够安全运转，高效落实，有效地减少了人员伤亡和财产损失。
（二）科学决策是抗洪抢险救灾取得决定性胜利的关键所在
主汛期中，大雨频降，落区重复，江河水位急剧上涨。面对严峻的防汛形势，市委、市政府先后多次召开会议，组织气象、水文、水利专家会商，分析气象变化走势，集思广益，认真听取专家意见，研究对策。市委书记李伟同志作出明确指示，各级党委、政府要进一步强化领导责任，靠前指挥，对险工险段要及时除险加固；对容易发生山体滑坡的险段，要有专人看护；及时启动防汛预案，组织群众转移，全力确保人民生命财产的绝对安全。市委副书记、代市长彭永林同志明确指示，各地各部门必须严格执行24小时专人值班值宿和领导带班制度，汛情灾情一日一报，重大灾情随时上报，对险工险段要及时除险加固，死看死守，要求各地一边抓抗洪抢险，一边积极开展生产自救，一边抓紧时间恢复重建。
7月30上午11时30分，全省抗洪抢险救灾工作紧急视频会议刚结束，我市立即召开全市防汛工作紧急会议，按照王儒林省长和王守臣副省长的重要指示，全面落实保城市、保民生的抗洪抢险救灾措施。7月30日下午，根据联席会议专家分析预测的汛情预报，在31日特大暴雨来临之前，市政府果断决策，将全市所有大小煤矿及非煤矿井和地下商场全部停产停业，人员实行升井撤离，从而有效避免了重大人员伤亡。7月31日，根据hj干流南岸9660米大堤的损毁情况和新一轮强降雨即将到来的紧迫形势，市防指果断决策，启动抗洪抢险I级应急响应，利用雨势间歇的有利时机，集中一切人力和物力，科学调度水库容量，出现了千军万马护大堤的壮丽场面。事实有力地证明，正是这些科学决策、正确指挥、周密调度、科学防洪抗灾措施，才有效地保住了hj大堤，保住了曲家营水库，保住了我们赖以生存的这座城市。
（三）合力救灾是抗洪抢险救灾取得决定性胜利的坚实基础 治水之道在于协同，治水之道在于协调，这是我们战胜困难，降服惊涛骇浪的重要方法。突如其来的洪涝灾害，牵动着全市133万人民的心。省委常委、省纪委书记李法泉同志、市委书记李伟同志、市人大主任徐斌同志、代市长彭永林同志、市政协主席林仁和同志、BSHSHI军分区司令员隋金山同志一直坚守在防汛指挥部。市五大班子其他领导，都亲临各自的包保县区、包保地段坐镇指挥，不分昼夜地巡查督促；各区段及其包保单位，都做到了底数清、情况明、措施实；各包段单位也都能够按照各自职责分工，不讲条件，不打折扣，全力以赴地抢修险工险段，确保大汛到来之前抢修到位。驻BSHSHI部队和武警官兵勇于承担急难险重任务，哪里有险情，哪里就有人民解放军、武警官兵和预备役官兵的身影，他们发扬不怕牺牲、连续作战的精神，充分发挥了中坚骨干和主力军作用。据不完全统计，抗洪抢险期间全市共出动兵力14437人次，昼夜奋战在抗洪抢险第一线，确保了主要江河堤防安全。7月下旬灾情发生后，全市立即组织91支防汛抢险队伍，2.5万名机关和社区干部投入到紧张的抗洪抢险和群众转移工作当中。7月31日到8月14日仅半个月的时间，省财政、水利、交通、民政、卫生等部门下拨资金3050万元。星泰集团、鑫德房地产公司、通煤集团、hj电厂、板石铁矿等BSHSHI域内企业不讲条件、不计报酬，主动提供大量人力物力支援抗洪抢险。新华社、中央电视台、吉林电视台等12家新闻媒体对BSHSHI抗洪抢险救灾进行了全面的实时报道，这些都给我们取得抗洪抢险救灾的全面胜利奠定了坚实的基础。
（四）以人为本、生命至上的理念，是抗洪抢险救灾取得决定性胜利的灵魂。
在抗洪抢险过程中，各级党委政府和广大党员干部按照市委、市政府的安排部署，始终坚持以人为本、生命至上的救灾理念，始终坚持把群众的生命安全放在第一位，尽一切努力减少人员伤亡。我们抢在7月31日特大暴雨之前组织撤离了月牙河内涝区、江源区红石村、hjq区七道江镇、红土崖镇等危险地区的群众。在临江市四道沟镇大滑坡发生之前，紧急撤离了整村村民，上演了一场又一场惊心动魄的生死大营救。7月30日至8月2日，在抗洪抢险形势最紧要关头，市委、市政府先后四次召开紧急调度会，市委书记李伟同志明确要求，全市总动员，集中人力、物力和财力，不惜一切代价，确保大坝不垮坝，大堤不溃堤，确保城市安全，确保人民生命财产安全。市委副书记、代市长彭永林同志要求各地、各部门务必做到再动员，再检查，再部署，再落实，发现险情立即撤离群众，全力以赴、千方百计确保人民群众生命安全，保证各项应急准备工作万无一失。经过三个昼夜的顽强奋战，hj大堤得到加固，第一次洪峰安全通过，为抵御下一次洪峰、安全转移数万群众赢得宝贵的时间。据统计，抗洪抢险过程中，全市共安全转移群众171381人次。
三、高起点重整河山、高标准重建家园
超二百年一遇的特大洪水，摧枯拉朽，让BSHSHI接受了一次大自然的洗礼和冲刷。然而，洪水过后，却给BSHSHI人民留下了突飞猛进的发展生机。
8月6日下午，市委、市政府召开了全市灾后重建动员部署视频会议。会后，市委组织部、市总工会、市妇联、团市委、市红十字会、市慈善总会、市工商联等部门和社会团体，通过新闻媒体先后向全市共产党员、共青团员及社会发起倡议，号召全社会踊跃捐款、捐物，努力减轻受灾群众生产、生活负担，一时间全社会掀起了风雨同舟、患难与共、爱心捐助的热潮。市委、市人大、市政府、市政协的领导带头捐赠，各级干部群众迅速响应，积极捐款捐物。省直各部门及兄弟城市，中直和省、市各级企业，离退休老干部，中小学生，纷纷伸出援助之手，倾力奉献爱心。8月15日晚，由市委宣传部牵头，联合七家单位举办了“爱在BSHSHI”大型抗洪抢险赈灾晚会，当场捐资、捐物3200万元，把这次爱心捐助活动推向高潮。这次捐赠活动，发动面之广，参与人数之多，是我市历史上罕见的。
8月16日，市委、市政府再次召开灾后重建工作会议，市委书记李伟同志在会上提出明确要求，在战胜洪水灾害之后，全市工作重点要立即转移到恢复重建上来。我们一定要按照省委、省政府的要求，明确任务，强化措施，不等不靠，奋力自救，在入冬之前，确保农村倒塌房屋完成重建，确保灾区孩子有学上，确保受灾群众基本生活有保障，确保灾后工农业生产尽快恢复。保证完成和超额完成年初既定的各项任务，把灾害造成的损失抢回来。各县（市）区和各部门根据市委、市政府的指示，迅速行动起来，组织群众和时间赛跑，纷纷打响重建家园的攻坚战。临江市四道沟镇长川村打响了灾后重建的第一枪。截止目前，全市新开工建设城乡居民水毁房屋8893户，面积47.4万平方米，完成新建房屋4619户，完成维修水毁房屋20924户，完成投资8.7亿元；交通设施完成投资3.38亿元；水利基础设施完成投资4157万元；城镇基础设施完成投资2.19亿元；247户受灾工业企业中，已有195户企业恢复生产，完成投资4.96亿元；水毁复垦农田10.4万亩，完成农业（特产业）投资2.07亿元。同志们，经过全市人民的顽强奋战，惊心动魄的抗洪抢险战斗已经取得了全面胜利，但是摆在我们面前恢复与重建的任务仍然十分艰巨，灾区群众的生产和生活还有许多实际困难。各级党委和政府要继续给予高度重视，精心安排，积极争取上级和社会各界的支持，帮助受灾群众在原来的起点过上更加美好的生活。我们坚信，有省委、省政府的坚强领导，有全市党政军警民企的戳力同心，有BSHSHI人民的坚强意志，我们高起点重整河山、高标准重建家园的目标一定能够早日实现。
第五篇：市委书记在全市防汛抗洪抢险救灾工作总结表彰大会上的讲话
市委书记@@同志在全市
防汛抗洪抢险救灾工作总结表彰大
会上的讲话
2010年*月 *日
同志们：
今年对@@市来说是极不平凡的一年。主汛期间，我市连续出现大范围强降雨过程，部分地方遭受历史罕见的洪涝灾害。在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，全市党政军民团结奋战，顽强拼搏，取得了防汛抗洪抢险救灾的重大成果。今天我们隆重召开大会，就是要总结这场防汛抗洪抢险救灾斗争，表彰奖励涌现出来的先进集体和模范人物，弘扬伟大的抗洪精神，动员全市干部群众励精图治，共克时艰，进一步加快灾后恢复重建和经济社会发展步伐，努力创造@@市更加美好的未来。
首先，我代表市委、市政府和全市人民，向受到表彰的先进集体和个人，表示热烈的祝贺!向积极投身防汛抗洪抢险救灾第一线的广大干部和群众，人民解放军、民兵预备役指战员、武警官兵、公安政法干警，水利、医疗卫生、新闻工作者和广大志愿者，向所有在防汛抗洪抢险救灾中做出贡献的同志们，表示崇高的敬意！向大力支持我市抗洪抢险、为灾区提供无私援助的中央和省直部门、兄弟城市和社会各界，表示衷心的感谢！
7月20日以来，由于气候异常，我市中南部频繁出现100毫米以上大暴雨，特别是7月27日至28日，局部出现250毫米以上特大暴雨，降雨强度突破历史极值。多座水库水量超过汛限库容，多条河流同时发生超历史记录洪水，多处堤防出现严重险情，一些城镇、村屯和农田遭受洪水袭击。全市87万多人受灾，接近总人口的五分之一，倒塌和损坏房屋近6万间，因灾遇难和失踪100多人，停产工矿企业168户，农作物绝收面积2万多公顷，部分城镇公共设施和社会事业遭到重创，直接经济损失150多亿元。可以说，今年的特大洪水，突发性、破坏性、致灾性极强，是我市有水文、气象记录以来最为严重的自然灾害。
面对异常严峻的汛情险情和突如其来的洪涝灾害，我们认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，紧急行动，众志成城，展开了一场波澜壮阔、艰苦卓绝的防汛抗洪抢险救灾斗争，在保护生命财产、处臵突发事件、安臵灾民生活、启动恢复重建等方面，付出了卓有成效的努力，其中一段段力挽狂澜的抗洪历程，一幕幕惊心动魄的奋战场景，一个个可歌可泣的感人事迹，至今仍历历在目。我市发生特大洪灾后，党中央、国务院和省委、省政府高度重视，极为关切，实施了强有力的领导，给予了大力支持。胡锦涛总书记等党和国家领导人分别作出重要批示，温家宝总理专程到我市视察灾情和防洪工程，慰问奋战在抢险救灾一线的干部、职工和部队官兵，对做好抗洪救灾工作作出重要指示。政才书记、儒林省长多次作出重要批示，并亲临我市视察指导工作，要求我们把人民群众生命财产安全放在第一位，站在战略和全局高度，全力以赴夺取防汛抗洪抢险救灾的全面胜利。省里确定10位省级领导包保@@市，协调解决实际问题。国家及省有关部门、单位也对我市抗洪抢险救灾工作提供了积极帮助，给了我们巨大鼓舞，增强了夺取防汛抗洪抢险救灾胜利的信心和决心。
在这场复杂艰巨的斗争中，市委、市政府总揽全局，加强领导，牢牢把握防汛抗洪抢险救灾工作主动权，发挥了重要保证作用。针对年初以来异常的天气情况,要求全市上下立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，全面落实各项防汛责任制，完善应急预案，做好各项准备。进入主汛期后，针对严重的汛情和灾情，连续召开紧急会议部署防汛抗洪抢险救灾工作，启动了应急机制，成立了总指挥部，加强综合协调和指挥调度。在紧要关头和危急时刻，市领导分兵把口，靠前指挥，昼夜奋战在抗洪一线，并迅速组织市直部门机关干部深入灾区，投入抢险救援。及时总结推广蛟河市成功经验，指导全市防汛抗洪抢险救灾工作。迅速开展抗灾自救，多渠道妥善安臵灾民，调运生活必需品，加强环境消杀和医疗救治，保证灾民有住处，有饭吃，有干净水喝，有衣被，有病及时医治；积极进行正面宣传与舆论引导，加大矛盾纠纷化解和社会治安防范力度，维护社会稳定；大力组织清淤和水毁工程应急抢修，开展赈灾募捐活动，为灾区尽快恢复生产生活秩序创造条件；适时把工作重点转移到恢复重建和推动发展上来，坚持以人为本，创新举措，研究出台相关政策和具体实施办法，开展部门包保和对口支援，动员万名党员干部深入灾区开展“一对一”帮扶活动，为灾后恢复重建提供政策和组织支撑。这些重大决策和措施，保证了防汛抗洪抢险救灾工作有力、有序、有效地进行。
在这场险象环生的斗争中，受灾县(市)区各级党组织和党员干部恪尽职守，率先垂范，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。面对防汛抗洪抢险救灾的严峻形势，各级基层党组织带领群众抢险救灾，动员群众重建家园；各级领导干部坚守在一线，既做指挥员，又做战斗员和宣传员；广大共产党员奋不顾身、全力抢险。惊涛骇浪前，一个党组织就是一道堤坝；肆虐洪水中,一名共产党员就是一面旗臶。蛟河市委、市政府在科学合理调度水情、机关干部包保到位、及时转移疏散人口等主要环节上狠抓落实，做到了不垮坝、不溃堤、不死人；桦甸市永吉街道北台子村党支部迅速组成四个抢险小分队，被困村民全部转移。类似的先进党组织还有很多，危急时刻挺身而出、以身作则的党员干部也有很多，蛟河市委书记张恩波、桦甸市红石镇党委书记王立忠、丰满区旺起镇四方村村委会主任侯鑫等同志，就是其中的优秀代表。基层党组织和党员干部奋发作为，积极做好动员和组织工作，为降低洪灾的损失起到了关键作用。
在这场威武雄壮的斗争中，驻吉人民解放军、武警部队官兵、民兵预备役和公安政法干警，英勇无畏，浴血奋战，充分发挥了抢险突击队作用。他们发扬一不怕苦、二不怕死的革命精神和不怕疲劳、连续作战的顽强作风，视险情如命令，把灾区当战场，从抗御洪水侵袭到抢修出险堤防，从解救被困群众到抢运救灾物资，从修复水毁设施到维护灾区秩序，哪里最紧急、最艰苦、最危险，哪里就有他们的身影。他们用血肉之躯筑起了一道道牢不可破的坚强大堤，表现出了气壮山河的英雄气概。关喜志、李守信、刘磊就是这个英雄群体中的杰出代表，他们虽然离我们而去，但功勋长在，精神永存。永吉县委常委、政法委书记、公安局长刘晓利，丰满公安分局旺起派出所民警辛德臣等许多同志，不畏艰险，舍生忘死，冲锋在前，撤退在后，有的干警自己家里也受了灾，却舍小家顾大家，始终奋战在抗洪抢险的主战场。英勇善战的军警，以崇高的使命、坚强的意志甚至宝贵的生命，谱写了新时期拥政爱民和警民团结的动人篇章。
在这场规模空前的斗争中，社会各界同心同德，群策群力，发挥了主力军作用。洪水肆虐、大灾当头的危急时刻，全市人民同心同德，患难与共，积极主动地投身到这场斗争中来，涌现出于洪江、苗雨树、赵权等一大批抗洪抢险“平民英雄”。各民主党派、工商联和各人民团体，全市各条战线、各部门都把抗洪抢险救灾作为头等大事，积极提供大力支持。水利、气象、水文、环保等部门切实加强监测预报，有效提供技术保障；通讯、电力、铁路、交通部门紧急抢修水毁设施；商务、物价、工商、城管部门及时调集物资、稳定物价、保障供应、加大监管；医疗卫生部门深入抗洪一线和受灾地区防疫治病；民政、财政部门及时核查灾情，下拨救灾物资和款项；新闻媒体及时宣传市委、市政府的重要决策，弘扬正气，鼓舞士气，有效组织赈灾义演，筹集善款；各类院校、企业和广大市民情系灾区、踊跃捐助、奉献爱心，为防汛抗洪抢险救灾提供了必要支援，做出了重要贡献，充分体现了“全市一盘棋”的大团结大协作精神。
在防汛抗洪抢险救灾斗争中，我市各级党组织和党员干部经受住了考验，得到广大群众的普遍认可；部队官兵和公安政法干警承担了急难险重任务，不愧为人民卫士称号；广大群众和各界人士积极参与，表现出很高的思想觉悟和道德情操。全市党政军民合力谱写了万众一心、百折不挠的抗洪壮歌，共同诠释了同舟共济、激流勇进的城市精神，大力弘扬了一方有难、八方支援的中华美德。这是一笔宝贵的精神财富，我们要百倍珍惜，永远保持下去。
总结取得的业绩，褒奖涌现的先进，对于鼓舞和激励全市人民夺取灾后恢复重建和经济社会发展的全面胜利，具有积极的作用。更为重要的是，站在理性的高度对一些重大问题进行深入思考，从中得出有益的启示和结论，用以指导做好今后的工作。
这次防汛抗洪抢险救灾斗争告诉我们，必须切实增强忧患意识，着力提高防范自然灾害的能力。我国历来是一个自然灾害严重的国家，我市近年自然灾害特别是洪涝灾害的风险明显加大，必须高度重视，居安思危，着力应对。天灾不可抗拒，危害则可消减；有备才能无患，防灾才能减灾。在防汛抗灾上我们做到了未雨绸缪，准确预判，超前部署，充分准备，有效降低了特大洪灾造成的损失。我们要继续发扬成绩，保持清醒头脑，充分认识洪涝灾害对人民生命财产及经济社会发展的威胁和影响，牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾思想，坚持发扬科学、严谨、务实、高效的工作作风，把各项预案做实做细，把应对措施安排周全、把包保责任落实到位，真正防患于未然，化险于危难，决胜于实战。同时，要着眼长远，大力开展植树造林和水土保持工作，切实改善生态环境；下决心加大水利建设力度，提高城市的设防水平，实行综合治理，从根本上提高抗御洪涝灾害的能力。
这次防汛抗洪抢险救灾斗争告诉我们，必须坚持党的坚强领导，充分发挥各级党组织的政治优势。中国共产党是领导中国特色社会主义事业的核心力量，党的建设是我们党“三大法宝”之一。事实反复表明，关键时刻还是要看党组织、看党员干部。在抗洪抢险的危急关头，全市各级党组织和广大共产党员的表现是过硬的，体现出强势的战斗力和鲜明的先进性。我市有830多个党委、党组，1万多个基层党支部，近23万名共产党员，占全市总人口的5.1%，这是我市各项事业的中坚力量和组织保证。每一个党组织、每一名党员都充分发挥应有作用，我们就没有克服不了的困难，就没有战胜不了的灾害。这就是我们突出强调要坚定不移地抓好党员干部队伍建设的根本原因所在。在今后工作中，我们要始终不渝地抓这个关键，按照中央和省委的部署要求，大力开展“创先争优”活动，切实抓好农村基层组织建设“三项工程”，特别是要紧密结合实际，把“五创”活动抓出成效，把全市各级党组织建设得更加坚强有力，不断提高各级领导班子和领导干部的领导水平和执政能力，切实提高党员的整体素质，为@@市振兴发展提供可靠保障。
这次防汛抗洪抢险救灾斗争告诉我们，必须坚持以人为本，时刻关心群众，紧紧依靠群众。历史表明，坚持全心全意为人民服务的宗旨，一切为了人民，一切依靠人民，我们党才能得到人民的充分信赖和拥护，才能无往而不胜。近年来，我们坚持把实现广大群众根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，高度关注民生，广泛集中民智，创造了改革攻坚和总量翻番等诸多辉煌业绩。在今年的抗洪抢险救灾和重建家园中，全市广大群众显示出同甘共苦、自强不息的可贵精神，再一次证明蕴藏在群众中的力量是无穷的，人民群众既可爱、可亲，又可信、可靠。这次洪灾使一些群众的生产生活受到较大影响，我们要对群众怀着深厚感情，真心关爱他们，全力帮助他们尽快从灾害的阴影中解脱出来。在今后的征程中，我们要更加自觉地坚持党的群众路线，顺应群众意愿，维护群众利益，加强和改进新形势下的群众工作，更好地宣传群众、动员群众、组织群众、团结群众，充分发挥广大人民群众的积极性、主动性、创造性，合力开创率先发展和全面振兴的新局面。
这次防汛抗洪抢险救灾斗争告诉我们，必须坚持经济建设和精神文明建设协调发展，不断增强我市的综合实力。以经济实力为核心的物质力量，是一个国家一个地区综合实力的基础，以凝聚力和文明度为代表的精神力量，是综合实力的重要组成部分。抗大灾需要大投入，如果没有经过长期努力建设和发展起来的物质基础，我们很难取得抗洪抢险斗争的重大成果；面对数千户倒塌房屋，我们敢于解放思想，打破常规，提出合理、合情、适度的住房补助政策，也基于近年来我市经济实力的增强。同时，如果没有高昂的斗志和顽强的精神，要打赢这场硬仗也是难以想象的；面对灾后恢复重建的艰巨任务，还需要继续发扬抗洪抢险的那么一股工作劲头，那么一种奋斗精神。我们要认真贯彻落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，抓好发展这个党执政兴国的第一要务，加快扩充总量，夯实经济基础，更好地解决前进道路上的矛盾和问题。要切实加强精神文明建设，以创建全国文明城、双拥模范城等活动为载体，切实增强地方的软实力，大力弘扬“以人为本、众志成城、顽强拼搏、尊重科学、无私奉献、勇于胜利”的@@抗洪精神，为加快振兴发展提供强大的精神动力。
总结这次防汛抗洪抢险救灾斗争，我们得到很多有益的启示，归结起来可以得出一个重要的结论，就是必须坚持“四个坚定不移”不动摇。实践中我们越来越体会到，市委十一届四次全体会议提出的“四个坚定不移”，完全符合中央和省委提出的一系列战略部署，完全符合我市实际，是我们必须长期坚持的工作方针。坚定不移地把经济总量搞上去，我们才会拥有办好一切事情的物质基础；坚定不移地把发展环境包括生态环境建设好，我们才会巩固立市之本；坚定不移地改善民生富裕百姓，我们就会赢得取之不尽的力量源泉；坚定不移地抓好党员干部队伍建设，我们就会具备事业发展的坚实保障。因此，必须真正把握和深入落实“四个坚定不移”，将其贯穿于推动率先发展和全面振兴的整个过程。
当前，抗洪救灾工作处在恢复重建的关键阶段，实现今年发展目标进入关键时期。我们要按照市委、市政府近一时期提出的一系列部署，坚持一手抓灾后恢复重建，一手抓经济社会发展，解放思想、创新举措，突出重点、统筹兼顾，使我市尽快全面恢复到灾前水平。
在政策引导和各方努力下，目前灾区恢复重建工作进展顺利，确定重建的房屋已全部开工、陆续竣工，其他方面的恢复重建都在紧锣密鼓地进行。我们要再接再厉，按照省委、省政府提出的确保受灾群众基本生活有保障，确保灾区孩子有学上，确保入冬前所有受灾群众都有房住、温暖过冬，确保入冬前农村倒塌房屋完成重建、损毁房屋完成修复，确保水毁基础设施加快恢复重建，确保灾后工农业生产尽快恢复的要求，举全市之力，进一步加快工作节奏，确保实现计划目标。要加大督查和考核力度，扎实有效地做好部门包保和“一对一”帮扶工作。积极向上争取各级各类预算资金、专项资金及政策性贷款，确保争取资金的数量达到全省三分之一以上。大力控制和压缩一般性支出，集中财力支持灾后重建。坚持把灾区新房子建设作为重中之重，把好进度关、质量关，做到工程款不拖欠、给受灾群众的补助资金不拖欠。加快启动一批灾后重建项目，抓好灾毁水利工程、道路桥梁、教育和卫生服务设施等的修复和重建。要保障生活必需品供应，加强食品卫生管理，保证群众饮水和饮食安全。帮助灾区制定和落实恢复生产的补救措施，组织发动企业和群众开展生产自救，最大限度减轻灾害损失。
在国内外复杂环境及特大洪涝灾害的影响下，我市经济发展经受了严峻考验。经过各方面共同努力，全市经济发展总体上势头良好，但保持全年经济持续快速发展的压力加大。我们要把主要精力迅速投放到经济建设上来，不讲条件、不讲困难，坚决完成年初确定的各项指标。一是全力抓好经济运行。继续加大生产要素组织协调和产需衔接力度，确保工业生产平稳运行。加快在建项目进度，促进建成项目达产达效，形成新的经济增长点。保持消费市场的活跃度，拉动城乡居民消费。挖掘税收潜力，加快税收收入进度。二是突出抓好招商引资和重点项目建设。通过更加努力的工作，把影响的洽谈接下去，把耽误的项目进度抢回来，尤其要抓好第六届东博会签约项目的跟踪对接落实。要抓住入冬前这段宝贵时间，推进一批项目集中开工。要立足优势资源，围绕产业协作配套，依托特色园区载体，加强项目谋划与储备，确保项目接续，为明年做好准备。三是全面完成涉及民生的十个方面任务。广开渠道，增加就业岗位，鼓励自主创业。加快棚户区、危旧楼和农村泥草房改造，全面完成“暖房子”和“六路安居”工作任务。继续加大对事关民生的社会事业投入，提高公共服务水平。四是继续做好稳定工作。加大对灾区不稳定因素的排查化解力度。强化社会治安管理，严厉打击各种犯罪活动。抓好生产安全、道路交通安全、消防安全、食品安全工作。五是结合编制“十二五”规划，认真落实好省委、省政府加快经济发展方式转变、推进@@特色城镇化、实施富民工程等政策意见，主动调整发展理念和发展思路，充分挖掘各方面潜力，超前做好明年计划。
各级领导干部要切实转变工作作风，减少不必要的应酬，排除各种干扰，精简会议和文件，走出去洽谈项目争取资金，沉下去帮助基层和企业解决实际问题。各部门要主动作为，认真履行职能，积极为灾后恢复重建和经济社会发展搞好服务。广大机关干部要讲政治，与市委、市政府保持高度一致，恪尽职守，敬业奉献，为促进发展和维护稳定贡献力量。
同志们，因为经历洪灾，我们变得更加坚强；因为遭受损失，我们更要加快发展。只要我们大力弘扬伟大的抗洪精神，戮力同心，真抓实干，就一定能克服各种困难，完成年初提出的各项任务目标，实现经济社会又好又快发展。@@市的明天一定会更加美好!
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