开发区党工委书记在表彰大会上的讲话(定稿)2012-6-26

第一篇：开发区党工委书记在表彰大会上的讲话(定稿)2012-6-26

在全区庆祝中国共产党成立91周年 暨创先争优活动总结表彰大会上的讲话

（2012年6月26日）

毛 继 春

同志们：

今天我们在这里隆重集会，共同庆祝中国共产党成立91周年，重温党的光辉历程，缅怀党的丰功伟绩，对全区深入开展创先争优活动进行总结表彰，激励全区广大党员、干部职工，坚守党的信仰，践行党的宗旨，努力发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，团结带领全区上下为加快建设国家级一流开发区的光荣事业而努力奋斗。

刚才，仲强同志宣读了党工委《关于表彰先锋基层党组织、先锋共产党员、为民服务创先争优“示范窗口单位”和“服务标兵”的决定》，2个基层党组织和2名优秀党员代表做了很好发言，我深受启发。这次受表彰的先进基层党组织、优秀共产党员、为民服务创先争优“示范窗口单位”和“服务标兵”，来自各条战线，从事不同工作，但都在平凡的岗位上做出了不平凡的贡献。他们代表了全区基层党组织的良好形象，体现了共产党人的崇高品德和时代风貌。在此，我代表党工委、管委会向你们表示热烈的祝贺！并通过你们向战斗在全区各条战线上的基层党组 1 织和全体共产党员致以节日的问候！党工委希望受表彰的先进集体、优秀党员要珍惜荣誉，戒骄戒躁，再接再厉，奋发有为，为全区跨越发展再立新功；各级党组织和全体共产党员也都要向他们学习，恪尽职守，无私奉献，同心同德，开拓前进，勇敢肩负起时代赋予的历史使命。

自1921年7月1日诞生之日起，中国共产党已走过91年的光辉历程，谱写了中华民族发展史上的光辉篇章。我们党成立以来的91年，是把马克思主义同中国实际相结合、探索救国图强真理、开辟中华民族伟大复兴道路的91年，是带领人民不屈不挠斗争、不畏艰难困苦、历经千锤百炼的91年，是始终站在时代前列、不断创造辉煌业绩、赢得人民衷心拥护的91年。在91年波澜壮阔的革命、建设、改革实践中，党的三代领导集体相继创立了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，在这些一脉相承、与时俱进的光辉思想指引下，我们党始终代表着中国先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向、最广大人民的根本利益，在实现中华民族伟大复兴的道路上取得了一个又一个胜利，创造了彪炳千秋的功绩。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，立党为公，执政为民，高瞻远瞩，统揽全局，提出坚持以人为本，树立和落实科学发展观，坚持把改革的力度、发展的速度和社会的承受度有机结合起来，部署实施了一系列重大举措，使我国经济社会蓬勃发展，国际地位空前提高。历史和现实雄辩地证明，中国共产党不愧 2 为伟大、光荣、正确的马克思主义政党，不愧为中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队，不愧为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。坚持中国共产党的领导是历史的选择、人民的选择，在今后的改革开放和现代化建设中，只有在中国共产党的坚强领导下，中国这艘巨轮才能乘风破浪，不断从胜利走向新的胜利。

建区以来，在市委、市政府的正确领导下，历届党工委、管委会团结带领全区人民，解放思想，开拓创新，干事创业，连续多年在省内开发区综合评比中位列前茅，全区综合实力、对外影响力明显提升，投资环境不断优化，项目承载能力显著增强，社会事业全面进步，人民群众安居乐业，社会大局持续和谐稳定。特别是升级为国家级经济技术开发区以来，新一届党工委、管委会科学分析发展形势，抢抓蓝色政策机遇，对照国家级开发区的标准和内涵，明确了经济社会发展的总体思路和目标任务，实施了区域规划战略性调整。全区上下认真贯彻落实党工委决策部署，进一步解放思想，开放创新，奋发有为，巩固和发展了业已形成的好势头、好局面。上半年，全区预计完成规模以上工业总产值246亿元，增长25%；工业增加值73亿元，增长20%；固定资产投资增长10%；地方财政收入5.6亿元，其中，税收收入完成5.16亿元，占地方财政收入的比重为92.1%。各项主要经济指标的增幅位居全市前列，基本实现了时间任务双过半的目标要求。新引进投资过亿元项目25个，推进重点项目64个，计划总投资463.4亿元；城市建设管理水 3平不断提升，计划投资12亿元的45项城建工程，已启动35项，累计完成投资2.5亿元。道路、管网等重点工程顺利推进，开展了城乡环境综合整治集中月活动，治理“六乱”、“三大堆”等现象，城市精细化管理成效明显；总投资1.3亿元的7项为民办实事重点项目全部启动，民生保障体系不断完善，维稳工作扎实有效，人民群众幸福指数进一步提升。党的建设全面加强，阳光施政和敢为人先、敢于突破、敢于担责的工作理念深入人心，作风和软环境建设扎实推进，广大党员干部思发展、谋发展、抓发展的劲头空前高涨，基层组织的凝聚力、战斗力明显增强，心齐、气顺、风正、劲足的政治氛围进一步浓厚。

纵观我区改革发展历程，我们深刻感受到，这些年来我区经济社会发展取得的巨大成就和进步，党员干部在关键时刻展现的优秀精神风貌，是省委、市委、党工委坚强领导的结果，是党工委团结带领全区各级党组织和广大党员干部群众艰苦创业、创先争优的结果，是全区人民和社会各界团结奉献、共同努力的结果。下面结合全区发展实际和创先争优工作，讲三点意见：

一、要认真总结创先争优活动的成功经验，进一步坚定奋发有为、创先争优、推动跨越发展的信心和紧迫感。开展创先争优活动，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，是加强党的执政能力建设和先进性建设的有效载体和有力抓手，是新的历史条件下提高党的建设科学化水平的重要举措。2010年4月，党中央做出在各级党组织和党员中开展创先争优活动的部 4 署，同时我区正式升级为国家级经济技术开发区，可以说创先争优活动的开展为我们在新起点上再创新辉煌吹响了冲锋号。两年多来，全区各级党组织认真贯彻落实中央、省委、市委的统一要求部署，紧紧围绕全区开发建设大局，以为党争光、为民造福为价值取向，以开放创新、奋发有为、跨越发展为基调，在载体建设上注重品牌引领，在工作推进上实行赶超标兵，在活动内容上突出为民服务，在价值取向上坚持群众满意，在组织保障上强化责任落实，充分发挥了党组织战斗堡垒作用和党员模范带头作用，形成了比有标兵、学有榜样、干有实效的生动局面。主要体现在以下几个方面：

一是坚持围绕中心，服务大局，推动了跨越发展。围绕中心，服务大局是党内活动坚持的重要原则，全区各级党组织和广大党员，紧扣推动跨越发展、加快建设国家级一流开发区这一主题，在打造开放创新先导区、蓝色产业聚集区、宜居宜业新城区上创先争优，使创先争优的过程成为全区蓝色产业迅速崛起，招商引资增量提质、城乡环境不断改善的过程，为推动全区经济增量不断优化、质量显著提升、总量加速膨胀提供了强大的动力支持。在创先争优活动中，党工委抢抓蓝色机遇、谋划全局，提出了“坚持一个主题，突破一条主线，打造三个亮点，进而加快建设国家级一流开发区”的总体思路和目标任务，切实发挥了领导核心作用；各街道、村居处在基层工作第一线，面对项目征地拆迁、民生保障、社会稳定等繁重任务，服从大局、服务发展，强力推动村居改造建设，保障了浆纸三期、自 5 动变速箱等大项目建设；全区各级各部门牢固树立“大项目就是开发区生命线”的理念，立足本职，服务大局，加大项目建设和招商引资力度，加快招引大项目、培育大企业、聚集大产业，为打造千亿级海工、千亿级粮油食品、五百亿级汽车发动机零部件、五百亿级浆纸及印刷包装和临港物流业“4+1”蓝色产业打下了坚实基础。“创先争优的实质就是把正在干的事情干得更好”，全区各级党组织在活动中正是牢牢把握住了这一核心要求，立足本职，进位争先，为在新起点上推动全区跨越发展提供了强大动力。

二是坚持服务群众，践行宗旨，解决了实际问题。党组织履职尽责创先进、党员立足本职争优秀，最终要体现在群众是否得到实惠上。全区各级党组织和广大共产党员坚持把群众的利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为创先争优活动的出发点和落脚点，着力解决了一些基层群众最关心、最直接、最现实的问题，每年都实施了总投资过亿元的为民办实事项目，使经济发展成果不断惠及全区广大群众。在社会保障上，建立完善了“全覆盖、多档次、高水平”的农村养老保险新模式，农民参保缴费率达到98%。探索建立了完全失地养老保险政策，对符合条件的朱家村、成家村等村居全部落实养老保险新政策，实现了全覆盖，健全了以基本养老、基本医疗、社会救助为主的社会保障体系，保障范围达到全覆盖，保障层次和水平达到了全市最高水平。在增收就业上，引导街道村居依托大项目积极发展服务型经济，承接发展上下 6 游、配套配件项目，壮大了集体经济。同时我们大力开展了失海失地农民就业培训，依托优势教育资源开展免费技能培训，既解决了失海失地农民的就业困难，又满足了企业用工需求。在居住环境上，根据大项目建设、产业发展、村民住房的需要，通过政府主导、村企合作、商业开发三种模式，顺利推进了村居改造和集中居住小区建设。通过努力办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让全区广大人民群众共享经济发展的成果，践行了全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了以人为本、执政为民理念，真正得到了全区群众的满意和认可。

三是坚持转变作风，提升效能，优化了发展环境。作风建设历来是党的优良传统。为解决思想观念、决策执行、投资环境、服务效能等方面存在的突出问题，破解跨越发展的瓶颈制约，党工委一直把作风建设作为优化发展环境、提升综合竞争力、推动跨越发展的重要抓手。扎实开展了“三力”建设年活动，认真查找作风和软环境建设存在的4大类16项突出问题，面向社会公开承诺整改。严厉查处吃、拿、卡、要，中梗阻、下梗阻等突出问题，纠正行政审批效率不高，政策执行死板教条，不善变通等现象。召开了企业家座谈会，向全区企业承诺服务质量，在经发局设立企业服务热线，在纪工委设立企业投诉举报电话，纠正解决增加企业成本、负担的各类问题。严肃工作纪律，加大监察处理力度，对检查中发现和收到投诉的各种问题，严惩不贷，追究问责。近期，我们又开展了“作风大转变、服务大提升、环境大优化”活动，提出了加强机关规范化建设的 7 意见，对办事服务效率、项目服务、发展环境和工作机制提出了更高的要求和标准，督导问责也加大了力度。通过一系列活动，全区广大干部职工的工作作风正在发生较大转变，服务意识和行政效能有了较大提高，发展软环境得到了进一步优化。

四是坚持夯实基层，打牢基础，加强了基层组织。加强基层组织建设，是全区创先争优活动的重要载体，也是保障开发建设大局的迫切需要。在街道村居，按照学习型、干事型、创新型、团结型、服务型的“五型”标准，强化村级班子建设，强化三级联创责任制，建立区级领导党建联系点和创先争优活动联系点。选优配强党组织书记队伍，加强培训，落实“一定三有”保障措施。深入开展以“三清三晒三抓一加强”为主题的阳光施政活动，通过部门与村居结对帮扶，派驻第一书记等，推动经济薄弱村和后进村整顿转化。在机关窗口，着重加强规范化建设，开展了机关工作创新奖和党建创新奖评选，在窗口单位中开展了“三亮三创三争”主题活动，“比素质、比作风、比奉献、比业绩”，将创先争优的要求落实到窗口，水平体现到窗口，效果展现在窗口。在城市社区，开展“四民社区”、“星级社区”创建，实行网格化管理、社会化服务，加强社区工作队伍建设，建立健全以财政投入为主的经费保障机制，着力提升社区服务功能。在非公企业，开展了建组织、扩覆盖活动，把党组织设在产业链上，向企业派驻党建指导员和党组织第一书记，坚持党建带群团，党群共建，围绕企业发展、保障职工合法权益开展活动，使工会、共青团、妇联成为凝聚和输送后备骨干力量 8 的重要渠道。实践证明，在创先争优活动中加强基层组织建设，能够进一步巩固党在基层的战斗堡垒，激发基层党组织的内生动力，发挥党员的先锋模范作用，为经济社会发展提供好第一保障。

近年来，全区各级党组织和广大党员干部群众，立足本职，服务大局，保增长、惠民生、促和谐，付出了艰苦努力，取得了显著成绩。特别是项目推进服务中心党委精心服务和推进项目建设，促进了项目早落地、早建成、早达产；区法院机关党总支忠实履行法律职责，积极推进司法实践，在审判工作、队伍建设、推进改革等方面取得了较好效果，区法院被省高院授予集体一等功；市区国税局机关党委切实加强机关文化建设，激发了党员干部干事创业和服务纳税人的活力，确保了税收应收尽收；北京路街道前崮子村、奎山街道牟家小庄等村居结合各自特点，大力发展村居经济，群众得到实惠；工商分局等窗口单位增强服务意识，提高服务质量，塑造了良好形象；凌云海集团、双港机械等企业加强非公企业党建，促进自主创新和技术改造，推动了企业做大做强。值此，我代表党工委向这些先进基层党组织以及受到表彰的先进集体和个人，表示崇高的敬意！

同志们，党的十七大强调，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，这也是新形势下加强党的建设、深化创先争优、保持先进性纯洁性的根本 9 要求。从全党面临形势来看，我们党面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。从我区区情来看，当前，我区进入了大投入、大开放、大开发、大发展的新时期，国际生产要素流动不断加速，国内产业布局深入调整，半岛蓝色经济区战略加快实施，我们去年提出的总体思路和目标任务以及四大战略规划调整也正在强力推进，特别是我区紧靠亿吨大港，拥有总投资460多亿元的60多个在建项目，还有正在推进的瑞盛海工、森博浆纸三期、变速箱二期、发动机四工厂等大项目，这些都为我们加速发展“4+1”蓝色产业、建设国家级一流开发区创造了难得机遇，也为各级党组织和广大党员干部激情创业、奋发有为、创先争优搭建了坚实舞台，并提出了更高更严的要求。从全区党建实际来看，各级基层党组织和广大党员总体上发挥了战斗堡垒、模范带头作用，保持了创先进、争优秀的热情和活力，较好地为跨越发展提供了保障。但是从机关运转来看，目前机构改革后各部门新班子已经到位，而与之相配套的新班子分工负责制、重大问题议事决策等相关制度还不尽完善、不很规范，高效的班子和机关运行机制还未形成；面对新的机遇和挑战，面对先进地区的迅猛发展，一些党组织、党员干部存在着小富即安、小成即满、盲目乐观的思想，存在着等待观 10 望、求稳怕乱，不求有功、但求无过，安于现状、畏难发愁的情绪，存在着境界不高、办法不活、不敢突破、争创一流意识不强的观念，存在执行力不强，工作落实力度不够、服务效能和工作实效不高的问题。特别是办事效能低、政策融通能力低、服务质量差、中梗阻的问题，居民群众和企业项目反映尤为强烈。从村居组织建设来看，农村基层班子建设还存在薄弱环节，队伍整体素质不高；党员、党组织作用发挥不明显，发展思路不明确，引领村居经济发展本领不强；部分村居班子不团结，还有3、4个村居长期上访不稳定，4个村无支部书记，1个村无支部班子，等等。这些问题不切实加以解决，势必会影响到党在人民群众中的形象，进而影响到跨越发展的大局。在新挑战、新机遇并存的新时期，比以往任何时候都需要坚实的基层基础，比以往任何时候都需要更加强有力的领导班子和干部队伍，比以往任何时候都需要发挥党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。我们必须以改革创新的精神、更大的力度和深度，扎实推进党的建设，强化创先争优的各项工作，进而为维护跨越发展大局提供强有力的组织、作风和软环境保障。

二、切实加强党的建设，继续以创先争优的精神来保障和推动跨越发展。今年是全区推动跨越发展、加快建设国家级一流开发区的重要一年，也是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，立足新起点，推动新发展，实现新跨越，需要我们始终坚持党的建设第一保障不动摇。全区各级党组织和广大党员要深入贯彻落实中央、省委、市委各项工作要求，坚持以执政能 11 力建设和先进性建设为主线，以夯实基础为根本，以群众工作为抓手，全面加强思想、组织、作风和廉政建设，讲团结、讲大局、讲奉献，以创先争优的精神不断提高党的建设科学化水平，为全区跨越发展提供强有力的组织保障。

一是要坚持领导班子和干部队伍建设不松劲，进一步增强科学发展的向心力。实现加快建设国家级一流的奋斗目标，核心在党，关键在于在座的各级领导班子和广大党员干部。年初，我们坚持“德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认”的标准，按照“相对稳定、适当调整、重在用好一把手”的原则，新提拔调整了一批干部。从半年多的工作和群众反响来看，这批干部在我区开发建设中作出了贡献，得到了机关干部职工、人民群众、企业家们的肯定。要紧紧围绕全区跨越发展大局，结合全区“三定方案”的实施，进一步解放思想、开阔视野，按照德才兼备、以德为先的标准，放胆识人选人，真正把那些敢想敢干、敢行敢试、熟悉经济工作的紧缺人才和干部选拔到各级领导岗位上来。同时，还要大力加强领导班子和干部队伍的思想政治建设、民主集中制建设和作风建设，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，不断提升素质本领，真正建设一支理想信念坚定，自觉贯彻落实科学发展观，能够领导和推动跨越发展的领导干部队伍。要继续实施分线运作和大项目包保责任制，将责任落实到单位、到人头，使干部人人身上有担子、人人身上有压力，丝毫不敢松懈。要进一步健全绩效考核体系，创新督查督办机制，并把考评结果和干部奖惩、选拔使 12 用结合起来，以发展论英雄、凭实绩用干部、靠贡献定奖惩，不让干事创业者吃亏，不让投机钻营者得利，在全区形成鲜明的用人导向。要以阳光施政、规范化建设、高效优质服务为抓手，着力突破影响跨越发展的思想、作风和软环境障碍，健全阳光决策、阳光收费、阳光审批、阳光执法等各项制度，加快完善土地出让、招投标、政府采购等制度，着力治理涉企“四乱”、推诿扯皮、吃拿卡要、中梗阻等现象，以干部作风大转变促进工作快落实、服务大提升、软环境新优化，保障各类产业项目、城建工程、民生项目顺利实施。

二是要坚持加强基层组织建设不懈怠，进一步增强基层组织的战斗力。党的基层组织是党执政的根本，是党全部工作和战斗力的基础。中央把今年确定为基层组织建设年，充分体现了基层组织建设的重要性。要破除基层组织建设“皮厚、抓不透”的消极思想，始终把抓基层打基础摆在更加突出的位臵，围绕开发区跨越发展，不断夯实基层基础。区级领导要充分发挥带头示范作用，主动到联系的村居社区、企业、党建示范点中去，结对子、抓党建、解难题、促和谐。要按照“抓两头带中间”的思路，落实好整改各项措施，把后进村转化为“后劲村”；要打造好农村党建示范点，把先进村建成“明星村”。要抓好机关干部到村任职第一书记的日常管理和考核工作，切实帮助企业、村居解决实际问题，密切党群干群联系，确保第一书记能够起到富民强村、做大做强企业的作用。要进一步深化拓展党群“双向直通”机制，建立起党组织与党员、党员与群众之间的鱼水之 13 情。要进一步建立健全农村干部激励保障机制，完善和落实基层干部报酬待遇、农村干部养老保险、人身意外伤害保险等保障措施，让农村干部工作有保障、干好有希望、退后有所养，更好地调动基层干部的积极性。要继续坚持把党组织设在产业链上，健全“设臵科学、管理规范、相融互动、和谐发展”的产业链党组织，以创建党员先锋岗为载体，引导企业党员干部爱岗敬业、创先争优，支持和服务企业扩大生产、搞好经营、拓展市场，在全力推动企业做大做强中建功立业，扩大企业党组织的亲和力和影响力。

三是要坚持加强党风廉政建设不放松，进一步提高党员干部的公信力。党风廉政建设和反腐败斗争关系人心向背和党的命运，是我们党必须长期抓好的一项政治任务。广大党员干部都要牢记，我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，决不能把权力变成牟取个人利益的工具，始终做到讲党性、重品行、作表率，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。要认真贯彻落实《廉政准则》各项规定，严格执行《党内监督条例》，进一步加强党风党纪教育，教育引导每一名党员珍惜组织和人民群众赋予的信任和权力，从小处着眼，从小节着手，不搞“小圈子”，不占“小便宜”，远离“小兄弟”，以廉立身，以廉正人，始终做到为民、务实、清廉。要健全完善廉政建设长效机制，扎实推进“三清三晒三抓一加强”阳光施政，加快规范化建设，坚持用制度管权、管人、管事，确保权力规范运行、透明运行、阳光运行。要围绕群众反映强烈的突出问题，加大对违 14 法违纪案件的查办力度，坚决做到发现一起，严查一起，确保党员干部队伍的纯洁性，为全区营造一个风清气正、心齐劲足、创先争优的良好发展氛围。

三、各级领导班子和干部队伍要进一步增强创先争优意识，切实发挥先锋模范带头作用。实践充分证明，一个区域、一级党组织凝聚力、号召力、战斗力是强的，这个地区的人民群众就信赖党组织、拥护党组织、支持党组织，工作就能开创新局面；要推动发展，就是要依靠千千万万的党员干部，通过示范引导带领广大人民群众，合力推动经济社会又好又快发展。特别是在推动跨越发展、加快建设国家级一流开发区的新形势下，我们要进一步思考和认真回答“做什么样的党员，如何在跨越发展中发挥先锋模范作用”等根本性问题。

（一）要做解放思想、创新发展的引领者。思想是行动的先导，创新是发展的动力。开发区是全市“开创创新的先导区”，我们的党员干部，更应该有敢为人先、敢闯敢冒、敢于突破的理念和魄力。要大胆解放思想。越是在困难面前、在复杂的形势面前，越是要解放思想、更新观念。要坚决冲破一切不利于发展的观念束缚、体制束缚、自我束缚，坚决克服唯上级、唯文件、唯条件的思想，大胆吸纳一切有利于率先发展的先进理念、先进机制、先进经验，努力锻造一支眼界宽善谋大势、思路宽善于创新、胸襟宽善聚人心的“三宽型”干部队伍。要牢固树立“思路决定出路、困难蕴藏机遇、创新才能发展、率先才有地位”的思想，始终保持负重奋进、自我加压、奋发有为、敢于 15 争先的精神状态，始终坚定“只要精神不滑坡，办法总比困难多”的信念，善于用心创造，不墨守陈规，在发展中找机遇，在压力中找动力，在困难中找先机，在创新中找办法，切实做到想干会干、真干巧干。要勇于突破瓶颈。要在对比先进、查找差距中解放思想，在找准瓶颈、突破制约中解放思想，针对资金、土地、人才等瓶颈制约，知难而进，积极创造条件，真正把解放思想体现在具体的工作上。凡是外地已经实行的，都可以学习借鉴；凡是上级政策没有明令禁止的，都可以大胆探索和试验；凡是上级政策规定有弹性的，都可以灵活掌握和运用；对不适应形势发展需要的政策，敢于在实践中突破、在实践中调整，为投资创业者创造更加开放、更加宽松的政策环境。要加强政策对接。要发扬厚着脸皮、磨破嘴皮、盯着不放的精神，瞪起眼来，帮助企业分析宏观形势，加强对上沟通联系，积极争取上级政策支持；同时要落实区级扶持企业搬迁改造、转型升级、自主创新、做大做强的各类政策，最大限度地发挥政策的支持和引导作用；要对照连云港、临沂、青岛周边开发区的扶持政策，从税收返还、技改贴息、技术创新、创建名牌、金融支持、建设企业化园区等方面出台优惠政策，确保优惠幅度不低于周边地区，切实降低企业经营成本，推动工业、商贸、物流企业做大做强。

（二）要做敢于担当、激情创业的实践者。干好工作，关键要有激情。激情成就梦想，激情创造一流，有了激情，工作起来就会有使不完的劲儿，就会有创一流的工作标准，就会始 16 终保持一种求真务实、真抓实干和勇于创新的精神状态，就会激发出强大的工作落实能力。首先要尽职尽责。领导干部在其位，就要谋其政、尽其责。我们要经常有这样的想法：作为组织培养起来的干部，拿着国家的工资，享受着应有的待遇，必须把应尽的职责尽到，必须把该抓好的工作抓好，必须使出浑身解数为人民办实事、谋福祉；我们要常怀这样的心态：组织上把我们安排到这个岗位上，干好工作是前提、是本分。领导干部工作水平的高低不是衡量其优劣的唯一标准，而衡量的尺度主要是看其对工作是否尽了全心、尽了全力。水平高的人，不去干事业、抓落实，等于没水平；能耐大的人，不去谋实事、干正事，犹如没能耐。从近年我区发展的情况看，凡是做成功的事，都是各级干部不懈努力、顽强拼搏的结果；凡是能办好而未办好的事，都是因为没作出最大努力。为实现全年工作任务目标，党工委、管委会下发了一系列文件，分解落实了任务，明确了各级各部门和相关领导的责任。各级干部要充分认识“责任”二字沉甸甸的分量，以寝不安席、食不甘味的责任感和使命感，以如临深渊、如履薄冰的危机感和紧迫感，兢兢业业、尽职尽责，不折不扣地完成党工委、管委会安排的各项工作任务。二是要雷厉风行。在困难形势和艰巨任务面前，工作抢先一步就能占得先机、争取主动，落后半拍就会错失良机、陷入被动。各级干部要大力发扬说干就干、干就干好、雷厉风行的工作作风，对确定的目标要抓紧实施，对部署的任务要一抓到底，对承担的工作要确保成效，切实做到不让布臵的工作在自己这里 17 延误，不让差错在自己这里发生，不让党委、政府的形象在自己这里受损。三是要激情创业。无数事实证明，地区间的差距，虽然有很多因素，但在同样条件下，主要取决于做事情的标准是“过得去”还是“过得硬”。有的单位基础条件并不好，为什么在目标考核中能够处在前列，关键是单位一班人始终保持着奋发有为、勇争一流的工作激情，追求卓越、尽善尽美地抓好执行落实。各级要有一种“躺着想事、坐着议事、站着做事”的干事激情和创业冲动，以强烈的事业心和高度的责任心，以时不我待、奋勇争先的紧迫感，以高昂的斗志、理性的思维、饱满的热情、务实的态度，干事创业，狠抓落实，努力争创一流的工作业绩。

（三）要做以人为本、改善民生的推动者。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量也在人民。民生问题，关乎百姓生计，关乎人心向背，关乎社会安宁，关乎政权稳定，关系到每个人的切身利益。要着力解决民生问题。解决民生问题是贯彻落实科学发展观的具体体现，更是我们各级党组织和党员干部的应尽职责。要始终把关注民生、改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，认真实施好总投资1.3亿元的7项为民办实事重点项目，加快构建高标准、全覆盖的民生保障体系，不断提高全区人民群众的幸福指数。广大党员干部要把服务群众作为“创先争优”活动的主旋律，按照党群双向直通、包联帮扶等要求，放 18 下“架子”、扑下“身子”，体察群众疾苦，倾听群众呼声，真正把群众的愿望作为做决策、办事情的重要依据，善于做群众工作，多帮助群众解难事、办实事。要全力确保大局稳定。要把维护稳定作为头等大事，绷紧维护稳定的弦，算好维护稳定的账，做实维护稳定的事。要深入基层查找解决影响稳定的矛盾隐患，切实维护社会稳定；认真解决党员群众关心、社会各界关注的热点难点问题，切实维护人心稳定，力求通过每一名共产党员的努力，为全区跨越发展营造和谐稳定的社会氛围。

（四）要做转变作风、优化环境的带头者。环境的优劣是衡量区域综合竞争力的一个重要标志。经济发展到今天这个地步，每个地方发展的政策机遇、产业机遇、资源开发机遇越来越少了。现在地方发展第一资源要素就是软环境，软环境的竞争是第一位的竞争。而软环境建设实质上是人特别干部队伍的建设。广大党员干部要经常思考“为谁掌权、为谁工作、为谁服务，如何掌权、如何工作、如何服务”的重大问题，牢固树立“群众是我们的衣食父母、企业和项目是开发区的生命线、服务企业和群众是我们的天职”的工作理念，始终保持“人人都是投资环境，个个代表开发区形象”的思想，在深入推动作风大转变、服务大提升、环境大优化中找准位臵，围绕服务用心思、下功夫，提高服务效能，干好本职工作，多服务、不干预，多帮忙、不添乱，多设路标、不设路障，多讲怎么办、不讲不能办，多为大局增光添彩、不给区里抹黑添乱，切实增强服务和办事效 19 率，以自己的榜样带动一个科室、一个单位乃至全区软环境优化。要深入开展企业大走访，查找企业要素供应、海关监管、环保、融资等方面的困难问题，积极对接上级主管部门，逐一建立台账加以解决，真正让广大企业和干部职工感受到开发区大家庭的温暖。各部门尤其是窗口单位，要根据工作特点，加强服务品牌建设，健全便民服务举措，不断创新服务方式，简化审批程序，努力提高办事效率；同时要加强对具有项目审批权、行政执法权、资金支配权和窗口服务的科室的教育管理监督，着力解决中梗阻问题。这里重申，对于乱收费、乱罚款、乱摊派，行政不作为、乱作为，吃拿卡要等破坏软环境建设的案件，特别是“中梗阻”现象和造成恶劣影响的案件，不管涉及哪个部门、哪些人，一经查实，必须严肃处理，坚决做到：谁破坏了开发区的环境，就砸掉谁的饭碗。通过软环境治理，降低企业成本，调动起企业家的投资欲望和积极性，真正让广大企业家快乐投资、安心创业、舒心生活。

（五）要做严于律己、廉洁从政的践行者。廉洁自律是党员干部最大的智慧。要自觉遵守八个“禁止”和52个“不准”，摆脱名利缰索的困扰，始终以一颗平常心来对待职务和权力，守得住清贫，耐得住寂寞，经得起诱惑，顶得住歪风，管得住自己，做到两袖清风、一身正气、干净做事。特别是要算好七笔账：一算“政治账”，自毁前程；二算“经济账”，倾家荡产；三算“名誉账”，身败名裂；四算“家庭账”，夫离女散；五算“亲情账”，众叛亲离；六算“自由账”，身陷牢笼；七算“健康账”，身心交瘁。20 同时，要弘扬新风正气。现在群众看我们的党和事业，就是看身边的人、身边的事，就是看我们的党员干部。我们的一言一行、一举一动，都关系党的形象，影响到党风政风乃至社会风气。要恪守做人准则，明辨是非曲直，争做老实人，不当“老好人”，对一些错误言行和歪风邪气，该抓的决不手软，该管的决不回避，敢讲真话，敢揭真相，敢于同一切不良风气和违纪违法行为作斗争，以自己的一身正气，树立良好形象，引领社会风尚。

同志们，成绩鼓舞人心，形势催人奋进，面对新起点、新形势、新任务，我们责任重大，使命光荣。党工委号召，全区各级党组织和广大党员干部，要以庆祝建党91周年为契机，以更加饱满的热情、更加务实的作风，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，坚定信念，振奋精神，勇于创新，敢于担当，在加快建设国家级一流开发区的征程中彰显党的先进性，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

第二篇：街道党工委书记在2010工作总结表彰大会上的讲话

街道党工委书记在2010工作总结表彰大

全上的讲话

2011年1月25日

2010年已经过去，新的一年也已来临。在过年的一年里，我们百倍努力，上下齐心，我们有许多成功的喜悦，各项工作有了新的推进、新的提高、新的成绩。今天在这里召开会议，主要目的就是全面、实是求是的总结回顾2010年各项工作，客观分析面临的形势和压力，精心部署2011年工作任务。刚才XXXXXXXX代表街道党工委、办事处作了工作报告，非常全面、客观。在此基础上，我想再谈几点自己的观点、想法、感受和意见。

一、充分肯定成绩，真心感谢大家

刚刚过去的2010年，是我们街道工作任务最为繁重的一年，是各项工作不断推进的一年，是工作成效进一步显现的一年。在街道全体机关工作人员、协管员、社区工作者、双桥村两委成员、XX股份经济合作社党组织、董事会成员的共同努力、积极拼搏下，我们街道无论是经济发展、社会稳定、民生保障、市容管理，还是各项社会事业方面，都取得了不少新成绩。这些成绩的取得，主要应该归功于在座的各位，是同志们齐心协力、团结协作、克难攻坚、负重前行的结果，凝聚着在座每一位同志的辛勤工作和

得了有目共睹的成绩。三是“六城联创”工作深入开展。我们主动承接“六城联创”工作任务，深入开展环境卫生整治、温瑞塘河综合整治、拆违治乱整治、交通秩序整治。坚持从快、从紧、从严的要求，视任务为使命，雷厉风行，狠抓落实，以抢的意识、争的劲头、拼的勇气，迅速掀起了“六城联创”的工作热潮。通过抓机制、抓载体、抓重点、抓特色，我们街道“六城联创”工作迅速推进，亮点凸现，成效显著。四是基层组织建设进一步深化。上半年，精心组织，周密安排，完成了社区党组织、社区居委会换届工作，选举产生了新一届社区工作班子。理顺了社区工作者管理体制，提高了社区工作者待遇，营造了良好的工作环境，努力打造一支较高素质的社区工作者队伍。在双桥村两委的积极努力、强力配合下，严格依法办事，充分发扬民主，规范工作程序，顺利完成了双桥村党总支部委员会、村民委员会换届工作，推选产生了新一届村民代表，为双桥村今后一段时间的经济发展、村民利益保障、社会稳定打下了一个较好的基础。无论是双桥村还是XX股份经济合作社的工作班子，都是尽职尽责、恪尽职守，为村、合作社的发展作出了百倍的努力和突出的贡献。五是第六次全国人口普查工作任务圆满完成。人口普查工作10年一遇，工作时间紧、要求高、难度大、任务重。我们街道上下以

自喜，盲目自信、自负。我们自己与自己相比，取得了一点进步。但距离上级的要求、与先进街道、乡镇相比，离群众的期望还有不少的差距。在前进的道路上，我们依然面临着很大的压力和困难。“人贵有自知之明”，一个单位也是如此。所以我们更应该冷静对待，客观分析，采取措施，扬长避短，取长补短，克难攻坚，千方百计加以解决。

简单梳理一下，我们街道工作中存在的问题主要有：一是干部队伍整体素质有待进一步提高。部分同志精神不振、思想消极、心浮气躁、情绪低落、怨天尤人、满腹牢骚、斤斤计较；个别人员无所事事、无心工作、得过且过、办事拖拉、效率低下；少数人员主观武断、欺下瞒上、不懂尊重、妄自尊大、自我感觉过于良好、过高估价自己、看不到别人的长处；还有些同志从不学习、水平不高、能力不足、遇事回避、碰到新问题没有新办法、老办法和老经验又不管用。二是经济运行总体形势十分严峻。辖区多为低、小、散企业，劳动密集型的传统行业，大多处于产业链的下端，产品技术含量低、附加值低，发展前景暗淡，增长后劲严重不足。几个专业市场普遍档次较低，市场布局不合理，辐射、带动能力不足。三是社会稳定工作压力很大。“两抢一盗”、黄、赌、毒等现象依然突出，社会治安压力日益加大，尤其是我街道

言，也许不太准确。但不可否认，问题、不足和困难是客观存在的。我们街道是这样，其他的街道、乡镇和部门也是如此，同样存在类似的问题。

三、树立坚强信心，争创一流业绩

问题的存在很正常，关键是我们有没有真正看到问题，看清差距，关键是我们有没有决心，真正去面对、去解决、去推进，因势利导，因势谋策，更好的促进工作向纵深开展。

一要有坚强的工作信心。我们不仅要看到当前工作中存在的问题、不足、困难和差距，更要坚定信心，下定决心，更要看到美好的前景。要化挑战为机遇，化压力为动力，化被动为主动，大家要振奋精神，多一些拼搏，多一些实干，不一味强调困难和问题，多想办法和路子。我们要进一步树立忧患意识，同时也要树立争先意识，切实增强紧迫感和责任感，咬定目标，扎实推进。不管多重任务，不管多大压力，我们完全有理由相信，别的单位能做到、能做好的，我们XX街道也一定能做到、一定能做好。前阶段，市委、市政府推出了一系列重大决策部署，如城建城管体制改革、统筹城乡发展、“六城联创”等等，尤其是城建城管体制改革，与我们更是密切相关。根据改革的思路，城建城管工作将重心下移、责权下放，今后的城市拆迁、土地征用、旧村改

百倍努力干好工作。

三要有高度的责任意识。每一位同志，每一个岗位，都有各自对应的责任，只不过是责任不同而已。责任是与你的工作岗位、工作职能捆绑在一起的，是伴随工作岗位而存在的，不是想要就要，想不要就不要的。履行责任不仅仅是对工作负责，也是对自己负责。岗位越高、权力越大，相应的责任也就越大，权力就是责任。但不管责任大还是小，我们都应积极对待，正确对待，切切实实履行好自己的应尽之责。我是2001年来街道的，当时街道根本没有消防、安全生产、信访等工作任务，相对非常轻松，更几乎没有感觉到压力。但随着时间的推移，街道的工作任务越来越多、越来越重。我们可以肯定，今后街道的工作任务只会越来越重，责任只会越来越大。希望同志们要有足够的心理准备，牢固树立“等不起”的责任感，“坐不住”的紧迫感，“慢不得”的危机感，自觉调高工作标准，主动调整精神状态，不断调大工作力度，在工作中敢于负责，不患得患失，不思前顾后，以求实、务实、落实为追求，竞相作为，用心谋事，勇挑担子，出色的履行好自己的职责。

四、营造和谐环境，打造坚强团队

目标已经明确，任务已经部署。工作能不能干好，任务能不

互相之间要多一点尊重，少一点怠慢；多一点支持，少一点推诿；多一点客观，少一点主观；多一点热情，少一点冷漠。我们都要学会感恩，用感恩之心对待组织、对待父母、对待家人、对待朋友、对待同事，用感恩之心对待每一个曾经关心、帮助、支持过我们的人。

二是注重勤学善思。俗话说“事有所成，必先学有所成”，“治人先治己，治己先治心”。“而治心”最有效的就是多读书。我们身处的是一个知识大爆炸、是一个知识快速更新的时代。如果我们忽视了学习，我们就会远远的落后了，跟不上时代前进的步伐。虽然我们从事的是最基层的工作，也许有人会认为学不学习不重要，学多学少无所谓，学习与工作是两回事，那就错了。虽然我们身处基层，但我们同样面临新问题、面对新形势，我们的工作任务在不断变化，我们的工作要求不断提高。这就要求我们，必须加强必要的学习，以此充实自己、提升自己，丰富知识储备，开阔工作视野。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”我们不仅要勤于学习，还要善于思考，真正达到学有所思，学有所获，学思结合，学用结合，学以致用，学有所用，真正做到在学习中工作，在工作中学习，互相结合，互为促进。我们的机关干部、社区工作者，尤其是班子成员、中层干部、社区党组织书记、1

拖沓，而应该提倡果断利索、高效办事、有令即行、言出必践。措施一旦出台，任务一旦部署，就要雷厉风行，抓紧落实。说过的承诺，要赶紧去做，绝不可背弃承诺，说一套做一套，阳奉阴违，耍小聪明，不情不愿，拖泥带水。

四是注重贯彻执行。千斤重担大家挑，人人身上有指标。要挑起、挑好千斤重担，第一是勇于执行。“没有规矩不成方圆”。国有国法，家有家规，一个单位也是如此，同样有规矩和制度。对于区委、区政府的决策部署，我们必须不折不扣的去完成、去执行。对于街道党工委、办事处的工作安排，各科室、各社区也必须不折不扣去执行到位。工作中有不同意见可以提，我们也会认真听取，综合考虑，但绝不允许推三阻

四、讨价还价，这也是机关的工作纪律。今年区委将建立健全机关干部管理制度，对不务正业、占着岗位不工作的，将会采取必要措施进行处臵，真正形成“能者上、庸者下、勤者奖、懒者罚”的良好机制。

第二是要敢于谋事。敢于谋事、会干事是一种本领和水平，只有会干事，才能把实事办好、好事办实。反之，不会谋事，不会干事，在工作中分不清主次、理不清头绪，不讲究方式方法，只会事倍而功半。要善于把握重点，在工作中抓主要矛盾、抓重点工作。要善于突破难点，打造亮点，发挥优势，扬己所长，避

第三篇：书记在全镇2011工作总结表彰大会上的讲话

书记在全镇2011工作总结

表彰大会上的讲话

王运尧

（2012年2月14日）

同志们：

春回大地，万象更新。新春和元宵两大佳节刚过去，我们又迎来了全镇2011工作总结表彰暨2012年工作部署动员会，这次会议主要是回顾总结2011年工作，隆重表彰为推动园区开发建设和镇域经济社会发展做出突出贡献的先进单位和先进个人，动员全镇上下进一步发扬成绩，再接再厉，抢抓机遇，乘势而上，全力实现2012年首季工作开门红，推动园区和全镇经济社会事业再上一个新的台阶。

过去的2011年，是园区发展后劲增强、实现跨越发展的一年，也是我镇经济社会事业取得长足进步的一年。一年来，全镇上下在市委、市政府和园区管委会的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务园区这个中心不动摇，团结拼搏，负重奋进，取得了令人振奋的新成绩。具体用五个“更”来表达：

服务水平更高。2011年，我们以全力服务和保障园区开发建设为中心，以拆迁安置、控违拆违、土地征储、工程服务为抓手，全力推进各项服务工作扎实开展。一年来，我们先后为园区征用土地2400余亩，拆迁安置居民650户、拆迁非住宅企业7家，拆迁面积达37.6万平方米，拆除各种违章建设18.9万平方米，处理各类阻工扰工事件124起，各类入园项目顺利实施，园区的发展后劲显著增强。

城镇面貌更新。在生产发展的基础上，积极配合园区加大基础设施的投入力度，依据科学规划，重点推进，稳步发展的原则，进一步拓展园区空间，去年园区道路5条，已经形成7纵8横总结28公里“纵横交织、环网相扣”的路网体系；大力推进凤凰苑、达信广场、万恒东一号、金邸世家、沭东花园等居住小区的建设工作；结合新农村建设，先后对南沟、塔山等村进行改厕，受益群众600余户；抓住我市创建省文明城市工作的契机，进一步加大环境卫生的治理力度，投入50余万元，先后五次对全镇的环境卫生进行了集中整治，全镇的环境卫生状况得到了较大改观，人民群众生产生活环境有了较大改善。

社会大局更稳。高度重视信访稳定工作，认真落实领导接访、干部下访制度，做好矛盾排查、调处和查究，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作，加强社会治安综合整治，严厉打击“两抢一盗”违法犯罪行为，确保了我镇经济社会健康发展和社会大局持续稳定。今年以来，共组织全镇范围的信访与安全生产排查9次，行业性、区域性排查10余次，派出所共接出警1520起，司法所接待群众法律咨询28起，调处各类矛盾纠纷112件。

党的建设更强。依托农村党员干部现代远程教育平台，突出抓好村级党组织的规范化建设，完善党员群众日常培训机制，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。从领导干部做起，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，全镇上下形成了求真务实、真抓实干的浓厚创业氛围。严格落实党风廉政建设责任制，深入开展机关作风和民主评议工作，党风政风不断好转，党的基层堡垒作用进一步加强。

人民生活更好。全镇坚持以“四大利民实事”为抓手，切实加大民生投入，促进了民生持续改善。围绕病有所医，全面推行新型农村合作医疗保险制度，全镇参合率超过99%。围绕老有所养，全面推行城乡居民养老保险制度，参保覆盖率达到99.19%，投入1100万元的沭东颐养院在去年12月顺利通过验收并投入使用；围绕劳有所得，每村举办3期新型农民实用技术培训班，培训农民1220人次，有效促进了农民增收，城镇居民人均可支配收入由2010年的14436元上升到2011年的16182元。

这些成绩的取得，主要归功于市委、市政府和园区管委会的正确领导，归功于各级各部门及社会各界对我镇工作的鼎力支持，归功于全体干部群众的合力拼搏，在此，我代表镇党委、政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向为园区开发建设和北沟经济社会发展辛勤工作的全镇干部群众表示衷心的感谢！（视大会议程而定：书记先做重要讲话还是先进行大会表彰）

今年是深入贯彻落实科学发展观、实现市委、市政府“全面建成小康社会，跻身苏北第一方阵”新一轮发展目标的关键之年，也是园区和我镇经济社会谋求跨越发展、进位争先的关键一年。综观当前形势，挑战与机遇并存，困难和希望同在。只要全镇上下坚定信心，积极应对，迎难而上，奋力拼搏，我们就一定能变被动为主动，化危机为机遇，不断开创加快发展的新局面。2012年，全镇工作的总体要求是：坚持科学发展观统领工作全局，坚决贯彻落实市委十二届二次全体（扩大）会议的精神要求，坚决围绕“全面建成小康社会，跻身苏北第一方阵”和无锡—新沂工业园“打造南北共建第一园”两大目标任务，认准一个中心（服务园区发展），狠抓四项重点（拆迁、拆违、征地、项目服务），全面完成“3325”工作任务，全力实现园区开发建设和我镇经济社会发展在新的起点上的新跨越。围绕一个中心：就是紧紧围绕服务园区开发建设这个中心不动摇，以科学发展观统领工作全局。狠抓四项重点：即狠抓拆迁安置、拆违控违、土地征储、项目服务等重点工作，确保完成市委市政府下达的30万平方米拆迁、3200亩土地征储、5万平方米拆违的“3325”工作目标任务，推动园区大发展、快发展，带动全镇经济社会全面发展。

为此，我们必须坚持重点重抓，强势推进，着力在以下几个方面抓落实、求跨越：

一、围绕园区建设，在服务工作上求创新。一动迁安置工作。进一步强化培训，重点对直接参与动迁安置的工作人员进行业务培训，针对性学习与动迁、安置、补偿等工作相关的法律知识和先进经验，拓展工作思路，提升工作效率；继续实施重点项目、重点地块领导包保制，进一步明晰相关部门及项目所在村的责、权、利，层层分解责任到人，重奖重罚，及时兑现；进一步规范操作规程，坚持公平、公开、公正、阳光操作拆迁，做到“统一宣传口径，一个声音喊到底，统一操作规程，一套程序做到底，统一拆迁补偿标准，一把尺子量到底”；相关村、单位要根据今年的工作任务制定科学合理的拆迁安置计划，根据计划倒排工期，挂图作战，确保拆迁任务顺利完成。二控违拆违工作。今年，我们要进一步坚持集中治理和常规巡查相结合，网络管理与分工负责相结合，依法强拆与助拆、自拆相结合，逐步实现由工作日巡查向全天候巡查转变，由专门队伍、专门人员管理向全员、全社会参与管理的转变。主要做好以下几方面工作：一是进一步加大宣传力度，通过张贴标语、流动宣传、发放传单等一切可以利用的形式，多层面、多渠道、全方位宣传控违拆违政策，使之家喻户晓，深入人心，营造“违章建设，人人喊打”的浓厚社会氛围；二是坚持以控为先，进一步落实日巡查制度与网络管理责任制，切实加大巡查控违力度，分兵把关，严防死守，最大限度地遏制新的违法建设行为的发生；三是突出以拆为主，进一步加大违法建设的拆除力度，在提倡自行拆除的同时，对少数通过宣传教育仍执迷不悟的违建户采取果断措施，集中力量依法进行强制拆除，同时采用通讯、广播、新闻等外宣形式及时进行曝光，用事实说话，用实例教育，切实达到“拆除一处，教育一片，震慑一方”的效果。三征地服务工作。进一步抓思想提升，巩固“超前、主动、贴近”的三服务理念，促使干部转变思想观念和工作方式；进一步抓规范化管理，完善征地服务工作制度，制定服务工作流程图，确保征地服务工作在规范制度下运行；进一步加大督察督办力度，确保征地补偿资金及时足额发放到位；进一步加大施工现场巡查力度，协调解决工程施工过程中遇到的各种问题；进一步加大阻工扰工行为打击力度，重点打击强揽工程、欺行霸市、强行送料、以权谋私、索拿卡要、无理取闹、集体阻工等干扰破坏园区正常开发建设秩序的行为，全力打造一流的投资发展环境，维护园区的开发建设秩序。四是城镇建设与环境治理工作。以宜居北沟建设为目标，深入实施美好城乡建设行动计划。充分发挥规划的引领作用，按照城乡一体化的要求，进一步完善村庄布局，做好村庄的整体搬迁工作，引导和安置农民到小区集中居住；紧紧围绕沭东新城建设，推动交通、商贸、物流、教育、医疗、文化、金融产业建设进程，不断提升城镇综合服务功能；进一步加强村庄环境整治力度，重点治理村庄生活垃圾，生活污水，全面清理乱堆乱放，建立环保长效机制，有效改善村容村貌；强化生态绿化建设，加大绿化资金投入，合理布局绿地，推进村庄绿化美化净化；以便捷北沟建设为目标，做好镇村公路养护与管理，切实改善道路安全通行条件，深入开展道路安全隐患排查治理，综合落实人防、物防和技防工作措施，坚决预防和遏制交通事故特别是重特大交通事故的发生，增强人民群众出行的安全感与满意度；努力把北沟建设成生态环保、交通便捷、商业繁荣、服务一流、人气旺盛、功能配套、独具特色的生态文明新城。

二、改善民计民生，在社会事业上求实效。以改善民生为重点，努力提高人民群众幸福指数，着力解决人民群众最关心、最迫切、最现实的切身利益问题。一是要有效提升医疗卫生条件。进一步加快基层卫生服务体系建设，新建村级卫生室2座，按照新型社区医院的定位，认真做好四院新院的选址工作，积极配合卫生部门，加快中医院新院新院的建设进程，从而建立完善的市镇村三级卫生医疗体系。二是要逐步健全社会保障体系。进一步探索建立适应北沟实际的社会保障体系，健全社会救济、优抚等救助体系，新型农村社会养老保险实现应保尽保；进一步加大就业和农民实用技术培训力度，培训农民3000人次以上，推荐引导就业500人，全面提高人民群众收入水平。三是要坚决打好计划生育进位仗。按照市委、市政府下达的2012年计划生育目标任务，紧紧围绕“两降一保”开展各项工作，加大人口动态监测、“两非”行动的打击、社会抚养费征收、四项手术等保障性指标落实力度，着力在降低人口出生率与出生婴儿性别比上下大功夫，确保2012年计划生育工作进入全市前八，为“两区”建设营造良好的人口环境。

三、加强党的建设，在基层组织建设上求实绩。按照中央、省、徐州、新沂市的要求，认真开展好党员干部的教育工作。大力加强基层党组织建设，加大对村“两委”干部的教育、培训、管理和考核奖惩力度。创新党员队伍的教育管理方式，积极发挥党员的先锋模范作用，为社会稳定和园区发展提供有力的组织保证。加强党风廉政建设，进一步提高党员素质，建设一支高效廉洁、求真务实的党员干部队伍。下一步镇党委将在全镇范围内开展“了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变”的“三解三促”专题活动，组织党员干部到基层一线去，到困难大的地方去，到矛盾多的地方去，问政于民、问需于民、问计于民，着力在解决实际问题、让群众满意上下功夫、见实效。真正让党的基层组织在社会管理和带领群众致富上发挥实实在在的作用。

四、建设“平安北沟”，在社会稳定上求和谐。一是加大信访案件接处力度。狠抓信访工作，及时排查调处，超前化解矛盾。认真落实领导包案接访制度，做好群众来信来访工作；实行“综治、信访、司法、调解”四位一体工作机制，把信访案件处置纳入社会治安综合治理的重要环节；高度重视网络舆情应对工作，各村、各单位要将网络舆情应对纳入到信访工作内容，及时发现和掌握苗头性、倾向性舆论问题，采取有效的措施和办法，将矛盾纠纷化解在初始阶段，既为群众打造网上诉求的通道，也要为自己提供一个发声的阵地。二是加大安全监管力度。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以杜绝重大事故、遏制较大事故、减少一般事故为目标，进一步深化落实安全生产工作责任制，深入开展“安全生产年”活动，强化法规宣传，提高人民群众的安全责任意识；进一步加大对重点领域、重点时段、重点部门的监管力度，狠抓隐患排除整治，强化督察督办，促进经济建设各个层面的健康发展。三是加强政法综治建设。进一步加强“平安北沟”建设和矛盾纠纷排查调处工作机制，注重稳定工作网络建设，配强配齐综治力量，进一步优化镇、村调解组织，充分发挥工会、团委、妇联等群团组织的作用，加大对刑事案件的查处和邪教组织的排查打击力度，服务经济发展大局。四是繁荣社会主义精神文明。紧密围绕服务园区发展工作重心，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力弘扬社会主义荣辱观，深入开展“讲文明树新风”活动，在全镇形成“知荣辱、讲正气、促和谐”的社会风尚；广泛开展群众文化体育活动，丰富群众文化生活，确保镇文化活动室、农家书屋、健身室建成并投入使用，在全镇营造健康向上的文化氛围和风正气顺的社会风气，为经济建设提供强大的思想动力和智力支持。

五、弘扬龙马精神，在全年目标任务上求必成。当前我们正处在发展的竞争超越期，要谋求新跨越，铸就新辉煌，必须弘扬龙马精神，奋勇争先、开拓创新、勇于担当、真抓实干。各村、各单位要集中精力，进入状态，抢先起跑，争分夺秒，从新年伊始就要保持最佳状态，对照本村、本单位的目标任务，干好每一天，做好每件事。我们全镇的每一位领导干部，都要发扬真抓实干的工作作风，强化责任，狠抓落实，立足本职，乐于奉献，接受任务不讲条件，完成任务不打折扣，面对矛盾不转圈圈，解决问题，不浮在表面，真正形成问题在一线解决，困难在一线克服，能力在一线体现，干部在一线锤炼的工作新格局，通过全镇的共同努力，确保完成和超额完成市委、市政府和管委会下达给我们的各项目标任务。

同志们，今天的会议拉开了2012年全镇各项工作的序幕。让我们以更加坚实的信心，更加饱满的热情，更加务实的作风，更加昂扬的斗志，同心同德，扎实工作，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

第四篇：2010年党工委书记在干部大会上的讲话

同志们：

在全国上下喜迎“两会”胜利召开之际，我们隆重召开这次沙河街道干部大会。大会的主要任务是：准确把握当前形势，安排部署今年工作任务，进一步动员全体广大干部群众坚定信心、乘势而上、奋发有为，奋力谱写沙河经济社会发展新的辉煌。

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是承接“十二五”规划的关键一年

。做好2010年的各项工作，对于保持沙河经济社会快速健康发展的良好势头，全面完成“十一五”规划目标，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。关于全年的工作部署，街道党工委、办事处以文件形式作了详细的安排。基于对街道经济社会发展形势的准确判断，2010年，街道全年工作的基调我用“保先进位，攻坚克难、固本强基”三句话十二个字作简要概括，下面，我根据党工委、办事处的意见，讲以下几点意见：

一、明确目标，坚定信心，保持先进求进位。，我办全体党员干部坚持解放思想、科学发展，奋力追赶、崛起争先，实现了沙河经济社会快速健康发展的良好势头，各项工作也得到了群众的认可，上级的认同。2010年，街道综合考核获全区等奖，国家民政部命名沙河街道为“全国和谐社区建设示范街道”、命名沙河社区为“全国综合减灾示范社区”，重庆市委授予凤仙路社区党支部“先进基层党组织”称号，街道被评为“城市管理先进街道”、“创山水园林城区先进街道”、“爱国卫生红旗单位”、“平安建设暨社会治安综合治理优秀单位”、“法制建设优秀单位”、“防邪反邪先进单位”、“植树造林先进单位”，“双拥模范街道”、“党政信息先进集体”等、计划生育工作获区一等奖、妇联工作获区特等奖。

成绩属于过去，未来任重道远。2010年，我们要在荣誉光环的照耀下，立足更高起点，紧密结合实际，强化具体措施，不但将成绩和荣誉发扬光大，还要使街道的各项实力在全区有一个更大的进步。街道2010年工作的总体思路是：深入贯彻十七大及十七届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，围绕中心抓发展、围绕和谐抓稳定、围绕民生抓服务、围绕特色抓党建、全力“保增长，保稳定，保民生”，着力构建平安街道、和谐街道，努力推动街道经济、政治、文化、社会和党的建设协调发展，为“500亿万州”建设作出新的贡献。

预期目标是：全面完成“十一五”规划目标，实现地区生产总值增长10%以上，地方财政一般预算收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民可支配收入增长8%以上，农民人均纯收入增长10%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在5.5‰以内。

二、认清形势，正视差距，克难攻坚求突围。

近几年，街道经济社会发展较快，但发展中的困难和不确定因素还很多，机遇与挑战并存，一些影响经济社会发展的矛盾和困难短期内还不能够完全消除。

一是经济欠发达特征明显。主要表现在：

一、经济发展后劲不足，从去年统计的数据来看，我办地区生产总值达26.8亿元，增幅达到了68%，人均gdp在全区街道排名中虽然靠前，但低于重庆平均水平。

二、产业链脆弱，产业链不长。从去年经济普查的数据来看，底，辖区共有房地产、仓储物流、电子、农副产品加工、食品制造、木材加工、批发零售、住宿餐饮等企业法人单位153家，但却没有形成产业集群。

三、规模较小、实力不强，153家企业中，规模以上企业10家，占6.5%。三是产业带动就业能力不强，辖区企业从业人员14534人，平均每个企业的从业人员为95人，这还包含了雷士等大型劳动密集型企业在内，其它企业的职际用工规模更小。

四、财政增收任务重。，我们虽然实现自来以年的首次财政收支盈余，但财源型项目匮乏，税源不稳定。

二是城市功能不完备。申明坝是一座移民新城，辖区内有万州工业园、申明都市工业园等3个工业园，在规划和基础设施建设时，以满足安置搬迁企事业单位为主。但随着四期移民的入驻，辖区内现有居民已上万人，医疗、教育、文体活动、商业等基础设施已不能满足群众生活需要。

三是城乡统筹发展难度较大。，街道城镇居民可支配收入14030元，农村居民人均纯收入4995元，城乡居民收入差距近万元。总体上来说，沙河的老百姓是富足的，但是“人均收入上去容易，但人人收入较高才是全面小康”，加快农村发展，增加农民收入，解决好“三农”问题，是我办当前工作的重点，也是难点。

对此我们必须要有足够的思想准备和积极有效的应对措施。

（一）要在科学发展上攻坚突围。

2010年，我们要充分利用区位优势，以招商引资为突破口，抓好重点项目建设，着力打造和培育支撑区域经济的优势产业和骨干企业，提升区域整体实力。

1、强力招商引资。始终把招商引资

作为推进工业化进程、加快区域经济发展的主导力量，积极适应招商引资工作的发展变化，用足用活直辖市、西部大开发和三峡移民各项优惠政策，全面整合辖区资源，立足区位优势，大力度全方位开展招商引资工作，发挥街道商会和企业在招商引资工作中的积极作用，有针对性地“走出去”，主动参加各类经贸洽谈活动，以会招商、以节招商、以商招商，不断增强招商的主

动性。招商引资工作的重点要放在能够带动区域经济发展、可持续发展的工业项目，放在与万州工业园区企业的配套项目上，实现企业集群的“扎堆效应”。全年计划完成招商项目5个，引资规模3亿元，全面完成区委、区府下达的任务目标。

2、破除制约发展瓶劲。一是破除制约发展的思想“藩篱”，要在广大的党员干部中形成发展是第一要务理念，切实增强不进则退、慢进就要掉队的危机感，真正把发展作为第一要务来抓。二是要完善和落实为企业服务的八项规章制度，不断增强服务意识、规范办事程序、提高办事效率。在为企业服务的过程中，任何单位、科室和村（居）对任何事情都不能推诿、拖延；符合要求的，在2－3个工作日内办结；基本符合要求的，要主动帮助企业解决存在的问题，争取早办。三是要严格规范对企业的检查行为，任何单位不能随意进入企业检查，更不能随意收费、罚款、摊派、集资；确需检查的，须办事处统一安排，推行联合检查，防止多头检查，杜绝重复检查。四是要创新服务理念。要为企业提供全方位的、人性化的服务。尤其是要充分发挥熟悉行业管理部门和产业政策的优势，做好行业和产业政策的对接工作，让企业享受更多的优惠政策，为企业争取更多的项目资金，2010年不但要全面完成小额信贷任务，还要把有限的资金用在刀仞上，用在有发展潜力、又迫切需要的企业上。

3、培育和扶持规模企业。选择2－3个有成长空间的企业在资金、技术、用地、税收上给予重点扶持，街道确定一名班子成员进行定点联系和服务，帮助解决企业在发展的中困难和问题，推动企业盘大盘强，使其成为街道稳定税源支撑。

4、争取启动玉城片区开发。积极争取将玉城片区纳入万州工业园区规划，并着力解决好道路等基础设施建设问题，坚持高规格、高起点、高标准规划玉城片区工业园，力争用3个月时间建成一条宽15米，长1000米的连接路，为外来企业发展搭建大舞台。

（二）要在新农村建设上攻坚突围。

按照统筹城乡发展的要求，解决好“三农”问题，逐步缩小城乡发展差距，实现农业和农村经济的可持续发展。全年计划实现农业总产值4800万元，农民人均纯收入达到5072元，增幅11%。

1、优化产业结构。对孙家400亩血橙果园的开发及经营模式进行深度探索，落实专人负责孙家血橙商标注册工作，全力打造孙家血橙园的品牌；对辖区17户木材加工户采取组建联合会的形式进行统一规范管理，并逐步向打造沙河加工园区建设方面迈进，实现产业集群效应。

2、推动集约经营。进一步明确农民的农村土地使用权流转主体地位，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多形式的适度规模经营，集约率要达到25%以上，土地流转规模达到1500亩以上。

3、培养新型农民。积极整合教育培训资源，探索政府扶助、面向市场、多元化办学的教育培训机制，提高教育培训的针对性和实效性，增强农民从业技能，提高他们适应农业现代化、新型工业化和城镇化的能力，造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民；深入开展关爱农民工活动；高度重视返乡农民工创业和就业问题，坚持多管齐下、多方联动，力争新增转移农村劳动力80人，农村劳动力转移达到3258人，扶持自主创业16人。

4、改善农村环境。在的基础上完成玉城岩人饮项目主体工程的后续工作，全面完成玉城村的管网入户，并将万斛、上坪、孙家等村有条件的居民小组纳入安全人饮工程项目，保障工程的正常启动和供水协会的正常运行，实现人饮项目的社会效益最大化。

（三）要在城市功能建设上攻坚突围。

全面完成申明移民广场建设、社区服务中心建设、沙田路复建工程建设，协助搞好安乐4组至高梁镇公路建设；搞好移民扶持项目、移民安置小区及配套项目的实施，改善移民小区环境；多方呼吁、多渠道争取，采取合并迁建或新建的方式，力争在申明移民新城新建一所完全小学；积极与各大银行协调，争取一家银行在申明移民新城设立营业厅；加快沙河农贸市场、申明农贸市场的建设和管理，争取项目资金对申明坝农贸市场进行改造整治，建好市场摊位，完善市场设备设施，同时争取对落凼社区农贸市场进行异地改扩建，彻底改变菜农以路为市的状况。

三、以人为本，关注民生，固本强基促和谐。

“民为邦本，本固邦和”。总书记同志在十六届六中全会的报告中指出：“构建社会主义和谐社会，必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。”实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，我们要做点三点：即助民富，济民困，保民安。

（一）努力增加群众收入。，我办城镇登记调查失业率为2%，城镇“零就业家庭”为零，周期性失业现象得到了有效缓解，但今年我们将面临的主要是结构性失业（自然失业），也就是劳动者就业需求和雇佣方匹配上的难点，这些就业困难需要劳动力市场、政府的就业培训、中介服务多方密切配合加以加解。因些，我们一要广开就业门路，积极创造就业岗位。通过大力发展社区服务，发展第三产业，发展个体私营经济，开辟更多的就业岗位。二要落实下岗职工再就业的各项优惠政策，帮助落实小额贷款，鼓励和引导下岗职工自主创业。三要加强再就业培训，有针对性地开展职业技能培训，帮助下岗职工转变就业观念，不断提高下岗职工的技能和适应职业变化的能力。四要健全再就业服务体系。进一步加强村、社区社保平台建设，力争创建1个全国和谐社区建设示范社区，发挥社区、村再就业方面的积极作用，健全就业服务网络，及时搜集和提供各种就业信息。2010年，全辖区力争完成新增就业人员600人，帮助下岗失业人员就业100人，解决移民困难就业对象就业200人，保持城镇调查失业率保在2%左右的低水平，进一步落实好零就业家庭人员的稳定就业工作。新增转移富余劳动力300人，实现劳务收入3000万元。

2、努力提高保障水平。围绕解决“看病难、居住难”问题，力争实现城乡医保全覆盖，加大城乡医疗救助力度，进一步做好困难群众临时救助工作。抓好农村危房改造和城市居民廉租房申请、分配、入住工作。加大扶贫助困力度，重点安排好城乡低保户、“五保户”、“三无人员”、重点优抚对象、城镇困难移民和困难群众的生产生活，完善1984户3180人名困难移民的档案资料整理和移交工作。全力实施“阳光爱心工程”，鼓励更多的爱心人士捐款捐物为更多的弱势群体提供救助。强力推进社会保险扩面工作，全面完成淹没农转非移民参加养老保险工作，进一步落实上岗人员养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险和生育保险，对新征地农转非人员的养老保险做到“即征即保”，进一步扩大农民工社会保险覆盖范围，做好各项社会保险待遇的申报和发放工作，确保养老、医疗、失业、工伤和生育各项社会保险待遇的按时足额发放，认真落实好国有企业“双解”人员中的灵活就业人员和未就业人员以个人身份接续城镇企业职工基本养老保险，落实缴费补贴政策。

3、努力维护社会安全稳定。

一是扎实做好信访工作。积极适应经济社会发展的新形势，认真做好土地承包、劳动争议、医患纠纷、征地拆迁等社会热点、难点纠纷的调解，促进有关民生问题的解决，严防发生大规模群体性事件发生。认真做好涉法涉诉赴京到市非正常访案件的专项治理，努力做到停访息诉、案结事了，严防发生集体赴京到市上访活动。妥善处理涉法涉诉中群众反映强烈的问题，防止发展演变为刑事案件，以消除不稳定因素，降低发案率。

二是健全完善矛盾纠纷排查调处机制。进一步健全党工委、办事处主导的维护群众合法权益的机制，努力形成人民调解、行政调解和司法调解等多种调解手段相互衔接配合的大调解工作格局，特别要扎实抓村级基层矛盾纠纷排查调处工作体系建设，积极探索区域性、行业性的自律性调解组织和多元化矛盾纠纷调处机制建设；突出预警机制，把握工作主动权。针对三峡移民、征地房屋拆迁等一些重点工作开展情况预测，要采取信息员入户调查、座谈、治安形势分析会等形式，全面掌握、及时化解可能引发矛盾纠纷的因素；突出各方联动，健全调解机制。在重要节日和敏感日前夕，要按照“谁分管，谁负责”的原则，在各自分管的范围内开展对重大问题隐患的排查，及时掌握重点对象的动向，提前解决问题，把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，确保不发生有重大影响的群体性事件。

三是推进“平安工程”建设。一是继续抓好基层的平安建设工作，对已达标的“平安村居”、“平安单位”实行滚动升级管理，加强跟踪督导，确保平安创建成果得到巩固和提高。二是加强社会管理。坚持社会治安形势分析例会制度，加大严打整治和群防群控力度，最大限度地压减刑事案件和治安、安全事故。认真排查确定一批治安重点整治点，落实领导挂点、挂牌督办、派驻工作组等措施，限期解决突出问题。深入推进农村治安综合整治工作，重点做好城乡结合部、流动人口聚集地、公共复杂场所、企业学校周边地区治安乱点的整治工作。做好闲散青少年、流浪儿童、农村留守儿童、服刑在教人员的未成年子女的教育、服务、管理和救助工作，积极预防和减少青少年违法犯罪。加大对盗窃、破坏“三电”等突出问题的重点整治力度，有效解决人民群众关注的社会治安热点问题，增强人民群众的安全感。

四是高度重视安全生产工作。牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的安全意识，消除麻痹思想，强化监管职责，不断提高生产安全管理水平。坚持“谁主管，谁负责”及属地管理原则，严格实行“一岗双责”，按照2010年安全生产目标管理责任书的要求，实行分片包干，条块结合，把安全生产监督管理检查工作关口前移，重心下沉，做到横向到边，纵向到底，加大监督管理检查力度，从源头上防止新的安全隐患产生。密切配合交警对交通运输的整治工作，严厉查处客运、货运、农用车辆、超速行驶、客货混装等违法违规行为，坚决打击摩托车超载和三轮车载客行为，全力保证交通安全；认真搞好非煤矿山、建筑行业的安全生产检查工作，禁止野蛮开采和非法开采、违规建筑和违规操作，协助国土、规划建设等部门对辖区矿山、建筑行业进行管理整改，加强地灾、危岩所造成灾害的防范能力，进一步提高对地质灾害的预见能力；积极配合公安、消防、质量技术监督局等部门，加强对民爆、危化、烟花和特种设备的督查管理力度和清理整改；进一步加强对居民和学校学生用水、用电、用气、防火及食品安全、交通安全知识教育工作，防止意外事故发生；加强三峡工程蓄退水期间库岸地质灾害日常监测，和库岸环境卫生管理，妥善处置蓄退水险情遗留事项，确保库周安全。强化企业安全生产管理队伍建设，提高安全管理人员素质，督促企业单位认真贯彻执行安全生产法律、法规，构筑安全发展和谐平台。推进安全文化建设，搞好宣传教育，营造“关爱生命、关注安全”、“人人讲安全，事事要安全”的良好社会氛围。

四、转变作风，求真务实，上下齐心抓落实。

沙河发展站在了新的起点，发展的势态好、机遇好，但关键还在于我们怎么样一件一件抓落实。事业成败，关键在人，关键在干部的作风，在座的干部都是我办近3万人中的骨干、精英，你们的作风如何，直接关系到我们沙河的发展，在大好机遇的今天，切实抓好干部作风建设比以往任何时候都显得重要和紧迫。

总的来看，我办党员干部的精神状态和工作作风都很不错，谋发展、抓落实、争一流的劲头很足，想干事、能干事、干成事的氛围很好，可以说是风清、气正、人和。但实事求是地讲，我们干部队伍中也还存在一些作风方面的问题，***书记痛批的9种干部病在我们的身上也同样存在。有的干部习惯当“甩手掌柜”、做“二传手”，层层批转，坐而论道，不干实事；有的科室和干部以会议贯彻会议、文件落实文件，工作飘浮；有的干部懒懒散散，松松垮垮，上班一杯茶，一支烟，一个电话聊半天；有的干部不读书、不学习，玩偷菜、炒股票，“斗地主”、打麻将；有的干部处事圆通、好人主义，喜欢当瓦匠“和稀泥”，喜欢当木匠“睁一只眼闭一只眼”，就是不当铁匠“硬碰硬”。这些虽然只是我们干部队伍中的一小股歪风，却会败坏我们整个队伍的形象，进而影响我们的事业，必须引起高度重视，并认真加以纠正。

第一，要心系群众抓好落实。过去，时有这样的事情发生，群众到街道办事，在楼梯间，在办公室门前，一等半天，无人过问；群众一件小事，到村（居）、到街道，一跑数次，仍未落实。我们一直在推行首问负责制，倡导急事急办、特事特办、难事代办的作风，但在实际工作中却大打折扣。请我们的干部扪心自问，认真反思，当我们坐到办公室的时候，有没有想到自己为沙河的发展出了多少力，流了多少汗?当我们拿着稳定工资收入，过着舒适安逸生活的时候，有没有想到相当一部分群众还在过着艰难穷苦的日子?当我们对群众冷眼相望、颐指气使、以疲沓懒散作风对投资者、经营者、老百姓，甚至恶语相对的时候，有没有想到他们是纳税人，还在养活着我们?我们的机关干部一定不要忘了，老百姓是我们的衣食父母，我们只有为人民群众服务的义务，没有谋求私利的权利，应该把人民群众当主人，关心他们，服务他们，要珍惜工作机会，把握干事平台，干一份工作，尽十分力量，要对得起这份工资，对得起公务员的身份，对得起党和人民。这是一个最基本、最起码的要求。今年，街道将在区委、区府的统一安排下，开展“转变作风、服务群众”的主题活动，街道主题活动办一定要将此活动抓好、抓实，要让“门难进、脸难看、人难找、话难听、事难办”的机关病得到根治。各村（社区）一定要坚决贯彻落实“基层党组织联系服务群众三项制度”，认真执行“社区干部联系群众制度、民情分析会制度、居务代理制度、联动服务制度、阳光党务制度”等五项便民服务机制，及时地为群众提供就业、日常生活、社会保障、扶贫济困、文化、医疗卫生、健身等居民关心、需要而自身又能解决的多元化服务，要把“老百姓的材米油盐酱醋茶”当着基层的国家大家，不要辜负群众的信任与期望。

第二，要提高能力抓落实。我们的工作不是等出来、靠出来的，也不是吹出来的，而是凭真本事实实在在地干出来的。一个人的能力不是与生俱来的，关键要靠学习和实践。在农业经济时代，人类只需在7至14周岁接受教育便能满足40年的工作需要，工业经济时代，求学进间延长为5至22岁，而知识经济时代，人类必须实行“80岁”制的终身学习，学习已不是人生某一阶段的事，而是一种终身化追求进步的行为。我们的干部一定要重视和加强学习，既要认真研究上情、吃透政策，又要准确把握下情、了解实际；既要认真研究业务工作，又要广泛涉猎政治、经济、法律和科学文化等知识，不断提高研究政策的能力，增强运用科学理论谋划发展的本领。今年开年的第一件事，街道党工委、办事处就精心组织了为期2天的村（居）三职干部培训，学员普遍反映，培训贴近实际，很有收获，这样的培训在今后一定要坚持下去。街道每年6次的中心组学习，每两周一次的职工学习，请德安同志、陈彬同志认真组织、精心准备，保证学习不走过场，学习要有收获。

第三要增强责任抓落实。沙河在发展上遇到的问题肯定比预想的要多，困难可能比预想的要大，面对问题和困难，是迎难而上，还是退缩回避，能力是一方面，关键看大家是不是敢于面对，能不能用心去想、尽力去干。“这个我做不来，那样我不清楚，你去问领导”，这是一种严重不尽职、不尽责的表现，是不珍惜岗位的表现。岗位是我们安身立业、生存养家的依托，也是展示个人才华、实现自我价值的舞台。既然组织选择、群众信任、自己也愿意到现在的岗位上工作，我们就要热爱和珍惜这个岗位，视岗位为舞台，视工作为事业，视责任为使命，视任务为机会，勤勤恳恳工作，踏踏实实做事，不能让工作在我们手中耽误，让发展机遇在我们的手中丧失。要始终保持“一日无为、三日不安”的强烈进取心和奋斗热情，“5+2”、“白加黑”，在其位、谋其政、尽其责。

第四要激励全员抓落实。建立一套完善的激励机制，使全体沙河党员干部处于一种激发的状态，干事创业的活力竞相迸发，全员参与沙河发展，各项工作才有推力、社会发展才有活力。为此，街道党工委、办事处根据去年的考评情况，对今年村（居）干部、机关干部的考评体系做了适当的调整和完善。考评体系分奖励和惩处两方面，前者是动力，后者是压力。一方面，街道对村（居）的党建与主题活动、计划生育、民计民生、安全稳定、城管与产业发展设立了5个单项考核，单项考核情况按相应分值计入综合考核，避免了村（居）条件的差异，使各村（居）的工作都能根据自身情况抓住工作的亮点，明确创优争先的方向，对各机关干部的工作任务也作了细化，能量化的也尽量量化，不能量化的内容作出了相对民主、科学的考评办法，考核考评结果基本上能公正、客观地反映出每个村（居）、科室和每位同志的工作成果。另一方面，街道党工委、办事处还将通过建立诫勉谈话、定期通报等处罚机制，对那些不思进取、无所作为和群众满意度不高的单位和个人进行惩处，以儆效尤。努力在全办上下营造想干事、要干事的和谐干事氛围。

第五是团结齐心抓落实。面对艰巨繁重的稳定发展任务，我们的干部没有团结齐心是干不成事的。近几年成绩显著、任务完成好的几个村（居）都和村（居）两委班子团结齐心分不开。团结就是力量，团结是做好一切工作的基础。大家都有这样的感受：工作、生活在一个团结和谐，相互信任，风清气正的环境里，就会心情舒畅，精神愉悦，干劲十足，能够集中精力做事情，一心一意干事业，反之，就会心情压抑，精神沮丧，无心工作。大家能在一起工作，是一种缘份，就应该风雨同舟、肝胆相照，就要“两爷子，一条心”，大事讲原则、小事讲风格，相互之间多关心、多帮助，多体谅、多包容，心存大气，以诚相待，以事业为重，以工作为重，以同志之间的友谊为重，相互之间多配合、多支持，形成合力，共同把沙河的事情干好，为沙河的老百姓多谋福祉。

第六要干干净净抓落实。薄书记讲“当干部，一要干活，二要干净”，我们拿国家的俸禄，就应该踏踏实实地为老百姓谋福祉，干干净净地履行自己的职责。现在，各个单位的财力宽裕了，建设项目也多了，我们的干部更应该要稳得住心神、管得住手脚、抗得住诱惑、经得起考验，不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所扰，堂堂正正做人，清清白白做事。常怀律己之心，常思贪欲之害，任何时候、任何条件，不逾越制度这条红线，不碰及纪律这条警戒线，不触犯法律这条高压线，这样，自已踏实，家人安心，群众也信任，组织也放心。

同志们：发展的任务已经明确，前进的号角已经吹响。让我们携起手来，团结一心，振奋精神，开拓进取，奋力拼搏，不断开创和谐沙河建设的新局面，努力谱写沙河人民美好生活的新篇章！

第五篇：党工委书记在开发区2011总结表彰大会2012-1-26

开放创新

奋发有为

推动国家级一流开发区建设实现新跨越

在日照经济技术开发区2012年跨越发展动员大会上的讲话

（2012年1月30日）

同志们：

这次大会是在我区全面实施蓝色国家战略、着力推动跨越发展、加快建设国家级一流开发区的重要时期召开的。会议的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全区广大党员干部群众，全力落实“坚持一个主题、打造三个亮点、突破一条主线，进而加快建设国家级一流开发区”的总体思路和目标任务，进一步解放思想，开放创新，奋发有为，跨越发展，为加快建设国家级一流开发区而团结奋斗。下面，根据党工委、管委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、过去一年的工作

2011年，面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，面对蓝色国家战略实施和升级为国家级开发区的重大机遇，新一届党工委、管委会团结带领全区人民群众，认真贯彻中央、省委和市委的各项战略决策，进一步解放思想，开放创新，明晰和落实了今后一个时期推动跨越发展的总体思路、1

目标任务和重大部署。去年8月25日，市委、市政府专门召开推动日照开发区跨越发展大会，国家级日照经济技术开发区正式挂牌，全市各级支持开发区发展的氛围空前浓厚，体制机制进一步理顺，扶持政策措施不断加强，以此为动力，全区上下更加积极作为，大干快上，各项工作取得新进展。

——经济保持平稳较快增长。全年完成地区生产总值190亿元，规模以上工业总产值556亿元，规模以上工业增加值165亿元，利税19.45亿元、利润12.84亿元；固定资产投资70亿元，实际利用外资1.9亿美元，进出口总值59亿美元。实现地方财政收入9.42亿元，税收收入占比上升为84.4%，提高13.7个百分点。主要经济指标完成了“十二五”开局之年的任务目标。

——大项目大企业快速推进。引进了投资300亿元的森博浆纸三期、投资100亿元的东方重工、投资2.7亿美元的威亚三工厂等大项目。总投资652.2亿元的71个在建项目顺利推进，完成投资62亿元，有28个项目建成。出台了培育产业集群、支持企业转型升级等8项政策，创新经济顾问指导、企业直通车、助保金贷款等机制，全力支持企业做大做强。已培育1个年产值过80亿元旗舰型企业、4个年产值过30亿元的重量级企业和21个年产值过5亿元的骨干企业。

——蓝色产业集群效应加速显现。以浆纸、发动机零部件、粮油食品为主体的三大临港产业发展势头强劲，产值占规模以上工业总产值的71%。派沃泰自动变速箱、威亚发动机二工厂、毛坯二工厂实现量产，阿泰克二期和瑞荣三工厂建成运营，威亚发动机三工厂、毛坯三工厂等项目顺利推进。亚太森博二期 2

健康运行，30万吨液体包装纸项目生产线手续即将核准。邦基三维油脂、凌云海制糖等企业健康运营，中纺粮、中储粮、凌云海大豆顺利投产，恒隆粮油等项目建设加速，粮油食品产业产值占到工业总量的1/3。海洋装备制造业基地填海造地顺利实施，瑞盛海工完成股权转让；华远船舶、中心渔港等工程进展顺利。以临港物流为主体的现代服务业蓬勃发展，物流企业达到650家；汽车商贸业发展加速，实现营业收入25亿元；金融保险、商贸、房产业健康发展。高新技术产业稳步提升，实现产值107.4亿元，占工业总量的19.3%。我区产业结构不断优化，产业链条加快拉长，蓝色产业集群效应不断放大。

——区域规划调整顺利实施。在中部巩固提升特色产业和高新技术产业的基础上，对区域规划实施了“东海工、西保税、南古镇、北商住”四大战略性调整。银川路社区规划已获批，北部商住区、临港商务区、上海路以南汽车及配套区域及香港路小区规划已编制完成；夹仓古镇规划建设的前期工作已完成，形成概念性规划方案；西保税规划正加快论证。石臼湾海洋装备制造业聚集区总体规划已通过初审，傅疃河、崮河规划概念性设计已完成。区域规划的调整和实施，将为全区大开发、大开放、大发展创造载体、拓展空间、注入活力。

——城市建设管理明显提升。全年开工城建工程41项，完工35项，完成投资7.2亿元。完成兰州路建设、北京路南段改造等6项道路工程，新增通车里程20余公里；完善废水处理中心内部设施配套，完成大连路、银川路等建成区污水管网改造；为服务自动变速箱、丰华薄膜等重点项目，建设了汪家台 3

变电站、深圳路综合配套、天津路供水等工程，铺设各类管线30余公里。加强城乡环境综合整治，对北京路、临沂路等道路实施精细化管理，垃圾统管统运的范围扩大至56个村居；完成上海路、兰州路等绿化工程，傅疃河橡胶坝和蔡家滩防潮堤顺利建设，节能减排力度不断加大，生态环境明显改善。

——民生保障体系加快构建。按照高标准、全覆盖的要求，出台了完善失地农民养老保险的新办法，在成家村、朱家村完成试点，到龄完全失地农民每人每月最低领取养老金350元。低保救助提标扩面、五保老人供养、困难群体帮扶的力度加大，社会综合保障明显加强。新校建设和配套扎实推进，文体设施功能升级加速，国家基本药物制度全面实施，三级医疗卫生体系进一步健全，计生、民政、武装等各项事业全面进步。顺利推进成家村、朱家村等村居改造，加快海韵山景等居民区建设，完成安臵楼2337套、面积21万平方米；城市社区建设和农村社区试点顺利推进，社会化服务和文明创建水平显著提升。

——社会大局持续稳定。“三全”维稳机制和防控体系不断完善，创新项目化管理、一线工作室等机制，健全定期排查、专项排查、敏感期排查制度，落实重点问题督查督办、领导包案、临场处臵等措施，一些影响社会稳定的矛盾纠纷得到有效化解。以警务室为载体，推动警务前移、警力下沉，促进社会和谐稳定。深化安全生产基层基础，深入推进专项整治，安全生产形势总体稳定，生产生活环境更加和谐。

——党的建设得到全面加强。“三力”建设年活动不断深入，思想文化建设、精神文明创建全面推进，推动跨越发展的凝聚 4

力和向心力显著增强。坚持“在阳光下施政、在监督下用权”，着力查改党员干部在决策执行、履职尽责、服务效能、廉政纪律等方面的问题，健全招投标、财政资金管理、“三务”公开等制度，落实整顿机关作风、治理软环境、加强纪检监察与审计等一系列措施，担大责、干大事、创大业的风气初步形成。完成村“两委”换届工作，开展了“三晒三清三抓一加强”为主题的阳光施政集中活动，基层干部作风有了新转变。

回顾一年来的工作，我们在实践中形成了符合区情的工作特色，积累了宝贵经验：

一是必须坚持以解放思想为先导，不断增强机遇意识、危机意识和创新意识。面对国家转方式调结构、蓝色战略实施和升级为国家级开发区的新形势，我们立足新起点、谋划新跨越，深入开展了新一轮解放思想、“三力”建设年活动，着力解决思想观念、体制机制、工作作风、软环境等方面存在的突出问题，引导各级切实增强加快发展的紧迫感、压力感，千方百计抢抓发展机遇。面对区域发展的激烈竞争，对照国家级开发区的标准，引导各级树立开发区不是传统区县而是特殊经济区域的理念，必须强化创新思维、开放胸怀和跨越发展意识，以此指导和统领各项工作，加快打造具有国家级开发区内涵和标准的一流开发区。面对发展瓶颈制约，引导各级不断解放思想、先行先试、大胆突破，着力提高各级在新形势下抓创新、敢突破、促跨越的能力。解放思想永无止境，坚持在解放思想中统一思想，是我们推动跨越发展的持久动力。

二是必须坚持以发展为第一要务，坚定不移地实施跨越发 5

展的工作思路。在认真总结历届领导班子指导发展经验的基础上，坚持用科学发展观指导跨越发展，从基本区情出发，提出了“坚持一个主题、打造三个亮点、突破一条主线、进而加快建设国家级一流开发区”的总体思路和目标任务，实施了四大区域规划战略性调整，不断深化和完善跨越发展的思路和重点；同时坚持用跨越发展的办法，解决经济社会发展面临的各类矛盾和问题。开放创新、奋发有为、跨越发展已成为全区人民的强烈共识和行动指南。实践证明，顺应人民群众的发展愿望，始终不渝地推动跨越发展，是解决前进中所有问题的关键所在，也是发展成果由人民群众共享的物质基础。

三是必须坚持把群众利益放在首位，全面提高人民群众幸福指数。把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，注重兼顾群众长远和眼前利益，着力解决养老、就医、住房等一些群众最现实的问题，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，同时在开发建设中，坚持走群众路线，充分依靠、联系和组织群众，做好群众工作，发挥群众的主体作用，真正使支持开发建设、推动跨越发展成为人民群众的自觉行动。实践证明，关注改善民生，既是推动跨越发展的根本目的，也是保障跨越发展的重要手段，必须坚持不懈地把改革发展的成果惠及全区人民，让每个老百姓活得更加幸福、更加有尊严！

四是必须坚持真抓实干、埋头苦干，建立健全敢于担责、狠抓落实的工作机制。面对开发建设的繁重任务，我们始终坚持放手、放权、放责的原则，引导各级认真履职尽责，大胆放手工作，敢于承担风险，勇于创新突破，推动工作落实。倡导 6

求真务实的作风，坚持察实情、办实事、求实效，少说多干、埋头苦干，做到领导在一线指挥，干部在一线工作，问题在一线解决。通过实施目标责任明细化、工作推进具体化、督查考核制度化，着力构建真抓实干、狠抓落实的工作机制。实践证明，有了好的思路、好的决策，还需要好的机制、好的作风，才能动员和凝聚群众，形成跨越发展的浓厚氛围。

五是必须坚持党要管党、从严治党，打造一支高素质、硬作风、敢突破的干部队伍。紧紧抓住解决为谁掌权、为谁用权和怎样掌好权、用好权的问题，坚持正确的用人导向，倡导在推动事业发展、处理急难险重任务中考察、识别和使用干部；始终对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，落实阳光施政、工作规范、加强纪律等一系列管理制度，并借助机构升格，推进干部人事制度改革，激励党员干部严于自律、勇于负责、乐于奉献、善于创新、敢于突破。以“阳光施政”集中活动为抓手，着重强化村居干部选聘、教育和管理，基层组织的凝聚力、战斗力进一步增强。实践证明，以创新精神全面加强党的建设，建设一支素质高、作风硬、善于驾驭复杂局面的干部队伍，是推动事业前进、永葆发展活力的坚强保证。

同志们，在过去的一年中，全区各级各部门和广大党员干部群众，按照党工委、管委会的总体部署，立足本职，服务大局，推动发展，促进和谐，付出了艰苦努力。两委领导成员坚持集体领导与分工负责相结合，敢于担责，大胆工作，保证了各项决策部署的落实。各街道、村居的同志们，处在基层工作第一线，面对项目征地拆迁、社会大局稳定等繁重复杂的任务，7

服从大局、服务发展，表现出了较高的素质和过硬的能力；北京路街道、奎山街道强力推进成家村、朱家村等村居的改造建设，保障了浆纸三期、自动变速箱等项目的顺利建设。各产业园区不断强化服务，保障了项目顺利推进；韩国工业园服务的威亚发动机、自动变速箱等项目，粮油产业园服务的凌云海大豆、精炼糖等项目，物流产业园服务的中铁物资等物流项目，都实现了快速推进。区直各部门扎实做好本职工作，积极服务全区大局。党政办公室负责推进的“三力”建设年活动，纪工委、党群工作部组织的村居“阳光施政”集中活动，均取得了显著成效；经发局精心组织经济运行，并积极做好三银纺织等企业的搬迁改造，为企业转型升级和北部商住开发奠定了基础；财政局积极组织财政收入和融资，较好保障了各项事业发展。政法各部门积极发挥职能作用，保持了社会大局稳定。各垂直部门牢固树立一盘棋思想，主动服务、靠上协调，积极解决发展中遇到的难题。国土分局扎实做好土地指标争引、土地出让金征缴等工作，有力保障了项目建设；地税分局、市区国税局进一步加强税收征缴，实现了财政增收、质量提高。社会各界热情关注全区发展，支持跨越发展的氛围空前浓厚；金融机构深化银区和银企合作，为开发建设和企业发展提供了很好的资金支持；威亚发动机、森博浆纸、凌云海糖业等企业善于抓住机遇，加强精细管理，加快技改创新，全力开拓市场，实现了增产增效，为经济平稳较快增长奠定了基础。在此，我代表党工委、管委会，向奋战在全区各条战线的广大党员干部群众，向关心支持我区建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇 8

高的敬意！二、十二五时期的总体思路和目标任务

面向未来，我们站在一个新的历史起点上，既迎来了跨越发展的战略机遇期，又处于竞争压力加大的攻坚关键期。我们既要看到加快发展的有利条件，又要看到当前形势的严峻性，进一步坚定信心，抢抓机遇，攻坚克难，推动跨越发展。

十二五时期，仍是全区奋发有为、跨越发展的战略机遇期。从国际看，当前，世界经济形势复杂多变，但和平、发展、合作仍是时代潮流，经济全球化深入发展的趋势没有改变，科技创新和产业升级正孕育新的突破，国际资本和产业加速转移。从全国来看，国内经济面临的新情况新问题不少，但经济发展长期向好的趋势没有改变。中央坚持稳中求进的经济工作总基调，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大对科技创新、节能环保、战略性新兴产业及重大基础设施等领域的投入，有利于我区充分发挥优势争取更多的政策、资金、项目支持。特别是党的十八大将对深化改革开放、加快转变经济发展方式、全面建设小康社会作出新部署，必将指引我们在新起点上开辟跨越发展的新境界，并带来重大机遇。从全省全市看，全省经济社会发展蓝黄“两大引擎”以及沂蒙革命老区和日照钢铁精品基地“两大助推器”，我市占据四分之三，使我市在区域发展中的战略地位明显提升。重大发展战略机遇和各类扶持政策组合叠加，将为我区跨越发展注入强大动力，使我区的靠海临港及产业优势充分彰显，发展潜力加速释放。从自身优势看，升级为国家级开发区后，国家和省优惠政策陆续到位，市委、市政 9

府推动我区跨越发展的力度不断加大，体制机制逐步理顺，我区跨越发展的政策、体制和环境更加优化。经过多年来的发展，全区大投入大开发框架全面拉开，临港产业加快集群发展，特别是一批重大产业项目加快规划建设，为全区跨越发展提供了有力支撑。更为重要的是，经过深入持久的思想解放和应对国际金融危机的历练，各级领导干部推动发展的能力有了明显提升，蓝色产业的竞争力、区域发展的内生力、开放创新的驱动力、改善民生的保障力进一步增强。这些优势、条件和机遇，将开启全区今后较长时间的“黄金发展期”。

十二五时期，也是全区应对挑战、攻坚克难的关键期。从全球视野和全国大局看，2008年爆发的国际金融危机仍在产生深刻影响，一些主要经济体增速下滑，欧美国家主权债务问题突出，国际金融市场动荡不已，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，给发展带来诸多难以预见的挑战。从区域竞争来看，周边地区都在大干快上，竞相发展，形势逼人。去年，商务部对90家国家级经济技术开发区排名，我省有6家开发区纳入评价范围，青岛开发区、烟台开发区分别居第5、第6位，东营开发区、潍坊滨海开发区、威海开发区、日照开发区分列第40、第47、第48、第57位。在全国新升级的36家开发区中，东营开发区、潍坊滨海开发区、日照开发区分列第3、第5、第8名，我区在全国开发区中处在中游靠后位臵，面临很大的竞争压力。我们犹如逆水行舟、不进则退、慢进也是退，只有抢抓机遇、跨越发展，才能在激烈的区域竞争中把握主动权。从自身情况看，我区经济总量小、综合竞争力不强的矛盾还没有根 10

本解决，与国家级开发区的标准还有很大差距；城市规划、建设和管理水平仍然粗放，与打造宜居宜业新城区还有很大差距；民生保障体系不够完善，人民的幸福指数还不够高；少数基层党组织战斗力不强，部分党员干部大局意识不强，工作作风飘浮，决策执行不力；资金、人才、体制机制等瓶颈制约仍很突出，等等。我们要切实增强责任意识、忧患意识和创新意识，以思想上先人一步、能力上强人一筹、行动上快人一拍的“争先进位”精神，抓住主要矛盾，突破关键环节，推动跨越发展，带动全局工作上水平上台阶。

十二五时期，全区工作总的指导思想是：按照国家级开发区“三为主两致力一促进”的定位和标准，深入贯彻建设半岛蓝色经济区和海洋特色新兴城市的战略部署，坚持以跨越发展为主题，着力打造蓝色产业发展、城市建设、民生保障三个亮点，全力突破加速转型升级、加快发展方式转变这一主线，进而加快建设蓝色产业繁荣发展、城市环境优美宜人、人民群众幸福安康、具有强大经济实力和综合竞争力的国家级一流开发区。这一目标主要包涵三个方面：

——经济社会发展实现新跨越。到2015年，完成地区生产总值600亿元，年均增长20%以上；进出口总额100亿美元，年均增长20%；地方财政收入25亿元，年均增长25%。五年累计实际利用外资12亿美元，累计完成投资1000亿元以上。高新技术产业产值比重达到35%以上。开发区成为全市经济发展的重要增长极、鲁南临港产业发展的排头兵、国家级开发区转型升级、科学发展的示范区。

——城市新区建设实现新提升。城区、区港、海陆、城乡一体化进程加快，南古镇、北商住开发建设初具规模，路网和配套进一步健全，城市功能增强，商贸日趋繁荣；环山、沿河、临海等生态治理深入实施，节能减排各项指标明显下降，形成蓝天碧海青山绿水的生态环境。城乡环境综合整治长效机制基本建立。204国道以东村居改造基本完成，12个高档次集中居住区基本建成，并逐步建成现代化新型社区。开发区成为特色鲜明、功能完善、环境优美、宜居宜业的工业新城、城市新城、商贸新城。

——民生保障体系实现全覆盖。城乡居民收入增长与经济发展同步，分别年均增长10%以上，城镇登记失业率控制在3%以内。失地农民养老保险实现高标准、全覆盖，并建立待遇动态增长机制。医疗卫生服务体系更加完善，食品安全监管体系和安全应急体系实现全覆盖。中小学校规划布局全面完成，教育教学水平全面提高。社会管理科学化水平明显提高，社会安定有序、诚信友爱、文明和谐。开发区成为人民群众有强烈归属感、幸福感、荣誉感的文明家园。

贯彻落实总体要求，实现奋斗目标，必须牢牢把握蓝色战略机遇，按照跨越发展的理念和方式，谋划和推动各项工作。

第一，要加快实施区域规划战略性调整。在东南部岸线进行大规模填海造地，向沿海要地20平方公里，加快建设船舶修造、船舶配套、海洋装备、渔港经济基地。在204国道西南部规划建设10平方公里的国家级综合保税区，打造现代化加工贸易和物流中心。深入挖掘夹仓古镇文化，引傅疃河水入古镇规 12

划区，高标准建设明清民居建筑、休闲度假、影视娱乐、商务会所等设施，打造鲁南古镇、江北水城。在天津路以北、菏日铁路以南约20平方公里的区域，加快建设高档次、高强度的商住区，同时推进临港商务区建设，合力打造现代化城市新区。这个调整使我区规划面积拓展到近140平方公里，蓝色产业发展和城市新区建设的空间更为广阔。

第二，要加快打造蓝色产业聚集区。依托靠海临港优势和现有产业，加快招引大项目、培育大企业，拉长产业链、聚集大产业，着力构建浆纸及印刷包装、汽车及发动机零部件、海洋装备制造、粮油食品加工和临港物流业“4+1”蓝色产业体系，用五年多的时间，打造千亿级的汽车城、千亿级海工城、千亿级食品城和500亿级浆纸城以及区域性国际航运物流中心。

第三，要加快打造宜居宜业新城区。坚持城区一体、区港一体，加快建成区改造升级，推进北商住和夹仓古镇开发，完善基础设施及配套，提升城市综合功能，构建城市精细管理长效机制，深化区港联动战略，实现开发区与主城区、港口之间的互动发展。坚持生态环保优先，大力发展循环经济、绿色经济，加快实施生态工程，提高国家生态工业示范园区建设水平。坚持以人为本，全力落实好民生政策，做好居民增收、社会保障、教育文化、医疗卫生、维稳综治等各项工作，全面提高人民群众的幸福指数。

第四，要加快打造开放创新先导区。发挥改革创新、先行先试的作用，在机构设臵、选人用人、工资分配、投资融资等方面，探索构建充满活力、富有效率的体制机制。创建服务型 13

机关，加强软环境治理，构筑投资风险最小化、商务成本最低化、资本利润最大化的环境，让中外客商开心生活、激情创业、愉快投资。积极融入中日韩区域经济合作试验区、蓝色经济区和鲁南临港产业区的开放开发，引进一批国内外大企业、大集团，支持有实力的企业走出去，实现更宽领域、更深层次、更高水平的开放。加快建设创新型开发区，推进全方位、多领域、多层级的创新，让首创精神尽情彰显，让创新活力竞相迸发。

第五，要加快提高党的建设科学化水平。强化理论武装，提高各级领导干部贯彻党的路线方针政策的自觉性。从严管理干部，全面推行阳光施政，加强机关规范化制度化建设；抓好大规模干部培训，提高干部把握形势政策、谋划推进工作等方面的能力；完善人才使用机制，注重在开发建设一线使用锻炼干部。弘扬求真务实精神，推动各级干部勇于负责，扎实苦干，协作配合，提高工作实效。扩大党组织在产业链、社区及“两新”组织的覆盖面，优化村居党组织书记队伍建设，提高基层党组织保稳定、促跨越的能力。严格落实党风廉政建设各项措施，为跨越发展提供坚强保证。

推动跨越发展，加快建设国家级一流开发区，是市委、市政府对我区的殷切期望，是历届党工委、管委会发展战略的继承和发展，是立足我区发展的阶段性特征、顺应国内外发展大势、抢占未来发展制高点的必然选择。其本质是加快科学发展，主线是加速转型升级，根本目的是创造全区人民更加幸福美好的生活，归根结底是要走出一条符合我区实际的跨越发展之路。只要我们坚定地沿着这条路子走下去，不动摇、不徘徊、不折 14

腾，一步一个脚印，一环紧扣一环，我们的任务就一定能如期完成，我们的目标就一定能如期实现，开发区大地就一定会焕发出更加绚丽的光彩！

三、2012年工作思路和重点

2012年，是用好国家战略机遇、推动跨越发展、加快建设国家级一流开发区的重要一年。做好今年各项工作，具有十分重要的意义。总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，全面实施“四大战略”、“双轮驱动”和“三个集约”，继续按照新一届党工委、管委会既定的总体思路和目标任务，牢牢把握开放创新、奋发有为、跨越发展的工作基调，深入开展项目建设突破年、城市建设提升年活动，着重推进政府提速、环境优化，结构升级、企业增效，民生改善、和谐构建，以此保障和推进大项目、大企业、大产业，实现大投入、大开发、大开放、大发展，以优异成绩迎接党的十八大、省党代会和市党代会胜利召开。确保完成地区生产总值202亿元，增长14%，力争209亿元，增长18%；规模以上工业总产值565亿元，增长20%，力争588亿元，增长25%；工业增加值169亿元，增长15%，力争176亿元，增长18%；固定资产投资105亿元，增长50%，力争122.5亿元，增长75%；实际利用外资2.2亿美元，增长15%，力争3亿美元，增长58%；地方财政收入11.12亿元，增长18%，力争11.31亿元，增长20%。这些都充分考虑了我区面临的重大机遇与现实潜力，考虑了宏观经济环境和市场供求变化等因素影响，考虑了改善民生等实际需要，并与“十二五”和蓝色经济区建设规划目标相衔接。工作中，要争取发展得更好更快。

今年全区工作的基调是“开放创新、奋发有为、跨越发展”。这个基调的确定，是市委、市政府对我区的殷切期望和全区人民的迫切期待，是落实全市推动日照开发区跨越发展大会精神的具体行动，是升级为国家级开发区后理应率先发展的必然要求，更是改变我区综合实力、城建水平等与国家级开发区不相称现状的必由之路。

“开放创新”是跨越发展的动力源泉。要按照国家赋予的定位，改革先试、开放先行、创新先发，坚持敢于担责、敢于突破、敢为人先的理念，以更大的改革魄力，破解影响跨越发展的各类瓶颈制约；坚持大开放、大招商、大开发的理念，推进大项目、大企业、大集团，实现大投入、大发展、大跨越；坚持思想理念创新、工作方式创新、体制机制创新，依靠科技、知识、人才、文化、体制等创新要素驱动跨越发展。

“奋发有为”是跨越发展的重要保障。要倡树奋发有为、创先争优，引导各级转变平推平拥、低层次工作的思想，推动单项工作争一流、整体工作上水平；加快干部人事制度改革，创新体制机制，使每个干部意气风发、争创一流。倡树求真务实、真抓实干，通过目标考核、干部考评、行政问责等措施，传递压力，增加动力，确保决策执行实效；倡树敢于担责、敢于突破，引导党员干部敢于迎难而上，敢于动真碰硬，做到不回避矛盾，不推诿责任，不绕道而行，不半途而废，力求更大突破。

“跨越发展”是建设国家级一流开发区的关键所在。针对经济总量小、综合竞争力不强这一区情，必须把跨越发展作为全区的中心工作，以此统领各项工作，并用跨越发展的办法来解 16

决城市建设管理水平不高、民生保障体系不健全、发展瓶颈制约等前进中的矛盾和问题。只要符合国家产业政策和“4+1”蓝色产业体系，并且有市场、有效益、环境友好型的产业项目，特别是链条长、关联度高、带动效应大的大项目，都要下大力推进，以此带动全区经济增量优化、存量提升、总量膨胀、质量和效益全面提高，切实增强全区综合实力和竞争力。

按照跨越发展的目标要求，要实施以下重点突破：

（一）以项目建设突破年活动为抓手，加快推进大项目大企业大集团，实现“4+1”蓝色产业发展新突破。要坚持抓发展就是抓投入、抓投入就是抓项目的理念，深入推进大项目大企业大集团，培育提升“4+1”蓝色产业体系。

一是强力推进大项目招引新突破。要密切跟踪产业政策调整、产业梯度转移、产业转型升级的动向，重点围绕“4+1”蓝色产业，着眼世界500强、中央企业和国有大型企业，大力引进规模大、档次高、成长性好的大高外项目。今年招引项目资金到位数要同比增长40%，争取引进5个以上的投资过10亿元的大项目。要深化与现代集团、金鹰集团、东方重工、中铁物资等国内外大企业的战略合作，推动现有骨干企业增资扩股，同时以大企业大项目为龙头，拉长产业链，招引关联和配套项目，放大产业集群效应。要以鲁南航贸中心、保税物流中心、科技孵化中心以及即将建设的临港商务区为载体，吸引大企业大集团设立分支机构、研发中心、销售中心、采购中心、信息中心等，带动临港物流和总部经济繁荣发展。

二是着力推进大产业建设新突破。各单位要牢固树立“一 17

切围绕项目转、一切围绕项目干”的意识，严格落实项目领导包保、台帐管理、现场办公等制度，确保签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓投产。确保年内项目投资达到120亿元以上。要拉长浆纸产业链条，扎实推进亚太森博液体包装用纸、高档生活用纸项目建设，并引进一批印刷包装项目，提升浆纸及印刷包装产业整体层次。要做大做强汽车发动机零部件产业，启动威亚南扩区、汽车零部件工业园二期建设，协调完善基础设施配套，确保威亚三工厂、毛坯三工厂、岱摩斯车桥、新格金属等项目年内投产，开工建设变速箱二工厂。海洋装备制造产业要全面破题，促进东方重工按进度投资，利用好5亿欧元贷款，加大填海造地力度，启动建设船舶加工中心；加强渔港经济区基础设施建设，推进华远船舶、荣信水产加工等项目开工。要加速膨胀粮油食品产业规模，推进金鹰棕榈油、新良技改等项目建设，确保恒隆粮油、凌云海精炼糖项目投产。要着力提升临港物流产业水平，大力扶持航运企业发展，加快凌云海物流、丰泰集装箱等项目及早开工；在疏港路以南、北京路以西建设为港口配套的临港物流园区，在现代路以西、疏港路两侧建设大型综合物流园区；推进国际铁矿石交易中心、煤炭基地、粮油食糖现货市场建设，打造“日照板块”价格指数，实现临港高端物流更大突破。

三是大力推进大企业培育新突破。各单位要按照结构升级、企业增效的要求，加强对国家产业扶持、蓝色战略实施等政策的学习研究，吃透精神实质，做好结合文章，加大跑省进京力度，争取更多的项目和资金。要帮助企业找准与上级政策 18

支持的结合点，加强对上的沟通与衔接，努力提高项目策划和报批的成功率；严格兑现我区搬迁改造、自主创新、品牌建设等扶持政策，同时运用税收、担保、奖励等手段，对不同层面的企业实施激励扶持，既坚持大企业大集团战略，又兼顾面广量大中小企业利益，全力降低企业经营成本，推动企业转型升级。要落实双向承诺、经济顾问指导等制度，“一企一策”研究制定帮扶措施，推动金融与企业、企业与上级政策、生产要素供给与企业需求“三个对接”，解决企业实际困难；加快推进企业标准化建设、精细化管理，促进技改和自主创新，大力实施品牌战略，拓宽营销市场，促进企业增产增效，以此盘活全区经济存量，膨胀总量。今年，年产值20亿元以上企业要超过10家，年产值50亿元以上的企业3家以上，过百亿元的1家。

企业是项目建设的主体、跨越发展的主力。希望广大企业家更加自觉地走创新转型发展之路，坚持内抓挖潜、外拓市场相结合，深入推进精细化、人本化和科学化管理，加快技术革新，推动技术、工艺、设备全面升级，并不断强化产品设计、调整产品结构、延长产业链条等手段，开发更多适销对路的产品，全面提升企业的核心竞争力。要克服封闭保守思想，舍得拿出最好的资产项目和产品，积极与国内外大企业、大集团搞好对接，敢于让别人参股、控股，以产权换资金，以存量换增量，以市场换技术，实现做大做强。新批企业要千方百计加快项目建设进度，早日投产运营。驻区各银行要找准风险和收益的最佳切入点，落实国九条等政策，争取上级信贷支持，创新金融服务，支持企业产业发展。各企业家要把实现企业价值与 19

社会价值结合起来，切实维护职工利益，踊跃参加公益事业，做一个有强烈社会责任感和较高社会美誉度的现代企业家！

（二）以城市建设提升年活动为载体，牢牢抓住城市规划、建设和管理三个关键环节，推动城市建设管理新提升。按照“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的要求，深入开展城市建设提升年活动，彰显国家级开发区的城市新区形象。

一是加快提升战略规划和城市新区建设水平。四大区域战略性规划的完善提升和全面实施，是今年城市建设管理提升的突破口。要按照蓝色经济区建设规划、城市总体规划和市区一体、区港一体的要求，深化细化各功能区规划。继续完善北部商住区及银川路社区规划，全面改造升级秦皇岛路、大连路等5条道路，将现代路、贵阳路、兰州路等道路打通至迎宾路，完成双港电子、中大机械、海星针织等企业搬迁改造；在此基础上，进行大规模、高档次的商住开发，同步规划建设医疗、文体、休闲等公共设施。完善临港商务区规划设计，推进区域内学校企业等单位搬迁，并尽快启动建设。完善夹仓古镇开发的概念和控制规划，启动该区域村庄搬迁和基础设施建设。根据海关总署意见，完善综合保税区规划，启动路网及配套建设，全力争创国家级综合保税区。

二是切实提升产业项目承载能力和水平。完善设施配套，提升产业和项目载体功能，是城市建设管理提升的重要体现。要加快建设现代路与上海路口变电站、海工基地变电站等供电设施；完善弱电管网综合配套规划，对新建道路弱电管网进行统一建设管理；加快绿源污水处理中心扩容改造，启动滨海路 20

废水处理中心建设；推进山前水厂二期、兰州路供水调度中心和大岭供水基地泵站建设，保障项目用水。加快兰州路换热站建设，整合阳光热电和凌海供热资源，新建240吨锅炉，提高供热保障能力；开工森博浆纸项目燃气管线，加快建设深圳路、大连路等燃气管网，完善各园区、居住小区燃气配套，为产业发展和城市建设提供强力支撑。

三是着力提升城市管理和生态保护水平。深入推进城乡环境综合整治，实施重点道路绿化美化亮化；对上海路两侧补植大树，完善中央隔离带绿化改造，打造绿色走廊。对所有村居的生活垃圾实施统管统运，扩建兰州路、上海路垃圾中转站，实行一体化、全覆盖的垃圾处理。要加强城市综合执法和文明执法，推行街区容貌标准化管理，巩固和健全城市精细化管理长效机制。加快推进崮河、沙墩河综合治理，分阶段实施节点绿化和雨污分流，为商住开发建设打下基础。加快奎山公园绿化美化，推进北麓运动公园开发及再生水上山利用工程。实施傅疃河干流堤坝加固、河道疏浚、橡胶坝等工程，同时加快沿河毛竹走廊建设，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

（三）以保障改善民生为落脚点，全面构建民生保障体系，实现人民幸福指数新提高。把健全民生体系贯穿于跨越发展全过程，全面提高人民幸福指数，努力建设人民安居乐业、社会和谐稳定的幸福开发区。

一是促进居民收入快速增长。各街道、村居要把增加居民收入放在民生工作的首位，依托大项目发展延伸产业，并依托标准化厂房，引进有发展潜力的中小企业。依托村居改造，建 21

设一批商业设施，促进商贸物流业繁荣发展。完善扶持街道村居经济发展的政策措施，促进集体经济壮大、居民增收。实施更加积极的就业政策，运用财政、税收、信贷等手段扩大就业；依托市高级技工学校等院校，大力实施免费就业培训；督促企业依法用工和保障职工合法权益，努力让每个劳动者就业有岗位、工作有尊严、收入有保障。

二是切实提升社会保障水平。要按照多档次、高标准、全覆盖的要求，进一步探索创新养老、医疗、困难救助等社会综合保障办法，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。进一步完善新农保管理系统，对符合条件的村居全部落实养老保险新办法。加快推进低保提标扩面工作，积极实施困难群体救助工程，加强病灾临时救助，保障企业困难职工、贫困家庭、农村五保户、在校贫困大学生等特殊群体的基本生活，推进社会福利、慈善、集中养老等事业，让更多群众共享发展成果。

三是健全基本公共服务体系。明年我市将开展“文化建设年”活动，要以此为契机，实施“一陶、一节、一乐、一业”四个一工程，完善文化站、文化大院、居民健身工程等设施；借助夹仓古镇开发，推进文化产业与旅游、商贸物流、房产业的有机融合。加快中小学布局调整，完成兰州路小学、银川路小学后续工程，启动宁波路小学等新校建设，深化教育教学改革和管理。推进基本药物制度改革，启动区级疾控中心建设，完善村居社区卫生室（站）等设施，提高新农合补助标准。深入推进计生、民政等社会事业，构建均等优惠、覆盖城乡的基本公共服务体系。

四是大力推进村居改造建设。要结合大项目和基础设施建设的实际，实行一村一策、一村一案，采取政府主导、村企合作等形式，大力度支持村居改造和社区建设。加快推进山后一村、南屯岭村等整体拆迁，保障大项目建设；结合省市城中村改造和农村危房改造要求，加快小董家村、东高家村等村居改造。扎实推进香港路小区、海韵山景小区、桂林路生活区、澳门路生活区等小区建设，完善供水、供电、燃气、供热等配套，让村居民早日住进宽敞明亮、温暖舒适的新楼房。

（四）以政府提速、效能提升为核心，加强软环境治理，实现发展环境新优化。深化提升“三力”建设年活动成果，推动政府提速、服务提效，加强软环境治理，打造创业宽松、社会文明、人居安全的活力开发区。

一是坚持阳光施政，打造优质高效的政务环境。效能是机关作风和工作效率、效果、效益的综合反映。要树立服务是天职、抓服务就是促发展的理念，加快建立“政府围绕企业转、机关围绕基层转、干部围绕项目转”的服务机制，努力推动政府提速、效能提升。加快对行政管理流程进行梳理、优化和再造，理顺部门之间和内部权责关系，优化和规范工作程序；深化行政审批制度改革，完善和落实首问首办负责、限时办结、绩效考评等制度，简化办事程序，缩短审批时限，做到急事急办、特事特办、好事快办。梗阻现象是机关不良作风的突出表现，权力运行不透明和缺乏比较监督是根源，要深入实行“阳光政务”，对党委决策、行政管理、公共事务、领导活动、党务政务财务、服务承诺等事项，只要不涉及党和国家的机密，都要向 23

社会公开。要加强对具有项目审批权、行政执法权、资金支配权和窗口服务的科室和工作人员的教育、管理和公开监督，发现梗阻问题要一查到底、决不姑息。落实社会各界定期评议政务环境制度，促进软环境的根本好转。

二是加强诚信建设，打造文明守信的人文环境。要把诚信作为全区综合竞争力和形象品牌来抓，以诚信机关建设为核心，坚持办事有章、言而有信，凡是承诺的事项和政策都要对企业和群众不折不扣地兑现，提高政府公信力；暂时办不到的事情，要给群众合理满意的解释，争取理解支持。要以企业诚信建设为重点，健全信用等级评价制度，推动企业恪守诚信，依法经营；严厉打击制假售假、坑蒙拐骗等扰乱市场秩序的行为。要以个人诚信建设为基础，深入开展精神文明创建，加强公民道德教育，培育诚实守信、开放包容、勤劳淳朴、开拓创新的人文品质，在全社会形成靠诚信立身和创业的良好风气。

三是强化社会管理创新，打造和谐稳定的法制环境。围绕群众最关心的社会公平正义、权益保障、公共安全等问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。政法各部门要强化政法一线工作室建设，健全政法维稳社区网格化系统，打造高效的社会管理服务平台；加强“两新组织”、特殊人群、流动人口和虚拟社会管理，不断完善社会治安防控系统建设；深入开展严打斗争，保持社会大局稳定。要强化安全生产责任，加大安全隐患查处力度，坚决杜绝重大事故发生。

（五）以机构改革为契机，切实抓好领导班子、干部队伍建设，加快工作作风新转变。以提高执行能力、激发工作活力 24

为主线，以改革创新的精神全面加强党的建设，打造一支敢于担责、敢于突破、敢为人先的领导班子和干部队伍。

一是重学习、摸实情、谋新策。要深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等马克思主义中国化的最新成果，宣传贯彻党的十八大和省、市党代会精神，以科学理念、全新视野和战略思维谋划和推动跨越发展。注重学习转方式调结构、蓝色产业、文化建设、党建等方面的知识，科学研判发展趋势，准确把握发展规律，提高谋划和推动跨越发展的水平。坚持理论联系实际，加强对改革发展中重大理论、上级政策的研究，善于用改革创新的思路破解发展难题，努力使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

二是强班子、带队伍、树形象。要深化全区机构改革，完成机构、职责、人员“三定”，同时坚持公开公平公正择优的原则，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、敢于担责、实绩突出、群众公认的干部。要优化班子配备结构，加强班子思想政治建设，认真贯彻民主集中制原则，打造团结和谐、勤政廉政、善于驾驭发展的坚强领导集体。按照阳光、规范、高效的原则，完善议事规则、工作纪律、财务管理、干部教育等制度，建立起用制度管人管事的长效机制。严格工作纪律，落实对迟到早退、串岗脱岗、中午饮酒等问题查处的各项措施，严格执行财务支出会审会签制度，严禁私设小金库、乱签单据；完善集中招接待制度，杜绝大吃大喝和自吃自现象。要深入开展反腐倡廉教育，加强预警机制建设，完善工程建设招标投标、土地使用权出让、政府采购等制度，落实“三级复核制”和固定资产投 25

资跟踪审计，坚定不移地把反腐败斗争进行到底。

三是打基础、强堡垒、聚民心。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，改进工作方式，创新活动内容，增强基层党建工作活力。党群部要健全以会代训、党校学习、异地培训等教育培训制度，组织村居干部到先进地区、重点党校，系统学习政策、法律和致富带富、村务管理等知识，增强履职尽责的能力。深化提升全区村居“阳光施政”集中活动成果，健全“三晒三清三抓一加强”长效机制，切实增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力。

村居干部是团结带领居民群众推动跨越发展的中坚力量，要树立强烈的政治大局意识，认真贯彻执行党的路线方针政策，自觉服务服从跨越发展的大局；要有强烈的事业心责任感，千方百计给老百姓办好事，特别是在村居经济发展、村居改造建设、民生保障等方面，拿出新办法，实现新突破，保障和实现好群众的长远和眼前利益；要按照阳光施政的要求，落实各项制度和机制，同时以身作则，严于律已，两袖清风、一身正气，以自身的模范行动来感染人、影响人。

四是抓创新、求突破、增活力。要坚持解放思想不放松，大力破除因循守旧、思想僵化、畏首畏尾的思想，破除事事等政策、时时找规定、处处看惯例的心理，破除阻碍发展的一切条条框框和陈规陋习。要继续在理顺关系、扩大权限、实施绩效工资、搞活运行机制等方面，争取上级支持，进行先行先试，建立精简高效体制机制；落实鼓励企业引进高层次人才的政策，凝聚推动跨越发展的人力资源。加快城乡建设用地增减挂钩臵 26

换，争取“四新一海”和保障性安居工程方面的土地“点供”；运用收购、臵换、搬迁等多种手段，提高项目土地集约利用率；成立区级土地储备中心，加强国有土地资源和资产管理，完善土地交易市场，提高科学配臵土地资源水平。要发挥好国资经营公司等融资平台作用，深化与各商业银行、券商机构合作，争取发行债券10亿元；落实全市财政体制改革，理顺街道财税体制，加强综合治税，为全区开发建设提供强有力的资金保障。

五是转作风、抓落实、出实效。要大力发扬求真务实作风，坚持工作重心下移，轻车简从，深入一线、深入基层，尤其多到困难大、情况复杂的地方解决问题。健全对重点工作的立项、调度和督查推进机制，科学立项，定期调度，真督实查，跟踪问效，严格问责。进一步改革完善考核办法，科学设臵考核指标体系，使考核结果更加客观反映工作实效和发展实绩，并与干部选用、绩效工资、评先树优结合起来，体现出干多干少不一样、干孬干好不一样的竞争氛围。全区党员干部特别是领导干部要带头讲党性、重品行、作表率，带头艰苦奋斗、真抓实干，不断创造经得起实践、人民、历史检验的新业绩。

同志们！伟大的时代赋予我们光荣使命，伟大的事业召唤我们奋发有为。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，以开放创新的思想境界、求真务实的良好作风、奋发有为的精神状态，不断开创各项工作的新局面，夺取跨越发展的新胜利，为加快建设国家级一流开发区作出新的更大贡献！