济宁110接处警规范

第一篇：济宁110接处警规范

贯彻执行《济宁市公安机关110接处警工作规范（试行）》的实施细则

第一章 总 则

第一条 为进一步加强全市公安机关110接处警工作规范化建设，根据《中华人民共和国人民警察法》、公安部《省、地、县级公安机关指挥中心工作规范》、《110接处警工作规则》、《110报警服务工作规范化标准》和《山东省公安机关110接处警工作规范》、《济宁市公安机关110接处警工作规范（试行）》以及交通、消防管理等有关法律法规，结合我市实际情况，制定本实施细则。

第二条 110接处警工作以全心全意为人民服务为宗旨，以“接警快、出警快、处臵好、群众满意”为目标，以规范110接警、指挥调度和处警程序、现场取证、着装携装、监督管理工作为重点，大力推进接处警工作程序化、标准化、制度化，以严格、公正、文明执法和优质高效服务，回应人民群众的新期待，满足人民群众的新要求。

第三条 市局指挥中心负责对各单位、各警种的110接处警工作进行业务指导、协调和监督。

第四条 本实施细则适用于市局110报警服务台及派出所、分局、巡警、刑侦、经侦、网监、督察、治安、交警、出入境、消防等担负110接处警任务的警种、部门及其接处警人员。处警人员包括处警民警和协助处警民警勤务工作的协勤人员。

第二章 接警与指挥调度

第五条

市局110报警服务台实行24小时值班，统一受理群众报警、求助、举报、投诉。根据局领导授权和工作预案，具有直接指挥、先期处臵、通报协调、装备调用、检查督导、信息归口等职权。

第六条 110接处警实行110、119、122“三台合一”、一级接警、统一指挥、分类处警的工作机制，坚持依法、公开、公正原则，做到快速反应、规范处臵、热情服务。

第七条 市局110报警服务台设立指挥长（值班长）、接警（调度）岗位，实行指挥长（值班长）负责制。

（一）指挥长（值班长）指导、检查接警人员处臵一般警情、紧急警情、常态指挥调度和处理一般信息；协助局领导或指挥中心领导处臵重大紧急警情，并根据有关工作预案进行先期指挥调度工作；处理各类重要信息，提出拟办意见。

（二）接警人员负责接听、受理报警，根据警情向有关处警单位或人员下达处警指令，同时做好信息录入工作。

（三）聘用人员只能从事接警、记录以及其他辅助性的工作。

第八条

市局110报警服务台按照案（事）件性质、规模、可控程度、可能造成的危害、影响等因素区分一般警情、紧急警情和重大紧急警情，制定一般警情调度处臵程序性规定和紧急警情、重大紧急警情调度处臵的工作预案。

第九条 110报警服务台受理警情的范围：

（一）110报警服务台接受报警范围：

1、刑事案件；

2、治安案（事）件；

3、危及人身、财产安全或者社会治安秩序的群体性事件；

4、自然灾害、治安灾害事故；

5、其他需要公安机关紧急处臵的与违法犯罪有关的报警。

（二）110报警服务台受理紧急求助的范围：

1、发生溺水、坠楼、自杀等危急情况，需要公安机关紧急救助的；

2、老人、儿童及智障人员、精神疾病患者等行为能力、辨别能力差的人员走失，需要公安机关在一定范围内帮助查找的；

3、公众遇到危难，处于孤立无援状况，需要立即救助的；

4、涉及水、电、气、热等公共设施出现险情，威胁公共安全、公众生命或者财产安全和生产生活秩序，需要公安机关先期紧急处臵的；

5、各种可能引发人身伤亡事故或公私财产重大损失的险情，需要公安机关紧急处臵的；

6、需要公安机关处理的其他紧急求助事项。

（三）110报警服务台接受投诉的范围： 110报警服务台受理公众对辖区内正在发生的人民警察违反《中华人民共和国人民警察法》、《公安机关督察条例》等法律、法规和人民警察各项纪律规定，违法行使职权，不履行法定职责，不遵守各项执法、服务、组织、管理制度和职业道德的各种行为的投诉。

第十条 接警和指挥调度人员应当使用普通话，并根据需要使用外语或方言。指挥调度人员下达指令应准确、迅速，避免使用容易产生歧义的词语。出警指令基本内容包括报警人的姓名、案（事）发时间、地点、目前状况以及需要注意的其他事项等。

第十一条 接警要求：

（一）接听110报警电话首问语为：“您好，XX110”。

（二）受理报警、求助和投诉，应快速询问对方姓名、单位、住址和联系电话，了解警情的基本要素，如时间、地点、案由、所处位置等。

（三）受理案件报警，应快速询问涉案人数、嫌疑人体貌特征、作案后去向，如嫌疑人驾驶车辆的应询问车牌号、车型、颜色等。

（四）受理火灾报警，应快速询问燃烧物质种类、有无人员被困、伤亡、火势大小、有无中毒和爆炸危险、毗邻单位等情况。

（五）受理事故报警，应快速询问事故原因、人员伤亡、经济损失等情况。

（六）受理群体性事件报警，应快速询问事件的原因、规模、参与人数、人员构成、是否持有器械及现场秩序等情况。

（七）对不属公安机关管辖的其他紧急事件或事故报警，在下达指令做好先期处置的同时，及时通知有关部门处理。

（八）受理投诉，应问明被投诉者的基本情况，投诉人姓名、工作单位、家庭住址和联系方式等情况。

（九）接警时，应根据报警者情绪和态度给予必要的答复和安慰。

（十）在110接处警系统中对接处警情况进行登记和存储，并做好备份。

第十二条 110接警人员处臵一般警情应遵循以下原则：

（一）属地管辖原则：即指令案（事）件、事故所在地或报警人所在地的公安机关出警。

（二）就近处警原则：即指令距离案（事）件、事故现场最近的单位、民警出警。

（三）业务管辖原则：即指令公安机关相关业务部门出警。

第十三条 重大案（事）件、事故调度处臵基本程序：

（一）调度处置的基本程序：

1、先期处臵。接到报警后，110报警服务台指挥长（值班长）应迅速派警先期处臵。同时，根据警情性质、事态规模、紧急程度，及时报告指挥中心主任、值班局领导或局主要领导，并按照工作预案和领导指示，指令有关警种赶赴现场参与处臵。

2、后续调度。对于需要增派警力的，110报警服务台应根据领导指示，调度相关警力赶赴现场，并保持联系。需要堵截查控的，指挥长（值班长）立即组

织附近巡逻和相关卡点的警力进行堵截。需要相邻市、县协助堵截查控的，及时上报济宁市局指挥中心或通报相邻市、县110报警服务台部署查控。

3、信息报送。对重大案（事）件、事故，应根据上级有关的信息报送规范要求，立即上报当地党委、政府和上级公安机关。

4、善后处置。处置工作结束后，指挥中心应会同有关警种（部门）做好信息收集、汇总和上报等工作，收集整理处置工作档案资料，完善相关处置工作预案。

（二）火灾事故的调度处置要求：

火警由市公安消防大队受理，110报警服务台监听火灾报警，视情调度指挥相关警力做好协助灭火、疏导交通、现场警戒、维持秩序等工作。

（三）交通事故的调度处置要求：

对接报的交通事故警情，应立即向交警部门下达出警指令，并根据警情处置需要或交警部门的要求，视情调派辖区派出所、消防或就近警力协助；涉及交通肇事逃逸的，应当详细询问肇事车辆的车牌类型、号码、颜色、特征及其逃跑方向等情况，及时组织实施堵截、追缉，并视情通报相邻公安机关布控、协查；因交通事故引发纠纷的，同时指令巡警或事发地派出所协助处置。

（四）涉及化学危险品事故的调度处置要求：

对涉及化学危险品的火灾、交通事故，可能产生有毒有害物质、危险物品泄露的，在指令消防、交警、治安、巡警等部门出警的同时，应立即通报政府有关职能部门派员赶赴现场共同处置。

第十四条 110接处警人员处臵群众紧急求助基本程序：

（一）对公安机关职责范围内的应当按工作预案及时处臵；

（二）对于公安机关职责范围以外的非紧急求助，应当告知求助人员向所求助事项的主管部门或者单位求助，并视情转告所求助事项的主管部门或单位。

第十五条 110接处警人员处臵公众投诉基本程序：

（一）对正在发生的民警在依法履行职责、行使职权、遵纪守法等方面存在问题的投诉，应当按工作预案先期处臵，同时通知警务督察部门核查和处理；

（二）对既往发生的民警在依法履行职责、行使职权、遵纪守法等方面存在问题的投诉，告知投诉人向公安机关纪检、监察、信访或者其他有管辖权的部门投诉，同时视具体情况移交本级纪检、监察、信访或者其他有管辖权的部门进行调查处理；

（三）对已通过其他渠道进行投诉或者信访的问题，通知原受理部门处理；

（四）投诉辖区内的外地公安机关的民警或其他无隶属关系的公安机关民警，应当指令就近警力先期处臵，同时通知本级警务督察部门前往核查和处理，或由警务督察部门移送被投诉人所属单位处理；

（五）对公安机关职责范围以外的投诉，应告知投诉人向政府有关职能部门进行投诉，并做出必要的解释。

第十六条 异地报警、求助的处臵： 异地报警、求助是指报警人不在案（事）发地，向案（事）发地或报警人所在地110报警服务台报警、求助的情况。

（一）110报警服务台对异地报警，需要即时派警处臵的，应当受理；对需要履行正式法律手续的报案，应引导报警人按正式报案程序进行。

（二）对于报警人不在案（事）发地，向案（事）发地110报警服务台报警、求助的情况，案（事）发地110报警服务台应当问清情况，立即开展相关处臵工作，同时视情请求报警人所在地110报警服务台向报警人核实情况，并协助做好相关记录，报警人所在地公安机关应予配合。

（三）对于报警人不在案（事）发地，向其本人所在地110报警服务台报警、求助的情况，所在地110报警服务台应问清并核实情况后，及时将警情通报案

（事）发地110报警服务台。案（事）发地110报警服务台接到警情通报后，应立即开展相关处臵工作，并及时将处臵情况向报警人和报警人所在地110报警服务台反馈。

（四）对于报警人在案（事）发地使用移动电话报警时，由于技术原因通讯信号转入非案（事）发地的相邻地公安机关110报警服务台的，收到报警的110报警服务台应在问清并核实情况后，及时将警情通报案（事）发地110报警服务台。案（事）发地110报警服务台接到警情通报后，应立即开展相关处臵工作，并及时将处臵情况向收到报警的非案（事）发地110报警服务台反馈。

（五）对于案（事）发地境外的中国公民报警、求助，110报警服务台受理后应及时向上级公安机关报告，并将警情通报外事等相关部门。

第十七条 短信报警的处臵：

本局短信报警的处臵问题，待上级公安机关确定统一短信特服号码后再做统一规范。

第十八条

对涉外警情，110报警服务台在派警的同时，及时通知外事部门派员协助处臵。

第十九条 110报警服务台应建立处臵突发事件、暴力恐怖犯罪、重大治安灾害事故和设卡堵截等工作预案资料库，建立辖区道路交通、治安防控重点

目标、警力分布、技术专家、专业设备器材、法律法规等基础数据库，为处臵各类案（事）件做好充分准备。

第二十条 110报警服务台应指导相关警种和实战单位完善社会面防控体系建设，合理调整警力部署。随时掌握街面警力分布和110巡逻车出警、定位情况，以利于快速出警处臵。各警种和各实战单位应建立与110接处警工作相衔接的工作机制，确保及时执行指令。

第二十一条 110报警服务台应定期对治安卡点、重要路段、部位的执勤、巡逻警力到岗、到位情况进行检查、抽查，及时发现问题，提出整改要求，并视情通知警务督察部门处理，查勤情况应定期通报；街面巡逻、执勤警力应主动配合110报警服务台的查勤工作，主动报告到岗、到位情况，严禁脱岗。

第三章 处 警

第二十二条

各处警单位和人员必须绝对服从、执行110报警服务台指令。接到110出警指令后，应遵循立即响应、核实警情、现场处臵、请求支援、追

击堵截、汇报回告的基本程序迅速开展处臵工作，并做好处警记录。

第二十三条 110出警时限要求：

对危及公共安全、人身和财产安全，迫切需要处臵的紧急报警、求助和对正在发生的民警违法和严重违纪行为的投诉，严格落实“城区五分钟、城郊十分钟、农村地区尽快达到”的出警时限要求。对其他非紧急警情，应视情尽快赶到现场。出警时遇到道路堵塞等非人为因素影响出警时限的，出警民警应立即向110报警服务台报告，并尽快赶到现场。110报警服务台应及时和报警人沟通解释，并视情调派其他力量出警。

出警时限国家有专业标准的，按专业标准执行。第二十四条 110出警警力要求：

处警警力的配臵应与警情性质相适应。处警单位对重大刑事、治安案件，群体性事件，重大道路交通、火灾等灾害事故，要在第一时间安排足够警力处臵，对一般刑事、治安案件应当由2名或2名以上民警进行先期处臵。现场局面难以控制，需要增援或需要其他职能部门到场解决的，先期处臵民警应立即报告 110报警服务台，要求增派相应力量。处警单位不得安排保安联防队员、协勤单独处警。

第二十五条 110处警工作原则：

处警工作按照就近处警原则、属地管辖原则、业务管辖原则开展。

（一）对危及公共安全、人身、财产安全，迫切需要处臵的紧急报警、求助和对正在发生的民警违法和严重违纪行为的投诉，按照就近处警原则，由距离案（事）件、事故现场最近的警力出警。

（二）对其他非紧急警情，按照属地管辖原则，由案（事）件、事故所在地公安机关出警。

（三）对需要现场勘查、专业设备处臵等业务性强的警情，按照业务管辖原则，由公安机关相关业务部门出警。

（四）处警民警到达现场后，应当立即制止违法犯罪行为，积极实施现场保护、救助伤员、抢救财物、排除险情、搜索盘查、抓捕疑犯、调查取证、疏导交通等措施，迅速控制现场局势。

（五）需使用警械和武器的，应当严格遵守《人民警察使用警械和武器条例》的有关规定，依法使用警械和武器。

第二十六条 前往现场处臵的民警，应随时保持与指挥中心的联络。处警民警在进行现场处臵时，应按照现场控制、现场盘查、现场调查（取证）、现场搜索的程序进行。

第二十七条

对正在发生的案（事）件，最先到达现场的处警民警不足以制止或者控制局面的，应当立即将案（事）件情况报告本单位领导和110报警服务台。

第二十八条 对涉及外籍人员的警情，处警民警除按照规定进行处臵外，应当及时报告110报警服务台。

第二十九条

现场处臵完成后，应填写《110处警现场处结备案单》（附件7）。

第三十条

各单位应结合警力下沉、社区警务改革，尽量缩短出警半径，积极推行多警联勤、动态出警等模式，提高110快速反应能力。

第四章 现场取证

第三十一条

本规范中所称现场取证是指110处警民警在进行先期处臵时，为收集、保全第一手证据材料而采取的相关取证及证据管理工作。各派出所、分局、巡警大队110处警民警应当按照邹城市公安局110处警现场取证流程图（附件1），邹城市公安局110处警现场警情与取证对应表（附件2）、邹城市公安局110处警现场勘验笔录制作要点说明（附件3）、邹城市公安局110处警现场照片（录像）拍摄要点说

明（附件4）、邹城市公安局110处警几类常见案件的取证要点（附件5）、邹城市公安局110处警现场情况登记表（附件6）、邹城市公安局110处警现场处结备案单（附件7）、邹城市公安局110处警勘验现场图（附件8）、邹城市公安局110处警勘验现场图制作要点说明（附件9）开展先期现场取证工作。先期处臵后的现场勘查、案件办理、案情调查、查证等工作，按照有关法律、法规和规定执行。

第三十二条 处警时，有关警种按照各自职责分工，根据办案和事件处理工作的实际需要，做好处警现场的相关取证工作，及时收集、制作、保全相关证据材料。处警一般以派出所、分局为主；杀人、伤害致人死亡、爆炸、投毒、放火、绑架、强奸、入室抢劫、入室盗窃（现场无可勘条件的除外）及其它需要由刑侦部门勘查现场的案件以刑侦部门为主；较大的群体性事件由治安部门为主；交通事故由交警部门为主，特殊情况由局领导指定。

第三十三条

非主管警种（部门）先期到达的，处警民警应按照本规范要求，做好保护现场、维持秩序、调查了解有关情况以及拍照、录像等必要的先期处臵和现场取证工作。主管警种（部门）到达现场后，先期到达的民警应配合主管警种（部门）做好有关工

作，及时移交证据资料。多警种（部门）同时到达现场的，以主管警种（部门）为主取证，其他警种协助。

第三十四条

刑事、行政案件类警情现场取证方法及程序：

（一）制止违法犯罪行为，依法控制违法犯罪嫌疑人，维护现场秩序，组织力量抢救受伤人员，对正在逃匿的违法犯罪人员进行查缉。

（二）根据案件具体情况，划定保护区域，设臵警戒线和告示牌，布臵现场警戒，保护现场。

（三）拍摄案发现场，特别是有人身伤害、财产损失的案件，须立即进行拍摄，及时固定证据。对可能受到自然、人为因素破环的现场，先期处臵民警应对现场的痕迹物证、尸体等采取相应保护措施。

（四）开展现场调查访问，简要记录调查访问情况，必要时制作询问笔录。填写《110处警现场情况登记表》，掌握当事人、现场证人的基本情况。

（五）其它需开展取证的工作。

常见刑事案件的处警取证工作可以参见《几类常见刑事案件的处警取证要点》。

第三十五条

交通事故警情取证方法及程序：

（一）对适用简易处臵程序的交通事故，按照公安部《交通事故处理程序规定》处臵。当事人对事故事实及成因有争议报警的，处警民警要拍摄事故现场

照片，及时固定证据，填写《110处警现场情况登记表》。

（二）对损失较大，或有人员伤亡，应视情采取下列方法进行现场取证，固定相关证据：

1、在现场周围设臵警戒线、交通标志、反光锥筒等警告性标志，保护现场，维护现场秩序，组织抢救受伤人员。

2、确定交通事故当事人，依法控制肇事人，寻找目击证人。对正在逃匿的肇事人进行查缉。

3、拍摄事故现场照片，清点现场遗留物品和财物。

4、对因时间、地点、气象等原因，可能导致痕迹或者证据灭失的，应当及时提取、保全和测试。有人员死亡的交通事故应当进行现场摄像。

5、开展现场调查访问，查验当事人的身份证、工作证、机动车驾驶证、机动车行驶证、保险标志等，记录调查访问简要情况，必要时，同步进行现场录音、现场制作询问笔录。

6、其它需开展取证的工作。

第三十六条 群体性事件类警情的取证方法及程序：

（一）掌握现场动态，及时发现重点人员。

（二）采用拍照、录音等方法，及时固定重点人员违法言行，对处臵的主要过程进行拍摄，固定证据。

（三）填写《110处警现场情况登记表》，固定相关证人。

第三十七条 纠纷类警情的取证方法及程序：

（一）对于事实清楚，当事人无异议，现场可以调解完毕的纠纷类警情，在实施调查访问、教育疏导、实施调解过程中进行现场录音。调解完毕后，制作《110处警现场处结备案单》。

（二）对现场调解不能达成一致意见的纠纷类警情，特别是涉及当事人身体损伤或财产损失的，应视情采取下列方法进行现场取证，固定相关证据：

1、对当事人进行教育疏导，开展调查访问并录音。必要时制作现场询问笔录。

2、填写《110处警现场情况登记表》，掌握当事人、证人的基本情况。

3、视情对纠纷现场进行拍摄、录像。必要时，制作现场勘验笔录，绘制现场图。

第三十八条

紧急救助类警情的取证方法和程序：

（一）对当事人进行简要的询问并录音，必要时制作询问笔录。如有生命危险的，立即组织抢救。

（二）填写《110处警现场情况登记表》，掌握当事人、证人的基本情况。

（三）必要时，对紧急救助的主要过程和现场情况进行拍照、录像，收集固定相关证据。

（四）如果当事人无能力保管自己的物品、财物并没有亲属在场的，应当将当事人的物品、财物进行清点登记，列出清单，并请在场见证人签名。

第三十九条

其他警情的取证方法及程序： 按照本规定基本要求，视情开展相关取证工作。第四十条

现场取证应及时、合法、客观和真实。处警民警到达现场后，必须认真开展取证工作，仔细全面地收集证据。现场取证应按法律法规规定的方式、程序收集证据，确保取证工作合法有效。在对当事人询问时，应根据不同警情，突出重点进行调查取证。

第四十一条 110处警现场制作的证据必须符合有关规定。现场制作的各类笔录均应符合有关制作规定，当事人确定无误后签名捺印；现场勘验笔录、现场图应有见证人的签名；按照规定格式和要求填写《110处警现场情况登记表》、《110处警现场处结备案单》等各类表格。

第四十二条

处警现场证据实行办案单位收集整理、集中统一管理原则。处警单位应建立现场证据登记簿或管理系统，音像资料应及时分类存入电脑统一管理，便于及时查询和使用。处警单位与办案单位不属同一单位的，由处警单位向办案单位办理移交手

续。未结案的证据资料，应长期保存；归属于各类已办结案件的现场证据，按照要求归档管理。

第五章 着装携装

第四十三条

指挥调度民警应着统一制式的警服上岗，接警台聘用人员应统一着装。

第四十四条

处警民警携带《警察证》，着统一制式的警服、戴警帽或警用头盔，穿制式皮鞋、作训鞋或黑色皮鞋。交通事故民警夜间应着具有反光功能的制式警服；处警单位聘用的协助处警人员统一着保安制服，戴执勤帽，佩带协勤人员统一标志（帽徽、胸章、臂章），穿深色胶鞋或黑色皮鞋。对着装有专门规定的除外。

第四十五条

处警民警佩戴齐全的单警装备，佩带要求按照市局行政科相关专业要求执行。出警时必须携带必要的取证设备，包括照像、摄像、录音设备、提取物证工具、警戒带及记录测量等工具。

第四十六条

出警车辆应装备无线通信设备（出警民警已装备无线通信设备的，出警车辆可以不再装备固定无线通信设备），有条件的应安装GPS定位终端，携带交通标志牌、救生器械、喊话器和灭火设备。

第四十七条 各处警单位应建立装备管理制度，规范管理处警装备，保证各种处警器材完好可用。

第六章 保障、管理与考核

第四十八条 市局应当对110接警、处警正常运转所需编制及人员、装备、经费给予必须的保障。

第四十九条

加强110接处警队伍教育，严格内务管理，强化纪律作风养成，努力建设一支快速反应、服务规范、执法严格、作风优良的110接处警队伍，树立公安机关的良好形象。

第五十条

选拔政治坚定、业务能力强、善于组织协调的同志，担任指挥调度部门领导和指挥长职务。切实落实指挥调度民警轮岗交流制度，及时调整充实人员，确保工作需要。

第五十一条

110报警服务台接警和调度人员应具备较强的政治、业务素质，身体健康，熟悉公安工作基本法律法规和公安业务常识，有较强的分析判断、综合归纳和指挥协调能力，熟悉处警区域地理情况和警力分布情况，熟悉各类案（事）件的处臵工作预案，能够熟练操作110报警服务台相关设备，熟练使用微机和相关软件。

第五十二条 加强处臵工作规范、现场取证业务、携装用装技能培训，建立健全经常性练兵制度，形成科学、合理的岗位练兵长效机制。实行指挥调度部门民警持证上岗制度，110报警服务台人员每年要进行一次集中培训。

第五十三条

110报警服务台认真做好每日交接班工作，坚持每天工作例会制度，对每天的接处警工作进行通报分析，不断提高接处警工作质量。

第五十四条

严格落实接警登记制度，所有接报警情都应输入接处警系统。定期组织对接警调度过程录音回放检查，抽查率要达到30%以上。对处臵结束的案（事）件及时回访。

第五十五条

严格落实110投诉2日内答复的规定，投诉反馈率要达到100%（无法联系当事人的除外）。加强110工作宣传，让群众了解、支持和监督110工作。

第五十六条

将110接处警工作规范化建设情况纳入日常管理、执法质量和队伍正规化建设考评。指挥中心负责对全市各处警单位处臵情况进行检查考核，考核办法由市局指挥中心制定下发。指挥中心每季度至少组织一次接处警暗访检查活动，发现问题，及时督促整改。

第五十七条 严肃查处有警不接、指挥不力、出警迟缓、处臵不规范等行为。凡因不按规定程序指挥，造成严重后果的；因处警取证不及时、不到位，证据管理不善，造成证据丢失、损毁，导致案件无法依法处理的；着装不规范，影响公安机关形象，造成不良影响的；携装不落实，造成警情处臵不力，民警因此受到伤害的，将按照有关规定，追究所在单位领导和相关责任人的责任。

第七章 附 则

第五十八条 交通事故、火灾事故处臵程序和现场取证，自本规定实行后国家有关部门有新规定的，按照新规定要求执行。

第五十九条 本实施细则由市局指挥中心负责解释。

第六十条 本实施细则自即发布之日起实施。

第二篇：110接处警规范

贯彻执行《两区公安机关110接处警工作规范（试行）》的实施细则

第一章 总 则

第一条

为进一步加强两区公安机关110接处警工作规范化建设，根据《中华人民共和国人民警察法》、公安部《省、地、县级公安机关指挥中心工作规范》、《110接处警工作规则》、《110报警服务工作规范化标准》和《云南省公安机关110接处警工作规范》、《“两区”分局机关110接处警工作规范（试行）》以及交通、消防管理等有关法律法规，结合我区实际情况，制定本实施细则。

第二条 110接处警工作以全心全意为人民服务为宗旨，以“接警快、出警快、处臵好、群众满意”为目标，以规范110接警、指挥调度和处警程序、现场取证、着装携装、监督管理工作为重点，大力推进接处警工作程序化、标准化、制度化，以严格、公正、文明执法和优质高效服务，回应人民群众的新期待，满足人民群众的新要求。

第三条

分局指挥中心负责对各单位、各警种的110接处警工作进行业务指导、协调和监督。

第四条

本实施细则适用于分局110报警服务台及派出所、分局、刑侦、治安、交警、消防等担负110接处警任

务的警种、部门及其接处警人员。处警人员包括处警民警和协助处警民警勤务工作的协勤人员。

第二章 接警与指挥调度

第五条

分局110报警服务台实行24小时值班，统一受理群众报警、求助、举报、投诉。根据局领导授权和工作预案，具有直接指挥、先期处臵、通报协调、装备调用、检查督导、信息归口等职权。

第六条 110接处警实行110、119、122“三台合一”、一级接警、统一指挥、分类处警的工作机制，坚持依法、公开、公正原则，做到快速反应、规范处臵、热情服务。

第七条

分局110报警服务台设立指挥长（值班长）、接警（调度）岗位，实行指挥长（值班长）负责制。

（一）指挥长（值班长）指导、检查接警人员处臵一般警情、紧急警情、常态指挥调度和处理一般信息；协助局领导或指挥中心领导处臵重大紧急警情，并根据有关工作预案进行先期指挥调度工作；处理各类重要信息，提出拟办意见。

（二）接警人员负责接听、受理报警，根据警情向有关处警单位或人员下达处警指令，同时做好信息录入工作。

（三）聘用人员只能从事接警、记录以及其他辅助性的工作。

第八条

分局110报警服务台按照案（事）件性质、规模、可控程度、可能造成的危害、影响等因素区分一般警

情、紧急警情和重大紧急警情，制定一般警情调度处臵程序性规定和紧急警情、重大紧急警情调度处臵的工作预案。

第九条 110报警服务台受理警情的范围：

（一）110报警服务台接受报警范围：

1、刑事案件；

2、治安案（事）件；

3、危及人身、财产安全或者社会治安秩序的群体性事件；

4、自然灾害、治安灾害事故；

5、其他需要公安机关紧急处臵的与违法犯罪有关的报警。

（二）110报警服务台受理紧急求助的范围：

1、发生溺水、坠楼、自杀等危急情况，需要公安机关紧急救助的；

2、老人、儿童及智障人员、精神疾病患者等行为能力、辨别能力差的人员走失，需要公安机关在一定范围内帮助查找的；

3、公众遇到危难，处于孤立无援状况，需要立即救助的；

4、涉及水、电、气、热等公共设施出现险情，威胁公共安全、公众生命或者财产安全和生产生活秩序，需要公安机关先期紧急处臵的；

5、各种可能引发人身伤亡事故或公私财产重大损失的险情，需要公安机关紧急处臵的；

6、需要公安机关处理的其他紧急求助事项。

（三）110报警服务台接受投诉的范围：

110报警服务台受理公众对辖区内正在发生的人民警察违反《中华人民共和国人民警察法》、《公安机关督察条例》等法律、法规和人民警察各项纪律规定，违法行使职权，不履行法定职责，不遵守各项执法、服务、组织、管理制度和职业道德的各种行为的投诉。

第十条

接警和指挥调度人员应当使用普通话，并根据需要使用外语或方言。指挥调度人员下达指令应准确、迅速，避免使用容易产生歧义的词语。出警指令基本内容包括报警人的姓名、案（事）发时间、地点、目前状况以及需要注意的其他事项等。

第十一条

接警要求：

（一）接听110报警电话首问语为：“您好，XX110”。

（二）受理报警、求助和投诉，应快速询问对方姓名、单位、住址和联系电话，了解警情的基本要素，如时间、地点、案由、所处位臵等。

（三）受理案件报警，应快速询问涉案人数、嫌疑人体貌特征、作案后去向，如嫌疑人驾驶车辆的应询问车牌号、车型、颜色等。

（四）受理火灾报警，应快速询问燃烧物质种类、有无人员被困、伤亡、火势大小、有无中毒和爆炸危险、毗邻单位等情况。

（五）受理事故报警，应快速询问事故原因、人员伤亡、经济损失等情况。

（六）受理群体性事件报警，应快速询问事件的原因、规模、参与人数、人员构成、是否持有器械及现场秩序等情况。

（七）对不属公安机关管辖的其他紧急事件或事故报警，在下达指令做好先期处臵的同时，及时通知有关部门处理。

（八）受理投诉，应问明被投诉者的基本情况，投诉人姓名、工作单位、家庭住址和联系方式等情况。

（九）接警时，应根据报警者情绪和态度给予必要的答复和安慰。

（十）在110接处警系统中对接处警情况进行登记和存储，并做好备份。

第十二条 110接警人员处臵一般警情应遵循以下原则：

（一）属地管辖原则：即指令案（事）件、事故所在地或报警人所在地的公安机关出警。

（二）就近处警原则：即指令距离案（事）件、事故现场最近的单位、民警出警。

（三）业务管辖原则：即指令公安机关相关业务部门出警。

第十三条 重大案（事）件、事故调度处臵基本程序：

（一）调度处臵的基本程序：

1、先期处臵。接到报警后，110报警服务台指挥长（值班长）应迅速派警先期处臵。同时，根据警情性质、事态规模、紧急程度，及时报告指挥中心主任、值班局领导或局主要领导，并按照工作预案和领导指示，指令有关警种赶赴现场参与处臵。

2、后续调度。对于需要增派警力的，110报警服务台应根据领导指示，调度相关警力赶赴现场，并保持联系。需要堵截查控的，指挥长（值班长）立即组织附近巡逻和相关卡点的警力进行堵截。需要相邻市、县协助堵截查控的，及时上报济宁市局指挥中心或通报相邻市、县110报警服务台部署查控。

3、信息报送。对重大案（事）件、事故，应根据上级有关的信息报送规范要求，立即上报当地党委、政府和上级公安机关。

4、善后处臵。处臵工作结束后，指挥中心应会同有关警种（部门）做好信息收集、汇总和上报等工作，收集整理处臵工作档案资料，完善相关处臵工作预案。

（二）火灾事故的调度处臵要求：

火警由市公安消防大队受理，110报警服务台监听火灾报警，视情调度指挥相关警力做好协助灭火、疏导交通、现场警戒、维持秩序等工作。

（三）交通事故的调度处臵要求：

对接报的交通事故警情，应立即向交警部门下达出警指令，并根据警情处臵需要或交警部门的要求，视情调派辖区派出所、消防或就近警力协助；涉及交通肇事逃逸的，应当详细询问肇事车辆的车牌类型、号码、颜色、特征及其逃跑方向等情况，及时组织实施堵截、追缉，并视情通报相邻公安机关布控、协查；因交通事故引发纠纷的，同时指令巡警或事发地派出所协助处臵。

（四）涉及化学危险品事故的调度处臵要求： 对涉及化学危险品的火灾、交通事故，可能产生有毒有害物质、危险物品泄露的，在指令消防、交警、治安、巡警等部门出警的同时，应立即通报政府有关职能部门派员赶赴现场共同处臵。

第十四条 110接处警人员处臵群众紧急求助基本程序：

（一）对公安机关职责范围内的应当按工作预案及时处臵；

（二）对于公安机关职责范围以外的非紧急求助，应当告知求助人员向所求助事项的主管部门或者单位求助，并视情转告所求助事项的主管部门或单位。

第十五条 110接处警人员处臵公众投诉基本程序：

（一）对正在发生的民警在依法履行职责、行使职权、遵纪守法等方面存在问题的投诉，应当按工作预案先期处臵，同时通知警务督察部门核查和处理；

（二）对既往发生的民警在依法履行职责、行使职权、遵纪守法等方面存在问题的投诉，告知投诉人向公安机关纪检、监察、信访或者其他有管辖权的部门投诉，同时视具体情况移交本级纪检、监察、信访或者其他有管辖权的部门进行调查处理；

（三）对已通过其他渠道进行投诉或者信访的问题，通知原受理部门处理；

（四）投诉辖区内的外地公安机关的民警或其他无隶属关系的公安机关民警，应当指令就近警力先期处臵，同时通知本级警务督察部门前往核查和处理，或由警务督察部门移送被投诉人所属单位处理；

（五）对公安机关职责范围以外的投诉，应告知投诉人向政府有关职能部门进行投诉，并做出必要的解释。

第十六条 异地报警、求助的处臵：

异地报警、求助是指报警人不在案（事）发地，向案（事）发地或报警人所在地110报警服务台报警、求助的情况。

（一）110报警服务台对异地报警，需要即时派警处臵的，应当受理；对需要履行正式法律手续的报案，应引导报警人按正式报案程序进行。

（二）对于报警人不在案（事）发地，向案（事）发地110报警服务台报警、求助的情况，案（事）发地110报警服务台应当问清情况，立即开展相关处臵工作，同时视情请求报警人所在地110报警服务台向报警人核实情况，并协助做好相关记录，报警人所在地公安机关应予配合。

（三）对于报警人不在案（事）发地，向其本人所在地110报警服务台报警、求助的情况，所在地110报警服务台应问清并核实情况后，及时将警情通报案（事）发地110报警服务台。案（事）发地110报警服务台接到警情通报后，应立即开展相关处臵工作，并及时将处臵情况向报警人和报警人所在地110报警服务台反馈。

（四）对于报警人在案（事）发地使用移动电话报警时，由于技术原因通讯信号转入非案（事）发地的相邻地公安机关110报警服务台的，收到报警的110报警服务台应在问清并核实情况后，及时将警情通报案（事）发地110报警服务台。案（事）发地110报警服务台接到警情通报后，应立即开展相关处臵工作，并及时将处臵情况向收到报警的非案（事）发地110报警服务台反馈。

（五）对于案（事）发地境外的中国公民报警、求助，110报警服务台受理后应及时向上级公安机关报告，并将警情通报外事等相关部门。

第十七条 短信报警的处臵：

本局短信报警的处臵问题，待上级公安机关确定统一短信特服号码后再做统一规范。

第十八条

对涉外警情，110报警服务台在派警的同时，及时通知外事部门派员协助处臵。

第十九条 110报警服务台应建立处臵突发事件、暴力恐怖犯罪、重大治安灾害事故和设卡堵截等工作预案资料库，建立辖区道路交通、治安防控重点目标、警力分布、技术专家、专业设备器材、法律法规等基础数据库，为处臵各类案（事）件做好充分准备。

第二十条 110报警服务台应指导相关警种和实战单位完善社会面防控体系建设，合理调整警力部署。随时掌握街面警力分布和110巡逻车出警、定位情况，以利于快速出警处臵。各警种和各实战单位应建立与110接处警工作相衔接的工作机制，确保及时执行指令。

第二十一条 110报警服务台应定期对治安卡点、重要路段、部位的执勤、巡逻警力到岗、到位情况进行检查、抽查，及时发现问题，提出整改要求，并视情通知警务督察部门处理，查勤情况应定期通报；街面巡逻、执勤警力应主动配合110报警服务台的查勤工作，主动报告到岗、到位情况，严禁脱岗。

第三章 处 警

第二十二条

各处警单位和人员必须绝对服从、执行110报警服务台指令。接到110出警指令后，应遵循立即响应、核实警情、现场处臵、请求支援、追击堵截、汇报回告的基本程序迅速开展处臵工作，并做好处警记录。

第二十三条 110出警时限要求：

对危及公共安全、人身和财产安全，迫切需要处臵的紧急报警、求助和对正在发生的民警违法和严重违纪行为的投诉，严格落实“城区五分钟、城郊十分钟、农村地区尽快达到”的出警时限要求。对其他非紧急警情，应视情尽快赶到现场。出警时遇到道路堵塞等非人为因素影响出警时限的，出警民警应立即向110报警服务台报告，并尽快赶到现场。110报警服务台应及时和报警人沟通解释，并视情调派其他力量出警。

出警时限国家有专业标准的，按专业标准执行。第二十四条 110出警警力要求：

处警警力的配臵应与警情性质相适应。处警单位对重大刑事、治安案件，群体性事件，重大道路交通、火灾等灾害事故，要在第一时间安排足够警力处臵，对一般刑事、治安案件应当由2名或2名以上民警进行先期处臵。现场局面难以控制，需要增援或需要其他职能部门到场解决的，先期处臵民警应立即报告 110报警服务台，要求增派相应力量。处警单位不得安排保安联防队员、协勤单独处警。

第二十五条 110处警工作原则：

处警工作按照就近处警原则、属地管辖原则、业务管辖原则开展。

（一）对危及公共安全、人身、财产安全，迫切需要处臵的紧急报警、求助和对正在发生的民警违法和严重违纪行为的投诉，按照就近处警原则，由距离案（事）件、事故现场最近的警力出警。

（二）对其他非紧急警情，按照属地管辖原则，由案（事）件、事故所在地公安机关出警。

（三）对需要现场勘查、专业设备处臵等业务性强的警情，按照业务管辖原则，由公安机关相关业务部门出警。

（四）处警民警到达现场后，应当立即制止违法犯罪行为，积极实施现场保护、救助伤员、抢救财物、排除险情、搜索盘查、抓捕疑犯、调查取证、疏导交通等措施，迅速控制现场局势。

（五）需使用警械和武器的，应当严格遵守《人民警察使用警械和武器条例》的有关规定，依法使用警械和武器。

第二十六条 前往现场处臵的民警，应随时保持与指挥中心的联络。处警民警在进行现场处臵时，应按照现场控制、现场盘查、现场调查（取证）、现场搜索的程序进行。

第二十七条

对正在发生的案（事）件，最先到达现场的处警民警不足以制止或者控制局面的，应当立即将案（事）件情况报告本单位领导和110报警服务台。

第二十八条 对涉及外籍人员的警情，处警民警除按照规定进行处臵外，应当及时报告110报警服务台。

第二十九条

现场处臵完成后，应填写《110处警现场处结备案单》（附件7）。

第三十条

各单位应结合警力下沉、社区警务改革，尽量缩短出警半径，积极推行多警联勤、动态出警等模式，提高110快速反应能力。

第四章 现场取证

第三十一条

本规范中所称现场取证是指110处警民警在进行先期处臵时，为收集、保全第一手证据材料而采取的相关取证及证据管理工作。各派出所、分局、巡警大队110处警民警应当按照市公安局110处警现场取证流程图，市公安局110处警现场警情与取证对应表、市公安局110处警现场勘验笔录制作要点说明、市公安局110处警现场照片（录像）拍摄要点说明、市公安局110处警几类常见案件的取证要点、市公安局110处警现场情况登记表、市公安局110处警现场处结备案单、市公安局110处警勘验现场图、市公安局110处警勘验现场图制作要点说明开展先期现场取证工作。先期处臵后的现场勘查、案件办理、案情调查、查证等工作，按照有关法律、法规和规定执行。

第三十二条 处警时，有关警种按照各自职责分工，根据办案和事件处理工作的实际需要，做好处警现场的相关取证工作，及时收集、制作、保全相关证据材料。处警一般以派出所、分局为主；杀人、伤害致人死亡、爆炸、投毒、放火、绑架、强奸、入室抢劫、入室盗窃（现场无可勘条件的除外）及其它需要由刑侦部门勘查现场的案件以刑侦部门为主；较大的群体性事件由治安部门为主；交通事故由交警部门为主，特殊情况由局领导指定。

第三十三条

非主管警种（部门）先期到达的，处警民警应按照本规范要求，做好保护现场、维持秩序、调查了解有关情况以及拍照、录像等必要的先期处臵和现场取证工作。主管警种（部门）到达现场后，先期到达的民警应配合主管警种（部门）做好有关工作，及时移交证据资料。多警种（部门）同时到达现场的，以主管警种（部门）为主取证，其他警种协助。

第三十四条

刑事、行政案件类警情现场取证方法及程序：

（一）制止违法犯罪行为，依法控制违法犯罪嫌疑人，维护现场秩序，组织力量抢救受伤人员，对正在逃匿的违法犯罪人员进行查缉。

（二）根据案件具体情况，划定保护区域，设臵警戒线和告示牌，布臵现场警戒，保护现场。

（三）拍摄案发现场，特别是有人身伤害、财产损失的案件，须立即进行拍摄，及时固定证据。对可能受到自然、人为因素破环的现场，先期处臵民警应对现场的痕迹物证、尸体等采取相应保护措施。

（四）开展现场调查访问，简要记录调查访问情况，必要时制作询问笔录。填写《110处警现场情况登记表》，掌握当事人、现场证人的基本情况。

（五）其它需开展取证的工作。

常见刑事案件的处警取证工作可以参见《几类常见刑事案件的处警取证要点》。

第三十五条

交通事故警情取证方法及程序：

（一）对适用简易处臵程序的交通事故，按照公安部《交通事故处理程序规定》处臵。当事人对事故事实及成因有争议报警的，处警民警要拍摄事故现场照片，及时固定证据，填写《110处警现场情况登记表》。

（二）对损失较大，或有人员伤亡，应视情采取下列方法进行现场取证，固定相关证据：

1、在现场周围设臵警戒线、交通标志、反光锥筒等警告性标志，保护现场，维护现场秩序，组织抢救受伤人员。

2、确定交通事故当事人，依法控制肇事人，寻找目击证人。对正在逃匿的肇事人进行查缉。

3、拍摄事故现场照片，清点现场遗留物品和财物。

4、对因时间、地点、气象等原因，可能导致痕迹或者证据灭失的，应当及时提取、保全和测试。有人员死亡的交通事故应当进行现场摄像。

5、开展现场调查访问，查验当事人的身份证、工作证、机动车驾驶证、机动车行驶证、保险标志等，记录调查访问简要情况，必要时，同步进行现场录音、现场制作询问笔录。

6、其它需开展取证的工作。

第三十六条

群体性事件类警情的取证方法及程序：

（一）掌握现场动态，及时发现重点人员。

（二）采用拍照、录音等方法，及时固定重点人员违法言行，对处臵的主要过程进行拍摄，固定证据。

（三）填写《110处警现场情况登记表》，固定相关证人。

第三十七条 纠纷类警情的取证方法及程序：

（一）对于事实清楚，当事人无异议，现场可以调解完毕的纠纷类警情，在实施调查访问、教育疏导、实施调解过程中进行现场录音。调解完毕后，制作《110处警现场处结备案单》。

（二）对现场调解不能达成一致意见的纠纷类警情，特别是涉及当事人身体损伤或财产损失的，应视情采取下列方法进行现场取证，固定相关证据：

1、对当事人进行教育疏导，开展调查访问并录音。必要时制作现场询问笔录。

2、填写《110处警现场情况登记表》，掌握当事人、证人的基本情况。

3、视情对纠纷现场进行拍摄、录像。必要时，制作现场勘验笔录，绘制现场图。

第三十八条

紧急救助类警情的取证方法和程序：

（一）对当事人进行简要的询问并录音，必要时制作询问笔录。如有生命危险的，立即组织抢救。

（二）填写《110处警现场情况登记表》，掌握当事人、证人的基本情况。

（三）必要时，对紧急救助的主要过程和现场情况进行拍照、录像，收集固定相关证据。

（四）如果当事人无能力保管自己的物品、财物并没有亲属在场的，应当将当事人的物品、财物进行清点登记，列出清单，并请在场见证人签名。

第三十九条

其他警情的取证方法及程序： 按照本规定基本要求，视情开展相关取证工作。第四十条

现场取证应及时、合法、客观和真实。处警民警到达现场后，必须认真开展取证工作，仔细全面地收集证据。现场取证应按法律法规规定的方式、程序收集证据，确保取证工作合法有效。在对当事人询问时，应根据不同警情，突出重点进行调查取证。

第四十一条 110处警现场制作的证据必须符合有关规定。现场制作的各类笔录均应符合有关制作规定，当事人

确定无误后签名捺印；现场勘验笔录、现场图应有见证人的签名；按照规定格式和要求填写《110处警现场情况登记表》、《110处警现场处结备案单》等各类表格。

第四十二条

处警现场证据实行办案单位收集整理、集中统一管理原则。处警单位应建立现场证据登记簿或管理系统，音像资料应及时分类存入电脑统一管理，便于及时查询和使用。处警单位与办案单位不属同一单位的，由处警单位向办案单位办理移交手续。未结案的证据资料，应长期保存；归属于各类已办结案件的现场证据，按照要求归档管理。

第五章 着装携装

第四十三条

指挥调度民警应着统一制式的警服上岗，接警台聘用人员应统一着装。

第四十四条

处警民警携带《警察证》，着统一制式的警服、戴警帽或警用头盔，穿制式皮鞋、作训鞋或黑色皮鞋。交通事故民警夜间应着具有反光功能的制式警服；处警单位聘用的协助处警人员统一着保安制服，戴执勤帽，佩带协勤人员统一标志（帽徽、胸章、臂章），穿深色胶鞋或黑色皮鞋。对着装有专门规定的除外。

第四十五条

处警民警佩戴齐全的单警装备，佩带要求按照市局行政科相关专业要求执行。出警时必须携带必要 18 的取证设备，包括照像、摄像、录音设备、提取物证工具、警戒带及记录测量等工具。

第四十六条

出警车辆应装备无线通信设备（出警民警已装备无线通信设备的，出警车辆可以不再装备固定无线通信设备），有条件的应安装GPS定位终端，携带交通标志牌、救生器械、喊话器和灭火设备。

第四十七条 各处警单位应建立装备管理制度，规范管理处警装备，保证各种处警器材完好可用。

第六章 保障、管理与考核

第四十八条 市局应当对110接警、处警正常运转所需编制及人员、装备、经费给予必须的保障。

第四十九条

加强110接处警队伍教育，严格内务管理，强化纪律作风养成，努力建设一支快速反应、服务规范、执法严格、作风优良的110接处警队伍，树立公安机关的良好形象。

第五十条 选拔政治坚定、业务能力强、善于组织协调的同志，担任指挥调度部门领导和指挥长职务。切实落实指挥调度民警轮岗交流制度，及时调整充实人员，确保工作需要。

第五十一条

110报警服务台接警和调度人员应具备较强的政治、业务素质，身体健康，熟悉公安工作基本法律

法规和公安业务常识，有较强的分析判断、综合归纳和指挥协调能力，熟悉处警区域地理情况和警力分布情况，熟悉各类案（事）件的处臵工作预案，能够熟练操作110报警服务台相关设备，熟练使用微机和相关软件。

第五十二条 加强处臵工作规范、现场取证业务、携装用装技能培训，建立健全经常性练兵制度，形成科学、合理的岗位练兵长效机制。实行指挥调度部门民警持证上岗制度，110报警服务台人员每年要进行一次集中培训。

第五十三条

110报警服务台认真做好每日交接班工作，坚持每天工作例会制度，对每天的接处警工作进行通报分析，不断提高接处警工作质量。

第五十四条

严格落实接警登记制度，所有接报警情都应输入接处警系统。定期组织对接警调度过程录音回放检查，抽查率要达到30%以上。对处臵结束的案（事）件及时回访。

第五十五条

严格落实110投诉2日内答复的规定，投诉反馈率要达到100%（无法联系当事人的除外）。加强110工作宣传，让群众了解、支持和监督110工作。

第五十六条

将110接处警工作规范化建设情况纳入日常管理、执法质量和队伍正规化建设考评。指挥中心负责对全市各处警单位处臵情况进行检查考核，考核办法由市局指挥中心制定下发。指挥中心每季度至少组织一次接处警暗访检查活动，发现问题，及时督促整改。

第五十七条

严肃查处有警不接、指挥不力、出警迟缓、处臵不规范等行为。凡因不按规定程序指挥，造成严重后果的；因处警取证不及时、不到位，证据管理不善，造成证据丢失、损毁，导致案件无法依法处理的；着装不规范，影响公安机关形象，造成不良影响的；携装不落实，造成警情处臵不力，民警因此受到伤害的，将按照有关规定，追究所在单位领导和相关责任人的责任。

第七章 附 则

第五十八条 交通事故、火灾事故处臵程序和现场取证，自本规定实行后国家有关部门有新规定的，按照新规定要求执行。

第五十九条 本实施细则由指挥中心负责解释。第六十条 本实施细则自即发布之日起实施。

第三篇：110接处警规范

九江市公安机关110接处警工作规定

（试行）

第一条 为进一步加强110接处警工作规范化建设，提高110接处警单位的工作质量和效率，圆满完成接处警工作任务，依据公安部《110接处警工作规则》、省公安厅《110接处警工作规则实施细则》及市局有关文件精神，结合本市实际，制定本规定。

第二条 110报警服务台实行24小时值班，受理公众电话报警、危难求助和对公安机关及其人民警察正在发生的违法违纪或者失职行为的投诉等。

第三条 110接处警工作必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，依法打击违法犯罪活动，遵循公正、高效、文明的原则，维护社会治安、提供安全服务。

第四条 指挥中心是本级公安机关警务指挥枢纽，代表本级公安机关行使指挥权。根据领导授权和预案要求，指挥中心110报警服务台在接处警工作中具有直接指挥权、先期处臵权、通报协调权、装备调用权、检查督导权和信息归口权。各单位、各警种接到指挥中心指令后必须无条件执行，不得以任何理由推诿、拖延或拒绝出警以及迟报、瞒报、漏报相关信息等。处警单位如认为指挥中心指令有误，可以按照有关规定和程序提出意见，但不得擅自终止或变更指令的执行；提出的意见未被采纳时，必须无条件执行。处警单位和处警民警对指挥中心和指挥中心工作人员的工作有监督权，对其违法违规行为可以提出举报、控告或投诉。

第五条 指挥中心110报警服务台实行一级接警。对于一般警情处臵遵循属地管辖原则、就近处警原则和业务管辖原则下达处警指令，处警单位必须执行。

（一）根据辖区划分，指令对案发地有管辖权的单位、警种到现场进行处臵。

（二）根据业务分工和案（事）件的管辖范围，指令有关警种到现场进行处臵。

（三）对管辖权和案（事）件性质一时无法判明的紧急警情，指挥中心有权临时指定受理的部门，被指定的部门应立即赶赴现场进行先期处臵。

（四）对有现实危险性的紧急警情，指挥中心不受警种、辖区和业务分工的限制，有权直接向事发地就近的处警单位和民警下达处警指令。

（五）对需要协同作战的重大紧急警情，指挥中心可调集有关处警单位同时赶赴现场进行处臵。

（六）同一处警单位内同时发生多起紧急警情，导致该处警单位警力不足时，应及时向指挥中心报告。指挥中心根据实际情况指派其他处警单位先期处臵，然后移交有管辖权的单位处理。

浔阳区、庐山区、八里湖公安分局同一处警单位同时发生多起紧急警情，导致该处警单位警力不足时，应及时向分局指挥中心或值班局领导报告，由分局指挥中心指派其他处警单位先期处臵；如遇重大、紧急等情况，由分局指挥中心或值班局领导视情向市局指挥中心报告，市局指挥中心根据实际情况指派其他处警单位先期处臵，然后移交有管辖权的单位处理。

第六条 指挥中心110报警服务台工作人员应当使用普通话，上班时应着统一服装，保持警容严整，举止端庄。在接处警时应做到：

（一）在110接警电话铃声响三声内接听电话，并主动说：“您好！110×××号为您服务，请讲。”

（二）语言规范，文明礼貌，语速适中自然，语调平稳流畅，服务耐心周到，态度热情和蔼，引导报警群众准确简练叙述事件过程的基本要素(何时、何地、何人、何事、何因、何物、何果等)。

（三）及时向报警人问明案（事）件的主要情况，案（事）件发生的地点、时间、报警地点和联系方式，迅速向相关出警单位下达指令。紧急时可先下达指令，再问明具体情况及时通报给处警单位。

（四）按照规范的表格要求，认真做好接报警、指挥调度、处警反馈工作登记，存档备查。

第七条 对危及公共安全、人身或财产安全，迫切需要处臵的紧急报警、求助和对正在发生的民警严重违法违纪行为的投诉，110报警服务台应在问清具体情况、地点后1分钟内下达处警指令，对其他的报警、求助和投诉需要公安机关处臵的，110报警服务台也应及时下达处警指令。对无声电话及忙呼电话必须进行反查，若有警情，应立即派警。

第八条 110报警服务台下达指令必须简明、扼要、清晰、准确。处警单位接到指令后，应在规定时限内到达现场，到达现场后立即向110报警服务台报告； 110报警服务台在发令中，对处警单位呼两次三遍，没有应答的视为离岗，并视情给予通报。

第九条 110报警服务台在接到突发、重大案（事）件的紧急报警时，应问清案(事)件地点、简要情况，立即指令巡警先期处臵，并通知相关单位，报告中心值班领导，再询问案(事)件的详细情况，根据领导指示及时补充指令。

第十条 重、特大案(事)件、多警种出警的现场指挥，由指挥中心根据市局领导指令，指派现场职务最高的同志负责协调指挥。第十一条 对重大、路面“两抢”案件，作案时间与报警时间间隔较短，嫌疑人特征、乘坐交通工具、逃窜路线等线索明确，有围捕价值的，指挥中心应主动介入组织辖区路面警力进行围捕，并在适当位臵设卡拦截。指挥中心要求相关巡区设卡盘查时，接警单位应在最短时间内到达指定地点。

第十二条 为确保通讯畅通、快速反应，指挥中心每周不定时对各分局、派出所、巡警等出警单位、警种进行点名，每月通报点名情况，并将点名结果列入年终110接处警工作评比考核的内容。点名内容(以巡警一号点为例)：路面各巡逻单位请注意，指挥中心现在开始点名(呼两遍)，一号车、一号车听到请回答(呼三遍)，无应答的视为离岗。

第十三条 出（处）警准备。出（处）警准备是指为保证任务完成需要，在现场处臵前，处警单位及民警在思想、警力、车辆、装备等方面所要达到的标准和状态。

第十四条 处警单位接到处警指令后，必须无条件出警，不得以任何借口推诿或拖延出警，影响警情处臵。一般情况下，市区5-10分钟内到达现场；对农村或市内较远地区的报警和求助，处警单位立即出警，视距离远近、道路交通和天气状况，以最快速度到达现场。

第十五条 处警单位接到处警指令后一般应派2名以上民警处警。处警民警应按规定着装，佩戴110标识，并随身携带警官证。如携带协警员处警，协警员应着统一制服。原则上负责处警现场指挥调度的指挥员应具备两年以上一线处警经验。

第十六条 处警民警应携带单警装备。必要时应携带武器警械，每组至少配备手枪1支、弹夹2个，配戴必要的个人防护装备，包括防暴头盔（防弹头盔）、防弹背心（防刺服）等。第十七条 处警单位及民警应保持350兆电台畅通，出警时民警应携带一部350兆手持台用于通讯联络，携带手机作为备用。

第十八条 处警民警应携带必要的现场取证设备和物品，包括物证袋、棉纱手套、镊子、卷尺等物证提取工具；取证笔记本、记录笔、印泥等证言提取物品；物品、文件扣押书等需现场开据的材料；录音笔、录像机、数码相机等证据固定设备。

第十九条 处警民警应随警携带常用的法律文书，包括接处警登记簿、当场处罚裁决书、罚没款收据等。

第二十条 专用处警车辆必须统一外观制式，车顶安装警灯，车内装载警笛、350兆移动车载台、高音喊话等装臵。

第二十一条 专用处警车辆应随车配备常用警械和工具，包括停车示意牌、警戒带、防暴网枪、约束带若干、反光背心、灭火器、救生衣、医药箱、绳索、一次性塑料雨衣、手套、鞋套、塑料头套、拖车绳、打气筒、应急灯、车辆维修工具等，并注意日常维护保养。

第二十二条 专用处警车辆应及时更新、提前检修，保持车况良好、油料充足，工作期间不得挪作他用或搭乘无关人员。

第二十三条 处警民警出警后，如果发现警情不属本单位和本警种的管辖范围，应当按照规定移送有管辖权的部门受理或报请指挥中心向有管辖权的单位协调移交，接交民警未到达警情现场时，出警民警不得擅自离开现场。

各处警单位内部警种（如各县区局的所、队）之间需要移交案件或提供刑事技术支持的，应按规定的程序自行办理。需跨县（区）移交的，可请求指挥中心协调。各类警情的具体处臵工作由接受出警指令的处警单位具体负责，处臵过程中如需请示处臵措施，应请示本单位负责人。

对正在发生的案(事)件，最先到达现场的处警民警不足以制止或者难以控制局面的，应当立即报告单位领导或指挥中心。指挥中心应按照工作预案，调集、指挥有关警种、部门赶赴现场增援或者进行布控查缉。

第二十四条 处警反馈是指处警民警在处警过程中，要执行两次汇报制度，随时与指挥中心保持联系，反馈各阶段处警情况及结果，以便调整警力部署和事后备查。具体包括现场反馈和结果反馈。

第二十五条 处警民警到达现场后，应第一时间向发出指令的指挥部门简要报告现场情况；对正在发生的案(事)件,最先到达的处警民警不足以制止或者控制局面的，应立即请求支援。

如现场事态紧急，不及时处臵可能导致严重后果，并且具备控制条件的，可在控制事态后，再进行报告。

第二十六条 警情处臵完毕或进行现场移交后，处警单位应按要求及时将处警情况向各级指挥中心反馈，由本级指挥中心录入处警信息。浔阳区、庐山区公安分局处警单位直接向分局指挥中心反馈，由分局指挥中心录入处警信息。市区其他单位直接向市局指挥中心报告处警结果，由指挥中心录入处警信息。

第二十七条 各县区（分）局、各警种及处警单位，要定期对本单位、部门的接处警工作进行检查，并将检查结果作为评比考核单位及民警主要依据之一。指挥中心、纪检、督察等部门，要不定期对各处警单位、各警种的处警情况进行督导检查。对处警好的单位给予通报表彰，对处警差的、不负责任的单位或民警，给予通报批评并提请主管机关予以相应处理，限期改正。

第二十八条 本规定由市局指挥中心负责解释。第二十九条 各县区（分）局、各警种可参照本规定制定接处警工作实施细则。

第三十条 本规定自下发之日起执行。

九江市公安机关110接处警部分警情和

问题处置方法

一、刑事案件类报警处置

（一）盗窃案件：

1、问清发案地点，报警人的姓名、联系电话，被盗物品情况，并告知报警人保护现场，迅速指令辖区派出所或治安部门出警。

2、遇到犯罪嫌疑人被群众控制在现场时或报警人称嫌疑人可能还在现场作案的，应立即就近调动警力抓捕。

（二）诈骗案件：

1、问清报警人姓名、联系电话、被骗的时间、地点及被骗财物，根据案情通知辖区派出所出警或利用三方通话将报警人电话转至辖区派出所。

2、对犯罪嫌疑人藏匿地点明确的，直接指令巡警或辖区派出所出警处臵。

（三）抢劫案件：

1、对正在进行抢劫的案件，问清案件发生的准确地点，立即指令巡警或派出所出警处臵。

2、对案发后报警的案件，要问清案发地点、时间、受害人姓名、联系电话及简要经过，指令刑警或辖区派出所处臵，重大和情节严重的案件要及时向有关领导报告。

3、对受害人身体受到严重伤害的，同时通知120急救中心及相关警种到现场进行急救、处臵。

4、对抢劫车辆的报警，要问清被抢车辆的牌号、车型、颜色、抢劫时间、逃跑方向、报警人的姓名及联系电话，并立即用350兆电台通播部署堵截，同时通知辖区派出所与报案人联系受理案件。对报警时间拖延过长的，已经或可能跨市、区逃跑的应立即向上一级110指挥中心汇报或沿线110指挥中心通报，请求协查堵截。对装有GPS定位的出租车被抢应立即启动GPS定位终端系统指挥调度。

5、对驾车进行抢劫的，应问清犯罪嫌疑人所驾车的基本情况及逃跑方向，立即用350兆电台通播部警堵截。已经或可能跨市、区逃跑的，应立即向上一级110指挥中心报告或沿线110指挥中心通报，请求进行协查堵截，并通知辖区派出所与报案人联系受理案件。

6、接到在长途客车上进行抢劫的报警，如犯罪嫌疑人仍在车上，要问清长途车的牌号、型号、行驶的路段、方向，迅速指令就近派出所和沿途公安机关进行堵截。对犯罪嫌疑人已下车的，问清下车地点、人数及特征，及时通知附近的公安机关进行搜捕。

7、接到持枪抢劫的报警，在问清报警人的姓名、联系电话和发案时间、犯罪嫌疑人是否开枪、有无人员伤亡、是否看清枪的型号、犯罪嫌疑人特征的同时，快速指令巡警、派出所、刑警、交警等出警围捕、设卡堵截，并告知出警民警注意安全，立即报告值班领导。

8、接到金融系统和重点要害部位被抢的报警，要问清案件发生的准确地点，指令就近警种、辖区派出所、刑警赶赴现场围捕，并立即向值班领导报告。如犯罪嫌疑人已逃离现场，要问清犯罪嫌疑人逃跑的方向、所乘交通工具等情况及犯罪嫌疑人的特征、人数，据情部署警力设卡堵截。

（四）爆炸案件：

1、问清发案地点、爆炸现场基本情况，在立即向值班领导汇报的同时，指令巡警、辖区派出所、刑侦部门警力赶赴现场，并视情通知消防、交警出警。

2、若有人员伤亡，及时通知120急救中心。

（五）杀人案件

1、问清杀人现场的准确地点，报警人的姓名、联系电话及现场的大致情况，并告报警人保护好现场，立即指令刑警、辖区派出所出现场，并根据案件等级，及时向值班领导报告。

2、对犯罪嫌疑人明确，逃离现场时间不长的，应向报警人或知情人问清嫌疑人体貌特征，是否乘座交通工具及逃跑大致方向，应先行指令有关力量和卡点追捕、堵截，并指令刑警、派出所等警力出现场。

3、对杀人犯罪嫌疑人还在现场的，立即指令就近警力赶赴现场实施抓捕，同时指令刑警、派出所出警。

（六）绑架案件

1、问清嫌疑人数、作案工具、被绑架的人数、案发地点，指令巡警出警，嫌疑人携带武器的，告知巡警注意安全。

2、报警人发现正在行驶的车辆上有人被绑架的，问清嫌疑车的车型、牌号、颜色、逃窜的路线、方向、大概位臵后，报告值班领导，并用350兆电台通播方式指令辖区交警、巡警进行围堵、相邻辖区交警、巡警向嫌疑车辆行驶的路线靠拢，并在适当位臵设卡拦截。

3、受害者亲属报警称嫌疑人索要赎金的，应告知其注意保密，以保证人质安全，指令辖区派出所与报警人联系。

4、受害者逃脱后报警的，问清报警地点与案发地点，若两地相距较近的应指令案发地派出所或巡警出警；若报警点与案发地相距较远，由报警点辖区派出所先受理并负责移交。有人员受伤的，应通知120急救中心。

（七）强奸案件

1、问清报警人的姓名、联系电话，告受害人保护现场及物证，通知刑警或辖区派出所派警处理。

2、对犯罪嫌疑人还在现场或藏匿地点明确的，应立即指令辖区派出所或巡警对犯罪嫌疑人进行抓捕。

3、强奸案件已发生多日的，建议报警人尽快到案发地派出所报案。

（八）劫持人质

问清案发时间和地点，了解人质的身份、人数及犯罪嫌疑人的人数、凶器、交通工具、逃跑方向、体貌特征等情况，在立即报告领导的同时，指令派出所、巡警先期出警，并根据领导指示调度指挥相关警力妥善处臵。

（九）敲诈勒索

建议报警人到案发地派出所报案处理。情况紧急的，应立即派警到现场处臵。

（十）拐卖人口 问清被拐卖人的基本情况，通知辖区派出所民警进行工作。

二、治安案（事）件类报警处置

（一）上访闹事阻断交通的：

1、因拆迁、下岗等问题到党政企事业单位上访、闹事或在公共场所非法集会游行堵塞交通的，应问清参与上访闹事的人数、形式、目的，游行的人数、路线，集会人数、地点、内容及堵塞交通的地点等情况，立即报告领导，启动相关预案，并根据领导指示调度警力前往处臵。2、110报警服务台要随时将调度情况，及时向领导报告。

（二）因医疗、交通事故等发生围攻当事人的：

1、问事件地点、原因、人数和现场的基本情况，据情派警前往处臵。

2、人数较多的要同时通知当地派出所或者治安部门协助处理，处臵过程中及时调度情况。

3、事态严重的，派警同时要立即报告领导，根据领导指示处臵。

（三）打架斗殴的：

1、询问打架斗殴的地点、人数、是否持器械，对正在发生的，应立即派警到现场处臵。

2、有人员伤亡的，应通知120前往。

3、发生斗殴已多时，一方已逃跑，被害人在医院就诊的，通知辖区派出所前往调查了解案情，依法处理。

4、对斗殴一方已逃跑，另一方在案发地报警的，如无人员伤亡，建议报警人到案发地派出所报案。

（四）街头聚众围攻殴打事件的：

指令巡警或者派出所先期到达现场，必要时指令其他警力出警。

（五）发现在公交车上或公共场所用扑克牌等手段骗取群众钱财的： 指令辖区派出所或公交公安局出警处臵。

（六）政府其他执法部门人员在执法时被打的： 应迅速指令辖区派出所到现场，协助其依法执行公务。

（七）公共场所发生拥挤并有人员伤亡的：

1、指令巡警、派出所出警，作好疏散救援及现场调查工作。

2、对人流量大的复杂路口，指令交警出警，对过往的车辆进行疏导指挥。

3、及时将有关情况报告值班领导。

（八）精神病人滋事的：

1、精神病人实施暴力行为在场人员无法制止的，问清地点后派民警前往处臵。

2、对持器械的，派警的同时，提醒出警民警携带相关警械，注意安全。

（九）醉酒者在饭店等公共场所滋事的： 问清地点后，立即派警到现场处臵。

（十）集体食物中毒的：

1、向值班领导汇报，同时指令辖区派出所先期出警，迅速联系就近医院进行抢救，组织安排抢救伤员、调查取证工作。

2、视情指令治安、刑警出警。

3、向卫生部门通报情况。

（十一）报警人遭受电话滋扰的：

1、可以引导事主到当地电信部门申请骚扰电话追踪业务，为下步处理固定证据。

2、如果是单位接到以爆炸等手段或个人接到以人身或重大财产损害相威胁的恐吓电话，要根据情况派警处臵，情况严重的，立即报值班领导，根据实际情况和领导指示处臵。

（十二）报警人受信件滋扰的：

1、如信件有污辱诽谤内容，告事主拿信件到当地派出所报案。

2、信中如果有威胁恐吓内容，要根据情况派警处臵，情况严重的同时报值班领导。

三、治安灾害事故类处置：

（一）打110报火警： 利用“三方通话”向119报警。

（二）打110报交通事故：

1、一般事故，通知交警部门出警。

2、重、特大事故，派警的同时报告领导，必要时通知119、120到场救助。

（三）反映水、电、气、热、油等事故：

1、一般性事故，告其与相关部门联系，并提供有关部门电话。

2、情况紧急或可能造成人员伤亡的，及时派警处臵，同时报告领导，通报有关部门。

（四）反映某地出现有毒气体泄漏、山体滑坡、地面塌方等灾害： 问明情况并速报告领导，同时启动相应预案，根据领导指示进行处臵。

四、纠纷类报警处置

（一）因经济、债务等问题引起纠纷：

1、向报警人解释公安机关不允许插手经济纠纷的有关政策规定，告其双方协商解决，如协商不成可通过法院裁决；

2、如果双方已发生殴斗，要立即派警前去处臵。

3、如果一方绑架、劫持人质，要立即派警，同时报值班领导。

（二）邻里间因通水、通行、通风、占地等生活琐事引起纠纷：

1、可告其找居委会、村委会、物业管理部门调解或找有关行政主管部门解决，问题严重可通过法院裁决。

2、如果双方发生殴斗，要立即派警。

（三）家庭成员之间发生纠纷：

1、可劝其以亲情为重协商解决，也可告其找当地村委会、居委会调解，或直接向法院提出诉讼。

2、如双方发生殴斗，要问清地点及简要情况，立即派警处臵。

（四）劳资纠纷：

1、告知其找当地劳动部门或单位主管部门解决。如果当事人想通过调解或仲裁解决，可向当地劳动争议仲裁委员会提出申请，对调解或仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。

2、如果因劳资纠纷发生殴斗，要立即派警处臵，群体事件要报告领导。

（五）因交通问题引发纠纷：

1、要按照管辖范围立即通知交警或辖区派出所处臵。

2、对于由此引起斗殴的，要同时就近派警处臵。

（六）顾客在消费中因对商家服务或商品质量不满与商家发生纠纷：

1、告知找商家的领导出面解决，如解决不了的可引导消费者向消费者协会或当地工商部门投诉，也可到法院起诉要求赔偿。

2、如顾客在店内无理取闹，或店方对顾客造成侵害，或双方已动手殴斗，要立即派警处臵，防止事态扩大。

五、求助类处置

（一）外地人被盗、被抢、被诈骗，身无分文无法食、宿、行而求助的：

1、告其与家人、亲友联系解决，本人联系有困难的，帮其联系。

2、对于求助人多方联系无结果的，可引导其与民政部门联系，寻求帮助，并提供联系电话。

3、对确有困难求助110的，可引导报警人到附近派出所请求帮助。

（二）走失人口：

1、引导报警人持走失人的近照，到户籍所在地的派出所报案。外地人走失的，到暂住地派出所报案。

2、视情用350兆电台通播辖区公安机关及相关警种协查。

（三）捡到弃婴：

1、向求助人解释清楚公安机关管辖权限，告求助人将弃婴送民政部门处理，如群众不便可帮助联系民政部门。

2、如群众坚持要求出警的，应通知辖区派出所出警。

3、如民政部门拒收，应报告当地政府（市长热线）协调，或先委托群众暂时喂养（费用可与委托群众协商），再由民政部门联系收养人，确定收养人后让收养人给予喂养人一定的补偿。

（四）房门打不开：

1、如果群众无紧急情况，建议群众与亲友或专业修配锁人员联系解决（可在严格审查、管理的前提下，在社会上确定几名专业开锁人员，需要时介绍给求助群众，但同时，必须解释好是非警务活动，要合理收费）。

2、紧急情况（如室内有病人、婴儿或开着煤气等，不及时开门可能出现险情时），应立即派相关警力处臵。

（五）有人溺水：

要立即派警赶到现场打捞溺水人员，并根据情况通知120前去救治。

（六）有人轻生：

1、迅速问明情况，派民警前去救助，并根据情况通知120前去救治。

2、如报警人声称自杀的，要耐心劝导，根据劝解情况确定是否派警到现场处臵。

（七）有人煤气中毒：

要尽快问明（或查明）地址，立即出警救助，并提醒报警人打开门窗或将中毒者抬至通风处，同时通知120前去急救。

（八）发现楼房内漏水：

1、告其立即关闭总阀门，并找房屋所属的物业管理部门解决。本人联系有困难的，可帮助联系有关部门。

2、如漏水情况严重，或老人、儿童、病人独自在家及其他急需帮助的情况等，应立即派警前去帮助处理。

（九）在公共场所丢失物品：

1、告其到当地派出所报失，由派出所帮助其查找。

2、如报警人知道遗失的物品是谁拿走，并已找到该人，但该人拒不返还物品，应派警到场协调处理。

（十）在出租车、公交车上丢失物品：

1、对在出租车上丢失物品的，可告知报警人到出租车管理部门寻求帮助。

2、如遗失在公共汽车、长途车上的，告其找公交公司或长途汽车公司帮助查找，也可以到所在地或当地公安部门报失。

3、如遗失的是贵重物品或保密材料，应立即派警，必要时可请上级指挥中心协调沿途公安机关帮助查找。

（十一）有急重病人请求救助：

1、告诉报警人打120求助，并注意做好解释工作。

2、如群众已打过120，但没有得到帮助，且确实有困难或情况紧急，要立即通知民警前往救助，并同时设法通知120前往救治。

（十二）发现有人暴病死亡：

通知辖区派出所前去保护现场，并安排侦技人员勘验。确认因病死亡的，由辖区派出所查明死者身份，协调有关部门处理善后事宜。

（十三）外地游客迷路向110问路：

1、问明情况，对路线比较明确的，可电话告知路线。

2、路线复杂但无危险的，可建议其乘出租车带其到达目的地。

3、情况特殊确需帮助的，调度附近警力前往帮助。

（十四）假冒、伪劣产品使群众利益受损：

问明情况，请其到工商部门处理并告诉其投诉电话：12315。

（十五）反映建筑噪音扰民、商店等公共场所音响器材音量过大等问题：

1、首先讲明此类噪音归城市管理综合执法部门管辖，没有设立此部门的县市区由环保部门管辖。建议群众向工地负责人提意见，或引导群众向主管部门反映，并提供投诉电话号码。

2、如群众反复找有关部门无效，坚持要民警到场，可酌情派警到现场协调处理。

3、如果群众正在与施工人员发生冲突，应立即派警处臵。

（十六）汽车报警器扰民：

1、问清具体情况，引导群众自己寻找车主解决。也可记下车号，向辖区派出所反映，酌情处理。

2、如长时间无故鸣响，可以根据车号向车管部门查明车主，通知车主尽快前往去处理。

3、如无法联系车主，应向群众耐心解释，取得群众理解。

（十七）道路上发生车辆抛锚：

1、如影响交通，应问清地点后派警前往处臵。

2、如不影响交通，可建议报警人拨打汽车抢修电话，并提供电话号码。

六、举报线索类处置

（一）举报有人传销和变相传销：

1、问明情况，做好记录，转经侦部门处臵。

2、告当事人经侦部门的联系方式，有其他情况可以直接和经侦部门联系。

3、如有被传销组织限制人身自由的人员需要解救，及时通知经侦部门和派出所处臵。

（二）举报有人贩卖盗版、淫秽光盘或违禁书刊线索：

1、如反映情况是正在进行的，要立即派警。

2、如反映情况是经常出现的，将情况通报当地公安机关或有关业务主管部门查处。

3、如群众举报制作、印刷、批售淫秽、色情制品及盗版、盗印非法出版等线索的，可引导群众向治安部门举报。

4、如群众坚持向110反映，应详细记录，报值班领导后交主管部门处理。

（三）群众举报卖淫嫖娼、赌博或吸毒线索的：

1、如反映的情况是正在进行的，要立即派警。

2、如反映情况是过去经常出现的，及时通知治安部门和当地派出所或缉毒部门。

（四）群众反映某地治安秩序混乱：

1、问明情况，详细记录，向分管领导汇报，通报有关业务部门。

2、向群众解释好公安机关在此方面所做的工作，同时表示感谢。

（五）反映“三乱”问题:

1、涉及公安的，通知督察部门到现场了解情况。

2、涉及其他部门的，可引导当事人向当地政府反映。

七、投诉民警处置

（一）反映民警违纪：

1、对正在发生的，问清情况后，立即通知督察出警。

2、对以前发生的，要认真记录，问明举报人联系电话，及时将群众举报情况书面通报纪委或督察部门，处臵情况及时向群众反馈。

3、对举报非本地警察在当地违法的，通知督察部门出警，并根据情况通知该民警所在单位。

（二）群众打110后，对民警晚到或现场处臵不满，再次打110的：

1、对民警晚到投诉的，要认真记录，同时立即联系出警单位，了解情况，督促尽快到现场。

2、当事人对现场处臵不满，要调度其他警力到现场处臵。

3、对没有正当理由，达不到出警时限要求的，要报告领导，按程序调查处理。

（三）群众对基层派出所处理的具体案件不满：

可引导其向处理案件派出所所属的县区分局督察部门反映，并主动提供电话。如群众坚持要求处理的，可简要记录，转督察部门处理。

八、咨询类处置

（一）对如何办理户口、身份证、暂住证、护照、驾驶证、车证、车辆过户等涉及公安业务的咨询：

能当场答复的当场予以答复，答复不了的，引导群众向有关业务部门咨询，并提供电话号码。

（二）对不属于公安机关职能范围的咨询：

向群众讲明所咨询的事情属于哪个部门，并尽可能提供电话号码。

九、其它类处置

（一）蓄意打110滋扰的：

1、对该人提出警告后挂机，如该人反复拨打110进行滋扰，可根据查出的该电话所在位臵，通知就近警力前去依法处理。条件许可的，可启动报警台“骚扰电话限制”功能。

2、对精神病人打110滋扰的，在听出该人是精神病人后，不要与其纠缠，告其不要再打110后挂机。如果该人在家中多次拨打，可反打电话找其家中监护人加强对病人的看护，防止其干扰110的正常工作。

3、对学生经常骚扰110的情况，与学校或教育局协调，加强教育管理。

（二）群众报在外地发生案件的：

1、对已发生的案件，告知其为便于破案或及时处理，到案发地派出所报案。

2、如是正在发生的情况，应详细记录，并通报案发地公安机关。

（三）盲流人员在公共场所乞讨的： 应问清地址及人数，及时通知民政部门。

（四）医院反映情况的：

医院反映发现有刀伤、枪伤或死因不明的病人及交通事故中受伤的病人的，立即派民警前往了解情况。

（五）群众抓到小偷和其他犯罪嫌疑人的： 问明情况，立即派警到现场处理

（六）发现无名尸体：

指令辖区派出所出警并保护好现场。

第四篇：交警接处警规范

交警接处警规范

一、对报警人到公安机关报警、求助的，应当向报警人表明接警人单位和姓名;对电话报警的，应主动向报警人表明：“您好，这里是××(市、县)指挥中心或××(市、县公安局××科、所、队)，我是ХХ号接警员或ХХХ，请讲”，接受报警应当态度和蔼，语言文明。

二、询问报警人或者接听报警电话时，接警人应当主动引导报警人讲明案（事）件主要情况（时间、地点、主要情节）及本人的基本情况、联系方式：

（一）处警指令发出的时间；

（二）接受处警指令的人员姓名；

（三）处警指令的内容；

（四）通知联动单位的时间；

（五）向单位领导或上级部门报告的时间、方式；

（六）处警人员到达现场及现场处置结束后，向指挥中心报告的时间及内容。

三、对有疑问的报警或者报警人未说准警情即挂断电话的，应当及时回拨报警人电话，进一步核实情况，回拨电话无人接听，警情地明确的，应当立即派人到现场核实。

四、对于投诉的，应当问明投诉人基本情况及投诉内容,同时，告知投诉人应承担的法律责任。

五、接警民警应按规定将接警情况及时、准确、完整地在统一接处警平台中登记、存储，确保报警内容的原始性。

六、除咨询和无效的报警外，接警民警应及时为报警人开具《报警回执单》，作为查询警情办理进展情况的依据。

七、交通警察接到处警指令后，白天应当在5分钟内出警，夜间应当在10分钟内出警。

八、处警民警不少于两人，交通警察赶赴现场处理道路交通事故，应当按照规定穿着反光背心，夜间佩戴发光或者反光器具，配备必要警用装备，携带道路交通事故现场勘查器材。

九、交通警察到达道路交通事故现场后，应当及时向指挥中心报告到达时间和事故发生地点、事故形态、初查后果等现场简要情况，需要增加救援人员或者装备的，一并报告。现场处置结束后，应当再次报告。

十、发生下列道路交通事故，公安机关交通管理部门应当立即通过本级公安机关报告当地人民政府，并逐级上报省级公安机关交通管理部门：

（一）一次死亡三人以上道路交通事故的；

（二）运载危险物品的车辆发生泄漏、爆炸、燃烧等道路交通事故的；

（三）发生外国人及港澳台人员死亡或者造成3名以上外国人及港澳台人员受伤的道路交通事故的；

（四）高速公路上发生五辆以上机动车连环相撞或者同向1公里以内发生3起以上多车相撞的道路交通事故的；

（五）公安民警因道路交通事故死亡或者公安民警交通肇事造成他人死亡的。

十一、发生下列道路交通事故，公安机关交通管理部门应当立即将道路交通事故基本情况逐级上报公安部交通管理局：

（一）一次死亡五人以上道路交通事故的；

（二）发生危险化学品泄漏、爆炸、燃烧的道路交通事故且造成严重后果的；

（三）发生外国人及港澳台人员死亡或者造成3名以上外国人及港澳台人员重伤的道路交通事故的；

（四）高速公路上发生十辆以上机动车连环相撞或者同向1公里以内发生5起多车相撞的道路交通事故的；

（五）交通民警在工作期间因道路交通事故死亡的。

十二、具有本规范第十七条第一项至第五项规定情形的，设区市公安机关交通管理部门负责人应当立即赶赴事故现场，组织交通警察并协调相关单位救援人员开展现场救援，组织、指挥交通警察开展事故调查取证，配合相关部门做好事故善后处理。

具有本规范第十八条第一项、第二项规定情形的，省级公安机关交通管理部门应当派人赶赴事故现场，指导现场救援和调查取证工作。

十三、当事人未在道路交通事故现场报警，事后请求公安机关交通管理部门处理的，公安机关交通管理部门应当在三日内根据当事人提供的证据或案件线索，对事故发生地点的道路情况、事故车辆情况等进行核查，查找并询问事故当事人和证人。

经核查道路交通事故事实存在的，公安机关交通管理部门应当受理，并告知当事人；经核查无法证明道路交通事故事实存在的，应当制作《道路交通事故处理（不受理）通知书》，注明理由，送达当事人；经核查不属于道路交通事故但属于公安机关管辖范围的案件，应当移送公安机关相关部门，并书面告知当事人，说明理由；经核查不属于公安机关管辖的案件，应当告知当事人向相关部门报案，并通知相关部门。

十四、交通警察到达现场后，事故车辆可以移动的，交通警察对现场拍照或者采用其他方式固定现场证据后，应当责令当事人立即撤离现场，将车辆移至不妨碍交通的地点。拒不撤离的，予以强制撤离。事故车辆不能移动的，应当立即通知施救车辆。

十五、撤离现场后，交通警察应当按照《道路交通事故处理程序规定》第十六条第二款的规定予以记录，并根据固定的现场证据和当事人、证人叙述，认定道路交通事故事实，确定当事人的责任，填写《道路交通事故认定书（简易程序）》，由当事人签名。

十六、当事人共同请求调解的，交通警察应当当场进行调解，并在《道路交通事故认定书（简易程序）》上记录调解结果，由当事人签名，交付当事人。

十七、当事人对道路交通事故认定有异议，或者拒绝在《道路交通事故认定书（简易程序）》上签名，或者不同意由交通警察调解的，交通警察应当在《道路交通事故认定书（简易程序）》上予以记录，交付当事人，并告知当事人可以向人民法院提起民事诉讼；当事人拒绝接收的，交通警察应当在《道路交通事故认定书（简易程序）》上予以记录。

十八、交通警察到达现场后，应当根据现场情况，划定警戒区域，白天在距离现场来车方向五十米至一百五十米外或者路口处放置发光或者反光锥筒和警告标志，指挥过往车辆、人员绕行，必要时可以封闭道路。夜间或雨、雪、雾、冰、沙尘等特殊气象条件下，应当增加发光或反光锥筒，延长警示距离。

高速公路应当停放警车示警，白天应当在距离现场来车方向二百米外，夜间或雨、雪、雾、冰、沙尘等特殊气象条件下，在距离现场来车方向五百米至一千米外，设置警告标志和减（限）速标志，并向事故现场方向连续放置发光或者反光锥筒。

因道路交通事故导致交通中断或者现场处置、勘查需要采取封闭道路等交通管制措施的，交通警察应当报告指挥中心，由指挥中心通知相关路段执勤民警在事故现场来车方向提前组织分流，并通过电子显示屏、绕行提示标志以及电台广播等方式，及时提醒其他车辆绕行。

十九、发现有人员受伤的，应当立即组织施救。急救、医疗人员到达现场后，交通警察应当积极协助抢救受伤人员。因抢救伤员需要变动现场的，应当标明或记录受伤人员的位置。受伤人员被送往医院的，应当记录医院名称、地址及受伤人员基本情况。

二十、道路交通事故涉及爆炸物品、易燃易爆化学物品以及毒害性、放射性、腐蚀性、传染病病原体等危险物品的，公安机关交通管理部门应当协同有关部门划定隔离区，封闭道路、疏散过往车辆、人员，禁止无关人员、车辆进入，待险情消除后方可勘查现场。

二十一、肇事车辆已逃逸且已初步确定逃逸车辆的车型、车号、车身特征或者逃逸路线、方向等信息的，交通警察应当立即报告指挥中心及时布置堵截和追缉。必要时，公安机关交通管理部门可以发布协查通报，请求有关公安机关交通管理部门协助查缉。

二十二、交通警察应当根据现场情况，确认案件性质和管辖。对属于道路交通事故但不属于本单位管辖区域的，报告指挥中心通知有管辖权的公安机关交通管理部门赶赴现场；管辖权有争议的，报告共同的上一级公安机关交通管理部门指定管辖，上一级公安机关交通管理部门应当在接到报告的24小时内作出指定。管辖权确定之前，最先到达现场的交通警察不得中止或拖延对该事故的组织施救、现场处置及处理工作；管辖权确定后，移交案件有关材料，由有管辖权的单位继续处理。

不属于道路交通事故的，经请示单位负责人同意后，告知当事人，并报告指挥中心通知相关部门。

第五篇：公安机关接处警工作规范

公安机关接处警工作规范

第一章 基本要求

第一条 为进一步规范公安机关接处警工作，根据《中华人民共和国人民警察法》、《公安部110接处警工作规则》和安徽省公安厅有关接处警的工作规定，结合公安工作的实际，制定本规范。

第二条 全市公安机关接受群众的报警求助、出警、处警，适用本规范。第三条 受理群众报警、救助应当做到：

（一）对报警人到公安机关报警、求助的，应当向报警人表明接警人单位和姓名;对电话报警的，应主动向报警人表明：“您好，这里是××(市、县)指挥中心或××(市、县公安局××科、所、队)，我是ХХ号接警员或ХХХ，请讲”，接受报警应当态度和蔼，语言文明；

（二）询问报警人或者接听报警电话时，接警人应当主动引导报警人讲明案（事）件主要情况（时间、地点、主要情节）及本人的基本情况、联系方式；

（三）对有疑问的报警或者报警人未说准警情即挂断电话的，应当及时回拨报警人电话，进一步核实情况，回拨电话无人接听，警情地明确的，应当立即派人到现场核实；

（四）属于求助报警的，应当问明具体内容，对不属于公安机关职责范围的一般性报警求助，应当根据报警者心情和态度给予恰当的答复和安慰；

（五）对于投诉的，应当问明投诉人基本情况及投诉内容,同时，告知投诉人应承担的法律责任；

（六）属于公安机关职责范围内的，应当立即向领导报告并按指令出警。

第四条接警民警应按规定将接警情况及时、准确、完整地在统一接处警平台中登记、存储，确保报警内容的原始性。

第五条 除咨询和无效的报警外，接警民警应及时为报警人开具《报警回执单》，作为查询警情办理进展情况的依据。

电话报警的，接警民警应告知报警人有权到警情管辖公安机关开具《报警回执单》。第六条 接到出警指令后，各单位、个人必须无条件先期处置，查证确系无权管辖的案（事）件，应当主动移送有管辖权的单位受理。

第七条 处警民警不少于两人，其中一名民警为主办民警，较大警情必须有科、所、队以上领导带队。第八条 处警民警应当携带《接处警情况登记表》、《当场处罚决定书》、《现场治安调解协议书》等现场可能使用的法律文书，并做好处警记录。

第九条 处警民警应当要按规定着装，保持警容严整并携带：枪支、警棍、警绳、手铐、对讲机、强光手电等单警装备。

处警专用车内必须配备现场勘查箱、照相机、录音笔、数码记录仪等现场取证装备和处置具体警情所需的专用装备，如盾牌、防弹背心、头盔、警戒带及救生衣、灭火器等物品。

第十条 处警民警在确保安全的情况下，应当以最快的速度到达现场进行处置。第十一条 处警结束后，对于受指挥中心指令出警的，应当及时将处警情况向指挥中心反馈。处警民警应及时在接处警平台反馈单中详细填写调查核实和处置情况。

第十二条 处警民警到达警情现场后，应当表明身份并出示执法证件，情况紧急来不及出示执法证件的，应当先表明身份，并在处置过程中出示执法证件；着制式警服执行职务的，可以不出示执法证件,并应做到：

（一）及时处理警情并报告现场情况；

（二）维护现场秩序，保护现场人身、财产安全；

（三）及时登记在场有关人员的姓名、单位、住址和联系方式等信息；

（四）依法开展调查取证工作。

第十三条 对刑事案件应按照就近调警、属地管辖和业务主管原则进行处置，并做到：

（一）采取措施制止正在实施的犯罪行为；

（二）抓捕、看管和控制犯罪嫌疑人；

（三）救助伤员，需急救的，通知120急救中心；

（四）划定保护区域，布置现场警戒，保护现场；

（五）进行初步现场调查访问，核实情况；

（六）对于严重暴力案件现场的处置，应当立即报告上级；

（七）向侦查人员通报案件发现经过、现场保护和初步处置的情况；

（八）填写接处警记录，做好相关处警工作的移交。处警结果需要制作法律文书的，按有关规定办理。

第十四条 对治安案件的处置，应当遵守下列规定：

（一）采取措施制止正在实施的违法行为；

（二）发现、控制违法嫌疑人员；

（三）救助伤员，需急救的，通知120急救中心；

（四）保护现场，维护现场秩序；

（五）进行初步现场调查，搜集、保全证据；

（六）扣押违法所得、违禁物品；

（七）依据法律规定，实行当场处罚;

（八）组织对因民间纠纷引起的治安案件进行调解；

（九）填写接处警记录，做好相关处警工作的移交，处警结果需要制作法律文书的，按有关规定办理。

第十五条 公安派出所民警、巡逻民警进行案件现场处置时，应做好警情的前期处置工作，不得相互推诿和草率处理。除案情简单，可当场调解、当场处罚外，还应当做到：

（一）采取措施制止正在实施的违法犯罪行为；

（二）发现、控制违法犯罪嫌疑人员；

（三）救助伤员，需急救的，通知120急救中心；

（四）保护现场，维护现场秩序；

（五）进行初步现场调查，核实情况，搜集、保全证据；

（六）及时与案件主办单位或其他职能部门联系，做好警情的交接工作，向案件主办单位通报案件发现经过、现场保护和初步处置的情况。

对严重暴力案件现场的处置，除按上述规定执行外，还应当立即请求上级公安机关采取以下措施：

（一）对可能受侵害的重点目标采取保护和警戒措施；

（二）向邻近地区发出预警通报；

（三）迅速通知有关公安机关进行堵截。

现场处置完毕，应当依法将违法犯罪嫌疑人、有关人员、作为证据使用的物品和文件带回公安机关继续调查处理。对不能带回的物品，依照有关规定查封或者妥善看管。

第二章 刑事案件现场处置

第十六条处警民警到达现场后，除应迅速制止犯罪行为，依法控制、查缉犯罪嫌疑人外，需按规定立即开展先期调查取证工作。先期调查取证，主要包括现场及痕迹物证保护、现场调查访问、现场录音、照相（摄像）、物证收集等工作。现场取证要及时准确、客观全面、合法有效。

第十七条拍摄案发现场，固定相关证据。特别是有人身伤害、财产损失的案件，须立即进行拍摄。现场照相和录像包括方位、概貌、重点部位和细目四种。

第十八条现场保全证据，包括提取与案件有关的证据材料，依法扣押作案工具、违禁物品等。注意提取证据时，应使用手套和物证袋，避免破坏指纹。第十九条现场调查访问时，应询问当事人和访问现场目击证人，及时登记在场人员姓名、单位、住址和联系方式等信息。

第二十条依法将违法犯罪嫌疑人带至公安机关进行审查。

第二十一条对命案、爆炸、放火、抢劫、强奸、绑架、投放危险物质、重伤害、入室盗窃、盗窃汽车等刑事案件以及其他案情复杂、需要专业侦查手段侦办的刑事案件，以刑侦部门为主开展现场勘验检查工作，处警民警应配合做好先期取证工作。

对命案现场，应迅速采取设置警戒带等方法保护现场，可以采取录音、照相、摄像等不变动现场的方法进行先期取证。除抢救伤员、保护物证等紧急情况外，民警不得触动现场痕迹、物品和尸体，在抢救伤员和处置其他紧急情况时，应戴手套和鞋套，尽可能避免破坏现场。

第二十二条对案情复杂、涉及人数较多的警情或处警民警不能当场完成的警情，要向所队领导报告，所队领导要迅速调集其他警力赶赴现场处置，多警种同时到达警情现场的，应以有管辖权的警种为主取证，其他单位应积极予以配合。

第二十三条做好与值班人员或办案民警处警工作的交接，包括人员（犯罪嫌疑人、受害者、相关证人）、物品（作案工具、凶器、赃物）、案（事）件相片资料等。

值班人员或办案民警接收后，应做好保管或移交工作，并依据《接处警平台使用规范（试行）》规定在统一接处警平台的“科所队接处警”中登记。

第三章 行政案件现场处置

第二十四条处警民警到达现场后除应迅速制止违法行为，依法控制、查缉违法嫌疑人外，需按规定立即开展取证工作。先期调查取证，主要包括现场及痕迹物证保护、现场调查访问、录音照相（摄像）、物证收集等工作。现场取证要及时准确、客观全面、合法有效。

第二十五条拍摄案发现场，固定相关证据。特别是有人身伤害、财产损失的案件，须立即进行拍摄。现场照相和录像包括方位、概貌、重点部位和细目四种。

第二十六条现场保全证据，包括提取与案件有关的证据材料，依法扣押作案工具、违禁物品等。注意提取证据时，应使用手套和物证袋，避免破坏指纹等。

第二十七条现场调查访问时，应询问当事人和访问现场目击证人，及时登记在场人员姓名、单位、住址和联系方式等信息。

第二十八条现场调解的案件范围，包括：民间纠纷引起的殴打他人、故意伤害、侮辱、诽谤、诬告陷害、故意损毁财物、干扰他人正常生活、侵犯隐私等情节较轻的治安案件，前提是案情简单、事实清楚、情节轻微、因果关系明确，双方当事人对案情、事实没有异议，双方当事人对案件涉及的医疗费用和物品损失等赔付没有争议的，经双方当事人同意，民警询问后，可以根据公安部《公安机关治安调解工作规范》的规定当场调解，制作《现场治安调解协议书》。

现场治安调解结案的治安案件，可以不制作卷宗，但办案部门应当将《现场治安调解协议书》按编号装订存档。

第二十九条对案情复杂、涉及人数较多的警情或处警民警不能当场完成的警情，要向所队领导报告，所队领导要迅速调集其他警力赶赴现场处置。

第三十条做好与值班人员或办案民警处警工作的交接，包括人员（违法人员、受害者、相关证人）、物品（作案工具、凶器、赃物）、案（事）件相片资料等。

值班人员或办案民警接收后，应做好保管或移交工作，并依据《接处警平台使用规范（试行）》规定在统一接处警平台的“科所队接处警”中登记。

第四章 其他警情的处置

第三十一条 对于严重暴力案件的先期处置，应当立即报告上级公安机关并采取以下措施：

（一）迅速控制违法犯罪嫌疑人，及时制止违法犯罪行为；

（二）对可能受侵害的重点目标采取保护和警戒措施；

（三）向邻近地区发出预警通报；

（四）迅速通知邻近所、队进入警戒状态，全面进行查缉、堵截。第三十二条 对治安灾害事故现场的先期处置，应当遵守下列规定：

（一）了解现场情况，及时向上级报告；

（二）布置警戒，保护现场，疏散围观人员；

（三）对爆炸、剧毒、放射或者传染疫情等专业性较强的排险工作，应当在疏散现场人员的同时，迅速请求专业人员进行处置；

（四）进行现场调查访问，收集、保全证据；

（五）注意发现、监视和控制事故责任人或者肇事者。第三十三条 对群体性事件的先期处置，应当遵守下列规定：

（一）了解现场情况，迅速报告上级；

（二）控制现场局势，制止过激行为，防止造成人员伤亡和财产损失；

（三）维持现场秩序，及时疏散围观人员；

（四）依法劝解教育现场人员，防止事态扩大；

（五）注意适时收集证据。

第三十四条 对精神病人肇事或者酒后肇事者的处置，应当遵守下列规定：

（一）根据现场情况，制止肇事行为；

（二）对本人或者他人的人身、财产或者公共安全造成威胁的，应当采取相应的保护性措施约束至酒醒，并做好取证工作；

（三）对酒后肇事的应当及时联系其亲属或者所属单位，通知将其领回看管；

（四）对精神病人一时无法查找到患者亲属的，联系当地民政等部门进行处理；

（五）酒后肇事涉嫌违法犯罪的，可将其约束至酒醒，酒醒后，依法处置。第三十五条 民警接到下列求助，应当立即受理，并视情进行处置，同时向上级公安机关报告：

（一）发生溺水、坠楼、自杀等情况的；

（二）儿童、老人、智障人员、精神病患者走失，需在一定范围内帮助查找的；

（三）公民遇到危难，处于孤立无援，需要立即救助的；

（四）水、电、气、热等公共设施出现险情，威胁公共安全或者影响工作、学习、生活秩序的；

（五）其他紧急事项。

第五章 附则

第三十六条 本规范自印发之日起施行。