街道实施社会重大事项风险评估经验材料[大全5篇]

第一篇：街道实施社会重大事项风险评估经验材料

创新和实施重大事项社会稳定风险

评估机制的主要做法

某 街道党工委书记 单葆英

（2012年9月14日）

尊敬的各位领导、同志们：

大家上午好。首先，我代表某 街道党工委、办事处，向前来参加会议的领导和同志们表示热烈的欢迎。创新和实施重大事项社会稳定风险评估工作，是去年以来街道的重要工作，工作中取得了一点成绩，但尚有很多不足，请各位领导和同志们批评指正。近两年，我街道在作决策、定政策、上项目以及征收补偿等涉及群众切身利益的重大事项问题上，组织和实施了社会稳定风险评估工作，努力从源头上防范和减少各种矛盾纠纷，取得了一定的实际效果，初步形成了由被动保稳定向主动创稳定转变的良好局面。

一、创新重大事项社会稳定风险评估的背景

某 街道地处某 区西北部，下辖7个行政村，34个居民小组，拥有世界级深水良港双岛港（0－40米水深水域面积430635亩），2座国家二级鱼港（ＸＸ鱼港、ＸＸ鱼港），海岸线长39公里，辖区面积56平方公里，总人口11887人，是某 区加快发展的黄金地带。

2011年初，街道班子调整后，我们将主要精力集中在抓经济发展、项目推动上，正当我们全神贯注抓经济建设的同时，一连 串的群体性上访事件连续发生。初步统计，仅2011年我们受理的群体性上访案件就达5起。如始建于2007年的张家村设施农业管护房业主，多次多人上访，其中，一次最多达到40余人。这时，我们不得不放缓了推动项目建设的步伐，转过头来处置涉及群众利益纠纷的群体性上访案件和各种历史遗留的问题，通过信访代理会办、班子成员接访等途径，先后解决了26起信访矛盾纠纷等问题，使某 街道又重新回到了以经济建设为中心的正确轨道上来。实践证明，党工委、办事处在面对经济快速推进、各类矛盾凸显的新形势，如何把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机结合起来，把加快一方发展与维护一方稳定有机统一起来，是深入落实科学发展观、加快双岛经济腾飞的必由之路。

2011年4月，街道党工委针对在组织实施重大事项过程中酿成群体性事件的实际，逐步建立和完善了领导包案、应急处置、分级备案、联席会议、目标管理、风险评估等多项制度。2012年4月，党工委在总结前期工作的基础上，把建立健全社会稳定风险评估机制、推行社会稳定风险评估工作纳入重要日程，制定出台了《某 街道重大事项社会稳定风险评估工作实施意见》，研究细化了社会稳定风险评估工作流程和职能部门的各项职责，把开展社会稳定风险评估，列入党工委、办事处及其职能部门的决策程序，大力推进社会稳定风险评估工作并在各个领域广泛覆盖，逐步实现分级分类、深化细化，初步形成了比较规范的风险评估长效机制，促进了街道社会稳定风险评估工作的常态化和规 范化。

二、重大事项社会稳定风险评估的主要工作措施

（一）党政齐抓共管

重大事项社会稳定风险评估是一项涉及面广的系统性工作，需要多个部门的协作，必须建立和完善职能明确、责权分明、组织健全、运行灵活、统一高效的组织领导体制，统一领导，统一指挥。因此，如何理顺参与重大事项社会稳定风险评估的层级、功能、结构不同部门、机构之间的关系，形成合力，是重大事项社会稳定风险评估制度能否取得成功的关键。为破解这一难题，某 街道建立了党工委统一领导，党政齐抓共管，维护社会稳定工作领导小组及其办公室负责指导协调，各职能部门纵向垂直领导、横向分工协作的组织领导体制，增强了其在指导、协调、督促重大事项社会稳定风险评估工作中的权威性，各职能部门在重大事项社会稳定风险评估中既各司其职、各负其责，又在党工委统一领导和维护社会稳定工作领导小组统一指挥下相互支持，密切配合，确保了评估工作的顺利开展。

（二）明确评估标准

重大事项社会稳定风险评估，主要包括合法性评估、合理性评估、可行性评估、可控性评估4项重点内容，为提高评估的可操作性，我们街道研究制定了具体的评估标准：

一是合法性。决策机关是否享有相应的决策权并在权限范围内进行决策；决策内容是否符合现行法律法规规章以及党和国家政策；决策程序是否符合国家法律法规规章和国家规定。二是合理性。是否符合科学发展观的要求；是否符合经济社会发展规律；是否符合广大人民群众的利益；是否保障和改善了民生。

三是可行性。重大事项是否经过严谨科学的可行性研究论证；是否经过严格的审查、审批和报批程序；是否符合本地经济社会发展总体水平，本级财力能否承受；是否超过大多数群众的承受能力；是否已征求广大群众的意见，并得到大多数群众的接受和支持。

四是可控性。重大事项的实施是否存在可能影响稳定的苗头性、倾向性问题；是否存在可能影响稳定的连带风险和隐患；对存在的矛盾和问题，是否能够有效化解和解决；对可能发生的涉稳事件，是否有相应的预测预警措施和应急处置预案。

（三）规范评估流程

在重大事项社会稳定风险评估实践中，我街道注重规范评估流程，不断摸索总结，逐步形成了“四步工作法”：

第一步：申报社会稳定风险评估事项。实施评估工作的责任主体填写社会稳定风险评估申报表，明确呈报单位、项目名称、类别、简要情况、评估要点。

第二步：制定风险评估工作方案。经确定列入社会稳定风险重点评估的重大事项，责任部门及时制订评估工作方案，明确领导责任、组织形式、时间安排及具体要求，做好各项准备工作。

第三步：开展评估工作并制定风险评估报告。责任主体组织评估小组成员通过专家论证、社会各界座谈、群众听证、走访群众、部门会诊、问卷调查、公示公告等方式，按照评估工作方案 的要求，对可能引发的不稳定风险要点进行综合评判，对项目的组织实施做出等级评价。并根据不稳定的各种风险要点，制定应对措施，并形成风险评估报告。

第四步：评估领导小组提出审批意见。评估领导小组在综合各方意见和建议的基础上，做出被评估事项或项目是否能组织实施的审批意见。对可能出现的各种不稳定、不安全因素，向评估工作责任主体提出防控指示。并下达评估领导小组审定审批意见书。

（四）严格问责制度

重大事项社会稳定风险评估工作由党政齐抓共管，解决了“赋权”问题，但需要严格的“问责”制度与之相配套。在重大事项社会稳定风险评估工作中，我们建立了以目标管理为核心的问责制度。一方面，明确责任主体。按照属地管理和“谁主管谁负责”的原则，明确重大事项社会稳定风险评估工作的责任主体。另一方面，实施目标管理。我们将责任部门的社会稳定风险评估工作纳入年度目标考核之中，对发生逾30人群体性事件或辖区群众赴省10人以上、赴京3人以上集体上访等情况的，由主要负责人向街道党工委作书面检查；对发生重大群体性事件的实施“一票否决”，取消责任部门和主要领导当年评优、评先资格；对应评估而未评估，或组织实施评估流于形式，以及防范化解工作不落实、不到位，引发大规模集体上访或群体性事件，给社会稳定造成严重影响的，对评估责任主体的分管领导及相关责任人员追究责任。

三、组织实施重大事项社会稳定风险评估取得的初步成效 一是提高了党工委科学决策、依法决策的能力水平。我街道实施的重大事项社会稳定风险评估工作，坚持以人为本，把实现好、维护好广大群众的根本利益作为出发点和落脚点，把广泛听取群众意见作为工作的重中之重，最大限度地保障群众的知情权、参与权、监督权，形成了科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾纠纷调处机制、合法权益保障机制。近两年来，我们共对14件重大事项开展了社会稳定风险评估工作，群众拥护顺利实施和分步实施9件，占64%；暂缓实施3件，占21%；被否决不准实施2件，占15%，均未发生因决策失误而酿成的涉稳重大问题。实践表明，开展社会稳定风险评估是实现党工委、办事处主导的维护群众利益机制的有效载体，是坚持党的群众路线的实际行动，是推进社会主义民主政治建设的重要形式，是科学民主依法决策的制度保障，是依靠群众推进社会管理的创新举措。

二是促进了改革、发展、稳定三者的有机统一。我街道开展的社会稳定风险评估工作，将改革发展稳定更加紧密地联系在一起，为正确处理三者关系提供了实践载体，克服了抓改革发展与抓稳定“两张皮”和以牺牲稳定为代价追求所谓“发展”的倾向，在确保社会稳定的前提下有力的推进了我街道的各项改革和发展。今年上半年，街道实现地区生产总值3.9亿元，同比增长31%，完成“两增一保”达标指标的52%，奋斗指标的50.9%；财政收入完成3160万元，同比增长111%，全区排名第一；固定资产投 资完成13.4亿元，同比增长66.7%。上半年，全街道新增在建规模企业7家，街道各项工作呈现出良好的发展态势。

三是增强了维稳工作的前瞻性、针对性和实效性。我街道的实践表明，任何一个重大决策、重大改革措施的出台，必然带来一定的社会稳定风险，如果因此浅尝辄止、望洋兴叹，就会丧失发展良机，如果严格落实该机制，就能对存在或潜伏的稳定隐患胸中有数，主动将其降低到社会可承受的范围，更好地预测、提示、规避和化解稳定风险，切实增强维护稳定工作的实效。特别是今年以来，在东部回迁区建设和临港低碳产业园区建设中，我街道征收企业12家，居民住宅96户，建筑面积（含临建）5.3万平，涉及居民563人；迁坟277盔，平整坟地4平方公里，做到了和谐拆迁、和谐建设，未发生一起群体性上访事件。同时还成功创建大连市平安街道、7个村获得了大连市平安村建设荣誉称号。

四是推动了由被动保稳定向主动创稳定的转变。实践表明，社会稳定风险评估机制的实行，抓住了影响稳定的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出了容易引发不稳定问题的关键环节和重点问题，有效防止了因决策、政策、项目、改革的失误而给社会稳定埋下祸根。风险评估机制作用的充分发挥，可以在很大程度上从源头上预防和减少矛盾的发生，从而实现由被动保稳定向主动创稳定的转变，为构建和谐社会奠定坚实的基础。从2011年到今，我街道未发生重大政治事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件；未发生重大安全生产、交通、火灾责任事故造成 群死群伤事件；未出现赴省进京到市上访事件；社会治安情况得到有效控制，治安、刑事案件发案率比照上年呈下降趋势。由于我街道在重大事项出台实施前都坚持开展社会稳定风险评估，从源头上防范减少了新的矛盾的产生，从而确保了区委、区政府的重大决策部署和各项政策措施在某 街道的全面贯彻落实，促进了街道经济和社会建设的顺利推进，全街道呈现出经济较快发展、社会和谐稳定、人民群众安居乐业的可喜局面。

第二篇：重大事项社会稳定风险评估工作实施意见

重大事项社会稳定风险评估

工作实施方案

为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革、发展与稳定的关系，努力从源头上预防、减少和消除重大事项决策、执行、实施过程中引发的社会矛盾和不稳定隐患，维护和谐稳定的发展。根据和文件精神，结合实际，提出如下意见。

一、重大事项社会风险评估工作的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕影响社会稳定的源头性问题，坚持“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的工作方针，将社会稳定风险评估作为出台重大事项的前置程序和必要条件，积极建立“统一领导，统一组织实施、主要负责人具体负责，主要领导人指导检查”的组织领导体制和运行机制，对重大事项实施过程中可能出现的稳定风险进行先期预测、先期评估、先期化解，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和揩因素，为跨越式发展和长治久安创造和谐稳定的社会。

二、重大事项社会稳定风险评估工作的组织领导

重大事项社会稳定风险评估实行“一把手”负责制。分管领导人重大事项社会稳定风险评估工作的第一责任人，具体组织领导如下：

组 长：

(长)副组长：

(副长)成 员：

领导小组下设办公室，办公室设在综合办，办公室主任由韩剑波兼任，办公室负责本单位重大事项社会稳定风险评估的协调、指导、督导、检查，加强培训学习和事后监督工作，确保此项工作稳步推进。

三、重大事项社会稳定风险评估工作的阶段任务

鉴于反分裂斗争严峻复杂，加之稳定风险评估是新生事物，制度建立后还需要不断深化、完善，我将按照“稳步实施、逐步推开”的方式，分三个阶段进行实施。

第一阶段，建章立制阶段。工作重点是建立健全风险评估机构及各项制度，为全面深入推进工作做好准备，结合我单位实际，制定出重大事项社会稳定风险评估机制的具体意见和措施，细化有关制度规定和操作程序，确保建立健全此项工作制度。

第二阶段，试点引路阶段。要积极做好探索适合我实际的重大事项社会稳定风险评估机制和做法的试点。

第三阶段，全面推行阶段。总结经验、完善措施。

四、重大事项社会稳定风险评估工作的工作原则

（一）各负其责原则。按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁经营、谁负责”和归口评估的要求，统筹落实好本单位的重大事项社会稳定风险评估工作。

（二）依法评估原则。评估工作要严格依照法律法规和政策，制定全面、科学、规范的评估标准，宣与定性分析相结合，统筹考虑发展需要与承受能力的关系，准确把握人民群众长远利益和现实利益的平衡点，最大限度地防止和减少不稳定隐患和问题，切实增强评估的科学性、可行性、权威性。

（三）以人为本原则。坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，把群众利益放在第一位，既要维护群众的长远利益，又要兼顾群众的眼前利益，对直接涉及群众切身利益的民生事项，更要慎之又慎，要把人民群众是否支持拥护作为衡量各项政策和举措出台与否的基本标准，把人民群众是否满意作为检验各项工作成效的基本尺度，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

（四）民主决策原则。加强决策前的调查研究，逐步完善专家咨询论证制度，广泛听取各方面意见，特别是所涉及群体的意见，进一步拓宽公众参与决策的渠道。对争议较大、专业性较强、影响面较广的评估事项，要组织相关部门和人员进行听证，论证，做到公从参与、专家论证和政府决策相结合，最大限度地反映和兼顾不同群体的利益诉求，不断提高决策规范化和程序化水平。

（五）科学统筹原则。风险评估责任主体要建立强有力的重大事项社会稳定风险评估领导小组，进行广泛调研，统筹兼顾各部门的意见建议，充分征求相关领域的专家学者和涉及利益群体的意见，最后形成综合评估意见。

五、重大事项社会稳定风险评估工作的评估范围

凡是与人民群众切身利益密切相关，牵涉面广、影响深远、易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定问题的重大事项实施前，都必须组织开展社会稳定风险评估，具体包括以下事项：

（一）明确重大事项社会稳定风险评估和矛盾化解的工作范围。凡涉及广大人民群众切身利益的权益方面的重大决策、重大政策、重大项目、重大改革等事项均纳入全工作社会稳定风险评估和矛盾化解的工作范围。主要包括：（1）有可能存在较大污染隐患的重大建设项目；（2）制定出台的新管理措施；（3）存在较大风险的重点工业污染源等。

（二）涉及人民群众普遍关心的有关民生问题的政策制定或修改；

（三）将重大事项风险评估化解工作纳入目标管理。坚持把系统重大事项社会稳定风险评估和矛盾化解工作，纳入各办公室、站、队的工作目标管理，列为维稳工作的重要内容，确定目标，加重分值，严格考评。

（四）有可能在较大范围或较长时间内对人民群众生产、生活造成重大影响的项目建设；新建或以建设项目在建设和生产过程中对周围、生活条件产生了影响，造成的污染、水污染、噪声污染等，（五）涉及到诸多利益群体或较大群体利益的行业政策调整；

（六）其他应当进行社会稳定风险评估的事项。

六、重大事项社会稳定风险评估工作的评估内容

每个重大事项实施或出台前，都要严格坚持客观、准确、公正、实施的原则，围绕评估事项可能存在的稳定风险，开展合法性、合理性、可行性、安全性等评估工作，分析、评估不稳定隐患和问题的风险程度和可控程度。

（一）评估合法。重大事项的制定和出台是否符合党和国家的方针政策，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；重大事项所涉及政策调整的对象和范围是否界定准确；调整的依据是否合法；是否坚持严格的审查审批和报批程序。

（二）评估合理性。重大事项是否符合经济社会发展规律，是否坚持了以人为本的科学发展观，是否符合大多数群众的根本利益；是否超越当地财力和绝大多数群众的承受能力，是否把改革的力度、发展的速度和社会可承受程度有机地统一了起来；是否得到大多数群众的理解和支持，是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益。

（三）评估可行性。是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；方案是否具体、详实，配套措施是否完善；重大事项出台的时机是否成熟；重大事项出台后是否会造成其他地方、其他行业、其他群众的攀比。

（四）评估安全性。是否符合可持续发展的要求，对生态有何重大影响；当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要求；可能产生污染，生态破坏的项目是否有科学的治理和配套措施，是否具有相关权威部门的鉴定或审批手续；重大事项的制定和出台是否会影响生产、市场、金融、食品、交通等领域安全，是否会引发较大的影响社会治安和社会稳定的事件，实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题，是否会给周边的社会治安带来重大的冲击；重大事项实施前治安突出问题和混乱区域是否得到有效整治；对可能出现的影响社会治安和社会稳定的问题，是否有相应的应急处置预案等。

（五）重大事项实施过程中可能出现的其他影响社会稳定的重大问题。

七、重大事项社会稳定风险评估工作责任主体及程序 负责抓好生态、等方面的社会稳定风险评估工作的协调、指导、督导、检查，加强培训学习和事后监督工作。重大事项社会稳定风险评估责任主体按以下步骤实施评估：

（一）确定评估事项。认真履行职责，凡列入社会稳定风险评估和矛盾化解工作范围内的重大事项在出台或实施之前，按照“不评估不决策”的原则，组织好风险评估工作，坚决做到未经稳定风险评估的重大事项不审批，未经批准或虽经批准、但涉稳重大隐患尚未消除的重大事项不实施，在确定评估项目的同时，报同级维稳办备案。评估事项也可由维稳办建议确定。

（二）制定评估方案。广泛征求基层和相关方面的意见建议，了解掌握评估对象的基本情况，准确把握评估重点，合理制定评估方案，明确评估人员责任。适时组织评估。

（三）认真分析预测。围绕评估事项的合法性、合理性、可行性、安全性及其他相关问题，通过走访群众、问卷调查、召开座谈会、听证会、专家论证或咨询等方式准确掌握社情民意，要根据收集掌握的情况，客观真实地评估可能存在的不稳定因素。特别评估事项启动实施后可能引发的矛盾冲突及所涉及人员的数量、范围和激烈程度，以及可能带来的负面影响等作出评估预测。对争议较大、专业性较强的重大复杂疑难评估事项，要组织有关专家或专业人员、群众代表进行听证论证，并及时征求上级主管部门的意见和建议。

（四）形成评估报告。评估结束10日内，通过认真分析研究，对评估事项实施的前提、时机及后续社会影响、配套措施等作出总体评估结论，对评估事项的稳定风险提出“风险很大、有风险、风险很小或无风险”的确定性评价，形成《社会稳定风险分析评估报告》报评估工作领导小组。

（五）采取措施，调控风险。分别按下列原则予以处理：（1）对虽然存在一些矛盾和问题、但评估认定可以实施的重大事项，要及时研究落实解决矛盾、问题的具体措施；（2）对存在较大矛盾和稳定隐患、经评估认定暂缓实施和暂不实施的重大事项，要及时研究对策，化解矛盾，待时机成熟后再实施；（3）对符合有关政策和法律法规规定、亟需实施但又容易引发矛盾冲突的重大事项，要提前制定应急预案，有针对性地做好群众工作，严防涉稳重大事件发生。

八、重大事项社会稳定风险评估工作的工作要求

（一）加强组织领导。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，高度重视重大事项社会稳定风险预测评估化解工作，把它作为源头防范工作的重要抓手，作为维护稳定的重要基础性工作切实抓紧抓好，在对重大事项进行可行性研究论证时，要将稳定风险评估化解工作作为其中一项重要内容，纳入计划，一并进行。

（二）建立报告制度。建立社会稳定风险估报告制度，密切掌握动态，及时将开展社会稳定风险评估工作情况向上级和有关部门报告。在重大事项组织实施过程中，设立涉稳信息直报点和维稳信息直报员，确保信息灵敏、快捷、畅通、一旦出现重要情况能够超前防范、迅速处置。

（三）加强协作配合树立“稳定工作一盘棋”的思想，加强协作，密切配合，共同做好重大事项社会稳定风险预测评估工作，切实把重大事项社会稳定风险降至最低。要正确处理好维稳工作与其他工作的关系，重点地主动深入一线了解掌握真实情况，及时提示风险，提供参考意见和建议。要正确处理好民意主流和少数人意见的关系，既体现绝大多数人的意愿，又重视反对意见，并做好教育引导工作，防止产生过激和极端行为。一旦发生稳定问题和群体性事件，要做相互配合，形成合力，果断迅速处置。

每年年底，对执行情况及效果进行认真自查，并形成书面报告报送维稳办。

第三篇：重大事项社会稳定风险评估总结

根据《省维护稳定领导小组关于建立重大事项社会稳定风险评估机制的指导意见》和州委、州政府，县委、县政府有关文件精神，我局深入贯彻落实重大事项社会稳定风险评估措施，为保证我县经济社会平稳较快发展，确保治安秩序和社会大局持续稳定，取得了良好成效。

一、统一思想，提高认识

新形势下，开展重大事项社会稳定风险评估工作，是落实建设和谐稳定新....，实现社会矛盾由被动调处向主动化解转变、由事后处置向事前预防转变、由“谋事”向“谋势”转变、由治标向治本转变的重要举措。为此，我局高度重视，在每周一的集中学习时间，认真组织班子成员及科室负责人认真学习上级部门有关文件精神，全体干部职工学习《草原法》、《草原防火条列》、《行政许可法》、《行政强制法》等相关法律知识和规章制度。通过学习，提高了班子成员及科室负责人对重大事项社会稳定风险评估工作重要性、必要性的认识，增强了干部职工对风险评估工作执行能力，为搞好重大事项社会稳定风险评估工作奠定了坚实的思想理论基础。

二、制定方案，明确责任

为开展好此项工作，我局结合工作实际，制定了《....县....重大事项社会稳定风险评估实施方案》，进一步明确了指导思想和原则，明晰了风险评估范围和内容，确立了评估程序及步骤，制定了责任追究制度，为实施重大事项社会稳定风险评估提出了具有较强操作性的办法。成立了以局长为组长，主管副局长为副组长的工作领导小组，为风险评估工作提供了坚强的组织保障。

三、认真负责，狠抓落实

在具体工作中，我局始终坚持和把握三个基本原则，一是以人为本的原则。把人民群众是否支持拥护作为衡量各项政策和举措出台与否的基本标准，把人民群众是否满意作为检验各项工作成效的基本尺度，把维护广大人民群众根本利益作为评估工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；二是促进发展的原则。把促进发展特别是推进重点项目建设作为实施社会稳定风险评估工作的重要目标，全面贯彻落实中央的宏观调控政策，正确处理改革发展稳定的关系，力求使改革的力度、发展大速度和社会可承受的程度有机统一，促进经济社会全面协调可持续发展。三是民主法治的原则。把实施社会稳定风险评估与建立科学、民主、依法决策机制和坚持依法行政相结合，建立健全充分反映民意、集中民智的重大决策制定和出台程序，逐步形成利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的长效机制。

对重大、重点工程的申报和实施，以召开“项目评审会”、“专家咨询会”的形式进行风险评估。主要从以下八个方面进行审查和评估：一是是否履行了审批、核准、备案的法定程序。二是资金筹措渠道是否合法可靠，能否按时足额到位，并做到专管、专用。三是征地是否报批，征地补偿安置费用标准是否合法合规，安置办法是否可行，征地拆迁安置争议调处单位、人员和责任领导是否明确。四是对地形、地貌等自然环境有无较大破坏，“三废”（废气、废渣、废水）、噪音能否得到妥善处理；对传统文化建筑、文物古迹等是否会造成破坏；对居民出行、生活环境是否造成影响。五是建设期间和建成后可能出现哪些较大的社会治安问题，是否制定针对性防范措施。六是是否坚持“五制”（法人负责制、资本金制、招标投标制、工程监理制和合同管理制）原则，是否落实“五项管理”（审批或核准管理、设计管理、概预算管理、施工管理、合同管理）措施，工程质量和工程安全管理上是否会出现影响社会稳定的问题。

四、存在问题和今后打算
目前我局虽然取得了一定的成绩，但也还存在如政策法规学习不够，工作中原则把握不够准，与维稳、信访及项目单位协调不够等问题。在今后的工作中，一是进一步加强对政治理论、政策法规、党风廉政建设和业务知识的学习，不断提高自身的理论素养和项目管理水平；二是扎实推进“四项制度”的落实，不断改进工作作风，牢固树立公仆意识、风险意识及群众观念，树立正确的权力观、利益观，进一步加强与相关部门的联系和沟通，转变观念，开拓创新，认真负责，扎实工作，确保全县经济社会稳步发展。

第四篇：浅谈重大事项社会稳定风险评估机制（范文）

浅谈重大事项社会稳定风险评估机制

建立健全重大事项社会稳定风险评估机制，是党中央、国务院为从源头上预防和减少社会矛盾作出的一项重大决策。近年来，各地开展了大量的探索和实践，也取得了一定的成效。但社会稳定风险评估工作还处于较为粗放的阶段，存在着评估流于形式、机制不够健全、发展不够平衡等问题，亟须进一步规范、完善。现就建立完善重大事项社会稳定风险评估机制谈些粗浅认识。

一、重大事项社会稳定风险评估机制的含义及主要内容重大事项社会稳定风险评估机制，是指从降低社会稳定风险的目标出发，在与人民群众切身利益密切相关的重大事项出台和实施之前，对可能影响社会稳定的因素开展科学的研判、分析和评估，制定应对策略和预案，以便有效规避、预防、降低、控制和应对可能产生的社会稳定风险，确保人民群众的合法权益，确保重大事项的顺利实施，确保经济社会的健康发展，从而实现既定目标的机制。

重大事项社会稳定风险评估机制的主要内容：

界定评估范围。科学界定社会稳定风险评估的范围是社会稳定风险评估工作的前提。社会稳定风险评估的范围主要指直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大

1决策事项，具体包括涉及征地拆迁、农民负担、国有企业改制、环境影响、社会保障、公益事业等方面的重大工程项目建设、重大政策制定以及其他对社会稳定有较大影响的重大决策事项。各地可根据经济社会发展水平及当地特点进行合理界定，并适时调整。

确定评估内容。社会稳定风险评估的内容主要集中在合法性、合理性、可行性和可控性四个方面。合法性主要指是否享有相应的决策权并在权限范围内进行决策，决策内容和程序是否符合有关法律法规和政策规定。合理性主要指是否符合大多数群众的利益并兼顾了现实利益和长远利益，会不会给群众带来负担或造成不便，会不会引发其他攀比；是否尽最大可能维护了所涉及群众的合法权益；利益调节的对象和范围界定是否准确，是否遵循公开、公平、公正原则。可行性主要指是否与本地经济社会发展水平相适应，是否具备相应的实力，是否经过科学论证，出台的时机和条件是否成熟；是否充分考虑了群众的接受程度和承受能力，是否得到大多数群众的支持。可控性主要指是否存在公共安全隐患，会不会引发群体性事件、社会负面舆论、恶意炒作以及其他影响社会稳定的问题；可能引发的社会风险是否可控，是否制定了预防和化解措施以及相应的应急处置预案，宣传解释和舆论引导工作是否充分。

设定评估程序。一是制订评估方案。成立专门的评估小组，组织相关部门和专家、学者或委托有资质的第三方机构进行；评

估方案要准确把握评估重点，并明确评估牵头和协助部门责任。二是充分听取意见。通过公示、问卷调查、实地走访和召开座谈会、听证会等形式，听取各方面意见，并注意对象的广泛性和代表性，准确掌握握群众的真实情况和意见。三是全面分析论证。梳理各方意见和情况，对评估事项实施的前提、时机及后续社会影响、配套措施等进行科学的预测分析和研究论证，对实施评估事项可能引发的社会稳定风险确定等级，提出评估结论、对策建议、风险防范和化解措施、应急预案，形成评估报告。四是运用评估成果。社会稳定风险评估结论要作为重大事项是否实施的重要依据，要根据风险等级分别做出实施、部分实施、暂缓实施或不实施的决定。五是全程跟踪实施。对付诸实施的重大事项，坚持全程跟踪并做好后续维稳工作，及时发现和化解遇到的矛盾和问题，确保实施工作顺利推进。

二、建立重大事项社会稳定风险评估机制的现实意义

当前，一些地方因群体性事件引发的社会不稳定问题时有发生，究其原因，是这些地方决策不科学，侵害了群众的切身利益所造成的。建立重大事项社会稳定风险评估机制，对切实尊重和保障群众的权益，从源头上预防影响社会稳定的隐患，最大限度地促进社会稳定和经济发展具有十分重要的意义。

一是实现科学发展的必然要求和制度保障。全面落实科学发展观是我们党在新时期开展各项工作的重要指导思想。社会稳定风险评估机制的建立，要求各级党委政府牢固树立科学发展观和

正确的政绩观，统筹抓好发展“硬道理”与稳定“硬任务”，在作出重大决策时，不仅要考虑最终的经济效益和社会效益，而且要充分考虑实施过程中对各利益主体的影响，从源头上防范可能出现的不稳定问题，将改革的力度、发展的速度和社会的可承受程度统一起来，以稳定保发展，以发展促稳定，实现发展与稳定的相互促进、良性循环，从制度机制上保障经济发展的科学性、可持续性。

二是推进科学决策的必然要求和制度保障。科学决策、民主决策是建立社会主义民主政治的需要，也是提高党的执政能力的需要。社会稳定风险评估机制的建立，要求决策者在决策过程中一定要关注民生、听取民声，全面了解不同利益群体的诉求，力求找准最大多数人的共同利益与不同群体具体利益的结合点，统筹协调各方面的利益关系，不断完善与改进决策方案，把涉及群众切身利益的重大决策建立在最广泛的民意基础之上，从制度机制上推进决策科学化、民主化、法制化，保障决策符合人民群众的意愿和利益。

三是加强科学管理的必然要求和制度保障。加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，是新时期面临的紧迫任务。社会稳定风险评估机制的建立，是社会管理创新的一项重要内容。对重大事项实施可能出现的稳定风险实行先期预测、先期研判、先期介入，可以最大限度地防止因决策不当损害群众利益，最大限度地将社会稳定的风险消除在发生之前，有利于社会利益协调的重心从事后处理前移到事前预防和事中控制上来，推动社会管理关口前移，从而推动建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，实现从被动“保稳定”到主动“创稳定”的转变，提高科学管理水平。

三、建立完善重大事项社会稳定风险评估机制应把握的基本要求

重大事项社会稳定风险评估机制，是防范社会风险的重要制度性措施，涉及面广，情况复杂，需认真把握其基本要求，不断推进机制的完善。

坚持以人为本，把维护群众利益放在首位。开展社会稳定风险评估，必须把维护群众的切身利益作为工作的出发点和落脚点，不能只靠专家或职能部门搞小范围的 “闭门评估”，应充分征询民意。特别是对于涉及民生的重大决策，一定要面对面广泛接触群众，了解群众的意愿和诉求，吸纳群众的意见和建议，综合考量各方利益，防止因评估流于形式、评估报告做文字游戏、评估结果运用不到位而产生“决策一出台，问题跟着来”的现象。

坚持利于发展，把化解社会矛盾作为主线。开展社会稳定风险评估，必须把促进发展特别是推进事关民生的重点项目建设作为工作的重要目标，要把重心放在发现问题、解决问题上，以保障决策的正确和顺利实施，而决不是给上项目、作决策增关卡、设门槛。要充分发挥风险评估的预测、预防功能，积极预防和化

解矛盾，科学调整和完善决策，既有效维护社会稳定，又有力促进改革发展，确保“在发展中维护稳定，在稳定中实现发展”。

坚持民主法治，把推进机制完善列为重点。社会稳定风险评估涉及的领域广泛，评估内容具有很强的专业性、政策性，实行依法、规范操作对提升评估质量至关重要。要进一步细化、完善风险评估各项工作制度，构建风险评估的理论框架、指标体系，增强可操作性；进一步畅通依法有序的信息公开和民意表达渠道，规范评估行为，提高评估的整体水平；进一步强化风险评估的主体独立性，变“自己评自己”为专业机构评估，提高公信力和可靠性；进一步确立社会稳定风险评估的法律地位，以解决目前风险评估机制有关法律瓶颈问题。

第五篇：重大事项社会稳定风险评估方案

重大事项社会稳定风险评估方案

为深入贯彻落实科学发展观，更加自觉、主动地落实稳定是硬任务、第一责任的要求，全力打造和谐稳定的新天河，根据区委、街道有关文件要求，现就在三合社区开展重大事项社会稳定风险评估工作提出如下意见。

一、开展重大事项社会稳定风险评估工作的指导思想和基本原则

（一）指导思想

深入学习实践科学发展观，坚定稳定压倒一切的原则，建立健全重大事项社会稳定风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策、重大政策、重大项目、重大改革措施等制定实施的前置程序和必备条件，是实现改革、发展、稳定三者的有机统一，为全街大建设、大发展营造和谐稳定的社会环境。

（二）基本原则

1、以人为本，科学发展。在开展重大事项社会稳定风险评估工作中，应坚持把群众利益放在第一位，依据国家法律法规和党的方针政策，按照规范程序，准确研判社会风险及可控度，最大限度地防止和减少不稳定隐患和问题的发生。

2、属地管理，分级负责。按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁经营、谁负责”和分级负责、归口评估的要求，街直各部门负责本部门的重大事项社会风险评估工作。

3、源头治理、预防为主。坚持标本兼治，主动推进，防范关口前移，努力做到维护社会稳定与促进改革发展同规划、同部署、同实施、同监督、同考核。

4、客观公正，民主决策。在对重大事项进行社会稳定风险评估过程中要充分运用论证、听证、公示、民意调查等公众参与方式，广泛征求社会各方意见，保障广大群众的知情权、参与权、建议权和监督权。

二、开展重大事项社会稳定风险评估的主要领域

凡在我社区经济社会发展中，事关人民群众切身利益的重大决策，涉及相当数量群众切身利益的重大改革，涉及较多群众切身利益被国家、省、市、区、街道拟定为重点工程的重大项目以及事关广大群众切身利益的其他重大事项和问题，事前都应开展社会稳定风险评估。

1、重大决策：土地征用、拆迁补偿、居民安置；养老、医疗、失业工商、生育保险和最低工资标准、最低生活保障等政策的重大调整；促进就业重大政策的调整；城市公用事业和教育收费标准的调整；农村土地、林地经营权转让，村规划建设问题，重大疫情的预警、防控等。

2、重大改革：企业改制重组、破产关闭中涉及的人员分流、安置及资产处置、社会保障等；机关和事业单位改革程序及改革中的人员分流安置、资产处置、职工待遇调整等。

3、重点项目：水电、矿产、旅游等资源开发和交通、水利、公共服务设施、工业项目等重点项目建设中，涉及群众切身利益的工程选址、实物调查、土地征用、拆迁补偿和可能造成环境现状改变或较大污染物排放的项目建设等。

4、其他涉及群众利益的重大事项：各种大型活动、群众聚会、重要节假日、重大交通事故、其他涉及较大范围或相当数量群众切身利益的事项等；社区认为需要进行社会稳定风险评估的事项。

三、开展重大事项社会稳定风险评估的主要内容

对事关人民群众切身利益，牵涉面广、涉及人员多，易引发不稳定问题的重大决策、重大改革、重点项目及其他涉及群众利益的重大事项等，社区要围绕其中可能存在的稳定风险，开展合法性、合理性、可行性、可控性等评估工作，分析不稳定隐患和问题的风险程度和可控程度。

1、合法性评估：（1）是否符合国家法律、法规和规章；（2）是否符合上级制定的政策；（3）政策调整、利益调整的法律、政策依据是否充分；（4）是否符合法定程序等。

2、合理性评估：（1）是否符合科学发展观的要求；（2）是否遵循公开、公平、公正原则；（3）是否反映绝大多数群众的意愿；（4）是否兼顾各方面利益群体的现实利益和长远利益；（5）是否符合各方面利益群体的不同诉求。

3、可行性评估：（1）是否开展了前期宣传解释工作，征求了群众的意见，并为绝大多数群众接受和支持；（2）是否符合本地经济社会发展总体水平，是否考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；（3）出台的时机是否成熟，是否经过严格的审查审批和报批程序；（4）是否具有相关政策的连续性和严密性；（5）实施方案是否周密、完善、具体、可操作；（6）重大事项出台后是否会给其他地方、其他行业、其他群众带来负面影响。

4、可控性评估：（1）是否存在可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题；（2）是否有相应的预测预警措施和应急处置预案，是否有化解矛盾的对应措施；（3）实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题，是否会给周边的社会治安带来重大的冲击；（4）重大事项实施前，治安突出问题和混乱地区是否得到有效整治。

5、其他可能影响社会稳定因素的评估。

四、开展重大事项社会稳定风险评估工作的责任主体单位

根据“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁评估”的原则，凡应进行评估的事项，有关决策的提出部门、政策的起草部门、项目的报建部门、改革的牵头部门是负责组织实施风险评估的责任主体单位，涉及到多部门职能交叉而难以评估直接责任单位的最大事项，由街道重大事项社会稳定风险评估工作领导小组指定评估责任单位。

五、开展重大事项社会稳定风险评估工作的相关程序

1、确定评估事项，制定评估方案。责任主体单位要依据工作需要确定评估事项，合理制定评估方案，广泛征求基层和相关方面的意见和建议，准确把握评估重点，做好评估的各项准备工作，适时进行评估。每年元月，街直部门将本需作社会稳定风险评估的重大事项报街道维稳办。

2、成立评估组织，准确分析评估。对确定需要评估的项目，社区相关部门应成立强有力的重大事项社会稳定风险评估工作组，并按评估内容要求，牵头组织专家和相关部门的工作人员开展评估工作，工作组组长由分管领导担任。具体分为。(1)土地征用评估专业组：由街道规划办牵头，相关部门参与。(2)拆迁评估专业组：由拆迁指挥部牵头，相关部门参与。(3)工资调整评估专业组：由社会事务办牵头，相关部门参与。(4)重大项目建设评估专业组：由经济发展办牵头，相关部门参与。必要时，可根据各重大事项的具体情况，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、相关专家、法律工作者、社会知名人士参与。工作组要围绕评估事项的合法性、合理性、可行性、可控性及其它相关问题，采取座谈会、问卷调查、重点走访、民意测验等形式，深入实地、深入群众，了解掌握实际情况，征求直接利益群体的意见和建议，并进行全面分析研究，特别是对可能出现的不稳定因素要逐项进行分析研判。对重大复杂疑难事项，视情征求上级主管部门的意见和建议。

3、综合评估成果，形成评估报告。评估工作组结合各方面收集掌握的材料、情况，通过认真分析研究，做出总体的评估结论，形成评估报告。评估报告应对重大事项实施后可能引发的社会稳定风险发生的概率，矛盾冲突带来的负面影响等作出准确的表述，并明确提出应对策略和处置预案。

4、审查评估报告，决策机关作出评估决定。社区对做出决定的机构依照法定程序和民主集中制原则，对评估事项作出“实施”、“完善后实施”、“部分实施”、“暂缓实施”、“不实施”的决定。决策机构做出决定后应及时将决定情况和相关要求反馈责任主体单位，并对预防和化解矛盾风险、做好稳定工作提出具体要求。

5、制定维稳预案，落实维稳措施。【重大事项社会稳定风险评估方案】重大事项社会稳定风险评估方案。重大事项出台后，责任单位要针对预测评估出来的涉稳较大隐患，研究制定预防和处置工作预案，落实化解不稳定因素、维护社会稳定的具体措施，有针对性地做好群众工作。

六、开展重大事项社会稳定风险评估工作的要求

1、加强组织领导。组 长：汪广飞 副组长：罗庆忠

成 员：吕海霞、张先贵、刁吉勇、任桂荣、孙其文、唐正林、裴正直 重大事项社会稳定风险评估工作领导小组负责全街风险评估工作的组织协调和督办工作，对社会稳定风险较大，有可能引发群众大规模集体上访或群众性事件的重大事项组织召开评估事项风险审核会议，对不负责任造成严重影响社会稳定的相关责任人将追究其责任。

2、加强协作配合。社区要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，加强协作、共同做好重大事项社会稳定风险评估工作，切实把重大事项社会稳定风险降至最低。

3、严格追究责任。对应评估而未评估，或在评估工作中搞形式主义、弄虚作假，造成评估失实，或防范化解工作不落实、不到位，引发不稳定问题或群体性事件，影响社会和谐稳定的，要严格按照有关规定进行责任追究。情节恶劣、后果严重的，依纪依法追究党纪、政纪和法律责任。