消防部队基层行政管理案例(汇总)（写写帮推荐）

第一篇：消防部队基层行政管理案例(汇总)（写写帮推荐）

消防部队基层行政管理案例

第一章 绪论

案例：密切官兵关系

[案例正文] 某中队战士小陈和战友之间关系比较紧张，尤其是与干部。小陈是独生子，在家很受父母宠爱，到部队后，在和战友相处时，他常常因一些生活上的小事和战友发生打闹，尤其没有能够去学习驾驶，所以每天都不怎么训练，经常和队干部闹，久而久之小陈在中队关系很紧张。干部也不去好好地了解情况就一味地批评，不找出事情的根本原因，一天一个新干部才来中队，因为不了解情况，叫小陈训练，小陈拒绝训练，两人发生了争执，最后就和小陈打了起来，导致干部的鼻梁骨折，小陈也多处受伤。[案例思考] 1．你对小陈和这个新干部有什么看法？

2．你对基层中队官兵关系如何看待，官兵关系不和对部队管理有哪些危害？ 3．你认为案例中小陈、战友、干部应该如何处理关系紧张的问题？ [案例分析及参考要点] 1．士兵始终是军队做好各项工作的力量之源和胜利之本。新形势下密切官兵关系，是军队建设的一个原则问题。干部对士兵的情况应当做到了解、掌握，有针对性地做好士兵的管理教育工作。

2．有些不尊重士兵的现象，看起来是方法问题，实际上是根本态度问题。当前，一些领导在想办法管住、卡住士兵上动脑子多，但在如何依靠士兵进行民主管理上研究不深、下功夫不够。

3．对士兵根本态度端正不端正，主要看干部心中是不是始终装着士兵，为士兵成长进步创造条件，为士兵排忧解难。

4．干部要做到爱护士兵。带兵是带人，带人是带心，不管什么兵，都渴望有人关心，有人爱护。目前的战士自尊心、自信心和民主意识都很强，他们接受干部的管理，前提就是人格的平等，被他人尊重，民主权利受到保护。干部要爱护士兵，关键是端正对战士的根本态度，全面地看待战士，用父母心兄长情关心感化他们，耐心解疑释惑，启发帮助他们。

5．干部要做到知兵。要知道他们在想什么、需要什么。战士都是有血有肉富有感情的人，人的感情直接影响着人的动机，动机则支配着人的行动，了解了这一点，干部在管理过

2[案例分析及参考要点] 1．部队基层管理，主要是管好人，做好人的思想工作。人的行为是受思想支配的，只有提高人的思想认识，解决思想问题，发挥人的主观能性，才能有效地实现目标管理。

2．基层管理必须坚持从严管理，依法治军，在基层中队就是要严格执行规章制度，坚持部队管理原则，做到科学管理。科学管理就是要遵循部队管理的规律，依据部队条令条例及各项规章制度，着重抓好官兵的思想教育，提高官兵的思想认识，树立正确的人生观、价值观，激发工作热情，更好地履行好职责。

3．干部在管理过程中，要始终坚持思想教育为重点这一思想，防止简单粗暴，要多给士兵讲道理，耐心引导说服，做到科学管理。

案例三：突出干部的管理

[案例正文] 某中队平时干部不出操、不参加训练，训练由班长组织。班长组织训练时总是凭自己的兴趣，高兴时就好好组织，不高兴就把队伍带到训练场，也不管训练效果。空闲时间士兵休息，干部晚上私自离队到外面玩、吃烧烤。2010年9月的一天晚上，中队干部都不在位，一期士官小张悄悄遛出营区，到网吧上网。后来干部发现后，批评小张，小张满不在乎，还顶撞了干部。[案例思考] 1．你认为该中队在管理中存在的不足之处反映出了基层消防部队基层管理中的什么问题？

2．请你谈谈基层行政管理中干部的作用？ [案例分析及参考要点] 1．干部是基层部队行政管理的关键。干部的事业心、责任心直接决定着管理工作的好坏。干部应当在基层管理中作好表率，作士兵的榜样。“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。”

2．严兵应先严官，干部认真履行好职责，管理士兵才有底气。如果干部都做得不好，甚至还违反纪律，那士兵自然也会效访，这样的中队迟早是要出事的，中队各项工作也是无法有序进行的，更谈不上战斗力的提高。

3．基层干部的管理，应当从主官抓起。书记要做好表率，军政主官协同配合，严格要求自己，做好其他干部的表率，严格管理其他干部。

案例四：干部带头，以身作则

[案例正文]

浙江省金华市消防支队某中队长张申，自入伍以来，处处以身作则，始终走在战士前面，天天坚持和战士一起出操，多年来，中队早操无一人无故迟到，缺席。一次，中队的公共厕所堵住了，因为洗漱室的水管与厕所的水管相通，当战士发现时，洗漱室已经飘满了泛黄的大便和厕纸，战士们围在洗漱间议论纷纷，感到无从处理，张申赶到后，脱掉外套，亲自拿着水枪，不顾满地大便，用水枪插到水管出口处，然后叫驾驶员开水，加大压力，只见带着大便的尿水飞溅出来，喷得他满脸都是，旁边战士见了，十分感动，要上去换他，他说自己已经脏了，不怕再脏点，大约冲刷了5分钟，水管终于通了。

在中队干部的带头示范下，该中队连续五年被评为先进中队，五年以来，没有发生任何违纪事故。[案例思考]

1．干部带头，以身作则的意义是什么？ 2．在管理中，干部如何做到以身作则？ [案例分析及参考要点] 1．干部是基层管理的主体，在管理活动中，干部以身作则，通常会给战士一种示范、榜样的作用。无论是在工作、学习、生活、纪律等方面，干部都应当作好表率。“己所不欲，勿施于人”，因此，干部在工作、学习、训练、纪律中都应当带好头，做到以身作则。

2．干部做到以身作则，应当注意：（1）要严于律己，做遵纪守法的模范。干部是维护法纪的带头人，必须带头遵纪守法，这是治军从严的关键。只有这样，才能把部队的纪律搞好，把部队建设成为具有钢铁般纪律的长城；（2）要自觉抵制不正之风，做到清正廉洁。在处理与部属切身利益有关的敏感问题时，不谋私利、不循私情，做到公正、公平和公开；（3）要努力提高自身素质，做学习、工作、训练的模范。干部要善于学习，努力提高自身素质，工作、训练中带好头，作好士兵的表率。

案例五：公正管理，一视同仁

[案例正文] 柳青是06年入伍的新兵，在大家眼里，他是政委的儿子，他可以享受部队的特殊待遇，受到特殊照顾，但是中队指导员李强却不这样认为，他认为一个人有关系是一件很好的事，但是关系归关系，工作归工作，所以李强按照部队的条令条例，以身作责，平时严格督促柳青认真学习，严格训练，要求别人干什么，他就得干什么，不搞特殊，柳青犯了错误，李强队长也是毫不留情，给予严厉批评，在队长的严格教育下，柳强同志和普通士兵一样，严格执行部队的条令条例，做到了别人干什么，他也干什么，在总队组织的大比武中，柳青凭着过硬的业务素质，获得个人业务评比第二名。[案例思考] 1．你对本案例中指导员的管理有什么看法？ 2．假如你是中队干部，你应当如何管理王某？

3．结合本案例，请你谈谈基层管理中“公正管理、一视同仁”的重要意义？ [案例分析及参考要点] 1．公正管理，一视同仁，是指干部在管理教育中，要根据部队条例条令和规章制的规定，坚持公正、公平、公开的原则，依法治军，公道正派，不分亲疏，不徇私情，管理教育好部队。是人民军队管理最根本的原则之一，是我军一切带兵干部崇高的职业道德标准，集中地体现了人民军队的建军宗旨，反映了广大官兵的根本利益。

2．贯彻公正管理，一视同仁，应当注意：一是要反对对人对事自私自利、小团体观念和本位主义，反对地域观念，要抛弃一切一己之私，一切以党的事业和革命利益为重；二是对同志赏罚分明，平等相待，一视同仁，不应有亲疏厚薄之分，爱恶生熟之别；三是在物资分配上，不能随心所欲，应以革命的利益、贡献的大小、工作的需要为标准；四是不搞特殊关照，基层管理中，对官兵应当一碗水端平，对关系兵不能搞特殊照顾；五是应以个人好恶分彼此，以先进后进分远近。有的人对听话就偏爱，否则另眼相看，对先进的就喜爱，对后进的就冷漠、疏远。

案例六：官兵一致

[案例正文] 某中队中队长在基层管理中不注重对干部的管理，而对士兵则严格按条例条令进行管理。中队排长经常不假外出，该中队长睁一只眼闭一只眼，总觉得大家都是干部，放不下面子，久而久之，士兵想法很大。一天中午，中队一名驾驶员趁中队长休息时，悄悄溜出营区，跑到地方网吧上网，在网吧与网吧老板因口角引起纠纷，后来网吧老板找到中队。中队长了解情况后，召开支委会，决定给予该士官警告处分，该士官不服，向上级反映情况，承认自己的错误，同时也指出中队管理中严兵不严官的现象。[案例思考]

话，真的就是一事无成了。

在小周的帮助下，小李一边干好本职工作，一边学习新闻写作。几年来，参加过军事大比武，荣立过二等功，取得了新闻专业自学考试大专文凭。[案例思考] 1．根据本案例，你认识影响官兵工作积极性的有利、不利因素有哪些？”

2．班长所讲的故事中的落榜战士和案例中小李在人生的得失之间实现人生价值，他们的成功给你什么启发？ [案例分析及参考要点] 1．在平凡的岗位上，实现自己的人生目标。在人生的旅途中，每个人都会遇到这样那样的挫折，谁也无法幸免。面对挫折有的人坚忍不拔，百折不挠，走向了成功；有的人精神萎靡，意志消沉，陷入了失败。

2．勇敢的面对挫折。要战胜挫折，一是坚定成功的信念。信念是一个人的精神支柱，支柱不倒，总会有顶天立地的时候。无数事实证明，只要我们坚定成功的信念，在挫折面前振奋精神，把挫折变成奋进的动力，改变受挫的窘境，就一定会实现自己的理想。二是要加强心理锻炼。我们有的战士，刚入伍充满新鲜和神圣感，时间长了就觉得站岗放哨平凡，没意思，这都是缺乏心理锻炼、承受能力差造成的。在实践中，要善于从身边战友受挫中吸取教训，丰富经历，增强适各种挫折的能力。

3．官兵积极性的激发，要结合官兵的合理需要来进行，深入了解官兵需要什么，结合部队实际满足官兵的合理需要，同时要加强思想政治教育，提高官兵的思想觉悟，使其有正确的人生观、价值观、世界观，懂得部队建设与自己发展的的关系。安心部队工作，在部队中锻炼自己，提高自己的素质，从而达到自己成才的目标。

案例二：满足官兵的合理需要

[案例正文]

某中队小王对计算机很感兴趣，希望在部队服役期内学习计算机知识，但中队没条件学习。他找到中队指导员，说了自己的想法。中队指导员听了后，召开中队支委会进行讨论，会上，支委都谈了自己的看法。最后决定利用中队共建单位（某职业学校）的特殊关系，组织中队官兵利用业余时间参加计算机培训。此做法深受中队官兵的好评。[案例思考] 1．你认为官兵的合理需要有哪些共性？

1.胡某的案例说明了些什么问题？

2.你认为退伍老兵有些什么特点，请谈一谈你对临退伍士兵管理的看法。[案例分析及参考要点]

（一）存在的问题

临退伍的士兵为部队的建设和保障人民的生命财产安全作出了卓越的贡献，但由于其身份的剧烈变换，在思想上、行动上都会发生巨大的变化，给部队的管理带来这样那样的问题。

1．角色剧烈变化所带来的思想上的强烈冲击。退伍意味着士兵将完成从军人到地方老百姓的转变，这种转变将给临退伍的士兵带来强列的冲击，其原因主要有以下几个方面：一是平日工作、生活内容和节奏的巨大转变。部队有着严格的一日生活制度，对于各个时段的工作与生活均作出了较为规律和严格的规定，而地方生活则完全不一样。二是对前途的不可预知。离开部队将意味着士兵们将走上新的生活中去，新生活的挑战和不可预知将给士兵们带来恐惧。

2．平日累积问题的强烈爆发。士兵在部队属于被管理者，其在服役期间不免和他人、干部间存在着这样那样的矛盾。平日里由于部队条令条例的约束，很多矛盾都给隐藏起来，到了临退伍前便可能面临着强烈的爆发，给部队的管理和稳定带来极大的挑战。

（二）措施

一是干部要改变固有的认识，树立正确的教育观。“铁打的营盘，流水的兵”，退伍对于一个士兵是一段历程的结束，又是一段新历程的开始。作为管理者，一定不要受限于某一个短暂的过程，特别是要克服“都要退伍了，再教育也是白搭”的错误认识。加强对临退伍士兵人生观、价值观的强化再教育，使其把握正确的人生方向；加强革命传统教育，使其身上的优秀品质不能退伍，要让坚忍不拔、吃苦耐劳、勤俭节约等优秀品质通过退伍士兵散发出教育的光芒，要让退伍士兵把部队好的作风带到社会，让其成为一种现象：部队出来的就是不一样。

二是开展丰富的警营娱乐文化活动，营造良好的警营环境。开展篮球赛、座谈会、驻地参观等形式多样的文体活动，转移临退伍士兵的注意力，消除其退伍前焦虑心理，营造部队浓浓的大家庭氛围，让其体味的浓浓的战友情深，使临退伍士兵开开心心走完他们的军旅生涯。

三是平日注重矛盾的化解，不能毕其功于一役。士兵临退伍前矛盾的激烈爆发源于平日的积累，作为中队的管理干部在日常管理的过程中要注重中队士兵间、士兵与干部间矛盾的

1轻易的私自驾车这些行为都是没有把应有的职业职位规定放在心上），这从另一个侧面也反映出中队长对于中队成员的职业教育和思想教育还不到位，没有培养起他们的责任感和严谨的工作态度等问题。

（二）措施

一是加强制度建设。基层中队在管理的过程中,应大力的加强制度化建设,在管理的各个环节均应建立相应的制度,真正的做到有章可循,用制度管人,用制度约束人,保持管理的长效性和持续性.同时,各基层中队还应结合自身中队的特点建立配套的管理制度,如在车辆较多的中队建立严格的车辆派车制度等.二是加大制度的执行力度。有章可循是基础,有章必循是关键。基层中队在管理的过程中建立各项规章制度后，必须大力的加强对于规章制度的执行力度，严格按照制度的要求对人员、装备、营房等环节进行管理，切实做到用制度管人，按制度保养、使用装备。对中队的官兵进行制度学习和教育，让制度深入到中队每位官兵的心中，从思想上、行动上贯彻各项规章和制度。

第六章 消防部队基层行政管理的方法和艺术

案例：如何开展批评和表扬

[案例正文] 江苏总队某支队某中队的战士陈某，2003年12月入伍，共产党员，中队班长骨干。在一次假期中，他和几名战士聚众赌博，被中队长发现。中队长经过慎重考虑，没有当场对陈某进行批评，而将其带到中队办公室单独进行了批评教育。事后陈某主动承认了自己的错误，并在全体军人大会上作出了深刻的检查。[案例思考] 1.中队长为什么不对陈某当众进行批评？ 2.陈某事后主动承认错误让我们得到了什么启示？ [案例分析及参考要点]

（一）存在的问题

基层中队干部在对人员进行管理的过程中，往往忽视了批评与表扬的重要性，随意的进行表扬和批评，更缺乏对于批评与表扬时机与场合的把握。由此导致管理的不到位，造成士兵的错误理解与叛逆，带来管理的隐患。

1．随意的使用表扬与批评，以批评居多。中队干部在人员管理的过程中，对于表扬与批评的使用过于随意，而且主要以批评为主，这样的做法是存在问题的。对于年轻的士兵而言，他们都有得到他人肯定的需求，过度的使用批评会让他们感受到挫败，甚至出现习得性无助，破罐子破摔，给中队的管理带来隐患。

2．缺乏对于批评与表扬时机与场合的把握。中队干部对于批评与表扬使用的随意性导致了他们缺乏对于批评与表扬时机与场合的把握。批评往往在公开场合进行，表扬却在私下进行。批评往往对人不对事，表扬却对事不对人。这样的做法极易使士兵产生误解，从而产生叛逆，给基层中队的管理留下隐患。

（二）措施

一是谨慎批评与表扬的使用，多使用表扬.基层中队在人员管理的过程中,应谨慎的使用批评与表扬，防止滥用。同时在此过程中应注重发现存在于士兵身上的优点与长处，以表扬为主，满足士兵对于他人肯定的需求，激励士兵的士气，从而提高完成各项任务的能力。但须注意，如士兵所犯的错误较为严重，则应进行公开的批评，以达到警示其他士兵，防止事态蔓延的作用。

二是注意批评与表扬的场合与时机.领导者应该学习一些关于领导艺术的知识，学会在管理中使用更多的柔性语言和手段，使管理更加人性化。基层中队干部在人、员管理的过程中，要注意批评与表扬的场合与时机。首先是场合。青年官兵作为成年人，都希望在别人面前长脸，而不是丢脸。这就要求作为干部在表扬士兵时应选在公众场合，相反在批评士兵时应私下进行。其次是时机。对于不同的对象，表扬的时机是不一样的。对于后进的士兵，当其身上出现较小的进步时就应进行及时的表扬，催发其信心，达到迅速转化的目的。在前期，表扬的频率应高，随着进程，频率应逐渐下降。第三是针对性。批评与表扬应针对具体的事情，而不是士兵个体，从而避免士兵的误解，在中队形成良好的风气。

第七章 消防部队基层日常管理

案例一：零星人员的管理

[案例正文] 某中队士官李某因驾驶技术出色，被借调到市政府担任驾驶员。借调初期李某表现优异，深得领导信任。但是过了不久，因持宠而骄，李某放松了对自身的管理，更将部队的条例约束置之不理，时常出入娱乐场所，喝酒打牌，严重的违反了部队的调令条例和公安部五条禁令。

案例二：“中队的惯例”

[案例正文] 吴某，男，汉族，出生年月1987.5.12。2006年入伍，现服役某支队特勤一中队，上等兵警衔。

2008年5月17日11点50分，午饭后所有新兵都在打扫中队食堂卫生，吴某等7人一起到食堂将打扫卫生的新兵集合成一列横队，之后把大门锁上，在没有任何征兆的情况下吴某等7人轮流出手对新兵进行了殴打，后对新兵说：“我们等这一天很久啦，这是中队的惯例，每年新兵到中队集训后分配到战斗班都要被上等兵教育（所谓的教育就是暴力），我们也是这么过来的，不要想不开，你们也等着打下一批新兵。”说完又是一顿拳打脚踢，所有新兵均未进行反抗。此事后被支队知晓，支队进行深入调查并对相关责任人进行了严肃处理。[案例思考] 1.这样的惯例值得借鉴么？ 2.造成此中队惯例的原因是什么？ 3.如何处理好新老兵间的关系？ [案例分析及参考要点]

（一）存在的问题

在基层中队人员管理的过程中，许多管理者由于自身管理素质有待提高、缺乏管理经验等原因，在管理过程中所使用的方法往往过于简单、粗暴，缺乏人性化。长此以往，易在管理与被管理者间形成对立状态，埋下隐患。

1．管理素质有待提高，管理方法简单。许多管理干部放松了对于管理原理及方法的学习，更缺少在实际情况中的实践，导致管理素质低下，亟需提高。这也就使其在管理的过程中，使用的方法过于简单，缺乏针对性和有效性，达不到预期的管理效果。

2．管理经验缺乏，管理形势粗暴。许多管理者走上管理岗位时间较短，特别是一些班长骨干刚完成了从一名被管理者到管理者的转变，短期之类他们还没有积累足够的管理经验。但为了达到管理的效果，他们往往急功近利，选择一些较为激进、暴力的方式进行管理。这样的方式往往欲速而不达，容易使被管理者产生反感，也不符合部队人性化管理的趋势。

（二）措施

一是加大管理干部岗前培训的力度，提高干部的管理素质。首先是管理理论知识的学习。管理是一门与实践结合非常紧密的科学，其理论知识是实践经验的总结，来至于实践并指导实践。这就要求每一名管理干部都需要对管理的科学理论有较为深入的了解，并在此基础上推陈出新，指导自身的管理实践。其次是管理的实践。理论的学习是为实践服务的，管理者在上岗前均应安排足够的时间进行实践活动，在实践中检验自己的能力，在实践中找到自身的不足，在实践中形成一套自己行之有效的管理方法，为走上管理岗位打下坚实的基础。

二宣扬人性化管理的模式，真正的做到以情带兵。管理方式的粗暴源于对于被管理者的不关注、不关心。作为一名合格的管理者首先需要在思想上完成蜕变，将每一位士兵都看成自己的兄弟、革命战友，用兄弟情、革命情去感染每一个人，而不是纯粹的管理者与被管理者的关系。将人性化管理渗入到管理的每一个环节中，用自己的真情带兵，用自己的行动带兵，用自己的模范作用带兵，真正做到以情带兵，用心感兵，用行动练兵。

案例三：柳强的成长

[案例正文]

柳强是06年入伍的新兵，在大家眼里，他是政委的儿子，可以受到特殊照顾。张队长却不这样认为，他认为关系归关系，工作归工作。在平时工作生活中也按照部队的条令条例，以身作责，严格督促柳强认真学习，严格训练。别人干什么，柳强就得干什么，不搞特殊。同时与柳强的家人取得联系，得到了他们的支持。在队长的严格教育下，柳强同志和普通士兵一样，严格执行部队的条令条例，逐渐成长为一名合格的消防子弟兵。[案例思考] 1.谈一谈你周围的关系兵？ 2.你认为该怎样管理关系兵？ [案例分析及参考要点]

（一）存在的问题

基层中队有许多士兵家庭和消防部队有着千丝万缕的联系，这也让他们在部队成为了特殊群体——“关系兵”。关系兵由于自身的众多特殊性，给基层中队的管理带来许多难题。

1．关系兵时常以“关系”自居。基层中队的部分“关系兵”往往因为自己的家庭和消防部队有着这样或那样的联系，在中队的日常生活中放松了对自己的要求，工作不积极，学习不上进，特权思想严重，极大的影响了中队的正常管理秩序。

2．部分干部不敢管，缺乏管理的技巧和经验。基层中队的部分干部由于“关系兵”特殊身份的缘故，在管理过程中不能调整好心态，出现不敢管，管不了等情况。同时，部分干部接触管理的过程时间不长，还未能形成自己的一套的管理的模式和方法，在管理过程中叶暴

7181.谈一谈你周围的独生子女士兵？

2.你觉得那些因素会对独生子女的成长产生影响？ [案例分析及参考要点]

（一）存在的问题

随着我国计划生育国策的稳步推进，在消防部队中也出现了越来越多的独生子女。他们在成为消防部队的中坚力量的同时也给基层消防部队的管理带来新的难题。

1．自我中心化，合作意识差。独生子女在成长过程中，接受来至于父辈过多的爱，这些无私的爱也让他们养成了万事以自我为中心的思想，缺乏对他人的关注。自我中心化在独生自己性格中占据了很大的成分，使其缺乏与他人合作的意识。

2．自我中心化，性格易极端化。独生子女在成长过程中，自我中心意识较强，这也使其性格的发展可能出现偏差，导致性格的极端化，如极度内向，叛逆等。这些极端性格的出现都给部队的管理带来这样那样的考验。

3．自我中心化，自尊心强。独生子女在成长的过程中，受到来至于父辈过多无私的关注，这易使其自尊心变的极强。在部队服役过程中，极强的自尊心易演化为极端的破坏行为，出现自杀、伤人等，给部队的管理带来难题。

（二）措施

一是充分的信任独生子女士兵，为其发展提供必要的平台.独生子女的自我中心化也使其具备了较强的能力与表象的欲望，在对其管理的过程中，中队干部要善于为其发展提供必要的平台，充分的信任其能力。另外不能过分的固执于其独生子女的身份，以公平、公正的立场对待他们，为其发展提供必要的心理支持。

二是堵疏结合，以疏为主，防止极端行为的出现.由于独生子女自尊心强的缘故，在对其管理的过程中，中队干部应把握堵疏结合的方针，以疏为主，用思想工作的手段和方法了解独生子女的心理状态了，针对性的采取解决的措施。防止因管理的失误所带来的对其自尊心的伤害，杜绝极端行为的出现。

三是为其提供与他人合作交流的平台，促进其性格的合理化.在中队日常的管理过程中，中队干部要善于为独生子女创造与他人合作、交流的平台，让其充分的与其他战友进行互动，体味合作所带来的快乐，改变其性格中的不合理成分，进而逐渐的养成较为合理的性格。

案例六：士官的管理

021结束了她年轻的生命。给所有关心她，爱她的人留下了无法弥补的遗憾，也给部队在如何更好的引导管理性格内向的士兵方面留下了难题。[案例思考] 1.请问你身边是否有性格内向的士兵，他们在日常生活中有什么样的表现？ 2.你认为对性格内向士兵应该用什么样的管理模式？ [案例分析及参考要点]

（一）存在的问题

在消防部队中，性格内向者对情感体验较深、丰富，与人沟通和交流能力欠佳，生活节奏和频率较慢，这些特点使他们在与人沟通和交流过程中存在这样那样的困难，也为部队的管理埋下了一些隐患。

1．情感体验深，易诱发极端行为。性格内向士兵对于情感的体验较他人更深，同样的事件在其内心更易引起波澜。内外因素的影响在他们身上都来得更加的深远，同时情绪也更易被积蓄造成更强烈的爆发，引发极端行为。

2．人际交往能力欠缺，与人沟通交流困难。性格内向士兵由于其生活节奏慢，情感体验深，往往和其他人难以生活在同一步调上，这也直接导致了他们人际交往能力欠缺，与人沟通和交流会出现一定程度的困难，时间一长，交往的技巧就可能欠缺，如此循环易使个体难以融入到集体中，为中队的管理带来隐患。

（二）措施

一是提高带兵人的心理疏导能力。定期组织中队干部骨干进行心理疏导培训，针对性格内向战士的种种心理表现，采取事例剖析、模拟疏导等方式，提高开展心理疏导的预见性针对性。

二是把握时机促进沟通。以关注性格内向战士的喜好为突破点，抓住机会做工作，使其产生思想、语言上的共鸣。为性格内向士兵创造良好的展现自己的平台，让其充分的展现自己，为与他人的沟通和交流提供更好的机会与共同语言。

三是创造倾诉的良好氛围。各中队挑选优秀的思想工作骨干与性格内向的战士结成对子，及时解压疏导；建起了“警营网吧”，开辟了“聊天室”，大家在这里可以尽情倾诉，缓解心理压力。

四是提高勇敢自信的心理素质。在基层中队大力开展“周末故事会”、“主题演讲会”和“恳谈会”等活动，有意识地安排性格内向的战士多上讲台，让他们有展示自我的机会，并请地方心理学的专业人士给他们传授自我解压的方法，增强他们勇敢自信的心理素质。

性格内向的战士，由于人际关系、工作压力等方面的原因，与一般战士相比，更容易患上“精神感冒”。因此，带兵人对他们不仅不能冷落，反而要给予更多的关注和爱护。要与他们真心诚意地打成一片，取得他们的信任，从而打开他们的心扉，让他们有话就说，有

3241．年龄偏大，婚恋成为较为棘手的问题。在消防部队中士以上的士官其年龄都基本超过了我国的法定结婚年龄，成家已成为了他们军旅生涯非常重要的一件大事。部队的性质决定了士兵可以用于恋爱的时间有限，加之条例明确规定了士兵不能在驻地恋爱，二者共同决定了婚恋问题将成为大龄士官必须面临的一个问题。

2．传统婚恋观的影响，造成大龄士官的思想包袱。在中国的传统思想里，成家是一件大事，也是大龄士官父母重点监控的内容。受传统思想的影响和家庭的压力，婚恋问题会给大龄士官的心理带来极大的波动，从而影响正常的工作和管理。

（二）措施

一是加强大龄士官的思想教育，解决实际问题。选配得力的干部骨干具体负责，对大龄士官针对性的进行思想教育，特别是一些不良的婚恋观。从消防部队的荣誉感、使命感等各个方面展开教育，提升大龄士官献身消防的责任感。同时为大龄士官解决一些实际问题，如退伍后就业问题、技术学习问题等，帮助的大龄士官解决后顾之忧，为其在部队安心服役营造良好的内外部环境。

二是积极开展警营文化活动。要求各单位利用“八小时以外”的业余时间，继续增强警营文化建设，充分利用俱乐部、警营网吧，组织官兵积极开展各类文体娱乐活动，丰富业余文化生活，陶冶官兵情操。通过各种活动来丰富士官的业余生活，转移其注意力，防止士官因生活枯燥而产生的思想问题。

案例十：基层中队中手机的使用

[案例正文]

张某，江西总队南昌支队XX中队，上等兵，2006年入伍。在未经领导允许的情况下，于2008年5月买了一部手机，并且开通了网上业务。拥有手机的第一个月，张某一直在偷偷使用，非常小心，在使用手机一个月后，张某结识了中队附近一所铁路技校的某女生，并与其确立恋爱关系。

自从恋爱以后，张某每天都和铁路技校该女生通电话，从此张某使用手机的事情就不再是秘密，其他一些上等兵和士官也开始买手机。这事情很快便被中队长获知，中队长便立刻对全中队人员进行批评教育，并且将所有士兵的手机没收。

张某舍不得女朋友，在上交手机5天后，便重新买了一部手机，仍旧每天晚上与女朋友联系。张某除了使用手机和女朋友联系外，还将自己偷偷在中队拍摄的营地照片公布在互联网上。

案例十一： 90后士兵的管理

[案例正文]

刘××，1990年生，06年12月入伍，列兵期间工作踏实，训练刻苦，是中队新兵中最出色的一个，得到了中队领导一致认可。

事件经过：08年春节刚过，已晋升为上等兵的刘某思想上有些放松，在平时与其交流中流露出年底打算退伍的意向。在训练、工作之外其大部分时间是通过私用手机与其认识的女网友进行电话聊天、QQ聊天（该女曾到刘某所在中队两次）。

三月份的某一个周五下午，以其女友从哈尔滨市来队探望并为其安排住宿为由向中队值班干部请假，后获批准外出并按时归队。次日凌晨0-2时为刘某上哨，借此机会至女友处留宿未归。次日早上中队进行交接班时发现刘某失踪，中队干部询问中队人员是否知情。拨打刘某电话已关机，即派人在驻地附近寻找。寻找无果后报支队警务科并将寻找范围扩大到全市的景点、各大宾馆、商场及车站。中队干部下午与其在哈市的父母取得联系，通报现状并询问刘某是否回家。刘某父母于当晚23时与刘某取得联系，刘某谎称已与女友在北京机场等候飞往广州的航班（其实二人已在哈市）。在父母极力劝说下，刘某与父母见面并安全返回中队。后支队为严明纪律、惩戒后人，对刘某作出了严肃处理。[案例思考] 1.说说你所了解的90后士兵的特点？ 2.针对这些特点应该怎样对其实施管理？ [案例分析及参考要点]

（一）存在的问题

90后青年作为新入伍的一代，是个性的一代，是比较潮流的一代，对于军队是既向往，又崇拜。强烈的时代特征，让他们身上具有了与众不同的特质，既给部队的发展带来了机遇，也给部队的管理带来了挑战。

1．自我意识强，与人合作能力欠缺。90后士兵从小受到来至于父辈、祖辈的大量关怀，处于家庭中的核心地位，长此以往易在心理上形成强烈的自我意识。事事以自我为中心，从“我”角度思考问题，解决问题，缺乏从他人的角度看待问题，缺乏对于他人感受的顾及，造成合作意识与合作的能力欠缺。

2．自尊心强，心理承受能力欠缺。家庭的核心地位使90后的士兵自小培养出了极强的自尊心，强烈的自尊心可以促进他们积极向上，努力的完成各项工作，同时也带来一个问题，其心理承受能力欠缺。在管理过程中，干部、班长的管理不当可能给其心理上带来巨大的冲

8干部对于外出环节的疏忽，可能给中队的管理埋下隐患。

1．不假外出的情况时有发生。基层中队的众多老兵（特别是兵龄较长的老士官）自恃在中队的时间长，技术过硬等，时常不假外出，在中队造成了极坏的影响，严重影响了中队的日常管理，也给其他士兵树立了负面的行动榜样。时间一长，可能影响部队的日常管理。2．外出后愈假不归。士兵请假外出后，由于这样那样的原因，愈假不归，造成中队的管理秩序混乱。同时愈假不归可能造成中队的人员在岗在位出现缺失，影响中队的执勤战备。

（二）措施

一是加大对士兵外出的教育，树立正确的外出意识。中队干部在日常管理中应加大对士兵外出请假、按时归队、销假的教育，使士兵形成良好的请销假意识，落实到实际的行动中。

二是建立请假外出的一整套制度，用制度约束人。中队干部在日常管理的过程中，应结合中队的实际情况建立一套外出的制度。制度应包括士兵外出的人数、频率、外出时间的长短、特殊情况的处理等各个方面，全面的涵盖请假的各个环节，用制度规范请销假，用制度约束人，形成外出管理的长效机制。

第八章 消防部队基层器材装备管理

案例：基层消防部队装备器材管理的失误

[案例正文] 二00九年一月二十日晚上十一时，天下着雨夹雪，某消防中队接到群众报警，某街道一民房（一层）着火。接警后，该中队迅速出动一台消防车，官兵8人前往火场。到达现场后，官兵立即展开灭火，经过二十多分钟的紧张扑救，大火被扑灭了。由于天气越来越冷，官兵们清理火场后就匆匆返回了中队。回到中队，官兵们草草整理了个人装备后就熄灯就寝了。第二天早上，中队组织车场日。经检查发现，有5个智能呼救器被冻坏难以继续使用，3把腰斧丢失，出警战斗员的战斗服全部冻成冰衣。[案例思考] 1.什么原因导致器材装备损坏？

2.在基层消防部队装备器材管理中如何避免发生此类情况？ [案例分析及参考要点]

（一）器材装备损坏、丢失的原因

一是管理意识不强。一些单位领导在个人防护装备的管理上仍然存在“重购进、轻管理”的错误思想，每年把投入了多少经费采购了多少装备作为一种政绩，而忽视了日常管理；还有一些单位领导存在“重车辆管理、轻个人防护装备管理”的现象，平时抓车辆安全管理多，抓防护装备安全管理少，甚至有些基层干部根本就忽视了对其管理。

二是责任意识不强。基层中队干部对落实个人防护装备管理的责任意识普遍不高，缺乏主动性，没有制定相关措施而加强管理；中队装备管理员也没有制度来约束提高责任性，造成了个人防护装备在平时使用时损坏了而没有及时维修，也没有人去负责管理，数量就慢慢地减少，导致了有些战斗员在火场上没有按照要求去佩戴。

三是管理制度不够健全，责任制未落实。基层中队可能未制订专门的个人防护装备安全管理规定，对个人防护装备管理环节要求没有明确。多数中队主要是利用每周五的车场日对其进行清理、检查、维护、保养，但装备管理员没有真正落实逐级管理责任，即在检查中发现丢失、损坏、保养不善等现象，也只是对事不对人的进行批评教育，管理上没有力度。

四是使用混乱，存在“串用”、“挪用”现象。一些基层中队，由于个人防护装备备用数量不足，无法全员配齐，于是在急需使用时，你用我的，我用你的，“串用”现象突出，用后随意放置造成管理混乱，平时日常检查保养容易相互推诿，造成管理上失控；有的中队在营房建设、生产劳动中存在“挪用”现象，由于使用条件的不同，极易造成破坏，影响其性能。

五是使用和维护保养方法不得当，无意识破坏严重。由于个人防护装备性能不同，有的抗拉性能强，抗磨性能差，有的抗高温性能强，抗腐性能力差。有的装备太阳暴晒时间不能过长，有的装备不能用碱性肥皂洗涤，有的装备不能用水长时间浸泡等等。有些基层干部和战士都不太熟悉各种类型个人防护装备应当采取如何使用和维护保养的方法，经常造成无意识的破坏。

（二）措施

一是加强学习教育，提高管理意识。基层中队应该将个人防护装备管理工作作为中队一项经常性的工作来抓。经常性的组织官兵学习个人防护装备管理与保养的有关知识，掌握装备的安全性能和正确使用方法，熟悉检查、维护、保养和检测的有关标准和要求，做到安全标准心中有数。平时在部队的安全管理教育工作中，要把防护装备的管理作为一项重要内容来抓，时时讲，处处讲，以提高全体官兵对其重要性的认识。

二是建立安全管理制度，落实管理责任制。首先要对个人防护装备的日常使用、检查和维护、检测、退役和报废做出明确规定，以便照章执行；其次要落实管理登记制度，对谁使用，谁维护，谁检查，谁测试要登记存档；另外，要落实安全管理责任制，在建立个人防护装备计帐档案的基础上，明确分工。

三是提高装备管理员责任主人翁意识，充分发挥其装备管理作用。各单位要高度重视基层中队装备管理员的作用性，作为基层中队专业技术人员予以明确，着力提高装备管理员的综合素质和业务水平培训，积极鼓励他们在本职岗位朝专业技术发展，实行工作考评与奖惩相结合，发挥他们的主人翁意识，对个人防护装备实行编号登记，大胆管理。

1张某与吴某陪同救护人员将宋某和李某送往医院。[案例思考] 1.以基层消防部队训练管理的要求为出发点，分析案例中的训练管理存在什么问题？ 2.如何科学管理基层消防部队的训练？ [案例分析及参考要点]

（一）存在的问题

主要体现在对人、时间、空间、信息没有进行有效管理。如：1．张某训练中擅离职守，私自离开营区。2．对训练操之过急，没有接受指导员的建议而科学施训。3．一班长吴某，安全意思不强，让病号李某去做安全员而导致事故的发生。4．沿用以前的训练模式。没有坚持做到“三到”，“五勤”。

（二）措施

1．训练时干部必须在场，一方面督促战士们加强安全防事故工作的意识；另一方面可以严肃训练场上的纪律。另外，切实对人、时间、空间、信息等几大管理要素实施管理。

2．在平时的生活、工作中，要加强对班长和骨干的使用，让他们都可以做到一个领导的角色，可以组织各种活动，增强他们的责任心。

3．做到“三到”，“五勤”。“三到”即：到班上组织训练，到训练场具体指导训练，到新的训练科目现场研究训练。“五勤”即：腿勤，深入下去指导训练；眼勤，处处留心观察，注意发现问题；耳勤，留心听取群众的反映，扩大信息反馈渠道；脑勤，凡事多想几个为什么，认真分析，透过现象看到事物的本质和内在联系；口勤，有一张“婆婆嘴”，看到问题要敢说敢管。

第十一章

消防部队基层安全管理

案例一：加强消防部队官兵心理健康管理

[案例正文] 2007年的某天下午，某中队正在操场上开展大练兵活动，训练正火热的时候，刚进中队才半年的列兵小王突然从训练队伍中跑出来，直接奔向训练塔，小王的班长正想劝阻的时候，只见小王跑到了训练塔4楼，并从窗台前准备跳下，站在训练塔旁边的中队张排长，见小王要跳楼，情急之下伸开双臂想要接住小王，结果让小王撞到了，小王和张排长两人被送到了医院，经过检查，小王两腿粉碎性骨折，盆骨骨裂。张排长小臂骨折，大臂脱臼。经过

3急照明灯打开看了一下后将其关闭，然后来由班长将车停进车库。等到第二天早上将车开出的时候，发现该抢险救援车的应急照明灯被升了上去，并且死死顶在车库顶棚，经调查发现，事故原因是前一天将车开进的时候没有把液压开关关闭导致。

三

某消防支队特勤中队，在开展高空训练坐息悬垂的时候，该中队当日值班领导王某，下达任务予李某后便离开了训练场，不知去向。班长李某组织中队士兵共21人实施训练，因考虑到新同志可能有心理恐惧，不敢在训练塔四楼往下降，便在三楼系了绳从二楼下滑，绳系好后没有检查，便与新兵讲授技巧，在做示范时，李某刚出窗口准备下降时，意外发生了，绳子因为突然松了，李某连人带绳一并从二楼摔下，导致李某右手小臂骨折。[案例思考] 1.案例中发生不安全事故的原因有哪些？ 2.在日常训练中如何避免发生类似事故？ [案例分析及参考要点] 事故发生的原因如下：未严格操作规程，未清理场地；私自操作；干部未到现场，没有亲自指挥。第三个事故发生的主要原因：1．中的干部王某没能在场督导，而是下达任务后便离开了，违反了相关的纪律，是导致该事故发生的一个因素。2．李某在组织训练时麻痹大意，没有按照训练的程序进一步落实，主观上思想松懈，以为从二楼降下没有什么，最大的失误就是没有检查绳索和保险，直接下滑，这是第二个因素。3．该中队士兵安全意识淡薄，没有其他班长参与检查和保护，过分的信任李某也是一个重要因素。

预防措施：1．训练准备前的安全工作。主要分为四个方面：一是制定安全措施；二是进行安全教育；三是检查场地器材；四是组织训前肌体准备活动。2．训练过程中的安全工作。一是技能训练。指挥员在指挥同时应细心讲解，及时纠正错误动作，提高认识。二是体能训练，包括实践演练，严格按照训练科目的逻辑关系和受训人员的认识规律，由易到难，由浅入深，有计划，有步骤的组织实施。3．训练事故得妥当处理。做到“三不放过”：一是事故原因不分析清楚不放过；二是事故责任者没深刻认识到不放过；三是新的防范措施没制定不放过。

对于训练事故，我们要做到教育本人，警示他人，吸取教训，切忌使用土规定，土政策，使处理或失之于严，失之于宽，更加不能欺上瞒下，大事化小，小事化了。

案例三：如何预防车辆事故发生

5六名战士来到支队卫生队看病，医生检查后，告诉副中队长杨某，六名战士的冻伤都很严重，已经发生溃烂现象，个别人的溃烂且很严重，需住院治疗。副中队长杨某把诊断结果报告给中队指导员吕某，吕某顿时感到事情的压力和严重性，立即将事情报告给支队领导，支队领导得知后，很是生气，批评了中队指导员吕某，同时要求卫生队安排六名新战士立即住院治疗，以保证他们的人身健康和迅速康愈。

由于六名战士的住院，中队战斗力也大大减弱，由此给中队工作带来了压力，并且部分老兵也开始抱怨，偷偷指责中队领导，中队出现了不和谐的现象。[案例思考] 季节变换时如何保障消防官兵健康，具体措施有哪些？ [案例分析及参考要点] 中队领导思想麻痹且没有做好防范措施，是导致战士患病的主要原因。应提前做好季节变换的人员防病工作，尤其在这种地域性气候较强的地区，要更加注意，要提前预防，做到未雨绸缪。

春季疾病的预防：

各种细菌病毒在经过一个冬季之后又开始滋生。春季各种花朵陆续绽放，很多同志对花粉开始过敏，从而出现一过敏性鼻炎，皮肤病等一系列症状。如果中队战士出现鼻痒、鼻塞、流涕、打喷嚏等症状，但不是感冒，可以服用扑尔敏、开瑞坦；如果战士出现皮肤红肿，脱皮，瘙痒等症状，可以用皮炎平曲米新乳膏治疗。除了用药，应监督战士勤晒被褥，勤换内衣。做好个人卫生和营区环境卫生。

夏季疾病的预防：

夏季，气温较高，很多食物容易发霉变质，蚊虫又多，更增加传染疾病的途径，食入一些变质或被苍蝇、蚊子停留过的食物后，容易导致胃肠道疾病。因此，夏季，中队要加强对食堂、厕所等细菌容易滋生的地方清洁卫生工作。

秋季疾病的预防：

入秋之后，气温渐凉，昼夜温差大，容易发生感冒。中队要注意战士的保暖，尤其是业务训练后要提醒不要着凉。另外，可以准备一些感冒冲剂、板蓝根冲剂、双扑伪麻片、双酚伪麻、穿心莲片等。

案例五：基层中队偷盗问题的处理

[案例正文] 某中队，最近经常出现一些怪事，今天张三的新剃须刀丢了，明天李四的刚买的牙膏丢了，总之隔三差五总有人丢东西，然而这一现象并没有引起大家的重视。直到有一天，中队采购员小朱从外面办完事回来，把从银行取出的3000元中队加餐费放在班宿舍内自己的小桌子上后，就到中队办公室找队长销假了。几分钟后，销完假的小朱回到宿舍，发现3000元现金已经不翼而飞。由于事情重大，小朱将此事报告了队长。

队长知道此事以后，和几个班长商定并开始暗地里排查。经过几天的细心观察，队长觉得小黄有些异常：小黄总是有些心神不定，眼神飘忽，总喜欢躲着别人，自己偷偷的自言自语着什么，这一切使得队长对小黄尤为关注。一天晚上熄灯后，小黄偷偷地摸到中队后花园，小心的挖开一堆土，从里面拿出一叠现金数了又数，说了些什么，又放回土坑里，把土填好，上楼去了，所有这一切都被队长看在眼里。第二天早上，队长主动找到了战士小黄，以聊天的形式对他嘘寒问暖，关爱有加，并对中队最近个人物品频繁丢失的问题问他有什么看法，几个小时过去了，小黄的心理防线被彻底打破，主动承认了自己拿了朱某的3000元现金，并埋在了后花园的土坑里，准备伺机外出消费。

现金找到以后，队长要求小黄写了一份检讨书，但没有在全中队公开检讨，自己将钱还给了朱某，并说是自己垫上的，事情圆满的解决了。[案例思考] 对队长处理这一偷盗问题有何看法？ [案例分析及参考要点] 处理思路：一般来讲，偷盗者都会存在一丝侥幸心理，总认为风头过去以后，赃物处理之后就没事了，但是往往自己的一举一动，一个眼神就会表明了自己的所作所为，因此很快能查处此事的始作俑者。

而有些干部为了严惩偷盗行为，往往会责令当事人在全中队公开做检讨，殊不知以后该同志在中队就寸步难行了，大家会像防大敌一样防着他，处处疏远他，加上言语上的攻击等，这样会产生很多后续问题，严重的会引起比如自杀，杀人等事故发生。正确的处理方法应该是私下里开导他，教育他，检讨要写并留底，以提醒他下不为例，但是也要为他保密，不然以后该同志将无法做人。处理这种事情不能将当事人一棒子打死，要讲究处理艺术，既保全当事人面子，又挽回损失，一举两得。

案例六： 一机两用的教训

[案例正文]

8．安装有无线上网设备的电脑，没有禁用或妥善管理无线上网设备，导致收到了无线上网信号，联入因特网等外网。随着无线上网技术的发展，无线上网路由器、AP已经开始普及，如果安装有无线网卡或集成有无线上网功能的计算机(特别是使用迅驰技术的笔记本电脑)，如果没有禁用无线上网功能，计算机附近有无线AP、无线上网路由器，即会造成“一机两用”。预防：

一是强化责任意识。按照计算机网络“谁主管、谁负责”、“谁使用、谁负责”的管理责任制，明确网络安全管理的第一责任人，不断强化各级人员的责任意识和安全防范意识。

二是注重宣传教育。采取邀请专家授课、举办专题讲座、典型案例分析、观看教育片等多种形式，全面加强对计算机网络信息安全管理知识的培训。将“四个严禁”、“八条纪律”以及如何预防“一机两用”事件发生等相关知识收集整理，定期组织官兵学习，不断提高官兵对计算机设备和网络应用的专业技能。在连接金盾网电脑主机箱和显示器的醒目位置粘贴了公安网络专用、装有“一机两用”监控软件和禁止安装、连接无线设备以及维修必须报通信部门等警示语句，时刻提醒官兵严防“一机两用”事件的发生。

三是严格制度落实。对计算机和移动存储介质进行了重新登记造册，严格执行“统一配置、统一标识、严格登记、集中管理”制度。为金盾网电脑设置BIOS、开机和屏保三重密码, 安装电源管理软件, 保证公安网络电脑的使用安全。对金盾网使用的U盘统一登记管理和编号，逐一粘贴标签，标明使用人。统一拆除具有无线功能的无线网卡、蓝牙、无线鼠标、无线键盘等配件，及时消除安全隐患。

四是加强检查监督。通信技术部门每月对计算机设备、移动存储介质的管理使用和网络安全连接等情况进行一次全面检查督导，确保第一时间发现在网络管理不严密、制度落实不到位等方面存在的问题，第一时间消除各类漏洞和隐患。

第二篇：浅议基层消防部队范文

浅议基层消防部队 如何加强先进食堂创建工作

[摘要] 伙食管理是后勤管理的重要内容,伙食管理的好坏直接关系到部队的稳定、官兵的健康和部队战斗力的提高。为进一步推动全省消防部队伙食管理工作，不断提高伙食质量，总队在全省消防部队开展先进食堂评比工作，各基层单位要提高认识，加强领导，抓好创建工作，为打造云岭消防铁军，提高部队战斗力提供生活保障。

[关键词] 先进食堂 以人为本 服务官兵 五项制度 硬件建设

部队伙食管理，与官兵生活息息相关，是落实“以人为本”的具体体现，是提高部队战斗力，完成防火、灭火为中心的各项任务的有效保障。开展先进食堂评比，创建先进食堂工作是加强伙食管理，促进食堂建设健康发展的有效举措。笔者结合后勤工作实际，对我省基层消防部队如何创建先进食堂工作进行探讨。

一、当前先进食堂创建工作中存在的问题

（一）思想认识不到位。当前，全省消防部队先进食堂创建工作已进入考核验收阶段，但是有少数单位领导不重视，思想认识不到位，没有把此项工作列入议事日程，没有将其列入打造铁军，提高部队战斗力的高度来落实。工作没有计划性，经费、人员不落实，存在等、靠、要思想倾向，创建工作进展缓慢，食堂管理水平没有明显提升，膳食质量没有真正得到改善。

（二）硬件投入不到位。2006年以来，按照总队“三基”工程建设和先进食堂评比工作的要求，各基层单位不断加强食堂建设，软硬件都得到了改善和加强，厨房设施、炊具得到更新，促进了食堂建设，为部队完成各项工作创造了条件。但是，各支队之间、各中队之间发展不平衡，差距较大。一些单位不重视厨房硬件建设，投入少，厨房简陋，人员增多后就显得拥挤；厨房设施老化，厨具、炊具破损，卫生条件达不到管理要求，达不到创建工作的基本条件。

（三）措施落实不到位。先进食堂创建工作，要有强有力的措施作保障。按照“人员素质好”、“伙食调剂好”、“制度落实好”、“勤俭节约好”、“设备管理好”、“饮食卫生好”的要求，《伙食管理五项制度》的落实尤为重要。但是创建工作开展以来，部分单位食物采购、验收、消耗把关不严，帐目公布不实，餐具不按时消毒，经济民主组活动不正常，没有发挥伙食管理系统的作用，《伙食管理制度》落实不到位。

（四）人员配备不到位。一是各基层单位由于人员变动大，安排现役人员外出学习烹饪技术难度大，较多内部培养生长的炊事员烹饪技术不高，膳食调剂水平有限；二是受经费制约，厨房引入社会化人员受限制，难于聘请等级厨师。从而导致配备具有等级厨师水平的炊事员难于落实，制约了伙食质量的提高。

三、创建先进食堂应采取的对策和措施

开展先进食堂评比，创建先进食堂要坚持“精细化、专业化、社会化”。要突出重点，统筹兼顾，注重质量。要克服“重硬件轻软件，重形式轻内容，重花色轻营养”，要采取有效措施，切实加强管理，提高伙食质量，为打造云岭消防铁军提供强有力的保障。在实际工作中，从七个方面抓落实：

（一）以人为本，在提高认识上下功夫

开展先进食堂评比工作是加强部队伙食管理的重要举措，为进一步推动全省消防部队伙食管理工作，不断提高伙食质量，2009年6月总队下发了《武警云南省消防部队先进食堂评比奖励实施办法（试行）》，全省消防部队掀起了先进食堂评比工作热潮。从政治角度上讲，搞好伙食是凝聚军心，稳定消防部队的重要保证；从军事角度上讲，搞好伙食是消防部队完成执勤、训练任务，强健官兵体魄，提高消防部队战斗力的有效保证；从后勤角度上讲，搞好伙食是实现“保障有力”的重要体现。

因此，各级管理人员要提高认识，把握其重要意义。大队党委、中队支部要高度重视先进食堂创建工作，把伙食管理列入重要议事日程。要按照“以人为本、服务官兵”的原则，关心官兵的生活，管好、用好伙食费，努力提升官兵生活质量和官兵满意率。要坚持以心换心的工作态度，让官兵吃饱吃好，以

增强官兵对部队的信任感、归属感和责任感，使基层官兵更能全身心地投入到部队建设中，努力形成领导关爱士兵、士兵关心集体的人和、气顺、劲足的和谐工作氛围。

（二）固本强基，在抓人员素质上下功夫。

创建先进食堂，必须以后勤专业队伍为支撑，因此后勤队伍建设是关键。作为基层消防部队，建设一支食堂管理强、炊事技术精的队伍是基础。一是选好司务长。要选拔政治合格、业务过硬、责任心强的人担任司务长，具体从事伙食管理工作；能以高度责任心按时制定菜谱，调节好伙食，保证所购买食物符合卫生要求；能严格执行后勤管理五项制度、严格财务管理规定，每月按时上报经费报表，做到日清月结，帐目相符，并做好给养员的监督管理工作。二是加强素质建设。炊事人员要强化素质建设，强化职业道德建设，具体工作中要求热爱本职工作、熟悉业务、服务态度热情，有良好的职业道德，廉洁奉公，关心病号和执勤人员，照顾少数民族战士的饮食习惯；能抓好日常性工作，长期落实好“小事”，在细节上体现以人为本，使就餐人员满意率在90%以上。

（三）完善设施，在食堂硬件建设上下功夫。

随着2008年“三基”工程攻坚战的圆满完成，大部分基层中队的硬件设施都上了一个档次，如燃油灶、蒸饭机、消毒柜、电冰箱、餐桌等都配套齐全，让官兵有了一个好的就餐环境。但随着部队人员增加及执勤备战任务日益繁重，部分硬件设施如果不及时进行更新就很难满足官兵日常生活的需要。在硬件设施建设上，要贯彻“因地制宜，满足标准，适度超前”的总体要求，满足官兵生活的需求，营造舒适的环境。一是食堂按餐厅、伙房操作间、主副食品库进行分隔，有条件单位要设有熟食间，条件不允许的必须要有熟食柜。二是食堂硬件设施达到不锈钢化，以改善官兵的就餐条件。餐厅内安装空调、洗碗池、消毒柜（代替碗柜）、饭菜保温箱、给养员职责；操作间内使用不锈钢燃油气灶和脱排油烟机；配备蒸饭箱、烘烤箱、微波炉、豆浆机、榨汁机及一些炊具器材；主副食品库内设有货架、冰箱（柜）、米面柜及衡器。

（四）因地制宜，在“菜篮子”工程上下功夫。要坚持走“自力更生、勤俭建队”之路，加强农副业生产建设,开展养殖种植，为建好“一流食堂”打下坚实基础。建立绩效奖励机制，培养官兵参与农副业生产的积极性和主动性，争做“先进食堂主人翁”。要因地制宜、科学规划，在蔬菜种植上注重品种搭配，抓好加工储藏，做到旺季不烂、淡季不断；着重抓好“五小业”(小种植、小养殖、小采集、小捕捞、小加工)，进一步改善中队的给养供应。一方面大队党委高度重视，对全年农产品种植项目进行专门的研究谋划，积极推进农副业生产管理，因地制宜抓好大队“菜篮子”工程建设和日常基本生活保障。这不仅是我军的优良传统，也是培养官兵艰苦奋斗，厉行节约高尚情操的一项基础工作，更是构建和谐警营的有效措施。另一方面中队要结合实际，自力更生，艰苦奋斗，科学规划，统筹安排，把农副业生产纳入到、季度工作计划中，从抓科技、抓管理、抓效益入手，妥善处理好人力、物力、财力和时间上的矛盾。摒弃求全、求大、做表面文章的现象，牢固树立“向管理要效益”的发展观念，使农副业生产良性发展。三是领导干部起好领导带头作用。积极地投入到农副业生产中去，在如何提高经济效益上下功夫，注重农副业再生产，真正走出一条适合自身农副业生产的途径。

（五）发扬民主，在提高官兵的满意程度上下功夫。伙食管理要充分发扬民主，调动积极因素，较大程度地提高官兵的满意度。大队党委、中队支部应坚持把官兵的呼声当作工作的第一信号，坚持把官兵的满意当作工作的第一标准。一是经委会要发挥职能作用，发扬经济民主,把伙食费管好、用好。基层单位要充分发挥干部和经委会的表率作用，伙食费要做到专款专用，确保伙食费的每一分钱都用在官兵的伙食上，赢得官兵的信任和拥护，为强化过程控制奠定基础。二是增强伙食开支的透明度，调动官兵自觉参与积极性，共同关心，共同管理。基层官兵的满意度才是伙食保障水平真正的“晴雨表”，管理部门要做好广大官兵进言献策的动员工作，充分利用好伙食管理系统，实现管理的公开化，让战士敢说话，并且敢说真话，充分调动战士对伙食监督管理的积极性。树立主人翁意识，当好主人，把连队当自己家来建，使伙食管理变成全员管理，形成人人管伙食、人人抓伙食的良好氛围。三是要真抓实干。食堂管理工作要细致，特别是对外骋人员自己采购的单位更是要加大对外骋人员监督管理，严格落实实物验收制度和领导日签月结制度，堵塞管理漏洞，防止伙食费被采购人员占用流失。

同时，定期组织对炊事人员进行技能考核，不断提高炊事人员的工资待遇，激发工作热情。

（六）确保健康，在食堂卫生管理上下功夫。

有效防止各种疾病的发生，确保官兵身体健康和部队安全稳定，是保证各项工作顺利完成的保障。基层食堂卫生管理，要坚持预防为主的原则，狠抓各种预防措施落实。一是严把食品采购关，严防病从口入。对后勤人员食品的采购、运输、储藏和烹饪过程进行卫生监督，减少生食野味菜品的采购，严禁购入过期、变质、腐烂的米、面、油、蔬菜和肉制品。二是抓好储藏环境和食品操作环节的卫生管理。对所采购的食物按各类及生、熟分开，在使用菜板时，切生食物和熟食物时要分开，减少病菌的传播途径，保证食物卫生。三是加强炊事人员健康教育，提高卫生防范水平。基层大中队定期对炊事人员进行卫生知识教育，提高炊事人员的卫生知识水平，做到炊事工作科学化，合理调整饮食结构，防止各种疾病的发生。四是实行分餐制。18人以上的伙食单位就餐必须实行分餐制，分餐可采取配餐和自助餐形式。18人以下伙食单位没有条件实行配餐和自助餐的应当使用公筷、公勺等公用餐具分餐。从而杜绝传染病的发生。

（七）抓好调配，在提高伙食质量上下功夫。

伙食管理最终目标就是服务好官兵，让官兵吃饱吃好，增强其体质，使之有强健的体魄投入到执勤战备中。如何常年如一日的把一日三餐做好、做细，是摆在基层消防部队面前的一道难题。要把伙食办好，由吃饱吃好型向营养健康型转变。一是要精打细算，减少浪费，把伙食费全部用于“吃和喝”上，采购营养高的、味道好的、大伙爱吃的食品；二是调整膳食，科学搭配。每周由司务长、给养员、炊事班长根据供应标准、部队任务、市场供应等情况，运用《武警部队标准食谱系统》，按照营养配餐要求制订食谱，让饭菜品种多样化，使膳食结构更科学，营养更丰富，以满足官兵日常训练和灭火救援的体能需要；三是提高烹饪技术，让饭菜可口。厨师要根据不同地区兵员、不同口味，不断钻研烹饪技术，做出色、香、味一流的饭菜，满足广大官兵对伙食越来越高的期望。

开展先进食堂评比，创建先进食堂工作是一项系统性的工作，要坚持科学发展观，以提高部队战斗力为目标，高标准，严要求，保质量，常坚持，不断提升伙食管理的效能，从而促使进基层消防部队伙食管理工作迈上新台阶，为部队建设提供保障。

第三篇：浅谈如何加强基层消防部队管理

浅谈如何加强基层消防部队管理

消防部队自成立以来，就是一支同火灾作斗争的具有纪律性、专业化的部队。随着社会经济的逐步发展，消防部队还被赋予了抢险救援、灾害处臵等重要任务，部队建设也跨入了新的重要发展时期，与此同时，新的部队管理问题也接踵而来。面对新的形势、新的任务、新的问题，如何强化部队管理、提高部队的战斗力就成为了消防部队发展的关键，而基层又是部队管理的重点，所以，加强基层消防部队管理工作至关重要。本文就当前部队管理中存在的问题及应对措施提出了几点看法。

一、当前部队管理的现状

（一）个人素质不高。一是文化素质不高。目前基层部队官兵和合同制消防员的文化程度主要为中专、高中文化，他们对消防理论和业务知识的学习普遍不够深入。二是思想素质不高。许多消防员把从事的消防职业作为谋生的权宜之计，缺乏从业光荣感和归宿感，做不到想人民之所想，急人民之所急。三是身体素质不强。我国的经济建设飞速发展，人民生活条件得到了很大改善，大部分官兵和合同制消防员在地方生活时很少参加锻炼，导致身体素质普遍偏弱。

（二）服从意识不强。由于长期在地方上的工作、学习、生活，合同制消防员在进入消防部门前对消防工作的目的、消防队的性质和任务、消防队的管理要求不是很了解，要与现役官兵同样接受部队正规的条令条例及规章的约束、一日生活秩序的落实，普遍在思想上“接受”不了。尤其到了过年、过节或重大活动等重大保卫的时候，工作任务的繁重使他们明显发现消防工作与其个人的追求相差较大，严重挫伤了他们的工作积极性，产生心理失衡，因此不愿服从部队管理。而现役消防官兵则在部队呆久了，对命令麻木了，产生了麻痹思想，条令意识、服从意识淡化，因此，队伍管理比较困难。

（三）官兵关系不融洽。密切官兵关系是新时期促稳定保团结出凝聚力的重要方法，但仍有不少干部没有从根本上端正对战士的态度，对士兵没有爱心，耐心，诚心，真心，不热心帮助战士解决思想上的疙瘩和生活中遇到的实际困难。有的干部作风不深入，工作不具体，管理不经常，很难了解基层部队战士的思想状况，成了身在兵中不知兵的“离兵”干部，导致官兵之间的距离拉大，产生了信任危机，以致一些小的问题变成大问题，给部队管理带来了难处，更是影响了部队的整体发展。

（四）基层干部不尽责。基层工作千头万绪，有些干部认为现在兵难带，责任大，任务重，无实惠，从而不愿意在基层工作，图安逸舒适的工作环境。有的干部认为，干好干坏一个样，在工作中便得过且过，做一天和尚撞一天钟，只求不出事，不求上台阶。有的干部成天坐办公室，不深入训练场，不深入兵中，上班就是开开会或发号施令，工作不深，不细，不实。有的干部认为部队的管理千篇一律，在地方上根本不适用，整天和兵打交道，不能适应市场经济的发展，不能提高自己，因此对基层部队管理工作得过且过，马虎应对了事。

二、全面加强基层消防部队管理的应对措施

（一）全面提高消防员的体能、技能及心理素质。俗话说，苦练出精兵，只有从实际出发，持之以恒，反复训练才能达到巩固和提高。一是必须保证足量的时间来开展体能训练，而且训练方式要合理得当，防止训练方法错误而导致身体受伤。二是要让基层官兵和合同制消防员正确认识业务技能训练的目的和意义，使之自觉刻苦学习和掌握消防业务技能，并能在实践中加以应用，把完成训练任务变为个人的自觉行动。三是心理素质素质训练必须采取各种有针对性的训练方法和手段，以全面提高消防人员的各项心理素质和改善机体的适应能力为目的，使之能适应在复杂、危险的火场上进行灭火战斗的需要。除此之外，还要大力开展部队正规化建设，建立正规的战备、训练、工作和生活秩序，以管理促战斗力。

（二）强化条令条例意识。要强化条令条例意识就要严把教育关，从强化条令条例学习的教育效果入手，在提高思想认识、坚定理想信念、解决现实问题上下功夫，让基层官兵养成自觉贯彻条例条令的习惯，使服从意识根植于官兵头脑。要将条令条例进行反复学习，反复讨论、考试、检查，逢会必讲、逢事必抓，保证每名官兵学有所记、教有所思。同时要妥善处理现役和合同制消防员的关系，始终把实现好、发展好、维护好官兵员工的利益放在首位，解决官兵关心的切身问题，努力为官兵员工办实事、办好事，这样才能保证官兵员工安心本职，爱岗敬业，始终真心诚意地参与部队各项建设。

（三）选好基层领导班子。要从管理理念上体现人本性，坚持以人为本，就是要把人作为发展的前提、发展的目的、发展的动力和发展的标准。把那些政治思想好、作风过硬、工作能力强、有强烈事业心和责任感的同志放在“班长”的位臵上，充分发挥其主观能动性，开拓创新，带领一班人团结协作地开展好各项工作，真正让班子成员在单位建设中起到带头作用，从而进一步统一官兵员工的思想。要切实强化基层领导班子的引领作用，要用“忠诚可靠、赴荡蹈火、服务人民”的消防精神来引导官兵，用尊重和维护其合法利益的实际行动来激励官兵，用团结、和谐、民主的工作环境凝聚官兵，从而达到部队建设和管理的目的。

（四）提高基层干部政治待遇。要进一步激发基层干部工作动力，根据基层干部队伍的实际情况，对基层主官应当适当高配，保留骨干，可以按照适度配备的原则，从工作需要出发，从激励先进的角度出发，成熟一个高配一个，同时建立健全公开、公正、公平的竞争机制，对特别优秀的基层干部要提前晋职、晋衔，破格提拔使用，以此进一步加强基层干部队伍建设，进一步稳定基层干部的思想、情绪、行为，保留住消防部队基层的骨干力量，调动广大基层干部的工作积极性。

（五）提高干部抓部队管理工作的能力。各级领导干部尤其是基层干部，既是部队管理工作的组织者、领导者，又是实施者和督促者，其管理素质的高低，管理能力的强弱，直接关系到部队管理的水平。因此，要通过加强思想教育，优化政治素质，使之坚定理想信念和“为官一队，振兴一队”的雄心壮志，增强革命事业和责任心。上级机关领导要时刻关心他们的成长进步和家庭困难，主动帮助解决实际问题，使之后顾无忧，全身心投入到部队建设中来，同时要通过在职轮训，经常培训和实际锻炼，帮助他们提高管理素质。使其成为精通条令条例、贯彻落实条令条例的带头人，组织指挥的能手，科学管理的标兵，真正建立起一支想管、敢管、善管，素质高、形象好、作风硬的基层干部骨干队伍。

在基层消防部队管理中，强化“以人为本”的意识，是贯彻科学发展观的体现。以人为核心的军队管理，就是要求军队的各项管理制度、管理措施要切实体现士兵的利益，充分尊重官兵的主体地位和创新精神，始终把广大官兵放在部队建设的重要地位，使原则性和灵活性有机结合在一起，通过互相激励，达到相互促进。通过充分尊重官兵的主体地位，充分尊重广大官兵的自身利益，调动广大官兵的积极性、主动性、创造性，使广大官兵在部队各项管理活动的全过程中始终处于主导地位，才能使基层消防部队的管理得到进一步的增强，才能使消防部队战斗力最大化。

第四篇：加强基层消防部队文化生活

用“以人为本”思想指导基层消防中队和谐警营的建设

乐山市公安消防支队五通桥区中队贾春

“以人为本”思想作为科学发展观的核心，是新时期指导我国社会主义社会建设的最新理论成果。当前，我国公安消防事业正处于快速发展时期，如何抓住机遇，迎头赶上社会主义事业建设浪潮的速度，认真学习和贯彻“以人为本”思想就成为了公安消防事业发展的首要政治任务。

历史唯物主义认为，社会个体是社会本质和具体存在的统一。马克思和恩格斯明确提出：“任何人类历史的第一个前提无疑是有生命的个人的存在。”人是社会的基本构成单元，是包括社会和谐关系在内的一切社会关系的核心。人的全面发展是马克思主义价值观的核心。而基层中队官兵作为我国消防事业建设发展的主体，是新时期促进消防工作全面进步的直接推动者，是消防战斗中的生力军。在基层中队党支部的领导下进行日常业务训练、学习、开展灭火救援工作。而基层消防中队各方面事业的有力推进，有益于基层消防中队的和谐发展，为建设和谐警营提供有力保障。中共中央军委主席胡锦涛曾指出：“坚持以人为本，对军队自身建设中来说，就是要尊重官兵的主体地位，发挥他们在军队建设中的主体作用。”那么，促进基层中队官兵的全面发展就成为了新时期消防部队建设的本质和归宿。基层消防中队和谐警营最基本的关注点是作为基层消防主体的中队官兵，建设基层消防中队和谐警营的出发点和落脚点都是为了中队官兵的全面发展，和谐警营的建设也必须依靠作为基层消防主体的中队官兵来实现。“以人为本”体现了基层消防中队和谐警营建设的本质，中队官兵的全面发展是建设基层消防中队和谐警营的主体价值取向。

这就向我们提出了，在基层消防中队坚持“以人为本”思想，首先要认清谁占主体地位。在部队建设历史发展的进程中，广大官兵本身是其物质生产和直接战斗力的基础。放在人与物的这个广义关系上，在能动地认识世界与改造世界的关系上，人是根本性的因素。现实的消防部队战斗力是广大官兵与战斗装备的结合和统一。无论战斗力的提高还是战斗装备的变革，其主体都是广大基层消防中队官兵。“以人为本”这个哲学命题实际上蕴含着以下重要思想：（1）消防部

队发展的主体是广大基层中队官兵；（2）发展的动力是人民群众的生命财产受到侵害；（3）发展的尺度是人民需要避免遭受侵害的程度；（4）发展的目的是最大限度地保护人民生命财产；（5）发展的终极目的是实现消防部队战斗力和战斗装备的有力结合。由于中国共产党始终坚持以最广大人民群众的根本利益为基本出发点和归宿点的鲜明政治立场，由此便造就了消防部队是在中国共产党的绝对领导下，以立足广大官兵为主体，保护人民的生命财产安全。这集中反映了消防部队的根本宗旨，全心全意为人民服务与一切听从党指挥，也深刻体现了消防部队努力践行胡锦涛主席提出的“三句话”总要求。

历史唯物主义是科学社会主义的哲学基础，自然也是中国特色社会主义建设的哲学基础。如果说当年因为有了历史唯物主义等基本原理，才使社会主义由空想发展为科学，那么，今天中国特色社会主义事业的每一步发展，都离不开历史唯物主义的导向和指引。按照历史唯物主义的观点，任何社会形态存在的根据，就在于它最终能够发展生产力，否则它就将失去存在的根据，终将退出历史舞台。社会主义作为一种比资本主义更高的社会形态，其存在的根据就在于它的主体地位发生根本性的改变从而导致生产力从束缚中走向解放，进而取代资本主义。处于初级阶段的中国特色社会主义是一种不成熟的社会主义，但在其不停顿地发展过程中，我们不断的在认清社会的主体地位关系，投射到部队这个环境中，就是广大官兵作为主体，开展一系列围绕其发展的实践活动，为部队新时期的建设提供有力保障。

认清消防部队的主体，对建设基层消防中队和谐警营的时候就具备了明确的指导意义。

（一）把“以人为本”的理念置于贯彻落实科学发展观的中心地位和全过程。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。能否真正做到“以人为本”，关键在基层消防中队干部。从一定意义上讲，关键在于基层中队干部的思想理论水平。科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，要把“以人为本”作为我们基层消防中队新时期的思想武器，发挥基层消防中队战斗堡垒作用，置于贯彻落实科学发展观的中心地位和全过程，就必须高度重视并采取得力举措，不断提高基层消防中队干部的马克思主义的理论水平。只有基层消防中队干部基本理论水平得到进一步提高，贯彻落实以“以人为本”为核心的科学发展观也就有了可靠的思想基础。从一定意义上讲，我们部队有无光辉灿烂的希望，根本上取决于消防部队整体的马克思主义理论水平，取决于基层消防中队干部的马克思主义理论水平。

（二）必须把“以人为本”作为建设消防基层中队和谐警营的重要指导原则。“以人为本”是消防基层中队基本特征的集中体现，坚持“以人为本”对建设基层消防中队和谐警营具有重要的指导意义。胡锦涛主席提出的“全军发展规划目标”，其内容也都充分体现了“以人为本”的本质要求。建设基层消防中队和谐警营，最根本的是必须始终在坚持把广大官兵作为基层中队发展的第一要义，着眼“以人为本”，把发展作为第一要务，为建设消防基层中队和谐警营创造雄厚的物质基础；必须在建设基层消防中队和谐警营的实践中，着眼“以人为本”，重视广大官兵的切身利益，并把眼前利益与长远利益有机、有效地统一起来，正确处理干部与战士主体矛盾的关系，以不断满足广大基层官兵的物质文化需求。

马克思在《关于费尔巴哈的提纲》中提出了一个著名的论断：“人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和。”从当前部队发展的规律看，我们可以知道，官兵总是隶属于一定的阶级或阶层。从本质上说，社会主义社会当中，阶层还是存在的，部队不能以军队里一切人及其根本利益为本，否则，无产阶级也就始终摆脱不了被剥削、被压迫的命运，遑论最终解放全人类。放眼基层消防中队警营中，绝大部分官兵的根本利益是完全一致的，而极少数人的根本利益则是与绝大多数官兵的根本利益相对立的。如果以这极少数人的根本利益为本，就必然会以牺牲绝大多数官兵的根本利益为代价。在当代中国，“以人为本”，就是要坚持人民在中国特色社会主义事业中的主体地位，而部队，就是尊重和坚持广大官兵的主体地位，广大官兵是基层消防中队警营的主人，一切权力属于官兵；官兵是推动各项消防事业发展的根本动力，发展的成果也应该由广大官兵共享。

我们在基层消防中队讲“以人为本”，本质上就是我们的消防部队的全心全意为人民服务的根本宗旨和这一根本宗旨的具体体现。如何在基层中队建设和谐警营，只有坚持“以人为本”思想，抓住主体，才能有方向性的开展工作，为建设和谐警营，提供理论依据和现实基础。

第五篇：浅析如何加强基层消防部队管理

浅析如何加强基层消防部队管理

叶 虎

摘要 经济社会的飞速发展，消防部队建设也跨入了新的重要发展时期。在新的形势下，消防部队加快现代化、正规化建设的步划，保证新形势和新任务，保持消防部队的性质、本质和作风，对部队管理工作提出了新的更高的要求，同时，在实施部队管理与完成消防保卫任务的工作中，也不可避免的出现了一些新情况和新问题。因此，如何加强基层消防部队管理工作，是摆在各级领导面前的，特别是基层大、中队领导面前的一个值得深思的新课题。笔者结合消防部队管理工作中存在的问题和难点以及改进的对策等，试谈点粗浅的个人认识。关键词 部队管理 分析 对策

部队管理是一个由人、财、物等构成的复杂的动态系统，人是这个系统的核心与基础，管理工作任何时候都离不开人的活动和作用。在部队管理工作中，应当重视人、尊重人、关心人、教育人、激励人，以人为核心，以人为根本，从管理原管理制度到管理方法与手段，都应贯穿以人为本的思想。大量事实证明，在部队管理工作中，承认不承认广大官兵的主体性，能不能坚持以人为本的思想，是影响提高部队管理水平的关键。承认人这个核心因素，坚持以人为本的思想，是部队管理实践都必须遵循的一条客观规律。军队都要时刻经历血与火的考验，战争这个特殊的环境对军人有特殊的要求。因此，只有重视人的作用，以人为本，充分发挥军人的主动性和能动性，军队才能有战斗力。在奴隶社会、封建社会和资本主义社会中，剥削阶级军队由于具有反人民的阶级性，因而不可能真正确立以人为本的管理思想，其军队往往缺少向心力、凝聚力和战斗力。我军从革命战争的血与火中走过来，经历土地革命、抗日战争、解放战争，由弱到强，以劣胜优，从胜利走向胜利，一个根本的原因就在于以人为本的部队管理方法，依靠广大官兵，坚持官兵一致，坚持民主管理，坚持群众路线，这种管理实践是我军不断发展壮大的有力保证。

1.部队管理中存在的问题

1.1在新的形势下，官兵的思想观念发生了新的变化，这给部队管理工作带来了一定的难度

消防部队的工作性质决定了广大官兵的在工作中的地方接触得比较多。随着市场经济的快速发展，国家的城市综合实力的不断增强，人民的生活水平不断的提高，广大官兵也时刻在“灯红酒绿”的地方经受考验，一些官兵开始在思想被潜移默化，经济意识和攀比意识日趋增强，主要表现在：一是管理干部的工作责任感和事业性比较过去有所削减，把个人利益看得比较重；“做一天和尚撞一天钟”的现象，对工作“不求最好，但求无过”的心理。二是一些战士入伍动机不纯，工作中怕出苦，想尽一切办法走后门、拉关系求成绩，不讲奉献等，从而加大了部队管理的难度。1.2兵员结构复杂，部队不好管理

主要有：一是在社会上打工或工作几年后当兵的人较多，特别四到过经济发达地区打工者较多，他们入伍前就有一定的社会经验，思想相当活跃，入伍后他们大都想尽快求得实惠，为个人利益着想；二是关心兵越来越多，通过各种渠道来到部队，他们由于路子多，在部队我行我素，工作责任心不强，马虎了事，但在利益面前就通过各种关系得到优先和照顾，者对平时踏实工作的战士思想上有一定的影响，这给部队管理增加了难度；三是“独生子女”增多，他们在家中有很好的条件和受父母的照顾，到部队后生活自理能力差，工作吃苦精神差，还受不了批评教育等；四是战士的文化水平差异大，一些文化较高的战士，在接受能力就比较快，相对于文化较差的同志就不容易接受新的东西。这样在战士之间的协调工作就会受到一定的影响，还有一些认为自己有文化，还看不惯管理人员的水平，在部队管理工作中有抵触情绪；五是士官比例增大，管理难度加大，由于士官服役时间长，与地方接触多，不是请假外出会友，就是利用外出时间与驻地女青年谈恋爱，甚至有的士官将亲属带到部队驻地打工、经商等。正是这些现象的存在也给部队管理增添了难度。1.3消防部队自身的性质给部队管理工作带来了影响

一方面消防部队按共同条令抓管理，另一方面因消防部队受各级党委政府和公安机关的直接领导，直接参与社会的消防监督管理工作，这就形成消防部队“内部”是军事化管理，“对外”是地方公务员。由于部队和地方正常的工作往来中介入了一些非正常的关系，给部队管理带来了如“关系兵”和“关系官”的现象，它对部队管理带来的潜在的消极影响是长期的、巨大的，不利于部队正规化管理建设的全面开展。

2.加强基层组织建设是加强部队正规化建设和管理的前提

在平时有的 单位对组织建设说的多、做的少、做的差；组织制度形同虚设，且有连组织制度内头都不清楚的现象；民主作风弱化或“一团和气”的现象普遍存在，从而导致使组织的作用就无从发挥。要解决这些问题，要从一下几个方面抓起：

2.1上级组织部门应选准选好人，配好班子

把那些政治思想好、作风过硬、工作能力强、有强烈事业心和责任感的同志放在“班长”的位置上，充分发挥其主观能动性，开拓创新，带领一班人团结写作的开展好各项工作，真正让班子成员在单位建设中起到火车头的作用。使支部能够充分地发挥战斗堡垒作用，从而达到部队建设和管理的目的。2.2加强基层组织建设应当加强和落实党的各项制度

杜绝班子的“一团和气”或“一个人说了算”的现象的存在，从而避免班子成员之间的不团结为部队管理带来的失控漏管。所以加强组织建设落实党的各项制度是杜绝在管理中的“一团和气”或“一个人说了算”的重要措施。只要强调组织的作用弱化了个人意识对工作的影响，就可以决定避免个人意识左右组织决定的现象，也就不会有争谁说了算的谬论。2.3加强基层组织建设

应当培养和形成求真务实，树正气的好作风，努力克服务虚，敷衍，出虚招的现象，基层中对为了单位的小集体利益很多情况下都采用一些虚的东西来应付上级的各项工作，如报喜不报忧，上级检查一个样，平时一个样；对下级或士兵的要求或意见以各种理由进行搪塞或敷衍，形成弄虚作假成风。这样一来虚得多了，实的少了，官兵对组织的信任也就少了。作为以及组织在对部队的管理中的地位和作用就严重受到影响，从而要发挥支部的堡垒作用就很难。同时干部要加强责任心，是他们明白自己的职责，这样才会把精力放在工作上。

3.建立一支过硬的 骨干队伍是加强部队正规化建设和管理的关键

一个单位的队伍建设和管理的好坏从一定意义上讲与骨干队伍作用发挥的好坏有着直接的关系。在基层中队的管理中骨干队伍的组成应带是由班长，党员，士官等组成。从目前来看有些骨干队伍存在着能力素质偏低；安心基层，乐于奉献基层精神不强；贪图享受安于现状，不好学，不上进等现象。他们的素质的高低，发挥作用的程度将直接影响部队的管理和建设，所以本人认为骨干队伍的建设是部队管理的关键。

4.严格贯彻落实条列条令是加强部队建设和管理的重要保障

有的单位存在不按条列条令管理部队而是采用土办法土政策；随意性强，搞上有政策下有对策，政令军令不畅；有的甚至为了小集体利益，违反条令来管部队的现象，为部队建设和管理带来多方面的负面影响，要解决这些问题本人认为应当从以下两个方面去抓: 4.1强化条令意识，提高官兵对依法带兵管部队的正确认识

养成自觉贯彻条例条令的习惯，学会用条令规范自己的行为和保护自身的合法权益。如中队在管理中为了避免战士脱岗便规定如一次脱岗罚站两次，两次脱岗罚站一天。这一规定不但本身违反了条令，而且也侵害了战士的合法权益。究其原因是干部对条令的学习认识不够，导致这样的土政策、土办法的出台并在中队实施。不但没有达到部队管理教育士兵的目的而且危害了战士的合法权益，影响了部队其他工作的正常开展。所以强化官兵的条令意识，培养自觉运用条例条令的习惯对加强部队管理是至关重要的。

4.2明确严管与厚爱的关系，严格管理与关心爱护士兵是不矛盾的

有一些单位在下级出现问题以后不进行严肃的处理认真的教育而是轻描淡写的下不为例，认为这是出于对士兵的爱护，其结果是恰恰相反，使战士在错误的道路上越走越远，甚至走上违法犯罪。所以应当认识到对士兵正确的关心爱护也是加强部队建设和管理的主要方法，但不是溺爱。从而正确处理严格管理与关心士兵的关系是在管理中贯彻落实条令条例的重要方面。

5.基层中队的主官要学会“四容”即：容才、容言、容错、容怨

5.1容才

作为一名基层中队的管理干部，一定要心胸开阔，要有气度，容的天下人才，容得下自己的战士在某一方面的才能超过自己。古语说的好：“三人行，必有我师”。现在有的战士文化程度较高，有一些战士是因为没能考取大学而到部队接受锻炼的。他们比一般的战士来说，学历智商有着很大的不同，很多战士在某个方面都有自己的特长，具备一定的才能。就目前来说，很多基层中队的管理干部工作经验要比战士丰富，然而其知识构成并不一定全面，文化水平并不比某些战士高，在思想观念，接受新食物方面甚至还不如刚到部队的战士。这些现实中存在的现象，对基层中队干部提出了一个新的挑战。对待战士某方面的特长，干部要有一下三种心态：其一是“妒贤忌能”。利用自己干部身份，压制战士特长的发展，这种心态在一小部分的基层干部中间是存在的，同时这也是万万要不得的一种心态。其二是“不闻不问”。即知道那些战士有什么样的特长，但视而不见。这种心态，实际上也是对战士不负责任的表现，冷漠忽视战士的特长，一样会让战士有“英雄无用武之地”的感觉。其三是“不耻下问”。放下干部的身份，就一些问题和战士商量，不以向战士请教而感到耻辱，这是一种健康的心态，也是最应该提倡的态度。“择其善者而从之，其不善者而改之”，在和战士探讨中，发现战士的新想法，归纳总结，运用到实际工作学习中去，同时也可在和战士交流中，发现问题，帮助战士及时改正。从心理学的角度看，战士会在这种积极的互动交流中强化对自我的认可，对于被干部采纳、肯定的部分会朝着更积极的放下努力，对于被干部指出的问题，也会以愉快的心态接受并加以改正。5.2容言

就是允许战士说话，只要是不违反组织原则，就可以让战士说，这也只基层中队战士应享有的民主权利。部队建设中，会出现很多新情况，新问题，这就要集思广益，很多年轻干部脑子活，想法奇特，在训练或灭火救援中遇到新情况，新问题，作为基层中队的管理干部应该积极鼓励战士参与，说出自己的想法，以集体的智慧解决遇到的问题。容言，对于基层管理干部来说，还要杜绝“一言堂”。“一言堂”的现象在某些基层中队中的确存在，在很多事情上，如班长的选拔，内定人选，以自己的决定取代大家的意见，其结果不仅使战士之间容易产生矛盾而且使官兵关系也趋于冷淡。在其他一些场合，如基层民主生活会上，基层干部要真正能够做到批评与自我批评，能听取战士党员的意见和建议，不能让战士党员觉得如果对领导工作提出意见领导会给自己穿“小鞋”的念头，增强他们的主人翁意识。5.3容错

正确对待战士的错误，要容许战士犯一些小错误。战士年龄都不大，特别是有些战士个人能力较强，容易出成绩，也容易犯错误。他们脑子灵活一些，胆子大一些，敢试敢闯，也容易闯进盲区、误区，往往会出现一些偏差，但绝对不能因为犯错误就一棍子打死。作为战士，在工作、训练、战斗中犯错误，内心多少会感到紧张和不安，在这种情况下，如果战士犯的不是什么原则性的大错误，基层中队管理干部就应该以宽容的心态对待战士的错误，批评教育是需要的，但是在批评教育时要讲究谈话艺术，让战士能在批评教育过程中认识错误，决心改正错误，同时这种批评教育并没有打击战士工作训练的积极性，千万不能一棍子打死，否定战士的所有成绩，否则战士因为怕再出错，不敢大胆开展训练，导致战士内在潜能得不到充分发挥。5.4容怨

在工作中基层的管理干部，不能计较个人的恩怨，要允许战士有些时候对自己不理解时的埋怨。再密切的朋友之间都会出现误解，何况基层中队干部面对的时来自全国各地的战士。“风物长宜放眼量”，基层中队的管理干部要以豁达的心态对待存在的不理解和误会，要对展示中间出现的埋怨认真分析，找出原因，寻求解决的方法，更多的以自身的实际行动而不仅仅时“说”来解决问题。在实际工作中，我们经常听到一些战士“某某中队长（指导员）”太不近人情了，诸如此类的话，一些归纳不也就往往发出“现在的兵真是不好带”的感慨。以这种消极的态度对待自己出现的问题，是不可能将工作做好的。古人以“吾日三省吾身”来不断反省自己，基层中队的管理干部对战士中出现的埋怨，更多的应该是反省自己，要在理智的状态下反思，如果的确是战士的误会，则可以通过加以解决；如果确实是自身的不对，也大可不掩饰，一个勇于承认错误的领导，是会得到下属的理解和拥戴的。

在基层消防部队管理中，强化“以人为本”的意识，是贯彻科学发展观的体现。以人为核心的军队管理，就是要求军队的各项管理制度、管理措施要切实体现士兵的利益，充分尊重官兵的主体地位和创新精神，始终把广大官兵放在部队建设的重要地位。通过充分尊重官兵的主体地位，充分尊重广大官兵的自身利益，调动广大官兵的积极性、主动性、创造性，使广大官兵在部队各项管理活动的全过程中始终出于主导地位，才能使基层消防部队的管理得到进一步的增强，才能使基层消防部队走向和谐的、正规化建设。

参考文献：1.《消防部队基层管理》 公安部政治部编，警官教育出版社 1997、12 2.庄文彬主编，《军队基层管理学概论》,解放军出版社 1990、9 3.《基层政治工作和行政管理》，群众出版社1997、3