打造引领国际硅微粉产业发展平台

第一篇：打造引领国际硅微粉产业发展平台

打造引领国际硅微粉产业发展平台

http://www.xiexiebang.com/ 2012年01月12日中国粉体网

连云港东海硅微粉有限责任公司，是一家有着20多年历史专业生产“超晶牌”硅微粉的企业。从乡镇企业到知名民企，在市场经济的大潮中，超晶人市场弄潮逞英豪、与时俱进写风流！将许多令人瞩目的“第一”载入企业发展史册：1984年创建江苏省东海硅微粉厂，建成电子级结晶硅微粉生产线；1990年建成国内第一条电子级改性硅微粉生产线；1996年建成电子级熔融硅微粉生产线；2003年建成国内第一条硅微粉自动化干法生产线；2006年建成国内第一条球形硅微粉中试线；2007年建成国内第一条硅微粉自动化湿法生产线；2008年建成国内第一条可视化自动控制超细硅微粉生产线;2009年建成国内第一条自动化电子级球形硅微粉生产线；2011年建成国内第二条可视化自动控制超细硅微粉生产线。发展至今，公司已成为目前国内产销量大、品种齐全、设备先进、技术领先的硅微粉制造龙头企业。公司现有4个专业制造硅微粉的工厂，年产结晶、熔融、活性、超细、球形等五大系列近100多个品种规格的硅微粉4万吨。“超晶牌”硅微粉在业内的优势明显，跻身国际先进行列。

建立创新机制，助推企业发展

东海硅微粉公司长期注重企业创新，视其为企业发展的关键。一是多方承接国家和省级重点科技项目。“十一五”期间，公司先后承担了“SOP环氧模塑料用硅微粉”、“电子级低应力QFP环氧模塑料用硅微粉”、“SMD环氧模塑料用硅微粉”、“APG专用硅微粉开发”、“微米级集成电路用化学合成球型硅微粉”、“电子级超细硅微粉干法表面改性技术攻关”、“电子级低CTE覆铜板用超细硅微粉技术攻关”、“高密度IC封装用电子级超细硅微粉”等十二项具有国际先进水平的技术创新项目。2006年承担的省重大科技成果转化项目“大规模集成电路封装及IC基板用球形硅微粉产业化”，经省科技厅专家鉴定，项目产品填补了国内空白，达到国际先进水平。由于该项目创新性突出、产业带动作用和经济效益显著，被评为“2010年度连云港市科技进步一等奖”；二是与国内高校、科研院所开展全面的产学研合作。公司充分发挥品牌优势和综合实力，先后与国家特种超细粉体技术中心、南京理工大学、四川大学、中国矿业大学、中国科学院化学研究所等院校构建了产学研合作平台，共同致力于石英基础材料的研制开发，并建立了公司自己的省、市及工程技术研究中心。目前公司研发团队专业结构全、科研能力强、人员梯次优，为企业的发展提供了强大的智力支撑；三是加强人才储备，重视创新能力的培养。公司狠抓岗位技术培训，全面提高员工素质，积极鼓励职工广泛开展技术革新活动。积极创造条件，以多种方式吸引各类人才到企业工作。加强与高校、科研机构的联合协作，根据优势互补、利益共享的原则，建立技术协作机制。通过培训等形式，加强不同岗位人才的技能交流。

上述举措提高了企业技术创新能力和经营管理水平，形成了技术创新和科技成果迅速转化的有效运行机制。

坚持技术改造，提高装备水平

东海硅微粉公司始终坚持“高起点、高标准、可持续”的原则，以市场为导向，以产品质量效益为标杆，对产品和关键设备进行技改，牢牢掌握着市场竞争的主动权。近年来，公司先后投资5000多万元，分别从德国、日本、法国等国家进口一批关键高端设备，对生产线进行改造升级，并于2008年年底成功投产并生产出第一批CCL用超细粉产品。该产品经严格检验，完全符合CCL行业用产品的技术要求。按目前市场现货行情测算，企业可实现年新增销售收入9000多万元(新增利税2800多万元)，解决40多人就业。超细粉生产线的建成投产，打破一直被国外封锁和垄断的市场、填补国内生产空白，达到国际先进装备水平，产品的产量、质量大幅度提升。此外，该产品也成功开辟进入了大规模集成电路覆铜板和IC封装用的新领域、新市场，促进企业跨越发展。

公司技术装备水平的提升，提高了产品档次，完善了产品研制开发所需的检测手段，增强了产品开发的研制能力，为公司高新技术成果产业化提供了良好的硬件环境。

坚持高新产品开发，提高核心竞争力

多年来，公司以敏锐的市场嗅觉，精益求精，沿着硅材料深加工的技术路线和产品工艺路线不断研发创新，硕果累累。2002年，“SOP环氧模塑料用硅微粉”被认定为江苏省高新技术产品；2006年，“电子级低应力QFP环氧模塑料用硅微粉”被认定为江苏省高新技术产品；2007年，“IC封装用电子级表面改性超细硅微粉”被认定为国家重点新产品，“APG用硅微粉”被认定为江苏省高新技术产品；2009年，“电子级低CTE覆铜板用超细硅微粉”被认定为江苏省高新技术产品；2010年，公司被批准设立江苏省石英粉体材料工程技术研究中心。公司每年高新技术产品销售占销售总额的80%以上，研发成果产生的经济效益对利润的贡献额达3%以上，为企业实现可持续发展提供了强劲动力。

实力来自于对创新研发的孜孜追求。截至目前，公司已拥有电子级低热膨胀系数覆铜板用超细硅微粉的生产方法(专利号：ZL2008 1 0123619.6)、超细微粉筛分机(ZL 2009 20038421.8)、包装袋(硅微粉)(ZL 2008 30136500.3)等11项授权发明、实用新型和外观设计专利。技术是企业发展不竭原动力，使超晶人更为自豪的是公司的专利技术都成功地产业化，稳固了东海硅微粉公司的行业龙头地位。

实施品牌战略，展示企业形象

市场竞争的核心是品牌，强大的品牌可使产品在国内外市场有更强的竞争力。公司高度重视品牌建设，制定出台了《品牌建设三年规划五年战略》，建立完善了品牌建设的激励约束机制，初步形成了多元化的产品品牌体系。此外，在产品设计开发、生产检验、销售服务等环节均制定了科学严密的程序，使公司的产品始终保持行业先进水平。公司产品荣获中国高新技术、新产品博览会“金奖”；5u技术硅微粉获江苏省新产品“金牛奖”、全国“火炬计划”及高新技术产品银奖；活性硅微粉被国务院社会调查事务所授予“中国公认名牌产品”称号；“超晶牌”商标被省工商局认定为“江苏省著名商标”；超晶牌硅微粉系列产品被认定为“连云港名牌产品”。

超晶人用激情与拼搏，谱写了企业的华彩乐章，洒下的汗水浇铸了一个个耀眼的荣誉。公司先后被评为“国家高新技术企业”、“江苏省星火龙头企业”、“江苏省创新型企业”、“江苏省科技型中小企业”、“江苏省高成长型企业”、“江苏省青年文明号”、“江苏省质量管理先进企业”、“江苏省安全生产诚信企业”、“江苏省五一劳动奖状”、“连云港市优秀民营企业”、“连云港市优秀纳税大户”、“连云港市签订女职工权益保护专项集体合同工作先进集体”、“连云港市双爱双评先进企业”、“连云港市党建带工建活动示范单位”、“连云港市先进基层党组织”等荣誉称号。

强化质量控制，以质量求生存

公司在经营上秉持“及时提供满足客户要求的产品和服务并持续改进”的理念，以“选用合格和符合成本效益的材料，制造出符合标准的产品，保持性能稳定、质量一致，力求满足客户需求和期望，做到规格齐全、包装良好、交货准时和服务满意”为目标，不断学习和采用先进的质量管理方法。东海硅微粉公司在全国同行业中率先通过了ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系等认证。通过管理体系的建立、运行，规范了公司一切质量活动，确保产品在严格的受控状态下制造和完成。

今年，东海硅微粉公司开始导入“绩效管理”模式，采用“分块实施，循序渐进”的方法逐步覆盖管理的各个环节，同时将配合ERP系统的升级改造全面提升了公司现代化综合管理水平。

加强职业道德教育，激发员工责任感

公司员工十分关心企业生产经营，从多方面参与企业管理，促进企业发展。一是开展全员合理化建议活动，激发员工的主人翁责任感。如强化各项管理制度的制订和执行、劳保用品的发放制度、改进职工中餐条件的意见等建议一一被领导采纳，并付之实现。近三年来，员工共提合理化建议841件，实施合理化建议252件；二是鼓励员工自觉参与监督生产管理工作，严把生产质量关口，对不合格的原材料不接收、不投产，确保生产的产品优质安全。三是倡导员工“从我做起”杜绝任何浪费行动，做到不浪费一滴水、一度电、一两材料，为降低企业生产成本做出贡献。四是新老员工自觉进行“传帮带”，老员工主动将自己多年积累的技能经验传授给新员工，使企业得以持续健康发展。近三年来，设备革新、改造150多次，节省资金近千万元。

践行社会责任，营造良好氛围

东海硅微粉始终坚持科学发展观，践行以人为本的企业文化，全心全意依靠员工办企业。

一是建立和谐稳定的劳动关系。公司全面落实职工代表大会制度，定期公示重点项目、费用支出等情况，将重大决策和热点问题置于广大员工的监督之下，让员工充分享有知情权和话语权。为了保障员工劳动权益，公司严格执行劳动法律法规，依法与全体职工签订经劳动部门审定劳动合同并报区劳动部门签证，全员缴纳养老、医疗、事业、生育、意外等各项保险，解决了员工的后顾之忧，使员工全身心投入到生产工作中。

此外，公司根据经营状况实际，建立了工资分配共决机制和工资增长机制。自公司2002年成立至今，员工的工资已连续九年实现年平均增幅10%以上，员工月平均工资从当初的700元增加到现在的2500多元，并按时打入员工个人银行账户，从未拖欠过工资。

二是建设和谐企业文化。公司处处把关心员工、爱护员工放在首位，公司花费巨资先后兴建了集餐饮、娱乐、住宿于一体的多功能型综合楼，配备了完整的生活设施；定期召开员工座谈会，广泛听取员工的意见和建议，并定期举办各种文化体育比赛活动，丰富员工的精神文化生活；每年给员工食堂补贴3至10万元，让食堂做出营养可口，价格优惠的工作餐；每年公司均组织部分优秀员工、党员等分期分批进行出省游、拓展训练，仅2011年，公司组织的各类休闲旅游就有2批次，参加人员80多人。此外，公司十分关心员工身心健康，每年花费近5万元定期对特种作业岗位员工及女职工进行检查等，每年一次的全员体检更是坚持始终，受到了广大员工的普遍欢迎。

三是努力承担社会责任。东海硅微粉公司按章纳税，在为社会经济繁荣贡献力量的同时，没有忘记回报社会，积极参与社会活动，热心公益事业。历年来公司为社会公益事业捐赠资金近100万元，尤其是从2005年开始连续几年捐助南辰乡因家庭经济困难的姐妹俩，使她们能够继续在校园完成学业并考上大学。

通过使用先进的管理技术、手段和方法，制定科学的制度，不仅提升了管理效率，更有效保证了公司的健康发展。公司员工稳定、忠诚、踏实、耐劳，已成为企业发展的基石。良好的企业文化，凝聚了巨大的力量，形成了东海硅微粉公司宏伟发展愿景：当中国硅微粉行业领袖，做全球优秀的粉体材料供应商。

如今，超晶人收获着成功喜悦的同时，深感任重道远！但他们艰辛创造的辉煌与成功会赋予他们更加的坚定和自信去取得新的成就，那就是用双手和智慧去打造东海硅微粉世界级“超晶牌”。

来源：江苏经济报

第二篇：请示报告：关于如何打造民营出版产业平台

江苏可一出版物发行集团有限公司文件

江苏可一发［2009］002号

关于打造江苏民营出版平台

创建江苏民营出版产业园的请示报告

江苏省新闻出版局：

2009年4月6日国家新闻出版总署出台了《关于进一步推进新闻出版体制的改革的指导意见》，意见中第14条明确提出了：引导非公有出版工作室健康发展，发展新兴出版生产力。第一次把民营出版企业提高到新兴的出版生产力高度，使中国民营出版业可以和国有出版业一起合法化的站到中国出版业的大舞台，使中国民营出版企业的快速发展成为可能，为文化产业的大发展大繁荣服务。

目前，全国各级新闻出版管理部门正在调研和推进新闻出版总署这一指导意见，积极探索非公有出版工作室参与出版的通道问题，思考如何为非公有出版工作室在图书策划、组稿、编辑、出版、印刷、发行等出版环节全方位提供服务。我们江苏是文化大省，国有凤凰出版集团在我国国有出版业中占有领先地位，江苏的民营出版业在省市新闻出版管理部门的支持和扶持下，近几年来，虽然一直保持着强劲的发展势头，但是与北京、山东的民营出版业相比，还有一定的落差，主要表现在： 第一，能进入全国民营出版视域的企业少，换句话说，就是能作为 1

全国性的公司，目前只局限于江苏可

一、江苏春雨、江苏经纶三家，其它出版公司还只是在江苏省内发展，没有或很少销售至全国。

第二，进入全国视域的三家出版企业虽然整体综合实力较强，但年销售码洋与北京、山东的出版民企相比依然有一定距离。

第三，从事出版的民营企业数量少，出版方向单一，在社科、少儿等方面几乎没有企业涉足，都是以围绕教辅出版为主。（综合来看，江苏的民营出版企业目前在全国基本上居处 3-4名的位置）。

如何使江苏民营出版企业，在出版总署的指导意见推进下，能够进入高速发展的通道，能够跃居成为中国民营出版业的排头兵，我们认为在江苏南京能率先成立“江苏民营出版产业园”,不失为一个新出版产业政策下的一个尝试。江苏民营出版产业园可以整合民营出版资源，采取非行政手段，在保证出版管理部门的正确引导的原则下，通过制订优惠政策和提供优质服务，打造优秀平台等鼓励和吸引江苏民营工作室和策划人进入园区，自主经营，自我管理，科学发展。江苏民营出版产业园的建成，将可以为进入江苏民营出版产业园的民营出版企业或工作室提供选题申报、终审把关、书号发放管理等工作，帮助江苏民营出版企业率先完成出版通道、出版平台的建设。具体建议如下：

第一，在南京市郊区区（宝华）选择一万平米左右的办公经营场地，分割成50家出版工作室和为园区服务的公有配套场所和设施，成立江苏民营出版产业园。在园区内由新闻出版管理部门设立常备的管理机构，为选题申报、终审把关和书号服务提供政策支持和管理监督。建议把出版园区设在山西路附近，以与山西路军人俱乐部长三角发行产业园

形成相互支持的势态。

第二，考虑到民营出版企业在出版中必须使用的书号问题，建议出版管理部门以江苏民营出版产业园向新闻出版总署申报书号段位，使进入园区的出版企业或工作室在完成出版管理的相关流程后可以直接申领书号，从事出版。

第三，对进入园区的工作室在法人资质、资本设立、人才结构、诚信度等方面设置一定的门槛，以确保整个出版园区有持久、稳定的发展后劲，健全管理，设立科学的园区进出机制。

第四，出版的管理费用和园区的租金，建议从进入园区的民营出版企业和工作室每年销售图书总码洋中提取2-3%，作为民营出版企业的选题申报、终审把关书号管理、租用房等相关管理费用和经营费用。对进入园区的工作室设立一定的销售门槛，对发行量大的民营出版企业，可以考虑在收取一定的费用以后，降低或免收出版管理费用。

第五，利用目前江苏民营出版公司的发行渠道，整合江苏民营的发行资源，配合长三角出版物发行市场，共同打造江苏民营出版产业园园区内民营出版企业的发行渠道，帮助园区的工作室打破销售瓶颈。可以用一年时间在江苏建立100家直属于江苏民营出版产业园的批销连锁店，条件成熟，再向外省发展。

打造和建设江苏民营出版产业园，急需新闻出版管理部门解决的问题有：

第一，向新闻出版总署申报江苏民营出版企业产业园的项目计划。使出版产业园获得书号资源。使园区内民企可以享有国有出版社的各个编

辑部的出版待遇。

第二、工商、税务管理部门协调，承认园区内出版工作室在支付稿费、印刷费的合法性；在税收扶持减免等方面，使江苏民营出版产业园获得与国有出版集团同等的地位和待遇，在增值税、所得税等税种上实行三免三减半，帮助和扶持园区内民营出版业的发展。

第三、与银行和相关政府部门协调，为园区内民营书业在银行贷款、融资、担保等方面提供帮助，如成立园区担保公司，发放文化出版创意产业扶持资金和项目贷款。

第四、从实际经营操作层面，认同并落实民营出版是一种新兴出版生产力，使园区内民营企业享有国有出版社在教材教辅招投标、政府的文化项目等方面的同等待遇。

第五、尽快确立江苏民营出版产业园的创建模式，建议采取省市新闻出版局牵头管理，江苏民营出版企业部分出资或联合出资，成立江苏民营出版产业园有限责任公司，园区实行企业化营运。

随着文化体制改革的进一步深入，国有出版社事改企已是必然，相当一批国有出版社的编辑会选择事业单位的身份内退，这些人才加上原有的民营出版人才，他们都是具有敏锐的市场嗅觉、熟练的市场操作经验。同时随着民营出版业的正名与合法化后，一批行业外资金也有可能进入到民营出版产业中，使民营出版业具备资金发展的支持。可以这么说，现在是振兴江苏民营出版业的最好时机，潜在的人才优势和资金优势，都已呈现。而且如果我们在全国率先打造民营出版产业园，还可以吸引大批外省的人才和资金进入江苏民营出版产业园，整合开发利用这

些出版资源搭建出版平台，充分挖掘各种出版资源的潜在力量，这些都有助于江苏的民营出版企业迅速站到中国民营出版企业的最前沿，为繁荣和发展江苏文化产业服务。据初步统计，江苏民营出版产业园的建成将有20亿---30亿元码洋的图书销售。

如果需要，我们江苏可一出版物集团恳请和希望加入江苏民营出版产业园的建设中。我集团在紧邻鼓楼区颐和路“世界500强总部经济园区”和军人俱乐部的世贸大厦三、四楼购买了近12000㎡的商业用房，环境和地理位置都非常适合作为出版产业园区，可以先启动三楼，留四楼作为备用。同时我们江苏可一集团在全国民营出版企业中，总体实力强，年销售码洋近6亿元，拥有全国总发权和全国连锁经营权，在尧化门、句容宝华有近400亩的印制、物流基地，在全国有近600家销售网点和数十家直营连锁店，可以供进入江苏民营出版产业园园区的企业或工作室配套使用。

特此汇报，如有不妥，请批评指正。

2009年6月8日

主题词：民营出版产业园汇报请示

抄报：新闻出版总署出版产业发展司、新闻出版总署印刷发行管理司 抄送：南京市委宣传部改革办、南京市新闻出版局

第三篇：打造国际人力资源服务平台实施方案

打造国际人力资源服务平台实施方案

为高效打造国际人力资源服务平台，根据《关于高效推进中意人力资源产业园建设的实施意见》要求，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

为认真贯彻落实党的十九大精神，大力推进“一带一路”战略的实施，切实践行总书记关于聚天下英才而用之的战略思想，围绕创新国际人才培育交流机制、人才产业融合发展联动机制、外国人オ社会融入机制等方面内容，实行更加积极、更加开放、更加有效的创新人才引进方式，建立国内外城市人才交流合作创新示范。全面对接、聚焦聚力温州新时代“两个健康”先行区创建，充分借助瑞安民营经济产业与意大利先进制造业、国际时尚产业人才技术深度融合。现就高效打造国际人力资源服务平台提出如下意见。

二、推进措施

（一）政策保障。编制“中意人力资源产业园”相关发展规划及分具体实施计划，优先落实“人才新政40条”“‘两个健康’发展政策措施85条”“科技新15条”等政策,制订实施“中意人力资源产业园”建设配套政策，实行“一事一议、特事特办”。

（二）加强组织领导。要充分借助新媒体、新技术、加大对国际人力资源服务平台发展的宣传和引导，最大限度增强宣传的覆盖面、影响力和感染力。同时各部门要加强沟通协调，互相配合，共同推进，形成合力，有力推进平台快速发展。

三、主要任务

（一）平台载体

产业园依托中意人力资源产业园发展一批有核心产品、成长性好、具有国际竞争力的综合性骨干人力资源机构，吸引国际知名猎头公司入驻产业园。

1.制定实施综合性骨干人力资源机构发展计划，建设一支职业素质优良、结构合理的国际化、复合型、领军型人力资源人才队伍。定期选派部分综合性骨干人力资源机构的中高级管理人员，到国（境）内外著名专业院校、知名人力资源服务企业学习培训，培训及往返交通费用由市财政全额补助。加快引进一批具有国际背景、国际视野、通晓国际规则的行业高端人才，纳入我市高层次人才引进计划和人才引进项目，享受相关优惠政策。

2.引进一批国际知名猎头公司，进一步放宽中外合资猎头机构外资比例限制，提升产业园与国外人力资源服务机构的合作水平，引进国际先进的人力资源服务理念、服务项目、服务技术、服务标准和管理模式，带动我国人力资源服务行业整体水平的提高。开辟“绿色通道”，对入驻产业园的国际知名猎头公司的引进和落地采用“一企一策”的专项政策。

（二）内容建设

支持本土入力资源机构在国内外设立分支机构，鼓励开展人力资源＋金融、人力资源＋法律等服务，协助瑞安市企业在意大利及其他欧洲国家的资源对接、品牌代理、市场开拓、联合经营、兼并收购，提供专业国际化的法律、税务、投资、质量认证、咨询服务，引导人力资源产业链条向高端延伸，全方位满足本土企业的海外商业发展需求。

1.加大对外开放和合作交流力度。

加强与国内外人力资源服业知名机构和高端人才的交流，提升我市人力资源服务业的知名度和影响力，促进人力资源服务业转型升级。实施“一带一路”人力资源服务行动，鼓励有条件的本市人力资源服务机构“走出去”，与国际知名人力资源服务机构开展合作，在境外设立分支机构，大力开拓国际市场，按照国家相关政策，积极参与国际人才竞争与合作。

2.促进人力资源服务业态和产品创新。

开展“人力资源+”行动，支持人力资源服务企业在做优做强传统项目的基础上，探索开展人力资源与金融、法律等行业的跨界服务模式。

拓宽资源对接渠道，协助瑞安市企业与外国企业通过品牌代理、市场开拓、联合经营、兼并收购等方式在人力资源服务领域进行合作，提供专业国际化的法律、税务、投资、质量认证、咨询服务，引导人力资源产业链条向高端延伸，全方位满足本土企业的海外商业发展需求。

第四篇：壮大支柱产业打造发展平台

壮大支柱产业 打造发展平台

田文彪

2009年第12期 ——经济建设

近年来，钟祥市委、市政府以科学发展观为指导，紧紧围绕培植壮大农产品加工、磷化工和文化旅游业等三大支柱产业，切实加强工业园区、文化旅游风景区等平台建设。通过高起点规划、高标准建设、高水平运作，有效提升了产业竞争力，在金融危机不利影响的背景下，县域经济仍然保持了高位运行的态势。今年1—10月，全市完成地区生产总值113.88亿元，同比增长16%；实现地方财政总收入5.51亿元，同比增长16.4%；一般预算收入3.19亿元，同比增长18.4%；全市规模工业增加值43.5亿元，同比增长48%；城镇以上固定资产投资62亿元，同比增长63%；接待游客199万人次，同比增长21%，实现旅游总收入8.5亿元，同比增长22.5%。

（一）高起点规划产业园区。钟祥市坚持规划先行，按照“产业定位高、转型标准高、项目档次高、综合效益高”的要求，组成专门班子，拿出专项资金，聘请高层次专家和专业机构考察产业资源，论证发展方向，进行产业策划和园区景区定位，精心编制各类园区发展规划。钟祥经济开发区规划面积由原来的4.1平方公里扩展到35平方公里，目前已建成10平方公里，形成粮油、果蔬、生猪、棉纺等农产品加工产业园，被确定为湖北省农产品加工示范区和全国第二批农产品加工创业基地。为培育磷化工产业后发优势，我们科学编制磷化循环经济产业发展规划，荆襄磷化循环产业园规划面积由原来的4平方公里扩展到15平方公里，确定了“到2015年，园区销售收入突破200亿元，建成全国重要的磷复肥生产基地和精细磷化工生产基地”的目标。在鄂西生态文化旅游圈发展总体规划蓝图指导下，钟祥依托明显陵、黄仙洞两个4A景区，规划设计20平方公里的明显陵风景区，实施明文化主题公园、大明承天府、莫愁古村、体育馆、博物馆等旅游开发项目，建设历史——人文——生态相融合，文化展示和综合休闲旅游为一体的世界级风景区；编制客店镇旅游发展总体规划和控制性详规，深入推进客店旅游名镇建设，着力打造自然景点与人文景观相协调，生态旅游与文化休闲相结合，集观光、休闲、娱乐、商务于一体的复合型、多功能风景旅游区，全力将钟祥打造成鄂西生态文化旅游圈内的“文化旅游胜地、生态休闲走廊、游客集散中心、重要节点城市”。

（二）大手笔建设基础设施。投入是园区建设的难点。虽然市财力有限，但我们仍坚持打基础、培后劲、管长远，积极探索政府推动、企业联动、项目拉动的多元化园区建设投入机制，完善配套工业园区和旅游景区基础设施。近三年来，挤出5亿多元财政资金，实施了西环一路二路三路、中磷大道、丽阳大道等园区道路建设，配套了水、电、通信等基础设施，实现了园区“七通一平”；投资近10亿元，建成了明显陵风景区莫愁湖景观带和莫愁湖国际大酒店，启动了莫愁村、莫愁渡、莫愁湖广场和体育馆、博物馆建设，开展了明显陵维修保护和文化主题公园建设；投入4000多万元完成了全省旅游名镇创建单位——客店镇街区立面改造，启动了中华葛文化风情园和长达2.1公里的八折河景观带建设；实施了旅游道路、宾馆饭店、旅游商品开发等一批重点项目，着力解决交通、食宿、购物等难题。同时，引导企业和社会筹资18亿元，加快乡镇工业集中区和企业园区建设，建成了8个特色园区。

（三）大力度开展招商引资。针对钟祥市场主体不多的实际，我们坚持以产业搭桥、项目铺路，实行政府主导、企业主体、专班主攻，落实市领导包联重点项目制度，强力推行“二分之一工作法”，主要领导拿出一半的精力主抓招商引资和项目建设；组建34个招商专班和10个服务小分队，定向招商，驻点招商，跟踪服务；实行半月通报、每月汇报、季度分析、重点督办办法，提高了引资效果。先后引进6家500强企业和一批知名企业落户工业园区。为解决百万亩双低油菜深加工问题，我们经过不懈努力，引进中粮集团在钟祥经济开发区建成了全国最大的油菜籽加工企业，带动了本地及周边百万农户增收；为解决果农卖果难的问题，我们以超常之举引来了汇源集团，一周内办齐所有手续，从正式签约到项目动工，仅用了18天时间。仅今年1—10月，到资项目224个，引进资金33.5亿元，同比增长45.2%；共实施千万元以上项目160个，其中亿元项目52个、竣工项目42个；净增规模企业59家，达到265家。

（四）下气力推进产业转型。我们根据园区定位，合理划分功能分区，抓好横向多品种的耦合共生、纵向产业链的拓展延伸，推动项目建设由遍地插花向产业聚集转变、由追求数量向注重质量转变、由单一重复向循环发展转变，有重点、有步骤地推进产业集群发展。在荆襄磷化循环产业园发展上，转变过去“挖矿卖肥”的粗放经营模式，优化磷矿资源配置，关停并转了96家规模小、科技含量低、设备工艺落后的采矿及加工企业，磷化企业由过去的213家整合到76家；严格控制基础磷肥生产，稳步发展高浓度多元素磷复肥，积极开发精细磷酸盐产品，全市高浓度磷复肥产量比过去增加5个百分点，精细化工产品产值比过去增加6个百分点。在钟祥经济开发区发展上，调整优化农产品加工业，重点培植了中粮祥瑞、雨润盘龙、汇源果汁、广源食品等大型龙头加工企业，配套建设了100万亩优质油料、200万头生猪、10万头肉牛、20万亩小龙虾、2000万只家禽、20万亩水果等农产品加工原料基地，促进了农企“双赢”。在循环经济发展上，严格实行新上项目“环境影响评价”、“三同时”和排污申报登记许可制度，加快推进以气代煤、以气代油和建筑“禁实”工程，从源头上减少资源浪费和环境破坏。

（五）硬措施改善发展环境。我们先后制定完善招商引资、全民创业、基地建设等优惠政策，实行“减、免、缓、奖、扶”，为企业应对国际金融危机“减压”；深化行政审批制度改革，将22个部门208个审批服务项目集中到行政服务中心，建设“行政服务超市”；安排两名市委常委分别兼任客店镇和胡集镇党委第一书记，推动支柱产业加速发展；选派40名市直部门“一把手”到重点企业兼任党组织第一书记，为企业提供“贴身保姆式”服务；深入推进作风能力建设，着力培养求实、务实、落实的工作态度和敢干、实干、苦干的工作作风，确保执行无差错、落实不折扣。在优质服务中，德力西集团从开始来钟祥参股合作，到独资办厂，再到现在组建集团兴建电气产业园，一年一大步，三年大变样。如今，一批实力雄厚的企业不断追加投资，加速裂变壮大，全市呈现出乘势快上、竞相发展的可喜局面。■

（作者系中共钟祥市委书记）

第五篇：建立长效机制打造发展平台

科学发展是硬道理，发展不够是崇阳经济社会发展中存在的突出问题。在保持共产党员先进性教育活动中，崇阳县委结合县情，坚持把以开展党员先进性教育活动为契机，积极探索和健全党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，为促进崇阳经济社会和谐发展提供坚强有力的组织保证，用经济建设的成果来检验党员先进性教育活动的实效。

一、建立开放引进机制，打造招商引资平台

发展县域经济，县委结合党员先进性教育活动，确立工业兴县的理念抓招商，加速新型工业化进程。把保持党员先进性体现在经济社会发展的全过程，建立开放引进机制，打造招商引资平台。

1、坚持资源招商与资产招商相结合。招商引资是县域经济发展的“助推器”，既可以盘活存量，又可以扩大增量。通过招商引资盘活企业资产，促进企业改革。按照“招商引资 国企改革＝民营化 工业化”的方程式，开展资产招商。改变企业的经营机制，收到了既促进改革、又促进发展的双赢效果。

2、坚持专班招商与全员招商相结合。实现县域经济的跨越式发展，必须实行全民招商、全员招商。用政策来调动各方面的积极性，使社会各界人士，依托各种关系，进行招商引资，对部门和个人招商业绩实行重奖。形成个人靠招商发财，单位靠招商发展，崇阳靠招商发达的局面。

3、坚持政府招商与以商招商相结合。县委、县政府成立招商引资工作委员会，财政拨给专门的招商经费，成立招商局，组建工作专班，每年组织几次大型招商活动，到北京、浙江、深圳、上海等地，采用同乡会、推介会等形式，开展招商活动。同时，采取付中介费、信息费等方式，委托一些外商帮助招商引资，做到以商招商，诚实守信。

4、坚持环境招商与项目招商相结合。县域经济的竞争，说到底是发展环境的竞争。在营造良好的发展环境上，我们着力抓好“三园一廊”建设，即建设天城工业园、青山工业园、石城冶金工业园和崇青工业走廊。同时，确立“人人都是投资环境”的观念，摒除过去“开门招商、闭门宰客”和“政府招商、部门宰客”的陋习。对外来投资者实行“准入制、低收费、零罚款、无摊派、快登记”等措施，切实优化招商引资的软硬环境。

5、坚持引进外资和吸纳内资相结合。充分利用“三园一廊”平台，发展工业经济，同等对待外资、内资，防止“外来女婿赶走儿”现象。

二、建立财源培植机制，打造企业发展平台

注重从解决经济建设中的矛盾入手，建立财源培植机制，既捡芝麻，又抱西瓜，多途径多渠道培植地方财源，促进全县经济社会和谐发展。

1、兴工强县，大力实施“回归工程”。县域经济的出路在于工业化。县域经济发展，必须牢固树立工业兴县的思路，发展新型工业，大力实施“回归工程”。近几年，我们通过组织召开同乡联谊会、招商项目推介会等招商活动，宣传招商引资政策和回归创业典型，推介发展项目，吸引了龙志平、胡嘉、吴兴祥等一批崇阳籍人士回乡投资兴业。

2、创新机制，全面推进国企改革。没有民营经济的大发展，就没有县域经济的大突破，坚持县域经济以民营为主的取向，大力推进产权制度改革，引导存量资产向能人集中，充分调动全县能人强人富人的创业热情，促进民营经济突破性发展。同时，坚持以人为本，善待职工，妥善处理好职工安置和补偿等问题。改制企业大都度过了艰难的磨合期，生产步入了正轨，活力明显增强。

3、“擂大”、“活小”，大力发展规模企业。一方面，通过大投入，带动大调整，壮大企业规模，改造传统产业，促进产业升级，提高产品档次，提升企业竞争力；另一方面，着力扶持龙头企业，以龙头带动大产业，以湖北众望、慧安水泥、中健公司等龙头企业，激活民间资本，发掘民富潜能，发动全民创造财富。同时，采取放宽民营政策，聚集民间资本，壮大优势产业等办法，促成民间资本、县外资本和国有资本的融合，推动民营经济不断发展壮大。对全县规模以上企业和部分可以做大做强的企业，开展金融评信授级活动，帮助企业解决融资难的问题。

三、建立产业调整机制，打造农民增收平台

实施“调整富民”思路，确立以工业化经营的理念抓农业，加速农业产业化进程。建立产业调整机制，着力解决“资源大县，经济弱县”的问题。

1、优化区域布局，培植壮大特色产业。按照“一竹一稻”、“一乡一业”、“一村一品”的调整思路，进一步优化农业产业化布局，培植壮大优势特色产业，建成雷竹、优质稻、水果、桑蚕等特色产业，建设一批“蔬菜村”、“养猪村”、“桑蚕村”等特色村。

2、加强基地建设，发展龙头产业。要按区域化生产、产业化布局、规模化经营的要求，经过3-5年的努力，把“一竹一稻”两大主导产业做大、做强，把崇阳建成一个10万亩雷竹大县和30万亩优质稻生产大县。争取在5年以内培植3-5个年产值在5000万元以上、税金在６００万元以上的龙头加工企业。争取崇阳雷竹鲜笋进入武汉各大超市、各类农贸市场。

3、落实惠农政策，实施再就业工程。全面贯彻落实党的惠农政策，完善土地延包，深化乡镇综合配套改革。在产业导向上，鼓励民营资本向主导产业聚集，发展劳动密集型企业，确保双下岗家庭至少有一人就业。同时，大力鼓励下岗职工自主创业，大力开展下岗人员免费技术培训，开展劳务输出，发展打工经济。到目前，全县外出打工人数超过１０万人次，年收入在4.5亿元左右。

四、建立优质服务机制，打造环境建设平台

我们结合党员先进性教育活动，在全县开展了“崇阳是我家，发展靠大家”的专题大讨论，在解放思想中统一思想，把建立良好的服务机制纳入重要议事工作日程。

1、认真学习贯彻《行政许可法》。严格按照“三个一律”的要求，尽快修改和废止与《行政许可法》相冲突的作法和规定，推进行政审批制度改革，全面实行公开服务承诺制、政务、厂务公开制、重点企业挂牌保护制、企业准检证制。以健全行政服务中心职能为基础，大力推行限时办结制、一次性收费制。

2、认真整改部门违法违规问题。针对工商、质监、环保、水利、交通、公安等部门存在的多头、多层执法问题，认真清理，严肃查处。进一步改善法制环境，克服“门难进、脸难看、事难办”的现象，对乱摊派、乱检查、乱收费、乱罚款和“吃、拿、卡、要”以及滥用职权粗暴执法的行为，进行严肃处理。

3、建立健全政府信息公开制度。深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理等财政四项管理制度改革，大力推进“信用崇阳”建设，在加强政府信用建设的同时，加快推进企业信用和个人信用建设，营造诚实守信的社会氛围。着力加强“平安崇阳”建设。

五、建立城市经营机制，打造城镇建设平台

工业化是城镇化的基础，而城镇化能进一步推动县域经济的工业化。我们紧紧围绕省委提出的“一主三化”目标，确立“城市经营引进功能项目，招商引资筹措建设资金”的战略思路。努力促进小城镇建设，重点抓好天城、白霓、沙坪、青山和城北新区、青山工业园区、天城工业园区等“四镇三区”的建设。

1、高起点规划。切实搞好城镇建设规划，搞好集镇修编，是城建工作的平台工作，也是拉动县域经济发展的亮点。规划是建设的基础，建设是规划落实的前提，我们坚持科学规划，按功能区分，突出各个区镇的特色。

2、高标准建设。加速城镇建设规模，走城镇建设、市场建设、工业园区建设相结合的发展路子，推动农业产业化的龙头企业和乡镇企业向城镇集中，尽快形成支撑小城镇的产业群体，增强城镇的实力，加速城镇规模的扩张。在城镇建设上，既要量力而行，又要尽力而为。

3、高质量推进。坚持用市场机制推进小城镇建设，加速资本营运，坚持高质量企业准入制度，做到以地生财、以地聚财，发挥城镇土地的潜在效益。在这方面，我们始终做到三个一律：即土地交易一律进市场，土地收益一律进财政，办事程序一律公开化。在城镇建设上，做到征地不违规，用钱不借债，拆迁不上访。

六、建立联系群众机制，打造队伍建设平台

人民群众是真正的英雄，是历史的缔造者，我们围绕“服务人民群众，促进各项工作”的目标，建立密切联系人民群众的制度，加强干部继任建设，切实转变干部作风。

1、建立健全了解民意的信息机制。确定党员领导干部开展先进性教育活动联系点即为党建工作联系点，实行“五个一”联系制度，即一名领导联系一个乡镇，一个民营企业，一个重点项目，一个产业大户，一个特困群众，建立健全了调研工作制度，机关干部谈心制度，县级领导干部信访接待日制度等，开展“访贫问苦、访富问计、访贤问策”活动，广泛收集民意，准确掌握民意，工作决策顺应民意。

2、建立健全为民谋利的服务机制。认真办好与群众生产、生活等紧密相关的实事，着重解决群众行路难、就医难、看病贵，子女上学难等问题。督促全县各级党组织排出为民服务办实事时间表，推行服务承诺制度，重点单位党组织“一把手”，将本单位工作职责、办事程序，收费项目在电视上向社会公开，接受群众监督。

3、建立健全助民爱民的联系机制。群众利益无小事。我们注重把密切联系群众的有效做法，转化为长效机制，建立健全党员领导干部定期征求意见制度、走访慰问制度、结对帮扶困难制度、信访接待制度，积极畅通民意表达途径，及时了解基层群众所需、所急、所忧、所盼，增进与群众的感情。总结推广高枧乡“驻村夜访”和天城镇“民情日记”经验，建立健全“双百帮扶”活动机制，继续实施一个单位党组织帮扶一名下岗特困职工活动。同时，对五保对象实行“低保救助”，对特困对象实行“定期救助”，对优抚对象实行“优待救助”，对受灾群众实行“临时救助”，对重病群众实行“爱心救助”等全方位救助机制。

4、建立健全廉洁从政的监督机制。出台了《崇阳县党委（党组）议事规则（试行）》，认真贯彻落实党内廉政建设责任制，贯彻领导干部“一岗双责”，推行政务公开、厂

务公开、党务公开制度，建立健全干部谈话提醒制度、干部诫免制度、干部考核反馈制度，干部重大事项报告制度等，切实加强监督，各级领导干部签订了《崇阳县创建“廉洁家庭”承诺书》，筑牢家庭反腐防线。