杭州市加快打造工业集聚发展平台

第一篇：杭州市加快打造工业集聚发展平台

中广网杭州3月24日消息

萧山的化纤、桐庐的制笔、富阳的白板纸、余杭的家纺、建德的精细化工、桐庐的内窥镜、临安的精密元器件„„这些耳熟能详的特色产业，如今已成为全国同行业内的佼佼者，在杭州形成了独特的竞争优势。自2002年杭州市委、市政府提出“区县学萧山、乡镇学分水”以来，杭州市工业功能区建设和块状经济发展迅速，成果喜人。

工业功能区是符合城镇规划、工业企业相对集聚、基础设施较为完善、生产性配套服务体系较为齐全的制造业集聚区，经过这几年发展，工业功能区已成为全市工业经济的主要增长点，贯彻实施“三位一体”工业发展方针的重要平台、工业招商引资的主战场、推进新农村建设的有效载体，为统筹城乡协调发展，构建和谐社会，推动杭州经济社会发展发挥了重要作用。

工业功能区销售收入五年增长5.4倍

自2002年市委、市政府提出工业功能区建设“一年打基础，三年出成效、五年成规模”的建设目标以来，各地政府通过规划引导和政策激励，加大基础设施建设和招商引资力度，工业功能区建设得到快速发展，全市工业功能区销售收入五年增长5.4倍。

2007年，全市65个重点工业功能区（含省级经济开发区，下同）完成工业总产值2632亿元，同比增长33.1%；其中，规模以上企业完成工业产值2500亿元，占全市规模以上工业总产值的29.9%。工业总产值突破100亿元的工业功能区达3个,其中萧山衙前化纤功能区完成工业产值182亿元，位居全市功能区第一。工业功能区（省级经济开发区）已成为全市工业经济的重要增长点。

加大工业投入

实现集约集聚发展

近年来，杭州市各工业功能区努力克服土地、资金等要素制约，加大园区建设和工业投入，功能区建设有了新的突破。至2007年底止，市重点工业功能区（省级经济开发区）累计已开发面积21.06万亩，园区基础设施建设累计投入124亿元。2007年,各工业功能区(省级开发区)实到外资7.5亿美元，占全市总量的26.8%；利用市外资金87亿元，占全市总量的22.3%。一批工业功能区重点建设项目进展顺利。

杭州市重点工业功能区（省级开发区）共有入区企业5963家。这些企业2007年实现利润总额123亿元、实交税金84.9亿元，分别占全市工业企业的29%和27%。重点工业功能区单位土地工业产出密度125万元/亩、税收密度4万元/亩。据测算，重点工业功能区（省级开发区）用不到全市面积的1%，创造了全市GDP的12.4%,产业集聚效应明显。发展新型重化工业的主平台

工业功能区建设为我市新型重化工业拓展了广阔的发展空间。江东、临江、钱江、余杭等四大工业园区按照“高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理”的要求，累计投入基础设施建设44亿元，打造新型重化工业发展主平台。

东南金属薄板、东南铝业等一批重点项目在江东建成投产、吉奥汽车项目正式落户；年产20万吨己内酰胺等大型重化项目在临江开工建设、裕隆汽车项目已经签约；青年汽车、中航材等一批重大项目正在有序推进。我市已初步形成以国家级开发区为龙头、省级开发区为骨干、城镇特色工业功能区为补充的新型重化工业总体布局。

发展新型块状经济的产业基地

工业功能区作为块状经济发展的重要载体，促进了块状经济的集聚发展，而块状经济的发展壮大又进一步促进了功能区的建设。我市工业功能区突出产业特色，推动企业入园集聚发展，形成了一大批特色产业基地，较大程度改变了块状经济“低小散”的面貌。

2007年，萧山、余杭两区和5县（市）完成工业销售产值5232亿元，占全市工业的比

重达63.8%，比2002年提高9.5个百分点。据统计，萧山、余杭两区和5县（市）工业中，约八成的份额是以块状经济形式体现的。

我市块状经济总量规模迅速扩大，涌现出一批萧山化纤、汽车零部件和羽绒业，富阳造纸和光通信业等年总产值超过100亿元的特色产业。余杭的家纺业、建德的精细化工业、桐庐的制笔业、临安的装备制造业和电线电缆业、淳安的饮用水产业也初具规模，形成较强竞争力。

推进新农村建设的重要载体

工业功能区的发展为农村剩余劳动力转移开辟了途径，为农民收入增长创造了财源。目前，工业功能区从业人员50.3万人，85%以上来自农村。

在“制笔之乡”分水，家家户户都从制笔产业中得到了实惠。分水镇通过党支部服务站，组织农村富余劳动力为制笔企业手工装笔、套笔。全镇有大小党支部服务站123个，每年可吸纳2000余人就业，为当地百姓增加收入近900万元。分水制笔业通过产业辐射带动，促进了制笔配套产业和三产服务业发展。如今，分水镇各类小厂小店达4000家之多，8个分水人中，就有一个是老板。周边的百江、合村等地也已发展制笔企业近100家，产值近亿元。工业功能区内企业不仅大量招聘当地农村劳动力，变农民为工人，还把装配、编织等简单生产分散到当地千家万户，发展了众多的“编外职工”。同时，由于工业的发展，人口的集聚，为当地农民配套三产服务创造了条件，进一步推动了百姓经济的发展。工业功能区基础设施的建设，还推动了农村城镇化建设步伐，为统筹城乡发展、促进新农村建设作出了重要贡献。

加快工业功能区建设

打造工业“一高一领先”的强劲引擎

工业功能区建设要坚持“规范建设、特色定位、土地集约、科学发展”的原则，努力建设成为产业特色明显、规模效益显著、资源利用高效、生态环境良好的产业集聚区，成为全市先进制造业建设的主要基地，成为杭州工业实现“一高一领先”目标的强劲引擎。

到2010年，工业功能区的年销售收入、工业增加值、上交税金等主要指标的增长率分别比全市平均水平提高5个百分点以上；工业总产值占全市规模以上工业总量的30%以上；每平方公里年销售收入达到30亿元以上；30个工业功能区总产值超过50亿元，其中6个超过100亿元；50%以上的工业功能区建立行业技术研发中心；万元工业增加值的综合能耗达到全市工业先进水平。

发展新型块状经济 打造现代产业集群

坚持以科学发展观为统领，以提升产业集聚程度和创新发展能力为重点，进一步加强产业基地建设、加快构建区域创新体系、优化产业经济组织、完善公共服务体系，着力推动传统块状经济向现代产业集群转型，形成一批总量规模大、创新能力强、品牌影响广、市场份额高和具有国际竞争力的现代产业集群。

到2010年，全市块状经济工业销售产值超过7500亿元,其中，销售产值超过10亿元的块状经济达到55个；发展质量进一步提升，培育以块状经济为依托的区域品牌35个，培育一批具有自主知识产权和综合竞争力的著名品牌；综合能源消耗低，新型块状经济的工业增加值综合能耗比2005年下降20%以上。公共服务体系进一步完善，建设区域性行业公共服务平台30个。专业市场建设进一步加强，建成特色明显、辐射国内外、经济拉动力强的专业市场20个。

结构优化 高新产业集群涌现

工业功能区内企业通过产业集聚和竞争合作效应，拓展延伸产业链，促进了产业的升级提高。一部分产业已由初期的同类企业“扎堆”群聚逐步向现代产业集群转变。如萧山化纤，通过产业链上、下游的延伸扩展，形成从基础原料到纺丝、织造、印染后整理的完整产业链。

余杭家纺则通过产业链延伸，从面料生产向家居成品发展，并衍生出一批纤维原料生产、后整理加工处理、个性化整体家纺产品设计等上下游企业，提升了余杭家纺的文化创意内涵和附加值。

通过产业集聚发展和技术改造，功能区产业结构不断优化，资金技术密集程度较高的机械装备业、钢结构、新型建材、精细化工等产业的比重不断上升，形成了一大批新的产业集群。

同时，新兴高新技术产业也以块状经济组织形态显现，成为杭州工业新亮点。如杭州的通讯设备制造业，年总产值超过600亿元，成为我省通信制造产业重要集聚基地。高新（滨江）区则形成以“两强、两优、两新”为特色的高新技术产业集群。以信雅达、恒生电子等知名软件企业为代表的杭州软件业，年营业收入达300亿元，位居全国第四位。富阳的光通信产业，依托富通集团和富春江集团等龙头企业，集聚了一大批光通信器材的配套企业，年销售产值120亿元，成为我国光纤光缆产业的重要基地。

创新发展 形成行业领先优势

从2005年起，杭州市在重点工业功能区建立行业技术研发中心17家。这些行业研发中心共申报立项行业技术攻关项目18项，累计投入4057万元，共组织各类技术培训5713人次，转让项目85项，推广应用关键共性技术及科研成果137项。我市已初步形成了面向企业、面向块状经济产业群，以解决共性关键技术需求为主要任务的区域创新体系框架。经过多年发展，杭州市一些特色块状经济处于行业领先地位，具有较强的竞争优势。萧山钢构、桐庐制笔、富阳白板纸三大产业被评为全国百佳产业集群。萧山化纤业产量占全国的20%、萧山羽绒业产量占世界的25%、余杭的家纺产品占全国市场的33%。桐庐的内窥镜、临安的精密元器件，总量规模不大，但市场占有率高，处于行业领先地位。目前，全市共有“中国羽绒之都”等以块状经济为依托的国字号区域品牌25个。

第二篇：许昌市政府制定政策加快工业集聚区发展

许昌市政府制定政策加快工业集聚区发展

发布时间:2006-07-14 09:18:43 来源:许昌日报 【文字显示: 大 中 小】

为贯彻落实科学发展观，促进我市工业持续快速健康发展，市政府于近日出台了《关于加快和提升工业集聚区发展的若干意见》，在调整产业结构、提升产业档次、实现产业集聚等方面提出了明确具体的政策措施。

高起点编制好集聚区规划。按照土地集约经营、产业链条延伸、企业集群组合、资源循环利用的总体要求，高起点编制好国家（许昌）电力电子系统产业园、河南省许昌经济开发区、河南（魏都）民营科技园区、许昌市东城工业集聚区等工业集聚区总体规划和产业发展规划，并作为首批市级重点工业集聚区予以扶持。工业集聚区规划用地将与区域经济和特色产业中长期发展规划相结合，留足产业集聚的空间。

优先保证项目建设用地。发展规划批准后，按项目落实占补平衡方案，及时办理农用地转用手续；在省、市下达的当年用地计划内切出专项用地指标，对工业集聚区项目用地予以优先保证；完善工业集聚区的基准地价体系，工业集聚区建设用地由国土资源部门按程序定出基准地价后，由同级政府对外公布；凡入驻工业集聚区项目，在取得土地使用权时，其投资强度不得低于国家规定的标准；对符合一定条件的入驻工业集聚区项目，其土地价格采取“一事一议”给予优惠。

加大政策扶持力度。通过安排专项资金、土地净出让金和基础设施配套费全额用于基础设施建设等措施，加大工业集聚区基础设施建设投入；通过项目贴息、财政奖励、科技三项费用、企业发展资金、风险担保资金向工业集聚区内企业倾斜，加大财政支持力度；通过各金融机构贷款重点向工业集聚区倾斜，加大信贷资金支持力度；通过减免城建配套费，鼓励投资者投资兴建标准厂房、多层厂房。

加强建设管理。《意见》要求，要提高工作效率，入驻企业及项目的所有审批、核准、备案手续均由工业集聚区管理机构全程代理，承诺办理时限；要扩大管理权限，各工业集聚区经考察批准后，可授予其经济管理权限；要搞好城区工业企业的资源整合，对城区高耗能、重污染、低水平、技术落后、附加值低的工业企业实行退出机制；要加强环境保护，高耗能、重污染、低水平重复建设影响生态环境的项目，不得入驻工业集聚区。（忽国杰）

第三篇：壮大支柱产业打造发展平台

壮大支柱产业 打造发展平台

田文彪

2009年第12期 ——经济建设

近年来，钟祥市委、市政府以科学发展观为指导，紧紧围绕培植壮大农产品加工、磷化工和文化旅游业等三大支柱产业，切实加强工业园区、文化旅游风景区等平台建设。通过高起点规划、高标准建设、高水平运作，有效提升了产业竞争力，在金融危机不利影响的背景下，县域经济仍然保持了高位运行的态势。今年1—10月，全市完成地区生产总值113.88亿元，同比增长16%；实现地方财政总收入5.51亿元，同比增长16.4%；一般预算收入3.19亿元，同比增长18.4%；全市规模工业增加值43.5亿元，同比增长48%；城镇以上固定资产投资62亿元，同比增长63%；接待游客199万人次，同比增长21%，实现旅游总收入8.5亿元，同比增长22.5%。

（一）高起点规划产业园区。钟祥市坚持规划先行，按照“产业定位高、转型标准高、项目档次高、综合效益高”的要求，组成专门班子，拿出专项资金，聘请高层次专家和专业机构考察产业资源，论证发展方向，进行产业策划和园区景区定位，精心编制各类园区发展规划。钟祥经济开发区规划面积由原来的4.1平方公里扩展到35平方公里，目前已建成10平方公里，形成粮油、果蔬、生猪、棉纺等农产品加工产业园，被确定为湖北省农产品加工示范区和全国第二批农产品加工创业基地。为培育磷化工产业后发优势，我们科学编制磷化循环经济产业发展规划，荆襄磷化循环产业园规划面积由原来的4平方公里扩展到15平方公里，确定了“到2015年，园区销售收入突破200亿元，建成全国重要的磷复肥生产基地和精细磷化工生产基地”的目标。在鄂西生态文化旅游圈发展总体规划蓝图指导下，钟祥依托明显陵、黄仙洞两个4A景区，规划设计20平方公里的明显陵风景区，实施明文化主题公园、大明承天府、莫愁古村、体育馆、博物馆等旅游开发项目，建设历史——人文——生态相融合，文化展示和综合休闲旅游为一体的世界级风景区；编制客店镇旅游发展总体规划和控制性详规，深入推进客店旅游名镇建设，着力打造自然景点与人文景观相协调，生态旅游与文化休闲相结合，集观光、休闲、娱乐、商务于一体的复合型、多功能风景旅游区，全力将钟祥打造成鄂西生态文化旅游圈内的“文化旅游胜地、生态休闲走廊、游客集散中心、重要节点城市”。

（二）大手笔建设基础设施。投入是园区建设的难点。虽然市财力有限，但我们仍坚持打基础、培后劲、管长远，积极探索政府推动、企业联动、项目拉动的多元化园区建设投入机制，完善配套工业园区和旅游景区基础设施。近三年来，挤出5亿多元财政资金，实施了西环一路二路三路、中磷大道、丽阳大道等园区道路建设，配套了水、电、通信等基础设施，实现了园区“七通一平”；投资近10亿元，建成了明显陵风景区莫愁湖景观带和莫愁湖国际大酒店，启动了莫愁村、莫愁渡、莫愁湖广场和体育馆、博物馆建设，开展了明显陵维修保护和文化主题公园建设；投入4000多万元完成了全省旅游名镇创建单位——客店镇街区立面改造，启动了中华葛文化风情园和长达2.1公里的八折河景观带建设；实施了旅游道路、宾馆饭店、旅游商品开发等一批重点项目，着力解决交通、食宿、购物等难题。同时，引导企业和社会筹资18亿元，加快乡镇工业集中区和企业园区建设，建成了8个特色园区。

（三）大力度开展招商引资。针对钟祥市场主体不多的实际，我们坚持以产业搭桥、项目铺路，实行政府主导、企业主体、专班主攻，落实市领导包联重点项目制度，强力推行“二分之一工作法”，主要领导拿出一半的精力主抓招商引资和项目建设；组建34个招商专班和10个服务小分队，定向招商，驻点招商，跟踪服务；实行半月通报、每月汇报、季度分析、重点督办办法，提高了引资效果。先后引进6家500强企业和一批知名企业落户工业园区。为解决百万亩双低油菜深加工问题，我们经过不懈努力，引进中粮集团在钟祥经济开发区建成了全国最大的油菜籽加工企业，带动了本地及周边百万农户增收；为解决果农卖果难的问题，我们以超常之举引来了汇源集团，一周内办齐所有手续，从正式签约到项目动工，仅用了18天时间。仅今年1—10月，到资项目224个，引进资金33.5亿元，同比增长45.2%；共实施千万元以上项目160个，其中亿元项目52个、竣工项目42个；净增规模企业59家，达到265家。

（四）下气力推进产业转型。我们根据园区定位，合理划分功能分区，抓好横向多品种的耦合共生、纵向产业链的拓展延伸，推动项目建设由遍地插花向产业聚集转变、由追求数量向注重质量转变、由单一重复向循环发展转变，有重点、有步骤地推进产业集群发展。在荆襄磷化循环产业园发展上，转变过去“挖矿卖肥”的粗放经营模式，优化磷矿资源配置，关停并转了96家规模小、科技含量低、设备工艺落后的采矿及加工企业，磷化企业由过去的213家整合到76家；严格控制基础磷肥生产，稳步发展高浓度多元素磷复肥，积极开发精细磷酸盐产品，全市高浓度磷复肥产量比过去增加5个百分点，精细化工产品产值比过去增加6个百分点。在钟祥经济开发区发展上，调整优化农产品加工业，重点培植了中粮祥瑞、雨润盘龙、汇源果汁、广源食品等大型龙头加工企业，配套建设了100万亩优质油料、200万头生猪、10万头肉牛、20万亩小龙虾、2000万只家禽、20万亩水果等农产品加工原料基地，促进了农企“双赢”。在循环经济发展上，严格实行新上项目“环境影响评价”、“三同时”和排污申报登记许可制度，加快推进以气代煤、以气代油和建筑“禁实”工程，从源头上减少资源浪费和环境破坏。

（五）硬措施改善发展环境。我们先后制定完善招商引资、全民创业、基地建设等优惠政策，实行“减、免、缓、奖、扶”，为企业应对国际金融危机“减压”；深化行政审批制度改革，将22个部门208个审批服务项目集中到行政服务中心，建设“行政服务超市”；安排两名市委常委分别兼任客店镇和胡集镇党委第一书记，推动支柱产业加速发展；选派40名市直部门“一把手”到重点企业兼任党组织第一书记，为企业提供“贴身保姆式”服务；深入推进作风能力建设，着力培养求实、务实、落实的工作态度和敢干、实干、苦干的工作作风，确保执行无差错、落实不折扣。在优质服务中，德力西集团从开始来钟祥参股合作，到独资办厂，再到现在组建集团兴建电气产业园，一年一大步，三年大变样。如今，一批实力雄厚的企业不断追加投资，加速裂变壮大，全市呈现出乘势快上、竞相发展的可喜局面。■

（作者系中共钟祥市委书记）

第四篇：建立长效机制打造发展平台

科学发展是硬道理，发展不够是崇阳经济社会发展中存在的突出问题。在保持共产党员先进性教育活动中，崇阳县委结合县情，坚持把以开展党员先进性教育活动为契机，积极探索和健全党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，为促进崇阳经济社会和谐发展提供坚强有力的组织保证，用经济建设的成果来检验党员先进性教育活动的实效。

一、建立开放引进机制，打造招商引资平台

发展县域经济，县委结合党员先进性教育活动，确立工业兴县的理念抓招商，加速新型工业化进程。把保持党员先进性体现在经济社会发展的全过程，建立开放引进机制，打造招商引资平台。

1、坚持资源招商与资产招商相结合。招商引资是县域经济发展的“助推器”，既可以盘活存量，又可以扩大增量。通过招商引资盘活企业资产，促进企业改革。按照“招商引资 国企改革＝民营化 工业化”的方程式，开展资产招商。改变企业的经营机制，收到了既促进改革、又促进发展的双赢效果。

2、坚持专班招商与全员招商相结合。实现县域经济的跨越式发展，必须实行全民招商、全员招商。用政策来调动各方面的积极性，使社会各界人士，依托各种关系，进行招商引资，对部门和个人招商业绩实行重奖。形成个人靠招商发财，单位靠招商发展，崇阳靠招商发达的局面。

3、坚持政府招商与以商招商相结合。县委、县政府成立招商引资工作委员会，财政拨给专门的招商经费，成立招商局，组建工作专班，每年组织几次大型招商活动，到北京、浙江、深圳、上海等地，采用同乡会、推介会等形式，开展招商活动。同时，采取付中介费、信息费等方式，委托一些外商帮助招商引资，做到以商招商，诚实守信。

4、坚持环境招商与项目招商相结合。县域经济的竞争，说到底是发展环境的竞争。在营造良好的发展环境上，我们着力抓好“三园一廊”建设，即建设天城工业园、青山工业园、石城冶金工业园和崇青工业走廊。同时，确立“人人都是投资环境”的观念，摒除过去“开门招商、闭门宰客”和“政府招商、部门宰客”的陋习。对外来投资者实行“准入制、低收费、零罚款、无摊派、快登记”等措施，切实优化招商引资的软硬环境。

5、坚持引进外资和吸纳内资相结合。充分利用“三园一廊”平台，发展工业经济，同等对待外资、内资，防止“外来女婿赶走儿”现象。

二、建立财源培植机制，打造企业发展平台

注重从解决经济建设中的矛盾入手，建立财源培植机制，既捡芝麻，又抱西瓜，多途径多渠道培植地方财源，促进全县经济社会和谐发展。

1、兴工强县，大力实施“回归工程”。县域经济的出路在于工业化。县域经济发展，必须牢固树立工业兴县的思路，发展新型工业，大力实施“回归工程”。近几年，我们通过组织召开同乡联谊会、招商项目推介会等招商活动，宣传招商引资政策和回归创业典型，推介发展项目，吸引了龙志平、胡嘉、吴兴祥等一批崇阳籍人士回乡投资兴业。

2、创新机制，全面推进国企改革。没有民营经济的大发展，就没有县域经济的大突破，坚持县域经济以民营为主的取向，大力推进产权制度改革，引导存量资产向能人集中，充分调动全县能人强人富人的创业热情，促进民营经济突破性发展。同时，坚持以人为本，善待职工，妥善处理好职工安置和补偿等问题。改制企业大都度过了艰难的磨合期，生产步入了正轨，活力明显增强。

3、“擂大”、“活小”，大力发展规模企业。一方面，通过大投入，带动大调整，壮大企业规模，改造传统产业，促进产业升级，提高产品档次，提升企业竞争力；另一方面，着力扶持龙头企业，以龙头带动大产业，以湖北众望、慧安水泥、中健公司等龙头企业，激活民间资本，发掘民富潜能，发动全民创造财富。同时，采取放宽民营政策，聚集民间资本，壮大优势产业等办法，促成民间资本、县外资本和国有资本的融合，推动民营经济不断发展壮大。对全县规模以上企业和部分可以做大做强的企业，开展金融评信授级活动，帮助企业解决融资难的问题。

三、建立产业调整机制，打造农民增收平台

实施“调整富民”思路，确立以工业化经营的理念抓农业，加速农业产业化进程。建立产业调整机制，着力解决“资源大县，经济弱县”的问题。

1、优化区域布局，培植壮大特色产业。按照“一竹一稻”、“一乡一业”、“一村一品”的调整思路，进一步优化农业产业化布局，培植壮大优势特色产业，建成雷竹、优质稻、水果、桑蚕等特色产业，建设一批“蔬菜村”、“养猪村”、“桑蚕村”等特色村。

2、加强基地建设，发展龙头产业。要按区域化生产、产业化布局、规模化经营的要求，经过3-5年的努力，把“一竹一稻”两大主导产业做大、做强，把崇阳建成一个10万亩雷竹大县和30万亩优质稻生产大县。争取在5年以内培植3-5个年产值在5000万元以上、税金在６００万元以上的龙头加工企业。争取崇阳雷竹鲜笋进入武汉各大超市、各类农贸市场。

3、落实惠农政策，实施再就业工程。全面贯彻落实党的惠农政策，完善土地延包，深化乡镇综合配套改革。在产业导向上，鼓励民营资本向主导产业聚集，发展劳动密集型企业，确保双下岗家庭至少有一人就业。同时，大力鼓励下岗职工自主创业，大力开展下岗人员免费技术培训，开展劳务输出，发展打工经济。到目前，全县外出打工人数超过１０万人次，年收入在4.5亿元左右。

四、建立优质服务机制，打造环境建设平台

我们结合党员先进性教育活动，在全县开展了“崇阳是我家，发展靠大家”的专题大讨论，在解放思想中统一思想，把建立良好的服务机制纳入重要议事工作日程。

1、认真学习贯彻《行政许可法》。严格按照“三个一律”的要求，尽快修改和废止与《行政许可法》相冲突的作法和规定，推进行政审批制度改革，全面实行公开服务承诺制、政务、厂务公开制、重点企业挂牌保护制、企业准检证制。以健全行政服务中心职能为基础，大力推行限时办结制、一次性收费制。

2、认真整改部门违法违规问题。针对工商、质监、环保、水利、交通、公安等部门存在的多头、多层执法问题，认真清理，严肃查处。进一步改善法制环境，克服“门难进、脸难看、事难办”的现象，对乱摊派、乱检查、乱收费、乱罚款和“吃、拿、卡、要”以及滥用职权粗暴执法的行为，进行严肃处理。

3、建立健全政府信息公开制度。深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理等财政四项管理制度改革，大力推进“信用崇阳”建设，在加强政府信用建设的同时，加快推进企业信用和个人信用建设，营造诚实守信的社会氛围。着力加强“平安崇阳”建设。

五、建立城市经营机制，打造城镇建设平台

工业化是城镇化的基础，而城镇化能进一步推动县域经济的工业化。我们紧紧围绕省委提出的“一主三化”目标，确立“城市经营引进功能项目，招商引资筹措建设资金”的战略思路。努力促进小城镇建设，重点抓好天城、白霓、沙坪、青山和城北新区、青山工业园区、天城工业园区等“四镇三区”的建设。

1、高起点规划。切实搞好城镇建设规划，搞好集镇修编，是城建工作的平台工作，也是拉动县域经济发展的亮点。规划是建设的基础，建设是规划落实的前提，我们坚持科学规划，按功能区分，突出各个区镇的特色。

2、高标准建设。加速城镇建设规模，走城镇建设、市场建设、工业园区建设相结合的发展路子，推动农业产业化的龙头企业和乡镇企业向城镇集中，尽快形成支撑小城镇的产业群体，增强城镇的实力，加速城镇规模的扩张。在城镇建设上，既要量力而行，又要尽力而为。

3、高质量推进。坚持用市场机制推进小城镇建设，加速资本营运，坚持高质量企业准入制度，做到以地生财、以地聚财，发挥城镇土地的潜在效益。在这方面，我们始终做到三个一律：即土地交易一律进市场，土地收益一律进财政，办事程序一律公开化。在城镇建设上，做到征地不违规，用钱不借债，拆迁不上访。

六、建立联系群众机制，打造队伍建设平台

人民群众是真正的英雄，是历史的缔造者，我们围绕“服务人民群众，促进各项工作”的目标，建立密切联系人民群众的制度，加强干部继任建设，切实转变干部作风。

1、建立健全了解民意的信息机制。确定党员领导干部开展先进性教育活动联系点即为党建工作联系点，实行“五个一”联系制度，即一名领导联系一个乡镇，一个民营企业，一个重点项目，一个产业大户，一个特困群众，建立健全了调研工作制度，机关干部谈心制度，县级领导干部信访接待日制度等，开展“访贫问苦、访富问计、访贤问策”活动，广泛收集民意，准确掌握民意，工作决策顺应民意。

2、建立健全为民谋利的服务机制。认真办好与群众生产、生活等紧密相关的实事，着重解决群众行路难、就医难、看病贵，子女上学难等问题。督促全县各级党组织排出为民服务办实事时间表，推行服务承诺制度，重点单位党组织“一把手”，将本单位工作职责、办事程序，收费项目在电视上向社会公开，接受群众监督。

3、建立健全助民爱民的联系机制。群众利益无小事。我们注重把密切联系群众的有效做法，转化为长效机制，建立健全党员领导干部定期征求意见制度、走访慰问制度、结对帮扶困难制度、信访接待制度，积极畅通民意表达途径，及时了解基层群众所需、所急、所忧、所盼，增进与群众的感情。总结推广高枧乡“驻村夜访”和天城镇“民情日记”经验，建立健全“双百帮扶”活动机制，继续实施一个单位党组织帮扶一名下岗特困职工活动。同时，对五保对象实行“低保救助”，对特困对象实行“定期救助”，对优抚对象实行“优待救助”，对受灾群众实行“临时救助”，对重病群众实行“爱心救助”等全方位救助机制。

4、建立健全廉洁从政的监督机制。出台了《崇阳县党委（党组）议事规则（试行）》，认真贯彻落实党内廉政建设责任制，贯彻领导干部“一岗双责”，推行政务公开、厂

务公开、党务公开制度，建立健全干部谈话提醒制度、干部诫免制度、干部考核反馈制度，干部重大事项报告制度等，切实加强监督，各级领导干部签订了《崇阳县创建“廉洁家庭”承诺书》，筑牢家庭反腐防线。

第五篇：打造全方位联动平台加快走出去步伐-建设银行

打造全方位联动平台

加快“走出去”步伐

——中国建设银行转型发展的新举措与新成效

2月17日，农历元宵节后的第一个工作日，中国国内还举国沉浸在一片欢乐的节日气氛当中，建设银行已悄然开始海外布局的提速。17日上午，建设银行悉尼分行正式启动人民币清算业务，标志着建设银行在海外的发展又开启了一个新的起点。“此次人民币清算业务的正式启动，将为澳洲市场日益增长的人民币需求提供强有力的流动性支持，对中澳两地的贸易和投资以及人民币国际化进程将起到积极的促进作用。”建设银行董事长王洪章在启动仪式上满怀信心的话语，新年伊始便向业界释放了加快海外发展、推动经营转型的明晰信号。

“十二五”以来，我国加快实施“走出去”战略，中资企业海外投资突飞猛进，跨境金融服务需求快速增长，为银行国际业务发展及加快国际化进程带来新机遇，同时也对银行提升全球化服务能力，尽快建立和完善金融政策、资金支持和金融配套服务等方面，提出了新的更高要求。2013年，面对人民币短期升值预期增强、进出口贸易波动加剧、监管改革持续深化、同业竞争日趋激烈的经营环境，建设银行按照既定的海外发展规划，强化以客户为中心，满足境内企业“走出去”需求，建立了高起点、多层次、信息化的境内外联动平台，经营效益显著提高、多项指标刷新记录、市场竞争力稳步提升，外汇利润、国际结算量等11项指标创历史新高，在建设“国内最佳、国际一流”现代化商业银行的道路上又迈出了坚实一步。继从专业银行转型为商业银行和股改上市之后，现阶段建设银行正把加速推进海外发展战略作为经营模式转型的重要突破口。

深化跟随

全面构建联动机制

在海外业务发展总体经营策略上，建设银行牢牢把握“紧扣客户需求，深化跟随，加快落地”的原则，构建全方位、一体化联动机制，不断提升综合化服务能力，满足跨境客户延伸金融服务需求，积极稳妥推进国际化发展战略。

2013年，建设银行以境内市场和客户为依托，以境内业务带动海外业务，先后多次组织集团客户召开境内外联动 座谈会，广泛征求意见建议，深度挖掘市场和客户信息，建立了一整套系统、精准、高效的集团客户境内外信息联动机制。适时举办联动客户营销会，对接近百个客户联动项目，联动营销成果丰硕。

为了使联动业务更加深入、持续、上水平，近年来，建设银行逐渐提高“落地”业务比重，从“以跟随为主”转变为“跟随”和“落地”并重，积极参与当地信贷市场，服务本地客户和经济发展。东京分行凭借牌照和营业场所优势，积极推动零售业务发展；新加坡分行则以代理行合作模式提供私人银行服务；悉尼分行与境内分行联动，为高端私人银行客户提供理财及投资移民服务。此外，建设银行积极推进大型重点跨国集团客户的全球授信工作，为海外机构办理大额集团授信业务创造条件。

未来，建设银行将更加积极服务好中资企业“走出去”和境外企业“走进来”，融入海外当地的经济环境和市场环境，以良好的联动机制进一步提升海内外一体化客户服务能力，促进海外当地和中国的经贸投资往来。创新理念 不断探索联动模式

“创新是银行之魂，是发展的不竭动力。”建设银行董事长王洪章这样阐释创新型银行的建设发展。面对全球金融同业的竞争挑战，建设银行正是通过不断的改革创新，才一次又一次成功完成战略转型。

近几年，铁矿石进口需求逐渐增加，许多钢铁企业从降低交易成本等角度考虑，将进出口平台迁至香港、新加坡一带，但平台公司资质一般，很难获得银行融资。建设银行因此设计出名为“融链通”的服务方案，将客户和平台公司的信用进行捆绑，打通境内外联动合作的通道，满足客户融资需求。个性化的定制服务吸引了大批用户，截至2013年末，建设银行已经为26家大型核心企业提供国际贸易供应链服务，余额124亿元。

目前建行贸易融资产品涵盖各种结算方式和贸易全流程的各个阶段，标准化贸易融资产品近50个。新设立的一级子品牌“贸易金融”，分项子品牌“融信通”、“融税通”、“融货通”、“融账通”、“融链通”和“跨境通途”等一系列联动创新产品，获得客户的广泛认可，子品牌宣传语所体现出的“专业引领，融通国际”的形象已经深入人心。

创新设立并运用新型联动载体，实现点对点互联互通和线上线下网络互动营销。开设的“贸易金融”和“境内外联动业务信息互动”两个微信群，由国际业务部门负责人担任群主，聚汇该领域各骨干力量，打破了机构间的壁垒，打造总分行、境内外7×24小时不间断实时沟通平台，实时高效发布信息动态，有效对接了联动业务需求。2013年7月，上海自贸区方案和政策出台后，引起微信群热议，根据改革新动向带来的影响和机遇，业务部门及时将经营思路调整情况实时推送，确保相关人员第一时间掌握情况，实现快速、实时、整体联动。

在当前同业同质化现象日趋严重的情况下，建设银行不断强化创新理念，探索集团联动、产品联动、境内外联动新模式，下大力推进产品创新、流程创新、科技创新、管理创新、机制创新，为客户提供本外币和境内外的一揽子解决方案。据悉，建设银行计划将总行国际业务部作为联动产品创 新的主体部门，指定专人负责产品创新及重大战略性产品的牵头研发工作，调动总分行、境内外产品专家参与产品设计和研发，力争每年完成3至5个新产品的投产，形成能够满足“走出去”企业全流程需求的产品组合包，真正吸引并留住优质客户。

抢抓机遇

大力提升联动能力

中国企业在海外的业务发展，目前仍将保持较快的扩张势头。商务部官方公布数据显示，2013年1-10月，我国非金融类对外直接投资695.2亿美元，同比增长19.5%。截至10月底，累计非金融类对外直接投资5050亿美元。

建设银行紧紧抓住难得的历史机遇，利用集团全方位的联动平台，为从事跨境贸易、经营活动的企业提供强大支撑，满足客户跨境结算、投融资、理财、避险等各项金融服务需求，达到了境内外机构和客户的三方共赢。

2013年全行国际业务盈利能力大幅提升。境内外汇利润6.7亿美元，同比增长15.2亿美元，创金融危机以来最好水平。境内分行和境外机构创造的外汇利润和以人民币形式 体现的境内外汇中间业务收入合计达历史性的159亿元。全口径外汇存款余额614亿美元，其中外汇对公存款新增38亿美元，余额四行第二，新增四行第一；外汇贷款新增四行第二，外币贸易融资在外汇各项贷款中占比超过三分之二，提前完成五年规划要求。国际业务先后荣获“2013最具国际竞争力中国企业”、“最佳供应链融资银行”、“最佳贸易融资产品创新银行”、“最佳商品融资服务银行”等多项殊荣。

数据显示，2014年企业境外投资势头更加迅猛，仅1月份，我国境内投资者共对全球128个国家和地区的865家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类对外直接投资72.3亿美元（折合人民币441.3亿元），同比增长47.2%。截至1月底，我国累计非金融类对外直接投资5329亿美元（折合人民币32530亿元）。

面对中国企业“走出去”快速增长的金融需求,建设银行提出抓好“业务拓展、风险防范”两项重点，依托“传统优势、创新能力”两个平台，确保实现“六个持续”的目标，即经营效益持续提升、流动性管理能力持续增强、市场份额持续扩大、产品服务持续优化、资产质量持续向好、海外机构布局持续完善。

以客户为中心，以市场为导向，打造集团、客户、产品、境内外全方位金融联动平台，这既是支持中资企业“走出去”的必要要求，也是建设银行自身“走出去”、实现转型发展、建成“国内最佳、国际一流”现代化商业银行的必然选择。