围绕打造“四个平台”,服务区域经济发展[五篇范例]

第一篇：围绕打造“四个平台”,服务区域经济发展

围绕打造“四个平台”，服务区域经济发展

————2011年长宁经济工作讨论会发言提纲

2011年，工商长宁分局将继续以“调结构、促转变”为工作重点，发挥职能优势，创新服务措施，围绕打造“四个平台”，进一步优化投资环境，推动长宁区社会经济又好又快发展。

一、围绕打造登记注册的高效平台，优化企业准入环境 一是加强新兴行业登记工作。随着“调结构、促转变”政策的贯彻落实，各种新兴行业如供应链管理、合同能源等不断涌现。为进一步做好新兴行业的市场准入登记，一方面，分局将加强与市局的沟通协调，为新兴行业登记提供包括名称核准、经营范围划定等方面的帮助指导，确保新兴行业顺利在长宁登记注册。另一方面，分局将积极开展新兴行业调研工作，为新兴行业注册登记提供理论支持。通过加强对新兴行业经营范围、企业登记场所等方面的调研，分析新兴行业发展中遇到的瓶颈问题，为促进新兴产业发展建言献策。

二是深入推进企业设立并联审批试点工作。长宁区并联审批试点工作自开展以来进展较为顺利，工作成效在几个试点区域中也较为突出。为进一步推进并联审批工作，下一阶段应重点做好以下几个方面：一要细化审批流程，对收件、补正材料、场地查看、发证发照等各个环节要进一步完善，使操作流程更加科学。二要缩短审批时限，进一步提高审批效率。通过减少流转环节，所有参与并联审批部门的审批时间统一缩短到5天以内，方便服务对象。三要进一步增加审批事项和参与部门。积极协调各相关部门，进一步扩大并联审批事项，优化企业投资环境。四要推进并联审批各级网络平台对接。进一步扩大并

及时采取相关措施，推动经济良性发展。

三是切实推进商务楼宇监管服务工作。分局将加大对商务楼宇内企业异地经营、擅自设立分支机构等现象的监管力度，抓好商务楼宇企业的落地转化工作，提高楼宇税收落地水平。同时，对有迁出意向的楼宇企业在第一时间将情况抄告给街镇、商务委等相关职能部门，共同做好企业的服务工作。分局将进一步发挥职能优势，切实抓好重点（大型）企业的转化工作，使更多的优质企业落户长宁，从而优化辖区企业的总体质量。

四、围绕打造先试先行的创新平台，增强区域经济活力 今年上半年，市局在浦东新区综合配套试点改革中形成了《整合政策资源，创新服务方式，切实加大工商支持浦东配套改革试点力度》的意见，该意见在“服务方式创新”上提出了13条措施，范围覆盖了企业并联审批、外商投资企业登记、资本出资方式及经营场所登记等方面的内容。下一阶段工作中，分局将结合区域发展实际，寻找适合长宁发展的创新措施在长宁先试先行，如深化外商投资企业登记制度改革、降低股权投资管理企业准入门槛等内容。分局将创新服务措施，深化企业网上登记试点和企业年检网上申报全覆盖工作，进一步减轻企业的负担。分局将继续推进股权出资、出质制度，支持股权投资企业、小额贷款公司登记组建。开展股权信托登记和债转股登记调研，进一步拓展出资方式，帮助中小企业疏导债权债务矛盾。鼓励大学生以创业带动就业，支持民营经济发展，鼓励创新型、科技型和成长型中小企业的发展，主动服务于国有企业的改革、改制、重组、兼并等。

第二篇：打造现代职业教育 服务区域经济发展论文

“这次有幸参加职业教育活动周，感觉太兴奋、太有趣、太震撼了！”柳州市第一职业技术学校学生梁冰冰用三个“太”表达内心的真实感受。活动中，她负责向参观者讲解模拟动车的操作。“从中我可以锻炼自己的交际能力，可以了解到许多先进的技术，亲眼目睹柳州职业教育发展取得的成果，我感到很自豪。”梁冰冰说。

近年来，为了实现“建广西现代职业教育改革发展示范区，更好服务区域经济发展”的目标，柳州市注重顶层设计，不断加大投入，出台得力措施，走出了一条现代职业教育发展之路。

建设现代化学校

“我们学校有18个实训基地，各种教学仪器设备非常先进，这里的学习环境真的很不错。”柳州市第二职业技术学校学生张金福说。两年前，他本来打算外出打工，但看到柳州市第二职业技术学校的招生宣传后，便决定到这所学校就读。“现在看来，我当初的选择是正确的”。

张金福告诉记者，他在学校的生活既充实又快乐，充实的理论学习和实践操作，各种各样的校内活动、校际活动，让他每天都在收获新知的快乐中度过。“园区的各种条件都很好，而且几个学校是集中在一起的，许多资源可以共享，各校学生可以进行多元互动，打破了学校间的界限。”张金福说。

“职业教育现代化，首先是硬件设施现代化。我们一定要让学生享受到优越的办学条件，学习先进的技术，培养开阔的视野，养成创新的意识，以适应经济社会现代化发展的需求。”柳州市教育局党组书记、局长姚尹意如是说。

建成广西首个现代化职业教育园区，是柳州市职业教育发展的重要目标。2008年，根据“一心两城、沿江发展、重点向东”的城市发展战略，柳州市提出“科学规划、适度超前、分步实施、资源共享”的思路，启动了职教园区建设项目。2009年10月，该项目一期工程完成建设并交付使用，总投资28亿多元，建筑面积约17万平方米，柳州城市职业技术学院、柳州市第二职业技术学校等4所院校整体搬迁入驻，园区现有全日制在校生4.5万人。

如今，该项目二期工程正如火如荼地推进。未来，该园区将建成南部“三产”实训共享区、中部共享区、北部工业实训区3个分区。南部“三产”实训共享区主营酒店餐饮，为第三产业专业学生提供实习场所；中部共享区在建项目有图文信息中心、文化艺术中心等，为学生提供文化服务；北部实训区以实习工厂建设为主，按照引企入园、合作共建的思路，为学生提供更多实训机会。下一步，柳州市还将投入10亿元，在园区内建设占地136亩的“广西（柳州）职业技能公共实训基地”，为师生创设更为优越的工作、学习和生活环境。

对于未入驻职教园区的职业学校，尤其是县级职业学校，柳州市端平“一碗水”，在加大职教园区建设力度的同时，投入大量资金支持其他职业学校的发展。

“在市里的大力支持下，我们学校近几年真是发生了翻天覆地的变化！不仅校园越变越漂亮，还添置了一批教学设备、实训设备，一改过去设备陈旧、环境脏乱的面貌。我们相信，我们学校的未来会更加美好。”融安职业技术学校校长谢建才说。

开门办学，融通教育

“以前我們学校只有中餐烹饪课，不久前新开了西餐烹饪课。”柳州市第一职业技术学校教师潘慧玲告诉记者，“现在，人们越来越喜欢吃西餐，市场对相关人才的需求越来越大，我们便增设了这一课程。市场需求是职业教育发展的‘指路灯’，职业教育必须‘开门办学’，面向市场培养人才。”

所谓“开门办学”，包含几层意思：一是职业学校要以市场需求为导向，按需育人；二是打破职业学校间的“壁垒”，进行集团化办学；三是加强与高职、本科院校的合作，实现融通办学。近年来，柳州市始终坚持“开门办学”的思路，按照“统筹规划，自主落实”的原则，对职业教育发展提出统一目标、统一要求，同时将相关权力下放到学校，让学校自主制定工作方案、工作思路和工作时间表，做到“同步而不同调”。

在市场竞争异常激烈的当下，校企合作是增强职业教育竞争力的必由之路。为了深化校企合作，柳州市根据《广西职业教育校企合作促进办法》，提出校企间除了进行专业教学上的合作，还应合作开展形式多样的文化活动，构建“技能培训+文化渗透”的合作模式。“校企合作给我们增加了很多实训机会，让我们提前感受企业的工作和文化氛围，为我们今后走上工作岗位打下了基础。尤其是对于我们这些县里的学生来说，能早些接触企业对我们今后的发展十分有利。”三江职业技术学校学生裴雪强说。

集团化办学、融通办学是柳州市提升职业教育发展水平的另外两种途径。在集团化办学方面，该市将工作自主权下放到各校，由学校根据专业设计、育人目标等自主组团，如柳州市交通学校就参与了多个教育集团，有广西汽车产业职业教育集团、柳州汽车技术人才培养培训职业教育集团和北部湾交通职业教育集团，由此打破了地域的局限，形成广泛的集团化效应。在融通办学方面，柳州市坚守中高职衔接、中职与本科院校联合办学两大“战线”，鼓励高职院校在中职学校设立“中专部”“分校”或“教学点”，探索中端技术技能人才“五年一贯制”培养模式，同时成立5个专业工作室，不断深化“3+4”本科层次职业教育合作办学试点工作。

“开门办学”极大地提高了柳州市各职业院校的办学吸引力，促使当地越来越多学生愿意接受职业教育，仅2016年，该市市属中职学校便招收全日制学生1.2万多人、非全日制学生3 000多人，同比增长10%以上。

“现在，职业学校办得越来越好，很多人都改变了过去‘成绩不好才读中专’的看法。我以后还想升到本科院校继续深造呢。”柳州市交通学校学生覃俊源对记者说。

城乡职校“一体化”

“自从和市二职校结成帮扶对子之后，我们有了更好的发展前景。”融水职业技术学校校长杨世超说。2014年，柳州市提出“帮扶共发展，推进城乡职校一体化”的思路，随后该校与柳州市第二职业技术学校结成对子。在柳州市第二职业技术学校的帮助下，该校建成了标准叉车司机训练场地，开展叉车司机农民工培训19期，共培训480多人。“现在，叉车司机培训已经成为我校的一大亮点，广受群众欢迎。”杨世超校长自豪地说。

发挥城市职业学校的师资、专业等方面的优势，辐射带动县级职业学校发展，从而形成城乡职校“一体化”发展新格局，是柳州市提出的职业教育发展新目标。“县级职业学校因为地域、师资、专业等方面的限制，发展相对缓慢。城乡职校结对帮扶能将城市职业学校的优势资源输送到县级职业学校，促使县级职业学校进行改革，获得发展。”柳州市教育局副局长潘旭阳说。

为了推进结对帮扶工作，柳州市制定了《柳州市深入推进城乡职校一体化工作办法》，为结对帮扶工作开通“绿色通道”，不断加大資金投入，支持柳州城市职业学院在鹿寨县设立分院，支持柳州市第一职业技术学校在柳江县建设分校区，支持柳州市第二职业技术学校与三江、融安、柳城等地的职业学校签订对口支援协议，助力县级职业学校完成综合改革，提升整体实力。

“我们有很多机会到市一职校学习，不仅学到了许多新技术，还和市一职校的同学结下了深厚情谊。我以前只想着毕业后到广东打工，现在跟市一职校的同学认识后，我的眼界开阔了，对自己的未来有了新定位。我打算继续深造学习，用更多的知识和技术来提升自己。”三江职业技术学校学生裴雪强说。

结对帮扶同样促进了市区职业学校的发展，柳州市交通学校教师罗柳健对此颇有感触。他说，他们学校不仅与市内的县级职业学校结对，还与来宾市象州职业技术学校、河池市罗城职业技术学校等学校开展结对帮扶工作。“我跟这些学校的老师进行了广泛而深入的交流，发现了许多新问题、学到了许多新技术，对自己的教育教学工作有了更深的领悟。”罗柳健说。

现代化，国际化

“学校的很多课程都按照企业需求进行设计，我们先在学校学习相关理论知识，然后到企业进行实训操作。这样的学习方式，一改过去理论学习单一枯燥的局面，既轻松有趣又很实用，能让我们及时将理论知识转化为实践技能。”柳州市第二职业学校学生张金福向记者解释道。

姚尹意局长指出：“现代学徒制是深化产教融合、校企合作的有效途径，是职业技能和职业精神培养的有效载体。”2015年8月，柳州市成为全国首批（17个）、广西惟一的现代学徒制试点地区。2016年，该市编印了《柳州市加快发展现代职业教育的意见》《柳州市职业教育现代学徒制试点工作实施方案》，提出围绕现代物流、汽车商务、汽车技术、轨道交通等，通过现代学徒制培养一批“现代工匠”。

目前，柳州城市职业学校、柳州市第一职业技术学校、柳州市第二职业技术学校等17所中职学校均已开展现代学徒制改革，与各大企业联合开展“按需设计专业，按需培养人才”工作。试点学校学生分层次接受教育：第一学年以理论学习为主，每学年安排3—4次企业实习；第二学年则均分理论学习和企业实习时间，二者交替进行；第三学年以企业实习和社会体验为主，鼓励学生走出学校，走上社会。

“现代学徒制改革给学生带来了很大的好处，学生获得了更多的实践机会，能够较好地适应社会发展。对老师来说，这也是一次成长的机会，老师可以走进生产一线，了解学生和企业所需，及时调整教学方法和内容，提高教学效率。”柳州市第二职业技术学校教师陆珈璐说。

当然，柳州市并未止步于此，而是将目光放得更长远，瞄准了国际市场，促使职业学校走出国门，打造“高精尖”的职业教育。2016年1月，该市与德国工商大会上海代表处签署合作备忘录，在柳州职业技术学院设立中德（柳州）AHK职业培训中心，成为全国第5个与德国工商大会上海代表处签署合作备忘录的城市。该市还投入2 050万元，支持智能制造等5个专业集群实施国际化教学，服务上汽通用五菱印尼项目、柳工海外项目，实现学校随企业走出国门的目标。

此外，柳州市还通过政策扶持，鼓励有条件的职业学校将分校、分院开到东南亚各国，或与国外职业学校联合办学，不断打造柳州职业教育国际化品牌。“只有走出去才知道自身的优势和劣势，只有走出去才能以国际化的眼光规划学校的发展，只有走出去才能更好地服务国家经济的发展。国际化是柳州职业教育升级发展的必由之路。”柳州市第一职业技术学校校长覃海波如是说。

柳州市职业教育不断发展，逐渐形成了“学技术到柳州，好就业在柳州”的品牌效应。如今，随着国家“一带一路”建设的深入实施，中国—东盟自贸区升级版建设进程加快，广西在全国对外开放大格局中的地位更加凸显，迫切需要大批国际化人才。“我市将积极响应国家号召，紧跟时代发展步伐，在不断深化职业教育内涵发展的同时，继续坚持开放办学，主动融入‘一带一路’国家战略。我们相信，柳州职业教育未来大有可为！”姚尹意局长信心满满地说。

第三篇：着力三项活动 打造四个平台

“六五”普法启动情况专报 第六期 扬州市普法办 2011年9月13日

仪征市全面实施“六五”普法

服务汽车名城建设

8月29日上午，仪征市召开“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员会议。仪征市委副书记、市长程希及刘本义、周农生等市四套班子领导出席会议。副市长崔学锋主持会议。

程希书记充分肯定了仪征市“五五”普法工作取得的成绩。就进一步做好仪征市“六五”普法工作，程希书记要求相关单位立足市情、着眼长远，深刻认识开展“六五”普法工作的重要意义。就仪征而言，推动“六五”普法、加强法制宣传是自身加快发展的根本要求，是全面建设汽车名城、率先基本实现现代化的内在要求，是加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定的必然之需，是实施依法治市方略、建设现代法治城市的基础工程，要充分认识普法工作的重要意义，进一步统一思想，提高认识，努力把上级的各项要求落到实处。

会上，仪征市委常委、宣传部部长仲玲宣读了相关表彰决定。仪征市委常委、秘书长刘春华对全市“五五”普法工作进行了总 结，对“六五”普法工作提出了要求。会议为“五五”普法先进集体和先进个人代表颁奖；仪征市交运局、青山镇、双环活塞环公司、仪征中学在会上作了交流发言。

（仪征市司法局）

维扬区召开“五五”普法总结表彰

暨“六五”普法动员会议

8月31日上午，维扬区“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员会议在区行政会议中心举行，区四套班子领导出席了会议。

会上，区委常委、政法委书记孟德和全面总结回顾了维扬区“五五”普法工作取得的经验成效，就“六五”普法规划实施进行了深入动员部署。区委常委、宣传部长李广春宣读了表彰决定并向受表彰的先进单位和先进个人代表颁发了奖牌和证书。

会上，区委书记姚苏华做了重要讲话，他指出，做好新时期法制宣传教育工作，进一步提高全社会法制意识，促进和谐稳定，对于深入贯彻市六次党代会精神，加快建设“三个维扬”、率先基本实现现代化具有十分重要的意义。

维扬区各地各部门负责人和受表彰的先进单位、先进个人代表共计250多人参加了会议。会上，扬州市维扬区双桥街道、扬州市国土资源局维扬分局、扬州市维扬区西湖镇金槐村作了交流发言。

（维扬区司法局）市卫生局制定下发“六五”普法规划

重点开展卫生法制宣传教育

日前，市卫生局制定下发了《关于实施<扬州市卫生系统开展法制宣传教育的第六个五年规划>的通知》，要求各县（市、区）卫生局、市直各医疗卫生单位积极开展法制宣传教育，全面提高卫生系统法治化管理水平，为卫生事业科学发展创造良好的法治环境。

《通知》对全市卫生系统法制宣传教育第六个五年规划期的工作目标、主要任务、教育对象、学习要求、方法步骤、保障措施等提出了明确要求，为全市卫生系统不断推进法制宣传教育工作的深入开展奠定了良好的基础。

《通知》中强调要围绕卫生工作重点积极开展卫生法制宣传教育，重点宣传医疗救助、医患纠纷、食品安全、公共卫生、医疗市场整顿等方面的法律法规，促进社会保障体系建设，保障群众生命安全。

（扬州市卫生局）

市残联系统出台规划 关注民生维护稳定

为了增强我市广大残疾人的法律意识，逐渐提高全民维护残疾人合法权益的法律素质，进一步增强残联系统的法治理念，我市残联系统近日制定出台了《扬州市残联系统法制宣传教育第六个五年规划》，为我市残疾人工作营造良好的法治环境。

《规划》提出要围绕以《宪法》为核心的中国特色社会主义法律体系，围绕以保障和改善民生维护社会和谐稳定，围绕推进法制实践，围绕我市残疾人工作实际，开展法制宣传活动。

《规划》明确了“六五”普法的对象包括所有与残疾人工作有关的人员，普法内容将重点宣传保障民生维护稳定的有关法律法规，包括《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人权益保障法》、《中华人民共和国残疾人就业条例》、《国际残疾人公约》等。

（扬州市残联）

报：姜金兵副厅长，陈卫庆书记、王康华副主任、王玉新副市长、杨明荣副主席，省法宣办，市法治办

发：市普法办成员单位、各县(市、区)分管领导、各县(市、区)司法局

第四篇：打造第三方纳税服务平台

解放思想，更新观念

征、纳、服三方共同打造税务服务平台

为了方便纳税人申报纳税，为了降低纳税人税务风险，我们应该为纳税人提供更多的税务帮助，我们称之为税务服务,这已经成为社会共识。

但税务服务由谁来提供，应该提供什么样的服务，服务过失承担什么样的责任，税务机关、纳税人、社会组织在税务服务中应该如何定位，一直困扰着税务机关、纳税人和社会各界。

定位不清，职责不明，致使税务服务工作脱离轨迹，达不到预期效果。纳税人要求税务机关提供更多、更周到、更具体的税务服务，并要求将税务服务做为税务机关应尽的义务；税务机关则认为过多过细过具体的税务服务会导致服务与税收执法冲突，削弱税收执法；而社会上的税务服务组织一方面感到税务机关执法刚性不足，纳税人寻求社会服务动能不足，一方面又感觉到税务机关提供了过多的服务职能，没有给他们生存的空间。于是税务界上“市长”、“市场”、“市民”三者的矛盾长期得不到有效解决。尽管以税务师事务所为代表的社会第三方力量近年有所发展，但这个在其他经济领域早已常态化的中介第三方在税务界却步履维艰。

税务机关不信任第三方，不敢将服务市场推向社会；纳税人对税务机关的行政服务心存不满，又不愿意向第三方购买税务服务；社会组织看好服务市场，磨刀霍霍却派不上用场，空有屠龙之技。

尽管一些地方也进行了试点或试探性地引入经三方中介服务，但由于法律层面规定不明确不明晰，也出了一些地方的社会组织自觉不自觉，自愿不自愿搞起税务服务权力寻租的情况，造成了很坏的社会负面影响，加大了征、纳、服三方的社会矛盾。

那么到底如何解决这个应该而且必须解决的问题呢？笔者专业从事税务服务市场已经十余年，感觉要解决这个问题，必须要明确税务服务的社会定位。

1、国家至少在税务总局层面上明确税务行政服务的定位，明确税务行政机关应该提供哪里服务，不应该提供哪些服务。或者说哪些是服务，哪些起是执法。

我认为税务行政服务应该限定于为纳税人纳税提供方便。具体税务业务处理，税款如何计算这些实体法的具体处理不在税务机关的行政服务之列。

税务机关提供过多过滥的服务，社会弊端已经显现：

（1）有重回1997年征管理模式改革前的“保姆式”税务管理回头路之嫌疑。

（2）服务与执行不清，造成纳税人推脱纳税责任。

（3）税收管理执法刚性减弱，与依法治税精神背离。

（4）个别税务人员会将税务行政服务寻租，形成行政服务资源分配不公。

同时，税务机关也应该意识到：税务执法是具有独立性的，其他部门很难干涉，而税务服务是社会公开性的，纳税人一方面想得到更多的税务服务，一方面会永远不满足你的服务，不满足就会投诉，投诉就会有更多的部门来介入，税务机关就会成为公众焦点，从而造成我们日后的税务服务就更加被动。可能的结果是不提供服务纳税人会投诉，提供了服务纳税人不满意也会投诉。原因就是税务机关的税务服务定位不清。

（5）大量的税务行政服务势必会加大了税务征收管理成本，增加财政负担，简接地增加纳税人的纳税成本。与“宽税基，简税制，低税率，严征管”减税降负的税收改革思路不相一致。

2、国家至少在税务总局层面上法定第三方税务服务的市场角色，明确哪些是社会组织提供的服务。如：税务咨询、税务顾问、税务审查、税务培训、税务救济。虽然总局近年也做出了许多具体的规定，但明显离市场要求还相差甚远。在税务服务上我们有些人总是认为如果要求纳税人向第三方购买税务服务会增加纳税人负担，怕社会影响。但税务机关提供过多的行政服务，国家的行政成本会增加。所以我们

应该理直气壮地向纳税人宣传：纳税是有成本的，税务服务是你应该承担的成本。当然纳税人可以不需要税务服务，但前提是你不能违法税法，不支付税务服务成本，不懂税法造成后果，就要支付违法成本。

3、国家至少在税务总局层面上要求纳税人申报时应该附送三方税务鉴证。比如：各地开展的所得税申报鉴证、土地增值税清算鉴证、企业清算鉴证、减免税鉴证等等。与此同时对鉴证组织要严格监管，给不合格的鉴证者以严厉惩罚。

4、国家至少在税务总局层面上明确：引入第三方税务服务是税务机关税务服务的一项重要内容，但明令税务机关及其工作人员不得以任何方式参与第三方服务，第三方税务服务的引入应该公正公开公平。

只有这样建立起税务机关的行政服务、社会第三方的市场服务、纳税人自我（互相）服务，互相补充。税务机关搭台，主持人（税务机关）、专业明星（中介组织）、草根（纳税人自已）同台唱戏，变市长（税务机关）“批条买货”为市长（税务机关）规划建设规范“专业批发市场”，才能满足不同层次的服务需要，促进和实现依法法税。

不过虽然我们希望总局层面出台一些具体的明确的政策，但 我们国家幅员辽阔，各地情况不一，统一出台税务服务项目目前难度可想而知。那么各地方在不违税收法律法

规政策和总局精神的前提下，吸取外地一些好的成功的做法，大胆做一些改变税务服务模式的尝试，会有利于我们的税收征收管理，有利于降低税务机关的税收执法风险和纳税人的纳税风险。

做为地市级的税务机关完全有权利规范本地区的纳税服务，从地区实际出发研究推出第三方税务服务，为纳税人搭建由税务征收机关、社会组织、纳税人三方共建的税务服务平台，以缓解税务征收管理压力，缓解税务机关的社会压力，缓解纳税人寻求税务帮助的压力。

第五篇：构建服务平台打造和谐社区

川汇区位于周口市东南部，面积32平方公里，辖区人口30万。近年来，区委、区政府坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以人为本的原则，积极探索，大胆创新，以服务居民为抓手,全力构建服务平台，增强社区服务功能，提高服务质量和效率，下大力气建设和谐社区，做到社区居民老有所养、幼有所抚、孤有所依、残有所助、贫有所济、难有所帮，增进辖区单位、社区居民的联系，为居民群众创造了良好的人居环境，让辖区居民充分享受到三个文明建设的成果。

一、统一思想，提高认识，找准服务群众的切入点

随着社会主义市场经济的深入发展和城市管理体制改革力度加大，一方面社区成为社会转型期各种社会矛盾的首发地、聚集地，也是广大居民群众工作、学习、生活、交往的重要场所，社区对于维护整个社会稳定的作用越来越大。另一方面社区居民对社区环境、卫生、治安、娱乐、交往等高层次的社会需求日益提高。面对这一转变，我们通过深入分析后认为，必须重点针对我区作为周口市传统工业最集中的一个城区，因大批改制企业及下岗失业人员进入社区实行属地化管理而空前增多的社会矛盾和群众的需求，找准了服务群众这一切入点，建立健全服务网络体系，为此，我们确立了“创经济文化强区，构文明和谐川汇”的目标，把构建和谐社区放到与经济建设同样重要的战略地位，以满足群众需要为出发点和归属，构建社区服务平台。

(一)加强领导，把打造和谐社区摆在重要的议程。

把抓好社区服务，建设和谐社区摆上全区工作重要位置，做到“三纳入”，即纳入城区经济和社会发展的整体规划，纳入到城区四家班子的具体工作实施计划，纳入到城区党建目标责任制；一并规划，一并部署，一并落实，一并考核。(二)加强组织建设，强化党组织的核心作用。

2002年我区率先在自治区城区中实现“一居一支”，强化党组织在社会各类组织和各项事务中的领导核心作用，建立了社区党委、片区党支部、居民党小组三级党组织网络，在46个社区全面建立党建工作联席会议制度，与辖区单位签订了共建协议，为加强组织力量，把社区单位的党组织负责人吸收为街道、社区党组织委员，还成立社区党建协调委员会，使社区党的工作横到边、纵到底，覆盖全面，进一步增强了社区党组织在打造和谐社区中的核心作用。(三)建立各项制度,健全工作机制。

制定社区建设的各项制度，建立健全工作机制，促进社区服务走上制度化、规范化轨道。

1、会议制度。区委常委会议、四家班子联席会议认真听取工作汇报，定期研究社区建设问题；

2、领导干部联系点制度。实行处级干部包点联系，加强社区服务工作的指导，要求每个指导员做到“四个一”：每年参加一次社区公益活动、每年要为社区居民办一件实事好事、每年要反映一条关于社区建设的社区～、每年要为社区建设提一条合理化建议。形成了“区委区政府主要领导亲自抓、四套班子共同抓、职能部门配合抓、街道工委具体抓、全区党政联动、齐抓共管”的工作格局和努力创建和谐社区新局面的合力。

3、考评奖励制度。对区机关各部门、各办事处按照社区服务管理和奖惩办法考核评分，奖优罚劣。

二、充实内涵，完善体系，服务群众亮点纷呈

构建社区服务平台，必须坚持以人为本，建立健全社区服务体系，创新服务活动载体，不断提高社区服务水平。我们主要抓好：

（一）关爱困难弱势群体，构建社区保障服务体系。

服务群众必须首先解决困难弱势群众的生活问题,让他们先受益。为此，我区开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务，构建了社区居民最低生活保障体系，建立了城区低保服务中心、街镇低保服务所、社区低保服务站，形成了三级低保服务网络。去年，我区通过三级低保服务网络多方筹集资金，发放低保金、救济救助金以及救济物资折价达到665万元，让困难群众感受到党的温暖。同时，社区党组织广泛开展结对互助、扶贫帮困、扶残助残活动，满腔热情地为弱势群众解决各种困难。如，我区在柳开社区建立了河南第一个工作与治疗相结合的精神残疾人“工疗站”，对残疾人进行各种技能训练，让他们参与社会正常生活，不仅有效地帮助了残疾困难群众解决生活问题,而且还有助于他们的康复。

（二）关注下岗失业人员，构建社区再就业服务体系。

随着国有中小企业改制深化，大批下岗失业人员进入社区，生活困难。我区积极应对解决，构建了以城区劳动保障中心、街镇劳动保障所、社区劳动保障站为网络的三级劳动保障体系。各社区居委会也自觉把再就业服务当作重点来抓，广泛开展“入户摸底，进厂寻岗”的活动，为下岗群众“送政策、送岗位、送技能”，千方百计帮助下岗失业人员实现再就业。去年，全区共投入100多万元开发再就业岗位12000多个，帮助9100多人重新走上了工作岗位，有效解决了群众的生活来源问题。

（三）满足居民生活需要，搭建便民服务网络。我们始终把服务社区居民，提高居民生活质量作为工作的出发点和落脚点，解决好影响社区居民生产生活的主要问题，不断完善社区服务网络。通过整合民政优抚、司法治安、科技教育、卫生体育、计划生育、邮政电信等各种服务资源，按照“一居一亮点”各社区分别建立起社区医疗保健服务站、邮电服务中心、全托服务中心、律师服务站等20多个服务网点，46个社区还成立了电脑室，对社会事务如计生、就业、低保、等实行电脑管理。目前，社区内各种便民服务项目门类齐全，服务质量、管理水平提高，满足了群众生产、生活等各方面需求，居民的生活和服务十分方便。

（四）开展丰富多彩的文体娱乐活动，提升居民的生活品位。

我区从丰富社区群众精神文化生活，提高群众思想道德素质和身体素质出发，广泛组织开展各种社区文化体育活动。一是成立社区乒乓球、网球、羽毛球俱乐部，开展“生活奔小康，身体要健康”为主题的全民健身体育宣传活动，在社区居民集中锻炼身体的场所开展体育和健

了基层联系点，经常深入了解社区工作者的工作情况，解决他们的工作生活困难，以感情维系了队伍稳定；四是加强培训、技能留人，组织150多名社区党务工作者到先进地区考察学习，经常性地举办党建、电脑、法律、档案管理等各类各层次培训班，使广大社区工作者开阔了思路，创新了思维，增强了服务群众的能力和本领。

（四）广泛参与形成合力，是做好服务群众的强大力量。

做好社区服务工作，必须动员各方面的力量参与，发挥各方面资源的优势。我区实行共驻共建，最大限度地实现社区资源共享，与230多个驻区单位签订了《共驻共建协议》，充分发挥社区党建指导委员会、社区党建协调委员会和社区党建联席会三级协调机制的作用，仅去年召开指导会、协调会、联席会280多次，定期或不定期专题研究解决群众急需解决的问题，社区内单位都主动关心、协调配合，积极参与社区服务工作，有效地整合了社会资源，形成了服务群众的强大合力。

总之，我们坚持以服务群众为宗旨，努力打造和谐社区，在全区30万人民群众中营造了心齐气顺、团结向上的氛围，促进经济社会的健康协调快速发展，～年，我区完成生产总值超过16亿元，财政收入达到4亿多元，城镇人均收入超过1万元，在周口市唯一荣获“河南文明城区”称号。