建立长效机制打造发展平台

第一篇：建立长效机制打造发展平台

科学发展是硬道理，发展不够是崇阳经济社会发展中存在的突出问题。在保持共产党员先进性教育活动中，崇阳县委结合县情，坚持把以开展党员先进性教育活动为契机，积极探索和健全党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，为促进崇阳经济社会和谐发展提供坚强有力的组织保证，用经济建设的成果来检验党员先进性教育活动的实效。

一、建立开放引进机制，打造招商引资平台

发展县域经济，县委结合党员先进性教育活动，确立工业兴县的理念抓招商，加速新型工业化进程。把保持党员先进性体现在经济社会发展的全过程，建立开放引进机制，打造招商引资平台。

1、坚持资源招商与资产招商相结合。招商引资是县域经济发展的“助推器”，既可以盘活存量，又可以扩大增量。通过招商引资盘活企业资产，促进企业改革。按照“招商引资 国企改革＝民营化 工业化”的方程式，开展资产招商。改变企业的经营机制，收到了既促进改革、又促进发展的双赢效果。

2、坚持专班招商与全员招商相结合。实现县域经济的跨越式发展，必须实行全民招商、全员招商。用政策来调动各方面的积极性，使社会各界人士，依托各种关系，进行招商引资，对部门和个人招商业绩实行重奖。形成个人靠招商发财，单位靠招商发展，崇阳靠招商发达的局面。

3、坚持政府招商与以商招商相结合。县委、县政府成立招商引资工作委员会，财政拨给专门的招商经费，成立招商局，组建工作专班，每年组织几次大型招商活动，到北京、浙江、深圳、上海等地，采用同乡会、推介会等形式，开展招商活动。同时，采取付中介费、信息费等方式，委托一些外商帮助招商引资，做到以商招商，诚实守信。

4、坚持环境招商与项目招商相结合。县域经济的竞争，说到底是发展环境的竞争。在营造良好的发展环境上，我们着力抓好“三园一廊”建设，即建设天城工业园、青山工业园、石城冶金工业园和崇青工业走廊。同时，确立“人人都是投资环境”的观念，摒除过去“开门招商、闭门宰客”和“政府招商、部门宰客”的陋习。对外来投资者实行“准入制、低收费、零罚款、无摊派、快登记”等措施，切实优化招商引资的软硬环境。

5、坚持引进外资和吸纳内资相结合。充分利用“三园一廊”平台，发展工业经济，同等对待外资、内资，防止“外来女婿赶走儿”现象。

二、建立财源培植机制，打造企业发展平台

注重从解决经济建设中的矛盾入手，建立财源培植机制，既捡芝麻，又抱西瓜，多途径多渠道培植地方财源，促进全县经济社会和谐发展。

1、兴工强县，大力实施“回归工程”。县域经济的出路在于工业化。县域经济发展，必须牢固树立工业兴县的思路，发展新型工业，大力实施“回归工程”。近几年，我们通过组织召开同乡联谊会、招商项目推介会等招商活动，宣传招商引资政策和回归创业典型，推介发展项目，吸引了龙志平、胡嘉、吴兴祥等一批崇阳籍人士回乡投资兴业。

2、创新机制，全面推进国企改革。没有民营经济的大发展，就没有县域经济的大突破，坚持县域经济以民营为主的取向，大力推进产权制度改革，引导存量资产向能人集中，充分调动全县能人强人富人的创业热情，促进民营经济突破性发展。同时，坚持以人为本，善待职工，妥善处理好职工安置和补偿等问题。改制企业大都度过了艰难的磨合期，生产步入了正轨，活力明显增强。

3、“擂大”、“活小”，大力发展规模企业。一方面，通过大投入，带动大调整，壮大企业规模，改造传统产业，促进产业升级，提高产品档次，提升企业竞争力；另一方面，着力扶持龙头企业，以龙头带动大产业，以湖北众望、慧安水泥、中健公司等龙头企业，激活民间资本，发掘民富潜能，发动全民创造财富。同时，采取放宽民营政策，聚集民间资本，壮大优势产业等办法，促成民间资本、县外资本和国有资本的融合，推动民营经济不断发展壮大。对全县规模以上企业和部分可以做大做强的企业，开展金融评信授级活动，帮助企业解决融资难的问题。

三、建立产业调整机制，打造农民增收平台

实施“调整富民”思路，确立以工业化经营的理念抓农业，加速农业产业化进程。建立产业调整机制，着力解决“资源大县，经济弱县”的问题。

1、优化区域布局，培植壮大特色产业。按照“一竹一稻”、“一乡一业”、“一村一品”的调整思路，进一步优化农业产业化布局，培植壮大优势特色产业，建成雷竹、优质稻、水果、桑蚕等特色产业，建设一批“蔬菜村”、“养猪村”、“桑蚕村”等特色村。

2、加强基地建设，发展龙头产业。要按区域化生产、产业化布局、规模化经营的要求，经过3-5年的努力，把“一竹一稻”两大主导产业做大、做强，把崇阳建成一个10万亩雷竹大县和30万亩优质稻生产大县。争取在5年以内培植3-5个年产值在5000万元以上、税金在６００万元以上的龙头加工企业。争取崇阳雷竹鲜笋进入武汉各大超市、各类农贸市场。

3、落实惠农政策，实施再就业工程。全面贯彻落实党的惠农政策，完善土地延包，深化乡镇综合配套改革。在产业导向上，鼓励民营资本向主导产业聚集，发展劳动密集型企业，确保双下岗家庭至少有一人就业。同时，大力鼓励下岗职工自主创业，大力开展下岗人员免费技术培训，开展劳务输出，发展打工经济。到目前，全县外出打工人数超过１０万人次，年收入在4.5亿元左右。

四、建立优质服务机制，打造环境建设平台

我们结合党员先进性教育活动，在全县开展了“崇阳是我家，发展靠大家”的专题大讨论，在解放思想中统一思想，把建立良好的服务机制纳入重要议事工作日程。

1、认真学习贯彻《行政许可法》。严格按照“三个一律”的要求，尽快修改和废止与《行政许可法》相冲突的作法和规定，推进行政审批制度改革，全面实行公开服务承诺制、政务、厂务公开制、重点企业挂牌保护制、企业准检证制。以健全行政服务中心职能为基础，大力推行限时办结制、一次性收费制。

2、认真整改部门违法违规问题。针对工商、质监、环保、水利、交通、公安等部门存在的多头、多层执法问题，认真清理，严肃查处。进一步改善法制环境，克服“门难进、脸难看、事难办”的现象，对乱摊派、乱检查、乱收费、乱罚款和“吃、拿、卡、要”以及滥用职权粗暴执法的行为，进行严肃处理。

3、建立健全政府信息公开制度。深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理等财政四项管理制度改革，大力推进“信用崇阳”建设，在加强政府信用建设的同时，加快推进企业信用和个人信用建设，营造诚实守信的社会氛围。着力加强“平安崇阳”建设。

五、建立城市经营机制，打造城镇建设平台

工业化是城镇化的基础，而城镇化能进一步推动县域经济的工业化。我们紧紧围绕省委提出的“一主三化”目标，确立“城市经营引进功能项目，招商引资筹措建设资金”的战略思路。努力促进小城镇建设，重点抓好天城、白霓、沙坪、青山和城北新区、青山工业园区、天城工业园区等“四镇三区”的建设。

1、高起点规划。切实搞好城镇建设规划，搞好集镇修编，是城建工作的平台工作，也是拉动县域经济发展的亮点。规划是建设的基础，建设是规划落实的前提，我们坚持科学规划，按功能区分，突出各个区镇的特色。

2、高标准建设。加速城镇建设规模，走城镇建设、市场建设、工业园区建设相结合的发展路子，推动农业产业化的龙头企业和乡镇企业向城镇集中，尽快形成支撑小城镇的产业群体，增强城镇的实力，加速城镇规模的扩张。在城镇建设上，既要量力而行，又要尽力而为。

3、高质量推进。坚持用市场机制推进小城镇建设，加速资本营运，坚持高质量企业准入制度，做到以地生财、以地聚财，发挥城镇土地的潜在效益。在这方面，我们始终做到三个一律：即土地交易一律进市场，土地收益一律进财政，办事程序一律公开化。在城镇建设上，做到征地不违规，用钱不借债，拆迁不上访。

六、建立联系群众机制，打造队伍建设平台

人民群众是真正的英雄，是历史的缔造者，我们围绕“服务人民群众，促进各项工作”的目标，建立密切联系人民群众的制度，加强干部继任建设，切实转变干部作风。

1、建立健全了解民意的信息机制。确定党员领导干部开展先进性教育活动联系点即为党建工作联系点，实行“五个一”联系制度，即一名领导联系一个乡镇，一个民营企业，一个重点项目，一个产业大户，一个特困群众，建立健全了调研工作制度，机关干部谈心制度，县级领导干部信访接待日制度等，开展“访贫问苦、访富问计、访贤问策”活动，广泛收集民意，准确掌握民意，工作决策顺应民意。

2、建立健全为民谋利的服务机制。认真办好与群众生产、生活等紧密相关的实事，着重解决群众行路难、就医难、看病贵，子女上学难等问题。督促全县各级党组织排出为民服务办实事时间表，推行服务承诺制度，重点单位党组织“一把手”，将本单位工作职责、办事程序，收费项目在电视上向社会公开，接受群众监督。

3、建立健全助民爱民的联系机制。群众利益无小事。我们注重把密切联系群众的有效做法，转化为长效机制，建立健全党员领导干部定期征求意见制度、走访慰问制度、结对帮扶困难制度、信访接待制度，积极畅通民意表达途径，及时了解基层群众所需、所急、所忧、所盼，增进与群众的感情。总结推广高枧乡“驻村夜访”和天城镇“民情日记”经验，建立健全“双百帮扶”活动机制，继续实施一个单位党组织帮扶一名下岗特困职工活动。同时，对五保对象实行“低保救助”，对特困对象实行“定期救助”，对优抚对象实行“优待救助”，对受灾群众实行“临时救助”，对重病群众实行“爱心救助”等全方位救助机制。

4、建立健全廉洁从政的监督机制。出台了《崇阳县党委（党组）议事规则（试行）》，认真贯彻落实党内廉政建设责任制，贯彻领导干部“一岗双责”，推行政务公开、厂

务公开、党务公开制度，建立健全干部谈话提醒制度、干部诫免制度、干部年度考核反馈制度，干部重大事项报告制度等，切实加强监督，各级领导干部签订了《崇阳县创建“廉洁家庭”承诺书》，筑牢家庭反腐防线。

第二篇：建立便民服务中心 打造便民利民平台

建立便民服务中心 打造便民利民平台---石寺镇便民服务中心建设情况汇报

为进一步深入开展行政审批制度改革,着力打造服务型政府，优化经济发展软环境。石寺镇按照上级的安排部署，本着“便民、利民、为民”的原则，加快了便民服务中心建设，并取得了明显成效。据统计，目前便民服务中心共接待群众咨询520人次，为群众办理计生、民政、建房等服务事项68件，办结率为100%。现将我镇便民服务中心运行四个月来的工作开展情况汇报予后：

一、主要做法和经验：

一是领导到位。建设便民服务中心是创新服务模式，提高行政效能，打造服务型政府的一个重要平台和载体。因此，镇党委政府从便民服务中心的选址、筹建到落成始终高度重视，同时成立了以党委书记为组长的石寺镇便民服务中心领导小组，领导小组下设办公室，由一名党政领导兼任服务中心主任，从而加强了便民服务中心的领导力量。

二是经费、人员到位。为高标准建设便民服务中心，镇政府划拨了专项经费，截止目前共投入资金8万余元。同时为保证便民服务中心的工作质量和效率，从机关范围内精心挑选作风过硬、业务精湛的12名骨干力量经过短期培训，1

先期进入便民服务中心工作，从而为便民服务中心提供了组织保障。

三是服务到位。为了使办事群众到了便民服务中心有个舒适的环境和良好心情，便民服务中心实行人性化的服务，规范了服务用语，使老百姓在办事的过程中有温馨亲切的感觉。

四是宣传到位。为使便民服务中心这个平台得到群众认可，真正起到“便民、利民、为民”的目的。我们利用集会和出动宣传车的方式尽早让老百姓知晓便民服务中心的建成。

五是制度到位。针对便民服务中心日常工作，专门制定了相关的管理制度、监督制度为中心有序、规范、高效的运行和建立长效管理机制提供了根本上的保证。

二、取得的成效：

石寺镇便民服务中心成立以来，方便了群众、改善了服务，取得了明显的成效，具体体现在以下几个方面：

（一）创新了工作模式，促进了改革深化。我们设立的便民服务中心实行集中办公，将与农民群众生产、生活息息相关的工商、司法、民政、土地镇建、财政、工业、计生、劳动保障、组织、农业、农经等部门及相关的服务项目，统一纳入中心，变分散办公为集中办公，使群众进一道门办完

所要办的事。同时将便民服务的内容、程序和标准等统一公布上墙，使到中心办事的群众一看就明了、一看就放心。

(二)提高了办事效率，方便了人民群众。石寺镇便民服务中心成立之后，提高了办事效率，方便了群众办事。镇便民服务中心共为群众办理各种服务68件，接受农民技术咨询480多人次，提供有价值的科技信息30多项,培训农民300多人次，便捷、高效的服务得到群众的高度赞誉。

（三）优化发展环境，促进了招商引资。在镇设立便民服务中心后，不仅使全镇干部进一步明确了自己的职责，而且也让普通群众都知道每个干部身上的责任，从而促进了部门之间协作和工作人员之间的配合，有效地防止了推诿扯皮现象。进一步优化了发展环境，有力促进了招商引资。

（四）密切了干群关系，改善了党委政府形象。成立镇便民服务中心后，从根本上改变了部门之间过去各自为战和惟我独知、惟我独办的状况，有效地改善了干群关系，进一步树立了党委、政府的良好形象。

三、存在的问题：

1、宣传还不够。从调研和座谈了解的情况看，由于成立时间短，宣传还不深入，从而使农村部分群众不知道有便民服务中心，或者不清楚便民服务中心的职能和作用。

2、人员随意性大。乡镇工作人员一般都有包村任务，镇中心工作又较多，中心工作人员经常进村或承担其它工作，造成人员一定程度上不能坚守岗位，工作时断时续。

3、窗口职能受限制。本来可以进村入户服务的，农民反过来需要到中心办理，增添麻烦,比如粮食直补、救济补贴等，服务到户更实惠；有些事项到职能站所可以一次办结的，现在需要中心和站所来回跑，浪费时间和精力。

四、运行建议和下步打算：

（一）做好宣传工作。乡镇便民服务中心是一项实实在在的民心工程，所以要在群众中进行广泛的宣传，要通过张贴公告、印发宣传单、集会宣传等，让群众认识到中心确实是好，确实便民。

（二）依法行政，规范运行。乡镇中心作为工作实体、责任主体，决定了其工作的重要性、特殊性，也决定其必须带头依法行政。要严格贯彻落实《行政许可法》，严格规范职务行为，绝不能以言代法、以权压法。要对全体工作人员进行经常化、制度化的依法行政培训，自觉在法律框架内思考问题和进行工作。

（三）拓宽服务领域。只有不断拓宽服务领域，在事关群众的生产生活、经济发展、农业科技等方面深入开展新的服务，乡镇便民中心才能在群众中建立起对乡镇便民中心的信任、依赖和支持。乡镇便民中心要坚持在做好大厅窗口工

作为到中心的群众提供好服务的同时，拓宽服务领域，丰富服务形式，开展上门服务，延伸服务链条。

（四）加强中心队伍建设。乡镇便民服务中心的工作人员要具备两种素质：一要有强烈的宗旨意识和乐于奉献的精神，真正把群众利益放在第一位，踏踏实实为群众办事；二要有熟练的业务技能，要“一专多能，一岗多责”。因此，抓队伍教育培训就显得尤为重要。今后，一要强化宗旨教育，二要加强业务技能培训，三要做到一专多能，一岗多能。

（五）加快电子政务建设。在推进项目办理公开的基础上，加强网络建设，完善办件管理系统、查询系统。认真学习借鉴外地运行模式，进一步完善便民服务中心的硬件、软件建设。

总之，我镇便民服务中心通过四个月来的运行，进一步转变了机关作风，方便了群众办事，促进了农村经济发展和社会和谐稳定，取得了明显成效，但同先进单位相比还有一定差距，今后，我们将进一步加大工作力度，借鉴好的经验，真正把便民服务中心建成服务群众的民心工程，转变职能的示范工程，招商引资的窗口工程，再塑石寺新形象。

2007年12月21日

第三篇：建立安全管理长效机制打造平安港口

建立安全管理长效机制

打造“平安港口”

20XX年我集团公司为确保安全生产，始终坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的工作方针，建立长效管理机制，以全面推行安全生产标准化与安全生产综合治理为抓手，以落实主体责任、夯实基层基础为目的，强化安全执行落实力，树立正确的安全管理理念，使整个集团公司安全管理工作趋于平稳的态势，切实提高了集团公司安全管理水平。现将我司20XX安全生产主要工作汇报如下：

一、领导重视，建立长效机制。

我司各级领导牢固树立“以人为本，安全第一”的观念，把安全生产工作提到重要议事日程，逢会必讲安全，船前会均能将生产任务和安全工作重点同时布置，节假日前必进行安全教育和安全检查，认真贯彻执行上级有关安全生产会议、文件精神，每月至少召开一次安全生产专题会议，分析生产过程中存在的不足之处，强调和布置下一阶段中应采取的整改措施。正确处理安全、稳定和发展的关系，做到不安全不生产，把安全生产作为当前和今后一个时期重中之重的工作，集中精力、突出重点、狠抓落实。防汛防抗台风期间，对可能影响我港口的每一个台风，我公司各级领导高度重视，克服麻痹思想和侥幸心理，提前部署，严格检查，加强值班，积极落实各种预案，如今年我公司在防抗“南玛都”等台风时认真布置，积极应对，集团公司领导多次带领相关技术人员到码头一线检查防汛抗台准备情况，发现薄弱环节及时给予纠正，面对险情做到有措施、有准备、有落实。

二、完善制度，落实主体责任。

建立健全企业安全管理制度是搞好企业安全工作的重要基础和管理依据，我公司自组建以来，根据港口生产的实际情况，不断完善安全生产管理规章制度，20XX年制定修订《船舶货舱安全装卸管理规定》、《安全工作会议制度》、《重大危险源管理制度》和《安全质量奖惩暂行规定》等13个安全管理制度。各分公司利用集团公司部署开展有关安全活动的有利契机，建立和健全各项规章制度并狠抓落实，进一步提高安全生产管理水平。20XX年年初，集团公司总经理与各分公司、外雇装卸队、外租单位签订安全生产目标管理责任书，各分公司经理把与集团公司总经理签订的20XX年安全生产目标管理责任书层层分解，签订到部门、签订到班组，签订到个人，形成一级抓一级，一级对一级负责的管理体系。企业主体责任级别评定工作已完成初评、复核及复核确认工作，其中XX公司、XX木材除害有限公司、XX港务公司被定为A级，XX集装箱有限公司、XX理货有限公司被定为B级。平安企业创建工作也在紧张有序进行中，现已完成乡镇上报，在区安监局复核中。认真开展企业安全生产标准化建设，在接到《国资委关于转发莆田市深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》后，立即进行了传达，下发了《集团有限公司深入开展安全生产标准化建设的实施方案》，计划在二年之内完成安全生产标准化达标。

三、宣传教育，广泛深入开展。

我公司采用简报、墙报、标语、横幅、专题宣传栏及一系列安全活动对有关的安全生产方针政策、法律法规和安全生产知识进行宣传，营造“关爱生命，关注安全”的企业氛围，XX年我公司开展的安全宣传教育活动丰富多彩，主要有：

1、今年张挂以宣传各类安全活动为主题的横幅二十一条，张贴招贴画65张、标语401张。

2、每星期向集团公司每一位职工各类安全警句短信息一条。

3、集团公司认真组织11人参加省局举行的“消防竞赛”和“安全知识现场抢答竞赛”活动，其中“安全知识现场抢答竞赛”活动获得一等奖。

4、组织全员学习安全知识，每星期一下午定期观看《安全责任、重在落实》、《最新事故案例精选》、《火灾预防、现场扑救、自救与逃生》、《事故的血泪诉说》和《血的代价》等安全录像，提高了职工的安全意识，也增长了职工的安全知识。

5、开展以各公司为单位的六支代表队共72人参加的港口安全及设施保安知识竞赛活动，评出一等奖三名，二等奖四名，三等奖五名及鼓励奖若干名，分别给予奖励，并以各代表队为单位进行评比，平均分高者分别在年终安全生产目标管理责任状考评中给予加分。

6、集团公司组织22位职工参加交通运输部举办的港口设施保安员培训班，并顺利通过考试取得资格证书。组织2位职工参加交通运输部举办的危险货物运输岸上管理人员培训班，并顺利通过考试取得资格证书。还派遣5位职工参加剧毒品使用企业安全知识培训。

7、为了使外雇装卸工掌握安全装卸操作技能、提高事故应急处理能力，今年集团公司共组织举办了《装卸工安全知识教育培训班》，共有58人次参加。

8、为增强职工的消防安全意识和提高了广大职工应对突发事件和抗御风险能力。集团公司邀请消防在多功能会议室举办了一场消防安全知识、船舶货舱空气质量检测及自给式空气呼吸器的使用方法知识讲座。共124人参加了讲座。

9、为及时反映安全生产动态和安全工作情况集团公司今年共编写了13期《安全工作简报》及积极宣传安全生产的《港口

信息》4期；在显要位置刊登以集团公司2011年安全工作为主要内容的安全宣传栏四期。

10、为了使主要负责人和安全管理员更好地履行安全生产职责，9月19日-20日我司邀请市安协技术培训中心到集团公司内举办主要负责人和安全管理员安全资格培训班，集团公司各单位及外租单位、装卸搬运队主要负责人和安全管理员共129人参加培训。

通过各种方式的安全生产宣传教育，在集团公司内形成人人讲安全的新局面，增强了安全管理人员的凝聚力，也同样增加了安全管理工作的执行力，推动了整个集团的安全管理水平前进步伐。

四、港口设施，认真做好履约。

为了做好港口设施保安履约工作，我公司加大资金投入，不断完善港口基础设施，提高安全生产保障能力。

1、为保障港口机械设备的安全运行，除了做好日常维护保养，今年以来我公司共投入32万元对机械设备进行技术改造。2、6月22日在8#泊位举行港区火灾事故应急预案演练，参加演练的有港口管理局、海事局、消防大队、船务公司等单位。演练检验了《火灾事故应急预案》是可操作的，而且提高了应急人员的消防安全意识、消防技能和应对港口设施突发事件的处理能力，大力宣传消防安全知识，酿造安全生产氛围。4、11月17日，集团公司在4#泊位举办专项应急处置预案演练——沥青管道泄漏应急处置预案演练，演练检验了港口危险货物应急预案的可操作性，提高职工安全意识和应急队伍协调作战能力。

5、为做好消防安全工作，结合消防大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵等“五大活动”和安全生产“双基”建设“五个一”

活动和消防安全四个能力建设，集团公司分别于11月30日和12月7日在码头现场举行两场灭火器和消防水带、水枪使用实战训练，共有200多人参加，加深了广大职工对消防安全知识的理解和提高了广大职工的消防技能，进一步宣传了消防安全的重要性。

五、隐患排查，跟踪落实到位。

集团公司为深入落实XX年“安全生产年”和“责任落实年”的各项工作要求，紧紧结合各级关于加强安全生的一系列通知，并下发了《关于继续深化“安全生产年”活动的通知》、《关于开展港口安全生产大检查和大整治的通知》等把安全生产隐患排查治理工作全面推向深入，有效遏制事故的发生。

1、日常的安全检查：即经常性检查，对机械设备、库场、作业现场等进行不定期安全检查，由安全质量部不定期的抽查，各分公司专（兼）职安全员随班监督，及时纠正了“三违”现象的发生。

2、季节性安全检查，根据各季节气候特点和港口生产实际，安全生产领导小组组织有关人员对各单位在自查基础上进行全面安全检查，每季度至少进行一次，并将检查情况及整改意见通报全公司和报送上级有关部门。如“春节”前、“五一”节前、“安全生产月”期间、“国庆”节前组织的安全大检查，并作了“关于港区‘春节’前、‘五一’节前、‘安全生产月’期间、‘国庆’节前安全生产大检查的通报”等。

3、专项安全检查，由有关部门组织专业人员对港区机械设备、船舶设备、消防设施、作业现场情况等进行安全检查，并对存在的安全隐患提出整改意见。通过专项安全检查发现各公司码头使用的漏斗、码头现场的消防栓、港区内的道路交通标志、标识存在着薄弱环节，然后召开安全专题会议进行研究、制定整改

方案，投入专项资金由专人负责整改到位。现在港区内安全生产设施得到了进一步的改善。今年在各专项检查中以函件和整改通知书的形式发出整改通知书179份。

4、深入开展安全大检查工作，结合集团公司“港口安全生产大检查”围绕各薄弱环节和作业现场开展隐患排查治理工作，今年以来通过“拉网式” 共排查整治大小隐患304个。

通过各种安全检查，对发现的安全隐患，在整改上力求做到及时有效，对于无法立即消除的隐患，采取预防措施做好监管。

总之，在上级有关部门的关心指导和支持下，经过集团公司全体干部职工的共同努力，2011年我集团公司的安全生产工作做到有布置、有检查、有措施、有总结，安全态势平稳，实现了年初的预期目标，为港口经济健康、持续发展创造了良好的局面。

第四篇：壮大支柱产业打造发展平台

壮大支柱产业 打造发展平台

田文彪

2009年第12期 ——经济建设

近年来，钟祥市委、市政府以科学发展观为指导，紧紧围绕培植壮大农产品加工、磷化工和文化旅游业等三大支柱产业，切实加强工业园区、文化旅游风景区等平台建设。通过高起点规划、高标准建设、高水平运作，有效提升了产业竞争力，在金融危机不利影响的背景下，县域经济仍然保持了高位运行的态势。今年1—10月，全市完成地区生产总值113.88亿元，同比增长16%；实现地方财政总收入5.51亿元，同比增长16.4%；一般预算收入3.19亿元，同比增长18.4%；全市规模工业增加值43.5亿元，同比增长48%；城镇以上固定资产投资62亿元，同比增长63%；接待游客199万人次，同比增长21%，实现旅游总收入8.5亿元，同比增长22.5%。

（一）高起点规划产业园区。钟祥市坚持规划先行，按照“产业定位高、转型标准高、项目档次高、综合效益高”的要求，组成专门班子，拿出专项资金，聘请高层次专家和专业机构考察产业资源，论证发展方向，进行产业策划和园区景区定位，精心编制各类园区发展规划。钟祥经济开发区规划面积由原来的4.1平方公里扩展到35平方公里，目前已建成10平方公里，形成粮油、果蔬、生猪、棉纺等农产品加工产业园，被确定为湖北省农产品加工示范区和全国第二批农产品加工创业基地。为培育磷化工产业后发优势，我们科学编制磷化循环经济产业发展规划，荆襄磷化循环产业园规划面积由原来的4平方公里扩展到15平方公里，确定了“到2015年，园区销售收入突破200亿元，建成全国重要的磷复肥生产基地和精细磷化工生产基地”的目标。在鄂西生态文化旅游圈发展总体规划蓝图指导下，钟祥依托明显陵、黄仙洞两个4A景区，规划设计20平方公里的明显陵风景区，实施明文化主题公园、大明承天府、莫愁古村、体育馆、博物馆等旅游开发项目，建设历史——人文——生态相融合，文化展示和综合休闲旅游为一体的世界级风景区；编制客店镇旅游发展总体规划和控制性详规，深入推进客店旅游名镇建设，着力打造自然景点与人文景观相协调，生态旅游与文化休闲相结合，集观光、休闲、娱乐、商务于一体的复合型、多功能风景旅游区，全力将钟祥打造成鄂西生态文化旅游圈内的“文化旅游胜地、生态休闲走廊、游客集散中心、重要节点城市”。

（二）大手笔建设基础设施。投入是园区建设的难点。虽然市财力有限，但我们仍坚持打基础、培后劲、管长远，积极探索政府推动、企业联动、项目拉动的多元化园区建设投入机制，完善配套工业园区和旅游景区基础设施。近三年来，挤出5亿多元财政资金，实施了西环一路二路三路、中磷大道、丽阳大道等园区道路建设，配套了水、电、通信等基础设施，实现了园区“七通一平”；投资近10亿元，建成了明显陵风景区莫愁湖景观带和莫愁湖国际大酒店，启动了莫愁村、莫愁渡、莫愁湖广场和体育馆、博物馆建设，开展了明显陵维修保护和文化主题公园建设；投入4000多万元完成了全省旅游名镇创建单位——客店镇街区立面改造，启动了中华葛文化风情园和长达2.1公里的八折河景观带建设；实施了旅游道路、宾馆饭店、旅游商品开发等一批重点项目，着力解决交通、食宿、购物等难题。同时，引导企业和社会筹资18亿元，加快乡镇工业集中区和企业园区建设，建成了8个特色园区。

（三）大力度开展招商引资。针对钟祥市场主体不多的实际，我们坚持以产业搭桥、项目铺路，实行政府主导、企业主体、专班主攻，落实市领导包联重点项目制度，强力推行“二分之一工作法”，主要领导拿出一半的精力主抓招商引资和项目建设；组建34个招商专班和10个服务小分队，定向招商，驻点招商，跟踪服务；实行半月通报、每月汇报、季度分析、重点督办办法，提高了引资效果。先后引进6家500强企业和一批知名企业落户工业园区。为解决百万亩双低油菜深加工问题，我们经过不懈努力，引进中粮集团在钟祥经济开发区建成了全国最大的油菜籽加工企业，带动了本地及周边百万农户增收；为解决果农卖果难的问题，我们以超常之举引来了汇源集团，一周内办齐所有手续，从正式签约到项目动工，仅用了18天时间。仅今年1—10月，到资项目224个，引进资金33.5亿元，同比增长45.2%；共实施千万元以上项目160个，其中亿元项目52个、竣工项目42个；净增规模企业59家，达到265家。

（四）下气力推进产业转型。我们根据园区定位，合理划分功能分区，抓好横向多品种的耦合共生、纵向产业链的拓展延伸，推动项目建设由遍地插花向产业聚集转变、由追求数量向注重质量转变、由单一重复向循环发展转变，有重点、有步骤地推进产业集群发展。在荆襄磷化循环产业园发展上，转变过去“挖矿卖肥”的粗放经营模式，优化磷矿资源配置，关停并转了96家规模小、科技含量低、设备工艺落后的采矿及加工企业，磷化企业由过去的213家整合到76家；严格控制基础磷肥生产，稳步发展高浓度多元素磷复肥，积极开发精细磷酸盐产品，全市高浓度磷复肥产量比过去增加5个百分点，精细化工产品产值比过去增加6个百分点。在钟祥经济开发区发展上，调整优化农产品加工业，重点培植了中粮祥瑞、雨润盘龙、汇源果汁、广源食品等大型龙头加工企业，配套建设了100万亩优质油料、200万头生猪、10万头肉牛、20万亩小龙虾、2000万只家禽、20万亩水果等农产品加工原料基地，促进了农企“双赢”。在循环经济发展上，严格实行新上项目“环境影响评价”、“三同时”和排污申报登记许可制度，加快推进以气代煤、以气代油和建筑“禁实”工程，从源头上减少资源浪费和环境破坏。

（五）硬措施改善发展环境。我们先后制定完善招商引资、全民创业、基地建设等优惠政策，实行“减、免、缓、奖、扶”，为企业应对国际金融危机“减压”；深化行政审批制度改革，将22个部门208个审批服务项目集中到行政服务中心，建设“行政服务超市”；安排两名市委常委分别兼任客店镇和胡集镇党委第一书记，推动支柱产业加速发展；选派40名市直部门“一把手”到重点企业兼任党组织第一书记，为企业提供“贴身保姆式”服务；深入推进作风能力建设，着力培养求实、务实、落实的工作态度和敢干、实干、苦干的工作作风，确保执行无差错、落实不折扣。在优质服务中，德力西集团从开始来钟祥参股合作，到独资办厂，再到现在组建集团兴建电气产业园，一年一大步，三年大变样。如今，一批实力雄厚的企业不断追加投资，加速裂变壮大，全市呈现出乘势快上、竞相发展的可喜局面。■

（作者系中共钟祥市委书记）

第五篇：建立扶贫长效机制 提供就业优势平台(专版材料)

建立扶贫长效机制 提供就业优势平台 积极扶持贫困职工增收致富奔小康

红兴隆分局局直城建局工会

近几来，红兴隆分局局直城建局从改革发展稳定大局出发，将“1533”扶贫解困工程和“扶低支富”工程摆上了重要的议事日程，切实解决了局直地区贫困职工脱贫问题和下岗职工就业问题。谋划建立扶贫长效机制，努力打造畜牧业发展优势品牌，积极扶持贫困职工增收致富奔小康，取得了明显的成效。到目前，局直社区原有的182户贫困户全部摆脱贫困，1377名下岗失业人员95%已经重新就业，为建设繁荣、稳定、文明、和谐的社区创造了良好的社会环境。

一、认真履行社区职能，扎实做好帮扶解困工作 几年来，局直城建局党委牢固树立“奉献、友爱、互助、进步”的时代风尚，进一步推动扶贫济困工作的深入开展。分别制定了“1533”扶贫解困工作实施方案和“扶低支富” 工作实施方案，建立了下岗失业人员和困难家庭基础台帐。

一是坚持领导干部“一帮一”帮扶责任制。几年来，我们始终坚持领导干部“一帮一”帮扶责任制的落实，严格执行结对帮扶登记制度、跟踪问效制度、解除帮扶关系申请制度。建立了包扶档案，明确了包扶对象、责任和目标，帮助他们寻找项目、提供信息，并多次深入包扶对象家中解决实际困难。近三年来，局直城建局领导班子成员和副科以上干部累计落实“一帮一”扶贫对象62人，现已全部脱贫。

二是资金上扶贫。几年来，我们采取抵押担保等形式为 1 局直200多户近400名困难职工贷款260多万元。消防队下岗职工曹林辉创办挂面厂，我们为其贷款40万元扩建厂房、添臵设备，安臵下岗失业人员40人，年创产值600万元，生产注册的“曹师傅”挂面远销周边市县。2006年，分局机关37个处室每个单位拿出7000元贷款，包扶一户贫困家庭，年底全部脱贫。

三是重视对下岗失业人员的培训工作。几年来，我们举办餐饮、家政服务、畜牧养殖、食品加工等各类培训班20余期，培训人员1300多人。

四是实施低保工程，确保困难家庭最低生活保障。严格低保金审批程序，做到公开、公正，去年，在调查核实的基础上，对不具备低保条件的，及时停发低保金，仅2008年，局直符合低保条件的就有499户，累计发放低保金76.1万元，发放生活补贴、物价补贴、副食补贴、取暖补贴、一次性生活补贴共计92.2万元。

五是坚持在两节实施“送温暖”工程。社区成立以来，我们每年都在两节期间对贫困户、军烈属、五保户等进行走访慰问，五年来累计走访慰问3000多户、救济金额50余万元。

六是开展“金秋助学”活动。近三年，推荐救助贫困大学生79人，救助贫困中小学生250余人。救助金额20余万元。

二、建立扶贫长效机制，整合社区慈善资源

为了扎实做好扶贫济困工作，寻求长效救助机制，有效整合局直的慈善资源，使之在救急的同时，更好地解决弱势群体的日常生活问题，也能够对分局扶贫解困工作进行补充。我们先后到北京南池子街道办、哈尔滨花园街道办、大庆乘风街道 2 办学习取经，经过认真探索，我们创办了红兴隆分局第一家“爱心超市”。为使“爱心超市”“经营”有序，创建初期我们就在规范化管理上做文章，具体做法是：

一是建立了四项制度一项规定。即捐助物品消毒保管制度、物品发放制度、捐赠资金管理制度，工作制度和《爱心购物证》使用规定。

二是建立了一表四簿一证。即“爱心超市”受助申请表、物品接收登记簿、物品领取登记簿、商品进货登记簿、受助人员登记簿和“爱心超市”购物证。

三是严格执行“两公开”。其一是受助人员范围公开。我们规定低保中的特困户、残疾人特困户、独生子贫困户、孤儿及五保户、突发事件致贫户均可作为“爱心超市”救助对象；其二是受助对象名单要在所在社区居民委的公示板上公开，做到爱心工程“阳光操作”。严格的管理制度，使我们的“爱心超市”起步就实现了管理规范化。

到目前为止，“爱心超市”已接收到捐赠衣物5000余件，鞋200多双，大米4000斤，面粉6200斤，挂面700斤，各类生活、文化用品1000余件，现金37000多元。在61户特困家庭享受“爱心超市”温暖的同时，局直社区的“爱心超市”也发挥了它救急的作用。第三社区居民委李志云患有精神病，社区工作人员发现入冬后她没有棉衣，始终穿得很单簿，于是“爱心超市”及时送到了几套棉衣，为她解决了御寒问题。2006年11月，第五社区居民杜春达家中突发大火，瞬间家中物品全部化为灰烬，这使原本并不富裕的家庭雪上加霜，街道办党委得到了这一消息 3 后，十分重视，当天就从“爱心超市”取出米、面、油、棉被、衣物和500元现金送到他临时居住的亲属家，一家人感动得泪流满面。我们的爱心服务得到了各级领导的肯定，也得到了广大群众的认可。省、总局、分局各部门领导多次到“爱心超市”检查指导工作，并给予了高度评价。

三、提供就业优势平台，积极扶持下岗职工就业 局直共有下岗失业人员1377人，为了妥善安臵下岗职工再就业，保持局直社会稳定，分局投资617万元建设局直畜牧园区，园区总建设面积13.5万平方米，安排下岗职工200余人，累计出栏商品猪18000头，实现产值1000多万元，人均年获纯利1．5万元。

为了建设高标准的畜牧园区，我们提出了“五统一分”的原则，即：统一规划，统一设计、统一标准、统一建设、统一管理、分户养殖。目前已建成的园区内供电线路畅通，建立了出猪台、技术档案室、化验室、兽医门诊室等，还免费为养殖户安装了电话，配套设施齐全，受到了养殖户的好评。为了使进入园区的下岗职工从事养殖业脱贫致富，街道办事处建立了较完善的服务体系，主要体现了“四抓”：

一是抓好政策落实。为鼓励和引导下岗双职工从事养殖业，专门以文件形式出台了局直地区发展养殖业扶低货款的优惠政策，筹措1OO万元用以解决下岗职工资金不足的问题。208平米的猪舍，每年只收取2000元的租金，一次性买断，园区只收畜舍总造价的5 O％。目前，已全部转卖给养殖户。社区的工作人员多次深入到下岗职工家中，积极宣传扶低贷款优惠政 4 策，介绍畜牧园区建设发展前景，引导、鼓励他们增强信心、抓住有利时机进入园区从事养殖业，尽快脱贫致富。

二是抓好技术服务。第一、实行统一引种。畜牧处和街道办的领导和技术人员帮助养殖户专门从北京育种中心引进了大白、长白、杜洛克等世界三大优良品种种猪，目前园区内该猪种的二元种猪在市场供不应求，育肥猪也比周边地区每斤多买1角钱，养殖户仅此一项就多增加收入2000元，提高了养殖效益。第二、搞好技术培训，5年来先后从东北农大、八一农大等院校聘请专家来园区办班讲课17期，所有的养殖户每期都积极参加培训，同时利用电视台开办技术讲座19期，订阅有关养殖技术书籍200余册，提高了饲养技术和管理水平。第三、加强技术指导，兽医技术人员和管理人员，在饲养、防疫等重要环节给予经常性的指导，特别是对于以前没有从事养殖业的新手更加关心，设“小灶”给予优惠帮助。如果养殖户出现猪急发病等应急问题，兽医人员总是随叫随到，解除了养殖户的后顾之忧。第四、降低养殖成本。在园区内专门设立了兽药店和饲料店，向养殖户提供质优价廉的兽药和饲料，降低了养猪成本，提高了效益。

三是抓好市场销售。无论是城建局的领导，还是管理人员，总是把研究市场行情，提供准确信息，拓宽销售渠道做为园区建设的一件大事来抓，尽量使养殖户卖个好价钱，增加收入。为了扩大知名度，我们在依饶过境公路的显著位臵，设立了大型广告牌宣传畜牧园区。山东一客户来我局八五二农场送种牛，回来的路上看到了广告牌，便到园区一次性购买了育肥猪 5 200头。该客户在看到园区标准化建设、规范化管理和规模经营的情况后，赞不绝口，与我们建立了长期的供销关系。我们还把园区建设经营情况拍摄成专题片，在黑龙江农业频道播出，扩大了对外知名度，使园区商品猪、仔猪销售出现了供不应求的局面。目前，园区商品猪除少数供应局内外，其它主要远销上海、天津、广洲、山东等省市，而且价格还高于本地市场，受到了客户的好评。

四是抓好典型宣传。为了发挥典型的示范带动作用，使更多的下岗待业人员进入园区，从而达到规模经营的目的，我们平时注重挖掘园区养殖户的典型事迹和成功经验，通过电视等各种形式加以宣传。养殖户孙爱红一家下岗后经济困难，但他们失业不失志，抓住时机成为园区的第一批“主人”，靠着吃苦耐劳、学习技术、精心管理的干劲，两年就取得纯利润6万多元的好收益，成为养殖户中的榜样。城建局党委联合分局团委为了宣传孙爱红等一些下岗再就业的先进典型，专门编辑了《从头再来》一书，发至局直下岗人员手中，在他们中引起了很大反响。

局直畜牧园区的建设，为局直人员就业搭建了优势平台，使200多名下岗职工重新找到了自己的位臵。通过畜牧园区的带动，在分局有关部门的配合下，搭建了种植业、养殖业、加工业、个体运输业、商服业等5个就业平台。由于社区服务空间的拓展和到位，使局直地区治安案件减少45%，上访案件减少了40%。为垦区畜牧业的发展和社会稳定、经济繁荣做出积极的贡献。