加快医院信息化建设步伐 打造优质高效服务平台

第一篇：加快医院信息化建设步伐 打造优质高效服务平台

加快医院信息化建设步伐 打造优质高效服务平台——我院组织相关人员赴绥芬河市

人民医院参观学习

为加快医院现代化信息技术应用步伐，进一步提升医院信息化建设水平，2016年4月19日，我院领导班子部分成员及医教科、护理部、督办室、信息科等相关职能科室负责人一行10人，赴绥芬河市人民医院参观学习了医院信息化建设方面的应用经验和成果。

绥芬河市人民医院陈满昌院长首先对我院一行10人的到来表示热烈欢迎，在参观学习过程中，他首先详细地向大家介绍了绥芬河市人民医院的基本情况、管理模式及愿景展望。

在门诊阳光大厅，师峰副院长现场讲解了“一卡通”在简化门诊就医流程，方便患者等方面起到的积极作用。所谓的“一卡在手，全院通行。”患者只需在首次就医时办理一张磁卡，将持卡人的基本信息和预交金保存到卡上，就可以从挂号、就诊到检查、取药等一卡通行，方便快捷，不用反复交费，免除了排队等候的不便，最大程度的缩短了病人的候诊时间，而且一次办卡，可以终身使用，处处体现了“以病人为中心”的人性化服务理念。

在该院负责人的带领下，我院一行10人相继参观了门诊一卡通收费系统、住院医护工作站。

师峰副院长就该院信息化建设的发展、现状、特点做了重点解说，并带领一行人等参观了检验信息系统、体检信息系统、计算机管理中心。

并分别与该院信息科、病案室、护理部、静配中心等相关部门负责人进行了深入交流，认真学习了绥芬河市人民医院在医院信息化建设方面的成功经验。

我院领导班子成员对绥芬河市人民医院的热情接待表示衷心感谢，并表示，信息化建设是医院发展的客观需要，是建设现代化医院的必要手段，我们要通过多出去看，多出去了解，多吸取兄弟医院的经验，从而少走弯路，进而建设一个模块更加完善、功能更加强大、使用更加方便的信息化系统。

通过一天的参观学习，绥芬河市人民医院创新的管理理念、信息化建设与医疗服务的完美对接给我们留下了深刻的印象。使我们更进一步了解了信息化系统对于提高工作效率、服务患者、加强医院管理所发挥的重要作用。大家纷纷表示要在今后的工作中不断借鉴与学习，增强创新意识和勇于开拓的精神，加快医院现代化、信息化发展步伐。

信息化建设是一项复杂的系统性工程，需要院领导的统筹谋划，需要信息化建设实施小组的沟通和协调，需要各有关职能科室的具体规划与实施，更需要全体职工的参与和支持。

下一步，我院会结合自身实际情况，组织科室围绕信息化建设进行全面的论证：一方面是在现有的基础上努力完善我院信息化系统的管理，提高医院运作效率，改善服务质量，从而提高医院竞争能力，以更好的适应现代化医院的管理模式；另一方面是要在优化就诊流程方面下功夫，建立方便患者就诊、缴费的信息系统，切实改善群众就医感受，更好地为44万宁安百姓保驾护航。

宁安市人民医院 2016年4月21日

第二篇：加快幼儿园信息化建设步伐

加快信息化建设步伐，促进幼儿园内涵发展 作者:林秀英 出处：西樵镇周家幼儿园园长 2010年1月28日

根据南海区深入推进学前教育信息化建设的精神，响应西樵镇政府提出的“樵山教育 • 有为品质”的战略目标，周家幼儿园不断规范幼儿园现代化的技术管理，有效提高了信息化综合应用水平。从2008年，我园实行数字化管理建设，短短的两年间，幼儿园的行政管理、家园联系、幼儿成长等方面，都得到了事半功倍的成效。具体情况如下：

一、领导重视，高标准规划落实信息化建设工作。

我园规划了以“先进数字化幼儿园”为奋斗目标，借助现代化技术，构建以网络为主的、其他数字技术为辅的数字化环境。幼儿园领导对此项工作高度重视，并充分调动力量，向教育管理信息化标准奋进。我们首先成立了以园长为组长，宣传主任为幼儿园网络管理员，全面负责幼儿园的数字化管理平台的各项工作。各级长为教育管理信息化工作领导小组成员，由各主班老师全面负责网站建设与信息化管理工作。做到人人明确各自的职责，将责任落实到人。在明确职责的基础上，各部门相互配合，协调工作进度，以保障系统整体的良好运转。

二、完善设施，构建数字化、信息化幼儿园环境。

数字化建设势在必行，我们意识到硬件投入的重要性，于2009年重新投入资金十多万元，落实数字化硬件配备和建设，其中增设了视频监控镜头24个、电脑24台、刷卡机4台、更新光纤网络建设。实现了让电脑进入每一个教室、办公室；教室中的电脑便于播放视频、教学软件、动画、简单文字等实现了电化教育教学手段；除外，我们还建立园内局域网络，实现网络园内通、班班通，使教师之间成果共享、方便交流。引进“E时通”幼儿园管理系统，开通幼儿园网站，建立有效的网络办公和家园联系的交流平台。

三、建章立制，保障信息化建设应用安全。

制定适合我园的数字化建设工作制度，是确保信息化工作正常、安全、有效、可持续发展的有效依据。

制定相关的制度有：《幼儿园教育管理信息化标准工作方案》、《幼儿园信息化管理制度》、《班级电教设备管理制度》、《办公室电脑使用管理制度》、《网络安全管理制度》、《网络管理员岗位职责》《信息化培训制度》等，这些制度的制定和落实，让我园初步形成一套完善信息化工作管理的方法，让信息化管理逐步走上正轨。制度的实施是数字化建设工作开展的重点，把各项工作落实到位，从而确保信息化建设工作健康有序、科学规范、可持续性地发展。

四、抓好应用培训，逐步建立信息化管理模式。

幼儿园应用管理平台中的各项管理工作能否顺利进行，关键还在于教师的培训和实际应用能力是否到位，在教师开展信息化的过程中，少数老师对新技术的接受与学习的能力相对偏低，对新技术本能的畏惧与抵触，于是我们采取以点带面的方式，逐步带动，鼓励老师在日常工作中多用多练，具体措施是：

1.重视对“本土专家”的使用示范效应。充分发挥幼儿园宣传主任的电脑操作特长，任命其全面负责幼儿园的管理平台工作，并为教师提供电脑技术上的支持，做好操控室的管理和档案资料归档工作。

2.重视对教师信息化使用能力的培养。坚持每周一次数字化业务操作的培训。采用层层培训的方法（管理员——青年教师——其他教师），帮助教师逐步提高管理平台的实用水平，使平台真正起到协助教育发展的作用。

3.重视创新对教师信息化培训的方式。大力推行在实践应用中培训教师，让技术人员先全面掌握管理平台的应用技术，有针对性地带着问题进行培训，然后以点带面，逐步普及。还根据各部门所管理及负责的工作分工不同，在培训的内容上分批进行有针对性的指导，帮助她们解决在软件应用中存在的困难和技术问题。确保了信息化管理工作顺利推进。

五、实施信息化四大工程，打造现代新型幼儿园。

1.沟通工程——利用短信平台搭建家园沟通的桥梁

利用互联网的管理平台、手机短信等方式，将紧急通知、幼儿园通知、班级通知、幼儿在园情况、育儿知识、保健提醒等等运用信息化技术及时反馈给家长。让家长也可以一目了然的了解在园孩子的一切动向，为家园互动建立一座良好的沟通桥梁，有效地密切了家园联系。

2.规范工程——利用信息化提升日常工作的效率

我们要求教师在幼儿一日生活中有效地运用现代化教育手段，在日常工作中实行无纸化办公（包括计划、总结、备课等等在内的各类文件的无纸化）；对园务资料进行信息化管理（幼儿营养分析、师幼的考勤、建立活动主题、教育资源库等等）。

3.在线工程——利用视频实时监控让家长更安心

为了使幼儿园信息化建设更加深入为家长服务，我园还开设了幼儿园远程视频系统。幼儿园大门口、操场、15个幼儿活动室、厨房、走廊和办公室均装有摄像头监控，让管理层可以随时了解每一岗位的工作情况，更能及时观察到各班级教学情况，家长也可以随时随地通过网络来观摩孩子的实时在园的生活学习情况，使其更安心地将孩子交托给幼儿园，全心全意投入到工作中。这一举措得到了家长们的一致好评！

4.网站工程——利用网站提高园所宣传效应

积极创办具有本所特色的网站，大大地提高了幼儿园的知名度，也真正地实现网上的家园互动。在网站建设中，为了激励教师的积极性，负责网页建设的主管领导，每周一都会检查班级网页的建设工作，网页建设与教师工作绩效挂钩，并在学期末进行网页评比，奖励有特色的班，并隆重召开表彰大会进行颁奖，通过实施这些评比方案，大大地提高了教师运用数字化建设管理平台的积极性和主动性，教师信息化使用能力也得到了大幅度的提高。

六、信息化助力管理，为幼儿园发展插上腾飞的翅膀。

通过两年来的实施和应用幼儿园信息化建设，我们充分体验到信息化建设带来规范管理的实效：

1.有效促进了教师的专业成长。在信息化环境下，不光提高了教师对计算机的使用能力，更是多角度地转变了教师的教育观念和实践，真正促进了教师的专业成长。

2.有效促进了多彩的家园互动。家长通过网络、平台，更多地了解了孩子在园的生活、幼儿园的课程改革，也有了更多的机会和教师、园长进行交流沟通，家长和教师之间建立了一种更为友好、平等的朋友式关系，促进了家园共育之间的默契。

3.有效提高了园所管理的水平。从管理者的角度来说，幼儿园内部信息的网上共享和交流，不仅能够实现人与人、部门与部门之间的文件传递，还可以协同完成工作事务，尽可能充分利用各种信息资源，辅助领导决策，提高教育教学人员的办公效率和质量。

七、努力方向：百尺竿头，更进一步。

信息技术对于幼儿园教学的作用是勿庸置疑的，它走进幼儿园，走进孩子们的生活，是时代发展的需要，也是幼教改革的需要。教育管理信息化不但可以实现信息资源共享及业务管理工作的数字化和网络化，更为幼儿园的家园共育和教学管理提供服务，对推动幼儿园教育管理信息化工作朝着健康化、规范化的方向发展有着十分重要的意义。如何通过信息化管理功能，构建更为适合幼儿园管理的数字化平台，进一步建立和完善科学的信息化管理体制、制度乃至规划，是我园今后的努力方向。

第三篇：打造全方位联动平台加快走出去步伐-建设银行

打造全方位联动平台

加快“走出去”步伐

——中国建设银行转型发展的新举措与新成效

2月17日，农历元宵节后的第一个工作日，中国国内还举国沉浸在一片欢乐的节日气氛当中，建设银行已悄然开始海外布局的提速。17日上午，建设银行悉尼分行正式启动人民币清算业务，标志着建设银行在海外的发展又开启了一个新的起点。“此次人民币清算业务的正式启动，将为澳洲市场日益增长的人民币需求提供强有力的流动性支持，对中澳两地的贸易和投资以及人民币国际化进程将起到积极的促进作用。”建设银行董事长王洪章在启动仪式上满怀信心的话语，新年伊始便向业界释放了加快海外发展、推动经营转型的明晰信号。

“十二五”以来，我国加快实施“走出去”战略，中资企业海外投资突飞猛进，跨境金融服务需求快速增长，为银行国际业务发展及加快国际化进程带来新机遇，同时也对银行提升全球化服务能力，尽快建立和完善金融政策、资金支持和金融配套服务等方面，提出了新的更高要求。2013年，面对人民币短期升值预期增强、进出口贸易波动加剧、监管改革持续深化、同业竞争日趋激烈的经营环境，建设银行按照既定的海外发展规划，强化以客户为中心，满足境内企业“走出去”需求，建立了高起点、多层次、信息化的境内外联动平台，经营效益显著提高、多项指标刷新记录、市场竞争力稳步提升，外汇利润、国际结算量等11项指标创历史新高，在建设“国内最佳、国际一流”现代化商业银行的道路上又迈出了坚实一步。继从专业银行转型为商业银行和股改上市之后，现阶段建设银行正把加速推进海外发展战略作为经营模式转型的重要突破口。

深化跟随

全面构建联动机制

在海外业务发展总体经营策略上，建设银行牢牢把握“紧扣客户需求，深化跟随，加快落地”的原则，构建全方位、一体化联动机制，不断提升综合化服务能力，满足跨境客户延伸金融服务需求，积极稳妥推进国际化发展战略。

2013年，建设银行以境内市场和客户为依托，以境内业务带动海外业务，先后多次组织集团客户召开境内外联动 座谈会，广泛征求意见建议，深度挖掘市场和客户信息，建立了一整套系统、精准、高效的集团客户境内外信息联动机制。适时举办联动客户营销会，对接近百个客户联动项目，联动营销成果丰硕。

为了使联动业务更加深入、持续、上水平，近年来，建设银行逐渐提高“落地”业务比重，从“以跟随为主”转变为“跟随”和“落地”并重，积极参与当地信贷市场，服务本地客户和经济发展。东京分行凭借牌照和营业场所优势，积极推动零售业务发展；新加坡分行则以代理行合作模式提供私人银行服务；悉尼分行与境内分行联动，为高端私人银行客户提供理财及投资移民服务。此外，建设银行积极推进大型重点跨国集团客户的全球授信工作，为海外机构办理大额集团授信业务创造条件。

未来，建设银行将更加积极服务好中资企业“走出去”和境外企业“走进来”，融入海外当地的经济环境和市场环境，以良好的联动机制进一步提升海内外一体化客户服务能力，促进海外当地和中国的经贸投资往来。创新理念 不断探索联动模式

“创新是银行之魂，是发展的不竭动力。”建设银行董事长王洪章这样阐释创新型银行的建设发展。面对全球金融同业的竞争挑战，建设银行正是通过不断的改革创新，才一次又一次成功完成战略转型。

近几年，铁矿石进口需求逐渐增加，许多钢铁企业从降低交易成本等角度考虑，将进出口平台迁至香港、新加坡一带，但平台公司资质一般，很难获得银行融资。建设银行因此设计出名为“融链通”的服务方案，将客户和平台公司的信用进行捆绑，打通境内外联动合作的通道，满足客户融资需求。个性化的定制服务吸引了大批用户，截至2013年末，建设银行已经为26家大型核心企业提供国际贸易供应链服务，余额124亿元。

目前建行贸易融资产品涵盖各种结算方式和贸易全流程的各个阶段，标准化贸易融资产品近50个。新设立的一级子品牌“贸易金融”，分项子品牌“融信通”、“融税通”、“融货通”、“融账通”、“融链通”和“跨境通途”等一系列联动创新产品，获得客户的广泛认可，子品牌宣传语所体现出的“专业引领，融通国际”的形象已经深入人心。

创新设立并运用新型联动载体，实现点对点互联互通和线上线下网络互动营销。开设的“贸易金融”和“境内外联动业务信息互动”两个微信群，由国际业务部门负责人担任群主，聚汇该领域各骨干力量，打破了机构间的壁垒，打造总分行、境内外7×24小时不间断实时沟通平台，实时高效发布信息动态，有效对接了联动业务需求。2013年7月，上海自贸区方案和政策出台后，引起微信群热议，根据改革新动向带来的影响和机遇，业务部门及时将经营思路调整情况实时推送，确保相关人员第一时间掌握情况，实现快速、实时、整体联动。

在当前同业同质化现象日趋严重的情况下，建设银行不断强化创新理念，探索集团联动、产品联动、境内外联动新模式，下大力推进产品创新、流程创新、科技创新、管理创新、机制创新，为客户提供本外币和境内外的一揽子解决方案。据悉，建设银行计划将总行国际业务部作为联动产品创 新的主体部门，指定专人负责产品创新及重大战略性产品的牵头研发工作，调动总分行、境内外产品专家参与产品设计和研发，力争每年完成3至5个新产品的投产，形成能够满足“走出去”企业全流程需求的产品组合包，真正吸引并留住优质客户。

抢抓机遇

大力提升联动能力

中国企业在海外的业务发展，目前仍将保持较快的扩张势头。商务部官方公布数据显示，2013年1-10月，我国非金融类对外直接投资695.2亿美元，同比增长19.5%。截至10月底，累计非金融类对外直接投资5050亿美元。

建设银行紧紧抓住难得的历史机遇，利用集团全方位的联动平台，为从事跨境贸易、经营活动的企业提供强大支撑，满足客户跨境结算、投融资、理财、避险等各项金融服务需求，达到了境内外机构和客户的三方共赢。

2013年全行国际业务盈利能力大幅提升。境内外汇利润6.7亿美元，同比增长15.2亿美元，创金融危机以来最好水平。境内分行和境外机构创造的外汇利润和以人民币形式 体现的境内外汇中间业务收入合计达历史性的159亿元。全口径外汇存款余额614亿美元，其中外汇对公存款新增38亿美元，余额四行第二，新增四行第一；外汇贷款新增四行第二，外币贸易融资在外汇各项贷款中占比超过三分之二，提前完成五年规划要求。国际业务先后荣获“2013最具国际竞争力中国企业”、“最佳供应链融资银行”、“最佳贸易融资产品创新银行”、“最佳商品融资服务银行”等多项殊荣。

数据显示，2014年企业境外投资势头更加迅猛，仅1月份，我国境内投资者共对全球128个国家和地区的865家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类对外直接投资72.3亿美元（折合人民币441.3亿元），同比增长47.2%。截至1月底，我国累计非金融类对外直接投资5329亿美元（折合人民币32530亿元）。

面对中国企业“走出去”快速增长的金融需求,建设银行提出抓好“业务拓展、风险防范”两项重点，依托“传统优势、创新能力”两个平台，确保实现“六个持续”的目标，即经营效益持续提升、流动性管理能力持续增强、市场份额持续扩大、产品服务持续优化、资产质量持续向好、海外机构布局持续完善。

以客户为中心，以市场为导向，打造集团、客户、产品、境内外全方位金融联动平台，这既是支持中资企业“走出去”的必要要求，也是建设银行自身“走出去”、实现转型发展、建成“国内最佳、国际一流”现代化商业银行的必然选择。

第四篇：加强政务服务中心建设打造廉洁高效服务平台

加强政务服务中心建设打造廉洁高效服务平台

随着我国经济持续快速发展，政务服务中心建设的重要性和紧迫性日渐凸现出来，政务服务中心工作是建设服务型政府的重要载体，事关经济社会发展环境的优化提升，是进一步提高机关工作效率、转变机关工作作风的重要举措，更是密切党群干群关系的重要手段。总之，政务服务中心是社会经济发展的必然产物，将在推动经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。

我们虽然在政务服务中心建设过程中进行了一些有益的探索，担由于成立时间不长，又缺乏统一的规范模式，更没有一定的经验可循，因此还存在一些问题：主要表现在以下几个方面：一是部门窗口单位没有将审批事项完全纳入政务服务中心受理，存在审批事项“体外循环”和“双轨运行”等现象或有些单位只有1项或2项行政审批事项在中心办理，其它行政审批事项仍在原单位受理的现象；二是“两集中、两到位”工作在中心没有得到很好的贯彻和落实，进驻中心的一些审批事项授权不到位。大部分行政审批部门的行政审批职能仍然分散，进驻事项分属不同科室，各科室又由不同领导分管，有的事项虽然进了中心，但部门认识不到位，不按中心设定的规范流程动作，少数部门“明进暗不进、两头受理”现象；三是窗口工作人员的综合素质有待提高。有的部门不按规定选派窗口工作人员，且调整、更换窗口工作人员频繁。有的单位将参加工作的人员、年龄偏大的人员、难于管理的人员进驻中心窗口，综合素质参差不齐，整体素质偏低；四是政务服务体系有待于进一步完善。县、乡、村级政务服务中心建设不标准、不规范，建设还处于起步阶段，服务功能和服务能力还受到严重制约。

政务服务中心建设，是环境创优活动的一个创造性成果。作为行政管理体制改革的一个新生事物，许多工作还须大力探索和提高，结合上述存在的问题，下一步要重点抓好以下几个方面：

第一，强化行政审批事项纳入中心受理

我们要牢固树立创优服务环境的理念，积极创新运作机制，探索集中办理、统一办理、并联办理的有效途径，拓宽服务领域，使政务服务中心不仅成为行政许可、证照办理的重要场所，而且成为服务经济社会发展、提供综合公共服务的高效平台和便民中心。法制、监察及进驻单位要加强行政审批和服务事项的清理和筛选，努力做到“应进必进、进必授权、进必办事”。

第二，落实行政审批“两集中、两到位”

“两集中两到位”是政务服务中心的基础工作，是“生命线”。不能完全实现“两集中、两到位”，就解决不了“只挂号、不看病”的问题，政务服务中心建设就是一句空话。一方面，要从机构编制、人员配备、运行经费等方面保障。另一方面，加大解决部门不愿放权的问题，对于涉及行政审批事项的部门，要求集中行政审批职能和人员进行集中整合，并成建制进驻政务服务中心设立窗口，单位对窗口授权到位。

三是拓展功能，完善体制，优化政务环境

首先，将涉及行政审批前置条件中的中介机构及其配套服务的各类评估、验资机构，纳入中心并设立窗口，并将公共服务、招投标服务等和群众密切相关的项目纳入中心窗口受理、解决群众办事还要多跑的问题；其次，根据《行政许可法》的有关规定和要求，规范许可事项、简化许可程序、减少许可环节，缩短办事时间

四是加强政务服务体系建设，确保网络横向与纵向互联互通。

要实现各级政务服务中心之间、中心管理机构与窗口之间、窗口与窗口之间、窗口与本部门之间计算机的互联互通、数据共享、完善网上公告、网上咨询、网上受理、网上审批、网上办理等功能，构建信息网络化政务服务体系。

五是加强队伍建设，提高人员素质

窗口工作人员素质的高低，对政策业务熟悉程度直接影响到政务服务水平。因此，各窗口单位要选派优秀的中层干部到中心窗口任窗口首席代表，选派政治素质高、业务能力强、服务态度好的骨干到中心窗口工作，切实打造优化环境“第一窗口”形象。

总之，各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观、站在建设社会主义和谐社会的高度，把政务服务中心建设纳入重要日程，为加快建设服务型政府不懈努力奋斗。

第五篇：加快政体改革步伐_打造一流高效政府

加快政体改革步伐 打造一流高效政府

一、目前政体现状与发展趋势

（一）目前珠三角及江门政体现状 1．珠三角政体现状

珠三角是由珠江沿岸广州、深圳、佛山、珠海、东莞、中山、惠州、江门、肇庆9个城市组成的区域，总人口约珠三角各城市目前的行政管理体制大体上可分为三大类：惠州、肇庆四个地级市属于市佛山这三个城市，属于市2．江门市政体现状江门市下辖平市、恩平市）洲的城市之一，但总体经济发展水平还不高，市辖区面积偏小，江门市的人均GDP和其代管的市县相差不大，区域经济集聚现象仍不明显，经济辐射能力与区域带动能力有限。

（二）政体发展趋势1．国家发展总体趋势党的十七大指出行政管理体制改革是深化改革的重要环节。革着力转变职能、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。（1）调整组织架构，完善行政组织管理体系先要理顺层级关系，减少行政层级。据目前世界上计，地方行政层次多为

二、印度实行邦一县一区三级制，美国实行州一市二级制与州一县一镇三级共存制。借鉴国外行政组织的成功经验，制逐步过渡到三级制，势在必行，真正建立起高效的行政网络体系。（2）按职能模块设臵大系统综合管理机构，建立公共行政体制政府机构改革的目标中建立公共行政体制，推行宽职能、少机构的大部制。2．省与珠三角层面改革开放

——区制，三类是中山、东莞的市

3区（蓬江区、江海区、新会区）和，各区市大小不

一、经济发展极不平衡。江门市虽然是珠江三角

三级，约占

30年来，广东省各市在行政体制改革方面作了一些有益的探讨。

4230

67%，超过三级的只有-1-

41698一类是广州、—乡镇制。4市（台山市、鹤山市、开行政管理体制改个国家和地区的初步统21个国家，江门、如

万，土地总面积平方公里。区县（县级市）—乡镇制；二类是深圳、珠海、优化行政管理组织结构，首191占11%, 适当减少我国行政组织层级，由目前的四级当前深化

如广州、汕头、茂名、惠州、佛山、韶关和珠海市都先后进行了撤县（市）改区的政区调整，并且取得了明显的效益，推动了社会的发展。另外，中山市、珠海市、东莞市等城市现已采用市直接管辖镇乡的行政管理模式，应当是中国比较先进的模式，也是社会发展的方向。

在体制创新方面，《广东省委、省政府领导班子深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》提出，探索实行大部门体制和扁平化管理，科学界定政府职能，今年内完成省级政府行政机构改革；在全省各不同发展水平地区选择一些有条件的县(市)推进省直管县(市)试点，进一步扩大县级政府社会管理和经济管理权限，探索减少行政层级，提高行政效率，降低行政成本管理模式。

3．江门市层面

在江门市，近几年来，江门市的行政管理模式改革也在不断适应社会发展的变化。2002年8月，新会撤市设区是我市行政区域规划改革的重要里程碑。通过江门与新会的整合，形成了以西江、潭江和江门水道组成江门市区的重要框架，银州湖沿岸也将成为江门新的经济增长亮点。从普通的滨江城市变成依江滨海，具有发展滨水型工业优势的海港/河港结合型城市，大大促进了经济社会的发展，使江门市真正成为五邑地区中心城市，增强了对周边地区乃至粤西南的辐射带动作用。新的区域规划既能发挥江门老城区工业和第三产业比较发达的优势，又能发挥空间广阔、河海港口条件优越、旅游资源丰富等优势，打破了原有行政区划和发展空间的制约，推进了现代化城市的建设步伐。新会市撤市设区后，将原来新会市所管辖的棠下、杜阮和荷塘三镇纳入蓬江区进行管理，大大优化了江门市的行政区域管理体制，行政区域规划、社会、经济趋于合理，民心所向。对各方向都起到了积极的推动作用，并取得了实效，因此，合理的对行政管理体制进行改革是经济发展到一定程度的必然要求。

二、行政体制改革的必要性

（一）目前行政体制存在的问题

改革开放30年，中国经济体制改革取得了突破性进展，但社会主义市场经济体制尚未完善，直接导致深层次矛盾的体制弊端还没有根本消除，比如宏观调控着力解决的投资过度膨胀等突出矛盾和问题，归根到底是政府行政管理改革不到位、体制不完善、机制不健全的直接后果。据国家发改委的官员透露，他们在调查中发现，无论是财税改革、金融体制改革，甚至农村改革，都与政府行政管理体制改革滞后有关。因此，着力推进行政管理体制改革，是深化其他领域改革的重要前提。

各自为政，地方保护主义，资源大战，贸易壁垒，提高行政效率。实行省直接管理县后，即今后省—市—镇模式下的江门市行政区

域规划。未来的江门区域是含现在3区4市，还是含3区2市（鹤山市是桥头堡、台山市是海洋优势），或者是含3区1市（鹤山市），首先由专门的行政规划委员会来制订，并作为今后的行政区域，或政府努力实现的目标。

一切以有利于发展为原则，这样逐步形成一个大江门，这一点是珠西其他城市不能相比的，也是江门将来必发展的决定性因素。

2．制订大江门行政体制改革进程

未来的江门市将是市—镇管理模式，但行政体制改革是需要一步一步进行的。

第一步，加速蓬江、江海、新会三区的融合，首先进行撒区设镇，进行一体化改革。设立片区或机构，做为市级政府的执行机构，不具备独立性质。可借鉴东莞或中山模式，近期进行。

第二步，全市范围内实行撒区设镇。

第三步，乡镇调整。目前江门有

业重叠，从而是造成了部分工业区域的管理不清，区域发展不协调，同时，由于镇级过多从而造成市政府财政压力过大，从而拿不出更多的资金用于发展。所以建议对现有的67个镇根据地理、合），使之最有利于经济和社会的发展。

总之，行政体制改革是个痛苦的过程，但实现后江门市会得到较快的发展，全市人民受益，因此，整个过程要强、快、猛，绝不能犹豫不决、左顾右盼。

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