农产品质量安全执法监管十大典型案例

第一篇：农产品质量安全执法监管十大典型案例

农产品质量安全执法监管十大典型案例

近年来，各地农业农村部门认真履职、主动出击，围绕农兽药残留、非法添加、违禁使用、私屠滥宰及注水和注入其他物质等突出问题，坚持问题导向，加大巡查检查和监督抽查力度，实行最严格的监管、最严厉的处罚，会同公检法机关严厉打击农产品质量安全领域违法违规行为，有效维护了消费者合法权益，切实保障了农产品质量安全。其中山西、天津、新疆、安徽、云南、四川、广东、浙江等地农业农村部门紧抓线索，深挖源头，积极查办案件，依法查处了一批农产品质量安全执法监管大案要案。在质量兴农万里行启动仪式上，农业农村部向社会公布农产品质量安全执法监管十大典型案例，供各地农业农村部门学习借鉴，推动加大农产品质量安全执法监管力度，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

一、山西省永济市农委查处邹某某生产含有限用农药山药案

2016年3月，山西省永济市农委在对黄河滩山药的农药使用情况进行检查时发现，邹某某在其种植的山药地块使用限用农药甲拌磷和甲基异柳磷，送检的土壤样品里经检测含有甲拌磷成份。经查，邹某某共购进甲拌磷12箱，甲基异柳磷12箱，在山药地块使用甲拌磷4箱，甲基异柳磷111瓶，随后案件移交公安机关查处。2016年9月，邹某某犯生产、销售有毒、有害食品罪，一审被判处有期徒刑二年缓刑二年，处罚金1万元，并禁止其在缓刑考验期内从事与食品有关的农业种植及相关活动。

二、天津市宝坻区农业部门查处怡某某等人在香菜种植中使用限用农药案

2016年4月13日，天津市宝坻区种植业发展服务中心接群众举报，宝坻区朝霞街道中关村园区有人使用限用农药甲拌磷种植香菜。宝坻区农业部门立即派执法人员进行调查，发现焦某某等5人为了清除虫害，在承包的200亩香菜地内使用了甲拌磷农药，经检测，甲拌磷含量不符合标准。农业部门随后对涉案地块种植的香菜进行了翻耕销毁，将涉案产品1000余斤进行了查封销毁，并将案件移送公安机关查处。怡某某等5人犯生产、销售有毒、有害食品罪一审分别被判处有期徒刑八个月到一年六个月，并处罚罚金；禁止怡某某等在三年内从事蔬菜类食用农产品的种植、销售活动。

三、新疆维吾尔自治区伊犁州霍城县农业局查处马某某生产含有限用农药蔬菜案

2017年，新疆维吾尔自治区农业厅在第四季度的农产品质量安全例行监测中，发现伊犁州霍城县清水河某蔬菜生产基地油白菜、上海青样品氧乐果超标80倍。霍城县农业局执法大队立即组织追回未售上海青和油白菜，与棚内不合格蔬菜一并集中销毁，同时将案件移交公安机关查处。2018年4月，生产基地负责人马某某犯生产、销售有毒、有害食品罪，一审被判处有期徒刑一年，并处罚金2000元。

四、安徽省霍邱县畜牧兽医局查处王某某等人向生猪注药、注水案

2016年，安徽省霍邱县畜牧兽医局联合县公安局、市场监管局根据群众举报，经2个月的暗访蹲守，成功端掉一个给待宰生猪注药、注水窝点。执法人员现场查获生猪29头，盐酸异丙嗪7支，无名药水1瓶及作案工具若干。经查，该窝点负责人王某某伙同张某某等人，于2016年7月至9月期间，贩购生猪后注射药物并注水，检测其所注入的无色液体以及生猪尿液中含非食品原料肾上腺素，案件随后移交公安机关查处。2018年5月，王某某、张某某二人犯生产、销售有毒、有害食品罪，一审被判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币1万元，查扣在案的猪肉4780公斤予以没收、销毁。

五、云南省施甸县动物卫生监督所查处董某某销售死因不明牛案

2017年9月29日，云南省保山市施甸县由旺镇常村村委会中寨组董某某用仓栅式货车装载一头死因不明的黄牛尸体，从旺常村家中运往芒市，途经长水客运站时，被执勤的特警查获并转交施甸县动物卫生监督所处理。施甸县动物卫生监督所执法人员及时赶赴现场依法进行调查，发现董某某运载的黄牛，为约650公斤的杂交公牛，经临床检查判定无生命迹象，属于死因不明动物尸体。9月30日，施甸县动物卫生监督所依法责令当事人董某某对死亡黄牛进行无害化处理，同时将案件移送公安机关予以查处。2018年3月23日，被告人董某某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，一审被判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币2000元。六、四川省成都市统筹城乡和农业委员会查处高某某未经定点从事生猪屠宰案 2017年12月6日，四川省成都市统筹城乡和农业委员会接群众电话举报电话，反映郫都区安德镇安宁村4组有人私自屠宰生猪。2017年12月7日凌晨1时，成都市农业综合执法总队执法人员会同郫都区农业和林业局执法人员对群众举报地点进行突击检查，发现当事人高某某正在从事生猪屠宰活动，现场不能提供《生猪定点屠宰证》，涉嫌未经定点从事生猪屠宰活动。执法人员现场对涉案生猪、生猪产品及屠宰工具等物品实施了扣押措施。经物价部门认定，该批生猪货值为人民币20余万元。另查明，当事人当日已销售屠宰的5片生猪胴体和生猪产品共计190公斤，违法所得3490元，当事人非法屠宰生猪的货值金额共计21万余元。2017年12月，案件移送公安机关查处，涉案当事人被刑事拘留，公安机关已侦查终结，并移送检察院。

七、新疆维吾尔自治区乌苏市畜牧兽医局查处吴某某违法使用“瘦肉精”案

2015年9月，新疆维吾尔自治区塔城地区乌苏市畜牧兽医局接到群众来信举报，反映乌苏市夹河子乡奎河村某养牛场存在往牛饲料中添加“瘦肉精”的情况。经核查，吴某某在乌苏市夹河子乡奎河村饲养有78头牛，采集的尿液、血清和饲料样本中“瘦肉精”快速检测呈现阳性。进一步检测显示，尿液中克伦特罗含量为2.73mg/L，饲料中克伦特罗含量为0.398mg/kg。随后案件移交公安机关查处。目前，8名涉案人员分别被判处6个月至5年不等的有期徒刑；首犯吴某某犯生产、销售有毒、有害食品罪，一审被判处有期徒刑五年，并处罚金65万元。

八、天津市武清区畜牧兽医部门查处李某某使用盐酸克仑特罗养殖生猪案

2017年2月6日晚，天津市武清区动物卫生监督所驻康华肉制品有限公司检疫员，对当地运猪户朱某某运到屠宰场屠宰的15头猪进行快速抽检，发现2份尿样盐酸克仑特罗呈阳性。经查，该批次15头生猪有10头来自武清区黄花店二街个体养殖户李某某。经进一步调查，李某某于2015年10月从流动药贩手中购买了500片含有瘦肉精成分的药品，用于治疗生猪咳喘。2月8日，武清区动物卫生监督所对不合格的猪肉产品及养殖户李某某饲养的盐酸克仑特罗超标的23头生猪进行了无害化处理。武清区畜牧兽医主管部门6+.将案件移送公安机关查处。2017年11月，被告人李某某犯生产、销售有毒、有害食品罪，一审被判处有期徒刑二年，并处罚金人民币5万元；禁止其自刑罚执行完毕之日或假释之日起三年内从事畜产品养殖、销售。

九、广东省中山市渔政局查处中山市某水产养殖有限公司在水产养殖过程中使用禁用药物案

2018年4月10日，中山市渔政执法人员对中山市某水产养殖有限公司实施执法检查过程中，发现其仓库内存有禁用药物呋喃唑酮片以及注射用头孢曲松钠、盐酸小檗碱片等人用药物。执法人员当场对药物进行了封存，并对该虾苗场育苗池中的虾苗及水样进行了抽检。经检测，虾苗样品含有呋喃唑酮代谢物。4月27 日，在公安机关和当事人的见证下，渔政执法人员对涉及的9 个育苗池中的287490 尾斑节对虾和20280 尾罗氏虾苗，进行现场无害化销毁处理。目前，案件已移交公安机关查处。

十、浙江省德清县农业局查处沈某某在黄颡鱼产品中使用孔雀石绿案

2016年10月，德清县农业局对德清县禹越镇三林村沈某某养殖的黄颡鱼进行质量安全监督抽检时，发现其黄颡鱼产品孔雀石绿超标。在此之前，沈某某因同种原因被农业部门实施过行政处罚，但因证据不足，沈某某未受到刑事处罚。12月22日，德清县农业局依法将此案移送给德清县公安局处理。2017年6月，当事人沈某某犯生产、销售有毒、有害食品罪，一审被判处有期徒刑一年，并处罚金人民币5万元。

第二篇：农产品质量安全典型材料

加强农业投入品监管 保障农产品质量安全

“民以食为天，食以安为先”，农产品是民之食，食之主，事关人民群众身体健康、农业发展和社会和谐稳定。近年来，我国农产品质量安全问题日益突出，猪肉“瘦肉精”、幼儿奶粉“三聚氰氨”、海南毒豇豆等农产品质量安全事件在国内频频发生，农产品质量安全成为当前社会观注焦点,成为市民讨论的热门话题，已成为农业发展新阶段亟待解决的主要矛盾之一。为此，凉州区农技中心根据上级部门的安排，周密安排、精心部署，认真开展了农产品质量安全监管工作，大力推进农业标准化生产，强化农业生产全过程监管，取得了明显成效。据统计，截止2012年12月份，先后配合农业部检测中心、省检测中心和区监测站送检番茄、辣椒、架豆等5种作物150份样品进行抽检，检验合格率达到98.7%。具体做法：

一是建立标准化生产管理台帐。为了提高广大农户农产品质量安全意识，加强农业投入品监管。我们结合“双联富民行动”积极开展了“农技人员包万棚”活动，全区农技人员深入乡镇村组，按照区级农技人员每人联系1个乡镇、2个村、20座日光温室，乡镇农技人员每人联系1个村、10座日光温室的要求，建立了技术服务台帐，全区参与技术承包服务的技术人员218人，技术承包服务指导农户2487户，承包服务指导日光温室2487座，3631亩，全区技术干部与所帮扶2506户农户签订了《凉州区2012年包日光温室技术服务承包合同书》，为每一位农户制定技术指导实施方案，为每一位农户建立起了《凉州区设施蔬菜标准化生产管理档案》，详细记录其生产投入、产量产值、存在的问题等情况，掌握农户发展现状，从源头上确保农产品质量安全。

二是创建“五位一体”服务新模式。在严格控制农业投入品的同时，为全面提升农户的生产管理水平，凉州区农技中心根据区域特点，由中心领导牵头、首席专家负责分别建立了凉州区2012年“农技人员包万棚”活动日光温室西瓜、辣椒、番茄、黄瓜、茄子、人参果、绿色防控等7个专业技术服务组，建立了“中心领导+首席专家+专业技术服务组+专业合作组织（或种苗公司）+农户”的“五位一体”服务模式。通过采取集中授课、现场讲解、印发技术手册及科技明白纸等形式，对区乡两级农技干部、村科技助理员、科技示范户、辐射带动户和广大种棚户分层次进行了系统培训，科技入棚率达到95%以上。2012-2013年累计共开展各类培训班1500场次，参训16620人次，召开现场会530场次，参训15700人次，印发宣传资料10万余份，做到了每棚有一个技术明白人，有效地解决了农户种植水平不高、标准化生产技术措施不落实、产量低、效益差等问题，极大地提升了农技人员的业务素质和广大农户的生产管理水平。

三是全面推行农作物标准化生产。为充分发挥农业科技的支撑作用，积极抓好农作物标准化生产技术的应用，重点突出抓好“两个全覆盖、两个100%”，即标准化生产技术推广到棚全覆盖，标准化生产技术培训到人全覆盖，农药规范使用率100%，温室生产管理记录建档率100%。为加快推进农业标准化生产进程，我们根据凉州区生产实际，组织技术骨干编制印发了《凉州区日光温室高产高效标准化栽培模式系列手册》，分别就我区日光温室蔬菜生产中的西瓜一年四茬、小乳瓜、辣椒—西瓜两茬、黄瓜—番茄两茬、辣椒—番茄两茬、辣椒一大茬等6种高产高效标准化栽培模式。并大力推广以农业措施为基础、生态调控为重点、物理和生物防治措施为辅助、科学使用化学农药的综合绿色防控措施，杜绝高毒禁限用农药的使用。同时，加强产前农业投入品、标准化建造监管、产中标准化生产管理技术的指导服务，加快了农作物标准化生产新技术、新品种、新模式的推广步伐，有效提高了我区蔬菜标准化生产管理的整体水平。

四是组建农作物病虫害专业化统防组织。坚持“公共植保、绿色植保”理念，以促进农业稳定发展和农民持续增收为目标，遵循“政府支持、市场运作、因地制宜、循序渐进”的原则，依托公共植保服务机构，积极稳妥发展多种形式的病虫害专业化防治组织。鼓励、扶持龙头企业进入农作物病虫害专业化防治领域，有效控制农药使用量，遏制高毒农药的使用，提高防控效率。一年来，我们先后组建了“凉州区苹果蠹蛾专业化机防协会”、“凉州区金塔乡小麦病虫害专业化机防协会”、“祁连山制种玉米专业化机防协会”和“新一代制种玉米专业化机防协会”及“西营镇前兴村苹果蠹蛾专业化防治协会”等5个专业化防控组织。按照“统一监测预报，统一防治方案，统一组织实施，统一效益评估”的原则，积极开展病虫害专业化统防统治，取得了双方共赢的良好效果。2012年全区共完成重点病虫害专业化统防统治面积30.68万亩次，其中：完成苹果蠹蛾专业化防治24.08万亩次，完成小麦吸浆虫专业化1.2万亩，完成制种玉米病虫害专业化5.4万亩。

技术人员现场培训

日光温室病虫害绿色防控示范点

专业化统防统治

植物检疫

技术培训资料

日光温室生产管理档案册

第三篇：加强农产品监管力度 确保农产品质量安全

加强农产品监管力度

确保农产品质量安全

**市安定区农业农村局

2019年10月

日

2019年安定区农产品质量安全监管工作按照市农业农村局和区委、区政府的总体部署要求，深入实施乡村振兴战略，认真落实“四个最严”的要求，以加强农产品质量安全监管为目标，以创建省级农产品质量安全县为重点，以农产品监督检测为手段，以无公害、标准化、可追溯为方向，不断提升全区农产品质量安全水平，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

一、工作进展情况

（一）加强领导，组织强化措施。成立了以区政府分管领导为组长、区农业农村局和区畜牧兽医局主要领导为副组长、各相关部门主要领导为成员的的农产品质量安全工作领导小组，加强对农产品质量安全监管工作的领导。先后制定并印发了农产品质量安全监管工作要点、农产品质量安全监管工作实施方案、农产品“两证一标识”追溯管理实施方案、农产品质量安全例行（风险）监测实施方案等一系列文件。年初安定区人民政府与各乡镇人民政府、各相关单位签订了农产品质量安全目标管理责任书，形成了“地方政府负总责，监管部门各负其责，生产经营者是第一责任人”的农产品质量监管格局。

（二）加大产品认证，提升农产品品牌。大力推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证。积极实施农产品地理标识登记，稳步推进规模化绿色食品原料标准化基地建设。全区“三品一标”认证面积129.36万亩，其中：无公害产品认证1家2个产品，认证规模0.86万羽，产量104.4吨；绿色食品认证企业9家24个产品，认证面积23.33万亩，产量48.10万吨；有机食品认证企业1家3个产品，认证面积0.17万亩，产量2510吨；地理标志农产品认证1个，认证面积105万亩，产量120万吨。截止目前，新申报绿色食品认证8家合作社，计划认证的8个产品，已经完成材料初审和现场检查，上报省绿色食品办公室审核；开展了省级绿色食品马铃薯标准化基地创建，建设马铃薯绿色标准化生产基地8.998万亩。

（三）深化“两证一标识”，推进农产品质量安全追溯。坚持高质量农产品“产出来”“管出来”的原则，结合省级农产品质量安全县创建行动，扎实开展“两证一标识”追溯管理。制定了《安定区推行农产品“两证一标识”追溯管理实施方案》，以“三品一标”认证企业和种薯企业为主，全部配备追溯设施，全面落实“两证一标识”管理制度。截止目前，省级农产品质量安全追溯平台已纳入区内马铃薯种植合作社、种薯繁育及加工企业等各类生产经营主体368家，国家追溯平台纳入“三品一标”认证及申报企业13家，建成“两证一标识”追溯示范点29个，追溯产品包括马铃薯、马铃薯淀粉、粉丝、蔬菜、草莓等。

（四）加大执法力度，强化农产品质量监管。根据全区农产品质量安全实际情况，2019年重点开展对违规违法经营、不规范使用农药等农业投入品的专项整治行动，对全区农业生产企业、农资经营门店、种植基地及种植农户进行监督检查。截至目前，派出检查人员150人（次），督导各类农药种子化肥、兽药饲料经营门店300多家，督导检查农业生产企业、经营主体50余家；查处限制农药135瓶（盒），劣质兽药83瓶（袋）；排除安全生产隐患5处；调处矛盾纠纷8起，向种植户调处理赔金10400元。

（五）开展农药残留检测，确保农产品质量安全。将全区蔬菜种植乡镇全部纳入监测范围，并将主要生产基地、农产品生产企业、专业合作社、农产品批发市场、超市等全部纳入监测计划，每月开展例行抽样检测。截止目前，已开展例行检测10批次，检测样品总数4544个，合格总数4537，合格率99.87%。强化检测结果运用，抽检结果记入生产者档案，作为诚信评价重要依据；实施分类管理，对检出不合格产品的生产基地要重点监督，督促生产者落实整改措施，强化检测产地准出，限制不合格农产品入市；对检测合格率低的地区，采取通报、约谈督办等形式，密切跟踪督促整改。

（六）强化创建举措，提升农产品质量安全县创建水平。6月中旬召开了由乡镇负责人、安全县创建成员单位负责人、区农业农村局属单位负责人和各单位安全县创建业务承办人员、局属单位技术人员参加的“**市安定区创建省级农产品质量安全县启动会”；启动大会结束后，利用1天半时间，举办了由创建成员单位、乡镇业务人员、农产品生产经营主体业务人员参加的农产品质量安全监管、检测技术、追溯系统应用培训班；修订完善各类规章制度，建立农产品质量安全“红黑名单”制度等；

8月下旬，在内官营镇锦屏村开展了全区农产品质量安全事故（IV级）应急演练。

（七）积极开展宣传培训，增强农产品质量意识。组织开展了放心农资下乡进村宣传周、农产品质量安全宣传周、绿色食品宣传月等活动。在乡镇集市、城区广场等人流集中场所发放宣传资料1万余份。对乡镇农产品质量安全监管站、农资经营主体以及农产品生产经营主体从业人员进行培训200多人（次），发放宣传资料3000余份。通过宣传培训，提升了《农产品质量安全法》《农产品质量安全条例》等法律法规和无公害、绿色、有机食品知识的知晓率，提高了生产经营者及消费者对农产品质量安全意识。

二、存在的问题

我区农产品质量安全监管工作虽然取得了一定的成绩，但按照发展现代农业的要求和人民群众讲质量、讲安全、讲健康的消费需求以及提高农产品竞争力，实行农民增收的目标要求仍有很大差距，主要表现在：

一是农业标准化建设滞后。实行农业标准化生产是解决农产品质量安全的治本之策，农业部和省农业农村厅虽然制定了部分农业标准化生产标准，我区也制定了部分农业生产技术规范，但在生产中难于推广应用，没有全面落到实处。

二是监管力量薄弱，机制不健全。乡镇一级农产品质量安全检测体系还不健全，亟待落实编制、配备专业检测技术人员，监管工作缺乏系统、连贯、整体性，造成监管工作难度较大。同时，我区缺乏农产品质量安全检测设备，对生产基地、企业、农贸市场、养殖场、超市的农产品难以做到心中有数，无法开展农产品安全自检。按标准或规范组织生产的农产品占全区农产品的比例还不高。

三是“两证一标识”追溯管理制度落实不到位。部分企业主体主观认识不足，因为嫌麻烦、怕追责或没设备、没条件等主、客观因素影响，存在不认真或者不如实填写生产记录，销售产品时不按追溯管理办法等要求向经销商提供质量合格证明或产地证明的问题。

四是农产品质量安全意识不强。我区是个传统农业区，农业生产方式以分散、粗放、小规模为主。一部分农民缺乏安全意识，掌握的无公害生产技术不全面，导致不能很好的掌握农药的科学合理使用，种植过程中使用农药量过大的现象比较普遍，同时受到利益驱动，投入品的使用还不规范，查处任务还很艰巨。

三、下一步工作打算

要保障全区农产品质量安全，推动农业产业持续发展，实现提质增效的目标，在扩大对产业发展项目、资金投入的同时，要更重视加强农产品质量安全监管能力的建设，逐步解决当前我区农产品质量安全监管存在的问题。

一要培育壮大龙头企业，发挥示范带动效应。目前，我区蔬菜产业方面还没有示范带动效应好的龙头企业，仅有的专业合作社以及家庭农场，产品单一、田间管理和技术规程标准应用不到位，质量安全得不到有效保障。因此要加强产业化龙头企业的引进和培育，促进现代农业提质增效。

二要加强农产品质量安全监管体系建设。各乡镇都建立了乡镇农产品质量安全监督管理站，但大多数乡镇监管站功能没有正常发挥，下一步要协调解决乡镇农产品质量安全监管机构、办公场所、设备、人员、经费等方面的问题。

三是推进“两证一标识”质量追溯。结合项目建设，为确定的“两证一标识”追溯示范企业配备硬件设备，大力推行“两证一标识”管理措施。加大执法检查和处罚力度，严格执行农产品质量安全法及相关法律法规，督促相关企业、农民专业合作社认真落实生产记录、合格证、产地证明、追溯信息码等制度。

四要加强农产品质量安全协调执法。督促各乡镇落实属地管理责任，经常性开展农产品质量安全监督管理工作。同时，**市农业综合行政执法队安定分队要与乡镇执法部门加强衔接，搞好工作协调和配合，共同搞好农产品质量安全监管执法，依法打击各类农产品质量安全违法犯罪行为，全面提升农产品质量安全水平。

第四篇：2011农产品质量监管工作总结

农产品质量监管办公室

上半年工作总结

监管办紧紧围绕农产品质量安全监管这个工作中心，认真履行落实组织、综合协调、信息管理等工作职责，强化责任，狠抓落实，确保了我市农产品质量安全。现将上半年工作总结如下：

一、健全机制，强化责任。

按照农畜产品质量安全实行属地管理原则，组织农产品质量监管单位（16个）与主管局长、局长签定了责任书，建立了由一把手负总责、相关分管领导具体抓、各科室站分工负责、具体实施的农畜产品质量安全监管领导机制。年初将农畜产品质量安全监管任务分解落实到各相关科室，各相关科室按照职责分工，将各级制定的农畜产品监管检测的所有指标任务和要求分解落实到每个具体责任人，并为每名责任人发放了农畜产品质量安全监管日志，做到了农产品监管人员人手一册，确保了我市农产品安全无责任事故。

二、组织开展农产品专项整治活动。

上半年我们先后制定了“关于2011年元旦、春节农产品质量安全专项整治实施方案”、“关于开展瘦肉精等违禁品专项整治行动的实施方案”、“关于严厉打击在畜产品中添加违禁物质的实施方案”、“关于严格监管食用菌违规使用荧光灯增白剂的实施方案”、“关于开展畜产品质量安全专项检查活动安排意见”等15个文件。迎接市食安办及上级部门联合检查5次。在全市范围内开展了三聚氰胺、瘦肉精、高毒农药类违禁品等农产品质量安全专项检查活动。以查处危害群众健康安全的违禁物质为重点，对农业投入品生产经营企

业、门市、奶站、畜禽养殖场、蔬菜种植基地及农产品批发市场、大型超市等进行拉网式检查。

三、开展农产品质量安全宣传活动。

以宣传《农产品质量安全法》、及其他农业法律法规等为重点，以推广普及标准化生产技术为核心，通过电视、广播、设立技术服务咨询电话、开通专家面对面系统、张贴无公害蔬菜技术资料、农产品质量安全公告、印发明白纸、无公害蔬菜技术宣传小册、集中培训、深入田间地头技术指导等形式，全面开展对农资经营着、农药生产企业、四类市场负责人、广大蔬菜生产者、管理者等的宣传和培训，提高了广大生产者、管理者、经营者的农产品质量安全意识，在全市营造了浓厚的整治氛围。活动开展以来，共组织集中培训18次、建农业技术宣传栏56个，印发无公害蔬菜生产技术、法律法规资料12000余份，张贴明白纸及公告250多份，现场技术指导650人次，解答生产者、经营者遇到的难题548个次，印发无公害蔬菜技术宣传小册1500册，发布病虫预测预报信息3期。

四、其他工作

上半年编印了“下个月农产品质量安全监管工作重点”，“农产品质量安全监管月报”等五期农产品质量安全监管简报；每周编写一期“农牧局农产品质量安全监管周报”，上报农产品质量安全监管的主管局长；督导检查了工作日志等执行情况，将监管工作落到实处；撰写调研文章3篇；上报信息2篇。

五、存在问题

1、《农产品质量安全法》的宣传力度还不够，有待进一

步加强。应加强农产品质量安全的舆论宣传，大造声势。通过政府公告、知识问答、电视、广播、宣传栏等形式，大力宣传《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国务院特别规定》等法律法规，营造良好的社会氛围，使农产品质量安全意识深入人心。

2、农产品质量安全的监管是一个系统工程，从标准化的推进，投入品的监管，检验检测等各个环节，由于人员少，工作量大，顾此失彼的现象时有发生，监管人员有待加强。

3、加大资金的保障。农产品质量安全监管，涉及的环节多、链条长，需要大量的人力、物力、财力，需要进一步加大支持力度。下半年计划

一、继续开展严厉打击在畜产品中添加违禁物质的专项治理行动、打击“瘦肉精”类违禁品专项治理行动、农畜产品源头监管工作的专项治理行动、加强种植农产品质量安全监管工作、夏季农产品安全专项整治工作等专项活动。

二、贯彻落实石市农业局、畜牧局及我市食安办等上级有关文件精神。

三、做好我局各农产品监管部门的组织协调工作。

四、及时做好农产品安全信息及统计资料的报送工作。

二〇一一年七月六日

第五篇：加强执法队伍建设 确保农产品质量安全

加强执法队伍建设

确保农产品质量安全

为加强农产品投入品的监管和确保农产品质量安全，内乡县农业局有效整合了种子、农药、化肥、农产品质量安全监管、植物新品种保护、农业转基因生物安全管理等执法力量，成立了内乡县农业综合执法大队，从农业系统选配15名精干人员充实到综合执法大队，并延伸拓展服务功能，从全县8个乡镇农技推广区域站推选32名责任心强、有知识、有能力、有担当的年轻干部充实到农业执法队伍中来，负责本辖区内农资生产经营单位的日常监督巡查，农业局在资金紧张的情况下拿出10万余元为农业综合执法大队配备电脑台、打印机、摄像机、照相机、执法纪录仪等执法装备30余台（套），确保综合执法有经费、有装备、有人员，为推动服务型农业行政执法提供了重要保障。

一、创新执法服务措施，完善服务型行政执法机制

在推进服务型行政执法过程中，农业局把服务型行政执法的基本要求与农业综合执法实际相结合，大胆创新，突出重点、抓住关键，探索农业行政执法新模式，保证服务型行政执法建设工作有序开展、做出实效。

一是构建农业局系统大执法格局。为延伸农业综合执法服务链条，解决执法人员不足，服务缺位的问题，农业局创新工作举措，拓展乡镇农技推广区域站的业务职能，从乡镇农技推广区域站的人员中选拔年轻干部充实到农业执法队伍中来，作为专职农

资市场监督员，分包所辖相关乡镇开展农资市场监督巡查工作，发现案件线索报执法大队依法查处，同时将此项工作纳入区域站的目标任务进行考核。构建一个以农业执法大队的专业执法为基础，以相关二级单位的管理职能为辅助，以各基层农技推广区域站为补充的全系统齐抓共管，全局上下联动的农业综合执法大格局。

二是构建“互联网+”农业执法服务平台。我们在全市乃至全省率先创建了“内乡农业执法”微信服务平台，在服务平台上建立了“法律法规、农业科技、备案管理、网上举报、行政处罚曝光台、执法动态”等栏目，及时向社会公众公布有关种子、农药、肥料等农资管理方面的法律法规和最新的政策动态；传播识别真假农资的技术和先进农业科技；动态发布最新农资备案情况，让农资生产经营单位（门店）及农民群众及时了解和掌握进入我县的经过备案审查的合格的农资产品；实时发布农资打假工作动态，曝光农资违法案事件；各农资生产经营单位（门店）也可以足不出户通过微信公众平台实时动态申请备案所经营的农资产品；广大群众也可以通过微信公众平台投诉举报农资违法案事件；农民朋友也可以通过微信公众平台上传农资产品图片或信息，由相关专业人员帮助其鉴别假冒伪劣等不合格农资。自上线以来，微信公众平台整体运行良好，业务办理有序，达到了与取得效果，受到了群众的好评。

三是构建农资经营场所及农产品生产基地巡查监督制度。我

们建立了农资经营场所巡查监督制度，进行网格化管理，实现“网定格、格定人、人定责”。对每一个农资生产经营单位（门店）及农产品生产基地都明确1名执法人员为监管责任人，负责对所分包农资生产经营单位（门店）及农产品生产基地进行法律法规宣传，定期不定期开展巡查，及时发现问题，及早提醒；对每一个乡镇都明确一位副队长负总责，建立“队长负责全县、副队长负责乡镇、执法队员负责经营户、农业局分管领导负责全县检查督导”的网格化监管服务责任体系；推行“农业执法巡查监督卡”，悬挂在农资生产经营单位（门店），执法人员每巡查一次，都要如实在巡查监督卡上做好记录。发现问题及时处理。

四是构建农资产品市场准入备案制度。我们在全市范围内率先实行农资备案制度，要求所有进入内乡农资市场销售农资产品的生产企业和代理商，必须将其生产经营的农资产品及有关手续提交农业执法大队备案，经执法大队查验手续及包装合格后方可进入市场销售，从源头上制止了假冒伪劣、不合格农资产品流入市场，对经查验不合格的农资产品及时告知备案申请人，对没有流入市场销售、没有造成危害后果的，按规定进行报废或退货处理，不进行行政处罚，充分体现了“柔性”执法、“人性化”执法的服务型行政执法宗旨。截至目前，全县已备案企业和代理商38家，备案种子、农药、肥料品种共410个。

五是构建“分权服务”农业执法新模式。我县建立了管理、执法和服务三位一体的服务型行政执法模式。即：农业局行使督

查督办权，巡回检查全县农业服务型执法及农资市场总体情况，下发督办单；执法中队行使调查取证权，负责日常巡查和督查督办案件的调查取证等一线执法工作；执法大队、案件审理小组、局领导共同行使处罚决定权，全面审查农业综合执法案件，并结合案件具体情况形成处罚决定，保证案件处罚的公正、公平。

三、健全规章制度，规范服务型行政执法行为

内乡县农业执法大队自年初成立以来，先后制定了6大类46项586条规章制度，分别是廉政建设制度体系、人员管理制度体系、执法服务制度体系、执法工作制度体系、执法监督制度体系，从执法人员规范着装、文明用语、接待规范到执法过程、处罚程序、执法监督等农业执法的每一个环节进行规范化管理，实现了管理制度化、行为规范化、服务标准化。

四、加强市场监管执法，规范农资生产经营秩序

一是加强组织领导。为了强化农资打假力度，县政府以农业局为牵头单位，建立了以主管农业副县长为总召集人，农业、公安、检察、法院、工商、质监、县工信、供销、畜牧、农机等部门负责人为成员的内乡县农资打假联席办公会议制度，联席办公会议下设办公室，负责农资打假全面工作。认真落实“例会议事制度、执法制度、督导通报制度、清单管理制度”，围绕重点季节、重点品种、重点区域、重点市场，开展农资打假联合执法行动，协同查处大案要案，打击制售假冒伪劣农资行为。

二是强化舆论宣传。制定并发布了《关于进一步加大农资打

假工作力度的通告》及《关于禁限用农药管理工作的通告》，利用电视、内乡亲民网、内乡在线等媒体宣传报道农业综合执法活动20余次；结合县综法宣传日活动，“3.15”消法宣传活动，采取组织宣传车，制作宣传版面、散发宣传单等形式宣传农业法律、法规知识，出动农业综合执法宣传车120辆次，印发农业法律法规宣传材料3.2万份，新制作板面26块，悬挂横幅250条，通过大力宣传，进一步增强了农资生产经营者和广大农民群众的法制意识，有效遏制和杜绝了假冒伪劣农资滋生环境，净化了农资市场。

三是建立约谈机制。为减少违法行为的发生，农业综合执法大队建立了事先约谈机制。今年年初，玉米种子上市前对县内种子生产经营单位、代理商进行了集中约谈会上讲解了种子销售应注意的问题及相关法律知识，会后并与种子生产经营单位负责人签订了《农资诚信经营承诺书》，约谈会起到了良好的效果。

四是提升办案质量。我们组织有文书制作经验的执法人员，参照有关农业法律法规、文书制作规范和全国农业行政处罚优秀案卷，制作了在农业行政执法中常用的9种行政处罚案件模板，编写了“农业行政执法文书制作中应当注意的几个问题”，组织执法人员系统学习文书制作知识，并在实践中活学活用，确保农业行政处罚程序合法、事实清楚、证据确凿、依据准确、处罚得当，使农业行政处罚更加规范化。

五是创新监管理念。今年以来，我们先后对5起重大行政处

罚案件进行了事前行政指导，达到了消除违法的目的；对1起种子质量纠纷案件运用行政指导，经过1个星期取证调解过程，采取调查（走访）、约谈、劝导、告诫等多种指导方式，成功调解一起因消费者购买涉嫌未审甜玉米种子引起的纠纷案件，为消费者挽回经济损失1.5万元。

五、重点监管开展“三次专项行动”

一是农资打假各部门联动专项整治。充分发挥农资打假联席会议制度的作用，全年共组织两次农资专项治理行动。组织农业、质检、工商部门统一行动，在各自职责范围内组织开展农资打假专项整治行动。开展集中联合检查活动3次30天，深入全县16个乡镇120个重点村、重点企业、重点门店，开展拉网式检查。农业、工商、质检等部门共出动执法人员1800多人次，检查农资生产经营企业232家次，农资经营门店1653家次，查处违法案件32起，结案32起。县工商局要求所属各工商所与农资经营业户签定了农资产品质量责任状，要求经营户承诺确保农资产品质量；县公安局做到了及时出警，特别是对每次异地扣押的较大数量的农资产品，公安干警做到了随叫随到，确保了收缴、扣押整治行动的顺利进行。通过专项打假和检查，依法规范了经营户的经营行为，促进了农资市场经营秩序的好转。

二是农产品生产基地农业专项检查。组织开展了农产品生产基地专项整治，突出以蔬菜、水果等食用农产品和认证农产品为重点；检查农产品生产企业、农民专业合作社、认证农产品生产

基地是否按要求推行农业标准化生产，是否建立农产品生产记录；查处蔬菜、水果等食用农产品种植环节使用禁限用农药等行为。全年共检查农民专业合作社121家次，下发责令改正通知书51份，并对改正情况进行了跟踪回访，问题全部整改到位。

三是农业转基因生物安全管理专项检查。全年组织两次农业转基因神武安全管理专项检查。一是重点对超市、商场经营的桶装、散装转基因大豆油、菜籽油和含有转基因成分的食用油和油的标识情况进行检查，共检查超市10家，小型经营门店32家，检查大豆油、菜籽油8个品种，只有金龙鱼标注有加工原料为转基因大豆、转基因菜籽；福临门标注加工原料为转基因大豆，其他均标注为非转基因。二是检查种子门店76家，检查玉米、棉花、大豆、油菜品种65个，没有发现标注有转基因的种子。