市双创办在全市旅游系统创国卫动员会上的辅导报告

第一篇：市双创办在全市旅游系统创国卫动员会上的辅导报告

旅游系统创卫知识辅导报告提纲

市双创办卫生组 聂明

很高兴参加旅游系统双创动员培训会。旅游系统是全市双创工作的重点，不仅在创建优秀旅游目的地工作中担当主力军的地位，同时也是创卫工作的窗口单位卫生创建的重要组成部分，对宣传安康形象、彰显安康特色具有十分重要的地位和作用。今天应邀参加这次会议，主要目的是和大家共同交流和探讨，加深了解，相互促进。下面，我想就创国卫的基本情况和旅游系统如何抓好创卫工作谈几点意见和看法，供大家参考。

一、创国卫的基本概念和相关情况

1、什么是创卫。创卫是创建国家卫生城市、国家省级市级卫生县城、省市级卫生集镇、卫生村（社区）和各级卫生单位的总称，也称四级卫生创建。其中卫生城市创建分国家级和省级卫生城市，我市自2008年6月开始创建，今年3月获得了省级卫生城市任意，现在启动的是国家卫生城市创建。

2、卫生城市创建的由来及现状。卫生城市不是中国的产物。上世纪70年代初，世界卫生组织发出的《阿拉木图宣言》，提出到2000年实现人人享有初级健康保障，首次涉及了城市与健康的概念。为了落实这个倡导，1986年世界卫生组织提出了健康城市行动战略。加拿大多伦多市率先在全球实施了这个战略，一举成为世界上第一个健康城市。从此之后，健康城市创建工作在全球展开，目前已有3000多个城市已经创建或正在创建健康城市。从2006年开始，我国的上海、北京、大连、苏杭城市群均已在国家卫生城市的基础上开展健康城市创建工作。卫生城市创建始于1989年。在1989年国务院发出《关于加强爱国卫生工作的决定》之后，全国爱卫会经国务院授权做出了开展创建卫生城市活动的决定。1997年，中共中央、国务院在《关于卫生改革与发展的决定》和2009年《关于深化医药卫生体制改革的意见》中都强调，要继续开展卫生城市创建，提高城市的现代化管理水平。同时，要将卫生创建工作推向农村，把农村环境卫生与环境污染治理纳入社会主义新农村建设规划，推动卫生城市和文明村镇建设，不断改善城乡居民生活、工作等方面的卫生环境。截止2010年7月20日，全国共命名国家卫生城市118个，国家卫生区29个，国家卫生县城（镇）377个，覆盖除西藏外的26个省、自治区和4个直辖市。我省卫生创建一直走在全国的前列，已有创建国家卫生城市2个，国家卫生县城（集镇）8个，全省地级以上市全部成为省级卫生城市，有57个县创建成为省级卫生县城，超过了全省的一半县区。特别是宝鸡建成了全国第一个国家卫生城市群，与西安以及即将命名的咸阳、渭南一起将成为卫生城市带，引领全国。

3、国家卫生城市创建标准。全国爱卫会2010年6月3日颁布了新版《国家卫生城市标准》。这个标准共分爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所和生活饮用水卫生、食品安全、传染病防治、病媒生物防制、社区和单位卫生、城中村及城乡结合部卫生等十大项66子项300多个小项。与省级卫生城市标准相比，有以下几个方面不同：一是修改了2个准入指标、新增了8项检查标准、提升5个方面的内容。取消了省级标准中的“农村改厕普及率”和“社会医疗保险覆盖率”两项准入指标.改为“爱国卫生工作机制健全”和“建成区无烟草广告”等两项基本条件。增加了群众反映的问题答复率或解决率、健康教育素养基本技能掌握率、农副产品市场达到《标准化菜市场设置与服务管理规范》的比率、市辖区市控以上断面水质、食品安全全程监管工作机制和部门协调配合机制、流动食品摊贩管理、打击非法行医非法采供血和规范医疗机构执业行为、社区环境和城中村治理、深化医药卫生体制改革等8个方面，提升了生活污水集中处理率、人均公共绿地面积、环境保护、食品安全、牛羊禽类定点屠宰等5个方面的内容。二是创建的要求更加严格。更加注重了对城市的常态化管理，要求城市管理体制顺畅、符合实际，各项管理机制健全、富有成效。国家卫生城市的达标既强调创建过程，更强调创建结果，特别注重城中村和城乡结合部卫生治理、棚户区改造、市场和停车场建设、环卫设施建设、“六小”行业规范等老百姓关注的问题，对开工建设、开展整治而没有结果或没有建成的项目一律按不达标计算。特别是对城市基础设施建设的水平，对垃圾、污水和粪便的无害化处理，环卫设施的配备，公厕数量、质量和布局，停车场、市场的建设和管理、公共绿地和道路的绿化水平等都提出了更高的标准要求。三是检查考核方法不同。国家卫生城市主要是考核日常管理情况，方法主要是采取暗访。同时，国家卫生城市暗访、技术评估专家来自国家各部委和全国各地，检查考核更加公正，人为因素较少。只有扎实按标准组织创建，才能顺利通过验收。四是强调了对市民文明健康素质的提升，要求全民参与，共创共建。

根据国家卫生城市考核命名和监督管理办法，国家卫生城市创建主要包括申报、初审、暗访、技术评估、专家组审定和社会公示等程序，每三年为一个周期。其中，第一、二年为申报年，第三年第四季度集中进行评审验收和命名。申报国家卫生城市必须是获得省级卫生城市命名满2年以上，并经过省爱卫会组织专家进行技术鉴定后，符合国家卫生城市条件的，才能由省爱卫会向全国爱卫会推荐。按照这一规定，我市创建国家卫生城市的时间安排在为2012至2014年期间。其中，2012年底申请省级技术鉴定，2013年第一季度向全国爱卫办申报，并接受初审、暗访和技术评估，2014年通过专家评审和考核命名。需要说明的是，全国爱卫办没有制定具体的国家卫生城市检查评分细则，只要求各地市在创建过程中，对照国家标准，参考本省的省级标准和检查评分细则，采取就高不就低的原则开展创建。陕西省政府去年修订的省级标准内容丰富，增加了医改等很多创建项目，省爱卫会制定的检查评分细则也十分详细，多数指标已经接近或超过国家标准，处于领全国先地位，对其他各地的创卫都具有借鉴和指导意义。因此，在制定创国卫各项方案和具体创建过程中，我们必须以省级卫生城市标准和评分细则为基础，兼顾国家卫生城市标准，高起点、高标准地推进各项创建工作。

4、安康启动创国卫目前具有的有利条件和存在的主要问题。安康通过三年的双创，不仅改善了居住环境，提高了城市品位，获得了省级卫生城市荣誉，更重要的是积累了工作经验，找准了差距和不足，理清了工作思路和发展方向。这些都为创建国家卫生城市打下了坚实的基础。总结起来，我们认为安康启动创国卫具有四个方面有利条件：一是市县联动、城乡联创在各县区蓬勃开展，全市上下已经形成了浓厚的创建氛围，安康有望继宝鸡市之后成为陕西第二个卫生城市群；二是创卫带来的变化，使广大群众对双创工作的支持和参与热情空前高涨，群众基础十分牢固；三是创省卫建立了一系列抓落实的工作机制，锻炼出一大批熟悉创卫标准和工作方法的创建队伍，特别是“创卫精神”的形成为创国卫打下了坚实的工作基础；四是大多数创建项目已经达到或超过国家卫生城市标准，今后的主要任务是巩固成果和提升精细化管理水平。创国卫的不利因素和存在的突出问题主要有以下三个方面：一是全省目前已经启动创国卫的地市有汉中、榆林、渭南、铜川等四个地市，商洛市正准备启动，有的地市已经创建了三年。与全省其他地市相比，安康的优势并不明显，如何打造安康特色，在本次创建周期内率先达标，将是最大的考验；二是安康城市骨架尚未拉开，江南改造提升和江北开发建设进度较慢，未来两至三年集中财力，按照十二五规划完成各项基础设施建设项目的任务将十分艰巨；三是城市管理体制尚未完全理顺，流动占道经营屡禁不止，市容环境卫生时有反弹，食品安全全程监管机制尚未建立，六小行业安全隐患多，背街小巷和无物业居民小区日常管理没有保证措施等城市管理的难点问题没有得到根本解决，建立健全符合安康实际、行之有效的长效管理机制将是今后创建的主要任务。

二、旅游系统创卫的主要任务和基本要求

1、旅游系统在创卫中的地位和作用。创卫是一项社会系统工程，是新时期爱国卫生运动的基本表现形式。按照爱国卫生运动十六字政府组织、部门配合、群众参与、社会监督的方针，创卫实质上是一种由政府组织的、各级各部门广泛参与和社会各界积极响应的群众性、社会性行为，每个部门、每个人都应该成为创卫的主体力量。旅游行业作为社会的重要组成部分，不仅是创卫的主要力量，同时也是创卫的直接受益者。一方面通过创卫完善了旅游设施，规范了旅游行业的经营行为，提升了服务水平，另一方面通过创卫使环境变好了，城市变靓丽了，自然游客也多了，又反过来推动旅游行业的快速发展。

2、旅游行业创卫的主要任务。根据市委、市政府的决定和创卫总体方案，新一轮双创工作将紧紧围绕“四个翻番”、“六个提升”的发展目标，按照依法创建、科学创建、为民创建的总体要求，重点实施十大城市基础设施建设工程和十六项专项整治行动，建立健全四个方面的城市长效管理机制。十大基础建设工程主要包括：环卫基础设施建设工程、市场建设工程、停车场和客运站建设工程、交通设施建设工程、公园广场绿地绿化建设工程、市容景观建设工程、城中村改造工程、中心城区及城乡结合部道路建设改造及背街小巷改造工程、农村环境建设工程、公共卫生建设工程。十六项整治行动主要包括：市容环境综合整治行动、城中村和城乡结合部整治行动、集贸市场综合整治行动、“六小”行业整治行动、单位、社区及背街小巷整治行动、食品和生活饮用水卫生综合整治行动、交通秩序综合整治行动、建筑工地卫生综合整治行动、违章建筑拆迁综合整治行动、户外广告及门头牌匾综合整治行动、病媒生物综合整治行动、环境噪声综合整治行动、河道沟渠综合整治行动、健康教育及传染病防治综合整治行动、居民小区综合整治行动、旅游市场秩序综合整治行动。四大长效建设主要包括：城市管理能力建设、中长期规划和计划的制定和实施、城市管理规范性文件制定和实施、开展市民文明素质教育。目的是通过十项基础设施建设工程、十六项专项整治行动和四项长效机制建设，修平百姓门前路，点亮百性门前灯，实现城乡环境卫生和秩序根本改善，与老百姓生命健康相关指标达标。按照这一总体要求，旅游行业创卫主要任务有三个方面：

（1）行业创卫工作。一是组织开展旅游市场秩序综合整治。内容包括旅游市场基础设施建设、服务能力建设、环境卫生、环境秩序、食品安全、交通安全等，解决旅游市场规范管理问题。二是做好旅游景区创建和星级宾馆、绿色饭店创建工作。三是组织开展城区周边农家乐环境卫生整治，重点围绕农家乐食品安全、卫生设施、环境卫生等进行整治，确保周边环境卫生整洁，无旱厕和垃圾死角。同时，要建立和，落实农家乐管理制度，严格执行准入和退出。四是抓好旅游行业从业人员培训，开展文明素质提升行动，培训内容包括创卫标准、食品安全、公共场所卫生、旅游服务礼仪、中国公民健康基本素养等内容，提升旅游行业服务水平和服务质量。

（2）单位内部创卫工作。按照国家卫生城市关于单位卫生和旅游景区卫生检查标准的要求，各宾馆饭店、旅行社、景区景点应做好以下六项工作。

一是做好环境卫生保洁。建立卫生制度，落实保洁人员和措施，明确责任区域，配齐垃圾桶、果皮箱等环卫设施，定期清理、保持清洁，垃圾实行袋装化管理，日产日清。公厕达到二类以上标准，有人管理，无蚊蝇、无蛆虫、无臭。其中对旅游景区景点还要求，道路硬化，绿化美化亮化，主要游览区绿地无垃圾和其他废弃物，各类标识和游览休息设施完好整洁，自然景观、人文景观五无污染环境和影响观瞻现象。

二是做好爱国卫生工作。成立爱卫机构，明确职责分工，工作有方案、有安排、有计划、有总结。

三是做好健康教育与文明素质提升工作。成立健康教育组织，办好健康教育宣传阵地，开展健康知识、健康行为宣传，组织开展控烟教育，设立禁烟标识，落实公共场所禁止吸烟措施，职工卫生知识知晓率、健康行为形成率以及基本技能掌握率≥80%。

四是病媒生物防制工作。成立领导小组，明确责任人员，完善三防设施，定期组织开展除四害活动，四害密度控制在国家规定标准以内。五是开展精神文明创建，重点是卫生单位创建。健全卫生制度，落实门前四包，搞好内部环境卫生，绿化、美化、亮化单位环境，组织开展卫生检查评比活动。

六是重视食品安全和公共场所卫生。宾馆、饭店等餐饮经营单位严格执行《食品安全法》，证照齐全，食品原料、食品添加剂采购查验和索证索票、废弃油脂物处理等各项管理制度落实，从业人员持有有效证件，定期参加卫生知识培训和健康体检。景区内个体摊点定点经营、管理规范。各宾馆住宿、酒吧、茶座等符合公共场所卫生标准，证照齐全，制度健全，设施完善，消毒措施落实。

七是做好档案资料收集整理工作。专人负责，分类整理，内容齐全，管理规范。

（3）片区包抓工作。

市旅游局是第五片区（一江两岸片区）的包抓部门。要按照片区指挥部和牵头部门的要求，一是要落实包抓责任，积极开展市容环境卫生整治活动规范背街小巷车辆停放，清理出店占道经营，督促辖区单位、门店认真落实门前四包责任制和义务劳动制度，保持市容环境干净、整洁、有序。二是要督促、协调、配合有关职能部门开展市容环境、交通秩序、门头牌匾规范、建筑立面美化亮化、六小行业、背街小巷改造治理等专项整治行动；三是组织开展社区和居民小区环境综合治理，协助社区建立环境卫生长效管理机制；四是组织开展双创知识宣传和健康教育活动，提升辖区单位和社区居民文明健康素质。

其他各宾馆、饭店、旅行社等旅游行业一是服从片区指挥部管理，按照创建要求搞好内外部环境卫生，落实门前四包责任，坚持参加周五义务劳动，积极开展卫生创建、健康教育、病媒生物防制等工作，全面完成市、区、片区双创指挥部下达的各项创建任务。二是按照属地管理原则，服从社区的卫生管理，遵守社区的卫生制度，积极支持和参与社区的卫生整治等活动，自觉接受所在社区对单位卫生工作的监督检查。

3、创建的主要工作方法。主体明确、任务清晰、内容丰富、效果明显。两个落实，落实责任唯一，落实考核奖惩。

（1）制定工作计划或方案。按照三年创卫目标，对所承担的项目及任务，进行调研，摸清底子，制定本单位的三年创建规划和详细的年度工作计划。

（2）成立组织，分解任务，落实责任。成立组织，确定分管领导和责任人员。按照三年创建规划和年度工作计划，坚持责任唯一原则，结合实际，把任务分解到科室和个人，提出每一项任务的质量和时限要求，层层签订责任书，把创建任务落到实处。

（3）建立创卫台帐，实行任务销号制。要根据创卫目标任务要求，把三年规划、年度计划及目标责任制书明确的各项任务按创卫标准建立台帐，明确每一项任务的基本现状、总体目标、年度目标、每一项工作的完成时限，对已完成达标的及时予以销号。形成周有进度，月有检查，季有评比，年有考核，各项工作心中有数。

（4）加强检查技术指导，及时纠正偏差。按照行业和标准要求，组织做好本系统、本单位创卫工作的检查指导寻找差距，提出问题，落实对策，减少工作中的失误和差错，降低创卫成本。

（5）严格考核奖惩。要建立健全考核奖励机制，把创卫工作考核与目标责任考核、职工年度测评，甚至是绩效工资考核结合起来，奖罚分明，论功行赏，充分调动和激发广大职工的创卫活力，共创共建。

第二篇：在全县工商系统“双创”工作动员会上的讲话[范文模版]

同志们：

经县局党组研究决定，今天在这里召开全县工商局系统“双创”工作动员大会，贯彻落实县委、县政府关于创建国家卫生县城和第五届四川省文明城市的会议部署和工作要求，动员全县工商系统干部职工，统一思想、凝聚共识，以更加务实的作风和更加有效的措施，迅速行动起来，众志成城、攻坚克难，围绕创建目标，狠抓任务落实，确保目标实现。现在，我讲几点工作意见。

一、提高政治站位，坚定工作信心

为进一步改善城乡人居环境，提升城乡居民健康水平，塑造良好城市形象，县委、县政府决定在巩固省级卫生县城的基础上，创建国家卫生县城和第五届四川省文明城市。通过成功创建四川省环境优美示范县和四川省卫生县城，威远城市面貌发生了明显变化，基础设施和服务功能不断完善，人民群众素质和城市文明程度进一步提高，社会发展环境持续改善。但我们也清醒地认识到，离新时代人民群众对美好生活的需要还有一定差距，威远的城市品位、城市文明素养、城市形象还需进一步提升。

首先，要认识到开展“双创”工作，是坚持以人民为中心的发展的现实需要。是深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神的重要实践；

是贯彻中央大政方针和省委、市委决策部署，践行新发展理念，建设幸福美丽威远的题中应有之义；

是充分满足威远人民日益增长的美好生活需要，提升全县人民获得感幸福感安全感归属感的重大民生工程；

是提升城市形象，激发发展活力，推动经济高质量发展、社会全面进步和人的全面发展的迫切现实需要。

实践证明，良好的发展环境可以提高本地区的知名度﹑美誉度和竞争力，能够带动社会投资，促进招商引资。我县经济投资和发展环境与周边县区相比，还有一定的差距。要想迎头赶上，必须在基础建设﹑教育建设﹑公共服务等各个方面全面推进。国家卫生县城和四川省文明城市作为现代文明城市的标志和重要标准，其社会性﹑综合性的特性，为我们提供了一个重要的载体和抓手，这既是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局﹑树立威远对外形象的重大举措，也是打造城市名片﹑提高城市品味的有效途径，更是改善民生﹑推动发展的有力抓手。

其次，要认识到开展“双创”工作，是学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想必然要求。我们的学习实践活动能否取得实实在在的效果，关键是抓实践﹑解难题﹑办实事﹑促发展。“双创”就是学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想的重要实践活动，解决的是民生问题，是群众所关注的热点﹑难点问题。所以我们要站在全局和战略的高度，进一步认识当前做好“双创”工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，迎难而上，攻坚克难，持续推进，围绕县委县政府总体部署和创建目标，保质保量完成工作任务，为绿色发展、创新发展、转型发展，加快建设幸福美丽威远作出新的更大的贡献。

同时，要认识到开展“双创”工作，不是额外负担，与我们的业务工作，是一个问题的两个表面，互相依存，相互促进。县委县政府下达给工商系统的创建任务，都是依据工商职能确定的，是我们应尽的义务。反过来讲，只要我们履职到位了，创建任务也就完成了。所以，我们不能把两者割裂开来，或者就创建抓创建，或者片面强调业务工作抵触创建，必须把思想和行动统一到县委县政府安排部署上，融两者于一体，立足工商和市场监管本职，扎实推进“双创”工作，依托创建工作开展，来检验提升我们的监管服务能力和水平，做到“两不误，两促进”，把各项任务落到实处。

二、加强工作领导，确保三个到位

一是健全机构，组织领导到位。建立坚强有力组织机构，加强对“双创”工作的领导。双创工作是一项系统性、全局性的工作，我局组建了双创工作领导小组，由我任组长，班子其他成员任副组长，各工商所、机关各股、室，各直属单位负责人为成员。同时，按照分工分线包片的原则，领导小组下设创建国家卫生县城和第五届四川省文明城市两个专项工作组和督查组，具体负责国家卫生县城和第五届四川省文明城市的各项创建工作和督查督办工作。

二是制定方案，责任落实到位。结合县委县政府工作部署，我局制定并印发了详细的创建方案和责任清单，明确各专项工作组牵头局领导、牵头单位、责任单位的具体职责和工作任务清单，通过层层压实责任，细化分解任务，确保履职尽责，工作到位。市场股、注册股要发挥牵头协调作用，严陵工商所要当好创建的主力军，不折不扣落实县委、县政府的创建要求和工作目标。全系统各相关单位、每一位干部职工都要牢固树立“四个意识”，提高政治站位，克服事不关已的思想，顾全大局，服从安排，工作中多协调、多沟通，不得推诿扯皮，更不能影响创建。

三是加强宣传，氛围营造到位。搞好宣传发动，从广度和深度上增强双创工作的社会影响力，寻求广大群众和社会各界的理解支持，营造浓厚创建氛围。要充分利用led电子屏、宣传栏、宣传车、标语横幅，微博微信等新媒体，大力宣传“双城双创”工作重大意义、相关知识，及时报道创建工作成效，宣传创建工作经验、做法和创建先进人物、事迹。要采取群众容易接受和喜闻乐见的宣传形式，提高广大人民群众积极参加创建的主动性和自觉性，形成人人有责、人人尽责、人人负责、人人参与、人人共享的良好氛围。同时要加强舆论引导，及时准确做好信息发布、舆情研判，最大限度地疏导社会情绪、减少负面影响、回应社会关切。

三、聚焦工作重点，整体协调推进

要紧紧围绕“双创”工作重难点，勇于攻坚克难，进一步明确“抓什么”。《威远县创建国家卫生县城实施方案》和《威远县创建第五届四川省文明城市实施方案》明确了爱卫组织管理、健康教育、环境卫生等创建国家卫生县城的10项重点工作任务，以及创建四川省文明城市“理想信念教育、培育文明道德风尚、城信守法的市场环境”等13项创建任务。“双创”共涵盖23项重点任务96个二级目标，其中涉及工商的有28项。这些任务符合工商部门的职责和权限，也是文明创建的重要内容。因此，我们要树立大局意识，逐条对照，逐项落实。同时，要注意把握工作重点和关键环节。

从全县的角度“抓什么”，张勇书记在动员大会上作了要求，就是要抓好城市规划、基础设施建设、城市服务功能提升等，以“五清”专项行动和城市管理清河、清绿、清路、清街、清院，农贸市场和城郊结合部专项治理行动为载体，创建一个干净、整洁、有序的城市；

要打好污染防治“三大战役”，深化城乡环境综合治理，开展大规模绿化威远行动，创建一个卫生环保绿色的城市；

要结合“践行十爱·德耀甜城”主题活动，开展深培文明道德风尚等系列行动，创建一个崇德向善、文明尚礼的城市；

要坚持以人民为中心，大力发展民生事业，不断优化社会环境，创建一个民生殷实、宜居宜业的城市。

从工商部门的角度“抓什么”，重点就要落实两个方案、细化责任清单，抓好两项牵头工作。

（一）抓好农贸市场综合整治。制定农贸市场总体整治方案；

抓好农贸市场的新建、改建工程和卫生管理；

抓好商场、超市、集贸市场综合整治。重点整治摊点乱摆、功能分区不到位、市场设施不完善、地面保洁不及时、相关制度未上墙等，力争达到市场管理规范，功能分区合理，商品摆放整齐，无占道经营，环境清洁，卫生管理制度完善，保洁人员合理配备，公厕、垃圾池等环卫设施完善，符合卫生要求，食品摊位符合法规规定，“三防”设施完善，活禽销售区域集中，远离食品摊点，无污水横溢，环境清洁，市场内无注水肉和病畜、禽上市。

同时要抓好单位的爱国卫生活动，积极组织职工搞好环境卫生和绿化美化工程，定期开展健康教育和卫生评比竞赛活动。继续实施“包街包点”活动，县局机关及严陵工商所要认真组织开展每月两次的义务劳动，组织开展县城环境卫生突击治理活动，大力倡导“十不”（不乱扔垃圾、不随地吐痰、不乱倒污水、不乱贴乱画、不乱摆摊位、不乱停车辆、不损坏公共设施、不乱穿马路、不在公共场所吸烟、不说粗话脏话），继续治理“五乱”（垃圾乱扔、摊子乱摆、广告乱贴、车辆乱停、工地乱象），有效遏制不文明、不卫生陋习，树立“文明健康威远人”的良好形象。

（二）抓好市场环境诚信工程。注册股要牵头抓好推进诚信建设制度化、市场监管、文明诚信服务等创建工作，建立诚信“红黑名单”制度，开展失信突出问题专项整治。个私协要加强对个私会员的诚信教育，组织开展城信示范行业推荐评选和主题实践活动，大力宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，鞭挞失信败德行为。丰富诚信创建载体，开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店等主题实践活动，在窗口行业开展“人民满意”主题创建活动，深化“百城万店无假货”“诚信经营示范店”等活动。消保股要牵头结合“放心舒心消费城市”创建，在集贸市场、大型超市商场继续推行和实施服务承诺、赔偿先付等制度试点，积极构建多元化解，协同共治的消费维权新机制，完善12315网络体系建设，加快消费维权“五进”步伐。市场股要牵头围绕整治市场环境、规范市场管理，建立良好的市场秩序，大力整治随意摆摊设点、沿街叫卖、占道经营、以路为市等行为。

第三篇：县委书记在创国卫动员会上的讲话

全民动员一鼓作气

一举实现国家卫生县城创建目标

－－在创建国家卫生县城动员大会上的讲话

中共**县委书记

同志们：

创建国家卫生县城工作自启动以来，全县上下认识一致，共同参与，各单位紧密协作，扎实推进，各项工作开局良好，取得了初步成效。在创建工作进入攻坚阶段的重要时刻，我们进行再动员、再部署，目的就是要动员全县上下进一步提高认识，鼓足干劲，强化措施，苦拼实干，一举实现国家卫生县城创建目标。刚才，根祥同志对创建工作进行了安排，世孝同志做了动员讲话，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。

下面，我再强调三个问题：

一、统一思想，提高认识，务必坚定创建信心

创建国家卫生县城，是优化美化城乡发展环境的重要载体和抓手。确保创建国家卫生县城一举成功，县委、县政府志在必得，全县人民予以厚望。各乡镇、各部门必须统一认识，坚定信心，进一步增强责任感和紧迫感。

首先，创建国家卫生县城是加快县域经济发展的客观要求。实践证明，良好的发展环境，可以提高本地区的知名度、美誉度和竞争力，能够带动社会投资，促进招商引 1

资。**作为一个山区县，投资发展环境与其他县区相比，还有一定的差距。如何能够得迎头赶上，我想必须在基础建设、教育卫生、公共服务等各方面全面推进。国家卫生县城作为现代文明城市的标志和重要标准，其社会性、综合性的特性，为我们提供了一个重要的载体和抓手，这既是推进城乡一体、树立**对外形象的重大举措，也是打造城市名片、提高城市品位的有效途径，更是改善民生、推动发展的有力抓手。

其次，创建国家卫生县城是推进思想解放的有效举措。我经常讲，解决**的问题就是要解放思想，创建国家卫生县城，我们更要解放思想。近年来，县委、县政府围绕优化环境、改善民生、推动发展，教育引导全县上下牢固树立“小县也能干大事、小县也有大作为”的理念，在底子差、财力紧的情况下，先后成功创建国家生态示范县、省级卫生县城和省级园林县城，一乡一校中小学布局调整、集体林权制度改革、新型农村社会养老保险、维护社会稳定等工作走在省市前列。这充分证明，**具有良好的干事创业基础，只要我们振奋精神，坚定信心，上下一心，埋头苦干，**不仅能够有所作为，而且可以大有作为。只要我们盯住创国卫目标不松劲、不懈怠，举县一致，克难攻坚，就会一举成功。

第三，创建国家卫生县城是落实科学发展观的必然要求。当前，全县正在深入开展学习实践科学发展观活动，能否取得实实在在的效果，关键是抓实践、解难题、办实

事、促发展。市委、市政府提出要实现国家卫生县城全覆盖，全市12个县区竞相开展创建工作，已有10县成功创建或通过省上的评估，目前只有我县和眉县正在创建，创国卫不仅是**的事情，也是全市的事情。如果我们把这项工作干不好，势必会拖全市的后腿。因此，我们要把创国卫作为学习实践科学发展观活动的重要实践举措，大力弘扬挑战自我、加压紧逼、拼搏争先、超常规推进的“创卫”精神，大力弘扬共克时艰、众志成城的伟大抗震救灾精神，以人一我十、人十我百的干劲，以超常规的胆识和举措，高标准、高质量地完成各自承担的工作任务，用创卫成果来检验学习实践科学发展观活动的成效。

二、突出重点，完善措施，强力推进创建工作

创建国家卫生县城工作量大、涉及面广，在创建过程中必须统筹兼顾，重点突破。根据目前我县工作现状，必须重点解决好四个方面的关键性问题。

一是解决好统筹兼顾的问题。县委十一届五次全会和政府工作报告中，提出创建国家卫生县城、国家园林县城、国家生态县和省级平安示范县“四城同创”的奋斗目标。“四城同创”虽然各有重点，但在其科学评价指标中，环境卫生占了很大的比重。国家卫生县城作为一个综合性创建工作，具有基础性、先导性作用，要统揽其他创建工作，先行先落实。在创建过程中，各职能部门要牢固树立大局观念和强烈的协作配合意识，在指标要求、项目建设、任务分解、督促检查等方面相互沟通，统筹安排。同时，要

兼顾做好群众素质教育、城市管理、绿化美化等相关工作，立足长远，打好基础，做到互相促进，全面提升。

二是解决好精细化管理的问题。近年来，经过国家生态示范县和省级卫生县城、园林县城的创建，以及城区基础设施、绿化美化等工程建设，县城面貌发生了巨大变化，服务功能明显提升。但在管理上，还存在很大的漏洞，市政设施维护修缮不及时，“五乱”现象依然存在，这些都是影响城镇环境的最直接问题。因此，必须加强精细化管理。一方面，要继续加大公共服务设施项目建设，实施绿化美化工程，不断提升城镇品位和档次。另一方面，要强化城管执法和公共设施管理，对有垃圾、有破损的做到心中有数，发现一处治理一处，破坏一块修补一块，不留死角。同时，要杜绝反弹，改变过去突击整治检查的方式，建立死看死守、重罚严管的长效机制，推进城镇管理上水平。

三是解决好农村环境卫生差的问题。创建国家卫生县城是推动城乡一体的有力抓手，不仅要建设好城镇，更要建设好农村。目前，县城区环境卫生明显改善，大家深有感触、有目共睹，但农村“脏、乱、差”问题仍然十分突出。这次创国卫，要把农村环境卫生整治作为一个重点，以创建卫生村镇为抓手，在全县7个农村环境卫生综合整治示范村的基础上，进一步扩大创建范围，特别是姜眉公路等交通干线沿路村庄，要集中开展环境卫生综合整治，实施“三改”，清理“三堆”，绿化“三口”，精心打造红

瓦白墙一条线，切实做到村容整洁、环境优美、特色鲜明。

四是解决好创建质量的问题。创建国家卫生县成标准很高，但我们不能把创建标准作为最高要求，只要做为最基本、最保守的要求。要树立精益求精的理念，把创建工作作为建设美好家园、树立**形象的重要契机，突破就创建抓创建的思维定势，自足当前，着眼长远，高点定位，强势推进，建好每一个项目，干好每一项工作，整理好每一份资料。要大力发扬“跳起来摘桃子”的精神，适当提高创建标准，追求高质量，打造精品，确保每一项指标都超过创建标准，把每一项工作做实做细，保质保量地完成好每一项工作任务。

三、加强领导，落实责任，确保实现创建目标

现在，创卫工作已进入关键阶段，各乡镇、各部门和各单位要迅速行动起来，扎扎实实地把创建国家卫生县城工作有计划、按步骤、卓有成效地开展起来，以高质量的工作水平和志在必得的信念，确保一举成功。

一要加强领导。各级党政组织“一把手”是抓落实的第一责任人，要亲自上手，认真筹划部署，加强协调指导，掌握工作动态，解决重大问题；分管领导要把创卫工作放在心上，抓在手上，落实在行动上，积极出主意、想办法、赶进度、抓落实；其他班子成员要紧密配合，齐抓共管，形成合力。各包抓领导和牵头部门要切实负起责任，加强督促检查、协调指导，推动面上工作整体进展。各乡镇、各部门要相互支持，相互配合，团结协作，密切配合，遇

到问题要积极沟通协商，共同克服解决，确保各项工作顺利开展。

二要夯实责任。创卫工作是县委、县政府今年的一项中心工作，标准高、内容多、时间紧。各乡镇、各部门和各单位都是创卫工作的责任主体，每名干部群众都是责任人。全县上下要大力发扬主人翁精神，切实增强爱我家园、建设**的责任感和紧迫感，积极参与，相互支持，同心协力，全力创建。县创卫办要按照创卫工作标准，层层分解工作任务，把每一项指标项目和具体工作层层分解落实，明确责任单位、包抓领导、时限要求等。各乡镇、各部门要按照全县统一部署，制定创建方案，明确包抓领导和具体承办人员，层层落实任务，逐级夯实责任，确保每一项工作有要求、有人抓、有人管、有落实。

三要营造氛围。充分利用县电视台、公众信息网等媒体，加大创卫工作宣传力度，跟进报道创卫工作进展情况，大力宣传先进典型，营营人人支持创卫、人人参与创卫的良好氛围。要发挥媒体的监督工作，对领导不重视、工作滞后、环境卫生差的单位和地段，及时给予曝光，跟踪报道整改落实情况，增强各单位抓好创卫工作的积极性和主动性。

四要强化督查。县级各包抓领导要认真履职，经常深入创卫一线，督促进度，解决问题。各包片牵头单位要充分发挥示范带动作用，通过督促检查、召开现场会等行之有效的方式，推动片上工作进展。县委督查室、县政府督

办室、纪委和创卫办，要加大督查力度，严督细查，跟踪问效，随时掌握进度，通报情况，推动落实。县考核办要修订完善目标责任考核办法，严格考核，兑现奖惩，使各单位和每名干部职工都有任务、有压力、有动力，把每名干部的积极性都调动起来，努力形成举县一致创国卫、共克时艰促发展的浓厚氛围。

同志们，创建国家卫生县城是一项重大而艰巨的任务，事关群众福祉，事关**长远发展。全县上下要迅速行动起来，以志在必得的决心、不怕万难的斗志和严谨细致的作风，坚决打赢这场攻坚战，确保创建国家卫生县城一举成功。

第四篇：在文体系统创卫动员会上的讲话

在文体系统创卫动员会上的讲话

县文体广新局龙佑祥

2012年3月19日

同志们：

我县创建国家卫生城市工作已进入最后冲刺阶段，6月份省市爱卫会将对我县创卫工作进行考核。县委、县政府主要领导都非常重视创卫工作，多次专门召集会议，研究部署我县创卫迎检工作。今天，我们再次召开全体干职工和各单位负责人会议，主要目的就是进一步动员文体系统迅速行动起来，在积极做好自身创卫工作的同时，全力以赴帮助县政府做好迎接国家技术考核的各项工作。下面我讲四点意见。

一、统一思想，进一步增强做好创卫迎检工作的紧迫感和责任感

一个城市的建设和管理水平是城市总体形象和文明程度的重要标志，国家级文明卫生县城是城市建设与管理的基础。自2008年我县上下“铁心”创卫以来，极大地改变了城市的面貌，改善了城市人居环境，解决了城市“脏、乱、差、破”问题，提高了公众健康水平，提升了城市品位，为营造良好投资环境、推动经济社会生态协调发展起到了非常重要的作用。目前，我县创卫工作已得到了省创卫办领导的高度肯定和好评，为下一步通过国家卫生城市考核奠定了坚实的基础。

但在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，创卫尚未成功，形势仍然严峻，特别是我们在城市管理和软件方面还存

1在一些薄弱环节。一是部分市民群众素质有待提高。乱吐痰、乱停车、乱扔果皮纸屑等不文明行为屡见不鲜，破坏绿地、盗窃井盖、砸坏路灯的现象时有发生，公共卫生道德得不到普遍遵守，市民卫生知识知晓率、健康行为形成率达不到标准要求。二是市场管理、食品卫生、交通管理和市容管理还存在薄弱环节，长效管理措施还不很到位。三是体制性、机制性的问题尚待解决。高效有序的城市卫生管理工作机制尚未形成，一些热点、难点、重点问题虽经多次整治，但仍出现反复，没有根本解决。

二、突出重点，扎实推进机关自身创卫迎检的各项工作 创卫工作开展情况，日常环境卫生保洁情况，直接影响着单位的对外形象，关系到创卫工作大局。一段时期以来，在县创卫办的精心组织下，机关各部门群策群力，共同努力，创卫工作取得了一定的成绩。但是，我们应该清醒地看到，与考核标准相比，仍然存在不少问题，主要表现在以下几个方面：一是重视程度还不够。有少数单位直到目前为止，对机关创卫工作还存在模糊的认识，有少数单位创卫责任不明确。二是资料不齐全。不少单位过分强调机关的特殊情况，总觉得机关不是创卫的重点，忽视了基础资料的收集整理。三是环境卫生存在“死角”。有少数单位和少数同志有麻痹思想和骄傲情绪，自己觉得机关办公区基础条件较好，不需要花费什么精力，致使少数办公室成了创卫的盲区，室内卫生不如室外的现象比较突出，桌面凌乱，门楣、窗台等特殊部位积尘较多的状况比较普遍。四是健康知识知晓率不高。到目前为止，有少数单位还没有进行过一次健康知识测试或开展健康知识普及等活动。这些

问题看起来不大，但是对创卫工作的影响不小。机关各单位要围绕存在的突出问题，从现在开始迅速行动起来，一件一件对照，一条一条落实，掀起创卫工作的新高潮，确保机关的创卫工作顺利过关。

一要着力抓好健康教育。健康教育是创卫工作的一项重要内容，也是一项重要的基础性工作。健康知识知晓率是国家级技术考核的重要指标之一。按照考核要求，健康知识知晓率、健康行为形成率要分别达到85%以上和80%以上方为合格。这是两项硬性指标。要达到规定要求，关键靠扎扎实实地抓好机关的健康教育活动。前一段时间，通过举办健康知识讲座、开展健康知识竞赛等方法，促进了健康知识的普及。各单位要在已经取得初步成效的基础上，进一步做好健康教育工作。要加强宣传引导，努力营造关注健康、积极向上的良好氛围。要加强健康教育阵地建设，特别要按要求设置健康教育宣传栏，已经设立的，要按规定及时更换内容，没有设立的，要尽快设立到位。要大力普及健康知识，引导机关人员形成科学、健康的生活习惯。各单位要认真组织开展健康知识学习和自测工作，在近期机关创卫检查的基础上，还将对所有机关人员组织一次健康知识考试。

二要着力整治环境卫生。环境卫生是创卫工作中最重要也是最基本的要求，机关各单位要把整治机关的环境卫生作为一项重要任务摆上突出位置。要迅速动员机关干部职工，按照“清洁、整齐、规范、有序”的要求，扎实开展环境卫生的突击整治工作。室外环境卫生方面，要按照机关创卫的要求，达到环境整洁，道路硬化，路面平整，下水道通畅，无散落垃圾，无

积水，无痰迹，无纸屑，无烟蒂，无卫生死角，无乱搭乱建，车辆停放整齐有序。各单位还要高度重视病媒生物的防制工作，全面落实除四害的各项措施，没有设立鼠毒饵站的，要尽快设立。室内环境卫生方面，要做到卫生状况良好，要组织机关工作人员对办公室内卫生进行彻底的打扫，努力达到物品摆放整齐有序，橱顶无杂物，地面无灰尘，屋顶墙角等无蛛网积尘等要求，对容易忽略的死角处要进行重点清扫。对厕所等特殊场所要采取特殊措施，确保达到创卫要求。要完善管理制度，做到物有人管，事有人做，逐层监督，把任务分解到单位，落实到处室，明确到个人，不断巩固卫生整治成果，努力塑造一个整洁、宜人的办公环境，使机关办公区各项指标率先达到省级文明卫生城市标准。机关干部职工在做好单位卫生保洁工作的同时，还要带头搞好家庭环境卫生，积极参与社区创卫工作，不断美化自己的生活环境。

三要着力建好基础台账。创卫台账可以完整地反映各单位所做工作的轨迹。从目前情况看，台账资料不全是机关创卫迎检中的薄弱环节之一。在创卫最后的冲刺阶段，各单位依然要把创卫台帐的建立完善放在突出位置加以落实。对于与创卫相关的各种文件资料如领导小组成立的文件、工作计划总结、各种相关制度、各种健康教育的原始材料、各种图片资料等等。总之，凡是能反映创卫工作的，都要精心收集归入台账并装订成册备查。

三、强化领导，确保圆满完成机关创卫工作各项目标任务 各单位要立即行动起来，发扬关键时刻能打硬仗、善打硬仗的精神，团结一致，全力以赴，打赢这场创卫攻坚战。

一要进一步强化组织领导。当前，创卫工作是全县压倒一切的中心工作。各单位要把思路调整到县委、县政府的工作中心上来，把重点转移到创卫工作上来。各单位“一把手”是机关创卫工作的第一责任人，对创卫负总责，要亲自把这项工作抓在手上，投入足够的时间和精力，推动创卫工作的深入开展；具体分管创卫工作的同志是创卫工作的直接责任人，要深入一线，真抓真管，真正把创卫工作落到实处。

二要进一步营造创卫氛围。各单位要发挥优势，加强创卫基本知识的宣传，不仅向机关干部职工宣传创卫，还要向普通居民宣传创卫，使机关干部职工及广大市民群众了解创卫，从而理解创卫、关心创卫、支持创卫，自觉投身创卫。要继续开展广场文化活动，通过活泼、直观、群众喜闻乐见的方式，向市民宣传创卫知识，营造浓厚的创卫氛围。

三要进一步加强督促检查。督查是推动工作的重要手段。督查的重点既包括环境卫生也包括各单位创卫台账资料等。督查的形式既可以明查也可以暗访。督查结果要及时通报给有关部门和单位并限期改正。

同志们，迎接创建省级文明卫生城市考核迫在眉睫，任务重要。全局上下要进一步统一思想，振奋精神，狠抓落实，务求实效，以创建省级文明卫生城市的优异成绩，以物质文明、政治文明、精神文明建设的丰硕成果迎接检查，向县委、县政府交上一份满意的答卷。

第五篇：在“双创”工作协调会上的讲话(创省卫、市文明城市)

文 章

来源莲山

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同志们：

今天上午请12个单位来参加这个协调会，主要是为迎接县政协委员视察、督导全县“双创”工作。也是以此为契机总结回顾一下半年来的创建工作，既要把经验和好做法总结出来，也要把“双创”工作还存在的问题查摆出来，为做好全年工作，完成“双创”工作的目标任务做准备。结合大家的发言，和“双创”工作实施方案及目标分解，我讲以下几点意见：



一、要进一步提高做好我县“双创”工作的认识

2006年“双创”工作是响应市委、市政府的号召，结合我县实际，县委、县政府做出的决定，就是在全县范围内创建省级卫生城市，市级文明城市活动，其意义十分重要：一是提升我们生活居住环境条件的需要。为什么农村的人愿到县城住，小城市又愿往大城市搬，就是因为人们都向往美好的生活环境，美好的环境必须具备的条件就是硬环境好，软环境也好，简单说：就是又卫生，又文明。二是塑造形象的需要。大家知道平舆、确山创建力度较大，ＸＸ、ＸＸ县城面貌也很新，我们“双创”的起码要求就是要克服脏、乱、差现象，让城市“净、绿、亮、美、畅”起来，让人们看到温馨、和谐、想来、愿来、留得砖能创业，为招商引资创造好的环境。三是中心工作和大型活动的需要。比如在艾滋病帮扶村救治救助方面，国家、施市领导已是常来常往，但每次来都要求我们把环境整治好，这也是我们应该做到和办好的事。如东西合作会每年都要求我们综合整治环境，每届都到我们县里参观指导，再如，今年我们还要隆重举行第三届重阳文化节活动，“双创”工作更是显得重要。



二、要进一步明确“双创”工作的目标和任务

今年4月14日，县委、县政府召开了全县“双创”动员大会，不仅制定了这项活动的实施方案，也进行了详细的任务分解，总的目标是要努力实现县城和景点环境“净、绿、亮、美、畅”，市民文明礼貌，服务优质规范，市场繁荣有序，治安状况良好，全方位提升我县精神文明建设工作的整体水平。为全县改革开放和现代化建设营造好的环境，促进经济快速、持续、健康发展和社会各项事业全面进步。具体任务是，一要充分利用上蔡县历史文化源远流长，文物景点多并且品位高的特点，全力开发人文景观，建设融娱乐性、趣味性、参与性于一体的各种类型的观光游览点，力争3－5年内，把我县打造成为在全国有一定影响的历史文化名城。二要以省级卫生城市和市级文明城市创建活动为契机，以解决群众普遍关心和迫切需要解决的热点、难点问题为重点，以创造优美环境、优良秩序、优质服务、优化管理为基础，努力展示城市新形象，增强城市综合竞争力。三要抓好市民思想道德教育，深入贯彻《公民道德本文来自文秘之音网建设实施纲要》和广泛开展“道德规范进万家，我为上蔡添光彩”活动。我们最近开展的“文明市民标兵”评选推荐工作就是在树时代楷模，也是“两手一齐抓”的重要举措。围绕这些，我们把“双创”工作细分为64项，200多小项，涉及分配到我们在座的各单位各部门，刚才，又把两办关于“双创”目标分解文件重学了一遍，十分必要，这是提高认识的需要，更是明确职责的要求。听刚才大家的介绍，大部分单位通过前一段的努力，“双创”工作取得了初步成效。但还存在一些不可忽视的问题，需要研究决定。

今天开这个会既是对人大代表和政协委员们的一个汇报，也是我们完成好县委、政府交给任务的一个回顾总结。



三、要狠抓落实，把全县“双创”工作扎实有效地开展下去

今年再有几天过去了一半，我们目标分解有5月份、6月份、7月份、8月份、9月份等，有时限要求的任务，完成得怎样，大家心中有数，县委、政府领导也都有数，就是常年要做的工作，也需要时间去做，所以时间过半，任务也要过半，争取往前赶，不能往后拖，因为后边的事很多，要争取时间，争取主动，争取做好。在如何扎实有效的做好今后的“双创”工作我再强调三点：

（一）要有大局意识，责任意识。要把先进性教育与做好实际工作紧紧结合起来，单位的工作要做好，县委、政府安排的任务更要完成，这是在为全县人民着想，这也是实实在在的为全县人民服务。

（二）要有切实可行的措施和计划。对县里安排的任务要细化，做到责任到人。各单位要成立相应的组织机构，主要领导负总责。班子调整的，新分管领导必须明确任务和职责，同时要坚持长效机制，不能仅为应付检查。

（三）是各单位要根据自身的行业特点，赴下身子，狠抓落实。按照工作目标任务分解，一件一件地去做，一项一项地去办。圆满完成所分配的目标任务，确保2006全县“双创”活动扎扎实实，取得让广大干部群众看得见的实实在在的效果。

总之，我们要通过今天这个会议后立即行动，有明显进展，虚心接受县政协委员们视察提出的意见和建议。既看到亮点，也给指出不足，目的是促进工作。会后文明办还要写出书面材料向政协领导就“双创”工作作全面汇报，各单位也要为下周二视察作好准备工作。

来源莲山

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