监察局副局长在市工商系统开展教育活动及动员会上的讲话

第一篇：监察局副局长在市工商系统开展教育活动及动员会上的讲话

文章标题：监察局副局长在市工商系统开展教育活动及动员会上的讲话

同志们：

按照国家工商总局和省局的总体要求，张掖市工商局党组决定从4月20日开始，在全系统开展一次为期一个半月的纪律教育学习暨行风考评活动。为了确保这次纪律教育学习暨行风考评活动取得实效，市局党组高度重视，在深化思想认识，广泛征求意见的基础上，制定了《关于在全市系统开展行风纪律教育学习月暨行风考评活动的实施方案》。《实施方案》做的很精细，我认为指导思想和目标要求明确，工作原则和工作要求严格，教育学习暨考评活动的内容和方法步骤比较全面科学，具有很强的针对性和实践性。侯局长的讲话对这次活动的认识高，对这次活动达到的目标要求严，对确保这次教育学习活动取得实效所提出的各项措施硬。整个讲话精神体现了市局领导班子良好的发展理念、服务理念和履职理念。同时也充分体现了市局领导班子对全系统干部职工的高度负责与对人民群众高度负责的有机统一。希望全系统党员干部及全体工作人员按照《实施方案》做出的安排部署和侯局长动员讲话中提出的明确要求，认真抓好各阶段工作任务的落实，确保教育学习和行风考评活动取得明显成效。真正做到立党为公，执政为民，勤政廉政，贯彻这一指导思想，关键要突出这样几个方面：

一是要把学习实践“三个代表”重要思想和胡锦涛同志关于作风建设的重要论述贯穿整个活动的始终。学习实践“三个代表”重要思想是教育活动的主线。整个教育学习活动要自始至终贯彻体现“三个代表”重要思想的要求，坚持用“三个代表”重要思想指导党员干部的实践。与此同时，还要重点学习胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的讲话，把学习理论与全市工商系统的实际相结合，与自己所从事的工作相结合，在真学、真信、真用上下功夫，切实把“三个代表”重要思想和胡总书记倡导的八个方面的良好风气落实和体现在每个党员的工作岗位和实际行动中。

二是要把学教和考评活动的成效体现在推动工作上台阶、上水平上。党员干部在教育学习实践活动中受教育，其根本标志就是要进一步坚实共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局，心系群众，奋发进取，开拓创新，立足岗位，无私奉献，充分发先锋模范作用，在本职岗位上做贡献。市、县（区）局及每个科室的同志，都要把强化立党为公、执政为民作为着眼点，把转变职能，改进作风作为突破口，把加快张掖发展作为落脚点，带头做好本职工作，努力使本单位的工作争创一流水平。各县局各单位要结合本次教育活动的目标要求，引导广大党员对照检查，身体力行，在推动工作、争先进单位中体现学教和考评活动的成果。

三是要把提高履职能力作为教育活动的着眼点。开展教育学习活动，是扎实推进党风廉政建设、落实立党为公、执政为民要求的一个基础性工作。要把提高履行职责能力建设的有关要求贯穿在教育活动的各个阶段和各项工作之中，领导班子要努力提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政和总揽全局和构建和谐社会的能力。每个党员干部都要进一步提高严格依法办事和热情服务的能力，更要具备想干事、能干事和不出事的能力。

四是要体现对党员干部的严格要求，严格教育，严格管理和严格监督。要认真查摆问题，要善于发现问题，要敢于正视问题。要通过自己找、组织查、群众帮、上级点等方式，认真查找和切实解决党员干部身上存在的突出问题。特别要解决好群众反映强烈，通过努力能够解决的问题。要让群众看到教育学习活动的成效。对不履行党员义务、作风懒散、以权谋私，群众意见大，经教育不改的，要严格执行纪律，做出严肃处理。

五是以机关作风建设为重点，树立工商部门的良好形象。全市工商机关作风的好与不好，对于履行工商行政管理职能，服务于人民群众，树立良子形象具有重大影响。全市各级工商行政管理机关要教育引导机关工作人员不断增强大局意识，大力弘扬服务大局意识，做到履行职责尽心尽力，服务大局不折不扣；要进一步弘扬开拓创新意识，结合职能转变和管理创新，找准工商机关严格执法和热情服务的着力点，多想围绕发展的事，多干服务发展的活，多做促进发展的事。为建设服务型、法治型、效能型、廉洁型机关尽职尽责。要切实支持改革者，鼓励实干者，教育失误者，惩处腐败者，保护创业者。真正让一切有利于树立工商系统良好形象的积极因素充分发挥。让一切有利于维护工商系统良好形象的源泉充分涌流。努力把市县（区）工商行政管理机关都建设成为一个亲和力好、诚信度高、创造力强、服务性优的战斗集体。

同志们，国家工商总局和省局对这次纪律教育学习暨行风考评活动高度重视，社会各界和人民群众也十分关注。通过今天的安排部署和思想动员，应该说目标任务和工作要求已经明确，而且时间紧，任务重。全市各级工商行政管理机关一定要坚定信心，锐意进取，迎难而上，以饱满的精神，良好的作风和扎实的工作，把

文章标题：监察局副局长在市工商系统开展教育活动及动员会上的讲话

同志们：

按照国家工商总局和省局的总体要求，张掖市工商局党组决定从4月20日开始，在全系统开展一次为期一个半月的纪律教育学习暨行风考评活动。为了确保这次纪律教育学习暨行风考评活动取得实效，市局党组高度重视，在深化思想认识，广泛征求意见的基础上，制定了《关于在全市系统开展行风纪律教育学习月暨行风考评活动的实施方案》。《实施方案》做的很精细，我认为指导思想和目标要求明确，工作原则和工作要求严格，教育学习暨考评活动的内容和方法步骤比较全面科学，具有很强的针对性和实践性。侯局长的讲话对这次活动的认识高，对这次活动达到的目标要求严，对确保这次教育学习活动取得实效所提出的各项措施硬。整个讲话精神体现了市局领导班子良好的发展理念、服务理念和履职理念。同时也充分体现了市局领导班子对全系统干部职工的高度负责与对人民群众高度负责的有机统一。希望全系统党员干部及全体工作人员按照《实施方案》做出的安排部署和侯局长动员讲话中提出的明确要求，认真抓好各阶段工作任务的落实，确保教育学习和行风考评活动取得明显成效。真正做到立党为公，执政为民，勤政廉政，贯彻这一指导思想，关键要突出这样几个方面：

一是要把学习实践“三个代表”重要思想和胡锦涛同志关于作风建设的重要论述贯穿整个活动的始终。学习实践“三个代表”重要思想是教育活动的主线。整个教育学习活动要自始至终贯彻体现“三个代表”重要思想的要求，坚持用“三个代表”重要思想指导党员干部的实践。与此同时，还要重点学习胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的讲话，把学习理论与全市工商系统的实际相结合，与自己所从事的工作相结合，在真学、真信、真用上下功夫，切实把“三个代表”重要思想和胡总书记倡导的八个方面的良好风气落实和体现在每个党员的工作岗位和实际行动中。

二是要把学教和考评活动的成效体现在推动工作上台阶、上水平上。党员干部在教育学习实践活动中受教育，其根本标志就是要进一步坚实共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局，心系群众，奋发进取，开拓创新，立足岗位，无私奉献，充分发先锋模范作用，在本职岗位上做贡献。市、县（区）局及每个科室的同志，都要把强化立党为公、执政为民作为着眼点，把转变职能，改进作风作为突破口，把加快张掖发展作为落脚点，带头做好本职工作，努力使本单位的工作争创一流水平。各县局各单位要结合本次教育活动的目标要求，引导广大党员对照检查，身体力行，在推动工作、争先进单位中体现学教和考评活动的成果。

三是要把提高履职能力作为教育活动的着眼点。开展教育学习活动，是扎实推进党风廉政建设、落实立党为公、执政为民要求的一个基础性工作。要把提高履行职责能力建设的有关要求贯穿在教育活动的各个阶段和各项工作之中，领导班子要努力提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政和总揽全局和构建和谐社会的能力。每个党员干部都要进一步提高严格依法办事和热情服务的能力，更要具备想干事、能干事和不出事的能力。

四是要体现对党员干部的严格要求，严格教育，严格管理和严格监督。要认真查摆问题，要善于发现问题，要敢于正视问题。要通过自己找、组织查、群众帮、上级点等方式，认真查找和切实解决党员干部身上存在的突出问题。特别要解决好群众反映强烈，通过努力能够解决的问题。要让群众看到教育学习活动的成效。对不履行党员义务、作风懒散、以权谋私，群众意见大，经教育不改的，要严格执行纪律，做出严肃处理。

五是以机关作风建设为重点，树立工商部门的良好形象。全市工商机关作风的好与不好，对于履行工商行政管理职能，服务于人民群众，树立良子形象具有重大影响。全市各级工商行政管理机关要教育引导机关工作人员不断增强大局意识，大力弘扬服务大局意识，做到履行职责尽心尽力，服务大局不折不扣；要进一步弘扬开拓创新意识，结合职能转变和管理创新，找准工商机关严格执法和热情服务的着力点，多想围绕发展的事，多干服务发展的活，多做促进发展的事。为建设服务型、法治型、效能型、廉洁型机关尽职尽责。要切实支持改革者，鼓励实干者，教育失误者，惩处腐败者，保护创业者。真正让一切有利于树立工商系统良好形象的积极因素充分发挥。让一切有利于维护工商系统良好形象的源泉充分涌流。努力把市县（区）工商行政管理机关都建设成为一个亲和力好、诚信度高、创造力强、服务性优的战斗集体。

同志们，国家工商总局和省局对这次纪律教育学习暨行风考评活动高度重视，社会各界和人民群众也十分关注。通过今天的安排部署和思想动员，应该说目标任务和工作要求已经明确，而且时间紧，任务重。全市各级工商行政管理机关一定要坚定信心，锐意进取，迎难而上，以饱满的精神，良好的作风和扎实的工作，把[page_break]纪律教育学习和行同考评活动抓紧抓实，抓出实效，确保全市工商系统年内各项工作再上新水平，为张掖经济社会又好又快发展做出新贡献。

谢谢大家！

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第二篇：在全市工商系统排头兵实践活动动员会上的讲话

在全市工商系统排头兵实践活动动员会上的讲话

作者：上树的鱼

同志们：根据省委和省局党组的部署，市局党组决定，从现在起在全市工商系统机关开展以“三个走在前面”（在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设三个方面走在前面）为主题的排头兵实践活动。

一、深刻认识开展排头兵实践活动的重大意义，把思想和行动统一到争当排头兵的实践上来

开展排头兵实践活动是新形势下加强党建工作的一项重大举措，对提升工商队伍的整体素质、树立工商部门的崭新形象，具有极其重要而现实的意义。

开展排头兵实践活动，是贯彻落实中央、省领导争当排头兵要求的重要举措。在全市工商系统开展排头兵实践活动，是落实中央、省、市委要求的重大部署。各单位一定要深刻理解开展排头兵实践活动的重要意义，明确自身的地位和作用，努力当好排头兵；特别是机关党员干部必须以当好排头兵的精神状态和实际行动，积极投入到实践活动中来。

开展排头兵实践活动，是巩固扩大先进性教育成果，全面推进党的建设的实际行动。“加强党的建设走在前面”是排头兵实践活动的主要内容和目标之一，也是先进性教育活动的延伸和深化，是巩固、扩大先进性教育成果新的载体。要通过开展排头兵实践活动，采取有效措施，切实解决党组织和党员队伍中存在的突出问题、影响发展稳定的主要问题以及群众最关心的重点问题，抓好保持共产党员先进性长效机制建设，推动落实科学发展观、构建和谐社会的各项工作。

二、注重实效，集中精力开展好排头兵实践活动

开展排头兵实践活动，必须结合实际，突出实践特点，坚持抓住主题不放松，坚持抓住发展做文章，坚持抓住重点破难题，坚持在抓实效上下功夫。

1．增强排头兵观念，发挥机关表率作用。要认真学习中央和省委领导关于我省发挥排头兵作用的重要论述和要求，扎实开展“为何必须当好排头兵”、“如何当好排头兵”的大讨论活动，紧密结合各单位和个人的实际，重点查找妨碍当好排头兵的思想障碍。要形成以机关带基层，全系统人人参与实践，人人争当排头兵的良好局面。

2．落实科学发展观，为xx市工商跨越发展提供强大的思想动力。要把排头兵实践活动与创建“五个一流”、“执法水平建设年”活动、“四大”（大学习、大培训、大练兵、大评比）活动，以及以服务为主题的系列活动紧密结合起来，把排头兵实践活动作为创建“五个一流”、开展“执法水平建设年”活动的有力抓手，作为机关党建工作与日常业务工作的有效载体，贯穿于活动的全过程，扎实推动工作创新和落实。

3．注重改革创新，推动排头兵实践活动深入开展。要坚持自主创新不动摇，坚持在创新中发展，在发展中创新，勇闯新路，不守成规，敢于突破旧体制、旧框框的束缚，不断开辟工商行政管理工作的新途径、新境界。要积极探索新的监管模式，特别在食品安全和安全生产方面，更要以排头兵的勇气，敢于向惯例和经验挑战，大胆改革，促进市场监管职能到位，促进和谐xx建设。

同志们，开展排头兵实践活动是今年机关党建的中心工作，意义重大，任务艰巨。希望大家切实统一思想，提高认识，共同努力，狠抓落实，确保成效，以开展排头兵实践活动成果推动xx市工商事业取得新的更大的发展。

第三篇：副局长在市地税系统规范化建设推广动员讲话

文章标题：副局长在市地税系统规范化建设推广动员讲话

同志们：

今天召开全市地税系统规范化建设全面推广工作动员大会，主要任务是总结先期规范化建设试点工作情况，进一步统一思想，部署规范化建设下一步推广工作任务。下面，我讲三点意见。

一、今年以来全局规范化建设工作开展情况

从年初开始，在省局规范化建设工作领导小组的精心指导和市局党组的正确领导下，全市地税系统上下以饱满的热情、创新的精神、务实的作风，全身心地投入到工作中，保证了规范化建设工作的顺利开展，并取得了显著成效。

（一）搅动思想，周密部署，强化学习，加大宣传，保证了规范化建设工作顺利启动

一是超前准备，及时动员。规范化建设是省局今年确定的两项重点工程之一，为切实抓好我市规范化建设工作，市局提前准备，先后两次组织人员到鹰潭市局学习经验，并结合__实际，制定了规范化建设方案，提出了总体要求、时间安排、工作步骤。3月10日通过视频召开了全系统动员大会，确定了在市本级和信州区、德兴市局先行推广，各单位也层层进行了动员。3月底先后召开了局长办公会、规范办会议和规范化建设工作会议，传达贯彻省局推广工作现场会精神，进一步动员部署，迅速统一了干部思想，为规范化建设工作顺利开展打牢了思想基础。

二是强化组织，健全制度。市局党组对规范化建设工作十分重视，3月初调整了工作领导小组成员，抽调了9名干部充实到领导小组办公室，做到了组织、机构、人员三到位。规范办积极发挥了组织协调核心作用，先后制定了工作会议制度、报告制度、办公制度、督导制度和工作考核办法等9项制度，开通了FTP专线，加强了对各单位工作进行及时、有效地跟踪问效，使规范化建设工作计划有落实、目标有考核、责任有追究，保证了规范化建设上下步调一致、政令畅通、有序运转。

三是全员培训，更新理念。市局制定了学习培训方案，大力组织干部学习规范化管理知识和文本。市局党组书记、局长徐志刚为地税干部讲解规范化管理的理念、原则和要求；在规范化建设工作会议上，规范办领导向与会人员讲解了ISO9000管理理念、规范化管理基础知识和体系文本的编写；4月12-13日,邀请了省局规范办及金钥匙公司的人员为全市地税干部职工作了专题视频培训；5－6月，先后举办了三期文本管理软件培训班；在文本编写过程中，规范办定期召开工作汇报会、协调会、通报会，以座谈研讨的形式，多次组织科室、直属单位人员学习规范化知识和文本编写方法，组织业务人员对各类文本进行逐条逐项讨论和修改。在文本运行期间，提出了“每日一课、每周一小结、每半月一督查”为内容的“三个一”工作要求，抓紧抓实文本的学习和运行。为检验各地学习培训的效果，还开展了规范化管理知识考试和有奖征文。全市累计举办规范化各类培训17次，逐步更新了全系统干部规范化理念。

四是注重宣传，营造氛围。规范化建设工作开展以来，对内，规范办通过《工作简报》、宣传栏、内外网站、专刊、考试、有奖征文等形式，大力宣传规范化管理理念、文本知识和工作动态，累计编辑了《简报》16期，调研文章专刊1期，向省局、省、市报刊报送信息近300条，省局采用15条，营造了浓厚的工作氛围。对外，在《__日报》连续刊登规范化管理知识5期，在市级以上新闻媒体共采用信息16条，“中国税网”等网站采用征文7篇，扩大了地税实施规范化管理的社会影响，也赢得了社会各界的理解和支持。

（二）求真务实，精益求精，大胆探索，持续改进，以负责任的态度实现了规范化建设工作卓有成效

1、开展了文件清理。按照“过时的废除，适宜的保留，不完善的修改”的原则，市局共清理了103个个性化文件，其中保留52个、废除28个、修改完善23个，信州区局清理了23个文件，其中保留10个、废除10个、修改3个，德兴市局清理了48个文件，其中保留17个、废除28个、修改3个，为文本的编写提供了依据。

2、狠抓了文本质量。规范办对文本编写作了统一安排，制定了《规范化管理体系文本编写意见》，下发了9个通知，及时指导协调各部门开展文本编写、修改工作，做到边清边编、边审边改。3月底文本草案出来后，先后两次通过内部网络向全系统各单位、部门征求意见，根据各地所提的36条意见和建议对文本进行了再次修改。4月26-28日组织县（市、区）有关人员召开了现场征求意见座谈会，与会人员就市局D、E类28个作业指导书提出了139条有价值的修改意见和建议。5月上旬，规范办和有关科室根据意见与建议再次对文本进行了全面的修订定稿，删除6个文本，合并6个文本，分立2个文本，修订11个文本，最后确定了《管理手册》、24个作业指导书（15个D类、9个E类）、3个《程序文件》、19个部门的《职位说明书》、90份《表证单书

》。信州区局制定了10个F类文本，德兴市局制定了3个F类文本。总体上看，文本基本符合__地税工作的个性，适用性和操作性强。

3、规范了文本运行。从6月1日起，省、市局文本在市局机关、直属单位、信州区和德兴市局全面推广运行，其他县局同时运行省局共性文本和市局征管系列文本。文本运行过程中，市局搭建了工作意见反馈平台，由专人

负责收集整理各单位提出的意见和建议，并及时分类处理。建立了月度讲评会制度，按月汇报工作完成情况、分析存在的问题、提出整改措施，理清工作方向。在全系统启用了工作日志，规范办不定期进行督促和检查。

4、进行了审核整改。从7月中旬开始，市局和信州区、德兴市局结合各地实际情况开展了内审工作。在内审过程中，坚持全面检查与抽样检查、单位自查与内审组审核、审核与整改相结合，采取了整改责任制、整改方案措施报审制、整改问题分级制、整改销号制等四项措施，重点抓住薄弱环节，认真查找规范化建设过程中存在的问题，及时整改不合格项，形成了详细的内审记录和内审报告，真正做到整改一件、销号一件。首次对市局机关和直属单位内审，发现不合格项50个，观察项15个，希望改正项14个，信州区局发现不合格项26个，德兴市局有不合格项45个。

5、加强了全程督导。在整个规范化建设过程中，市局督导组建立了挂点联系负责制，每月就规范化管理学习培训、软件操作、文本编写情况开展了2－3次的督导，现场收集意见和建议，及时解决问题，编印督导通报，督促各单位及时抓好落实。文本运行后，规范办及时调整工作重心，以督查为抓手，成立了两个督查工作小组，坚持每周督查、每周反馈，有力地保证了工作进度和工作质量。规范办先后下发了各类督导、反馈通知17个，有效地促进了各地工作的顺利开展。

二、规范化建设工作取得的成效及存在的问题

规范化建设工作开展以来，通过导入ISO质量管理理念，通过开展培训动员、编写文件、试运行文本等工作，在更新观念、规范工作、改进管理、提高效能、促进收入等方面已逐步显现出强大的拉动力，并产生良好的效应。

一是干部思想观念实现了较大转变。规范化管理的推行对地税原有的工作理念、规章制度、管理方式等都产生了强烈的冲击。广大地税干部牢固树立“以服务对象为主要关注焦点，全员参与、过程控制、持续改进”的理念，自觉践行“三个服务”有了更真切、更深刻的理解和感受，进一步增强了规范意识、效率意识、质量意识、精细意识，为地税事业的发展注入了全新的活力。

二是税收管理水平跃上了新的台阶。地税规范化管理体系涵盖了行政管理、税收执法、纳税服务等方方面面，对地税每个工作岗位、每项工作内容、每个执法环节的工作职责、程序、要求、目标都有明确的规定。规范化管理实施以来，进一步规范了执法行为，有效地解决了基础不实、税源不明、管理缺位、责任不清等问题，提高了税收管理水平。

三是系统执行力得到了明显提升。根据“写你所做、做你所写、记你所做、查你所记、纠你所错”的原则要求，岗位职责更加明确、清晰，管理规定更加细化、具体，工作目标更加量化，工作流程衔接更加紧密，各岗位间相互监督制约和相互沟通，增加了评价考核的可操作性，保证了各项工作的计划性、落实的有效性，提升了系统的执行力。

四是地税工作不断得到了快速推进。地税规范化建设工作开展以来，全局各项工作转移到简化程序、优化流程、规范操作、依法治税的轨道上来，推动了以组织收入为中心的各项地税工作任务的完成。截止7月底，全市累计组织地税收入81436万元，剔除减收因素，较上年同期增收18174万元，增长28.7。

五是促进了干部综合素质的全面提高。规范化管理体系的运行有力促进了地税干部不断学习、提高，强化了干部的规范意识、法治意识、责任意识和服务意识，给干部的工作带来了压力，也带来了动力，使干部由被动学习转变为自觉学习，整体素质得到较大的提高。

规范化建设工作虽然取得了阶段性成功，但是我们也发现工作中还存在一些问题：一是各单位对规范化建设工作重视程度不

一、发展不平衡，一些地税干部思想认识不到位，对文本的学习还欠深入，自觉运行文本的意识不强；二是部分单位在规范化建设工作中参与的积极性不高，工作力度不大，甚至是被动应付，影响了规范化建设的深度；三是部分文本的质量有待提高，在文本运行中“所写与所做”之间存在脱节，工作流程复杂化；四是受传统思维和习惯的影响，工作中难免因循守旧，一些工作还没有完全严格按文本要求规范操作，影响了工作的进展和成效。

三、规范化建设全面推广以后的主要工作任务

应该说，经过市局规范办和试点单位4个多月的辛勤工作和努力探索，规范化管理试点工作进展顺利，积累了一定的经验，并取得了阶段性成效，在全市地税机关推广规范化管理的条件已经成熟。今后要继续保持高昂的士气和饱满的精神状态，为规范化管理在全市地税系统顺利推广做好以下各项工作。

（一）进一步统一思想，提高认识，充分认识推行规范化管理的重要性

首先，推进规范化管理有助于创新工作举措，巩固和发展改革成果，通过明确岗位职责、优化工作流程、明确工作标准，将使各项工作更加规范、衔接，运行机制更加科学合理，进一步提升管理效能，规范工作秩序。其次，推进规范化管理有助于进一步增强干部的素质，提升管理与服务水平，管理方式的转变，将促进大家爱岗敬业，勤奋学习，使干部职工素质不断提高，促进依法行政，进一步提高执行力和工作效率，提升服务意识，防止腐败。最后，推行规范化管理有助于进一步深化征管改革，提升地税文化管理水平。通过推行规范化管理，进一步整合数据信息资源，优化业务流程，为信息化建设提供统一的业务平台。同时，将有力地推进地税文化建设，逐步形成一种起规范和引导作用的价值导向、价值观念，实现地税系统管理水平的跨越式提升。

（二）进一步明确任务，稳步实施，全面完成规范化建设推广各项工作

一要继续抓好理念的培训工作。要进一步加大对干部的培训力度，制订详细的培训计划，培训重点是培训ISO9000质量标准、5S等先进的管理理念、各类文本的内容和要求。要采取专家讲课、召开座谈会、知识考试、知识竞赛，专题调研等多种形式，使每个干部对各自岗位的工作职责要求和规范化操作标准耳熟能详、了然于胸，自觉树立规范意识、责任意识、效率意识。

二要继续抓好文件的清理。当前各单位要抓紧清理本局制定的各项制度、办法，该修订的修订，该废止的废止，解决政出多门、文件之间相互打架、让基层执行起来无所适从的问题，完成各自所需补充的个性化文件。

三要继续抓好文本的修订。全面推广单位要参照省、市局和两个推广单位制定的规范化管理文本，制定好各自的F类文本。当前已全面运行的A、B、D、E、F类的文本或多或少出现了一些问题，当务之急就是要针对这些问题，向省局、市局提出建议，促使尽快修订和完善。

四要继续抓好文本的运行工作。从9月1日开始，全市地税系统的所有的管理服务工作，包括职责、工作流程、工作标准和工作用表的格式等都将按照规范化文本的要求来进行操作，各单位、部门要严格按照规定的程序，履行各自的职责，改变过去一些经验和习惯的做法，以标准为尺度，以规范为目的。各部门、各岗位要采取运行日志的形式对体系试运行的全过程中发现的问题及时记录并做好反馈，做到有据可依、有证可查。

五要继续抓好内审和管理评审工作。对先行推广单位内审发现的不合格项，要确保整改工作到位。今后要严格坚持内审制度，抽调精干力量成立审核组，通过定期内审，衡量体系的符合性、有效性和连续性，及时发现管理体系中的问题，并分析原因，举一反三，进行纠正或预防，使整个体系得以持续改进和不断完善。

（三）进一步精心组织，统筹兼顾，确保规范化建设推广取得实效

1、加强领导，落实责任。规范化建设推广工作是“一把手”工程，各单位部门主要负责人为第一责任人，推广工作做得如何与主要领导重视程度、组织能力密切相关。我在这里强调，今后要进一步强化工作全程督查，推广过程中行动迟缓、工作不力的单位，要追究“一把手”的责任。全面推广单位要迅速建立健全工作领导小组，配齐配强规范办人员，时刻注重上下、左右沟通联系，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门密切配合、齐抓共管、全员参与的局面，确保上下步调一致、政令畅通、有序运转。同时，要为规范化建设提供必要的财力保障，保证规范化建设工作顺利实施。

2、强化宣传，营造氛围。要利用网站、简报、宣传等形式，大力宣传介绍规范化建设的方针、目标、部署，让全体干部充分了解熟悉规范化建设工作，以积极的姿态投身到规范化建设中去。对先行推广工作要进行全面、认真的总结，提出推广建议，对工作中出现的好人好事、典型事迹要积极宣传，激发广大干部参与管理、配合管理、强化管理的积极性、主动性和创造性。

3、联系实际，注重实效。要科学、合理安排时间和人员，处理好规范化建设与日常工作的关系，调整好工作思路，把规范化工作融入到日常工作之中，充分利用规范化建设的成果，促进地税工作。要处理好形式与内容的关系，不得搞形式主义。要真正通过规范化管理使机关的工作效能、机关的执行力、机关的作风大大好转，打造以信息化为依托、以先进管理理念为指导、以严格制度来约束的全新行政管理体系。

4、长效管理，持续改进。规范化管理只有起点没有终点，一定要把持续改进这一理念贯穿于规范化管理的全过程，不能因为规范化管理使我们的制度僵化、行为僵化，更使我们的工作没有创新。对规范化体系运行中出现的新情况、新问题要及时做出分析、调整，将新规定、新办法、新理念有效实施融入其中，真正在运行管理体系和考核结合的过程中，逐步完善、持续改进、不断提高，全面提升规范化管理的水平。

同志们，全市地税系统规范化建设推广的目标、任务和要求已明确，我们要以强烈的事业心和责任感，善于思考，勇于创新，敢于吃苦，乐于奉献，不断规范地税各项工作，为促进全市地税事业更快更好的发展发挥更大的作用。

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第四篇：副局长在全省工商系统“规范执法行为、推进依法行政”专项活动动员会上的讲话

在全省工商系统“规范执法行为、推进依法行政”专项活动动员会上的讲话

（2006年7月27日）

工商局长副局长　ＸＸＸ

同志们：

今天这次会议是省局决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实年初全省工商行政管理工作会议精神，对全省工商系统“规范执法行为、推进依法行政”专项活动进行动员和部署。省局决定利用半年时间在全系统开展这次专项活动，主要目的是深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府《全面推进依法行政五年规划（2004-2008）》，集中整改工商行政执法工作中存在的突出问题，规范行政执法行为，建立健全规范执法行为的长效机制，进一步提高工商机关依法行政能力和行政执法水平，加快推进“法治工商”建设进程。刚才，继红同志宣读了《ＸＸ省工商行政管理局关于在全系统开展“规范执法行为、推进依法行政”专项活动的实施方案》，对这次专项活动提出了具体的实施意见。一会儿，ＸＸ局长还要做重要讲话，下面，我先讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，充分认识开展这次专项活动的重要性和紧迫性

党的十一届三中全会以来，我国社会主义民主与法制建设取得了显著成绩。党的十五大确立了依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略；1999年九届全国人大二次会议把依法治国，建设社会主义法治国家载入宪法，确立了依法治国方略的宪法地位；党的十六大和十六届三中全会把依法治国作为发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，全面建设小康社会的重要目标之一；十六届四中全会又将依法执政确立为我们党在新的历史条件下执政的基本方式。作为依法治国的重要组成部分，依法行政也取得了明显进展。国务院于1999年11月发布了《全面推进依法行政的决定》，明确要求加强制度建设，严格行政执法，强化执法监督，促进了各级政府和政府部门依法办事能力和水平不断提高。特别是新一届中央政府成立以来，按照执政为民的要求和建设法治政府的目标，采取一系列措施推进依法行政。2004年3月，国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，对推进依法行政的指导思想、具体任务、基本原则和措施要求进行了全面系统的阐述；同年6月，国务院又召开全国依法行政工作会议对贯彻落实《纲要》做出了全面部署。此外，国务院还就贯彻实施行政许可法、推行行政执法责任制等专项工作进行了安排部署。省委、省政府对依法行政工作也十分重视。继1999年做出《关于全面推进依法行政的决定》之后，2004年制定了《全面推进依法行政五年规划（2004-2008）》，对我省推进依法行政工作提出了具体要求。从党中央、国务院以及省委、省政府的这些重要举措可以看出：依法行政已经成为各级政府和政府部门权力配置和运行的基本准则；成为实现建设法治政府目标，提高行政管理能力和水平的基本方式；成为实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，维护广大人民群众利益的根本途径。工商行政管理机关作为政府负责市场监管和行政执法的重要职能部门，必须适应形势发展的需要，牢固树立依法行政观念，规范行政执法行为，不断提高依法行政能力和行政执法水平，全面推进依法行政。

近年来，全省各级工商行政管理机关按照党中央、国务院和省委、省政府推进依法行政的总体要求，采取多种有效措施，加强干部队伍法律素质建设，严格规范行政执法行为，不断加大执法监督力度，全系统依法行政工作取得了一定成效。工商行政管理执法人员，特别是各级领导干部的法制观念和执法为民意识进一步增强，依法决策、依法管理、依法行政的能力和水平进一步提高，行政执法行为进一步规范，行政执法监督的范围和领域进一步拓宽，人民群众对工商执法工作的满意度进一步提升。特别是国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府《全面推进依法行政五年规划（2004-2008）》颁布实施后，全省工商系统推进依法行政的进程明显加快。各级都结合执法实际，制定了推进依法行政的具体办法和配套措施，对本系统、本单位推进依法行政工作进行了统筹安排。全面贯彻实施了《行政许可法》，通过加强行政许可知识的培训与宣传，清理行政许可事项、实施主体和收费项目，建立健全行政许可配套制度，使行政许可行为进一步得到规范。去年，省局又利用一年时间，在全系统开展了大规范法律学习培训和岗位练兵活动，促进了工商执法人员法律素质和执法水平的进一步提高。今年，省局又按照国务院和省政府的要求，对全系统推行行政执法责任制工作提出了具体实施意见。这些成绩的取得是我们各级领导干部积极谋划、精心组织的结果，是全系统广大干部职工共同努力的结果，必须给予充分的肯定。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们在行政执法工作中还存在不少的问题，一些影响执法的深层次问题还没有得到根本、有效的解决，与依法行政的基本要求，与党和人民的殷切盼望，还有许多不适应的地方。主要表现在四个方面：一是依法行政观念有待进一步提高。一些领导干部官本位思想和官僚主义作风严重，口头讲依法行政，办事时却依旧按照“潜规则”行事，运用法律解决问题、严格依照规定的权限和程序实施行政执法的观念差。一些工商执法人员把依法行政庸俗的理解为“以法行政”，认为依法行政就是以法治民、以法治事、以法治别人，片面强调和夸大行政权力，缺乏自律约束意识。依法行政作为政府权力配置和运行的基本准则，要求行政权力来自法律，行政行为遵守法律，行政违法承担法律责任，其实质是依法规范和约束行政权力。具体而言，依法行政不仅要依法治民，还要依法治官；不仅要依法治事，还要依法治权；不仅要依法治别人，更要依法治自己。二是行政执法的能力和水平还不能完全适当依法行政的基本要求，行政执法行为有待进一步规范。具体表现有：一些执法人员实施行政许可依然凭经验办事，习惯于旧的工作模式和方法，不能严格按照《行政许可法》确立的原则和制度实施行政许可，如：一个“窗口”对外工作制度落实不到位、受理许可不使用许可文书、不履行一次性告知义务、审查不严格等，行政许可行为有待进一步规范；一些执法人员在实施行政处罚过程中，滥用强制措施和自由裁量权，涉嫌犯罪的行政处罚案件不移交，以罚代刑等问题还时有发生；“重实体、轻程序”，擅自改变简易程序的适用范围和条件，擅自改变执法办案的流程，擅自剥夺行政管理相对人和利害关系人的知情权、申辩权、救济权等权力；行政处罚文书的使用不能清晰反映执法办案的流程，行政处罚决定违法事实表述不清，案件定性不准以及法律适用不准确；同一单位内部以及各地之间法律适用的标准不统一，执法不公的现象普遍存在；个别单位和执法人员不能严格按照规定的项目和标准收费，擅自扩大收费范围，提高收费标准，收费不开票、收人情费，借年检之机“搭车”收费等现象还时有发生。去年十二月下旬，省局组织开展了全系统的执法检查，对各市局以及所属的32个县（市、区）局、21个工商所的260个行政许可档案、310个行政处罚案卷进行了重点抽查。检查发现，有10.4%的行政许可档案和26.8%的行政处罚案卷存在一定的问题，虽然存在问题案卷的比例较往年相比有所下降，但执法中的一些旧症顽疾并没有减少和得到根本解决，与依法行政的基本要求还有不小的差距。近些年来，随着执法力度的不断加大，办案数量的不断增加以及被管理对象法律意识的不断增强，全省工商系统经复议被撤销、经诉讼败诉的案件呈逐渐增多的趋势，仅今年第一季度，全系统复议被撤销案件XX件，行政诉讼败诉案件XX件。此外，有法不依、执法不严、执法不公、执法不文明等现象不断见诸报端。三是行政执法监督的范围和领域有待进一步拓宽，特别是对抽象行政行为的监督还不到位，规范性文件备案审查制度没有得到很好的落实；执法监督检查的方式方法有待改进，效果有待提高；各执法职能机构自我监督意识不强，对口监督不到位，没有形成执法监督的合力；执法过错责任追究不严格，对监督中发现的执法过错行为往往是通报了之；执法监督制约制度和机制不够健全，降低了执法监督的效能。四是执法不文明，侵害群众切身利益的问题在一些地方还没有得到很好的解决。一些执法人员宗旨观念不强，群众观念淡薄，执法中态度粗暴，摆架子，耍威风，群众对此十分反感；工作作风不扎实，办事推诿扯皮“踢皮球”，让群众跑断了腿，磨破了嘴；有关的禁令禁而不止，不少人依然我行我素。这些问题的存在，严重背离了“三个代表”重要思想的本质要求，严重削弱了工商行政执法的权威，严重败坏了工商机关在社会上和人民群众心目中的良好形象，必须引起我们的高度重视，下大力加以解决。

各级要认清形势，正确估价工商行政执法现状，充分认识工商行政管理机关在推进依法行政进程中面临的形势和任务，充分认识开展这次专项活动的重要性和紧迫性，把思想和认识统一到党中央、国务院以及省委、省政府有关依法行政的总体要求上来，统一到省局的安排部署上来，进一步增强自觉性和责任感，采取有效措施，切实把这次专项活动搞好。

二、明确目标，突出重点，扎实开展好这次专项活动

为搞好这次专项活动，省局专门制定了实施方案，对专项活动的指导思想、总体目标、主要任务、方法步骤以及保障措施做出了明确具体的规定。各级要按照省局方案的要求，结合本地、本单位的实际情况，认真抓好落实。通过这次专项活动，各级要实现四个基本目标：一是全体执法人员特别是各级领导干部法治理念进一步更新，依法决策、依法管理、依法行政的自觉性和执法为民意识明显提高；二是行政执法工作中存在的突出问题和人民群众反映比较强烈的问题得到有效整改，行政执法行为进一步规范，执法能力和执法质量明显提高，基本做到执法结果无异议、行政复议无撤销、行政诉讼无败诉；三是行政执法监督机制进一步完善，违法行为得到及时纠正和制止，公民、法人和其它组织的合法权益得到切实保护，监督效能明显提高；四是社会各界和广大人民群众对工商执法的满意度明显提升，工商执法形象得到明显改善，执法权威得到进一步确立。各级还要在这次专项活动的基础上，进一步加强行政执法规范化建设，把各项行政执法工作全面纳入规范、有序的发展轨道，再利用两年左右的时间，基本建成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，为全面推进依法行政，更好地履行市场监管和行政执法职责，创造良好的法治环境。在这次专项活动中，各级要重点抓好四个关键环节：

（一）抓好安排部署

搞好安排部署是确保专项活动取得实效的前提。这次会议之后，各级要层层召开全体执法人员会议，传达贯彻好省局会议精神，对本单位“规范执法行为、推进依法行政”专项活动进行深入动员和部署。通过动员，使全体工商执法人员深刻领会党和国家对依法行政的总体要求，深刻反思工商行政管理执法工作存在的突出问题，深刻认识省局开展这次专项活动的重要性和紧迫性，切实把广大执法人员的思想认识统一到省局的决定精神上来，使广大执法人员自觉、主动、积极地投入到活动中去。要组织本系统、本单位全体执法人员深入学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》、省政府《全面推进依法行政五年规划（2004-2008）》，深刻理解、正确把握依法行政的基本要求，进一步明确推进依法行政的目标任务。在学习的基础上，要围绕“为谁执法、靠谁执法、怎样执法”的问题在本系统、本单位开展依法行政大讨论，使全体执法人员牢固树立严格执法、文明执法、执法为民的执法理念。各级要按照省局实施方案的要求，结合本单位实际情况，制定针对性强、又便于操作的具体方案。实施方案的目标任务要明确，整改规范的问题要找的准，破解执法不规范问题的措施要定的实，专项活动的保障措施要有力。此外，各级还要充分利用报纸、广播、电视、互联网、公开栏等多种媒介，采取多种形式，对这次专项活动每个阶段的进展情况进行深入、广泛的宣传，营造浓厚的舆论氛围，接受社会各界的广泛监督，争取社会各界的大力支持，在社会上树立良好的执法形象。

（二）抓好整改规范

切实解决好执法中存在的突出问题是确保专项活动取得实效的关键。省局确定6、7、8三个月为整改规范阶段。抓好整改规范，关键是做到“四要”，即：问题找的要准、原因分析的要透、整改措施定的要实、整改措施落实要严。

1、问题找的要准。只有问题找的准，才能突出重点，整个活动才更具在针对性和实效性。为使这次专项活动取得实实在在的效果，省局利用今年上半年的时间，深入部分市、县（市、区）局广泛开展了前期调研工作，并对全系统近年来行政执法工作中存在的突出问题和取得的成功经验进行了总结、分析、研究，在此基础上，确定了行政许可受理不规范、审查不严格，行政处罚中滥用强制措施和自由裁量权、涉嫌犯罪案件不移交，“重实体、轻程序”，行政处罚文书使用不规范，法律适用标准不统一，收费和扣留、罚没物资处理不规范，执法监督机制不完善以及执法不文明等八个方面的整改任务和重点。应该说，这八个方面的整改任务和重点针对性强，符合当前工商行政管理执法工作的实际情况。各级要对照省局确定的整改重点，结合自身执法实际，认真查找自身执法中存在的问题和不足，有哪些方面的问题就查找哪些方面的问题，哪些方面的问题比较突出、群众反映比较强烈就重点查找哪些方面的问题。查找问题要抓住重点岗位和环节，重点从容易发生执法过错，出现执法不规范问题的执法环节查找问题；从容易出现执法不文明行为、侵害当事人合法权益的执法岗位查找问题；从行政复议、行政诉讼案件以及执法人员违法违纪案件中查找问题；从人民群众的申诉举报和新闻媒体披露的案例中查找问题。要坚持从实际出发，采取自查、联查、互查等多种形式查找问题，同时还要通过发放征求意见表、召开座谈会等多种途径，向本单位全体执法人员征求意见；向行政管理相对人征求意见；向人大代表、政协委员以及社会各界人士征求意见，使问题找的准确、全面、切合实际。

2、原因分析的要透，整改措施定的要实。在找准问题、确定整改重点的基础上，各级要深入分析问题存在的原因，既要分析问题存在的客观原因，又要分析问题存在的主观原因；既要看到问题存在的表面原因，又要看到问题存在的体制、机制等方面的深层次原因。各级要端正思想认识，敢于揭短、敢于露丑，不要有怕暴露问题、怕影响部门形象的思想顾虑。在分析原因的基础上，各级要认真研究制定明确、具体、针对性强的整改方案，对照确定的整改重点，逐项分析、研究、讨论，逐项制定具体的整改措施。

3、整改措施落实要严。对于执法中存在的问题，要严格落实各项整改措施，能立即改正的要立即进行整改；不能立即改正的要明确改正时限，限期进行整改。对在整改中发现的执法人员的执法过错行为和违反党纪、政纪的行为，要严格落实责任，依照执法过错责任追究的规定和有关程序，严肃进行处理。要坚持边整改边规范，哪个方面的条件成熟就制定措施、完善制度，解决和规范哪个方面的问题，确保执法行为得到及时、有效的规范。

（三）抓好各项制度的健全完善

健全完善各项制度是确保活动效果长效持久的重要保证。省局确定9月和10月为健全制度阶段。规范执法行为、推进依法行政是一项长期而艰巨的工作任务，不能一蹴而就。因此，各级必须始终坚持“两手抓”：一方面要抓好行政执法行为的整改和规范，另一方面要抓好制度建设，健全完善规范执法行为的长效机制，努力推进行政执法规范化建设。各级要结合自身实际情况，重点健全完善三大制度体系，即：行政执法行为规范体系、行政执法质量和效能考评体系和行政执法监督体系。通过建立行政执法程序规范、行政处罚自由裁量权规范、涉嫌犯罪行政处罚案件移交规范、执法文书使用规范、扣留罚没物资处理规范等制度，确保每一项执法行为、每一个执法环节、每一个执法程序都有章可循。通过建立规范性文件备案、行政执法评议考核、执法过错责任追究、执法案卷评查等制度，确保所有违法和不当行政行为都毫无例外的受到法律追究。省局将结合全系统的执法实际，在充分调研、论证的基础上制定出台以上这些制度规范。各级要在省局制度出台前，充分发挥主观能动性，结合实际制定本单位的制度规范，为省局健全完善各项制度奠定坚实的基础。

（四）抓好检查验收

省局确定11月和12月为检查验收阶段。专项活动基本结束后，各市局要抽调得力人员组成专门的检查验收组，制定具体的检查验收标准，采取联查、互查、明查暗访等多种形式，对所属各单位专项活动的开展情况进行全面检查验收。对于专项活动组织领导得力、整改效果明显、制度健全完善的单位，予以验收，并给予表彰和奖励；对组织不力、整改措施落实不到位、制度不健全的单位不予验收，在全系统进行通报批评，追究主要负责人的责任，并进行补课，确保专项活动扎实有效开展。省局将在市局全面检查验收的基础上进行重点抽查。

三、加强领导，狠抓落实，确保这次专项活动取得实效

搞好这次专项活动，关键在领导，重点在落实。各级要切实加强对这次专项活动的组织领导，严格落实责任，狠抓各项工作措施的落实，确保专项活动取得实实在在的效果。主要是做到“三个到位”：

第一，组织领导要到位。规范执法行为，推进依法行政是一项涉及工商行政管理机关长远利益的大事，各级一定要高度重视，把这项工作摆上重要位置，列入重要议事日程。各级主要领导同志是这次专项活动的第一责任人，工作中要亲自过问、亲自抓。分管领导具体抓落实，及时研究解决专项活动中遇到的情况和问题。为加强组织领导，省局已经成立了由钱局长任组长，其他局领导任副组长，相关处室负责同志为成员的“规范执法行为、推进依法行政”领导小组，各级也要参照省局的做法，层层成立专项活动领导机构，在全系统形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。这次专项活动的具体工作由各级法制机构牵头负责，相关业务职能机构共同参与、密切配合，齐心协力把各项工作谋划好、组织好、落实好。

第二，工作任务落实要到位。过去，我们在规范执法行为方面也采取过一些措施、建立过一些制度，但有些地方和单位不同程度的存在着不抓落实的问题，使制度形同虚设，没有发挥应有的作用。因此，这次专项活动能否取得实效，关键在于抓落实。各项整改措施落实要到位，使行政执法工作中存在的所有突出问题以及人民群众反映比较突出的问题切实、有效的得到解决；规范执法行政的各项制度措施落实要到位，真正形成靠制度规范和约束行政执法行为的工作机制；对专项活动的检查验收要到位，不能走过场，确保这次专项活动取得实实在在的效果。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

第三，工作指导监督要到位。在专项活动开展过程中，各级要全面了解和掌握本单位和所属各单位的活动开展情况，切实加强工作指导。为此，各级要建立情况报告制度，指定专人负责情况报送工作，并于活动每个阶段结束后十日内向上一级专项活动领导小组办公室报告工作开展情况。省局将在专项活动的整改规范阶段，结合整改的任务和重点，有针对性的开展几次专项执法检查，督促各级搞好执法行为的整改规范工作。一是开展行政许可专项检查，重点检查《行政许可法》以及配套制度的贯彻执行情况，并对行政许可档案进行抽查；二是开展行政处罚案卷评查，重点对行政处罚程序、行政强制措施、自由裁量权行使、处罚文书使用以及可能够成犯罪的行政处罚案件进行检查；三是开展行政复议专项检查，重点对行政复议事实是否清楚、证据是否充分、依据是否准确、决定是否正确以及程序是否合法进行检查；四是开展行政收费专项检查，重点检查有无擅自扩大收费范围，提高收费标准，收费不开票、收人情费，借年检之机“搭车”收费等问题；五是对各地文明执法以及“六五禁令”的执行情况进行暗访。对检查中发现的问题，及时督促有关单位进行整改。各级也要结合自身实际，有针对性的开展专项执法检查，及时发现执法中存在的问题，并认真加以纠正和解决。各级还要善于发现典型，总结推广成功经验，用典型指导和推动这次专项活动深入开展。

同志们，省局决定在全系统开展“规范执法行为、推进依法行政”专项活动，是省局党组全面分析工商机关依法行政面临的形势和任务，根据当前工商行政执法现状做出的一项重要决策，开展好这次专项活动意义重大。各级要按照省局的统一安排部署，精心组织、扎实整改、健全制度，确保专项活动取得实效，为全面提高工商行政管理机关依法行政能力和水平，全面正确地履行市场监管和行政执法职责做出应有的贡献。

第五篇：在全县工商系统开展民主评议行风活动动员大会上的讲话

在全县工商系统开展民主评议行风活动动员大会上的讲话

同志们：

这次会议是县局党组决定召开的。8月25日和31日省市工商局分别召开了全省、全市工商系统行风建设大会，出台了在全系统开展民主评议行风活动的实施方案，李华理局长、×××局长做了重要讲话。会后，县局党组专门召开会议进行了学习和研究，并结合实际制

定了具体实施意见。这次评议活动的显著特点是，我们自己组织评议我们自己的行风，自己主动征求各方面的意见、批评，自己找自己的问题和发动大家帮助我们找问题，搞整改，促进行风建设再上新台阶。刚才，×××同志宣读了《××县工商局开展民主评议行风活动实施意见》，大家要认真抓好落实。下面，我代表县局党组讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，振奋精神，再接再厉，坚定不移地抓好系统的行风建设

（一）充分认识抓好行风建设的重要性。一个部门行业作风的好坏，不仅关系到在党委政府中的地位，而且直接关系到在人民群众中的形象，关系到自身事业的发展。风气正、作风好，才能赢得党委、政府的支持和人民群众的信任，自身的事业也才能得到健康发展。我们工商行政管理的基本职能是维护市场秩序，根本目的是促进改革发展。如果我们的作风不正，执法不严，甚至执法争利、执法扰民，不仅履行不好党和政府赋予我们的职责，更不可能有良好的社会形象。可以说，行风好，名利双收；行风不好，名利双损。近几年来，全县工商系统紧紧围绕“抓行风、带队伍、树形象、促发展”这一目标，先后开展了“四个换位思考”、“五个搞清楚弄明白”、“三不忘、四相比”、“全省工商学菏泽，我该怎么办”等大讨论，组织落实了省局“五项禁令”、市工商局“十不准”、“怎样当好工商所长”、“行风建设年”、“岗位大练兵”、“学党章、守纪律、正行风”等活动。今年，我们又在全系统开展了“知荣辱、爱工商、正行风、树形象”和廉政文化建设等主题教育。从近几年全县组织的民主评议行风活动看，我们工商系统的行风建设已跨入了执法部门的前列，得到了各级党委政府的充分肯定和人民群众的认可。县工商局连续两年在全县行风评议中取得了第一名，被县人大授予“人民满意服务机关”荣誉称号，被县政协授予“优化经济发展环境满意单位”称号，2005年被省文明委授予“全省文明单位”称号。这些成绩和荣誉，体现了各级领导对我们的信任，也倾注了全系统各级领导和广大干部职工的心血，是系统上下团结拼搏、真抓实干、共同努力奋斗的结果。在此，我代表县局党组向全系统广大干部职工表示衷心的感谢！

（二）认真分析形势，坚决克服麻痹思想、畏难思想和厌战情绪。近年来我们在队伍和行风建设上取得了明显成效，有些同志便产生了麻痹思想，甚至盲目乐观。要清醒地认识到我们抓行风、带队伍存在的问题和难度。一是队伍素质参差不齐。我们所带领的是一支900多人的队伍，经济基础差，管理面积大，涉及领域广，每天都要与经营者、消费者打交道，特别是在市场经济条件下，面对的腐蚀或诱惑多，发生问题的几率也多。要保证每个工作人员廉洁勤政、遵纪守法、确保不出问题或少出问题，需要付出艰辛的努力。二是以收定支的财政体制给我们抓行风、带队伍增加了极大难度。大家知道，目前我们还没有吃“皇粮”，经济欠发达，费源少、经费紧张、财力不足，给加强队伍和行风建设带来了很大的影响。三是新的形势和任务给我们提出了更高标准和要求。从近几年全县组织的民主评议行风活动来看，突出的特点是参与的部门越来越多，竞争力越来越强，争先创优的难度越来越大。可以讲，形势逼人，不进则退。因此，盲目乐观、麻痹松懈的思想是非常危险的、有害的，必须坚决克服。要牢固树立必须经常抓、认真抓、坚持抓的思想，把工作抓早、抓好、抓实。有的同志认为市县局要求标准太高，誓夺第一难度太大，存有畏难思想。当然，难度是有的，但也有很多有利条件。与前几年比，我们的社会地位、社会形象、内部人员素质、软硬件条件，以及行评的位次，都发生了翻天覆地的变化。近几年我们能够夺取第一的事实也充分证明，关键事在人为。只要我们树立必胜的信念，发扬敢打硬仗、敢于拼搏的精神，就一定能再攀新高峰。

另外，在我们系统内也出现了抓行风的厌战情绪。有的同志认为，年年抓行风、年年迎行评，浪费人力和精力；还有的同志存在抓行风是软指标、监管执法才是硬任务等模糊认识。要看到，这些认识是错误的，偏面的，必须坚决纠正。

通过对以上问题的分析，我们可以清醒地看到，抓好系统队伍和行风建设任务艰巨，任重道远，不是一劳永逸的事情。要居安思危，牢固树立加强队伍建设和行风建设是我们永恒的主题的思想，决不能有任何侥幸心理和丝毫松懈情绪。要坚持高标准，坚定去夺第一的目标、决心、信心和勇气。要全员发动，深入动员，树立行风建设“成绩好坏人人有责、光荣耻辱人人有份”的思想，人人尽职尽责，尽心尽力，群

策群力，积极为行风建设贡献力量。通过这次民主评议行风活动的开展，摸清实情，找出工作中的薄弱环节，进一步加大力度，加快节奏，解决和纠正行业作风中存在的一些突出问题，推动全系统队伍和行风建设再上新台阶，再创新水平。

二、严密组织，精心运筹，着力实施，确保民主评议行风活动扎实有效

这次民主评议行风的主要目的是，通过开

展这一活动，更好地坚持科学发展观，自觉接受社会监督，纠正和解决存在的问题，促进依法行政，提高工作效率，优化发展环境，树立良好工商形象。为确保这项活动取得实效，应重点抓好以下几项工作：

（一）要精心策划好舆论宣传。各工商所、各科室要根据省、市县局的实施意见，制定活动方案，在深入动员部署的基础上，采取各种行之有效的措施，通过各种宣传工具，向社会广泛宣传工商职能、服务发展、履行承诺及加强队伍建设、行风建设的举措，在全社会营造了解工商、理解工商和支持监督工商的浓厚氛围。

（二）要抓好对上对外关系的协调工作。各单位一把手要全身投入，班子成员倾力合作，全体上阵，和县、乡镇党委、政府、人大、政协、纪委、纠风办等部门协调好关系，增加交流，增进了解，消除误会，取得支持。同时要注意协调好县、乡镇直其他部门的关系，使他们理解和支持我们的工作。

（三）要细心组织好县、乡党委、政府、人大、政协、纪委、纠风办等部门对工商部门的视察、调研、检查工作。选准时机，充分准备，邀请他们对我们的工作进行视察、检查、指导，让他们了解我们工作的变化，了解我们工作的困难，了解我们为服务经济所做的贡献。这项工作各单位一把手要亲自出面，办公室和纪检监察室具体做好协调组织工作。

（四）要开好人大代表、政协委员、企业代表座谈会、征求意见会。要诚心诚意征求意见，虚心接受批评，逐项整改，逐人反馈。这项工作由企业注册局和办公室组织。

（五）要扎扎实实做好服务经济发展工作。尽心尽力做好招商引资、红盾帮扶、企业现场办公和走访等工作。11月份全省工商系统招商引资工作会议要在我市召开，我们一定要加大工作力度，争取更多的项目落地。各科、室、所都要结对帮扶企业，定期走访企业，帮助企业解决实际困难。这项工作由企业注册局负责牵头调度。

（六）要教育工商行政管理人员严格履行职责。严格按政策和纪律、制度办事，依法办事，文明办事，廉洁办事，高效优质办事，为企业和群众办实事、办好事。年底县局要争取违法违纪案件零投诉。要进一步加大明查暗访的力度，通过暗访，对好的表扬，对差的批评，并及时进行处理和通报。

（七）要继续改善服务态度，提高服务质量。要大力提倡亲情服务，承诺服务，不断推广“五个说清楚”、“五个不让”的做法，把服务经济放在工作的首位，让企业满意，群众满意，领导满意。要进一步加强机关作风建设，形成紧张、高效、文明的机关作风。

（八）要加强内部团结协作。团结就是力量。各级领导班子和全体干部职工都要讲团结、顾大局，以事业为重。对那些工作不思进取，拨弄是非、捕风捉影、造谣诽谤、唯恐天下不乱的人，居心不良、故意破坏工商形象的人，要发动群众揭发批评，共同讨伐，使之成为“过街老鼠”，造成不良影响的要给予严肃处理。这些凭主观想象和猜测、无中生有的谣言破坏了同志之间的和气，伤害了一部分干事创业同志的感情，严重影响了我们队伍的形象，影响了我们紧张有序的工作，给我们的事业造成了损失。要使同志们认识到在一起共事是缘份，都要珍惜这样的机会，消除误会，消除内耗，相互理解，相互帮助，全力以赴干事创业。同时，要注重信访工作，及时发现和处理倾向性、苗头性问题，保证工商队伍有一个和谐稳定的内部环境。

（九）要严格奖惩。继续贯彻落实县局有关规定，对工作成绩显著、行评成绩突出的进行奖励，对主要负责人达不到责任目标的，一定要按照市局的要求，该诫勉的诫勉，该严肃追究责任的严肃追究责任。对各单位出现的影响工商形象的人和事，更要严肃处理，情节严重的还要追究有关领导的连带责任。

（十）要做好调查问卷的发放、回收和汇总工作。这次调查问卷发放范围广、数量多，既有社会各界的，也有系统内部的。要采取多种方式，确保问卷发放到位，并要保证回收率。同时，要做好调查问卷的汇总统计工作，严格工作纪律，真正做到实事求是，不弄虚作假，确保评议结果的真实性和有效性。对违反评议纪律，采取不正当手段，掩盖群众反映的问题和意见，夸大评议结果的，要发现一起，查处一起，严肃追究其责任。我相信，只要领导重视，精心组织，措施得力，就一定能够确保这次活动的顺利开展，并取得实效。

三、强化领导，明确责任，制订措施，狠抓落实，务求今年行风评议取得新成效

市政府决定，今年继续在全市范围内开展民主评议行风活动，我们工商部门仍是被评议单位之一。这既是对我们自身开展民主评议行风活动最实际的检验，也是我们展示工商形象、提升行风水平的极好机会。对此我们必须加大工作力度，采取有效措施，以服务发展、转变作风、执法为民的实际行动来赢得党委、政府的支持和人民群众的认可。

一是强化领导。县局和各工商所都要成立“民主评议行风”活动领导小组，主要负责同志任组长，要把“民主评议行风”活动纳入整体工作，通盘考虑，统一安排，明确分工，落实责任。主要负责人要端正态度，亲自部署，亲自指挥，大力支持和指导相关单位开展工作，对遇到的一些困难和问题，要及时调度研究，提出解决办法；分管领导要靠上抓，主动组织协调，及时分析、预测活动中出现的各种问题，有针对性的提出改进措施和意见；其他领导都要按照“一岗双责”的要求，认真抓好分管范围的民主评议工作。只要各级领导同志高度重视，潜心研究，亲自抓、带头做；只要组织好、发动好全体干部职工，齐心协力，人人参与，人人积极主动地做工作，就没有攻不破的难关，行风建设也是如此。各级领导干部必须在行风评议中，率先垂范，以身作则，以高度负责的精神和真抓实干的工作作风抓好职责范围内的行风评议工作。班子成员要采取定点联系、分片包干、调查研究、明查暗访等形式，深入基层，了解情况，解决问题，加强督察，以推动系统行风建设的深入开展。

二是强化整改。我们自身开展民主评议行风活动，主要目的就是解决群众反映的热点难点问题。因此，抓好整改是整个活动的关键。首先，对征求到的系统内外的意见和建议，认真进行分类疏理，查找原因，深挖根源，论其危害；其次，针对存在的问题，制定整改措施，逐条抓整改、抓落实。对能及时解决的问题要及时解决，对不能及时解决的问题要限期解决。坚决克服摆花架子、走过场现象。第三，要抓好督查。对不认真落实整改措施，工作标准不高、要求不严，仍出现屡禁屡犯问题的单位，要严肃追究其有关领导的责任。要坚持边评边改，评改结合的原则，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程。

三是强化服务。各科室、直属局、工商所要牢记服务经济发展、服务人民群众是我们工商工作的出发点和落脚点的指导思想。只要我们充分发挥职能作用，以扎扎实实的工作，实实在在的行动，为企业和群众办实事、办好事、解难题，让党委、政府和人民群众真正感受到我们是一支为党分忧、为民解难的工商队伍，才能赢得党委、政府的支持和信任，人民群众才能够投我们的满意票。“金杯、银杯，不如老百姓的口碑”，“金奖、银奖，不如老百姓的夸奖”，今年民主评议行风的最终结果如何，不是我们自己说了算，而仍然要由人民群众来评判。因此，我们必须以一流的工作作风，高效的办事效率，严明的工作纪律，实实在在为发展服务的政绩作为取得行评好结果的前提和基础。除此之外，没有其他任何捷径可选择。

四是强化监督。实践证明，再好的制度和措施，如果没有监督检查作保证，就容易流于形式。市局成立了行政督察队，县局监察室要加大明查暗访力度，对检查出的问题要及时处理，要给被检查的单位下发行政监察建议书，责令限期整改，决不姑息迁就。对到期没有整改的，要追究分管领导的连带责任。对明查暗访的结果，要及时通报，纳入年终考评。个别单位损害群众利益的行为和不正之风之所以屡禁不止，并不是没有制度约束，关键是监督检查不到位，执行纪律不坚决，致使个别人我行我素、顶风违纪。在这里我再次强调：对发现违反两个“禁令”、以及对行风评议造成严重影响的单位和个人，一定要严肃查处，决不搞“下不为例”，该诫勉谈话的要诫勉谈话，该纪律处分的就要纪律处分，以体现纪律的严肃性。同时，要充分发挥社会监督和舆论监督的作用，发现问题，立即整改，把问题消除在萌芽状态，以确保行风评议取得最佳成绩。

五是强化争先创优的信念。一个人也好，一个单位也好，如果没有争先创优、不甘落后的信念和勇气，没有超越他人目标的追求，就不能在工作中争创一流。系统行风建设的好坏，不仅事关工商事业的发展，更关系到党和政府的形象。因此，必须树立大局观念，坚定抓好系统行风建设的决心不动摇。今年的行风评议，竞争越来越激烈，我们必须树立敢打必胜的信念和争先创优的决心。市局要求是，原来是第一名的必须保住名次；原来不是第一名的要争取第一名，保证位次前移。因此，我们要高度重视行评工作，不能有丝毫的麻痹和懈怠。根据国务院纠风办《关于进一步深化和规范民主评议政风行风工作的指导意见》，要将评议结果作为考核单位落实党风廉政建设责任制，评选精神文明单位、政风行风建设先进单位等一项重要指标和条件。对群众满意度较低、在今年行评中排在执法部门后三名的单位，根据不同情况，对其单位主要领导进行诫勉谈话，取消当年所有评优资格。对于连续两年群众满意率低、排名在执法部门后三位的，或社会反映强烈、不正之风长期得不到有效整治，或对评议中提出的问题能整改而不及时整改、甚至边评边犯的单位，要严格按照党风廉政建设责任制的有关规定，追究有关领导的责任。

同志们，今年的工作头绪多、任务重，但是，抓行风、带队伍是我们永恒的主题。希望大家认清形势，居安思危，扎实工作，开拓创新，牢固树立“成绩好坏人人有责、光荣耻辱人人有份”的思想，在各自的岗位上，尽职尽责，尽心尽力，全力以赴，像爱护自己的眼睛一样爱护工商形象，要营造“岗岗是行风，个个是形象，人人做贡献”的氛围，为开创工商行政管理工作的新局面，促进全县经济发展和社会稳定，构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献！