2008年安徽省科技特派员试点申报指南

第一篇：2008年安徽省科技特派员试点申报指南

附件3：

2008年安徽省科技特派员试点申报指南

一、指导思想

通过鼓励、支持和组织广大科技人员到基层创新和创业，把先进、适用技术直接导入农业生产第一线，有效地实现科技成果的转化，以科技提高农业劳动生产率和资源利用率，为发展现代农业和建设社会主义新农村提供科技支撑。

二、申报条件

1、申报单位必须以县（市、区）人民政府申报。

2、所推荐的县要有开展科技特派员工作基础，在转化推广一批科技成果、培育提升一批产业(企业)、建立一套新型的农村科技服务体系、培养锻炼一批科技创业型人才、带领一方农民致富等方面有一定特色。

3、所确定的产业产值占上一年度本县农业总产值的1O％以上。

4、科技特派员工作要与到农村任职干部、新农村建设的千村百镇、全民创业行动等县市科技工作相结合。

三、申报要求

1、每个市限额推荐1个县（市、区）；

2、编制县（市、区）科技特派员基层创业行动实施方案；

3、2007年已批准科技特派员试点工作县（市、区）不再申报。联系人：农社处 岳 杰 胡 晨 联系电话：0551-2654379，2654379 Email:yuej@ahinfo.gov.cn，ncc@ahinfo.gov.cn

2008年安徽省科技特派员试点 工作县（市、区）申报书

申报县（市、区）（人民政府盖章）：

县（市、区）科技局（盖章）：

市

科

技

局（盖

章）：

安徽省科学技术厅

编制

2007年10月

填 写 说 明

一、按要求准确、如实填报；

二、申报材料按A4纸打印；

三、填写内容要求简练；

四、申报材料一式5份。

申报书编写提纲

一、提要

1、申报县（市、区）名称

2、主管单位

3、技术依托单位

4、建设内容

5、资金筹算

二、申报县（市、区）现状和工作基础（2000字以内）

申报县（市区）基本情况（特色产业现状、规模、效益情况、技术成果、与科技特派员的联系、示范带动作用）

三、实施方案（围绕特色产业开发、开展主导产品、或特色产品科技培训、技术咨询、技术指导、科技示范等）（4000字以内）

四、组织管理、运行机制和保障措施（1000字以内）

五、推荐单位意见（盖章）

六、相关附件

第二篇：科技特派员项目项目指南

2014年自治区科技特派员农村科技创业项目申报指南

自治区科技特派员农村科技创业项目，重点支持县市区选派的农村科技特派员（包括个人科技特派员、团队科技特派员和法人科技特派员），向农牧民提供农业和农村先进实用技术、管理、信息和市场营销、流通等方面的服务，并鼓励和支持在此基础上开展的农村科技创业行动。

一、项目类型与重点支持方向

（一）科技特派员创业项目

1．引导、促进地方特色农业产业发展。鼓励、支持科技特派员紧密结合当地资源和经济发展的需求，围绕培育区域特色支柱产业开展技术服务、技术推广、新品种引进、试验与推广等。

2．引导、支持大学生、转业军人、乡土人才、妇女等参与科技特派员工作，开展农村科技创新创业，对农业增效、农民增收起到明显的带动作用。

3.支持建立科技特派员创业团队,以多种形式将农民和妇女组织起来，不断提高生产的组织化程度。鼓励以科技特派员创办、领办、合办的企业及农民专业合作组织申报项目。

（二）科技特派员创业链项目

1.支持由产业链上具有实力的创新主体，如产业化农业龙头企业，农民专业合作社、农民专业技术协会等社会组织，以及孵化和培育科技特派员创业企业的科技特派员创业服务中心、高等院校、科研院所等组成申报的创业链。优先支持“科技特派员创业联盟”申报、承担创业链。

2.属于区域优势特色产业，具有培育发展潜力，有一定的产业化经营基础。3.在生产、加工、销售各环节有科技特派员参与，就业带动能力强，特别是能带动较多农户进入产业链，共赢效果突出。

4.通过科技特派员创业链建设，孵化出具有示范效果好、带动能力强的科技特派员创业示范基地。

（三）科技特派员创业贷款贴息补助

1．科技特派员创业贷款及创办、领办的企业、农民专业合作组织创业贷款；科技特派员带领农村妇女创业的，或妇女科技特派员创业贷款优先给予贴息补助。

2．能够带动较多农户进入该产业，在生产、加工、流通各环节带动创业和就业，与农户实现共赢。

3.择优补助。聘为科技特派员3年以上，已还清贷款。择优从各地州市推荐的科技特派员贷款补助项目中遴选。

（四）法人科技特派员定点承包技术服务

1.各级农业相关科研院所、大中专院校及涉农企业针对“三区”（边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区）覆盖县市区产业发展中存在的技术难题，开展技术承包服务，解决产业发展中的技术难题。

2.拥有先进的农业科技成果，能够长期从事农业生产技术咨询、现场指导、新品种引进、成果推广等，为当地产业发展提供支持，转化农业科技成果。

（五）自治区科技特派员创业培训

1.申报主体为自治区级科技特派员培训基地。

2.围绕区域主导和支柱产业，重点开展发展思路、创业技能、实用技术、政策法规为主要内容的培训。

二、项目组织要求

（一）推荐条件 1.各县市区选聘的农村科技特派员（包括个人科技特派员、团队科技特派员和法人科技特派员）。

2.符合自治区农业产业政策，适应当地经济和社会发展战略及行业发展规划要求，符合产业结构调整和优化，对县域经济协调发展有科技示范作用，有利于推动农村科技进步和提高农村劳动者素质，增加农村就业机会，增加农牧民收入。

（二）项目组织申报程序

1.科技特派员创业项目。由县（市）科技特派员工作办公室面向科技特派员征集，报地州市科技特派员工作办公室综合平衡后向自治区科技特派员工作办公室推荐。每个县（市）申报科技特派员项目的数量按照县市科技特派员的总数确定，20人以内的只能申报1项，21人至40人的可申报2项，依次类推，每增加20名科技特派员，可多申报1项。

2．科技特派员创业链项目。根据各地州市产业发展现状，由各地州市组织申报，每个地州限报3-5个。创业链项目可申报参与到已认定的国家和自治区级创业链；也可申报目前未认定的新疆特色农业产业创业链。

3.科技特派员创业贷款贴息补助须提交以下材料：科技特派员创业贷款贴息补助申报表；地州市或县市聘用特派员的文件复印件；创办、领办企业、农民专业合作社、专业技术协会法人证书复印件；组织机构代码证复印件等；贷款合同和借据、还款收据复印件等有关材料。

4.自治区法人科技特派员定点承包技术服务项目，须提交服务协议书，技术服务实施方案。

5.自治区科技特派员创业培训项目须提交培训计划，包括培训专业领域、培训内容对象人数等。6.项目申请书须按照统一的文本格式填写，各地州市科技特派员工作办公室需填报《2014年自治区科技特派员农村科技创新创业项目推荐意见》。以上纸质材料一式一份。

（三）联系方式

1.申报材料寄送地址：乌鲁木齐市北京南路科学一街395号，新疆科技情报研究所，王强收，邮编830011。

2．咨询电话。

王强，王艳娜

0991-3692094，3822204

已认定的国家和自治区级创业链

食葵、加工番茄、哈密瓜、棉花、枸杞、甜菜、酝酿葡萄、红枣、马铃薯、羊肉、花生、香梨、稻米、獭兔、设施农业、鲜食葡萄、生猪、驴、设施水果、红花、沙棘、鸵鸟、鸡、食用菌、核桃、地毯加工、杏、鲜食玉米、牛奶、辣椒、树莓、鸽子、桑葚

第三篇：科技特派员试点工作总结（xiexiebang推荐）

都匀市科技特派员试点工作总结

一、都匀市科特派试点专项工作背景

自2007年科技特派员工作在我市启动以来，在市委市政府及黔南州科技局的领导下认真组织和动员科技特派员，围绕我市优势特色茶产业、中药材、蔬菜、畜牧、特禽养殖。根据都匀市“十二五”经济社会发展要求，及“科特派”工作的重点和方向，抓住“两高”（高速公路、快速铁路）过境新机遇，加快推进农业结构调整，逐步把市场推向广州等沿海城市开展创业行动，充分依靠科技支撑力、政府推动力、企业和科技人员的带动力。通过开展“走出去，请进来”到企业、到乡镇、到村寨大力开展科技培训，科技特派员手把手指导传授新技术、新科技，促进了我市经济的发展。

二、项目完成情况

1、扶持科技特派员创业

6个以上，对优秀科技特派员进行表彰奖励。运用传、帮、带、推等方式培养下一级科技特派员，至2011年12月底止，全市在岗科技特派员共培养、带动下一级科技特派员82人。2.巩固完善8个科技特派员工作站，健全服务机制，增强辐射带动作用。完善13个中介服务机构及专业技术协会各项制度，以“企业+基地+协会+农户”形式，带动农民致富。

3、充分发挥8个科技特派员工作站技术支撑作用，推广新技术、新品种，培育农村专业技术能手，带动产业健康发展、助农民致富。建立中介服务机构或专业技术协会7个，项目区农户人均增加收入550元。

4、至2011年底，邀请省级专家开展科技特派员重点培训2期，科技特派员对农户开展各类技术培训3500人次以上，内容为茶、中药材、蔬菜、养殖等。

5、科技特派员在茶、中药材、蔬菜种植示范建设3万亩，带动农户8000余户。

6、通过科技特派员项目带动农民增收，户均达5500元以上。

7、引进、推广的18个新技术、新品种，通过科技项目立项，扶持运用到生产第一线为企业服务，提高企业经济效益。

8、带动农户引进、推广面积120000亩，实现农民增收。

三、取得的成效（经济效益、社会效益）

选派190名 科技特派员领办、创办茶叶、特色养殖、中药材企业引进新技术、新品种38个、新设备22台套，实施项目31项。种植示范建设12.5万亩，带动农户8000余户。户均增收1800元。推广面积120000亩，通过以上科技特派员“驻村入企”开展技术指导、培训，示范、带动，形成高位嫁接”将先进适用技术项目通过特派员等方式导入农村企业，加快了农业科技的推广和普及。

四、项目管理经验与做法

1、加强组织领导和制度建设，促进特派员管理科学化、规范化 为加强科技特派员工作管理，市委、市政府成立了由市委副书记、牵头的科特派领导小组，市委、市政府分管科技工作的领导任副组长的“市科技特派员制度工作领导小组”。并随着人事变动，不断调整充实领导小组，为科技特派员试点工作提供了有力的组织保障。在科技特派员的管理工作中做到制度建设和机制创新并举，使下派的科技人员实现了自己的人生价值，调动了科技特派员的积极性。并先后出台了《都匀市科技特派员管理暂行办法》、《都匀市科技特派员专项资金管理暂行办法》、《都匀市科技特派员制度实施方案》等一系列实施办法。通过制度建设加强对科技特派员的管理、规范特派员的行为，保障科技特派员工资、职称、考核等的落实，激发了特派员的热情，解除了特派员的后顾之忧。

鼓励科技特派员开展技术开发、咨询、推广等有偿服务；通过资金入股、技术入股、技术承包、租赁经营等形式，与企业、专业大户、农户等建立经济利益共同体；创办、领办经济实体，辐射带动周围群众，对其取得的合法收入依法予以保护，有效地保证了科技特派员试点工作的顺利进行。市科特办每年组织召开多次科技特派员工作领导

小组会议和科技特派员工作座谈会，讨论研究科技特派员试点工作要点、科技特派员工作经费和科技特派员工作计划等具体问题。实行成员单位目标管理责任制，认真考核，严格奖惩；切实做到分工清楚，职责明确，奖罚分明，使科技特派员管理工作进一步细化、量化，取得了良好效果。

2、抓好人员选派，优化科技特派员结构

按照科技特派员所从事专业和特长，找准科农结合点，将科技特派员安排到最有利于其发挥专长的地方，实行科技人员自愿报名、单位推荐与组织审查相结合的形式进行选派。选派的158名各类科技人员，他们都是单位技术骨干和业务能手，专业基础扎实，业务水平较高，并具有一定的农村基层工作经验。通过产业发展带动，重点扶持幅射带动能力强的产业基地项目，对派驻单位要求要有一定的产业基础，作为开展工作的载体，实现优势技术与优势资源的有效对接，构建利益共同体，将知识技术优势转化为经济优势。坚持整合资源、发挥团队优势原则，把科技特派员选派工作与新农村建设结合起来，都匀毛尖有机茶、半夏中药材、野山鸡、豁眼鹅等产业基地项目建设都坚持了这一原则。

3、高位嫁接，重心下移，成果转化进一步加快

长期以来，科技人才资源大量集中在机关、事业单位，与农村、农业和农民的结合严重脱节。推行科技特派员制度，使科技人才来到农村，把科技触角直接延伸到农户，让科技的光芒辐射到各村落。实现了科技工作重点的整体下移。与此同时，通过科技特派员的沟通和中介作用，与贵州大学等高等学校和农业科研单位建立了协作关系，形成“高位嫁接”，将大量先进实用技术、优良品种和生产开发性项目导入农村，加快了农业科技的推广和普及。

4、落实项目经费，保障工作顺利开展

通过省、州、市科技特派员项目，推动了科技特派员工作顺利开展，对划拨的科技特派员项目经费设立专帐进行管理，确保资金完全用在项目上。市科特派领导小组还定期或不定期对资金使用情况进行

检查，有效防止了乱支乱花。到2012年统计我市已选派出190名科技特派员到生产第一线去创业和为企业服务。共领办和承包项目16个。培训农民1.8万人次，发放技术资料2万余份，培养下一级科技特派员80人。全市茶叶种植面积已达12.8万余亩，创建了“专业技术协会”13个。投入资金1500万元。

五、完成项目的评价

科特派专项试点工作项目的实施到位。首先离不开市委市政府以及黔南州科技局各级领导的高度重视和大力支持，没有上级领导的重视支持和帮助协调各单位和部门之间的关系，使物资和资金的投入落到实处，计划落实，人员到位，要全面完成和超额完成项目合同下达的各项技术经济指标是不可能的；其次，离不开全市精心选派190名 科技特派员领办、创办茶叶、特色养殖、中药材企业引进新技术、新品种的转化以及科技局科技人员的艰苦努力和潜心研究；第三，离不开上级有关部门的关心和支持，特别是科技局的领导及本领域专业技术人员的指导。很多宝贵的意见和建议对项目的顺利实施起到了积极的作用；第四，离不开广大群众的积极配合和实施，只有各方面齐心协力，协同攻关，才能使科学技术效转化为有效可行的生产力。

都匀市科技特派员领导小组办公室 2014年4月28日

第四篇：2015重庆市科技特派员及创业扶贫项目申报指南

2015重庆市科技特派员及创业扶贫项目申报指南

各区县科委（科技局）：

根据工作安排，本次启动2015重庆市科技特派员及创业扶贫专项计划项目申报，请按照市级科技计划项目有关管理办法要求做好组织申报工作，填写项目立项申请书。现将项目申报有关事项通知如下：

一、支持重点

2015重庆市科技特派员及创业扶贫专项计划重点支持科技特派员创业示范基地建设、农业“星创天地”建设和科技扶贫技术示范三类项目：

（一）科技特派员创业示范基地建设项目

面向区域重点效益产业，依托各类农业科技园区以及示范基地，通过人才、项目、技术、成果等科技资源的集中投入，整体打造，引导科技特派员等科技人员入园创业兴业，带动园区（基地）及其特色产业发展，形成我市科技特派员工作的展示窗口和创新服务的新机制。应包括以下三方面内容：

1、科技特派员创业链建设。重点支持科技特派员（团队）就农业产业链关键环节和瓶颈问题，开展以技术孵化和产品开发为主的创业活动，提升农业产业链科技含量。

2、创业核心展示基地建设。重点支持新建1个以上的核心集中展示片，开展新品种、新技术、新产品、加工物流新技术等的集成应用与示范，引导园区（基地）特色产业的健康发展。

（二）农业“星创天地”建设

重点支持建设围绕现代农业、农业新兴产业及农村服务业等，利用平台建设、政策扶持、创业辅导、公共服务、宣传推介等多种手段，能够为中小型农业企业、农村能人、返乡农民工和大学生村官等提供农业创意、规划设计、农业工程、检测检验、市场营销等低成本，便利化，信息全的一站式服务的农业“星创天地”，为我市农业农村经济发展提供有力的科技支撑。

（三）科技扶贫技术示范项目

重点支持优质农作物、中药材、畜禽生产新品种引进与示范，优势特色产业现代新技术（如营养诊断、测土配方施肥、水肥一体化滴灌、养殖环境安全、健康养殖新技术等）的集成推广应用以及新肥、新药、新种子、新农机示范推广应用。

二、资助强度

科技特派员创业示范基地建设类项目（包含科技特派员创业链和核心示范基地内容），为重点项目，支持额度为60万元，原则上要求自筹经费比例不低于1:1。

农业“星创天地”建设类项目为重点项目，支持额度为60万元，采取前期引导与后补助相结合的支持方式。原则上要求自筹经费比例不低于1:1。

科技扶贫技术示范类项目为一般项目，支持额度为30万元。

三、申报数量

本次申报由各区县科委组织申报，每个区县申报项目总数（含科技特派员创业示范基地建设类项目、农业“星创天地”建设类项目与科技扶贫技术示范类项目）不超过3项。

四、申报方式

本次申报统一实行网上申报，未在项目申报系统中注册的项目申报人及参研人员需在“重庆市科技人才库”中进行注册并完善相关信息后，方可进行网上项目申报；已在项目申报系统中注册的项目申报人及参研人员需在“重庆市科技人才库”中完善相关信息后，方可进行网上项目申报。所有项目申报人在完成网上申报后，需同时向市科技项目管理服务中心提交纸质申请书、相关附件材料一份。

五、申报条件

申报各类科技计划项目应符合下列基本条件：

（一）项目申报单位是重庆市内注册的独立法人单位，具有为项目实施提供良好的科研条件和充足匹配经费的能力；

（二）申报的科技项目应符合本指南的要求，并在重庆市内实施；

（三）项目负责人具有与项目相关的研究经历和积累，在本领域有一定的学术地位和技术优势；

（四）项目负责人具有良好的信誉以及完成项目所需的组织管理和协调能力；

（五）项目负责人和项目组成员无逾期未结题的市级科技项目；项目负责人或项目组成员主持在研的市级科技项目不超过1项（含1项）、参加在研的市级科技项目不超过2项（含2项）。

申报重庆市科技特派员及创业扶贫项目还应符合以下条件：

（一）科技特派员创业示范基地类项目应当包括创业链和核心示范基地建设两项内容，但可以其中一项内容为重点：

1、科技特派员创业链建设要求：

（1）创业链建设应依托具有一定实力的创新主体，如涉农科技型企业、农村新型经营组织，或其与高等院校、科研院所组成的产业技术联合体。

（2）科技特派员参与程度高、带动农户能力强，已集聚一定数量的科技特派员在生产、加工、销售等关键环节开展创业服务，带动较多农户进入产业链，与农户实现共赢。

（3）产业发展基础好，区域特色明显，有一定的产业化经营基础，产业链比较完整，具有培育发展潜力。

（4）针对产业链上存在的关键问题所研发的主营产品科技含量高，市场竞争力强。

（5）建设规划思路清晰，目标明确，预期成效显著，组织保障有力。

2、核心示范基地建设要求：

每个创业示范基地应当支持新建1个以上的核心示范基地：

（1）有能够孵化和培育科技特派员创业实体的创业园区等。

（2）有满足开展新品种、新技术、新产品、加工物流新技术等的集成应用与示范的核心集中展示片。

（3）有健全的管理体系，管理机构完善，建立了规范的资金、人才等管理规章制度，以及符合市场经济规律、有利于引进技术和人才、不断拓宽投融资渠道的运行机制，有较高素质的服务和管理队伍，运作高效。

（4）能集成推广10项以上新技术，核心基地的单位面积产值提高50%以上，直接带动1000人以上增收。

（二）农业“星创天地”建设要求

1、具有较好的发展空间。建设农业“星创天地”应具有良好的产业背景和科技着力空间。

2、具有明确的实施主体。要依托农业科技型企业、农民专业合作社或专业服务组织，以及相关事业单位等独立法人机构。

3、具有良好的创新创业孵化平台。能提供良好的科研创新示范平台、创意创业工作空间、信息交流共享体系、社交和政策金融保障体系。

4、具有良好的专家团队聚集能力。要有协同创新良好的10名以上、覆盖全产业链、包含创新创业科技指导与经济发展效应评估的科技特派员团队。

5、具有强有力的支撑保障机制和条件。要利用技术参股、利益分红、股权转让等方式，与农业创业者结成“利益共同体”。

（三）科技扶贫技术示范类项目申报面向全市18个贫困区县和万盛经济开发区的南桐镇。属于市重点扶贫片区或市科委对口扶贫区县申报的，优先给予支持。

（四）项目立项依据充足，实施方案合理可行，经费预算合理。

六、申报时限

2015年重庆市科技特派员及创业扶贫项目应于 6月8日下午15时起开始受理网上申报，申报截止时间为6月19日下午17时。

为提高项目管理效率，以便我委尽快组织专家评审，请各单位注意申报时限要求，按时申报。我委将于6月19日下午17时关闭网上申报系统，各单位申报项目清单和纸质申报材料请于6月19日下午17时前送市科技项目管理服务中心，逾期不报送纸质材料的作为形式审查不合格项目处理，不进入项目管理流程。科技项目管理服务中心不受理网上未申报项目的纸质材料。

七、注意事项

（一）本批科技特派员创业示范基地类项目、农业“星创天地”类项目、科技扶贫技术示范类项目，请填写重庆市集成示范计划项目申报书。网上提交前请务必进行预览，一旦提交至市科委，将不予修改、退回。

（二）各申报单位科技管理部门应对申报的项目进行认真审查，严格把好申报质量关。严禁各单位将项目申报控制数简单分解，直接指定有关人员申报、限制其它科技人员申报项目。市科委将对申报的项目进行形式审查，重复申报或不符合要求的不进入项目管理流程、不予补报，并予通报。

（三）各申报单位科技管理部门应指定专人负责网上申报工作，并妥善管理申报帐号。

（四）申请书必须从申报系统在线打印，只有带数字指纹的申请书纸质件有效。

（五）其它计划项目的申报由市科委另行通知。

（六）对科技计划项目申报过程中的违规违纪或不当行为，请直接向市科委纪检监察部门举报。

八、咨询电话

市科技项目中心：周琦凯 雷阳星 67512626 67512869（传真）

市科委农村处： 奚 欢 67611513 李娟 67515681

驻市科委监察室：赵小平67513692

网络技术支持： 文稷培 67511205

第五篇：科技特派员

科技特派员

服务新农村建设调查报告

张掖是一个传统农业地区。多年实践表明，张掖的优势在农业，农业的优势在科技，抓经济必须抓农业，抓农业必须抓科技，因此，历届党委、政府始终高度重视农业科技工作，走出了一条依靠科技发展农业的新路子。特别是近三年来，市委、市政府大力创新农业科技体制机制，全面推行科技特派员制度，为新农村建设提供了强大科技支撑。

（一）科技特派员制度是科技服务“三农”工作的重大机制创新。我市在学习借鉴福建南平等地先进经验的基础上，大胆探索、不断创新，形成了具有本地特色的科技特派员选派形式：

1、选派法人科技特派员。市、县区农业技术推广机构是国家公益性的事业单位，市、县区共选派564名经验丰富、作风务实、技术过硬的专业技术人员担任科技特派员，组织开展各种技术服务，成为建设社会主义新农村的重要科技推广力量。

2、组建科技特派员团队。围绕十大工程技术需求，组建湿地保护、玉米制种、马铃薯、肉牛、现代示范农业、黑河流域综合治理等6个科技特派员服务团队，着力解决“十大工程”建设中的技术难题。

3、选派科技副乡镇长。市委组织部从市直农、林、水、牧、农机等部门选派了60名事业心强、综合素质较高的科技特派员到乡镇担任科技副乡镇长，培育树立劳动力技能培训示范户、典型户、宣传推广先进典型，协调龙头企业和专业合作经济组织开展技术培训，帮助农村基层解决生产一线技术问题，开发各类科技项目，推广应用科技成果，培植特色优势产业。

4、选聘民间科技特派员。全市共选115名农村中具有技术特长的农技人员、畜牧兽医人员、防疫人员、家畜配种员和农村其它领域的科技人员，以及在当地农林水牧等领域靠科技致富并发挥典型示范作用的农村技术能人为民间科技特派员。民间科技特派员的选聘不仅弥补了国家层面技术力量薄弱，也为解决当前农村科技力量不足和科技服务“缺位”的问题，找到了新的途径。

三年多的实践表明：科技特派员制度有利于激活科技人才资源，有利于增强科技人员的责任意识，有利于实现科技与经济的结合，有利于满足农民学科学用科学的需求，固而表现出旺盛的生命力，初步形成了科技示范带动、技术有偿服务、经济利益联结、科技项目拉动和专业协会联动等五种服务模式，取得了明显效果。

1、抓点带面，加快了现代农业发展步伐。高台县民间科技特派员夏玉聪，每年自费订阅农业科技报刊20多种，引进新特品种菜70多个，创出亩收入上万元的经济效益。在各类示范点带动下，初步建成城郊精细蔬菜、荒漠地区设施农业、冷凉灌区设施葡萄、肉牛规模养殖、现代节水灌溉五个现代农业示范园区。全市日光温室面积达到5.4万亩，设施蔬菜5.25万亩，设施葡萄1196亩，钢架大棚5万亩，暖棚养殖700万头，制种70万亩，高效节水65万亩，科技对农业的贡献率达到46%。

2、利益共赢，建立了科技服务三农的长效机制。甘州区大满镇紫家寨村科技特派员董杰，把全村养鸡专业户组织起来，成立“杰灵养鸡专业合作社”，实行“六统一”服务，有效解决了农户技术和销售难题，2008年，合作社总产值达4750万元，养鸡纯收入480万元，实现利润50万元，市场份额占张掖地区销售的60%以上。市委书记陈克恭实地调研后给予充分肯定，并邀请董杰在市委常委会上介绍经验。

3、强化培训，提高了农民的科技文化素质。科技特派员常年活动在生产第一线，深入到乡村千家万户，田头地边，根据不同区域、不同产业、不同需求，按照“四个一”培训模式和“四到户”的要求，深入浅出地开展培训，全市获得“绿色证书”的农民达4.2万人。

4、项目带动，加快了农业科技成果转化步伐。科技特派员驻村后，围绕当地优势产业，把寻求项目、争取项目作为重点工作，结合当地特点实施了一批科技项目。近三年，全市科技特派员共实施科技开发项目65个，项目总投资7550万元，实现年利润1000多万元。

5、创新机制，解决了基层农业科技推广断层问题。科技特派员团队着重解决重点产业的重大技术难题；法人科技特派员着重抓典型示范和共性技术推广；

科技副乡镇长着重抓农民技术培训；民办科技特派员就近快捷地为农民提供技术指导，初步形成全方位、多层次、广覆盖的农村科技服务网络。

（二）近年来，我市在科技特派员试点和推进过程中，按照实施一批科技项目、推广一批先进技术、转化一批科技成果、培养一批科技能人、提升一批优势产业、引领一批农民致富的“六个一”要求，加强领导，稳步推进，着重抓了以下几项工作：

1、抓关键，加强组织领导。市委、市政府和县区党委、政府出台了《关于在全市推行科技特派员制度的意见》，对下派科技人员在编制、职务、工资、职称、考核、机构改革、提拔使用、社会保障等各环节都制定相应政策，主要实行三个优先，即优先申报科技项目、优先评定科技成果、优先聘任技术职称。对做出突出成绩的科技特派员进行奖励，支持科技创新创业，营造了干事创业的良好环境。

2、抓重点，创新工作思路。科技特派员工作已初步形成 “科技示范带动、技术有偿服务、经济利益联结、科研项目拉动、院地科技合作、专业协会联动”六种运行模式。基本做到了“思想认识、机制创新、政策措施、检查督促、协调配合”五个到位，从而确保科技特派员制度在全市的顺利推行。

3、抓纽带，实现利益双赢。积极组织科技特派员开展技术服务型、技术入股型、资金入股型、中介服务型、法人创业型、带动产业型等六型科技服务。科技特派员采取不同的创业模式，把自身的利益与农民、企业联系在一起，风险共担，利益共享，通过科技成果转化，企业得利，农民得利，特派员得利，形成长效的利益回报机制，实现“双赢”。

4、抓对接，实行双向选择。不断加大科技特派员选派力度同，在具体操作中注意把握了三点：一是挑选最优秀的科技人员下去；二是乡镇提出科技特派员的专业要求；三是实行双向选择，供需对接。

5、抓根本，提高人才素质。在选派科技特派员时，十分强调综合素质。一是政治素质好，工作责任心强，热爱“三农”和专业技能工作；二是精通某一方面的农业专业技术；三是身体健康，作风踏实；四是要求广大科技人员把这项工作看作是实现自身价值的一次机遇，在创新服务能力方面发挥重要作用。

（三）我市科技特派员工作虽然取得了初步成效,但还存在一些问题和不足。主要是乡镇农业科技服务人员的作用不能充分发挥，一些地方对建立科技特派员制度的意义和作用认识不足，支持配合协调不够，比较偏重行政推动，缺乏导入市场经济运行的规则和办法，缺乏引入金融资本和民间社会资本的措施和手段；部分科技特派员仍然沿用过去蹲点跑面示范指导的做法，没有实行有偿服务，服务责任与个人利益结合不够紧密；下派人员的整体素质参差不齐，特别是高层次的科技人才缺乏，不能完全适应当前经济发展的需求。今后需要从以下几个方面加强工作。

1、改革体制，建立长效机制。建立以县区农技推广站为指导、民间科技特派员为主体的农村科技服务新机制。这些年，关于乡镇农技服务体系的建设，分分合合，科技服务的功能不能充分发挥。问题在于乡镇农技站不能摆脱乡镇的统配。为了使基层农技人员充分发挥作用，可以取消乡镇农业科技服务机构，根据区域特点，设立县区农技推广分站，加大“土专家”、“田秀才”的选聘力度，建立一支离农民近、技术过硬，能解决生产中实际问题的“赤脚型”、“永久型”民间科技特派员队伍。县区农技站负责培训民间科技特派员，提高知识水平，民间科技特派员直接面向农户开展服务，以此建立农业科技服务的长效机制。

2、创新机制，推动实体发展。坚持双向选择的原则，按照农民的需求和科技人员的专长，做好供需对接，通过科技人员与农村、企业、农户之间直接见面，使双方在平等、自愿的基础上，双向选择，优势互补，形成面向市场发展的结合体；按照市场经济规律，鼓励科技人员将技术、资金、信息、管理等多种生产要素直接导入产业基地和农户，与服务对象和农民结成利益共享、风险共担的利益共同体；把项目实施与培育农村生产力相结合，通过特派员创业，把生产、技术与市场连接起来，为农业发展扩大规模和提高效益奠定基础；注重团体科技特派员的选派，充分发挥科研院所、大专院校等人才密集、设备先进、信息灵通的优势，实行“高位嫁接”，不断提升科技特派员服务水平；尝试鼓励大学生就业与科技特派员制度相结合，促进大、中专毕业生就业的多元化、社会化。对新考录的掌握一定农业基本知识的大、中专毕业生，分期分批下派为科技特派员；支持和鼓励科技特派员以创办实体、领办园区、资金入股、技术承包、返租倒包、科

技中介、技物结合、组建协会、有偿服务等多种形式开展工作，在带领农民脱贫致富的同时取得合法收入。

3、完善政策，建立激励机制。进一步完善科技特派员的激励机制，建立经济利益共同体的具体办法，真正做到想干事的给机会，能干事的给平台，干成事的给奖励；积极探索农民科技特派员职称评定办法，对他们的技术服务给予肯定；把科技特派员选配到村级领导班子中任职，给予完成项目奖励或者下派期间上浮工资等奖励政策，成绩突出的可选派为科技副镇乡长，做出特殊贡献的可给予重奖；对聘用为科技特派员，特别是扩充一些具有相关专业知识且未就业的大中专毕业生发放一定的生活补助费，对服务年限在三年以上且做出突出贡献的，在公务员和机关事业单位的考试录用中可给予加分或者破格录用，逐步将科技特派员工作纳入规范化管理的轨道。

4、保障经费，支持创新创业。设立科技特派员团队专项资金，用于示范、推广和重点项目的引进及对民间科技特派员的技术培训、能力提升、表彰奖励和服务手段的改善等。鼓励科技特派员和所在镇、村、民营企业联合自筹资金，用于项目实施。积极探索建立科技开发项目投融资体系和信贷管理办法，为科技特派员提供信用担保贷款服务，确保科技特派员承担的科技项目能够启动实施，尽快发挥效益。涉农单位要为科技特派员发挥才能搭建平台，尽可能将农业科技项目向优秀科技特派员倾斜，进行集中投入，有效提升项目资金运作的整体效益。

5、加强培训，提升服务水平。围绕特色产业的发展需要，逐步建立培训的长效机制，提高科技特派员服务水平。定期邀请省内外大专院校的专家为科技特派员举办知识讲座，不断丰富科技特派员的专业技术知识。通过召开汇报会、现场观摩会、加强科技特派员之间的相互联系和学习。有计划有针对性地组织科技特派员到农业发达地区、农业院校、科研单位去进修或参观学习，开阔视野，转变观念，提高科技特派员的创新能力和超前意识，不断提升服务水平。

6、加强管理，建全考核制度。修改完善科技特派员的工作职责及考核、奖惩制度。坚持政府领导下的科技特派员管理办公室和各下派单位双重管制，下派单位要与科技特派员签定责任书，科技特派员要与农户签订服务协议，实行双方承诺制并作为考核依据。积极探索涉农事业单位改革与推行科技特派员制度相结合的新机制，建立绩效工资制度；由组织人事及科技部门统一组织年终考核，评

优者不占用原单位优秀指标。把科技特派员的管理纳入到人才管理范围，完善对科技特派员的培训、考核、管理制度及职称评定、评优等优惠政策。营造政府引导、依靠市场、创新机制、服务农村的创业环境，使科技特派员成为社会主义新农村建设的中坚力量。