2015年国家公务员笔试申论热点：乡贤文化与乡村治理

第一篇：2015年国家公务员笔试申论热点：乡贤文化与乡村治理

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2015年国家公务员申论热点：乡贤文化与乡村治理

【背景链接】

当前，中国城镇化迅速发展，外出务工潮波澜壮阔，许多乡村精英流失、人去地荒，中国农村正呈现空壳化。统计数据表明，中国城市人口已超过农村人口，农村正面临“千年未有之大变局”。城市化背景下的乡村的发展与治理，千余年的文脉的接续、传统乡村文化的重构成为重中之重。

2014年两会期间，全国政协收到一份《关于在全国推广乡贤文化研究的建议》的提案，提案人是全国政协委员、香港利万集团董事长兼总裁王志良，案由是：希望向全国推广浙江省绍兴市上虞区（原上虞市）弘扬乡贤文化的做法。

乡贤文化做法

上虞乡贤研究会成立于2001年，本着“挖掘家乡历史，抢救文化遗产，弘扬乡贤精神，服务上虞发展”的宗旨，14年来，研究会编撰《虞籍名士通讯录》，开展“走近虞籍乡贤”采访活动，开辟“上虞乡贤名人展厅”，乡贤会的工作使“乡贤文化”成为上虞对外的一个窗口、青少年德育教育基地、对外文化名片。

14年来，乡贤们深度介入上虞经济社会发展。如大龙山开发、祝府兴建、英台故里的文化环境营建，甚至舜耕大米、谢安家茗、白马湖水产等品牌的文化包装都蕴含着乡贤的智慧和力量，是乡贤使上虞的传统文化与主流文化对接，草根文化与大雅文化互动，乡贤文化与传统乡村文化共振。

【标准表述】 [内涵] 乡贤，多是饱学之士、贤达之人。重构传统乡村文化，需要一批有奉献精神的乡贤。从乡村走出去的精英，或致仕，或求学，或经商，而回乡的乡贤，以自己的经验、学识、专长、技艺、财富以及文化修养参与新农村建设和治理。他们身上散发出来的文化道德力量可教化乡民、反哺桑梓、泽被乡里、温暖故土，对凝聚人心、促进和谐、重构乡村传统文化大有裨益。中公教育版权

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2015年国家公务员考试笔试备考指导

[乡村精英流失的原因] 第一，乡村精英流失与改革开放以来城乡不平衡发展的大背景有关。改革开放以来，以城乡二元结构为基础，我国形成了以城市为发动机、农村为稳定器的发展模式。在此结构下，受城市所提供的更多就业机会与更好的生活条件的吸引，农村中的精英人群离开农村进入城市。

第二，传统农民离开村庄经商或进入仕途获得成功，成为精英群体之后，以回报家乡为己任，再次回到村庄，成为村庄治理的积极力量。改革开放后，这种传统文化在渐渐淡化，越来越多的农民将离开村庄当作目标，打破了乡村精英返乡机制。中公教育版权

第三，部分政策也造成了乡村精英流失。改革开放以来，部分能力较强的农民留在农村发展，他们当中有的通过内部土地流转发展成为专业种养户，有的从事基层收购销售代理业务。但近年来，一些政策鼓励工商企业进入农业生产环节，挤压了这部分人的生产空间，致使他们不得不进入城市打工，一定程度上造成了乡村精英流失。

[乡村精英流失的危害] 乡村精英的流失瓦解了内生乡村治理机制。乡村治理中的民主协商机制包括两个层次的内涵：一是公众参与，主要是引导鼓励所有农民表达不同意见；二是形成决议并执行。解决问题的关键是在千家万户分散意见的基础上，形成绝大多数人能够接受的决议并执行。这个过程必须有乡村精英参与才能够完成。乡村精英流失之后，农民分散意见不能达成统一，造成治理失效。

[乡贤返乡对乡村治理的作用] 乡贤返乡对乡村治理有最显著的影响体现在公共品供给上。由于乡贤的人际关系广，可以向上级政府为本村庄争取资源。在村庄内部，他们也发挥着组织者的作用，引导农民积极进行公共建设。中公教育版权

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贤是传递中西文化的“转换器”。总体来看，乡贤对于中西文化都有较为客观准确的了解，一方面，他们扎根本土，对于中国传统文化和乡村的情况有同样的了解；另一方面，他们是具有新知识、新眼界的读书人，对于西方的价值观念和知识技能有一定的把握。所以，现代的乡贤成了传播中西文化的桥梁，让中西文化有了“可译性”，他们可以利用自身的人格魅力来感染周边的人，同时通过村民们可以接受的方式来传递现代知识。中公教育版权

乡贤是缓和社会冲突的“安全阀”，在城镇化为代表的现代化进程中，农村社会受到冲击，在改革进程中有很多难以预料的矛盾。乡贤在村里面地位比较高，村民比较能够听进去他们的意见，可以起到弥合社会分歧的作用，使社会改革进程在乡村这一层面变得更加平缓，让农民、农村顺利加入现代化进程，分享改革开放的红利。从这个意义上，他们就像高压锅的“安全阀”，可以把社会矛盾化解于无形之中。

[乡村精英参与乡村治理、新型城镇化建设的有效措施] 首先是文化土壤。要通过文化建设保持村庄的价值生产能力，让农村生活具有价值意义。要警惕一些刺激消费政策的不良影响，警惕城市消费主义对农村文化的侵蚀。村庄具有价值生产能力后，农民自然会面向村庄，而不是选择逃离。这样就可以吸引一部分精英农民返乡作贡献。中公教育版权

其次，要保护培育乡贤的经济土壤。在政策上要采取扶持而不是抑制农村精英群体，比如，要警惕工商企业进入农业生产环节对农村自发的具有一定规模的种养专业户的挤压。这些群体作为留在农村的精英，在村庄的日常治理中发挥着关键作用。如果政策不保护，他们很容易被挤垮、挤走。

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第二篇：2014国家公务员笔试申论 治理大气污染

2014国家公务员笔试申论范文 治理大气污染

【范文示例】

调整经济结构 治理大气污染

“泉眼无声惜细流,树阴照水爱晴柔”，诗中如画般的景色，现在却成了可望而不可及的奢侈。由于工业革命以来，人类为了一己之私而肆无忌惮地发展高耗能高污染的产业，攀比并炫耀般的过“高品质”的生活，向大自然排放出大量废气、毒气，导致了空气污染，并严重威胁着人们的身体健康，也给经济发展带来重大损失。要实现可持续发展，就必须调整经济结构，整治大气污染。

整治大气污染需要调整产业发展结构。当前，高耗能高污染的产业在我国生产结构中占据着相当大的部分，并且低水平重复生产，既浪费了资源，又污染了环境。而符合低碳环保型、高技术特征的战略型新兴产业却没有取得应有的地位。因此我们应调整生产结构，调整高耗能、高污染为主的产业结构为低碳环保为主的战略性新兴产业为主的产业结构。如此，既可提高我国的竞争力，又可以实现可持续发展。

整治大气污染需要调整产品需求结构。生产决定消费，消费对生产具有重要的反作用。一些不文明的消费方式刺激了高耗能高污染产业的发展，如，一些人驾驶大排量高耗油的汽车，住高耗能不节能的建筑。因此，政府应当调整需求结构出台措施抑制奢侈品的生产和销售，并倡导低碳节能环保的消费方式。不仅可以刺激消费，扩大内需，还可以促进经济发展方式的转变，既上承天意又下顺民心。

整治大气污染需要调整资源投入结构。近几年来我国经济增长速度的加快，在一定程度上是以物质资源消耗的大幅增长为支撑的，付出沉重的代价。这样的增长格局难以长期保持下去。因此，促进经济增长应由由主要依靠物质消费，向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。既有利于建设创新国家，提高自主创新能力，又可以节约能源，为整治大气环境提供强有力的支持。

“举大事，必当下顺民心，上合天意，功乃可成。”整治大气污染是得民心、顺民意的大事。整治大气污染需要调整生产结构、需求结构、投入结构，唯有如此，才能使国人生活在鸟语花香、空气清新的世界里并不是可望而不可及的奢侈。（813字）

第三篇：2018国家公务员申论热点：治理山寨认证

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2018国家公务员申论热点：治理山寨认证

通过国家公务员考试资讯，了解到行测是国家公务员考试的公共科目之一，从2015年开始，行测实行分级分类考试，分为省级以上和副省及以下两套试卷，跟申论同步。均为客观性真题，考试时限120分钟，满分100分。

从近两年国家公务员考试的行测考试内容来看，“省级以上”总题量为135道，“副省及以下”总题量130道。主要差别在数量关系题和资料分析题。中公教育专家认为，这种考查形式已经基本稳固下来，处于有章可循的状态。下面，宁夏中公教育整理了公考资料大全供考生备考学习。

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助理建筑造价工程师、建筑造价工程师„„这些听起来高大上的证书,是由“全国职业资格考试认证中心”颁发,花几千元考一个。然而,这种证书实为江苏英才职业技能鉴定有限公司颁发,该公司打着“全国职业资格考试认证中心”的旗号,伪造职业资格、组织“职业资格考试”等(9月4日《中国青年报》)。

尽管2007年有关文件已经明确指出各类企业不得自行开展冠以职业资格名称的相关活动;2011年人社部职业技能鉴定中心发布公告称,与江苏英才公司所谓的“全国职业资格考试认证中心”及其证书无任何关系,保留向相关责任人追究法律责任的权利,但时至今日,江苏英才公司仍在组织职业资格考试、发放违规职业资格证书。

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综合分析 [原因分析] 一则有需求就有市场，这源于一些单位招聘时提出了持证的要求，有的人就投机取巧，花钱办假证，从而养活了山寨认证中心。

二则违法成本低，山寨认证中心自然有恃无恐，从而四处摇唇鼓舌、招摇撞骗。三则社会的“重学历，轻能力”之风也为假证书的滋生起了推波助澜作用。同时，随着现代信息技术的发展，网络传播让山寨认证中心如虎添翼，不仅营销与传播力大增，而且行事更为隐蔽，也更易存活。

[危害影响] 假资格证书泛滥横行，已经在社会上产生了很大的负面影响，它不仅扰乱着正常的职场秩序，也侵害着社会的诚信。不难想象，当制售假证形成利益链条，当使用假证成行业潜规则，当公共安全被假证“绑架”，执业人员的职业操守将如何安放?行业的道德诚信将何以立足?社会的信用体系将如何运行?这绝不是危言耸听，理应引起足够重视。因此，对山寨认证中心这一顽疾，理应下狠手治理。

参考对策 中公教育总结：

首先，公安、工商等部门需要齐发力，依法进行全链条打击，对于涉嫌构成犯罪的，依法追究相关责任人刑事责任。

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其次，加大对持假证者的处罚力度，绝不让买假证者有利可图，斩断山寨认证中心赖以生存的土壤。

最后，针对山寨认证中心在网络上的猖獗现实，要有针对性地建立预警与防范机制，如借助大数据和网络科技堵塞造假传播漏洞。同时，紧跟“无纸化”时代步伐，充分发挥数字签名和CA技术的优势，研发具有加密性强、便捷度高、流通性好、成本低、可追溯等特点“电子化”证书，令造假者无空可钻。

资料来源：

长江网：治理“山寨认证中心”理应下狠手

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第四篇：2018国家公务员申论热点

2018

国家公务员申论热点

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高校思想政治工作承担着立德树人的重要使命。近年来，尤其是全国高校思想政治工作会议之后，思政课建设节奏加快，教学效果不断提高，学生满意度也在提升。但我们也看到，思政课教学中的到课率、抬头率、点头率不够高的问题还在一定程度上存在。

中公分析思政课不好上，与有些学生存在认识上的误区有关：拿功利性标尺来衡量思政课，认为思政课与专业、就业没有必然的联系。这种认识折射出的是对教师教学方式的不满意，即所讲非所需、所需不彻底以及不解渴、不管饱、不好用，一句话就是学生的获得感不强。伴随着全球化、信息化成长起来的当代大学生，对知识传授方式的要求也在悄然发生变化，不仅要求内容常讲常新，更要求形式千变万化。面对已经变化了的教育对象，一些教师固守传统思维与方法，没有接受与适应这种动态，没能成为思政课的“大厨”。

思政教学上存在三个方面的问题：

一是“菜单”比较单一，导致学生“食欲”不振。一些教师一味提供“高大上”的主菜、大菜、硬菜，脱离学生实际大谈世界观、人生观、价值观等，忽视了聊点学习、谈点爱好、说点生活等“特色菜”“农家菜”，也缺少激励青年拼搏奋进、勇于创新的“心灵鸡汤”。

二是“厨艺”不够精湛。烧好思政课这道好菜，教师既要掌握好火候、拿捏准调料搭配，更要懂得思政课的精妙。但是，部分教师沿用单一的传统教学手段，课堂成了教师个人展示的舞台，学生的主体性和积极性都淹没其中。教学方法习惯大火猛攻，不善于小火慢炖。教学方式简单直接，缺少人文关怀的力量和温度。

三是“装盘”不够精致。思政课不仅要求内容搭配得当，课程包装的形式感也很重要。当前，一些教师仍然采用原生态的方式讲课，不会运用新媒体、新技术，没有课程包装的概念和意识，使思政课缺少时代感和吸引力。

参考对策中公教育总结：思政课教师如何守好渠、种好田，关键在于从自身的努力与改变做起。

一是抓住需求点、瞄准兴奋点，始终围绕学生、关注学生、服务学生，抓住学生的所思所想所需，找准思想矛盾点、政治困惑点、学习生活烦恼点，提供多样化、个性化的菜单服务。

二是不做“复读机”，要做“解码器”，要敢于转换、善于转换、勤于转换教育内容的话语体系，用学生听得懂、喜欢听的话语把深刻的马克思主义理论说清楚、讲透彻，引起学生的共鸣与共情。

造学生品格、品行、品位的“大先生”。

三是要做“良师”，更要做“益友”，不能只做传授书本知识的教书匠，而是要成为塑

第五篇：2016年河南公务员申论热点：培育新乡贤文化 建设美丽乡村

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2016年河南公务员申论热点：培育新乡贤文化 建设美丽乡村

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近来，重庆市永川区弘扬“新乡贤”文化，提高了农村基层治理能力。新乡贤们带领村民崇德尚法、致富增收。永川区朱沱镇会垭村村民罗金太是远近闻 名的龙眼种植专家，自家致富后不忘乡亲，将技术传授给村民。在罗金太的带领下，会垭村通过种植龙眼收入过百万，全村推举罗金太为“新乡贤”，他家的门上悬 挂着“永川新乡贤”的牌匾。

2016年6月初，为培育和践行社会主义核心价值观，延续乡村文脉，创新发展农村乡贤文化，发挥“新乡贤”在农村精神文明建设中的引领作用，引 导广大群众见贤思齐，河北省石家庄新华区在全区乡村开展了“寻找新乡贤”活动。在钟家庄，大家一致推选段秀灵来当本村的“新乡贤”。村民韩学贞说：“段阿 姨对我们村贡献可大了，除了挖掘我们村的历史，还热心牵线搭桥，找专家帮助村里制作了现在的规划蓝图，这才有了现在的村容村貌。”在新华区，段秀灵这样的 “新乡贤”还有很多。

【政策理论】

十三五规划纲要指出，加强农村文化建设，培育新乡贤文化。

2016年中央一号文件指出，深化农村精神文明建设。培育新乡贤文化。

【重要意义】

培育新乡贤文化对于缓解城市病、促进乡村经济和文化发展，加强乡村治理都具有积极的意义。

培育新乡贤文化有肋于实现城乡人才流动，缓解城市病。广大城镇乡贤的“告老还乡”能实现人才资源从乡村流出到返回乡村的良性循环，使社会人才分布结构趋于合理，有利于整个社会的可持续协调发展，对缓解大城市过于拥挤、不堪重负等“城市病”，都具有重要的现实意义。

培育新乡贤文化有肋于乡村经济和文化发展。当下，我国处在改革发展的关键时期，广大的农村地区正面临一次前所未有的变革。新乡贤对农村的贫困根 源深有感触，可以利用

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他们的资源、优势、声望等，在贫困地区的扶贫攻坚战中发挥更为积极的协调、引领作用；优秀乡贤文化作为可利用的资源，能在中国社会的 巨变中传播正确的价值观和正能量，引领社会风尚、倡导时代新风，构建乡村文明。

培育新乡贤文化有助于激发基层治理创新。乡贤文化积淀了我国千百年来的乡村基层治理智慧，新乡贤在一定程度上可视为对传统乡绅文化的接续，他们 在乡村治理中有相似的作用机制，把传统乡贤文化的智慧与现代社会发展要求结合起来，能激活农村基层组织治理的活力，激发乡村自我发展的潜能。

【问题阐述】

1.新乡贤的文化建设作用未充分发挥。当前各地新乡贤的作用主要体现在乡村治理方面，而在新乡村文化建设上的作用还需进一步提升。在当代不断变迁的农村社会中，传统乡绅文化已经断裂，农村经济在快速发展的同时，缺乏核心价值观念的文化建设问题日益突出。

2.新乡贤的乡村治理存在权力意识观念。传统乡绅以儒家思想和家族观念为本，这与现代法制观念和权利意识相冲突，现今国家已进入法治时代，乡贤 社会治理作用逐渐减少，但乡村治理中的民间矛盾以及官民矛盾，依然需要通过乡贤的柔化和缓冲机制来改善；退休官员通常有丰富的人脉资源，乡村请求难免违纪 甚至违法，可能使坏风气污染乡村社会环境。

3.新乡贤的人才吸纳机制尚显不足。多年实行的城乡二元体制导致城乡发展严重不平衡，农村的基础设施建设还存在许多薄弱环节，这在一定程度上束 缚了回乡创业者的脚步；现代社会本质上是陌生人社会，安土重迁、落叶归根的乡土观念大为淡化，但极少有人愿意定居乡间；当前新乡贤主要以离退休干部和退隐 企业家为主，吸引更多类型的乡贤较为困难，一些大学生村官受长辈旧有观念的影响，很难在农村扎根。

【解决对策】

1.营造崇尚新乡贤的文化氛围。大力弘扬传统乡村文化，让文化为“新乡贤”反哺乡村提供强有力的支撑；挖掘好乡贤背后所隐含的精神价值和时代意义，持续树立新榜样，推选出“新乡贤”，营造崇德尚贤的文化氛围，让乡贤事迹垂范乡里。

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2.用刚性制度约束权力磁场。新乡贤文化不能以情代法，以人代法，在倡导新乡贤的同时，还需扎实推进基层民主建设，将刚性的国家管理与柔性的乡 贤治理互为补充；在制度设计时就要堵住漏洞，使乡贤真正远离权力磁场，可以采用政府出面组织，成立乡贤志愿者工作队或工作站，由村委颁发聘书，持证上岗的 “抱团”模式，充分发挥乡贤的乡村治理功能。

3.用机制感情吸纳留住人才。赋予乡贤新的时代内涵，明确新乡贤的标准；以地方组织与政府架构为主导，广泛吸引包括在外功成名就的乡亲在内的力 量参与；加快基础设施建设步伐，积极为新乡贤施展才华创造便利条件；出台相应的养老、医疗、住房保障、资金支持等政策措施，形成回乡光荣的社会舆论氛围； 积极培育发展各类乡贤组织，以乡愁乡情为纽带，引导乡贤回归；乡干部要主动上门当好“调和剂”，当好建设社会主义新农村的宣讲员，让“新乡贤”们在乡村找 到归属感，提升留在乡村、建设乡村的自信心和自豪感。