市安监局在全省安全生产执法监察工作经验交流会上做典型发言

第一篇：市安监局在全省安全生产执法监察工作经验交流会上做典型发言

市安监局在全省安全生产执法监察工作经验交流会上做典型发言

11月28日至29日，省安监局召开全省安全生产执法监察工作经验交流会。会上，济南市槐荫区政府、东平县银山镇政府、淄博、东营、滕州和荣成市安监局6个单位做了典型发言。荣成市安监局党组书记、局长张同友在会上做了题目为《加强队伍建设 严肃执法监察 努力开创安全生产监督管理工作的新局面》的典型发言。

荣成市安监局自2004年8月独立以来，本着“替政府分忧，帮企业解困，为安全生产保驾护航”的宗旨，按照“夯实基础，严细管理，综合监察，齐抓共管”的工作思路，不断加快安全生产执法监察队伍建设，成效显著，得到了荣成市委市政府和上级安监机关的充分肯定。省安监局党组成员、副局长孙景海主持此次会议。省安监局部分处室、监察总队有关负责人，17个市安监局、安全监察支（大）队有关负责人和部分县（市、区）安监局、监察大队有关负责人参加了会议。附荣成市安监局在全省安全生产执法监察工作经验交流会议典型材料

加强队伍建设 严肃执法监察

努力开创安全生产监督管理工作的新局面

荣成市于2004年8月独立设置安全生产监督管理局，同时成立安全生产监察大队。安监局为市政府直属正科级行政机关，监察大队为副科级事业单位，编制各为11人。建队以来，在荣成市委市政府和上级安监机关的正确领导下，我们本着“替政府分忧，帮企业解困，为安全生产保驾护航”的宗旨，按照“夯实基础，严细管理，综合监察，齐抓共管”的工作思路，不断加快安全生产执法监察队伍建设，收效显著。

一、加强基础建设，优化工作要素

从人员选配、组织结构和基础装备三个方面夯实队伍的基础。在人员选配上，全部挑选专科以上学历、有一定执法经验、年富力强的青年干部从事执法监察工作，执法监察队伍的平均年龄30周岁。在组织结构上，监察大队下设两个中队，分别负责对安全生产违法行为和生产安全事故的监察。局机关设立了法制科，负责案卷的审查、验收、存档。在装备建设上，多方筹集资金，从无到有，为大队配备了越野吉普车、面包车各一辆，台式微机五台，笔记本电脑、便携式打印机各一台、数码相机二部、摄像机一部及现场勘查设备等，为执法监察工作的快捷、高效运行提供了保证。

二、抓住两个环节，严细内部管理

主要是抓好素质建设和廉政建设两个环节。在素质建设方面，一是强化岗前训练。专门拿出两个多月的时间，在全面学习法律法规的基础上，到执法经验丰富的部门观摩学习，结合所学，进行模拟演练。二是坚持日常学习。每周拿出半天时间，集中学习安全生产法律法规和技术规范，学习国家、省、市局有关文件，学习安全生产动态以及机关作风建设等方面的内容。三是建立执法总结分析制度。每周召开执法总结分析会议，总结本周执法工作情况，讨论分析工作中遇到的问题和难点，在讨论分析中加深了对法律法规的了解，丰富了工作经验。在廉政建设方面，一是靠严格的工作纪律来约束。制订了限时办案制度、保密制度、回避制度、错案追究制度等20余项工作制度，并狠抓落实。如，规定执法人员禁止在工作日中午喝酒，不参加任何宴请，禁止在被执法单位就餐等。用制度管理，靠纪律约束，树立良好的职业形象。二是靠严格的执法流程来保证。规定由监察大队进行检查取证，做出调查报告，移交法制科进行立案审查，交法制科审查无误后，提交局办公会审批，然后由办案人员作出并执行处罚决定。在工作流程中实行一人一案负责制，既便于对案件的事实认定、责任追究和跟踪落实，又提高了办案的效率和质量，使执法原则不走样，程序不变通，做到公正、廉洁执法。

三、坚持综合监察、提高工作实效

做到重点检查、专项监察和联合检查相结合。抓住重点，突出重点监察。根据省局的总体部署，重点对非煤矿山、危化品进行检查。共检查非煤矿山146处企业，查出问题和隐患75条；检查加油站、油库22处，液化气站17处，油漆、农药等危化品经营业户226处。下达隐患整改指令书90多份，对存在严重隐患的10多个生产经营单位作出了停产停业整顿处理。结合市情，抓好专项监察。针对我市造船企业多，从业人员多，特种作业人员多，从业人员不稳定、素质差以及该行业生产安全事故频发的特点，安排专门时间对造船行业进行了全面排查，共检查船舶修造企业41家，查出隐患17条，下达整改指令17份。注重实效，加强联合监察。积极会同有关部门联合执法，对查出的问题，按“谁主管、谁负责”的原则依法处理，扩大了社会影响，提高了执法效率。如：联合市工商局对危化品经营业户进行检查，检查油漆经营业户21家，查出隐患9条，下达整改指令9份，依法取缔无证经营业户3家；联合质监、气象、消防等部门，对全市液化气站进行了综合检查整治，共检查液化气站11家，查出各类隐患6条，下达整改指令书6份。

四、加强沟通联系，做到齐抓共管

在局机关内部分工合作。坚持热情服务与严格执法相结合，以服务促管理，以执法促规范。执法监察人员发现存在隐患、达不到安全生产条件的单位，及时通报业务科室及上级机关，暂停或撤销其安全许可，互为保障，共同促进。主动取得公检法机关的支持。对拒不执行行政处罚的，申请法院强制执行，对违法单位形成强大震慑，今年提交的两起案件都得到了顺利执行。加强与监察、公安部门的合作，必要时请检察院介入，对事故责任人进行依法处理。目前已有13人受到党纪处分，3人被追究刑事责任，社会反响较大。及时与各职能部门的沟通协调。一方面，将安全生产许可、经营许可情况，安全生产动态，事故调查处理等情况，定期不定期地通报有关部门，另一方面，有关部门也能够将发现的安全生产违法案件及时告知我们，相互配合和支持，齐抓共管，部门间信息互报机制逐渐形成。主动走访、帮助执法对象。制定了案件回访、事故隐患跟踪落实等制度，对存在隐患和受到处罚的单位定期回访，了解他们对执法工作的意见和建议，帮助解决他们在安全生产管理和事故隐患整改方面存在的困难，赢得了企业的信任和支持。如：针对我市黄海造船集团事故较多，而海达造船集团事故较少的情况，抽调三名同志，拿出一个周的时间，对两个企业进行调查对比分析，为黄海造船集团解决了17项安全管理问题，使该厂的事故明显减少。一年来，调查处理了41起违法案件，没有引起行政复议和行政诉讼。

执法监察队伍成立以来，共检查生产经营单位430家，处理安全生产违法案件41起，罚款到位48.7万元；下达《整改指令书》72份，下达《强制措施决定书》4份，整改事故隐患257条，促进了安全生产形势进一步好转。1至10月份，我市生产安全事故起数、死亡人数、直接经济损失等主要指标同比分别下降了7.1%、12.7%和34.7%。更重要的是，执法监察工作的不断深入，推动了我市安全生产工作的全面展开：

一是企业安全生产标准化管理工作全面铺开。制定了20项安全生产管理规范，统一了各个行业的安全生产管理标准，改变了企业安全生产管理标准五花八门，各自为政的旧况，做到高效规范管理。

二是重大隐患的整改取得突破。解决了20多个热点、难点问题，如：将中小学校的危房和老化的电线线路全部进行了改造；更新了120多辆接送学生的问题车辆；改造了20多座隐患油库；整修了四处事故高发的隐患路段；报废了200多条“三无”渔船；将不符合防火规范要求的建筑彩钢板全部清出了建筑市场；解决了长期悬而未决的市区最大的集贸市场的消防问题。对我市最大的化工企业—恒大化工有限公司的安全距离问题，也拿出了具体解决方案，并进入实施阶段。

三是安全投入明显增加。去年和今年，市政府用于安全的投入高达上千万元：补贴接送学生车辆140多万，投入57万元装备消防特勤队，投资50多万元用于安全执法监察装备建设，投资800多万元，用于城区消防设施建设，投资幅度比过去翻番。各生产经营单位用于隐患整改的投入则高达数千万元。

四是非公有制企业安全监管试点工作取得成功。通过加强基层监察队伍建设，建立信息网络，统一管理标准，完善管理程序，加大教育力度，顺利完成了非公有制安全生产试点工作，打造了一批标准化企业，实现了预期目标，并正在将试点工作取得的经验和成果全面推开。

五是安全评价、安全培训步入正轨。安监局成立初期，评价难、培训难的问题十分突出。通过执法监察，企业对安全生产工作的认识明显提高，纷纷主动上门要求评价和培训。参加资质培训的人数连续三年翻番，2003年培训了500多人，去年达到1157人，今年已经培训了2393人，年底能超过2500人。安全评价工作已经成为企业的自觉行为，有800多家企业通过了安全评价，参评率达到百分之百。

六是部门之间的联系沟通更加密切。过去，检察院、法院，监察局、公安局、工商局、地矿局及其他安全管理职能部门，对安监工作有抵触，不愿理睬、消极配合。现在是主动联系，主动配合，主动求助。

七是安全生产宣传教育上档升级。随着安全执法力度的加大，遵守安全生产法律法规，成为多数企业的自觉行为，对安全知识的需求也明显增加。我们不失时机地设立了安全生产网站，并与国家局、省局网站连接，在《荣成时讯》常年设立宣传专栏，每月一期安全情况，进行卓有成效地宣传。

安全生产执法监察工作，不仅解决了大量隐患，处理了大量安全生产违法案件，对各项安全生产工作都起到了很大的推动和促进作用，提高了安监局的社会地位和行政威信。安监各项工作的顺利开展，又为安全生产执法监察工作创造了更加宽松的社会环境和更为广泛的工作领域。尽管如此，由于开展执法监察工作时间较短，工作中还存在不少问题，与上级要求和先进地区相比，还有一定差距，装备水平还不够高，执法经验还不够丰富，执法力度还有待进一步加强。今明两年，我们打算在继续完善和规范执法监察机制，研究完善安全生产执法模式，努力提高安全生产执法水平的基础上，计划再为监察大队配备两部执法用车，统一执法人员的工作服装，为执法监察工作创造更加有力的条件，使执法工作再上新水平，为构建和谐社会、建设“平安山东”做出应有的贡献。

第二篇：市安监局安全生产监察执法工作总结

市安监局安全生产监察执法工作总结

201*年，我市安全生产监察执法工作在市委、市政府的坚强领导下，在省监察执法总队的具体指导下，各县（区）安监局及执法大队密切配合，狠抓安全生产监察机构建设，以高危企业和市重点工程建设和事故多发企业为监察重点，加大执法监察力度，促进了两个主体责任的落实。

一、切实加强机构建设

根据省机构编制委员会《关于进一步加强全省安全生产监督执法体系建设的通知》（川编发[201*]46号），四县（区）成立了安全生产监察机构，落实了监察编制26人（市支队7人，巴州区5人,南江5人，通江5人，平昌4人），监察人员参照国家公务员制度管理，今年6月，全市有11人进行了公选、公考考试，并已到岗26人。巴州区、南江县成立了乡（镇）安全监察执法中队，配备了部分的装备，落实了一定的工作经费，相关执法人员通过培训。各县（区）对各乡（镇）都进行了委托执法（巴州区还对道路交通、水上交通、农业机械等进行了执法委托），构建了市、县（区）、乡（镇）三级监察执法网络，确保了全市监察执法工作的顺利开展。

二、大力抓好队伍建设

年初，在通江召开了全市安全生产监察执法工作会议，在此次会议上，各县（区）就安全生产执法监察工作作了经验交流，总结了201*全市安全生产监察工作，并明确了201*全市安全生产监察工作重点，随后下发了《201*年年安全生产执法监察工作要点》，制定了《201*安全生产监督管理工作目标考核细则》中的《监察执法分细则》。今年我市支（大）队共参加了省安监局组织的煤矿监

察自由裁量权、高速公路建设、支（大）队长执法业务知识培训三批次；配合省执法总队，参加了非煤矿山、烟花爆竹、“重点项目”建设专项执法监察；规范了市、县（区）安全生产监督监察工作，整理归档了执法档案；开展了执法文书档案质量评比、执法情况交流、执法问题探讨，互通情况信息；监察执法人员撰写的《安全技术措施方案在施工中的地位和作用》、《破解尸检在安全生产事故调查中的障碍》等调研文章在《安全生产报》上发表，通过开展以上具体活动，使我市、县（区）安全监察人员的业务素质不断得到提高。

三、切实履行监察职能

全市共有生产经营单位3396个，其中煤矿27个，非煤矿山251个；危化品生产经营使用单位458家，烟花爆竹生产企业5家、批发企业10家、零售经营网点1198户；建筑及开发企业113家，水电、隧道施工企业21家，市属重点建设项目13处，道路运输企业43家，车站101个（一级客运站1个，二级客运站3个，三级客运站5个，农村客运站92个），渡口码头206处，旅游景点27处，游乐设施61台套。

今年以来，执法监察生产经营单位1287个，监察次数1303次，共发出隐患整改指令231份，查处事故隐患521处，实际完成整改隐患423条，停产整顿11个，关闭非法生产2个,关闭非法经营25家,实施经济处罚72.7万元。在监察执法中，我们重点抓了以下几个方面的工作：

1、认真落实生产经营单位安全生产责任。

今年，市支队、县（区）大队在去年的基础上，对各辖区内的生产经营单位，特别是对直管企业、重点企业的安全生产投入保障制

度，“三同时”论证、评价和管理制度，设施设备维修保养制度，较大危险源、危险因素管理制度，事故隐患排查、整改制度，安全生产教育培训管理制度，特种作业人员管理制度，应急救援预案和应急体系建设制度、事故报告和调查处理等十六项制度，要求企业逐一完善制度、建立档案，支（大）队进行检查、登记，一企一档，做到安全档案重规范、多覆盖，确保安全管理不漏管，责任查实不漏项。

2、扎实开展日常安全监察

今年全市监察执法工作以“安全治理年”为活动主线，加强源头治理，以日常监察执法为抓手，以专项和重点监察执法为突破口，改过去。“事故调查为主”的安全生产执法监察的传统模式，检查企业安全管理制度制定、执行为切入点，督促企业发现隐患、整改隐患为落脚点，对今年的元旦、春节、“五一”、“百日安全活动期间”、“十一黄金周”的重点时段，进行了安全生产重点时段执法监察，切实抓好了今年“三项行动”中的“执法行动”，认真落实贯彻了“安全 建设的烟花爆竹批发企业发放了强制措施决定书，迅速启动了重建；关闭非法生产烟花爆竹和危险化学品的各1家；对5家经营许可证过期的成品油加油站进行了限期整治；对11个尾矿库，邀请了安全专家到现场鉴定和专门设计，进行了专项治理；对28家煤矿生产企业进行了全面停产治理；对全市64家建设施工工地进行了安全专项检查，23家工地进行了行政处罚，责令6家工地进行停产整顿。真正使监察执法工作开展有序，效果明显。

4、认真开展事故调查处理

加强安全生产事故监察，是安全生产监察执法工作的一项重要任务，是吸取教训、研究对策，促进安全生产的一项重要依据。今年我市发生死亡3人以上的较大安全事故共6件（有5件属非生产安全事故），6件较大安全事故都已调查完毕，5件结案，1件等待市人民政府批复，建议追究刑事责任3人，追究行政责任5人。各县（区）及市安监局成立了案审委员会，坚持重大案件集体研究并按规定备案，全市无错案和行政败诉案件，无行政执法人员受党纪、政纪处分。

5、通过监察促培训，认真接待群众来信来来访

要实现安全本质化，提高生产经营单位负责人、安全管理人员和从业人员的安全知识的技能是关键。为此，通过安全生产监察执法，有效促进了生产经营单位负责人、安全管理人员和从业人员主动接受安全教育培训的自觉性。全市组织的烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、交通运输、危化品生产经营企业的负责人、安全管理人员和从业人员、特种作业人员培训班，有1450余人次参加，通过培训，生产经营单位负责人自觉培育起“要我安全变为我要安全”的责任，增强了安全管理人员的水平，提高了从业人员、特种作业人员和安全管理意

识和安全技能。同时，为了保证全市社会和谐、人民群众安居乐业，接待群众来信来访265人次，办理群众上访案件53起，接受群众举报案件16起，有效化解社会矛盾，维护了全市安全稳定。

四、严格规范监察执法行为

首先认真学习贯彻监察部、国家安监总局关于《安全生产领域违法违规行为政纪处分暂行规定》，狠抓监察执法队伍行风建设，不断提高队伍整体素质，严禁执法人员以权谋私、徇私枉法，同时杜绝执法人员在案件办理执法中“门难进、脸难看、事难办”等“吃、拿、卡、要”行为的发生，严肃了执法纪律。其次是严格监察执法工作程序员、规范执法行为，确保执法主体合法、被罚主体正确，执法程序合法，案卷归档规范。打造了一支“政治坚定、廉洁勤政、业务精通、作风过硬、执法有力”的安全生产监察执法队伍。全市没有安监执法人员因廉政、效能建设受到党纪政纪处分，未有错案发生。

五、监察执法工作存在的不足

1、监察执法机构设置较晚，监察人员未完全配备到位，监察执法设施设备配备不足（特别是乡（镇）执法机构设施设备缺乏）。

2、监察执法队伍中新手较多，安全监察执法还停留在眼看、耳听、鼻闻、手摸的低层次水平上，安全生产监察执法水平还需进一步提高。

3、部分县（区）监察和监管职能混淆，监察职责由监管人员代替。

4、市监察支队如何在业务上指导、统领各县（区）监察大队，县（区）监察大队如何指导、统领各乡（镇）监察中队，使市、县

（区）、乡（镇）三级监察执法网络体系形成上下联动、协调一致、工作有序、成果共享的能力还有待提高和加强。

5、进一步处理好监察执法与经济发展的关系，正确把握监察执法与服务企业、服务群众的关系，出现使“我要监察”到“要我监察”新的格局发生。

六、今后的初步打算

201*年是实施“十二五”规划的关键一年，做好我市明年安全生产监察执法工作，为我市经济建设加快发展保驾护航，显得尤为重要。为此，明年应作好以下工作：

1、总结成绩，广泛搜集意见，召开一个会议，安排布置201*年全市安全生产监察执法工作。

2、以日常监察执法为基础，以专项监察执法为手段，理顺一般与特殊的关系，做好重点行业与一般行业、特殊时期与一般时期的安全监察工作。使煤矿与非煤矿、烟花爆竹、危险化学品、不出事，水电、隧道、路桥、房屋建设、道路运输、旅游、商贸等行业少出事；加强对节假日期间（特别是春运期间）、煤矿、非煤矿与烟花爆竹生产销售旺季期间、重点工程生产任务突击期间的安全监察。使安全监更具有合理性和实效性。

3、创新监察执法联动协作机制。加强省、市、县、乡四级监察执法体系的纵向联动、协作的同时，还要加强与同级相关部门执法机构（建设、经商、交通、公安、质监、工商等部门）的横向密切联系，更要加强与同级安监系统职能科室横向沟通与配合。

4、采取“走出去”的战略，加强监察执法人员的业务交流与培训。适时组织赴兄弟市（州）参观学习，市内交叉交流学习，到省里

学习、到国家学习，学习相关安全技术理论，做到检查隐患有根有据，案件证据确凿充分，办案程序环环相扣，法条引用准确无误，法定时限严格控制，处罚幅度按责强处。

第三篇：全市安全生产执法监察工作会议典型材料

全市安全生产执法监察工作会议典型材料

强化渔船整治 确保渔业安全

我市渔业安全生产工作，在市委、市政府的正确领导下，在市安监局等上级业务部门和大力支持和指导下，紧紧围绕全市海洋渔业管理工作目标任务，按照“安全第一，预防为主、综合治理”的工作方针，全面加强渔业安全监管，落实生产主体责任和安全防范措施，规范渔业安全生产秩序，不断加大安全监管资金入，渔业安全生产形势保持了持续稳定态势。2011年，市海洋与渔业局分别被评为“山东省安全生产先进单位”、“山东省渔业安全生产目标量化管理全优单位”、“青岛市安全生产先进单位”、“安全生产月活动优秀组织单位”等荣誉。现将情况汇报如下：

一、2011年全市渔业安全生产工作取得新的明显成效

（一）强化组织领导，扎实开展“平安渔业示范县”创建活动

深入贯彻落实国家和省关于创建“平安渔业 1 示范县”的统一部署，各区、市不断完善安全生产制度、健全机制、增加投入、强化管理，促进了渔业安全生产管理工作水平的提高，取得了明显成效。城阳区人民政府被授予2010－2011“全国平安渔业示范县”称号，崂山区人民政府、即墨市田横镇人民政府、黄岛区薛家岛街道办事处后岔湾社区、胶南市琅琊镇西杨家洼村被评为“山东省渔业安全示范单位”。

（二）深化“双基”工作，努力构建“平安渔业”监管长效机制

一是科学编制《青岛市渔业安全生产“十二五”规划》。《规划》制订了渔港安全监管设施、渔业安全生产指挥系统、渔民安全教育培训、渔船标准化改造、渔业安全生产监管队伍、渔业保险、渔业安全生产规章制度等建设任务的规划目标和实施计划。

二是建立健全渔业安全生产网格化监管体系。制定了《渔业安全生产网格化监管工作实施方案》，建立健全了市、区（市）、渔业镇（街）、渔村（社区）四级网格化监管体系，实现了上下联系畅通、层层监管到位的渔业安全监管体系。

三是深入开展“安全生产基层基础深化年” 2 活动。认真组织各区（市）开展了以渔船、渔港码头安全和渔船防风、防火、防碰撞、防煤气中毒措施落实，及秋冬季防火等为主题的安全生产大检查活动和安全隐患专项整治行动，促进了全市渔业安全生产形势的稳定。

四是加强渔民安全生产教育培训。全市以职务船员为重点，进一步强化了对渔业安全生产监管人员和协管员的安全管理知识培训，加强船员职业安全技能、持证上岗和安全生产知识培训，提高了渔业从业人员的安全生产能力，我市职务船员持证上岗率达到了100%。

五是实施渔业安全协管员制度，进一步完善渔业安全生产监管网络。2011年安排市财政专项资金80万元用于对全市172名渔业安全生产协管员进行补助。有效地形成了上下互动的安全监管网络。同时，我们正在积极探索建立海上协管船制度，将安全生产的抓手由陆上延伸到海上。初步确定了12艘收购船作为海上渔业安全生产协管船在胶州市进行试点。

七是加强渔港建设，夯实“平安渔业”基础设施。积极争取国家政策资金1亿多元，先后建设了2个国家级中心渔港和2个国家一级渔港； 3 同时筹措资金1500万元改造了一批二、三级渔港，提高了渔港的安全承载能力。

八是积极推进老、旧渔船报废更新工作。2011年，全市安排财政补贴资金4000多万元，报废老、旧渔船615艘。其中崂山一个区市就报废了532条，受到农业部船检局的充分肯定。

九是进一步加强渔船通讯能力建设。全市投入400多万元，为我市渔业电台设备进行了升级改造；为渔船配备北斗卫星通讯监控终端545台；为40马力以下渔船配备CDMA定位手机1200部。

（三）实施海上救助补助制度，不断提高海上船只互救的积极性

2011年安排市财政资金80万元用于对渔船抢险救助补助，救助遇险渔船36艘、渔民133人，挽回经济损失近1500万元，对107艘参与救助的船舶进行了补助，进一步激发了社会力量特别是渔业船舶自救互救的积极性。

（四）积极推进渔业互保工作，增强渔民生产自救能力

市级财政安排渔业互保补贴资金800万元，继续对入保的渔船民实施保费补贴，入保率达到95%以上，二、2012年渔业安全生产工作任务重要，面临新的挑战和机遇

2012年渔业安全生产主要工作思路和目标是：继续深入贯彻落实科学发展观，以“安全生产基层基础强化年”活动为抓手，紧紧围绕省渔船整治工作的部署，做好渔船、渔港管理和安全隐患治理工作，深入开展渔民安全教育和职业技能培训，加大海上安全执法检查力度，促进全市渔业安全生产形势继续持续保持稳定态势。着重做好几下几项工作：

（一）扎实推进渔船整治工作，提高渔船管理水平

按照省政府和省厅的统一部署，积极开展全市渔船整治年活动。认真做好前期宣传发动、调查摸底等工作，切实做好 “三无”渔船、船证不符渔船、标识不规范渔船的整治，加强渔港安全管理，严格养殖渔船和辅助船等非捕捞渔船、涉外渔船，加强渔船船籍港管理和渔船流转管理，提高渔船规范化管理水平。

（二）加大渔业安全隐患排查力度，预防各类事故发生

深入开展“安全生产基层基础强化年”活动，每季度开展一次专项集中行动，围绕渔船整治工作，制定行动方案，明确安全生产月和安全生产周活动内容，认真组织隐患排查和专项治理行动。

（三）大力强化渔民安全生产技能培训和宣传教育

广泛开展渔业安全生产教育培训，特别是加强对雇佣的外来渔工培训，提高渔民海上安全生产作业和救生等专业技能，增强防范事故、抵御风险的能力。

（四）继续加大资金投入，做好安全基础保障工作

为全市为120马力以上渔船配备安装北斗卫星船载终端、为40马力以下渔船配备CDMA定位手机实施补贴，进一步提高全市渔船信息管理水平。继续深入开展“十百千”示范活动、继续实施渔业安全生产协管员经费补助、抢险救助补助制度。争取资金支持，建立渔业安全协管船制度、渔民培训补助制度等。

（五）认真做好涉外渔船监管工作

严格落实属地管理职责，加强对大马力渔船的监管，进一步采取措施，坚决遏制渔船违规进入朝韩敏感水域作业，确保涉外渔船合法从事渔业生产。

（六）加大渔业互保推广力度

继续推进国家渔业政策性保险工作，确保渔民入保率达95％以上，从广度和深度上推进渔业政策保险工作，全市渔业互保总保额突破35亿元。

第四篇：街道在全县安全生产会议典型交流发言

街道在全县安全生产会议典型交流发言

各位领导、同志们：

近年来，xxxx街道认真贯彻落实上级部门关于安全生产工作的部署要求，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，认真开展各类安全生产治理和隐患排查工作，有效防范各类安全事故发生，安全生产形势持续稳定向好。xxxx被评为全省安全生产示范单位，xxxx社区荣获全省综合减灾示范社区，并在今年争创全国综合减灾示范社区，目前已通过联合评审。现将xxxx街道安全生产工作情况汇报如下：

一、落实“三个责任”，构建安全网络体系

一是落实领导责任。

制定《xxxx街道党政领导干部安全生产责任清单》，建立科级干部帮包企业制度，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”工作要求，并将安全生产工作情况纳入领导干部考核和述职内容。

二是落实部门责任。

对街道各行业安全生产主管部门和行业安全生产直接监管责任部门进行全面梳理，细化了x个方面、xx个部门的任务分工，进一步明确相关部门安全生产职责，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三是落实企业责任。

制定完善生产经营单位安全生产主体责任清单。在全面摸排的基础上，指导辖区内的xxxx余家生产经营单位制定了安全生产主体责任清单，并签订责任书，为企业建立、完善全员安全生产责任制提供了依据。

二、抓好“三个重点”，加大整治排查力度

一是紧盯重点行业。

对道路交通、烟花爆竹、危化品行业、工贸行业等重点行业，聘请第三方专家进行隐患排查，对存在的隐患形成问题台账，要求相关责任单位制定整改措施、明确责任人和整改时限，对标对表及时消号，实现安全隐患闭环管理，确保重点行业安全稳定发展。

二是紧盯重点区域。

深入推进“九小场所”和“合用场所”消防安全综合治理行动，共排查场所xxxx家，张贴明白纸xxxx余份，下达整改通知书xxx份。针对辖区内农贸市场安全隐患问题，扎实开展了xxxx市场安全隐患大排查大整治攻坚行动，并实时跟踪处理问题，累计整改商铺xx家，整改问题xxxx个。在夏汛期间，摸排农村危房共计xxxx户，并逐一落实挂牌封门、房屋修缮、畅通水道等安全措施，切实保障了群众的住房安全。

三是紧盯重点时期。

在“双节”、“两会”、“汛期”等特殊时期，严格落实24小时领导带班和在岗值班值守制度，并要求科级干部组织开展烟花爆竹禁燃禁放、防范一氧化碳中毒、中小学生防溺水等专项安全检查，保证重点时期辖区安全生产工作不出任何问题。

三、突出“三个强化”，牢筑安全稳定防线

一是强化监督检查。

精心制定监督检查计划，加大对各类重点场所和企业运行设施安全隐患的检查力度和频次，持续推动隐患整改，确保全年安全生产无事故。2021年我街道科级干部带头检查xxxx余次、开展安全生产排查整治行动xx次，发现安全隐患xxxx处，已全部整改完毕，有力保障了辖区群众的生命财产安全。

二是强化宣传教育。

利用“5·12防灾减灾日”、安全生产月等时间节点，开展安全生产普法宣传活动，推进安全知识进社区、进家庭、进机关、进学校、进企业，累计悬挂安全标语xxxx余幅，播放警示视频xxxx余条，发放防灾减灾明白纸、家庭应急宣传册、消防安全提示等各类宣传品共计xx万余份，营造了人人讲安全，人人懂安全的浓厚氛围。

三是强化队伍建设。

在街道层面配备应急办专职人员x名，成立了xx人的应急救援队伍，在村级层面设立灾害信息员xx名，在企业层面配备专职安全管理人员，并全部配齐照明灯、灭火器、铁锹等相关应急物资，构建了街道、村、企三级上下联动安全监管体系，形成了应急安全快速反应机制，并在去年黄河流域防汛抗灾工作中得到了有效实践、发挥了重要作用。

下一步，xxxx将牢固树立“万无一失、一失万无”的“红线”意识和“底线”思维，以安全生产专项整治三年行动为抓手，持续打好防范化解重大风险攻坚战，全力营造安全稳定和谐的社会环境。

第五篇：安全生产监察执法研讨会发言材料

安全生产监察执法研讨会发言材料

近几年来，广安市安全生产监察支队在市委、市政府和市安监局的正确领导下，在省总队的悉心指导下，按照“重规范、强联合、力查处、抓建设”的工作思路，以规范建设执法监察机构、队伍为核心，以查处事故隐患为重点，以建立执法责任制和规范执法程序为手段，全面开展监察执法工作，突出关口前移、重心下移、依法监管三个重点，依法严厉打击各类安全生产违法行为，全市监察执法工作收到了一定成效。

一、主要做法和成效

（一）强化队伍建设，夯实执法基础

针对社会经济快速发展、执法基础日显薄弱的现状，支队积极向上协调，加大队伍建设力度，进一步夯实了执法基础。一是及时充实配足执法人员。去年以来，在局党组的大力支持下，支队采取选调、公考和考调等方式，在全市范围内选拔了7名学历较高、年富力强的年轻干部从事执法监察工作，进一步壮大了我市监察执法队伍力量。二是注重培训提高执法水平。加大对执法人员培训教育力度，按照缺啥补啥的原则，采取走出去、请进来等多种形式，大力开展教育培训工作，着力提高队员安全生产法律法规水平和业务知识能力。坚持学习常态化，每周利用半天时间，集中学习安全生产法律法规和技术规范，学习国家、省、市局有关文件，学习安全生产动态以及作风建设等方面的内容。坚持执法总结分析制度，定期召开执法总结分析会议，总结执法工作情况，讨论分析遇到的工作难点，确定下步工作思路，并通过讨论分析加深队员对法律法规和专业知识的了解，提高其业务知识，丰富其工作经验。三是不断提高执法装备水平。近两年在上级监察执法部门和市局的大力支持下，支队的装备水平得到进一步提升，先后配备了摄像机、数码相机、笔记本电脑和便携式打印机等现代化的执法装备，现场取证、现场执法水平和工作效率得到明显提升。

（二）积极建章立制，规范执法行为

立足以制度规范行为的思路，支队积极建章立制，不断规范执法行为，确保了公正执法、公平执法和廉洁执法。一是完善执法工作规范。编印了监察执法人员各类岗位工作职责、学习管理制度及安全监察执法程序，要求队员务必严格按制度办事，用制度管人；编制了《广安市安全生产行政处罚自由裁量权执行规范》，进一步健全了执法责任制，规范了执法行为，对自由裁量权进行了限制，全面完成了执法责任制基础工作；草拟了煤矿、非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹、建筑、道路交通、水上交通、学校、特种设备等行业的安全检查标准和要求，对拟作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款的行政处罚制定了安全生产行政执法听证程序、听证会场纪律等基础性文件。二是严格执法工作程序。成立了广安市安监局案件审理委员会，对案件审理委员会、审理委员会办公室工作职责、工作程序作出具体 规定，确保了我局案件审理委员会及审理委员会办公室工作有序开展。建立监察执法流程管理制度，按照行政许可和行政处罚分离的原则，明确各部门工作职责和时限，理顺和规范运行程序，形成内部控制监督体制。建立公众参与、专家论证相结合的安全监管行政决策机制，对涉及安全技术的重大事项广泛征求多方意见，建立专家信息库，组成专家组进行论证，进行科学评价。三是强化廉政制度建设。以廉政执法为出发点，先后制订了限时办案制度、保密制度、回避制度、错案追究制度等20余项执法工作制度，严肃工作纪律，狠抓制度落实，确保公正、廉洁执法。通过自律和有效监督，三年来，我局执法人员的执法活动没有受到一次投诉，一件行政复议和二件行政诉讼案件都胜诉，没有发现执法人员有违纪违规行为。

（三）加强监察执法，推动安全生产

充分发挥监察执法的督导和督促作用，加大行政执法力度，并以此为推手，推动企业自觉加强安全生产责任体系建设，促进安全生产形势整体好转。一是突出重点监察。我局执法工作每年根据全局工作重点结合不同时期的特点制定重点监察计划，尤其针对交通、建设施工、煤矿、非煤矿山、危险化学品等重点高危行业每年至少进行一次执法检查，对全市90余户煤矿每年至少进行两次执法检查。二是抓好专项监察。每年根据我市安全工作情况，适时安排专项监察任务，在重点时段对重点行业、重点企业开展专项执法检查。2008年以来，我市先后开展了道路运输、采 石场安全、非煤矿山井洞矿安全、电力安全、煤矿安全、水电建设项目施工安全、建筑施工安全、旅游安全等专项执法监察十余次，累计检查企业170家，查处隐患1869条，立案查处90余件，处罚款180余万元。三是加强联合监察。加强与相关行政部门的沟通协调，互通信息，并积极会同有关部门开展联合执法，对查出的问题，按“谁主管、谁负责”的原则依法进行处理，扩大了社会影响，增强了执法效果。2006年以来，我局联合国家煤监川西分局（川东分局）、市经委、建设局、国土局等单位开展了对煤矿、建筑施工、水泥厂、非煤矿山等企业的联合专项执法检查60余次。四是灵活执法促安全。在行政监察和执法行动中，既立足于查大隐患，防大事故，又充分运用行政处罚这根指挥棒，对重视安全、愿意整改的企业，以指导、服务企业为主，帮助企业解决实际问题，达到整改提高和规范安全管理的目的；对违法违规、冒险蛮干、拒不服从监管指令的企业，则依法予以重罚，起到警戒和震慑作用。

二、存在的问题和不足

随着各级政府对安全工作的重视，安全监察执法工作的环境和条件得到明显改善，也取得了比较明显的成绩。但我们也要清楚地看到，当前的安全监察执法工作仍然存在执法体制、执法环境、执法条件等诸多问题和不足。主要表现在以下几个方面：

（一）安全生产监管机构仍不规范。一是部分县市执法主体不明确。广安市所辖五区市县安监局中，除广安区安监局是政府 阁员单位之外，其余所有安监局在政府的机构编制文件中均是以安全生产委员会办公室（挂安监局牌子）的名义存在，安全生产行政执法中的执法主体问题值得商榷；广安区、华蓥市、邻水县等三个煤管局尚未得到市编办的认可，缺乏行政执法主体资格，只能依靠煤监办仅有的一两名执法人员开展执法工作，无法满足日常执法工作的需要。二是县级安监内设机构设臵混乱。广安市下辖五区市县中，各安监局内设机构设臵随意性较大，股室分工没有统一标准，股室称呼也各行其是，不利于工作分工和联系。三是执法机制不够健全。广安市下辖五区市县安监局，虽都成立了监察执法机构，但因种种原因，没有按省、市编办要求实行行政许可和行政执法相分离，执法机构和行政业务科室又在做行政许可和行政执法工作，分工不明，责任不清，存在既当运动员，又当裁判员的现象，没有从体制上解决规范执法的问题；三个产煤区市县就根本没有实现行政处罚和行政许可相分离监督制约体制。四是部分行业管理职能不明，对企业服务和监管不到位。工矿商贸企业中，如冶金、机械制造等专业性较强的企业，在广安这类工业不太发达的地区，没有明确的行业主管部门，导致对这类技术性企业的服务和监管不到位，指导功能的发挥更无从谈起。

（二）安全监管力量仍显薄弱。一是执法人员仍然不足。去年初我市编办下达执法大队编制后，各区市县均加大了执法人员充实力度，但从广安全市安监机构看，除广安区执法大队满编外，其余各县市仍未用足编制。同时由于安全工作面宽量大，个别安 监局实行人员拉通使用，进一步削弱了执法力量。二是专业技术人员相对较少。安监执法工作涉及面广，对人员的要求较高，既要有较高的法律素养，也需要有较高的专业技能。但目前全市从事安全执法的人员，多数属于半路出家，熟悉专业技能的人员少，专业力量相对薄弱。三是安全机构设立不够完善。在一些生产经营企业、负有安全生产监督管理职责的政府部门还没有成立专门的安全生产监督管理科室，有的虽然成立了安全部门，但是没有专职人员从事安全管理、执法工作，从而削弱了部门、企业对安全生产工作管理指导的功能，导致了对有关单位和企业的监管形同虚设。四是基层安监力量薄弱。广安市各乡镇虽然成立了安办，但乡镇工作具有其特殊性，人员流动大，素质参差不齐，年龄和学历结构不尽合理，执法力量薄弱，执法手段单一，缺乏行之有效的管理手段。特别是乡镇机构改革后，各乡镇安办已经并入了当地经济发展办公室，进一步削弱了乡镇安办的力量。以我市邻水县为例，该县45个乡（镇）共配备了162名安办人员，其中行政编制59人（专职16人、兼职43人），事业编制71人（专职29人、兼职42人），村官17人，临时工和返聘人员15人。从年龄结构来看，162名安办人员中，50-60岁的人员有22人，最大年龄57岁；40-50岁的人员有52人，30-40岁的有59人，30岁以下的仅有29人。从文化程度和知识结构来看，大专以上文化程度的有110人，中专或高中以上文化程度的39人，高中以下文化程度的13人，所有的安全管理人员无一人是安全管理 专业。

（三）执法水平和效果亟待提高。广安安全生产行政执法队伍成立时间不长，执法人员执法能力相对欠缺，执法经验仍显不足，这就导致执法整体水平仍然不高，主要表现有：存在重检查、轻处罚的现象；存在文书填写不规范、适用法律不准（正）确、案卷未整理归档，对案件调查处理缺乏监督，案件台账不清等问题；个别执法人员重处罚、轻调查取证，不注重收集固定证据，证据间不能形成锁链，相互印证力度差，甚至有的办案人员仅凭一纸检查笔录就作出行政处罚；对于行政处罚的罚款，不予积极追收，听之任之，造成少数案件久拖不结。

（五）执法保障未能落实。虽然各地对安全工作的保障力度不断加大，但相对于面广量大的安监工作而言，仍然存在经费和装备保障不足的问题。装备方面主要体现在执法专用车辆和专业监测、检验设备不足，全市1个执法支队、5个执法大队均无独立的执法车辆，基本没有专业监测和检验设备，基层主要体现在部分乡镇甚至缺乏基本的办公设施，直接影响了安全监察执法工作的正常开展；经费方面主要体现在经费来源渠道不稳定，特别是乡镇安办缺乏办公经费，人员经费保障不足，导致责权利不均衡，人员流动较大。

（六）部分安全管理政策不尽合理。当前，各行业主管部门都在进一步完善安全管理制度，但由于部门间缺乏统筹协调，导致部分行业管理政策冲突，企业无所适从，比如建筑行业的特种 作业操作人员证问题。安全生产考核目标目前已纳入各级政府责任目标考核内容，对安全生产工作进一步持续好转起到了很好的促进作用，但实际工作中下达事故死亡绝对数、事故率考核指标等内容不尽合理，主要体现在事故死亡绝对数、事故率考核项层层下达，到基层绝对数已不具有科学性，反而导致瞒报、少报现象发生，不利于领导和决策部门对安全生产形势的正确分析和判断。

三、解决的办法和对策

针对安监工作中存在的诸多问题和不足，我们必须在不断完善安全监督管理体制的同时，加快安全配套法规和安全标准的建设工作，规范行业管理，加大安全监督力度，实施全员安全素质教育工程，提高安全管理水平。

（一）尽快完善配套法规体系。一是要重点完善与生产经营活动关系密切的行业安全标准和安全技术规范，使生产经营单位从根本上达到安全要求，提高本质安全性。二是要及时规范各级安监机构设臵，明确责任主体。三是要规范各行业主管部门规章，杜绝有的部门为争行业利益导致多头管理的现象。四是要针对乡镇安全执法手段单

一、责权不明确的现象，探索建立解决乡镇安全执法困境的新办法，改变当前乡镇安全执法难的现象。

（二）加大执法队伍建设力度。一是以各级培训中心、部分高等院校为基地，有针对性地对现有人员进行轮训，提高在编人员的业务能力和执法水平。二是根据各地实际，加大安全执法人 员尤其是部分专业人员的引进力度，充实执法队伍，改善队伍结构。三是切实保障执法经费和装备，尤其要解决执法所必须的如车辆、专业监测检验设备等装备，提高执法效率和水平。

（三）进一步完善科学的考核体系。建议取消死亡事故人数绝对值指标，事故率考核采用适当的分值，要分别以死亡3人、10人及以上的重特大事故作为否决项之一的主要考核指标，以遏制群死群伤事故发生。加大瞒报事故考核的内容和分值，严肃查处瞒报事故现象。研究事故率考核指标的设臵，使其更具可操作性、科学性，代表安全生产水平的指标。

（四）加大企业服务力度。从加强安全生产基础工作出发，当前的安全监察执法工作要以行政处罚为推手，要加大对企业安全管理的指导、服务和督促。要通过一些中介组织，积极推行先进管理经验和管理办法，指导企业提高综合管理水平，决不能就安全管安全；要引导企业把安全工作纳入到企业整体管理工作中，通过规范管理，提高人员素质，改善工作环境，优化生产组织，提高科技含量等手段，奠定扎实的安全基础。

广安市安全生产监察执法支队

二〇〇九年十一月十八日