在宁德市异地商会工作座谈会上的讲话

第一篇：在宁德市异地商会工作座谈会上的讲话

在宁德市异地商会工作座谈会上的讲话

李兴平

同志们、朋友们：

“五一假日”刚结束，市工商联就在上海召开异地商会工作座谈会，大家能够从繁忙的工作中抽出时间参加会议，体现了对商会工作的热心，在此我代表市委统战部向参加今天会议的各位代表，并通过你们向全体在外宁德企业家致以诚挚的问候和美好的祝愿。

改革开放以来，大批宁德人勇敢地走出宁德，闯荡商海，凭超群的胆识，争先的气魄，开创了一番事业。从最早的上世纪90年代初50多位周宁在沪企业家成立周宁县上海商会开始，至今，宁德在外异地商会组织已开展到37家，宁德在外企业家的数量、规模、实力和影响力都有了显著地飞跃和发展。

卢展工书记在第一届世界闽商大会上说：“福建人破门而出。成冲天之龙；冲门而进，成翔海之龙。双龙腾起，你可以感受到其焕发出来的强烈的震撼力”。宁德企业家群体已成为闽商的重要组成部分。以宁德在外异地商会会员为主体的宁德在外企业家群体，促进了宁德与全国各地的经贸往来，支持了家乡的经济和社会发展，既为国家统筹区域发展做出贡献，也扩大了宁德在全国的知名度，你们取得的成绩令人钦佩，值得祝贺。

刚才，大家做了很好的交流发言，谈了对异地商会工作的经验体会，市工商联黄家盛主席对我市异地商会工作做了总结，提出了要求。我们市委统战部始终关注宁德市在外企业家的发展，注意推动工商联做好异地商会工作。异地商会作为工商联基层组织，是伴随非公有制经济而发展起来的新生事物，没有规范性文 件和明确的政策，我市异地商会有十多年的发展历程，大家在探索中前进，实践中创新，今天开这个会很有必要，有助于我市异地商会工作的总结提高，借此机会我对今后的工作提四点意见：

一是要在规范运作上提升水平：规范运作有三层含义：1是依法登记，属地管理，目前，市级异地商会在民政部门登记有困难，但也不是不可能，民政部门也有开这口子，这需要我们多做工作，取得支持；2是暂时民政登记不了的，一定要取得当地统战部和工商联的支持，成为他们的团体会员和二级组织；3是建章立制，无规矩难成方圆，要有好的制度和良性工作机制，把会员团结起来，促进各项会务开展。

二是在做好服务上创新有效，首先表现在敢为会员争取合法权益，商会要发挥组织优势，与党政部门对话沟通，帮助会员企业解决困难问题；其次要引导会员提升素质，组织学习培训活动，引导会员企业树立科学发展观念；要促进交流合作，增进会员之间的联谊合作，共同发展。当前面对金融危机，异地商会要有抱团取暖意识，取得交流，互相支持，共度难关，同时寻找抓住机遇，取得发展。

三是在品牌建设上扩大影响：要着重培养宁德企业家“诚信团结、务实争先、抱团做大、奉献社会”的商会品牌内涵，教育引导会员“爱国、敬业、诚信、守法、奉献”，我为商会增光彩，商会为我助发展，树立和维护异地商会在社会上的良好形象；要办好商会自身的简报、会刊、网站加大宣传力度，要利用各地的电视报纸新闻网络媒体，宣传我们宁德异地 商会的先进事迹和会员的风采；一些行之有效的会务活动要长期坚持，形成品牌效应。

四是在光彩事业回归工程上有所作为：我市异地商会素有热心公益事业、捐资助学、扶贫脱困的优良传统，各异地商会要加强引导，去年我市厦门、三明、上海商会响应市工商联号召，捐资帮助贫困高考上榜生上学，宁德电视台做了专题报道，希望今年继续开展这项活动，扩大参与捐助的商会数量，达到既帮助了家乡大学生，又扩大工商联组织的影响的目的。

回归工程是广大在外企业家响应市委号召，参与环三战略实施的具体行动，宁德上海商会、周宁上海商会、蕉城区广州商会、厦门宁德商会，已有回归项目在实施，支持家乡建设的同时也促进自身企业的发展，当前异地商会要大力宣传环三战略给宁德带来的发展机遇，动员组织企业家回乡考察，寻找商机，为家乡建设发展添砖加瓦，贡献力量。

今天的会议时间虽短，但主题突出，希望大家认真领会，在今后的工作中把异地商会工作做得更好，借此机会感谢大家对宁德市统一战线事业的支持，最后祝愿在外的宁德企业家事业发达，异地商会工作蒸蒸日上。

2009年5月5日

第二篇：朱县长在商会异地商会工作交流会上的讲话

在全县异地商会工作交流会上的讲话

松溪县人民政府县长朱仁秀

（2011年1月10日）

各位会长、同志们：

在这春节佳节节将来临之际，我们在这里召开首次异地商会工作交流会，其目的就是要通过大家相互交流、取长补短，将我县异地商会工作向前推进。刚才，大家作了很好地交流，特别是上海商会的经验值得借鉴，县委统战部、县工商联的同志传达了上级的会议精神，总结部署了工作任务，童邦沐同志代表县委、县政府作了《提供服务、促进发展，开创新形势下异地商会工作新局面》的报告，希望大家认真学习，抓好贯彻落实，在这里我提三点希望：

一、走出松溪，在更大的天地里发挥异地商会作用。近两年来我县异地商会建设取得了很大的进展，目前，已建异地商会5家，今年上半年武夷山、山东商会也将挂牌成立。异地商会建设，是松溪在市场经济条件下快速和谐发展的结果，也充分体现了县委、县政府对在外松溪人的关心爱护。各地松溪商会建立以来，发挥了其他组织难以发挥的作用，我想主要有“三个共”：一是松溪企业与产品共扬名。二是松溪政府与商会共搭桥。三是松溪

本地与各地共发展。

二、孜孜以求，在更高的目标中谋划异地商会发展。松溪各异地商会组建时间都不长，异地商会工作交流会也是第一次召开，这是一项新生事物，从整体上说还处在幼年期，还没有真正成长起来。做好新时期的商会工作，仍然是各级党委、政府和从事商会工作的同志需要探索的重大课题。在这里我想提四点要求：一要加快发展。企业是商会有效开展工作的基本前提，只是企业做强做大了，有生机活力了，商会工作才能有坚实的基础，否则就成了无源之水，无本之目。在座的各位都是各异地商会的会长、副会长，都有自己经营的企业，有的还做得非常大，所以我希望，各位企业家尤其是商会领导，首先要把自己的企业发展好，这是你们的第一要务。二要加强管理。异地商会是松溪商人自己的组织，建好商会是每个在外松溪商人的心愿。商会组织要有一套比较完善的内部管理制度，要自我约束，自我管理，自我发展。商会有没有生命力和凝聚力，与其管理能力有很大的关系。松松垮垮一个组织，只能是形同虚设，就会草草收场。在这方面，县工商联要多给予指导和帮助，各异地商会要密切配合。三要优质服务。商会要为企业和商人提供优质服务，有困难的时候大家互相扶持，有欢乐的时候大家共同分享。商会搞不好服务，会员得不到帮助就会觉得没必要参加商会这个组织，也就不会把商会当作家，就不会聚集在商会身边。商会提供的服务多，包括提供信息服务、政策服务、沟通协调、牵线搭桥等。商会的优质服务要惠

及每个企业每个会员，不能搞形式主义，不能搞表面热闹，要做实际工作。四要开拓创新。商会要不断走向成熟、走向规范，应在组织形式、服务管理、沟通协调、开拓市场等方面要创出新路，使商会成为能够互相激励、互相帮助、和衷共济、共同发展、充满活力的松溪企业、商人自己的组织。

三、着眼未来，在更远的征途上树立松溪商人形象。松溪企业和商人不仅善于经营，更要把诚信放在首位，把松溪改革开放的形象、把松溪民营经济的先发优势、把松溪企业和企业家自己特有的品质树立起来。希望在座的各位要有责任感，为松溪争光，商会也要有这样的宗旨，要负起这个责任。一要在和谐社会中勇挑重担，要不断创造社会财富，为构建和谐社会提供物质基础。二要积极主动承担社会责任，多献爱心、多做善事，积极主动参与“光彩事业”，为建设美好松溪尽自己责任。三要为家乡的发展献计出力。开放的松溪要拥抱着世界，发展的松溪充满着希望。松溪的发展，要靠全松溪人民的共同奋斗，6万在外创业的松溪人，是松溪发展的一支中心力量。

同志们：松溪的发展离不开你们的贡献，你们发展了，松溪才有更好的明天。在这里，我代表县委、县人大、县政府、县政协给同志们拜个早年，并通过你们向所有松溪在外发展的乡亲祝福，祝兔年大家身体健康、工作顺利、事业有成、合家幸福！

第三篇：在四川省浙江商会回乡座谈会上的讲话提纲

在四川省浙江商会回乡投资考察

座谈会上的讲话提纲

各位乡贤，各位来宾：

今天，我们在这里召开四川省浙江商会回乡投资考察座谈会，畅叙乡情，共话发展，倍感亲切和高兴。你们的来临，让我深切地感受到，30多万在川浙江人虽然生活在他乡、创业在他乡、成功在他乡，但对家乡的感情始终没有变，对浙江始终怀有一种特殊的情感。这些年来，你们不仅时时刻刻惦记着家乡、关注着家乡，而且还以各种方式参与家乡建设、帮助家乡发展。借此机会，我代表××市政府向你们，并通过你们，向在川创业的浙江老乡，表示衷心的感谢和良好的祝愿！

万里时空商机牵。近年来，广大浙商紧紧抓住国家西部大开发和区域经济一体化的契机，充分利用省内省外两个市场、两种资源，大力发展开放型经济，在自身发展壮大的同时，为促进四川经济社会发展作出了积极贡献。目前，在川浙江商人超过30万，创办各类规上企业1500家，创办各类市场150多个，每年吸纳100万人就业，每年纳税超百亿元、年销售额超千亿元、资产总额超万亿元。与此同时，浙江商会坚持“为会员服务、为四川服务、为浙江服务”的商会宗旨，充分发挥“全国先进社会组织”的先锋模范带头作用，不断提升服务会员、服务川浙、服务社会的能力，成为了在川浙商名副其实的“娘家”。2011年，浙江商会积极发挥桥梁纽带作用，共促成浙商在川新增投资的项目多达249个，积极引导会员参与慈善事业和社会公益活动，2002年以来组织会员累 — 1 —

计捐款捐物达2亿元。这些成绩的取得，凝聚着大家的辛勤汗水，渗透着浙江商会领导班子和工作人员的心血智慧。你们放眼全国，走出浙江，在异地他乡勇于打拼、艰苦创业，拓展市场，站稳脚跟，赢得声誉，充分展现了“特别能吃苦、特别能创业、特别能创新”的浙商品格，树立了“诚实守信、依法经营、公平竞争、勇担责任”的浙商形象，你们是浙江人民的光荣和骄傲。借此机会，向你们表示崇高的敬意！

与你们在外创业一样，这些年来，××各项事业得到了持续、快速、协调发展。去年以来，面对错综复杂的国内外经济形势，我们在省委、省政府的坚强领导下，比学赶超，克难攻坚，扎实推进政府、社会、经济三大转型，实现了“十二五”发展的良好开局。全市实现生产总值3351亿元，财政总收入、地方财政收入分别达486亿元和271亿元，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达31749元和13243元。未来一个时期，××将以科学发展为主题，以新型城市化为龙头，全力推进以基础设施为重点的环境再造，全力推进以乡情为基础的内外××人互动战略，着力建设生产、生活、生态相融合的现代化国际性大都市，再创科学发展的“新××模式”。着重抓好以下三个方面：

一要全力推进生态型国际性现代化大都市建设，为××转型发展搭建新平台。全力以赴推进以瓯飞工程为重点的海涂围垦和山坡地开发，整合山海资源，拓展发展空间。目前40多万亩的瓯飞工程前期进展顺利，9万亩浅滩二期围垦工程也已列入“十二五”省海洋经济发展规划，海洋用地“直通车”试点也通过了国家审批，这不仅可以完全解决××发展空间和建设用地问题，也为广大浙

商创业创新提供了更广阔的空间。坚持以现代交通引导城市发展，以××港、国际机场、铁路网、高速公路网、城市轨道交通建设为重点，全面推进交通网、信息网、能源网和环保、水利等重大基础设施建设，切实抓好一批城市功能区和城市发展重点项目建设，全面拉开城市框架，提升城市和基础设施能级。坚持以城市新区、大都市功能区和城市综合体为抓手，加快推进350多平方公里瓯江口产业集聚区建设和××经济技术开发区扩容，加快推进25平方公里的××高新技术产业园区、30多平方公里的大学科技园等创新基地建设，着力推进×××新区、××中心区、××中心区等城市新区及滨江商务区、金融集聚区、××生态园、总部经济园等特色功能区建设，为广大浙商提供高起点、高档次的发展平台。深入开展“六城联创”活动，扎实推进洁化、绿化、亮化和美化各项工作，加快推进城市绿道系统、城市公园、城郊森林公园建设和亮丽工程、景观带建设，切实提高城市环境品质。

二要全力提升实体经济发展水平，为××转型发展打造核心竞争力。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，从优化发展环境抓起，深入开展振兴实体经济亩产论英雄专项行动，全力推动实体经济大发展大提升。加快战略性新兴产业培育。抓住浙江省海洋经济发展上升为国家战略的机遇，大力推进海洋经济发展，大力发展临港工业、港航物流和滨海旅游等海洋产业。抓住海峡两岸和平发展机遇，加快推进口岸开放，开通对台客货直航，建设各类对台专属产业园区，着力打造成为全面对接台海的海洋经济强市。抓住××创建金融综合改革试验区机遇，发挥我市民间资本充裕的优势，大力发展现代金融业和民间资本市场，着力打造

全国民间资本之都。抓好传统产业重组提升。把企业整合重组作为改造提升传统产业的重要举措，制订落实产业转型升级和企业整合重组政策，实施企业综合评价办法，坚持“以亩产论英雄”，完善劳动者权益保护、资源环境保护和知识产权保护“三保”倒逼机制，促使资源要素优化配置，为传统优势产业和战略性新兴产业腾出发展空间。加快现代服务业发展。大力发展旅游休闲、康复养老、文化创意和现代商贸等产业及各类生产性服务业，鼓励广大×商回乡，发展总部经济、楼宇经济，推进现代都市农业等“六次产业”发展，加快形成以服务业为主体的现代产业体系。

三要全力推进公共服务型政府建设，为××转型发展重建体制机制优势。近年来，我们以转变政府职能、提高办事效率、优化政府服务为取向，实施“十大体制改革”，取得了阶段性成效。如，在贯彻国务院新“36条”方面，着力推进要素市场化改革，开展地方金融体制综合改革，启动全国民办教育改革试点。在行政审批制度改革方面，全面推进权力下放，压缩审批程序和时限，政府投资项目审批时限从原来107天缩短为30天，民间投资项目审批时限从原来150天缩短为37天。在规范建设市场方面，推进政府投资项目法人制和中介机构改革，开展招投标市场清理规范工作，净化了建设市场。在提高机关办事效率方面，推进“五型机关”创建，全面实施即办制，建立推行“六督联查”机制，机关作风明显改善。今年，我们将进一步深化政府部门机构改革，推进部门内部职能整合，推进权力下放、重心下移、公务人员资源配置向基层倾斜，优化部门服务。深化行政审批制度改革，推进政府工作流程再造，最大限度减少行政审批事项。完善干部考核激励

约束机制，严格实施行政问责制，强化各级干部服务企业是本职、不服务和服务不到位就是失职的意识，主动为企业排忧解难。

走遍天下，情系家乡、不忘家乡，是广大浙商一以贯之的好品质和好传统。××的发展，既需要在××的××人的努力，也需要广大浙商（×商）的积极参与。古人云：富贵不还乡如锦衣夜行。浙商（×商）回乡创业发展，本身也是充分显现人生价值的重要方面。这次四川省浙江商会来×投资考察，让××有了推介××、听取意见、寻求合作的机会，也让各位乡贤有了了解××、帮助××、投资××的机会。当前，××正面临大投入大建设大发展的难得机遇，有很多好的平台和项目。希望广大浙商（×商）抢抓当前××发展新的机遇，富而思源、心系故里，积极投身到回乡创业、回归发展的热潮中来，把更多更新的理念、资本、技术和人才带回××，在重大基础设施、战略性新兴产业、总部经济、现代服务业等领域发挥更大作用，全面推进内外××互动融合发展，共建共享幸福××。同时，××市委、市政府也是你们在外、回乡创业的坚强后盾，我们也愿意尽最大努力为你们营造良好的创业环境。

我们相信，凭着浙商的聪明智慧，凭着××改革开放30多年聚集的巨大能量，凭着××独特的比较优势，只要我们坚定信心，凝心聚力，埋头苦干，创先争优，就一定能够实现转型发展的大飞跃，再创××新的辉煌！

最后，祝各位企业家事业兴旺，身体健康，万事如意！谢谢！

第四篇：在全县财政工作座谈会上的讲话

在全县财政工作座谈会上的讲话

同志们：

今天，我和xx、xx同志及相关部门负责同志专程到县财政局调研，是一次十分重要的调研。刚才我们看了国库支付中心、财政监督股、农财股、评审中心等科室，又听了xx同志的工作汇报，我们感到，近几年全县财政工作取得了优异成绩，特别是向上争取成效显著，财政管理不断加强，在“三公”经费监管，维护财经纪律方面作了大量工作。这些成绩的取得是财政系统所有干部职工辛勤努力的结果。在此，我代表县委、县政府向同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢。刚才，xx、xx同志讲了很好的意见，xx同志对财政工作提出了要求，我完全赞同。下面，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，服务中心大局。

“财乃政之基、政乃财所倚”。纵观历史，财政问题都是关乎社稷安危的大问题，战争年代是“兵马未动、粮草先行”，和平年代是“无财寸步难行”，不管是政治组织还是社会组织、企业组织，没有钱就只有走向灭亡。一个企业财务状况出了问题，结局就是破产、关闭；作为一个党的组织，如果财政出了问题，就无法执政，无法为老百姓办事，无法保证运转、维护稳定。如果我们的领导干部对财政工作糊涂，对财政不清醒，那就是一个糊涂的领导，一个不合格的领导。

做好财政工作就要以习近平新时代中国特色社会主义思想伟引领，讲政治、顾大局，坚持围绕中心、服务大局，坚持正确的政治方向，就是要做到巩固执政、促进发展、改善民生、增进福祉。财政要

为巩固执政服务，要把巩固政权放在第一位，凡是公务人员支出、阵地建设需要、政权机构支出、军队支出等巩固政权的需要就必须支出，保障县委、县政府、县人大、县政协和公检法机关正常运转。财政不仅是账房先生，还要促进发展，要通过实施贴息政策、补助政策、小额贷款等财政政策，突出财政引导作用，发挥政府投入效益，促进地方经济社会发展。凡是民生的需要，我们要想尽办法来保障，特别是解决老百姓水、路、电、就医、就学等基本问题，这是财政支出的方向。我们党执政是为了让老百姓感到幸福、提高老百姓的生活质量，不仅仅是满足基本生存条件，还要追求高品质的生活。这是我们建设幸福美好万源、提高幸福指数的要求，也是财政支出的方向。

二、坚持科学方法，增加国库收入。

“贫富之道，莫之夺予，巧者有余，而拙者不足”。市场是一只看不见的手，市场很发达，政府这只手就是监管、建立秩序。我们县市场经济还在发展阶段，那么我们政府这只手就要发挥更大作用，重在培育市场主体，要发挥财政引导作用，带动老百姓致富，帮助老百姓致富，运用财政政策推动地方发展。

一要注重生财聚财有道。要增收聚财，加强税收征管，将该收的税、该收的非税收入都收起来，增加财政收入；要向上争财，加大向上争取力度，特别是要认真研究上级政策，多争取上级上千万、上亿的财政转移支付政策；要投资生财，用投资的理念、经营的思路用好国家项目、财政投入，发挥财政投资效益，通过政府投入组建国有公司，扩大财源，增加收入，这一块我们才刚刚起步，成效还不明显，今天xx同志也没有汇报；要融资生财。我们要实现高质量发展，光靠本级财政收入和上级转移支付是远远不够的。大家要转变思想观念，拓宽融资渠道，打造融资平台，通过正规渠道向银行、向社会融资，用未来的钱来做现在的事。

二要注重理财用财有方。我们理财要坚持适度从紧、预算约束、乘数效应、收支平衡的原则。一是适度从紧，从生产要素来讲资源永远是稀缺的，作为要素之一的资金也是永远稀缺的，不是用不完的，所以在财政支出要坚持适度从紧。二是预算约束，财政支出要有计划、有预算，坚持做到没有预算不得支出，确保钱用到该用的地方。三是乘数效应，要放大财政投入效益，产生乘数效应。美国经济学家萨缪尓森的观点，财政投入1元钱，要产生3元的消费。我们投入一元钱，就要追求产生三倍的效应，投入1000万，社会资金要投入3000-4000万以上，甚至一个亿两个亿。四是收支平衡，要打紧开支，做到收支平衡，基本满足需要。在坚持这四项原则的基础上要坚持刚性支出及时到位，对干部职工工资、生活补贴等必须支出的，要按时足额到位；要发展支出以收定支，凡是有收益的事情，我们就投资，如果收益有1亿就敢于投2000万元，如果收益有2个亿，就敢于投5000万元，收益高就投入多，收益低就投入少，没有收益不投入；要民生支出不拖不欠，涉及老百姓社会保障、就医等民生支出的钱，不能拖，不能欠；要项目支出实事求是，项目支出要按规定、按工程进度，实事求是按期拨款。

三、建立健全制度，确保良性运转。

管钱、管人，要靠制度、靠

规矩。实践证明，制度好，事业兴。信任不能代替监督，特别是涉及钱的问题，更要按制度、规矩办，要做到权责对等、简便易行、公开透明、运行有效。

一是财政审批要完善流程。

要先申报后用钱，严禁先用后报。现在有的单位动不动打报告，个别的甚至把钱用了才打报告，这是要“霸王”钱，逼领导签。今后要建立制度，凡是没有申报的一律不批，财政不给。要有详细的清单，具体项目清清楚楚、明明白白。要履行审批程序，要按照县委、县政府定的程序办事，绝对不能各自为政，甚至逃避监督。

二是财政评审要更符合实际。

设计要符合实际，要坚持到现场、到群众中去，通过专家审、领导审的“两到两审”要求，确保设计合理，符合实际。工程量要符合实际，严格评审纪律要求，杜绝在评审时虚增工程量。价格要符合实际，采取市场调查加合理利润的办法，保证各项评审价格合理。所有政府投入项目都必须评审，过去有些单位采购没有通过财政评审，最后通过财政核实，严重超过实际。因此财政评审这个程序必须坚持。

三是工程监督要更有实效。

一是工程变更严格“两核一准”。是指由发改局牵头，组织人员对工程变更独立进行一核，然后交财政局组织独立进行二核，再报县政府批准，未经县政府批准一律不予认可，不得进入竣工决算，还要追究相关人员的责任。二是工程款直接支付给施工方，这个制度我们要借鉴，研究形成制度，工程款拨付通过层层把关，严密审批后，最后拨付要快，并且不能将钱拨到主管部门，从制度上防范个别部门拿到钱后进行二次分配。三是每个项目工程款支付情况要抄报县委、县政府分管领导阅知，要让分管领导知道这个项目拨了多少钱。四是县委、县政府每年抽查部分项目，我和xx同志商量指定抽查项目，指定审计、评审单位进行检查，督促大家认真负责。如抽查发现那个环节出了问题就追究那个单位的责任，从而形成一个完整的、封闭的、可操作的监督系统。

四是公共投资要加强审批。

严格实施公开投资项目审批制度，对无资金来源的项目，不立项、不评审、不上马，谁擅自上马，由纪委监委严肃查处。过去我们一些乡镇修一条村道路，贷高利贷二三百万元，加上每年利息，一条村道公路要上千万元，天价路呀，想起很痛心。这样的事情必须刹住，如果放任自流，后果不堪设想。县纪委监委要认真查一查，抓一抓这方面的典型，包括今年的新村建设，没有报批的，也视为违纪处理。

五是政府采购要加强监督。

政府采购要真正符合市场规律，不能高于市场价。要采取“两询一审”的办法，要组成询价小组，分两批独立询价，通过现场询价、市场调查的方式，保证采购价格不高于市场价，进行财政评审。县采购中心、县法制办要加强政府采购审批，首先看是否需要，再看价格是否合理，政府采购不能买高档的物品。

六是加强跟踪问效评价。

要对财政资金的使用进行评价，对每一笔财政资金的使用跟踪问效，看钱是否到位，是否发挥了作用。要加强财政监督，特别“三公”经费的管理，严格按制度运行，按规则办事，将节约出来的钱用于促进发展、改进民生、增进福祉。

七是债务管理要从严。

通过调查发现，我们个别乡镇（街道）不执行债务申报制度，不走正规渠道，未向县政府申报就大举民间借贷，对债务做两本账搞两张皮，实行体外循环，甚至个别领导干部严重违反财政纪律，公款私用，个人支白条子。针对这些情况，纪检监察部门要深入调查，严肃查处，严惩不贷。

四、严明纪律规矩，树牢廉洁底线。

看一个地方党风政风好不好，财政风气是重要的表现。财政系统要带头讲政治、讲纪律，坚持讲公道、树正气、干实事。要严肃审批纪律，严格执照县委、县政府规定的审批程序，该谁审批谁才能批，不能是科长也可以批钱，科员也可以批钱。要严肃财经纪律，严格执行会计制度，财政部门要主动加强监督，督促各地各部门建立财务制度，落实会计、出纳人员，对个别部门一个人又当会计、又当出纳的情况要立即纠正，不纠正就查处。要严肃问责查办，要把财经纪律设为高压线，对违反财经纪律的要严肃查处。特别是在项目建设中，未经县政府批准，工程结算款违规超过xx%的，纪委监委部门约谈，超过x%的，组织部门先免职，再交纪委监委调查。

五、坚持实干实效，再创工作佳绩。

财政局各班子成员要在县委、县政府的领导下，心往一处想、劲往一处使，相互配合、相互支持，形成合力。要坚持实干实效，勇于担当作为，通过召开业务培训会等形式，将全县财政系统包括县级各部门、各乡镇（街道）财务管理人员形成整体，增强凝聚力。要解放思想，转变观念，用好用活政策资源、市场资源、系统资源，推进各项工作开展。从现在开始，县财政

局要整合系统资源，在每年上半年集中一个月时间开展一次全县财务大检查，促使基层财务人员增强财务观念、制度观念。要把坚持原则，不说假话、不做假账作为基本的工作准则，要辛勤耕耘，默默奉献。同时，县委、县政府也将一如既往支持财政工作，提升财政工作质量和水平，为全县经济社会的发展提供更加优质的财政保障。

同志们，推动高质量发展，需要办事的地方多，大家要树立过紧日子的思想，千万不要铺张浪费，把有限的资金用在刀刃上，生之有道，用之有方，坚持必有成效。

第五篇：在政协提案工作座谈会上的讲话

在政协提案工作座谈会上的讲话

市政协提案工作座谈会的主要任务是传达学习省政协提案工作会议精神，评议2019年提案办理工作，部署市政协X届X次会议的提案工作。刚才，X同志就下一步提案工作作了很好的讲话，我都赞成。请同志们按这些要求去落实。提案委传达了全省政协提案工作座谈会精神，也通报了民主评议工作情况，X等X家提案办理单位作了经验交流。下面，我就提案工作提质增效、实现高质量发展，讲三点意见。

一、多维度认识政协提案工作的重要作用

（一）从向人类提供“中国方案”的高度来认识。要从学习习近平新时代中国特色社会主义思想和关于加强人民政协工作的重要思想来认识提案工作的重要性。习总书记指出：“中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中国方案。”“要高度重视提案工作，不断提高提案质量和提案办理质量”。社会主义协商民主是社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是“中国方案”“中国模式”“中国道路”的重要内容。提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商都是人民政协协商民主的主要形式。提案提出和办理的过程就是互动交流、磋商研讨、形成共识的过程，体现了社会主义协商民主的内在特质，契合我国政治运行机制，对于完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有重要意义。做好提案工作，实际上就是为“中国方案”贡献政协智慧。

（二）从增强人民政协民主监督的力度来认识。全国政协十三届一次会议闭幕会上，全国政协主席汪洋希望大家做好“委员作业”，每年大会时不仅有好的提案，也能交上好的履职报告。每位委员都应认识到，尽心履职是对人民的负责，是对制度的尊重。要积极发挥提案在民主监督中的作用，通过提案提出意见、批评、建议开展监督。中共中央办公厅下发的《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》明确指出，提案监督是政协民主监督的一种重要形式，提案办理情况是政协民主监督的一项主要内容。提案工作是加强政协民主监督的重要突破口。我们组织召开承办单位提案办理工作协商座谈会，开展重点提案的遴选与督办、民主评议提案办理情况等活动，就是寓监督于提案工作的全过程。

（三）从回应人民群众关切的广度来认识。人民政协的本质属性是人民性，提案工作也是服务人民。提案内容涵盖“五位一体”各个领域，回应群众关注的范围广；提案工作涉及委员、党政部门等众多单位及个人，回应群众关注的主体多；提案会前、会中、会后都可提出，回应群众关注具有经常性。提案人提出提案和承办部门办理提案的过程，就是党委政府通过人民政协密切联系群众、广泛进行协商、充分发扬民主的过程，就是倾听群众呼声、把握群众期待、回应群众关切的过程，就是广泛凝聚共识、汇聚正能量、推动问题解决的过程。从民主监督的角度来看，政协委员的建议、意见、批评都可以通过提案表达出来。

二、全方位推动政协提案工作高质量发展

近年来，全市政协提案工作坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，紧紧围绕提案工作的“三个质量”，紧扣 “提、审、办、督、评”中的“五个环节”，积极探索，不断创新，大胆开展提案办理民主评议工作，取得了阶段性的成果，为提案工作服务经济、社会发展，为推动我市坚持绿色崛起、率先建成全省特色产业增长极贡献了智慧和力量。同时，我们也要清醒地看到，我们在提案工作上还存在一些问题和不足：一是部分提案质量不高，缺乏深入调研，建议针对性、操作性不强；二是集体提案数量不多，特别是各团体、界别、专委会提出集体提案较少;三是还存在少数提案办理“被满意”；四是一些承办单位重答复轻落实、解释多措施少等，这些都需要我们在今后的工作中不断加强和改进。

（一）由数量型向质量型转变，提案质量不断提高。提案只有说得对、提得准，才有生命力。我们要辩证看待提案数量和质量的关系，在鼓励委员提提案的基础上，大力倡导委员撰写高质量提案。一方面，提案者要树立质量意识和精品意识，围绕X发展大局精准选题，深入一线了解真情实况，实事求是分析和研究问题，提出具体可行的建议。另一方面，提案委要严把立案审查关。严格立案标准，不搞凡提必立，不搞情面照顾，不搞降格以求。今年市政协全会期间收到提案X件，审查立案X件，对不符合要求的坚决不予立案，切实发挥立案审查在提高提案质量中的关键作用。在这里强调一点，就是要加大对乡村振兴、精准扶贫、“三农”工作的提案提出和办理的力度，这是从X实际提出的要求，也是市委交给我们的任务。

（二）由个人提案向集体提案转变，提案结构不断优化。集体提案凝聚集体智慧，一般选题更准、质量更优、分量更重、影响更大，在提案工作中的作用越来越突出。今年集体提案有X件，占立案总数的X%。总体来说，集体提案比例偏低。要在提高委员个人提案质量的同时，着力提高集体提案的比重和质量。要鼓励委员参与集体提案的调研、撰写、论证工作，共同打造精品联名提案。要加强引导示范，政协主席会议成员、各专委会负责人、政协常委带头策划一批集体提案。要倡导政协各参加单位和政协委员将高质量的大会发言、社情民意、调研报告转化为集体提案。要特别注重发挥市各民主党派人才荟萃、智力密集的优势，形成更多优质集体提案。党派、工商联提案不少于X件，界别提案每年不少于X件，市政协各专委会提案每年各不少于X件，这要作为一条刚性要求。

（三）由政协督办向“两个全覆盖”转变，办理责任不断压实。政协督办提案，这是份内之事，要抓紧抓实抓好。党政主职领办提案，这个已经成了惯例。X已经实现了党政领导督办提案工作的全覆盖。下一步，还要推动承办单位主要负责人批办、领办提案的全覆盖。这是硬性要求，也是今后提案工作的重点，市政协将对落实情况进行检查。要通过党政主要领导督办，层层传导压力，层层落实责任，倒逼各承办单位增强重视程度和办理力度，提高提案办理的办结率和满意度。

（四）由单环节向全过程转变，将协商贯穿提案工作始终。坚持把协商贯穿于提案工作全过程，积极搭建提案者、政协组织、承办单位共同参与的提案办理协商平台，建立健全联系沟通、办理询问、研讨交流等办前、办中、办后的全程协商机制。在提交提案前就所提内容进行咨询协商，在审查提案前就能否立案进行立案协商，在遴选重点提案、重要提案中进行选题协商，在交办提案前和承办单位进行交办协商，在办理提案前就办理方法进行沟通协商，在办理过程中就办理进展进行督办协商，在办理结束后就落实效果进行跟踪协商。通过多种灵活有效的协商，凝聚各方共识，推动提案办理。

三、高质量提升政协提案工作科学化水平

（一）切实完善提案办理民主评议工作。提案办理民主评议工作今年已启动，也初见效果。通过机制创新，不断深化提案办理协商，使提案办理水平、办理质量不断得到提升。今后要进一步把评议工作组织好、落实好，每一个环节、每一个步骤都要设计好、考虑好，防止出现疏漏和纰漏。及时查找薄弱环节，总结发现典型，提炼作法经验，不断完善民主评议办法，固化为规则制度，形成提案工作的长效机制。

（二）切实形成提案办理工作强大合力。要切实加强对提案工作的领导，及时研究解决新情况、新问题，及时向党委报告工作情况，积极争取党委、政府重视和支持。进一步完善党委、政府、政协共同交办、督办提案工作机制，提案办理与部门业务工作相结合的办理机制，主席会议成员领衔督办、各专委会分工负责、政协委员和各党派、团体、界别广泛参与的提案工作机制，增强政协利用提案履职的整体效力。同时，要积极争取提案办理考核纳入领导班子责任目标考核和领导干部履职尽责考核内容，促进提案建议的采纳落实。

（三）切实提高提案信息化公开力度。从目前提案办理的知情范围来看，知情范围太小，提案办理情况基本上只有提案承办单位、撰写提案的委员或政协参加单位以及市政协提案委有关人员知晓。尽管有提案反馈这个环节，但所反馈的意见有时也是出于无奈，给提案承办单位留面子。我们要研究制定提案公开办法，规范公开主体、公开程序和公开方式，推进提案内容公开、提案办理过程公开、提案复文摘要公开、提案办理结果公开，积极回应公众的关切，让群众的诉求有回复、有着落。要加大提案办理的监督力度，不断扩大提案办理公开范围和内容。要通过网站信息公开平台、微博微信、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式集中展示公开的建议和提案办理结果信息。