县基层司法所建设情况汇报材料

第一篇：县基层司法所建设情况汇报材料

县基层司法所建设情况汇报材料

县基层司法所建设情况汇报材料

首先，我代表县司法局全体司法行政干警对各位领导莅临检查指导表示热烈欢迎，现在我就我县基层司法所建设情况作如下汇报，请各位领导提出宝贵意见。

一、基本情况

县国土总面积2858平方公里，辖四镇四乡，总人口万人，居住着汉、彝、壮、苗、瑶、回等民族。近年来，我县遵照中央和省委关于加强基层政法组织“两所一庭”建设的指示精神和上级司法行政机关的要求，坚持把基层司法所建设作为全县司法行政工作的重中之重，按照“抢抓发展机遇，用活国家政策，适当超前建设，保证适用便民”的原则，以

改革司法所管理体制为中心，以加强基础设施建设为重点，以发挥基层司法行政工作职能为依托，解放思想，开拓创新，突出重点，真抓实干，司法所建设取得明显成效。，我县在五龙规范化司法所建设试点取得成功经验的基础上，其它七个司法所建设逐年推进，全面铺开，开创了我县司法所建设工作新局面。，全县8个乡，建所率达100，底，全县8个司法所全面竣工投入使用，8个司法所总占地面积为5428平方米，总建筑面积达4018平方米，每个所都设置了调解室、接待室、资料档案室、工作人员办公室等，为全县司法行政工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

二、主要做法

抓住机遇，争取县乡党委政府重视，为基层司法所建设提供了坚强的组织保证。司法所建设是一项综合性、系统性工程，县委、政府高度重视，把其作为强化司法行政基层基础工作的一件大事来抓，特别是全省司法行政工作会

议之后，县委常委会、政府常务会将司法所建设问题列入议程，研究解决司法所所长待遇、办公用房、资金投入、资金垫付、机构规格等一系列问题。县委、县政府对司法所建设工作的重视和关心主要体现在“三个落实”上：一是落实组织领导。县委常委会议研究决定，成立全县司法所建设领导小组，由县委副书记任组长，副县长任副组长，加强对司法所建设工作的组织领导，并将司法所建设工作纳入政府年度工作目标，纳入全县综合治理目标考评内容。二是落实政策措施。县委、县政府“两办”联合转发了《县司法局关于切实做好基层司法所规范化建设和办公用房建设工作的意见》，明确提出了“一乡镇一所”的总体目标和“高起点规划、高标准建设、高质量运行”的建所标准，要求乡镇党委、政府加强对司法所建设工作的领导，计划、财政、土地、城建等相关职能部门在项目报批、资金拨付、土地划拨、工程监理等方面给予支持，确保司法所建设工

作顺利开展，实现年内全部建所的目标。三是落实建设经费。县政府常务会檠芯浚丶杜涮鬃式鹧细癜凑丈霞兑蠼信涮祝唤黾笆倍粤腥牍钅康?个司法所每所投入建设资金4万元，在下发的文件中明确要求乡镇为每个司法所无偿划拨建设用地300-660平方米。为此，以来，仅县级财政就到位司法所建设资金32万元，这对于这样一个农业大县来说执行上级政策是相当到位的。目前，全县8个司法所中央投资万元、省级投资万元全部到位，市投资33万元到位29万元，县级配套32万元全部到位。

精心组织，专款专用，严格施工管理，保障工程质量。

一是司法所建设批准立项后，严格按照相关程序及时做好项目选址、图纸设计、落实施工单位等前期准备工作，在工程施工过程中，与施工单位签订工程建设合同，严格工程建设质量监管，专门聘请一名有资质的工程质量监理师全面负责工程质量的监督。二是工程建

设领导小组及司法局班子成员定期不定期深入施工现场，察看工程进度和工程质量，协调解决工程建设中遇到的困难和问题，确保了工程建设严格按照图纸设计和施工合同要求进行施工，保障了工程质量。三是在建设资金的管理使用上，严格把关，专设帐户，专款专用，做到周密计划，精打细算，用活用好建设资金，充分发挥有效资金的最大效益。

破解难题，发挥主观能动作用，为基层司法所建设营造良好的政策环境。一是着力解决基层司法所人员不足的问题，我县现有乡镇司法所8个，平均每个乡镇司法所在职在编人员只有一人多，基层司法行政人员编制的严重不足，是制约基层司法所建设的“瓶颈”，为此，我们积极与乡镇党委政府协调沟通，由乡镇党委政府从乡直其它单位调剂了15名懂法律、基层情况熟悉、热爱司法行政工作的同志充实到各基层司法所，加上在职在编的11人，全县8个司法所有工作人员26人，平均每所基本达到3人

左右，从根本上解决了基层司法所人力不足的现状；二是协调联动突破司法所机构设置规格。积极向县委请示，明确规定了司法所的“机构规格可比照同类乡镇派出所、法庭等机构规格，由县委组织部、县政法委会同县司法局确定”，县委先后召开常委会议就司法所规格问题进行专门研究，将司法所定为副科级机构，从而解决了司法所机构规格和司法所所长高配等问题。目前，我县基层司法所所长已按副科级配置到位。三是积极争取县政府明确将司法所在职在编人员公用经费纳入同级财政预算，同时与乡镇党委政府协调沟通解决从乡直其它站所调剂人员的福利待遇，保障了调剂到司法所使用人员稳定住、能安心、主动履行职责发挥作用。

狠抓关键，加强办公设施建设，为基层司法所建设打牢坚实的工作基础。

1、搞好摸底。按照县委常委会议关于“勤俭节约，通过建、改、买多条渠道，利用和盘活已有闲置房”的要求，安

排组织人员深入乡镇进行调查摸底，和乡镇反复协商，确定了三种司法所办公用房建设模式：一是完全新建型，有6个，这些乡镇都在临街或临路的位置，为司法所建设无偿划拨了建设用地，明确了四至界线。二是购置改建型，有1个，在政府周围购置空闲房，装饰一新，投入使用。三是综合新建型，有1个，把司法所和土地管理所共建在一起。

2、及时部署。6月以县委、县政府的名义召开了全县司法行政暨司法所建设工作会议。县委、政府分管领导，乡镇党委书记和县司法所建设领导小组成员单位领导参加了会议。会议全面部署了司法所建设工作，各乡镇就抓好本地方司法所建设作了表态性发言。这一会议的召开，标志着我县司法所办公用房建设全面启动，全面进入实施阶段。

3、加强督导。为保证施工质量和提高资金使用效率，我县结合实际，采取招投标或邀标、议标等多种方式，选择施工队伍，确定工程造价和施工方案，加强了对建设资金的使用监督和管理。同时，加强对建设工程的督导，县委县政府分管领导、县司法局主要领导和班子成员经常深入工地，督促施工进度、检查工程质量、解决施工过程中存在的各种问题。底，全县8个司法所全面竣工投入使用，共完成建筑面积4018平方米，最大的所达到了887平方米，最小的所也在305平方米以上。

4、规范管理。为使司法所建设规范化、上档次，县领导几次组织各乡镇主要领导、分管领导和司法所长，对全县的司法所规范化建设进行了专题研究。立足建一个规范一个的原则，建立了以“四化”为内容，以“五统一”为载体的建设工作机制。“四化”：一是制度建设规范化。司法所承担着九大职能，我县围绕司法所工作目标，建立健全了十四个方面的制度规定，主要包括人民调解、安置帮教、社区矫正、法律服务、综合治理以及来访、咨询接待，学习、会议、廉政建设、档案管理、重大情况报告和

考勤、奖惩、过错责任追究等，使司法所各项工作有章可循。二是目标管理责任化。围绕如何发挥好司法所的职能，具体明确了人民调解、普法宣传、依法治理、安置帮教、社区矫正、法律服务等主要任务的工作目标实行责任考核。力求达到政治效果、法律效果和社会效果三统一，以实际行动树立和维护司法行政机关的良好形象。三是文书制作格式化。针对司法所各项业务工作，规范制作了业务文书“十三簿五册”，统一格式，规范填写并对人民调解实行“庭式调解”和“一案一卷”标准规范、推行人民调解“以案定补”做法，从以来，每年落实人民调解“以案定补”经费将近40万元。四是档案管理标准化。按照国家档案管理要求，各司法所资料分类装订，及时归档，摆放整洁。“五统一”：统一司法所名称、标牌和印章；统一工作人员公示牌；统一上墙刊板内容；统一规范性法律文书；统一工作必需的设施设备，要求做到“五有”：有电话、有办公桌椅、有调解桌、有宣传栏、有档案书橱，确保了司法所工作从程序到实体都严格、规范。实现了“四个规范”，即：人民调解工作管理规范，制定了管理办法和各项制度；普法依法治理工作标准、工作制度规范；刑释解教人员和社区矫正对象接茬、帮教、安置制度规范；法律援助范围、工作标准规范。

发挥基层稳定功能，保障社会和谐稳定，为基层司法所建设树立良好的外部形象。

1、充分发挥人民调解在维护社会稳定中的主防线作用。一是大力加强调解网络化建设，夯实人民调解工作基础。对全县109个调委会，2574名调解人员进行整顿，统一规范了人民调解组织名称，统一刻制了公章，按照部颁标准统一印制了“人民调解协议书”，全县109个调委会全部达到了组织、制度、工作、报酬“四落实”。二是大力加强调解规范化建设，完善人民调解工作制度。建立完善了受理、登记、调解、回访等制度；

同时，从提高调解队伍素质着手，有针对性地加强对人民调解员的培训，每年培训轮训调解人员2800多人次。三是加大矛盾纠纷排查调处力度，及时化解矛盾纠纷，各种社会不稳定不和谐因素最大限度在基层得到妥善调处及时化解，基层“第一道防线”作用显著发挥。

2、充分发挥普法依法治理工作在提高人民群众法律素质中的主阵地作用。一是针对土地流转承包、房屋拆迁、土地征用、村企管理、拖欠农民工工资等关系人民群众切身利益的问题，及时开展法制宣传教育。二是结合农村特点，积极开展创建”民主法治示范村”活动，采取以案释法、送法下乡等形式，不断增强农村群众的法制观念。三是广泛开展“法律进社区”活动，提高居民自我教育、自我服务、自我管理、自我约束的能力，努力建设文明祥和的新型社区。四是抓好法治宣传中心户建设，以中心户为村中学法普法阵地，配备必要的视频资料、音像设备和法律书籍，利用农

闲和晚上时间组织村民普法学法，为群众解答法律咨询，讲解仁和礼让、以和为贵等社会道德，增强了群众自觉学法用法守法和遵守社会公德的思想观念，从源头上预防和减少了各种社会纷争。

3、充分发挥安置帮教和社区矫正工作在预防、减少重新违法犯罪中的主渠道作用。一是及时开展清理排查。采取“自上而下、自下而上、横向协作、纵向深入、逐级部署、层层到位”和组织力量上门与对象见面等工作方法，掌握了我县刑释解教人员和社区矫正对象的底数，建立了工作台帐，实现了管理网络化。二是认真落实帮教措施。针对刑释解教人员的不同思想状况和实际困难，分别采取了“一帮一”、“二帮一”、“三帮一”等方式，进行结对帮教。三是多形式、多渠道做好安置工作。全县司法所发挥自身帮教组织健全，覆盖面广，安置渠道多元化的优势，大胆探索社会服务、个体经营、种养殖、加工等安置方式，走出了一条安置帮教工作的新路子。

4、充分发挥基层法律服务在引导公民依法解决矛盾纠纷中的主力军作用。一是开展“九进”农家活动，即法律常识、安置帮教、法律援助、解难答疑、减负政策、法律服务、调处纠纷、老弱病残法律咨询和非诉讼调解到农家，满足了农民依法致富、依法履行义务、依法维护自身合法权益和依法化解矛盾纠纷的需要。二是坚持大服务思想，不断拓宽服务领域，提高服务质量和服务水平，积极为法律服务对象提供优质高效的法律服务，依法运用法律手段解决各种利益冲突和社会纷争，维护了法律尊严，保障了公民的合法权益。三是认真贯彻落实《法律援助工作条例》，在全县建立健全13个法律援助工作站，切实履行法律援助便民措施，努力为困难群众提供法律帮助。

5、充分发挥司法所在为乡镇党委政府服务中的法律参谋助手作用。始终坚持围绕党委、政府的工作大局，指导推进司法所建设，努力把司法所的工作

做到党委、政府最关心的事情上，经济建设最需要的地方，达到人民群众最满意的程度。各基层司法所牢固树立大服务的工作指导思想，在基层经济开发、土地承包、城镇建设等重点工作中，主动介入，全程参与，依法化解矛盾，为维护基层社会稳定，促进经济发展发挥着越来越重要的作用。

三、存在的问题和困难

一是随着司法行政职能的不断增强，原有的人员编制不能满足工作需要，司法行政人员编制不足，特别是基层所的编制严重不足，影响和制约着司法行政工作的顺利开展。

二是司法所建设资金不足，虽然乡镇提供建设用地，中央、省、市、县进行资金配套，但附属设施、内部装修和办公设备仍然缺乏资金，建设资金存在缺口。

三是法制宣传教育经费不足，司法行政系统没有办案经费，给工作开展带来很大困难。

四、下步工作打算

一是按照规范化司法所建设的标准和要求，进一步加强领导和指导，健全完善内部管理机制，积极争取上级政策扶持和各级各部门的帮助支持，配备必要的办公设施，完善警务公开，为扎实推进基层司法行政工作创造良好环境。

二是督促指导抓好基层司法行政队伍法律法规和理论业务培训，在鼓励自学、参加上级培训、集中学习的基础上，有针对性地加强对相关法律法规、理论业务、规范执法等方面的知识培训学习，加强法治理念、作风建设、廉洁从政等方面的学习教育，不断提升司法行政干警的履职能力和服务水平。

三是整合基层法律服务资源，推进司法行政部门认真履行职能，以增强群众法律素质为根本，以维护社会稳定为前提，扎实抓好法制宣传教育、人民调解、法律援助、安置帮教、社区矫正和基层法律服务工作，真正做到上为政府

分忧，下为百姓解难，真心真情为民办实事。

四是积极争取，同时也请上级司法行政机关协调，逐步解决基层司法行政人员编制不足的问题，不断充实和壮大基层司法行政队伍。

五是抓好司法行政部门职能履行，总结经验，归纳典型，挖掘亮点，扎实做好基层司法行政对外宣传工作，通过外宣影响争取各级各部门和社会各界对司法行政工作的关心、支持和帮助。

第二篇：基层司法所建设汇报材料

首先，我代表县司法局全体司法行政干警对各位领导莅临检查指导表示热烈欢迎，现在我就我县基层司法所建设情况作如下汇报，请各位领导提出宝贵意见。

一、基本情况

县国土总面积2858平方公里，辖四镇四乡，总人口39.44万人，居住着汉、彝、壮、苗、瑶、回等民族。近年来，我县遵照中央和省委关于加强基层政法组织“两所一庭”

建设的指示精神和上级司法行政机关的要求，坚持把基层司法所建设作为全县司法行政工作的重中之重，按照“抢抓发展机遇，用活国家政策，适当超前建设，保证适用便民”的原则，以改革司法所管理体制为中心，以加强基础设施建设为重点，以发挥基层司法行政工作职能为依托，解放思想，开拓创新，突出重点，真抓实干，司法所建设取得明显成效。，我县在五龙规范化司法所建设试点取得成功经验的基础上，其它七个司法所建设逐年推进，全面铺开，开创了我县司法所建设工作新局面。，全县8个乡（镇），建所率达100%，底，全县8个司法所全面竣工投入使用，8个司法所总占地面积为5428平方米，总建筑面积达4018平方米，每个所都设置了调解室、接待室、资料档案室、工作人员办公室等，为全县司法行政工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

二、主要做法

（一）抓住机遇，争取县乡党委政府重视，为基层司法所建设提供了坚强的组织保证。司法所建设是一项综合性、系统性工程，县委、政府高度重视，把其作为强化司法行政基层基础工作的一件大事来抓，特别是全省司法行政工作会议之后，县委常委会、政府常务会将司法所建设问题列入议程，研究解决司法所所长待遇、办公用房、资金投入、资金垫付、机构规格等一系列问题。县委、县政府对司法所建设工作的重视和关心主要体现在“三个落实”上：一是落实组织领导。县委常委会议研究决定，成立全县司法所建设领导小组，由县委副书记任组长，副县长任副组长，加强对司法所建设工作的组织领导，并将司法所建设工作纳入政府工作目标，纳入全县综合治理目标考评内容。二是落实政策措施。县委、县政府“两办”联合转发了《县司法局关于切实做好基层司法所规范化建设和办公用房建设工作的意见》，明确提出了“一乡镇一所”的总体目标和“高起点规划、高标准建设、高质量运行”的建所标准，要求乡镇党委、政府加强对司法所建设工作的领导，计划、财政、土地、城建等相关职能部门在项目报批、资金拨付、土地划拨、工程监理等方面给予支持，确保司法所建设工作顺利开展，实现年内全部建所的目标。三是落实建设经费。县政府常务会檠芯浚丶杜涮鬃式鹧细癜凑丈霞兑蠼信涮祝唤黾笆倍粤腥牍钅康?个司法所每所投入建设资金4万元，在下发的文件中明确要求乡镇为每个司法所无偿划拨建设用地300-660平方米。为此，以来，仅县级财政就到位司法所建设资金32万元，这对于这样一个农业大县来说执行上级政策是相当到位的。目前，全县8个司法所中央投资67.4万元、省级投资67.4万元全部到位，市投资33万元到位29万元（其中龙庆司法所市级配套4万元还未到位），县级配套32万元全部到位。

（二）精心组织，专款专用，严格施工管理，保障工程质量。

一是司法所建设批准立项后，严格按照相关程序及时做好项目选址、图纸设计、落实施工单位等前期准备工作，在工程施工过程中，与施工单位签订工程建设合同，严格工程建设质量监管，专门聘请一名有资质的工程质量监理师全面负责工程质量的监督。二是工程建设领导小组及司法局班子成员定期不定期深入施工现场，察看工程进度和工程质量，协调解决工程建设中遇到的困难和问题，确保了工程建设严格按照图纸设计和施工合同要求进行施工，保障了工程质量。三是在建设资金的管理使用上，严格把关，专设帐户，专款专用，做到周密计划，精打细算，用活用好建设资金，充分发挥有效资金的最大效益。

（三）破解难题，发挥主观能动作用，为基层司法所建设营造良好的政策环境。一是着力解决基层司法所人员不足的问题，我县现有乡镇司法所8个，平均每个乡镇司法所在职在编人员只有一人多，基层司法行政人员编制的严重不足，是制约基层司法所建设的“瓶颈”，为此，我们积极与乡镇党委政府协调沟通，由乡镇党委政府从乡直其它单位调剂了15名懂法律、基层情况熟悉、热爱司法行政工作的同志充实到各基层司法所，加上在职在编的11人，全县8个司法所有工作人员26人，平均每所基本达到3人左右，从根本上解决了基层司法所人力不足的现状；二是协调联动突破司法所机构设置规格。积极向县委请示，明确规定了司法所的“机构规格可比照同类乡镇派出所、法庭等机构规格，由县委组织部、县政法委会同县司法局确定”，县委先后召开常委会议就司法所规格问题进行专门研究，将司法所定为副科级机构，从而解决了司法所机构规格和司法所所长高配等问题。目前，我县基层司法所所长已按副科级配置到位。三是积极争取县政府明确将司法所在

第三篇：基层司法所建设调研

基层司法所建设

我市基层司法所基本情况

司法所是我国基层政法部门的重要组成部分，是司法行政体系中最基层的组织结构，与公安派出所、人民法庭等机构共同构筑起乡镇（街道）一级的基层政法体系，它们各司其职、优势互补、协作联动，共同担负着加强基层民主与法制建设、维护基层社会主义稳定、促进经济发展，保障法律正确实施的重要使命。

我市紧紧围绕“机构健全、人员充实、职责明确、设施完善、运作规范、协调发展”的目标，坚持实事求是，因地制宜，分类指导的原则，精心谋划、克服困难，务实工作，我市司法所建设取得突破性进展。截止目前，按照国务院《中西部地区“两所一庭“建设规划》规定“乡镇司法所建设按每所120平方米的标准规划，办公用房具备所长室、工作人员办公室、调解室、档案室功能布局，制作安装统一的司法行政机构外观标识、公示栏、宣传栏，配备必要的办公设备；工作人员由2名以上专（兼）职司法助理员组成”的要求，我市坚持按照“一乡（镇）一所”的设置原则，全面完成了全县80个乡镇司法所的建设规划编制工作。

一、我市基层司法工作存在的主要困难和问题

几年来，佳木斯市司法局在基层司法建设方面虽然取得了较大的成绩，但也要看到，仍然存在不少困难和问题。

（一）司法所体制不顺，影响了司法所职能的充分发挥。

街道司法所是司法行政系统最基层的组织机构，是预防犯罪、维护社会稳定的“第一道防线”，是化解矛盾、推进依法治区的前沿阵地。但目前，我市部分司法所体制不顺，隶属不清，人少事繁，兼职过多，职能缺位，客观上影响了基层司法所职能的持续履行。一是隶属管理体制和资源配置缺乏科学性。司法所交由街道管理，其权利的行使容易受到来自方方面面的干扰。街道和居委会为了节省经费开支，往往居委会领导和工作人员同时担任调委会、帮教小组的成员，造成了人力资源配置不合理，高素质法律人才不能合理流动，难以形成专业化的基层司法工作队伍。二是工作流动性大。司法所作为街道的内设机构，不但要从事本所职能范围内的工作，往往还要参与街道其他事务性工作，如群众文化、计划生育等，有时甚至还要抽调人手协助街道其他部门的行政工作，这样势必造成司法干部不能专注于本职工作，影响司法所法律职能的有效发挥，不利于司法所“高质量运行”的规范化要求。

（二）司法所和派出所工作配合不到位，出现衔接问题。

按照国家司法部要求，2010年11月份我市所有基层司法所都安装了刑释解教人员信息管理系统，使得对刑释解教

人员的管理更加及时化，与此同时司法所的工作量也随之增加，它需要派出所的紧密配合，但由于派出所业务繁多，系统所提供的人员信息有不充足，所以给人员的核实往往以失败告终。因此，要加强派出所的权利配合。

（三）刑释解教人员的安置帮扶工作操作困难。

刑释解教人员的安置帮扶工作是司法所的一项重点工作，对于刑满释放的人员，司法所要对其进行帮教安置，与刑满释放人员签订帮教协议、建立档案，季度写实，但这些工作的前提是刑满释放人员释放后与司法所取得联系，如果他不主动到司法所报道，那么对他的帮教工作很难进行。

（四）专职的人民调解员队伍需要壮大，提高调解水平。当前，制约我所人民调解工作水平的“瓶颈”主要表现在以下两个方面：

一是人民调解工作领域狭窄。民调工作的范围主要 集中在邻里纠纷、婚姻、劳务关系、债权债务、继承、赡养抚养、赔偿等方面，而区域性、行业性调解还没有发展起来，普法宣传工作和“法律进社区”活动不全面，社会覆盖面较差，工作效率较低。

二是调解员队伍专业化素质有待提高。要加强培训力度，开办法律知识培训班，提高人民调解员的专业水平。

三、改进基层司法工作的意见和建议

（一）按照“抓班子、带队伍、促工作、保安全”的总体思路，加强司法所队伍建设，提高司法所队伍整体素质。以建设社会主义法律文化为方向，以构建“大普法”格局为目标，立足 “大服务”、“大环境”战略，整体推进基层司法普法工作向纵深开展。大力加强司法所队伍建设，是全面推进基层司法工作的关键。首先，要密切与街道党工委和区司法局党委的关系，建立一支牢不可破的基层司法工作领导班子，加强基层司法工作队伍的党建工作。其次，要认真贯彻司法行政队伍教育培训的有关规定，结合基层司法行政工作特点，积极开展教育培训工作，培养一支有理想、有政治素质、有法律素养和文化底蕴的全面发展的高素质人才队伍，将基层司法队伍建设成一支终身学习的学习性队伍。第三，我们应坚持“老、中、青”三结合的原则，完善社区法律服务志愿者队伍建设，注意吸收社区离退休老法官、检察官和法律工作者参与基层司法建设，特别是要与保持共产党员先进性教育活动相结合，吸收社区老党员参与维稳工作，发挥余热，调动一切积极性，做好传帮带，维护社区稳定祥和的大好局面。

（二）理顺司法所管理体制，重整行政隶属关系，强化司法所机构的职能作用。通过上级领导的安排部署，加强司法所与派出所的合作。我们应与辖区公安派出所合作在各社区设立警民联调工作站，共同开展治安调解和人民调解工作。工

作站应当由公安机关和人民调解委员会共同组成，充分发挥工作站“短、平、快”及时、便利解决群众矛盾纠纷的特点。

（三）广泛整合社会资源，以“四化”建设为依托，积极推动刑释解教人员安置帮教工作上新台阶。

（四）围绕“三个下降、一个上升”的目标，开展人民调解员素质教育，不断拓宽人民调解工作新领域，实现人民调解工作新飞跃，更好地发挥“第一道防线”作用。人民调解应紧紧“调防结合，以防为主”的方针，建立健全社会利益协调机制，引导群众以理性合法的形式表达利益要求，解决利益矛盾，自觉维护安定团结。加强制度创新，进一步完善人民调解的工作程序和规章制度。加强矛盾纠纷排查调处工作规范化、制度化建设，建立健全通报制度、归口办理制度等制度，规范排查调处工作程序，积极探索、不断创新排查调处工作的方式方法。开展人民调解员素质教育，实现“调、防、教”三结合，促进民调工作上新台阶

（五）立足社会实际，改革基层法律服务所

从服务于稳定的大局出发，我们认为，应该改革法律服务所制度，进一步规范和完善法律服务所的发展。一是创新法律服务所体制，将法律服务所的性质定为“不定编制、不定级别、自收自支、自负盈亏、自我约束、自我发展”，独立承担民事责任的事业法人单位。法律服务所主任由区司法局聘任，执业人员及行政辅助人员由法律服务所聘用。在法

律服务所的布局上，打破一街一所的格局，特区外的街道可设两个所，特区内的街道仍设一个所。二是改革社区法律服务站的隶属关系。我市社区法律服务站的设立缺乏相关的法律依据，体制不顺。如果将社区法律服务站并入法律服务所，作为法律服务站的分支机构，对外不独立承担民事责任，我们相信能更好地为社区提供优质的服务，解决困难群众的问题。

（六）以人为本，管教结合，全面开展社区矫正试点工作 首先，要建立和完善社区矫正工作机构。街道应当成立社区矫正工作领导小组，由党工委领导任组长，成员由公安派出所、法院、检察院和司法所共同组成，定期召开联席会议，办公室设在司法所，所长兼任主任，负责社区矫正日常工作。我们还要建立街道、社区、用人单位三级矫正网络体系，实现社区矫正工作网络化。其次，要广泛宣传，做好说服教育工作，实现社区矫正工作社会化开展宣传教育工作。第三，要建立健全各项管理制度，推进社区矫正工作规范化。街道和司法所应当制定社区矫正工作纪律、工作请示报告制度、档案管理制度、公检法司联席会议制度、矫正对象接受制度、报到登记制度、外出请假制度、会客制度、回访制度、迁居制度、就业安置制度等，严防漏管和托管失控。同时，市、区司法局也应当将社区矫正工作纳入司法所规范化建设量化考核评分标准体系，提高矫正质量和矫正效果。第四，要

利用现代高科技手段，提高社区矫正工作效率和质量。一要运用现代计算机技术建立数字化社区矫正信息管理系统，将矫正对象个人资料输入电脑，随时可查；二要运用现代通讯技术，建立便捷、高效、互动的通信联络方式，及时将有关事宜通知矫正对象及其亲属，实现社区矫正工作信息化。第三，要建立社区矫正心理辅导室，加强心理矫正，因人施矫。矫正对象自卑心理强、忧郁、情绪不稳定，如果不及时进行心理矫正，就会自暴自弃，走向自毁的道路。心理辅导室应当针对具体的矫正对象制定相应的心理辅导计划，分别进行集体心理辅导和个别心理辅导，强化矫正对象的自控能力。

第四篇：司法所规范化建设汇报材料

**司法所规范化建设汇报材料

2011年10月24日

尊敬的各位领导：

**镇地处苏鲁两省交界处, 西接沂蒙山余脉，南依江苏最大的人工水库----石梁河水库。连临高速、327国道穿境而过，总面积84.03平方公里，耕地面积2826.02公顷，辖16个行政村、95个村民小组、10136户、40276人。是江苏省最大的移民镇，有9个行政村（22个自然村）、2.2万人是移民。近年来，以打造精致和谐新**为目标，以库区开发为重点，大力实施“六镇”战略，经济和社会事业取得了长足发展。

特色产业大镇。建成了“四带一区”：即以朱孟村为中心的7000亩黑莓产业带、以介沟村为中心的5000亩标准化芦笋产业带、以太平村为中心的1000亩晚秋黄梨产业带、以祥荣养殖场为中心的7000亩鱼塘和10万只网箱淡水养殖产业带、以刘涛养殖场为重点的孙净村百亩养殖小区。

县域西部重要轻工基地。目前，全镇已发展工业项目50多个，其中规模以上项目21个，并形成家纺、食品加工、电子、家居、玩具、建材等比较完备的工业体系。引进外资取得重大突破，全镇外资项目已达5家。

新兴旅游镇。引进了滨湖旅游岛项目，由上海中淮集团投资3亿元进行库区旅游开发，一期奥特莱斯欧式商业街和1000 1 亩旅游岛项目正在建设。

我们司法所在县局的正确领导和镇党委政府的大力支持下，结合我镇实际，以促进社会和谐为目标，以化解社会矛盾纠纷为主线，以社区矫正工作为重点，全面提升基层司法所工作水平，积极推进司法所行政的各项工作，为发展好**经济社会各项事业作出新的贡献，下面我就**司法所规范化建设工作汇报如下：

一、加强组织建设，实现组织建设正规化

自开展规范化司法所创建以来，我们**司法所人员队伍逐步走向正规化，现有工作人员7名，国家公务员5人，社区矫正专职工作者1人，专职人民调解员2名，法律专业大专以上人员3人，其他均为大专以下学历。

二、加强队伍建设，实现干部队伍专业化

我们司法所在年初制定了政治、业务学习计划，加强工作人员业务知识及政治理论知识的学习，每年接受20天左右的业务培训，具备了善于做群众工作、调处民间纠纷素质，制作规范的人民调解协议书，及时有效的开展各项工作。

三、加强业务建设，实现业务工作规范化

（一）、充分做好人民调解工作，发挥人民调解第一道防线作用。

**镇现辖16个行政村、总人口4.0276万人，设有人民调解委员会17个，专业调委会4个，共有人民调解员55人，镇每月进行两次矛盾纠纷的排查。今年1-10月，村调委会调处的矛盾纠纷77件，镇调处的矛盾纠纷27件，调处率达98%，调处成功率达100%。

（二）、社区矫正及安置帮教工作

加强对社区矫正对象和安置帮教对象的教育、转化和管理。一是建立信息平台。坚持每月对两类人员进行信息监控，对重点对象进行走访、了解，对困难对象进行帮助，同时通过信息平台的建立，及时了解两类人员的生活、工作动态，有针对性地加强对两类人员的管理教育。二是完善资料平台。对社区矫正对象严格按要求，建立书面档案资料，实行定期汇报、集中教育、公益劳动管理等；对刚回来的两类人员及时进行资料衔接，建好个人档案。同时积极创新管理的方法，落实措施，强化工作责任。三是对社区矫正、安置帮教、风险评估管理系统进行完善。根据市、县要求，不断提高系统平台的工作质量及管理，力争确保无差错，真正发挥电子平台的效率。

建立了安置帮教及社区矫正安置基地及公益劳动基地，结合“双项排查”工作，今年以来对刑释解教人员进行了一次专项排查，今年共接受8名刑释解教人员，在不同程度上都对他们实行安置帮教，主要是落实责任田、提供就业信息和渠道；目前在册社区矫正对象27名，按工作流程实行社区矫正管理，上半年巳有5人解矫，在册人员无一例重新犯罪。

（三）、法制教育宣传工作

今年是“六五”普法起步之年，在“五五”普法工作基础上，坚持以多措并举开展法制宣传教育。

1、不断夯实普法工作基础。一是建立健全镇、村普法网络，制定普法工作实施意见，明确工作责任，促进普法工作开展。二是不断完善镇、村法制教育阵地建设，扩大普法宣传面。3 三是积极做好普法工作台帐，并将“五五”普法工作资料进行全面整理，装订成册。

2、形式多样开展法制教育。为做好今年的普法工作，坚持开展以干部、青少年为重点的学法用法活动，推动全镇学法，组织公务员和村干部进行学法考试。同时充分发挥大学生村官法制宣传员的作用，提高法制宣传的效果。继续推进“法律六进”活动，一是民间文艺宣传队在美食一条街广场共同开展法制宣传咨询活动，咨询疑难法律问题18余件。二是利用我镇四月会时机，进行普法教育宣传，发放宣传单800份，接受法律咨询14次，受教育人数近千人。三是结合农村计划生育进行相关法律宣传，利用宣传车、村委会喇叭以及横幅标语宣传方式，宣传率普及全镇。四是组织各调委会成员学习人民调解法。五是结合平安、法治创建进行送法宣传，向每村发放法制墙画200张。六是利用镇法制宣传栏进行多内容法制宣传。

（四）积极开展法律援助工作,维护弱势群体的合法权益 积极开展法律援助工作，加强法律援助覆盖面的扩大，目前为止为本**镇特困户、低保边沿户、外来务工人员及独居老人、残疾人提供法律援助3起，实现法律顾问服务模式，做到应援尽援，帮助困难群众依法维护合法权益，享受到法律的平等保护。有效化解**司法所内的各种矛盾纠纷，将诉讼、非诉讼案件降到最低，促进社会的公平、和谐发展。今年以来，共接待法律咨询26余人，代理法律援助案件7件，非诉讼案件2件，免费代书12件。

（五）积极参与社会治安综合制理

一是作为综治成员单位，司法所一直在群防群治、矛盾排查调处、信访案件处理、法制宣传等方面作为主力军发挥了有效的作用。二是积极参与“平安创建”工作，促进社会主义新农村建设的有效开展。三是认真配合综治办做好综治台帐的收集整理工作，协助处理综治办的日常事务。

（六）积极参与镇政府中心工作

一是直接参与大西高铁重点工程的征地拆迁工作。二是积极配合镇政府协调和化解了各项工作中出现的矛盾，使其顺利开展。三是认真完成政府交办的其它临时工作。

四、建立健全制度，实现所务管理制度化

在县司法局的精心指导下司法所将《人民调解委员会工作制度》、《矛盾纠纷排查调处制度》、《司法所工作职责》、《司法所工作纪律》等十项制度公示上墙，接受群众监督。制定完善了《岗位责任制》、《首问责任制》等十项行政效能制度，真正实现了靠制度管人、管事，有效规范了行政行为。

第五篇：司法所规范化建设汇报材料

礼元镇司法所规范化建设汇报材料

尊敬的省市县领导：

礼元镇地处运城市最北端，素有“运城市北大门”之称，距离闻喜县城22公里，全镇人口30624，国土面积80.6平方公里。这里自然风光优美，背靠紫金山，面临董泽湖，留下仙女降雨，董父豢龙的美丽传说；人文资源丰富，花木兰当时镇守的铁栅关，尉迟敬德戍边的营寨遗迹尚存，著名的“中华宰相村”——裴氏故里裴柏村就坐落于此。2009年，我们礼元镇司法所按照《山西省司法厅关于加强司法行政基层建设的实施意见》关于加强司法所建设的一系列指示精神，结合我镇实际，开展了以组织机构建设、队伍建设、业务建设、制度建设和基础设施建设为主要内容的司法所规范化建设工作，截至目前，礼元镇司法所规范化建设取得了明显成效，司法所各项工作呈现出崭新的面貌，为司法行政职能面向基层延伸奠定了坚实的基础，有力地维护了社会稳定。下面就礼元司法所规范化建设工作汇报如下：

一、加强组织建设，实现组织机构正规化

自开展规范化建设以来，我们礼元司法所人员队伍逐步走向专业化，礼元司法所现有工作人员3名，全部为大学本科以上学历，系县局司法行政专项编制，实行所长负责制。并且每年都按时参加市、县司法局组织的业务培训。现在司法所工作人员的各项业务精通、工作

熟练，能够制作规范的人民调解协议书和常用的法律文书，特别是在调解一些重大疑难矛盾纠纷中，善于抓住问题的关键，及时有效地化解和调处矛盾，起到“调解一件，教育一片”的效果，得到了当地群众的信任和党委、政府的好评。

二、加强队伍建设，实现干部队伍专业化

按照县司法局的要求，礼元司法所在年初就制定了政治、业务学习计划，不断加强工作人员业务知识及政治理论知识的学习。每年接受10天以上的专业知识和业务培训，具备了善于做群众工作、调处疑难纠纷、撰写常用公文、制作和指导制作高质量的调解协议、起草常用法律文书的能力。并且在具体工作中注重加强与当地派出所、法庭及辖区各单位的协调配合，及时有效的开展各项工作。

三、加强业务建设，实现业务工作规范化

1、指导管理人民调解工作，充分发挥人民调解第一道防线作用 礼元镇现辖32个村，设有人民调解委员会33个，其中镇调解委员会1个、村人民调解委员会32个，共有人民调解员33人，调解信息员56人。并每两个月召开一次例会总结当月工作，每季度组织调解人员进行一次业务培训，学习国家现行的有关法律法规和方针政策。今年1—5月，经村调委会调处的矛盾纠纷在26起以上，纠纷调处率和调处成功率分别达98%和95%以上。特别是征地大型工程建设，由于涉及到山林、土地、权属纠纷以及继承方面的纠纷非常

多，而且有些问题极易引起群体性事件，但由于基层调解信息反映快速，工作抓得早、抓得及时，这些矛盾都基本上得到了解决。如东赵、西赵两村的土地权属纠纷，当时东赵村已组织了近百人要和西赵村20多人准备械斗，接到消息后，司法所立刻组织两名同志配合镇协调小组，连夜进行调查调解，找出矛盾的关键，经过两天一夜的多方工作，终于使这起群体性矛盾得到了圆满解决。今年1－5月份，我所成功地调解重大疑难纠纷达3起，调解其它类纠纷6起，有效地维护了当事人的合法权利。

2、认真做好刑释解教人员的帮教、转化工作

在司法所的指导、派出所的配合下，对辖区内2005年以后28名刑满释放和解除劳教的人员逐个排摸，登记造册，做到情况清、底子明，并与刑释解教人员逐个签订帮教协议书，做到跟踪帮教，责任到人。并对刑释解教人员建立一人一档、一人一卡的档案管理制度和回访制度，掌握了他们的去向、从事的职业和思想状况等。目前我镇刑释解教人员都在不同的岗位找到了事做，无一重新犯罪现象发生。

3、法制宣传教育工作逐步深入，群众的法律意识和法律素质不断提高

“五五”普法和“法律六进”工作已列入我所的日常工作，无论处理何事，相关法律法规必讲无疑。另外，我所还根据上级要求，认真制定当年的法制宣传教育计划，针对普法对象和普法骨干分别就

《宪法》、《治安管理处罚法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》和《预防未成年人犯罪法》等普法内容进行了宣传和培训。二是结合政府中心工作开展法制宣传。三是积极开展青少年法制教育，为各中小学校免费提供法律素材，并就预防青少年犯罪以及青少年应注意的法律问题认真开展法制讲座。

4、积极开展法律援助工作,维护弱势群体的合法权益

在日常的业务中，要求每位法律工作者必须严格遵守执业道德和执业纪律，不准违规办案，并将法律援助业务范围、工作职责、执业纪律上墙公示，接受社会各界监督。针对我镇现在矛盾较多的特点，我所对难以调解的纠纷，都免费提供法律援助进行诉讼，目的是减少矛盾激化，促进社会稳定。今年1－5月份，共接待法律咨询50余人，代理法律援助案件12件，非诉讼案件5件，免费代书16件，担任法律顾问3家。

5、社区矫正工作

社区矫正工作在我镇自2009年4月份开展以来，共接收社区服刑人员13人，现已解矫3人，现有服刑人员10人，都能按照社区矫正机关规定按时报到汇报思想，遵守外出，会客等相关规定，积极参加公益劳动，无重新犯罪。

6、积极参与社会治安综合治理工作

一是作为综治成员单位，司法所一直在群防群治、矛盾排查调处、信访案件处理、法制宣传等方面作为主力军发挥了有效的作用。二是积极参与“平安创建”工作，促进社会主义新农村建设的有效开展。三是认真配合综治办做好综治台帐的收集整理工作，协助处理综治办的日常事务。

7、积极参与镇政府的中心工作

一是直接参与大西高铁重点工程的征地拆迁工作。二是积极配合镇政府协调和化解了各项工作中出现的矛盾，使其顺利开展。三是认真完成政府交办的其它临时工作。

四、建立健全各项制度，实现所务管理制度化

在县司法局的精心指导下司法所将《人民调解委员会工作制

度》、《矛盾纠纷排查调处制度》、《司法所工作职责》、《司法所工作纪律》等十项制度公示上墙，接受群众监督。制定完善了《岗位责任制》、《首问责任制》等十项行政效能制度，真正实现了靠制度管人、管事，有效规范了行政行为。

五、基础设施建设已逐渐标准化

为了加强司法所的规范化建设，给司法所提供符合业务要求的办公场所，本着规范、实用、独立办公、符合司法工作性质要求的原则，2008年在镇政府办公用房十分紧张的情况下，县司法局和镇政府积

极协调解决，用于司法所。同时县司法局利用国债项目配置了办公桌椅、档案柜等办公设备。截止到目前，司法所已具备了高标准的办公用房和先进的办公设备，从而保证了司法所各项工作扎实有效地开展。

总之，在县委、县政府正确领导和上级司法行政机关的关心支持下，我们礼元司法所的各项工作已经步入规范化的轨道，但是，距各级领导的要求还有很大差距，今后，我们将继续围绕镇党委、政府的中心工作，以规范化建设为突破口，进一步发挥职能作用，为广大群众排忧解难，为礼元镇经济建设和社会发展营造良好的法治氛围。同时我们也决心依托一流的办公环境和一流的办公设备，干出一流的工作成绩，不辜负各级领导对我们的关爱。努力提升司法所规范化建设水平，为实现依法治镇、创建和谐、平安礼元做出更大的贡献。

二0一0年五月二十八日