第一篇：2011年我院公正廉洁执法工作开展情况
xx市中级人民法院
公正廉洁执法工作开展情况汇报
市公正廉洁执法工作办公室：
2011年以来，我院坚持“三个至上”的指导思想，贯彻“为大局服务、为人民司法”的工作主题，践行“从严治院、公信立院、科技强院”的工作方针，按照市深入推进公正廉洁执法工作办公室的要求，结合我市两级法院工作实际，认真贯彻相关会议精神，从公正廉洁执法入手，不断创新公正廉洁执法新思路，使法院司法公信力得到明显提升，队伍建设明显增强。现将工作开展情况报告如下：
一、今年以来全市法院公正廉洁执法工作开展情况 公正廉洁执法是人民法院永恒的课题，做好公正廉洁执法工作既要立足当前，更要着眼长远，要从战略的高度科学统筹谋划。今年以来，全市两级法院始终坚持“一手抓业务，一手抓队伍，两手都要硬”的指导方针，拓展思路、多措并举，将公正廉洁执法作为法院文化建设的核心来抓，使之固化为司法职业灵魂；将公正廉洁执法作为法院队伍建设的基础来抓，使之内化为法官素质技能；将公正廉洁执法作为法院效能建设的根本来抓，使之外化为司法行为。主要做法有以下几点：
（一）组织安排严密，推进措施得力
做到了公正廉洁执法，可以有效处理好各种矛盾纠纷，社会
矛盾化解工作也就会迎刃而解，社会管理创新工作也可以据此寻求新思路。公正廉执法是政法工作的生命线，是做好其他各项工作的基石和保障。在新时期赋予公正廉洁执法工作新的内涵，在探索和实践中我院坚持做到了：一是加强领导、超前谋划。做好公正廉洁执法工作，领导重视是关键。全市两级法院始终落实“一把手”责任制和“一岗双责”制度，工作中超前谋划，各项工作做到了早谋划、早安排、早部署。二是强化措施、狠抓落实。在年初制订的全市法院工作计划中，针对三项重点工作，做了具体的安排部署并提出了明确的要求，各项工作都确定时间节点并落实责任制。采取加强业务培训与开展主题教育相结合的方式，增强干警整体素质；采取创新和加强审判管理工作与开展审判管理年活动相结合的方式，提高办案质效；采取执法信息化、阳光执法与开展清理长期未结案件活动相结合的方式，提升法院形象；采取加强党风廉政建设与开展司法巡查活动相结合的方式，加强队伍建设。牢牢把握公正、廉洁、为民这条主线，以执法办案赢得人民群众的信任。三是认真贯彻落实上级会议精神。我院坚持以上级会议精神统领思想、指导行动。4月8日全市大调解经验交流暨三项重点工作推进会后，我院高度重视，即召开了中院全体干警及基层法院党组成员参加的专门会议，传达贯彻落实会议精神。会上，吴华院长强调：各院要高度重视这项工作，把会议精神传达到每位干警，一把手要负起责任，切实抓好三项重点工作，充分吸收好的调解经验，要站在构建和谐社会的高度抓好调
解工作，要务必抓出成效。目前，各业务庭室深入群众走访案件当事人，加强案件调解力度，发扬“马锡五”审判方式，开展巡回审判；强力推进创新和加强审判管理工作；开展“万起案件评查”和“司法巡查”活动；面向社会公开承诺十件实事；全院党员公开承诺创先争优；部署庭审视频网络直播等活动；各项工作正在按照方案有序进行。
（二）突出重点，整体推进
推动经济社会平稳较快发展，关键是要有公正廉洁的执法队伍作保障。最高院王胜俊院长指出：“狠抓队伍建设，解决突出问题，确保公正廉洁，成为人民法院面临的最紧迫工作任务”。着力解决制约人民法院公正廉洁执法的突出问题，就要不断提升执法能力、执法水平，严格司法程序,规范司法行为，自觉接受监督，切实提高开放、透明、信息化条件下的司法公信力。
1、提高法官自身素质，加强队伍建设
法院的每一起案件都是由具体的法官来办理的，人的因素是决定性因素，法官素质的高低决定着案件质量的好坏，决定着创新的力度和社会管理的深度，法官只有真正做到自身正、自身硬、自身净，才能正确执行国家法律，才能履行好党和人民赋予的神圣使命，才能妥善解决人民群众内部矛盾，才能有效维护社会安定和法制秩序。公正廉洁执法是法官的职业道德底线，是维护社会稳定的最后的保障，也是人民群众对人民法院的终极要求。这就要求我们要始终坚持加强法官思想政治教育和业务培训工作。
全市两级法院始终把思想政治工作放在所有工作的首位，建立一把手亲自抓的教育培训责任制。通过一把手上党课、观看先进典型事迹光盘、读一本好书、廉政书法竞赛等丰富多彩的活动，培养干警在当前开放的市场经济环境下树立正确的人生观、价值观，使每一位干警都能稳得住心神，把得住操守，守得住清廉，耐得住寂寞，始终保持乐观向上的精神状态，全力做好本职工作，服务好社会和人民，为我市的经济建设及和谐稳定做出应有的贡献。2011年以来，按照工作安排，中院党组书记、院长xx亲自给全体干警上党课一次。机关党委组织全体干警观看了“新七品芝麻官”、“英模钟世鑫报告会”、“马背上的法庭”等极具教育意义的光盘，通过视频直播观看了“中央机关发扬光荣传统报告会”。纪检组监察室组织全市法院进行了一次廉政书法知识竞赛，组织全院干警赴延安等革命圣地接受红色教育。第一季度还要求每位干警读了一本好书并撰写心得体会等。
今年，在上级的安排部署下，开展了“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“争先创优”“做鹤壁人民好公仆”等主题教育，每一次活动，我院党组都高度重视，召开党组会，研究部署活动方案，召开动员会，安排部署活动工作。每一项活动都有计划、有组织、有步骤、有方法、有要求、有验收，确保活动的落实，成效的取得。目前各项活动正在进行之中，各单位都能从思想上充分认识活动的重要性，都能突出实践特色，创新活动形式，市法院民三庭一天走访五个案件当事人得到市委郭迎光书记的肯
定。全市两级法院更加注重统筹兼顾，坚持协调推进，正确处理开展主题教育实践活动与做好各项审判行政工作的关系，努力做好结合这篇文章。要把开展的多个主题教育实践活动结合起来，与服务保障经济社会科学发展结合起来，与深入推进三项重点工作结合起来，努力实现“双促进，双丰收”。
定期对全体干警进行业务培训是审判工作的需要，也是法院建设的重要组成部分，我院党组十分重视，通过领导带头、丰富内容、后勤保障等措施，在抓好干警思想政治学习的同时，大力开展业务培训学习，提高干警的专业理论水平，了解掌握法学前沿理论知识，增强其分析、处理复杂问题的能力。在目前审判任务繁重、人员短缺的实际情况下，今年以来，仍安排45人次参加全国和省法院的各类业务培训，使法院干警的业务素质不断有序提升。其中有4人次分别参加了国家法官学院的党务干部培训、高级法官晋级培训、立案审判业务工作培训和行政审判业务培训。有33人次分别参加了省法官学院的刑事审判业务培训、预备法官业务培训、审判监督业务培训、晋升高级法官网络培训以及立案审判监督业务培训。有8人次参加了省院组织的审判管理和司法统计工作培训。另外结合正在开展的“司法警察岗位大练兵”活动，全市两级法院司法警察开展了一次集中业务培训，首期培训班参加人数56人。4月19日至21日，xx院长带领全市两级法院审判管理工作人员30余人，赴邢台中院调研学习邢台审判管理模式，强力推进我院创新和加强审判管理工作。同时，我院把领导
科学、司法礼仪、司法为民教育培训等作为学习培训内容，增进同人民群众的感情，了解群众的诉求，做到语言文明、行为文明、作风文明，始终遵循执法办案程序和执法行为规范，解决群众的实际问题。
2011年，市法院将坚持司法为民的宗旨，以妥善化解矛盾为切入点，以确保社会稳定为着力点，以维护群众利益为出发点，以坚持公正司法为立足点，杜绝五种不正之风，时刻关注民生，不断追求公正与效率，面向社会公开承诺办好十件实事。为使干警更好地发扬传统、坚定信念、深入基层、转变作风、联系实际、联系群众、改善民生、化解民怨、为民办事、为民执法、构建和谐、促进稳定，推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展，全市两级法院40余名干警下基层锻炼。
2、推动执法规范化建设和执法监督工作
科学的审判管理体制是保障司法走向公正与高效的必由之路。近几年来，全市法院坚持以科学发展观谋划审判管理工作，牢固树立两级法院审判管理一盘棋的思想，抓住影响全市法院案件整体质量的关键环节和重点部位，坚持强化管理与强化监督相结合，以统一的审判管理规章制度为基础，以统一的审判管理机构为主导，以统一的审判流程管理、案件质量监督评查、法官审判业绩考评等专项管理手段为支撑，两级联动、一体运行，用规范化、科学化、精细化的审判管理推动着两级法院案件质量同步提升。2011年以来，全市法院在上级法院的指导下，继续完善
机构，明确分工，两级法院先后成立了“审判管理办公室”。不断推进审判管理规范化。大力推行“阳光司法”，使每个岗位、每项工作、每个环节都臵于有效监督之下。建立干警执法档案，对文书上网、文书质量、案件流程、案件质量等进行全方位管理监督。努力实现对审判权、执行权的直接监督、实时监督和有效监督。加强司法统计和审判运行态势分析工作，每月对各基层法院和中院有关部门的收结案情况，发回改判情况进行通报并要求对问题案件进行自评，审管办将依据《省院案件评查计分办法》采取定期评查和随机抽查相结合的方式，对涉诉信访、发回改判、代表委员关注的案件进行评查和开展“司法巡查”，今年市法院将对x县法院和xx区法院进行司法巡查。评查和巡查情况计入年终绩效考核。现全市两级法院正在接受省法院和市委政法委对问题案件的评查。院研究室经常性的制作内部刊物对典型案件进行分析，加以指导。不断强化立案信访窗口的标准化、规范化建设。使立案信访窗口成为联系群众、依靠群众、服务群众的为民司法之窗。除在硬件设施做到功能齐全、布局合理、宽畅明亮之外，更加注重配齐配强立案信访队伍，尤其是要建立完善诉讼引导制度、立案信访工作流程制度、诉前调解制度及提供查询咨询、司法救助等办法。不断完善绩效考核制度。制定全面、详细的考核指标，实行综合部门、业务部门相结合、层层细化、季度通报、全年总评的方针。进一步完善了目标责任奖惩、错案责任追究等制度，形成一套包括自律机制、惩戒机制和防范机制在内的队伍建设制
度新体系。院办公室还下发了关于规范内部文件形势内容的审核程序等一系列管理制度，制度的健全有效的规范了法官的执法行为，起到了很好的指导和约束作用。
制度的建立和完善离不开有效的监督。我院建立民意沟通表达机制，从离退休干部、人大代表、政协委员以及社会各界人士中聘请“廉政监督员”，定期听取他们对人民法院工作的意见和建议。同时在新闻媒体上公布举报电话，设立“法官违纪违法举报中心”，多渠道、全方位地对法院干警进行监督。院督查队6月份之前共深入全市法院进行暗访检查6次，对制度落实、机关安全、警车使用、常识掌握以及各项活动的开展情况进行了暗访检查，并发通报6期，通报了检查中发现的问题，并对存在问题的法院进行了批评，起到了很好的教育作用。对于干警的日常管理，中院政工部门继续施行每月考核制度，并划分等次，计入年底评先成绩，有效的调动了干警的积极性。审判管理办公室6月份之前共评查案件67件，并对部分存在瑕疵的案件进行了通报。
3、推进执法信息化建设
目前我市法院实现了与省二级专网互联互通、信息共享。在执法信息化建设中，一是实现了信息化办案。市法院在2008年进行了审判流程管理平台的建设，购臵了北京紫光华宇公司法院综合信息化管理系统软件6.603版本，实现了审判流程电子信息化，案件从立案到结案及案件的现状等，都能从系统中反映出来；为配合三级网数据传输安全与应用的建设需要，进一步提升应用水
平，正在准备对软件进行升级。二是实现了庭审网络直播。为进一步促进审判工作的公正和公开，我市两级法院在省法院的统一指导下，进行了庭审网络直播系统的建设和应用工作，市法院建成两个具备庭审直播功能的审判法庭，各基层法院每个法院建成一个具备庭审直播功能的法庭，通过去年和今年庭审直播系统的应用，取得了较好的效果。三是实现了高清视频会议。高清视频会议系统建成应用，提高了我市法院系统的信息化系统的应用水平，为进一步提高视频会议系统应用的效果，在省法院的统一部署下，我市两级法院建成高清视频会议系统，将于近期投入使用。四是实现了远程提讯。为提高审判效率，进一步落实和完善最高人民法院“死刑复核权”的实施，建成了远程提讯系统。今年元月18日，中院首次运用远程视频配合最高法院审理了一起刑事案件，通过视频“面对面”远程提讯和提讯后通过屏幕对笔录核对无误后，让被告签名摁指印等环节，有效地提高了审判效率，节约了司法成本。
（三）狠抓反腐倡廉和党风廉政建设工作
全市法院始终将廉政教育放在首要位臵，深入持久地开展好社会主义法治理念教育、职业道德教育、纪律作风教育和廉洁从政教育，确保广大干警始终坚持“三个至上”、切实做到“四个在心中”。始终坚持不懈地抓监督，进一步健全和完善内外部监督制约机制，在保障公正廉洁执法上，继续狠抓法院队伍作风纪律建设和反腐倡廉建设，营造崇廉、尚廉、争廉的清风正气。加强机
关效能建设，以“零差错”的理念，落实岗位履职要求，以“零容忍”的态度，严肃查处违法违纪，着力治庸治散，着力追责问责，着力建章立制，着力提高制度的执行力，防止人情、关系等因素对审判执行工作的不当影响，特别是加强对中层干部的监督管理，严格落实“一岗双责”。始终坚持不懈地抓排查，从抓案件入手，认真梳理容易诱使法官徇私舞弊导致司法不公的部位和环节，以查处“关系案、人情案、金钱案”为重点，坚定不移地执行“五个严禁”规定。继续深入开展“人民法官为人民”主题实践活动，着眼于增强干警对社会主义司法制度和法治理念的理论认同、感情认同和实践认同，强化干警的廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
年初省法院和市纪委召开专门会议后，我院依照上级纪检机关的工作意见制定2011年的党风廉政工作意见，并召开了专门会议，层层签订了目标责任书。根据市委精神，开展了“做鹤壁人民好公仆”主题教育，中院干警撰写心得体会150余份。为严肃工作纪律，中院纪检组监察室还下发了“四个一律”约束法官业务行为，即：凡接受当事人及其委托律师财务的，一律停止执行职务；凡插手案件办理影响公正司法的，一律调离法官岗位；凡贪赃枉法的，一律清除出法官队伍；凡构成犯罪的，一律依法追究刑事责任。我院还采取走出去、请进来的方式，广泛接受社会监督，今年共召开廉政监督员座谈会2次，邀请人大代表、政协委员、廉政监督员旁听案件30人次，并对收集到的问题和意见
进行了归纳总结，拿到党组会议上进行了讨论研究，并制定了整改措施。
二、工作中存在的问题和不足
当前，社会发展和社会公众法律意识不断提高等多种主客观因素，法院公信力面临着挑战和考验，干警的执法水平和执法能力接受着社会和人民的检验，我院在上级法院和市委的指导下，在执法办案过程中做出了可喜的成绩，但也暴露出不少或大或小的问题，主要是：
一是执法不公问题时有出现，导致法院公信力降低。在实践中，由于个别法院干警的执法观念、执法作风、执法素质等方面都存在一些问题，执法不严、执法不公、执法不文明以及执法不廉洁的“灰色事件”时有发生，办人情案、关系案、金钱案在人民群众认识中已经形成了固有的看法或观点，这与群众对法院的新要求、新期待存在着较大的差距，极易让社会公众对法院的执法行为产生失望，甚至敌视情绪，少数法院干警的行为已经严重伤害了群众对法院的信任，严重损害了法院的执法权威。
二是涉法涉诉上访保持高位运行，对法院公信力形成现实的冲击与损害。随着经济发展和社会进步，各种利益群体的即得利益也在不断发生变化，大量的群众信访案件随之出现，案结事未了的在上访，案结事已了的有的还要上访，有的案件刚进入法院环节就开始上访，合法合理的在访，违法无理的也在访，越级访及闹访缠访案件更是层出不穷。这些涉法涉诉案件的存在，影
响到检察机关公信力的提升与完善。
三是做群众工作和处理复杂事情的能力有待提高。随着国家法制进程的不断推进，人民群众的民主意识、法治意识不断增强，对公平正义的期望与日俱增。人民群众对自身合法权益保护的意识越来越强。但是，当前少数法院干警在接待当事人时，态度冷横硬，方法简单粗暴，尤其对重复信访、缠访、闹访人员，缺乏耐心，做工作不细致、不深入。
四是审判管理工作和执法规范化建设需进一步加强。按照省院的要求，6月30日前要成立审判管理办公室，机构编制和人员配备要到位，目前，我市两级法院都没有按照要求落实到位，这就使得工作不能很好地和上级法院对口接入、归口管理。在办案工作规程，业务工作流程等环节和办案信息化建设上，需进一步加强研究和出台规定，确保每个执法环节都有章可循。
三、下一步工作打算
“公生明，廉生威。”公正是司法永恒的追求，廉洁司法是最基本的职业操守。随着中国经济社会的发展，民主法治的不断进步，利益主体多元、利益诉求多样、利益纠纷多发成为鲜明的时代特征。人民对社会公平正义的要求越来越高，如何尽快适应广大人民群众对公平正义的现实要求和强烈愿望，努力实现好、维护好公平正义，是摆在法院面前的一项艰巨任务。经研究，我院今后在公正廉洁执法工作中努力的方向是：
（一）要把转变执法理念作为公正廉洁执法的前提
要在解放思想中转变执法理念，在转变执法理念中统一执法思想，为公正廉洁执法奠定思想基础。一是牢固树立服务大局观。增强服务发展意识，提高服务发展水平，真正做到部署工作、处理问题、办理案件，都臵于发展大局中去思考，都从有利于发展大局来把握，自觉服务于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设。讲究执法策略和方法，正确把握法律政策界限，认真研究和及时应对执法办案中遇到的新情况和新问题，提高服务经济发展的水平。二是牢固树立为民执法观。要树立理性、平和、文明、规范执法的新理念，把重民生、排民忧、解民难作为确立工作思路、制定工作措施、加强自身建设、推进工作发展的依据，以人民满意为标准。更加注重创新方式方法，努力创新便民利民惠民措施，提高服务水平。不断增强做群众工作的能力，增强化解复杂矛盾的能力，增强将人民群众的期望与需求融入案件审理的能力；争做平民法官，运用贴近人民群众的司法工作方法，为人民群众排忧解难；在审判工作中，对社情民意、公序良俗以及社会正义给予关注和尊重，凭借自身的法律专业素养，将法治理念潜移默化地传达给社会公众。
（二）要把保证案件质量作为公正廉洁执法的抓手
健全以执法质量为核心，以执法规范为内容，以执法效果为主旨，以执法形象为重点的考核体系，牢牢把握案件质量，使每一起案件都做到结果上正确，实体上正义，程序上合法，社会反映良好，经得起法律检验、经得起证据检验、经得起历史检验。
坚持数量和质量并重，要有质量的数量，有规模的质量。在审判、执行中既要看收结案的均衡率，更要看案件的质效。要做到实体公正和程序公正并重，以程序公正保证实体公正，使执法过程和结果获得正当性。做到公正与效率并重，在公正优先的基础上兼顾效率，迅速、及时、高效地履行职责，克服和消除案件超审限办理的现象，推行案件流程管理制度，提高诉讼效率，节约诉讼成本。做到严格执法和科学执法并重，通过提高执法的科学性，确保公正执法。建立和完善保障办案质量的长效机制，实现法院办案工作全程化科学管理。力争6月底前成立审判管理专门办公室，负责案件流程管理、案件评查、质效统计、巡查联络等各项具体工作，开展“万起案件评查”活动，采取自查和互查的方式，全市法院年底前力争评查案件500件，完成对x县法院和xx区法院进行司法巡查工作。
（三）要把规范执法行为作为公正廉洁执法的重点
要在完善案件管理体系上下功夫，细化办案工作规程，完善业务工作流程，规范各个办案环节，力求使各项执法活动、每个执法环节都有章可循。在完善执法责任体系上下功夫，把监督制约贯穿于立案、审判、执行权行使的各个环节，寓于各项执法规范中，防止权力失控、行为失范。强化对执法规范化的动态管理，加强经常督察、重点督察和工作督导，防止案件久拖不决、久拖不执的问题。在完善违规惩处体系上下功夫，通过问责制度、问题通报等方式，严肃审判纪律，严格追究责任。年底前，纪检组、监察室和审管办组织人员对全市基层法院和法庭督查暗访一遍。审管办要加强对案件流程管理，质效统计，对所辖案件的立案、排期、审理、送达、审限跟踪、执行、案件评查、统计和归档等工作进行规范管理，定期通报情况。
（四）要把提高队伍素质作为公正廉洁执法的关键
深入扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”和“争先创优”主题教育实践活动，增强政治意识、大局意识、责任意识、廉洁意识，弘扬“公正、廉洁、为民”的法官职业道德，大力推进学习型法院建设，争做“学习型、专家型、实干型、廉洁型”法官。进一步加强领导班子建设，以提高领导水平为核心，不断增强领导班子的科学决策能力，领导科学发展的能力，总揽全局、协调各方的能力和解决自身问题的能力。建立健全符合司法规律和法院工作实际、具有法官特色的教育培训机制，突出抓好以领导干部为重点的领导素能培训，以执法办案一线人员为重点的专项业务培训，以新进、新任人员为重点的岗前培训和任前培训，努力建设一支具有精深法律理论功底和丰富实践经验的法官队伍。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设。不断完善警示教育制度，坚持用反面典型示警。法官权重责大。在生活中，要净化自己的社交圈，警惕别有用心的人的拉拢腐蚀；要加强对身边的人的教育和管理，防止在廉洁问题上出现薄弱环节；要正确看待进退得失，谨言慎行；在执法办案上，要正确对待手中的权力，警钟长鸣，从思想上筑牢拒腐防变的钢
铁长城，确保履行好司法职责。今年将加强对法官的理论修养和业务技能培训，年底前争取完成对全院干警理论修养和业务技能的轮训。
解决好公正廉洁执法问题是一项长期任务，我们必须充分认识解决公正廉洁执法问题的复杂性、艰巨性和长期性，对公正廉洁执法工作常抓不懈。
xx市中级人民法院 二○一一年五月七日
第二篇：浅谈如何加强公正廉洁执法
浅谈如何加强公正廉洁执法
博白县人民检察院 吴信华
[内容摘要]公正执法是依法治国法治理念在检察活动中的职责所在。它既是依法治国的核心原则，又是法律监督的目标追求。下面笔者结合工作实际，就检察机关如何加强公正廉洁执法谈谈个人的看法。
[关键词]执法理念；公正执法；监督；
公正是司法永恒的价值追求，廉洁是执法者最基本的职业操守。检察机关作为国家法律监督机关，既要准确把握自身的宪法定位，充分发挥法律监督职能作用，切实解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题，促进公正廉洁执法，又要坚持有权必有责、用权受监督的原则，牢固树立监督者必须接受监督的观念，切实加强内部监督，自觉接受外部监督，真正使检察人员成为公正廉洁执法的先行者，成为公平正义的守护者。
一、强化法律监督，促进公正廉洁执法。
一要突出监督重点。要始终把人民群众的关注点作为监督工作的着力点，切实加强对司法不公不廉的监督。重点解决有案不立、以罚代刑、漏捕漏诉、刑讯逼供和滥用强制措施、量刑畸轻畸重，违法减刑、假释、暂予监外执行以及民事、行政裁判不公等问题。博白县检察院坚持打击犯罪与保障人权并重，既注意监督纠正有罪不究、执法不严的问题，又重视监督纠正侵犯人权、冤及无辜的问题，努力做到严格依法、客观公正。对应当立案而不立案的，督促侦查机关立案135件208人。对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，决定追加逮捕140人、追加起诉185人；对认为确有错误的刑事判决、裁定提请抗诉2件。同时积极开展民事审判和行政诉讼法律监督。依法受理和及时审查不服人民法院生效判决、裁定的申诉，重点加强对严重侵害国家和社会公共利益，侵害农民工、下岗职工等困难群众利益，因司法工作人员贪赃枉法导致司法不公等案件的监督。对认为确有错误的民事、行政裁判提请抗诉11件、再审检察建议3件；对裁判正确的，认真做好申诉人的服判息诉工作。
二要强化监督措施。规范重大刑事案件适时介入、引导侦查取证等机制，深化对侦查工作的监督。加强对刑罚执行和监管活动的监督，推动刑罚变更执行同步监督机制的落实。积极探索民事执行监督工作。博白县检察院加强派驻看守所检察室规范化建设，推行与看守所的信息联网，依法监督看守所提请减刑35人。促进了依法文明管理。加强对羁押期限的检查监督，共向公安机关、人民法院催办案件408件，有效地防止了超期羁押案件的发生。
三要改进监督方式。坚持分工负责、互相配合、互相制约的原则，加强与政法各机关的联系沟通，改进监督方式和方法，严肃查办影响司法公正的职务犯罪案件，积极帮助各政法机关搞好预防职务犯罪工作，共同维护司法公正和法制权威。依法接受公安机关、人民法院的制约。博白县检察院定期与公安、法院召开联席会议，通报执法情况，及时了解相应执法人员违法违纪情况，将公安、法院监督发现的问题一并记入个人执法 档案，定期邀请纪委相关部门就执法情况开展共同监督检查，就执法档案的管理和使用进行监督，充分发挥两个档案的警示、激励作用。
四要提高监督能力。重点加强法律监督和群众工作、信息化应用，以及突发事件处臵等能力的培训。如博白县检察院建立健全检察环节应急处臵机制，加强与相关部门的协调配合，建立检察机关的应急工作机制和快速反应系统，制定突发事件应急处理办法和工作预案，完善组织体系和协调保障。加强对院领导、侦监、控申等部门负责人以及干警预防和处臵突发事件工作的专题培训，提高对突发事件的预测预判、现场指挥、依法处臵、舆论引导能力，充分发挥检察机关在依法处臵突发事件中的职能作用。成立了以检察长为组长的突发事件应急处理领导小组，组成由20名干警组成的应急分队，随时参与突发事件应急处臵。
二、强化内部监督，保障自身公正廉洁执法。
一要深入开展公正廉洁执法教育。要抓好学习教育，打牢内部监督工作的思想基础。以党性党风党纪教育为重点，加强对检察人员特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从检教育。以“忠诚、公正、清廉、文明”为核心，开展检察职业道德教育，促进公正廉洁执法。以“反特权思想、反霸道作风”为主题，教育和引导检察人员牢固树立为民执法的宗旨意识和正确的执法观，坚决纠正特权思想、霸道作风和损害人民群众利益的行为。坚持把廉政教育贯穿干部培训、选拔、管理、使用全过程，深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，丰富教育内容，改进教育方式，提高教育实效。坚持理想信念、纪律 作风、廉洁从检教育常抓不懈，筑牢检察人员拒腐防变的思想防线。广泛开展向全国模范检察官张章宝、陈文学习活动。注重培养潜于学习思考、勤于真抓实干、勇于开拓创新、甘于无私奉献的先进典型，积极发挥英雄模范人物的辐射带动作用。博白县检察院扎实开展 “恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践活动，大力弘扬以忠诚、公正、清廉、文明为核心的检察职业道德。使“忠诚、公正、清廉、文明”成为全体检察人员的精神信仰和价值取向。同时积极开展“文化育检”活动，引导干警提高修养，追求高尚，升华境界。
二是强化三种认识，增强监督自觉性。要把强化自身监督制约放在与强化法律监督同等重要位臵，认真贯彻落实高检院、自治区院关于扎实做好三项重点工作指示精神以及执法办案内部监督的规定，进一步端正三种错误认识，一是端正内部监督阻碍办案的错误思想，有的干警担心在办案中纪检部门的监督、发放告知监督，会给犯罪嫌疑人吃了定心丸，对案件有影响，特别是在初查时，案件属秘密进行，如果开展监督，担心泄密。二是端正强化内部监督多此一举的错误思想，有的干警认为检察机关内部监督比较完善，从内部看自侦、侦监、起诉部门之间职能清楚，职责明确，相互之间监督制约能保证质量。如果纪检部门把案件纳入监督范围，从程序上没有规定。三是端正强化内部监督得罪人的错误思想，有的干警认为监督者与被监督者同在一个机关，“出入相见”怕得罪人，认为对其监督是束缚办案手脚，是故意挑毛病，有误解和抵触情绪，行动上不能互相配合，甚至产生反感。为了进一步做好加强内部监督工作，博白县检察院在干警中进一步增强三种意识。一内部规范 意识，破除“惯例”观念。严格按法律规定去办案、按制度规范去执法，用规范保证公正。二是内部主动监督意识，破除消极不作为观念。要求职能部门主动了解情况、发现线索，树立不作为也是违法的意识，积极主动地开展工作，综合运用各种法律手段和措施，加大内部监督力度。三是服务群众、执法为民的意识。有的干警在工作中把方便自己执法放在第一位，导致有些做法妨碍了律师的执业活动、增加了当事人的诉讼成本和负担。这些做法有违执法为民的要求，该院在执法办案过程中充分考虑当事人的利益，多为当事人参与诉讼提供方便。
三要狠抓领导班子廉政建设。认真贯彻中央关于进一步从严管理干部的意见，按照自治区检察院部署，组织开展一次廉洁从检专项检查活动，推动对检察队伍特别是领导干部的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，确保队伍少出、不出问题。博白县检察院坚持从严治检先治长，重点对院各级领导干部加强监督。一是落实领导责任。建立了党组书记、检察长为第一责任人的党风廉政建设工作领导小组。明确了第一责任人要做到“五个亲自”:即亲自部署党风廉政建设工作、主持召开班子会议，研究纪检监察工作、听取纪检监察部门专题汇报、检查党风廉政建设工作落实情况、阅批重要举报信件。班子成员要做到“三个落实”:抓好制度落实、任务落实、问题整改落实。二是采取检察长与中层干部层层签订责任状的方式，分解任务、落实责任、明确奖惩。
四要加大对执法办案活动的监督力度。把领导干部行使执法决策权等关键环节作为执法监督的重点，进一步完善内部监督制度体系，确保依法正确行使检察权。
1、着力加强对线索受 理、收集、分流，强制措施的采取和变更，案件的终结处理等环节的管理和监督；加强对涉案赃款赃物、收支两条线的管理和监督；加强对不捕、不诉、初查后未立案、撤案等案件的管理的监督。
2、积极推进业务、队伍、信息化“三位一体”机制建设，对办案流程进行计算机控制，对执法工作实行网上动态考评，把案件监控、执法监督和队伍管理有机结合起来。
3、积极推进讯问职务犯罪嫌疑人全程录音录像，实行传呼犯罪嫌疑人时纪检监察部门到场，对侦查行为、安全设施等进行监督、检查，及时发现和解决问题。博白县检察院制定了《博白县人民检察院执法办案监督实施办法（试行）》，实行备案监督，现场监督和回访监督。将监督“关口”前移，从案件进入检察程序后即着手实施监督，使监督贯穿于执法办案全过程。在个案监督方面，要求办案部门将上月办案情况报纪检部门备案，由纪检部门组织人员进行审查，在现场监督方面，规定对没有逮捕必要的案件，在讨论前一天报纪检监察部门，由纪检监察部门报检察长决定该部门是否要列席听取讨论情况。对社会反映强烈的案件及时向检察长汇报，对相对不起诉案件，在公诉科讨论前二天报纪检监察部门，由纪检监察部门报检察长决定该部门是否应列席听取讨论。通过这些监督措施有效地促成公正执法。同时也加强对自侦案件进行同步监督。自侦案件立案后，由纪检监察部门同步行使对侦查活动的监督权，现场监督时适时向被讯问人发放办案告知监督卡，由被讯问人填写后收回。对自侦案件的犯罪嫌嫌疑人要讯问则由检察长和纪检部门通过视频全程监督，对审讯中发现的不文明用语及时纠正，防止刑讯逼供的发生，以及安全事故的发生。现场监督人员对办 案人员违反法律程序和办案纪律的行为应当当场制止和纠正，对办案中存在的问题向被监督部门提出监察建议，但不得干涉被监督部门对案件的正常办理。在回访监督通过对自侦案件的当事人全部回访，不捕案件、不起诉案件的的抽调回访，通过发案单位和案件当事人，了解办案人员形象，了解是否存在违纪行为，了解是否有占用发案单位和当事人钱物的情况，了解办案人的工作作风和工作态度。2006年以来先后对案件回访55件60人，从回访反映未发现干警有违法违纪情况。
五要加强对干警八小时以外的生活监督。为了确保检察干警始终保持廉洁性、先进性和人民性，制定八小时以外监督制度，构成了院、社会、家庭三级监督防范网络，加强对检察干警的社交圈、娱乐圈、生活圈的监督。一是通过对“社交圈”的监督，使广大检察干警多结交有高尚情操的良友，远离品性低下的损友，特别是不跟那些心怀不良企图与自己交往的人交往；二是通过对“娱乐圈”的监督，引导干警培养高品位的生活情调，远离灯红酒绿、声色犬马的糜烂生活；三是通过对“生活圈”的监督，引导干警树立“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”的防微杜渐意识，使干警管好自己的嘴，管好自己的脚，做到不该吃的不吃，不该拿的不拿，不该去的地方不去。
六要严肃查处检察人员违法违纪案件。坚持从严治检不放松，严格执行各项禁令和纪律规定，做到不护短、不手软，不大事化小、小事化了。博白县检察院不断健全执法责任制和责任追究制度，明确受理、调查和处理执法过错的责任部门，将执法过错责任纳入绩效考核范围，完善责任追究程序，进一步明确了执法过错进行受理、调查和处理的责任部门，健全了执 法领导责任制和执法人员责任制，完善了执法过错的追究程序，真正把追究执法责任与严明检察纪律结合起来，加大了责任追究。加强查处力度，强化纪检监督。如果出现违法违纪问题，除追究执法干警个人责任外，还要追究部门负责人的连带责任。同时，将廉政档案记载的内容作为执法部门评先表彰、执法干警提拔任用的重要依据，凡出现执法违法、办案违纪以及执法责任过错的，该干警一年内不得晋职晋级，当年不得评为先进个人。在执法办案中，如果有群众举报检察干警存在违法违纪行为时，该院五个工作日内开始调查，且一般的案件一个月内回复举报人。该院根据举报的情况进行查处，发现干警在执法办案中都不存在违法违纪问题。对于此类案件，纪检监察部门一方面及时澄清事实，让相关干警安心工作，另一方面也向群众做好解释说理工作，使该院多年来都没有出现过重复举报的情形。近年来该院所办的各类案件，均未发生干警在办案过程中违法违纪问题。
三、强化外部监督，在接受监督中做到公正廉洁执法。一要自觉接受党的领导、人大监督和民主监督。坚持把法律监督工作臵于党的领导和人大监督之下，主动向党委、人大汇报工作情况，认真落实人大常委会关于加强法律监督工作的决议、决定和要求。高度重视办理人大、政协交办、转办的案件和代表、委员提出的建议、提案。博白检察院实行与人大代表、政协委员联系沟通工作制度，广泛征求代表、委员们对检察工作特别是干警是否规范执法的意见，拓宽了监督渠道，增强了监督力度。
二要自觉接受律师和人民监督员监督。进一步完善保障律 师执业权利的工作机制，注重听取律师意见。坚持通过信函及每年的人民监督员会议征求对检察工作的意见和建议，并及时反馈整改落实情况。
三要自觉接受群众监督和舆论监督。深化检务公开，以公开促公正、保廉洁、赢公信。认真做好涉检网络舆情引导和处臵工作，针对人民群众反映强烈的突出问题，积极回应社会关切，增强执法透明度和公信力，在接受监督中努力做到公正廉洁执法。博白县检察院为了让人民群众对检察机关的职能更加了解，同时也为了更好地对检察人员进行监督，该院将检察机关的职权、受案范围、立案标准、办案程序、办案纪律及当事人的权利义务等，通过检务公开栏、宣传版面等方式对外公布，增强了检察工作的透明度。同时，为了加强廉政建设，还将各项禁令、工作纪律等向社会公开，提请社会各界进行监督。博白县检察院从社会各界聘请了5名人民监督员、15名检风监督员、3名特约检察员，对干警执法作风、执法纪律、执法形象和执法效果和自侦案件进行监督，取得了良好的效果。
参考文献
[1]转引自姜伟：“和谐语境下的检察功能与检察理念”，载《中央党校学报》2007年第3期。
[2]参见李步云：“宪法的人权保障功能”，载《中国法学》2002年第3期。
[3]《求是》编辑部：《社会主义法治理念教育辅导读本》，红旗出版社2006年版，第115-120页。
第三篇：公正廉洁执法
公正廉洁执法心得体会
“公正廉洁执法”是法院工作的生命线，每名法官都应将其视为自己遵守的最基本准则和工作生活底线。没有队伍的清正廉洁，就没有司法的公正，就没有人民群众对我们的信任。我们掌握着社会利益的均衡器，掌控着生杀予夺的大权，如果让贪念腐蚀了我们的公正之心，让私欲操控了我们的司法行为，不仅会破坏人民法官、人民法院作为公正守卫者的形象，甚至会动摇整个社会对法律权威的信仰。
我认为，坚持公正廉洁执法，是一个不断净化心灵，不断修炼品德，不断克服自己的私欲、惰性的过程，我们要在心里筑起一条坚固的城墙，阻挡各种诱惑，坚定的守卫着心中公正的净土。必须从以下几个方面加强自身的修养：
一是要修德，要加强学习，筑就防腐拒变的思想防线。只有拥有远大理想、坚定信念的人才能真正守廉卫善，只有拥有崇高品质和高尚道德的人才能抵得住各种诱惑。在这个物欲横流的时代，在这个灯红酒绿的世界，要想保持一份清醒，耐得住寂寞，守得住底线，就必须加强学习、提高自身修养和素质。我们看到许多受党教育多年的领导干部，甚至是在司法第一线上的执法者，正是由于放松了世界观的改造，丧失了理想信念，放松了对自己的要求，才会在各种诱惑和考验面前丧失操守，最后堕入犯罪的深渊。我们必须加强马克思理论学习，加强对党的理论、纲领、宗旨、路线、方针、政策的学习。通过学习，不断加深对马克思主义基理论的理解，掌握马克思主义的基本观点、基本方法，用以改造自己的主观世界和客观世界，树立正确的世界观、人生观、价值观。坚定自己的信念，牢记为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民，提高自我约束能力，提高自我警省能力，过好权力关、金钱关、人情关，才能经受住各种考验，抵御住各种诱惑，立于不败之地。
二是要戒贪，要以案为戒，时刻警钟长鸣。壁立千仞，无欲则刚。人一旦贪欲膨胀、欲壑难平，就会丧失理想信念，在金钱面前打败仗；一旦追名逐利、利欲熏心，就会被欲望所操控，在欲望的深渊中沉沦。我们看到很多贪官污吏都是重权在握，却不思为民谋利，只想攫取暴利，甚至变得心灵扭曲，甚至变得疯狂。原西城区法院院长郭生贵的贪念达到了匪夷所思的地步，他贪欲的魔掌不仅伸向了当事人、律师、法院的每一个工程项目，甚至连象征着法律公正和权威的石狮子都成了他腐败的祭品。是贪欲让他一步步走向疯狂，是贪欲毁掉了他为之奋斗一生的司法事业，是贪欲葬送了他作为一名法官最宝贵的生命——廉洁与公正。作为一名司法干警，我们应该做好充分的思想准备，选择了法官这个职业，选择了在法院工作，就注定与富贵无缘，与清贫相伴，我们追求的不是高收入，不是物质享受，而是为人民服务的自豪感，为社会创造价值的成就感，为司法事业贡献力量的使命感。做一个顶天立地的人，做一个守正不阿的清官，这份荣光将引领着我们超越个人私欲，走向事业的辉煌。
三是要律己，要时时自省，处处严于律己。没有人生下来就会贪赃枉法，那些走上犯罪道路的贪官们很多都曾意气风发，立志成就一番事业，也确曾在自己的岗位上成绩斐然，然而眼前的成绩让他们沾沾自喜，身居高位让他们麻痹大意，面对一包烟、一瓶酒、一顿饭的小“人情”，他们没有提高警觉，面对小恩小惠的步步侵蚀，他们渐渐放松了原则，丧失了底线。勿以恶小而为之，千里之堤，毁于蚁穴，要抵御腐败潜移默化的侵蚀，必须防微杜渐，经常检查自己的一言一行，做到自重、自省、自警，自励。严格遵守“五个严禁”规定，严格遵守法官道德操守，排除非份之想，常怀律己之心，常修为官之德，始终保持一名司法干警的浩然正气。
四是要畏法，要崇法畏纪，对法律常存敬畏之心。作为一名法官，每天都与法律打交道，运用法律赋予我们的权力，这种权力往往会使人产生错觉，似乎对于其他人来说高高在上的法律，对我们而言只是手中的工具，导致诸如郭生贵的一些法官，变得毫不知畏，麻木不仁，才敢如此肆无忌惮的敛财，最后将自己曾行使权力的法庭，变成了自己接受审判的地方，这就是缺乏畏法之心的后果，我们要牢记，法律是至高无上的权威，只有在法律划定的区域内行使权力才能受到它的庇护，才能作为它的代言人，如果胆大妄为，视法律如无物，那么也将受到法律残酷的制裁。总之，我们肩负着捍卫法律公正、树立法院权威的重大使命，要完成这一使命就要靠我们在工作、生活中的一言一行的努力，靠我们思想上、心灵上一点一滴的积累，我会努力做到修德、戒贪、律己、畏法，切实做到公正廉洁执法！
第四篇：公正廉洁执法
在司法的道路上前行
公正、廉洁、执法，三者之间各有内涵，又相互联系，密不可分。失之公正、执法，无需谈廉洁；执法、廉洁直接传递公正；廉洁，才能保证公正与执法。
公正是法的精神和固有价值，是司法的生命。
司法公正、法律面前一律平等、司法独立、以事实为根据，以法律为准绳是司法的基本原则
制度的演进，是和人的演进同步的，制度只是这块土壤自然生长的树木，而在这块正试着要移栽他方树木的土地上，还有改良土壤的工作要做。公平正义是司法自身的生命所系、魅力所在；要始终以公平正义作为司法根本的行动指南与价值诉求，不断推进法院文化建设，为人民司法的阔步前行提供源源不断的精神动力和与司法智慧。
公正是司法必须坚守的最低底线，也是司法的最高目标追求。建设公正，首先必须坚持在法律在心中，法的价值是立法思想的先导。如果追求秩序、安全的价值，就会在立法中设计严格的程序、规定苛刻的条件。如果追求效率的价值，则在立法中会设计简易的程序、宽松的条件。公司登记立法亦不能不考虑当事人的自由，不能不具备对公平、正义的追求，同时又不能不追求安全和效率。
必须坚持有法必依，严格执法，秉公断案。坚持法律在心中强调我们必须以事实为依据，以法律为准绳，实事求是裁判案件让民众信服和尊重司法的最终裁判结果。要建立
司法公正，是人民审判事业的生命线，是维护党的执政地位和国家法律权威的基石，是弘扬正气、平息纷争、凝聚民心的实践，是实现社会公平正义的保障。人民法院追求司法公正，人民法官追求司法公正，人民群众更是迫切追求和期望司法公正。社会管理在创新，社会建设在推进，人们对社会公平正义的期望值越来越高；有效化解社会矛盾，推动社会管理创新，全社会对司法公正的要求也越来越高。程序上的公正、实体上的公正、执行中的公正、接访处访中的公正、乃至办案过程中各个细小环节上的公正，都需要靠有序有效的审判管理规制来管理，任何一个环节出现瑕疵，都会损害公正的真谛，都会影响人们对公正的合理评判。创新审判管理，就是要使所有审、执案件的结果都要实现百分之百的公正，审、执案件 1的每一个环节也都百分之百的公正。只有形成这样一套审判管理规制，才能科学管理审判，审判事业才能科学发展。
第二，没有司法独立就没有公正。从不同国家的法制历史来看，一个国家真正成为一个法治国家，还是由于社会中多元的利益或社会阶层能够达到一种比较均衡的状态，在这种情况下，大家需要有一种中立的裁判员。
廉洁自律，洁身自好不仅仅是司法公正裁判的基本要求，也是有中国特色社会主义司法制度所坚持的一贯传统，是与党所一直倡导的反腐倡廉相一致的，不断提高司法自身防腐巨变的能力。
司法廉洁，是实现司法公正、司法高效的本质要求，是司法官员的职业道德、行为准则和人格魅力，是司法公正、司法高效能否实现、能否守住“社会公平正义最后一道防线”的第一道防线。沉痛的教训，已经充分揭示了恪守司法廉洁的至关重要性。
公正源于公开，正义源于透明。坚持司法公正与司法效率的统一，实体公正与程序公正的统一，法律效果与社会效果的统一。要把管理与服务结合起来，实现审判管理的既定目标。必须尊重审判规律，坚持依法管理，认真落实各项审判制度，严格执行各项审判程序，保障审判活动依法进行。公正是和谐司法的核心价值，严格依法办案，确保司法公正是人民法院的基本职责。促进社会矛盾化解不仅是人民法院工作任务的根本，而且是衡量人民法院司法公正政治效果、社会效果、法律效果价值取向的试金石。
法官要了解当事人诉讼的真实意图，摸清其思想脉络和心理，有的放矢地引导双方化解对立情绪，协商解决纠纷。要加强对诉讼弱势当事人司法援助，强化诉讼引导、提示、释明确保诉讼公正、实现和谐诉讼。司法公正是和谐司法核心价值和本质要求，这就要求人民法院在在立审执结四大环节的诉讼进程中和诉讼外积极化解不和谐因素，努力寻求各方当事人利益追求的平衡点，定纷止争，达到维护社会的和谐稳定、保障社会公平正义的目的。
法官在审判中要始终保持中立、独立、公正、做到不偏不倚，不畏权势，不徇私情，不谋私利。公正不仅要求法官始终保持独立的地位，决不可以与诉讼当事人发生任何利益关系，也不得将其个人的爱好、憎恶、偏见带入司法审判过程。同时也要求法官充分理解法律的正义价值，要有追求正义的良心和品德。形成正确的思考方式。根据一些学者的研究，现代职业法律家还必须具有良好的思考方式。其中包括。第一，良好的法律
意识和依据法律思考问题的习惯。在这方面要表现为具有一切依法办事的卫道精神。法律家不能接受各种违背法律规定的交易和习惯。第二，法律家要习惯于听取当事人的不同意见，从中找出最佳方案。第三，法律家的思考方式应以三段论推理为基础，力图通过绵密的思维而将规范与事实巧妙地结合起来，熟练地运用法律规则解决各类纠纷，同时也更注重对于规范的合理性涵义的推敲和综合操作，留心于法条之后的共同规则和指导原理。独特的思考方式也是法律家不同于其他有职业者的特点。
廉洁重在信仰，自律优于他律。什么是必须坚持的原则？什么是可以放弃的枝节？什么是从政的理念？要树立对法律的信仰公正廉洁执法是和谐司法本质要求。在崇尚司法权威的现代社会，司法公正无疑是“实现社会正义的最后一道防线”，被当事人乃至广大人民群众寄以了厚望。可以说，公正是法官职业道德的基本要求，也是法官司法理念的最本质要求，更是和谐司法的价值追求。司法公正要求法官以事实为依据，以法律为准绳，不徇私枉法，秉公办案，从而实现实体上的正义，它包括了司法廉洁的内涵，所以，公正廉洁执法最有效地树立和维护司法的权威，实现和谐司法的价值取向。以规范和制约权力运行为重点，以完善机制制度建设为重心，以公开透明为基本要求，建立起人民法院廉政建设的长效机制对司法公正的实现无疑有着特殊的作用，把公正廉洁执法机制、方式、方法建设贯穿于人民法院反腐倡廉工作的多个环节，来推动公正廉洁执法目标的实现 范仲淹，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐有了司法廉洁作保证，司法才能实现公正，也才能令人司法信服，最终司法也才有权威。
在廉洁上要从自己管起，思想上的“小差”不能轻开，作风上的“小事”不可轻行，生活上的“小节”不可轻视。要培养高尚的生活情趣，见贤思齐，见不贤则内自省也。肖扬强调，最近中央在关于加强两院工作的《决定》中，特别强调要保证和促进司法廉洁，严肃查处违纪违法问题，坚决把那些徇私枉法的害群之马清除出去。人民法院担负着维护社会公平与正义的重要职责，是巩固党的执政地位的重要力量，能否实现司法公正，关键在于能否保持司法廉洁，司法廉洁是司法公正的基本保证。各级法院务必从政治和全局的高度，从加强党的执政能力建设的高度，切实加强领导，扎实工作，推动反腐倡廉各项工作任务的落实。各级法院纪检监察部门要切实加强对领导班子成员的监督，加强对行使审判权、执行权人员的监督。要按照“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督就是不称职”的要求，认真履行监督职责，确保法官正确行使审判权和执行权，确保法院各级领导干部正确行使行政
管理权。要积极探索创新监督工作的思路和履行监督职责的方法，不断完善有效的监督机制。要把对行使审判权、执行权的人员和行使行政管理权的领导干部的监督作为重点，建立健全既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。各级法院纪检监察部门要进一步增强反腐倡廉工作的责任感和使命感，协助法院党组加强党风廉政建设，为党组当好参谋。要紧紧围绕以审判为中心的法院各项工作，认真履行职责，大胆行使职权，确保党纪政纪、法律法规在人民法院的正确实施。
一、服务于民众的宗旨。在从事法律职业的宗旨方面，法官和其他法律职业者都应当奉行为广大公众和社会服务的宗旨，要忠于祖国、忠于人民。法官要随时意识到其享有的司法权来自于人民的授予，而其行使司法权从根本上要符合人民的利益，法官要信仰法律、心存正义、忠于职守、不畏艰苦、廉洁公正、铁面无私。尤其是法律职业者应当信仰法律、严格遵循法律，坚决维护公民和法人的合法权益。法律职业者作为法律的专门家必须崇尚法律，要把法律作为其第二生命，正如伯尔曼所指出的，法律只有被信仰，才能得到切实的遵守。法律应当在法治社会中，不屈不挠地为实现法律的目的而殚精竭虑，而以权谋私、徇私枉法不仅是对法律的亵读，也是践踏自身人格的行为。
执法必须守法，监督重于泰山。把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置，自觉接受外部监督，进一步加强内部监督。
自觉接受人大监督。主动向人大汇报工作，积极配合人大开展专题调研和执法检查，重视与人大代表保持经常性的联系，通过召开座谈会、邀请参加专项检查等形式认真听取意见。
自觉接受民主监督和社会监督。主动向政协通报检察工作情况，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联络，坚持和完善特邀检察员、人民监督员制度。
大力加强内部监督。继续深化检察改革，紧紧抓住容易发生问题的关键环节和重点岗位，切实加强对自身执法活动的监督制约。加强对司法机关监督，是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权。只有加强监督，才能使中国特色社会主义市场经济秩序建立
在法制的基础上，保证和促进经济社会又好又快发展。努力建立人大监督司法工作的科学机制、努力学习司法领域的知识和人大制度的知识，为司法公正做出更大的贡献。
第一，要树立对法律的信仰和对公平正义的追求。牢固树立和谐司法理念和意识，明确和谐司法对确保审判工作的公正高效，不断促进社会主义和谐社会构建的意义和作用。要有心底无私天地宽，倾情迷事不迷官的思想境界。常坏律己之心，常弃非分之想，不谋不正之风，不贪不义之财。
要有学术表达方式的创新之志，要勇做法律传播者的职业荣誉感，要有参与这个时代法治事业的历史责任感。以如此的心态定位来从事这一工作，心里会有一份安慰和幸福。
第二，加强队伍建设，提供组织保证。进一步加强法院规范化建设和法官队伍的作风建设，在实践中加强法官司法能力建设，到环境艰苦、矛盾集中、困难突出的实践锻炼中使法官熟悉国情、磨练意志、改进作风、增长才干。，妥善处理好法院、法官与当事人之间的关系，协调好人民法院内部各部门、各工作环节、上下级法院以及人民法院与其他司法机关之间的关系，促进和谐司法功能的有效发挥。关于公正廉洁执法
1、当前制约和影响公正廉洁执法的主要问题、原因和对策；
2、公正廉洁执法的法理思考；
3、如何从完善法律制度和工作机制方面保障公正廉洁执法；
4、如何引导社会舆论，加强政法宣传工作；
5、如何学习借鉴外国和港澳台地区在公正廉洁执法方面的有益做法和经验。
第五篇：公正廉洁执法
关于公正廉洁执法的思考(2010-08-12 16:34)
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公正廉洁执法
公正廉洁执法是人民法院永恒的课题，做好公正廉洁执法工作既要立足当前，更要着眼长远，要从战略的高度科学统筹谋划。
（一）将公正廉洁执法作为法院文化建设的核心来抓，使之固化为司法职业灵魂，当下注意反对庸俗、媚俗化的不良倾向(保持应有的中立，对待当事人不庸俗；厘清司法的应有职能，对待上级不媚俗)；
(二)将公正廉洁执法作为法院队伍建设的基础来抓，使之内化为法官素质技能，当下注意防范无为、低能化趋势(法官面对案多人少压力、当事人的压力、体制的压力、考评的压力、世俗的压力，不想、不愿办案；青年法官学历高了，但进取精神、工作技能并不对称)；
(三)将公正廉洁执法作为法院效能建设的根本来抓，使之外化为司法行为，当下注意破解法律效果、社会效果“二元化”难题(树立经得起法律的检验、得到各级领导的认同、赢得人民群众的赞许的三位一体的案件综合评价观)。
公正廉洁执法是今年党中央对政法机关提出的“三项重点工作”之一，检察机关作为国家的法律监督机关，不仅要以促进公正廉洁执法为目标，全面加强和改进诉讼监督工作，着力解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公和司法腐败等问题，而且要着力解决制约检察机关自身公正廉洁执法的突出问题，强化检察队伍素质建设，提升检察机关执法能力和执法形象，切实做到严格公正文明廉洁执法。公正廉洁执法是检察工作的生命线，是维护社会稳定的前提，是提高检察公信力的关键，推进检察机关公正廉洁执法，对于落实“三项重点工作”、实现司法公正、提高检察公信力、推动反腐倡廉建设有着重要的意义。检察机关要把公正廉洁执法，提高检察公信力作为战略任务来抓，进一步转变执法理念、保证案件质量、规范执法行为、提高队伍素质，确立检察机关法律监督的权威。本文就检察机关推进公正廉洁执法提升检察公信力作一粗浅思考，权为抛砖引玉。
一、检察机关推进公正廉洁执法面临的形势与挑战
“公生明，廉生威。”公正是司法永恒的追求，廉洁司法是最基本的职业操守。随着中国经济社会的发展，民主法治的不断进步，利益主体多元、利益诉
求多样、利益纠纷多发成为鲜明的时代特征。但是，由于种种原因，一方面是人民对社会公平正义的要求越来越高，另一方面是我们的司法能力、司法水平还不能适应这种需要。
一是人民群众对公平正义的期望越来越高。随着国家法制进程的不断推进，人民群众的民主意识、法治意识不断增强，对公平正义的期望与日俱增。然而现实情况是，不公平和不合理的现象在社会生活中大量存在。虽然，有些地方经济发展上去了，但是老百姓的怨气却增加了。如何尽快适应广大人民群众对公平正义的现实要求和强烈愿望，努力实现和维护公平正义，是摆在检察机关面前的一项艰巨任务。
二是人民群众对自身合法权益保护的意识越来越强。在新形势下，广大人民群众对同工同酬权、社会保障权、受教育权等经济社会文化权利愈来愈重视;对机会公平、规则公平、分配公平愈来愈重视;对选举权、知情权、参与权、表达权、监督权等社会政治权利愈来愈重视;对公正执法能否实现愈来愈关注。
三是人民群众监督的方式日益多元和普遍。当前，除了传统的来信来访、电话举报等方式外，网络正日益成为一种新型的监督载体或途径，并得到迅速发展。现实生活中许多执法不公的案件都是通过网络曝光、网友热议、网上提供线索发现的，网上言论甚至对腐败案件的处理都产生了重要的影响，网络监督已成为畅达民意、鞭挞腐败的便捷而有效的手段，给检察机关的执法活动带来了新的挑战。
四是突发性事件、群体性事件的频发对检察机关的执法能力提出了挑战。近几年来，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件频繁发生，给广大人民群众生命和财产造成了严重损害，甚至危及社会稳定安全。与当前群体性事件发生仍然保持着多发的态势不相称的是，检察机关在应对这些突发事件时，缺乏足够的经验和必要的应对能力。当对这些突发事件无法从容应对和处置的时候，其执法效果就会成为一句空话。因此，如何提高应对突发事件的专业素养和能力，是当前一项重要而紧迫的任务。
二、当前影响检察机关执法公信力主要因素
当前，因社会发展和社会公众法律意识不断提高等多种主客观因素，检察公信力也受到了前所未有的影响，主要表现为：
一是执法不公问题时有出现，导致检察公信力降低。在检察实践中，由于个别检察干警的执法观念、执法作风、执法素质等方面都存在一些问题，执法不严、执法不公、执法不文明以及执法不廉洁的“灰色事件”时有发生，办人情案、关系案、金钱案在人民群众认识中已经形成了固有的看法或观点，这与群众对检察机关的新要求、新期待存在着较大的差距，极易让社会公众对检察机关的执法行为产生失望，甚至敌视情绪，少数检察干警的行为已经严重伤害了群众对检察机关的信任，严重损害了检察机关的执法权威。当一旦遇到社会治安事件或群体性事件，这部分群众就极有可能采取极端的手段，帮助起哄、造势。进而导致少部分群众把分配不公、司法不公上升到仇视社会，以人民为敌的危险局面。
二是严峻的社会治安形势，加剧了检察机关与人民群众的紧张关系，致使检察公信力不断下降。当前，我国正处在社会和经济转型的关键时期，各种利益群体之间的冲突和矛盾正日趋明朗化，社会治安形势颇为严峻，“两抢一盗”、黑社会性质犯罪以及抢劫、杀人等暴力犯罪案件时有发生，给人民群众生命安全和财产安全造成了极大的损害，加之有些检察工作人员在办案过程中不严格执法，为钱办案、办关系案、人情案、特权案，甚至为黑恶势力充当“保护伞”，更加剧了检察机关与群众的紧张关系，检察公信力受到了前所未有的质疑。
三是少数检察干警自身素质不高，制约了执法能力的自主提升，这是造成检察机关公信力不断下降的根本原因之一。在检察工作实践中，检察干警是检察机关所有执法工作的承担者和实施者，是检察机关执法的主体，是构成检察公信力的主导因素。在实际工作中，有一少部分检察干警的法律素质不高，执法行为不规范，不能做到严格、公正、文明、廉洁执法；有的作风霸道、吃拿卡要、工作简单、野蛮执法；有的办关系案、金钱案，没钱的案不办，有钱的案抢着办。
四是涉法涉检上访保持高位运行，对检察公信力形成现实的冲击与损害。随着经济发展和社会进步，各种利益群体的即得利益也在不断发生变化，大量的群众信访案件随之出现，涉法涉检上访案件的数量逐年增多，案结事未了的在上访，案结事已了的有的还要上访，有的案件刚进入检察环节就开始上访，合法合理的在访，违法无理的也在访，越级访及闹访缠访案件更是层出不穷。这些涉法涉检案件的存在，影响到检察机关公信力的提升与完善。
三、检察机关推进公正廉洁执法提升检察公信力的思考
执法公信力来源于严格、公正、文明执法，来源于全心全意为人民服务的良好形象。公正廉洁执法是检察工作的生命线，提高检察公信力的关键在于公正廉洁执法。
（一）要把转变执法理念作为公正廉洁执法的前提
要在解放思想中转变执法理念，在转变执法理念中统一执法思想，为公正廉洁执法奠定思想基础。一是牢固树立服务大局观。增强服务发展意识，提高服务发展水平，真正做到部署工作、处理问题、办理案件，都置于发展大局中去思考，都从有利于发展大局来把握，自觉服务于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设。讲究执法策略和方法，正确把握法律政策界限，认真研究和及时应对执法办案中遇到的新情况和新问题，提高服务经济发展的水平。二是牢固树立为民执法观。要树立理性、平和、文明、规范执法的新理念，把重民生、排民忧、解民难作为确立工作思路、制定工作措施、加强自身建设、推进工作发展的依据，以人民满意为标准。更加注重创新方式方法，努力创新便民利民惠民措施，提高服务水平。认真做好控申接待、息诉罢访、诉讼监督等与人民利益相关的工作，加强对民生诉求的司法保障和司法救济，积极为群众排忧解难。三是牢固树立理性监督观。认真践行检察工作主题和总体要求，维护宪法和法律的权威和尊严，监督和纠正执法犯法、司法不公等问题，维护国家法制的统一正确实施。在监督中注重配合，在配合中强化监督，突出监督重点、探索监督方式、注重监督实效，认真解决监督工作中的缺位、越位和错位问题。在检察
工作中努力做到法律效果与社会效果相协调、惩治犯罪与保障人权相统一、办案数量与办案质量相促进、强化监督与加强配合相适应、业务建设和队伍建设相结合、从严治检与从优待警相兼顾，更好地推动检察工作的科学发展。四是牢固树立正确政绩观。健全以执法质量为核心，以执法规范为内容，以执法效果为主旨，以执法形象为重点的考核体系，正确处理好全局利益与局部利益的关系，努力创造符合党和人民要求、符合经济社会发展需要、符合检察工作发展规律的业绩。
（二）要把保证案件质量作为公正廉洁执法的核心
要树立正确的质量观，使每一起案件都做到结果上正确，实体上正义，程序上合法，社会反映良好，经得起法律检验、经得起证据检验、经得起历史检验。坚持数量和质量并重，要有质量的数量，有规模的质量。在查办职务犯罪工作中，既要看立案数量，更要看大要案比例、起诉率和有罪判决率；在监督纠正违法行为中，既要看提出纠正意见的数量，更要看被采纳的数量和问题纠正的数量；在抗诉工作中，不仅要看抗诉的数量，更要看改判率。要做到实体公正和程序公正并重，以程序公正保证实体公正，使执法过程和结果获得正当性。做到公正与效率并重，在公正优先的基础上兼顾效率，迅速、及时、高效地履行职责，克服和消除案件超时限办理的现象，严守办案时限规定，推行案件流程管理制度，提高诉讼效率，节约诉讼成本。做到严格执法和科学执法并重，通过提高执法的科学性，确保公正执法。围绕检察工作的规律研究强化质量的有效措施，建立健全相应的规章制度和督促检查机制，在执法办案中既要讲办案结果的正确性，也要讲办案过程的合法性，由查明犯罪向证实犯罪转变，由重实体轻程序向实体与程序并重转变、由重结果轻过程向结果与过程并重转变。切实增强发现、收集、保全、固定和使用证据的意识和能力，提高揭露犯罪、证实犯罪的本领。真正做到依法惩治犯罪，无罪不受刑事追究。建立以质量为核心的检察工作评价体系，把办案力度和办案质量作为绩效考核的主要内容，从执法理念、执法行为、执法效果等方面进一步规范办案工作，形成符合现代司法理念的质量保障平台，建立和完善保障办案质量的长效机制，实现检察机关办案工作全程化科学管理。
（三）要把规范执法行为作为公正说法执法的重点
要在完善案件管理体系上下功夫，细化办案工作规程，完善业务工作流程，规范各个办案环节，力求使各项执法活动、每个执法环节都有章可循。在完善执法责任体系上下功夫，把监督制约贯穿于检察权行使的各个环节，寓于各项执法规范中，防止权力失控、行为失范。在完善制度执行体系上下功夫，大力推行检务督察制度，加强内部监督，确保检令畅通。强化对执法规范化的动态管理，加强经常督察、重点督察和工作督导，切实防止有案不查、查处不力的问题。在完善违规惩处体系上下功夫，通过问责制度、问题通报、考核“一票否决”等方式，严肃检察纪律，严格追究责任。
（四）要把提高队伍素质作为公正廉洁执法的关键
深入扎实开展学习实践科学发展观活动和“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践活动，增强政治意识、大局意识、责任意识、廉洁意识，弘扬“忠诚、公正、清廉、严明”的检察职业道德，做勤奋学习的模范、秉公执法的模范、严于律己的模范，从日常生活细节做起，不该吃的坚决不吃，不该拿的坚决不拿，不该去的地方坚决不去，兢兢业业、干干净净为国家和人民工作。进一步加强法律监督能力建设，不断提高检察队伍的专业化素质。树立终身学习的理念，大力推进学习型检察院和专业化检察队伍建设，争做“学习型、专家型、实干型、廉洁型”检察干警。进一步加强领导班子建设，以提高领导水平和法律监督能力为核心，不断增强领导班子的科学决策能力，领导科学发展的能力，总揽全局、协调各方的能力和解决自身问题的能力。以专业化为目标，进一步加强法律监督能力建设，建立健全符合司法规律和检察工作实际、具有检察特色的教育培训机制，突出抓好以领导干部为重点的领导素能培训，以执法办案一线人员为重点的专项业务培训，以新进、新任人员为重点的岗前培训和任前培训，努力建设一支具有精深法律理论功底和丰富实践经验的检察队伍。认真落实党风廉政建设责任制，建立检察长向上级检察院年终述廉制度，抓住党风廉政建设责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，切实做到责任明确、考核到位、追究有力，深入推进检察机关惩治和预防腐败体系建设。坚持以人为本，从政治上关心、精神上鼓励、工作上爱护、生活上体恤广大检察干警，想方设法落实从优待警的各项措施，切实稳定检察队伍；关心干警的成长进步，切实解决好他们的职级待遇问题，大胆提拔重用优秀干警，激发干劲和活力；理直气壮地支持干警依法履行职责，维护好他们的合法权益，为他们创造必要的工作条件；千方百计地帮助干警解决实际问题，特别是对因公负伤和生活困难的干警家庭，要予以格外照顾；注重人文关怀和心理疏导，落实定期休假、体检制度，缓解干警的工作压力。
又到骄阳似火的炎炎盛夏，又到莘莘学子的毕业之时，看着他们带着对学校的徘徊留念，对同学的依依不舍，离开母校的情景，不由得让我回想起读书时的点点滴滴。难忘苏州大学校训“养天地正气，法古今完人”；难忘恩师谆谆教诲“走进法院这个系统，要恪守公正廉洁执法，在手中法槌敲响的那刻，要对得起法徽上的天平”。
如今，我顺利的进入法院系统，从事了令很多人羡慕和敬仰的职业。因为法官是法律公平正义的化身，能够身穿法袍敲响法槌，能够依法断案神圣无比，能够释明法律维护秩序。司法权作为维护正义的最后一道防线，它自然承担着非同寻常的社会责任，而法官作为法治世界中的国王，必须以公正的裁判保障民利，及时的服务维护民权，快捷的司法解除民忧。
在盐都法院工作的大半年里，我知道了很多人民满意、清正廉洁的好法官：秉公执法、辩法明理的谭彦，忠于法律，忠于人民的蒋庆，无私奉献，廉洁奉公的宋鱼水，真情为人民，公正建和谐的陈燕萍，他们无一不以公正、廉洁的形象被人民所尊敬。更有许许多多法官，他们用无私给人民群众送上公平正义，用自己的生命为百姓撑起了心中的天平，面对这些优秀伟大的法官，群众怎能不为之动容？他们用公正、廉洁诠释了法官的爱民之情。看着这些榜样法官，不由得让我想起了清朝人张聪贤的为官箴言：“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公；公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公生明，廉生威。”虽然历史的车轮早已碾压几百年，但中国老百姓还是一样执着的认为：一名法官只要判决公平，我就信服；只要行得正，胸怀坦荡，自然就有威信。原来光明正大办案，清清白白做人，永守公正廉洁，这才是一名优秀法官的立身之术！但是当我们被这些优秀法官无上的个人魅力所折服的同时，我们也应看到，法官队伍中也存着害群之马。他们倒在了别有用心之人的糖衣炮弹下，他们毁灭于自己膨胀的私欲和金钱的腐蚀下，他们更淹没在了百姓的唾弃中：湖南湘潭中院原院长罗凯元因受贿罪被判处有期徒刑十四年；四川高院执行局原局长罗书平因受贿罪被判处十年有期徒刑；最高院原副院长黄松有也因受贿罪被判处无期徒刑„„面对这些见利忘义的法官，难道我们要以明太祖朱元璋发明的“剥皮实草”、“皮庙场”等刑罚对其恐吓、遏制吗？不，当然不能！那么我们如何才能抗拒诱惑，坚守公正廉洁呢？我认为除了外在制度的约束外，主要靠的还是法官自身的修养。
首先，要培养法官的职业信仰。信仰是维系精神力量的源泉，作为法官，如果自觉认同自己的职业，并在不断的实践中磨砺出坚毅的职业信仰，那么他就会时刻自我约束，敬业进取，清正廉洁，在办案过程中，真正用自己领悟到的法律精髓，去完成“为大局服务，为人民司法”的使命。
其次，要培养法官知行合一的作风。历史告诉我们，“实际行动胜过千万纲领”，“行动是最好的宣言书”。作为法官，无论审判还是执行都应该紧扣公正、廉洁、为民的理念，以公开促公正，以监督促廉洁，再以公正廉洁促为民，力争将每起案件都办成“铁案”、“精品案”，尽可能多的向百姓公开细节，将审判案件的全过程暴露在阳光下，也是将自己暴露在阳光下，只有这样的法院才能成为百姓心中的“公正之地”，也只有这样的法官才成为百姓心中的“清廉之官”。
最后，要加强法官的自律意识。壁立千仞，无欲则刚。只有耐得住寂寞，守得住清贫，坐得长冷板凳，时刻以高标准高要求规范司法行为，节制膨胀私欲，时刻牢记法官头顶有高悬的国徽，心中有正义的法律，更有身边无数百姓期待的目光，这样才能做得成让百姓信服的好法官。
“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。每一个法官都应该从公正、廉洁出发，重塑职业信仰，以更加饱满的豪情，用自己的实际行动，向党和人民交上一份满分试卷！
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