公安机关公正廉洁执法专题民主生活会

第一篇：公安机关公正廉洁执法专题民主生活会

为深入贯彻全国、全省政法工作会议精神，市公安局天元分局以加强公安执法工作为着力点，从教育、管理、监督、评查四个方面入手，扎实推进公正廉洁执法工作，有效维护了社会稳定、促进了警民和谐，确保了群众满意。

一、加强教育，提升全警执法水平

一是强化主题教育。分局认真组织开展“以公正促廉洁”主题的系列教育活动，重点解决历来队伍中存在的执法不公、纪律松懈、服务观念淡薄、责任意识不强等问题，增强民警的法治意识、群众意识、敬业意，确保民警永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。二是强化法制讲评。分局坚持开展“周一讲评制”、“法制夜校”，利用每周调度会时间由分局法制员对上周的执法情况进行点评通报，对正在办理的案件时限进行预警。根据各时段执法工作的特点和趋势，积极组织一些民警旁听庭审、就案学法，利用分局内网开展网上答疑、利用业余时间开展法制夜校等活动，营造出浓厚的执法学法氛围。三是强化轮值轮训。分局加强对轮值轮训工作的管理力度，从训前动员、参训目标到总结评比均形成制度，严格按照“三懂四会”的要求，以轮值轮训、岗位练兵、法律法规“一口清”等活动为载体，不断加大民警业务知识培训的力度。

二、加强管理，促进基层执法规范

一是注重源头管理。先后出台了《天元分局110接处警、执勤工作规范》、《天元分局关于办理赌博行政案件的指导意见》《天元分局涉案财物管理规定》等一系列操作规范，从基础工作和执法台帐入手，立足实际应用，进一步规范接处警、执法办案各环节，建立健全各种执法基础台帐。二是强化过程控制。分局以法制室牵头，全面落实执法巡察制度，进一步健全落实案件主办人、所队长、法制员和局领导的四级把关制，明确各级执法目标和责任，确保了刑拘转捕教率、批捕率、移送案件起诉率、取保候审、监视居住打击处理率、刑事案件退查率、行政处罚准确率、治安拘留执行率全面达标。三是讲求执法效果。教育民警在执法时尽可能融法、理、情于一体，最大限度地追求法律效果和社会效果的有机统一，坚决防止因执法活动不规范而引发、激化矛盾。四是推进信息化应用。分局办公室牵头，组织专门技术力量进一步规范警务综合信息应用平台的使用，充分利用信息化手段，实行执法办案网上管理、网上审批、网上监督和网上考核，通过以信息化建设促执法行为规范，减少了执法中的“不作为”、“乱作为”问题。

三、加强监督，确保执法公正廉洁

一是强化跟踪管理，严格内部监督。分局定期召开由政工、纪委和法制部门参与的“内部执法监督会议”，研究解决和预警执法工作中存在的问题，使执法监督管理和具体执法职责明确具体，责任界限分明。二是落实审核责任，严把案件质量。严格实行“局长点案”制度，由局长或政委不定期随机在网上抽调一线办案民警案卷，交由分局法制评审委员会评审，并将评审结论网上公开反馈给办案单位。对在日常监督检查及审核案件中发现一般执法违法问题的，及时发出《纠正违法通知书》，责令限期整改，保证办案质量。三是提高应诉能力，搞好外部监督。分全面推行“公安机关负责人出庭应诉”制度，要求分局所队室负责人均能应诉行政诉讼案件。同时，每半年召开一次特邀群众执法监督会，充分发挥社会各界对公安执法工作的监督作用，对公安执法工作进行预警提醒。

四、加强评查，落实奖惩激励机制

一是实行“一案一评”。分局严格执行刑事、行政案件“一案一评”制度，分局对确定为执法不合格民警，一律暂停其执法资格并参加封闭式培训。二是实行“预警管理”。对机关、基层两个平台执法质量考评每季度前三名的单位通报表彰，对全年考评前三名的单位给予奖励。对季度考评不达标单位实行“预警管理”，对期限内不能脱离后进的单位执法责任人责令引咎辞职。三是实行“一票否决”。分局法制办对执法工作有关数据及日常执法监督管理情况一月一通报，对办理刑事、行政案件考评情况一季一通报。年终按执法质量总的考评结果对各执法单位认真结帐，对排名前三位的单位通报表彰，并给予奖励；对考评不合格和处于末位段的民警取消评先资格，实行分离培训，所在单位“一票否决”。四是实行过错追究。分局建立执法过错责任追究制，坚持案件审核台帐登记，对重大疑难案件进行集体议案，对因执法过错或工作不力引发的信访案件实行过错追究，确保依法倒查追究责任。

第二篇：2012年最新公安机关公正廉洁执法心得体会

公正是法律永恒的价值追求，廉洁是执法者最基本的职业操守，公正廉洁执法，维护社会公平正义，是公安工作的生命线，也是党和人民对公安队伍的永恒要求。随着社会主义市场经济的不断发展和完善，社会主义政治文明、依法治国方略的全面推行，公安机关尤其是公安民警队伍中执法不严、执法不公、执法不廉的问题时有发生，严重影响了整个公安工作和公安队伍建设的发展。如何进一步提高执法水平，保证执法公正廉洁是摆在各级公安机关和广大公安民警面前一项十分重要而紧迫的任务。笔者认为要保证公正廉洁执法，应着重抓好以下几个方面的工作：

一、牢固树立公正廉洁意识是保证公正廉洁执法的关键当前，影响公安机关公正廉洁执法的一个重要原因就是相当一些公安民警的头脑中要么公正廉洁意识淡漠，要么没有牢固树立正确的公正廉洁观念，要么没有充分认识到公正性、廉洁性对公安执法的重要性和严峻性。因此，切实保障和提高公安机关正确履行职责，维护执法公正，就必须不断强化和巩固广大公安民警的公正廉洁意识，以正确的公廉洁正意识有效指导执法工作，促进各项公安工作，永葆公安工作的生机和活力。牢固树立公正廉洁意识，首先要加强对公正廉洁观念深刻内涵和重大价值的学习、理解，增强对公正廉洁观念重要性的认识。通过深入学习理解要使各级公安机关及广大民警充分认识到维护公正是公安工作的总要求，认识到维护公正是公安机关“立警为公，执法为民”要求的具体体现，认识到维护公正是党和政府以及人民群众对公安机关执法活动的根本要求和强烈盼望，认识到维护公正对加强社会主义民主、建设社会主义政治文明、营建和谐社会、推进依法治国方略实施的重大推动作用。要通过对公正廉洁观念的学习、理解，把维护公正廉洁的意识深深铭刻在每一个公安民警的头脑中，体现在执法实践中，把公正廉洁执法思想植根于每位民警，落实到每一个执法环节中，不断增强广大公安民警公正廉洁执法的自觉性、主动性。其次，要增强公安民警法律至上观念，努力提高依法行政、依法办案的自觉性。广大公安民警必须树立法律至上的观念，必须以人民利益为重，坚持对法律负责与对党负责、对人民负责的一致性，规范执法行为，强化执法监督，提高执法质量。坚决杜绝发生伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵犯群众利益的行为。要从最基本的环节最细微的地方作起，切实作到在所有的公安工作和执法行为上充分体现公平和正义。坚持法律面前人人平等，不畏权贵、刚正不阿，秉公执法、廉洁奉公，不为权力、名利和美色所动，努力做到不枉不纵，既不滥用职权、超越职权，也不能消极不作为，努力维护法律的权威和尊严。第三，要注重加强程序公正的意识，程序是如何完成实体内容的步骤、方法、形式、时间、顺序等的规定，两者缺一不可。在我国公安机关及广大民警中，长期以来“重实体，轻程序”的思想根深蒂固，执法过程中忽视程序、违反程序的问题普遍存在。在这种情况下，公安机关要做到公正执法，不仅要做到实体内容的处理公正，更重要的在于强化程序意识，通过确保程序公正实现执法公正。第四，要切实体现人民群众的要求。要关爱弱势群体，要根据群众的意愿办事，把人民群众满意不满意作为衡量公安工作的根本要求。在各项执法活动中，要始终把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作这第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，带着对人民群众的深厚感情去执法，坚决维护人民群众的合法权益，积极推行警务公开和便民利民措施，让人民群众切实感受到公安机关是实事求是和公正的。

二、正确运用自由裁量权是实现公正廉洁执法的必然要求自由裁量权是指定在特定情况下依照职权以适当和公正的方式做出行为的权力。公安机关的自由裁量权是指公安机关在行政管理和刑事侦查工作中，根据法律法规赋予公安机关的行政管理和刑事侦查权限，依据立法目的和公正合理的原则，作出或不作出具体行为的权力。

三、强化和完善执法监督是实现公正廉洁执法的保障近年来，公安工作在接受人大、政协、社会各届及新闻媒体监督的同时，也不断加强了内部执法监督，设立了不少的机构，起到了一定的作用。但仍然很难适应日新月异的形式变化和发展，这就需要社会各方的参与，更需要公安机关主动接受监督，切实查找问题，使监督经常化、具体化、程序化、制度化。进一步加强对公安机关公正执法的监督，必须下大力气强化监督意识，不断完善内部监督机制和外部监察机制，充分发挥纪检、监察、督察、法制等部门的职能作用，加强警务公开，增强公安工作的透明度，以公开促公正，以公正促工作。

四、提高广大民警的业务素质和执法水平是实现公正廉洁执法的重中之重公安民警是公安执法的主体，其法律法规、业务知识和执法水平高低直接影响着整个执法活动，因此，各级公安机关只有着重加强民警法律法规、公安业务学习教育培训，建立健全学习教育培训一条龙格局，通过举办培训班、知识竞赛、法规测试、集中学习、个人自学、日常考核、综合奖评、排名公示、竞争上岗等有效措施，不断提高其法律业务水平和知识，才能更好地服务于公正执法，也才能做到公正执法。

五、建立健全公安机关执法制度建设是实现公正执法廉洁的治本之策依法行政是依法治国、建设社会主义法治国家的重要基矗进一步保障公安机关公正执法，必须加强相关执法制度建设。贯彻公开、公正、便民、利民的原则，坚持教育与处罚相结合，尽快完善执法责任制、错案追究制、执法质量检查制、执法监督制、警务保障制、民主公示制、执法奖惩制等直接关系公安机关公正执法的保证机制和制度，并使之得到有效实施。公安机关作为维护国家安全、社会稳定、打击犯罪的重要专政机构，只有通过全方位、多角度的有效改善，才能有效保障公正执法，为县域经济发展和建设小康社会提供良好的和谐、安全环境，也才能使建设小康社会的宏伟目标早日实现。

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第三篇：公正廉洁执法民主生活会会议记录

公正廉洁执法民主生活会会议记录

（二〇一一年八月十九日）

时间：2011年8月19日

地点：网监大队办公室

主持人：大队长

参加人员：网监大队党支部全体党员

议程：

XXX：根据局党委安排，经过大家的充分准备，今天召开党员公正廉洁执法专题民主生活会。下面先由班子成员发言，然后请党员代表发言。

一、班子成员发言

（一）XXX：

一是进一步加强制度的学习和执行力度，切实增强党员领导干部的操守意识；二是牢记党的宗旨，切实加强领导干部作风建设；三是坚持民主执政，确保权力不被滥用；四是进一步加强干部选拔的监督检查，不断提高干部队伍的整体素质。

（二）XXX

一是高度重视沟通，进一步加强领导班子建设力度；二是加强《廉政准则》等廉政规章制度的学习，加深理解，提高认识；三是

按制度、程序办事，不能牺牲程序换取效率，进一步做好规范工作；四是要针对此次民主生活会征集的意见和建议，认真加以整改落实。

二、党员代表发言

（一）XXX：（1）存在问题政策理论水平还不够高、规章制度还有待完善、文化建设需要加快步伐、个别工作还不够细致、一些工作还不尽如人意。（2）原因分析，学习不到位、学习与实践脱离。（3）整改措施，加强理论学习，不断提高自身政治修养、坚持理论联系实际、进一步转变学校领导作风，从繁杂的事务性工作中解脱出来，深入开展调查研究，不断提高自身的综合素质也工作能力。

（二）XXX：（1）加强理论学习，提高政策水平。（2）转变工作作风，提高工作效率。（3）严格要求自己，注重日常表现。（4）不断解放思想，勇于开拓创新。

（三）黄朗：（1）强化学习，努力提高自身素质。（2）敢于转变工作作风。（3）爱岗敬业，不断创新工作业绩。（4）服务人民，努力做人民满意的电力工作者。

三、XXX总结

按照局党委的安排，我们召开了今天的专题民主生活会。今天会议有两大特点：一是质量高。大队领导班子成员都做了深刻的批评与自我批评，查找了不足，并确定了今后努力的方向。二是开放式。支部全体党员都能畅所欲言，发表自己的观点意见。今天的会

议非常成功，知不足才能后进，希望大家携起手来，把公正廉洁执法的工作做好。

第四篇：公正廉洁执法民主生活会心得体会

用公正廉洁执法赢得社会和谐

根据院党的统一安排，我们民一庭在4月29日下午召开了“公正廉洁执法”党员专题民主生活会，我的内心因此受到极大震动。“公正廉洁执法”是法院工作的生命线，每名法官都应将其视为自己遵守的最基本准则和工作生活底线。没有队伍的清正廉洁，就没有司法的公正，就没有人民群众对我们的信认。全心全意为人民服务，是我们党的最高宗旨。我们党建党以来，一直下大力度整治党内的腐败，以教育全体党员，使之更好地为广大人民的利益服务。这是关系我们党生死存亡的大问题。我们必须深刻认识腐败问题不是个别现象及反腐败斗争的艰巨性复杂性和长期性，深刻认识人民群众正在高度关注着我们反腐败的决心、力度和成效，深刻认识反腐败斗争关系到人民司法事业的兴衰成败。在司法能力方面，有的不善于做群众工作，不善于从根本上化解矛盾，有的甚至激化矛盾，引发上访或群体性事件。没有队伍的清正廉洁，就没有司法公正。在公正廉洁执法上应 做到以下几点：

一、在实际工作中，有的同志对群众的诉求麻木不仁，对群众的利益漠不关心，对群众的要求推诿扯皮，引起群众不满。在司法廉洁方面，有的对自己要求不严，与当事人或律师拉拉扯扯，吃请受礼，极个别的把审判权、执行权当作牟取私利的工具，搞权钱、权色交易，办“人情案、关系案、金钱案”等等。

二、在司法活动实践中坚持实事求是，核心是坚持以事实为根据、以法律为准绳的重要原则。坚持实事求是，是党的实事求是思想路线在司法工作中的集中体现，是人民警察执法思想的核心。联系工作实际，要真正确立实事求是的执法意识和执法精神，就必须把实事求是贯穿于司法活动的全部过程中，追求实体公正和程序公正。在工作中坚持实事求是的思想还体现着形象公正。公正形象的树立，是通过每一个人民警察在执法中表现出的素质、修养、文明程度及其仪表举止等形象来体现的。规范执法行为，依法办案是公正执法的关键。

三、规范执法行为、严格执法是履行法律监管职责，维护司法公正的主要手段。严格执法必须明确和坚持：一是不论什么人都必须依法办事，不管其手中的权力有多大，违反 2 法律就一定要受到追究；二是不论什么人违法犯罪都必须按同一法律标准处理；三是不论什么权力都必须依法行使，受法律约束，任何情况下都不能代替法律的规定，干预法律的执行，阻碍法律的实施。要围绕大局，突出重点，进一步加大查办贪污贿赂、渎职等职务的犯罪工作的力度，依法严厉打击破坏社会主义市场经济秩序，危害国家经济安全的犯罪活动，坚决严厉打击危害社会治安的有组织犯罪、暴力性犯罪和多发性犯罪，强化诉讼法律监督。

四、加强队伍建设是规范执法行为促进执法公正的根本。加强队伍建设，教育是基础。必须优化公正执法意识，从思想上解决好究竟代表谁的利益，为谁执法，为谁服务的问题。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。坚持全心全意为人民服务的宗旨，自觉抵制各种不正之风和腐败现象的影响和侵蚀，在思想上筑起一道牢固的思想道德防线，不以权谋私、以案谋私，不滥用权力，自觉廉洁执法。加强队伍建设，制度是保证。要着力于制度建设，用制度管事，用制度管人。一是建立统一执法规范制度。二是建立统一的监督制度。加强队伍建设，监督是关键。权力失去监督必然导致腐败。消除司法方面的腐败现象，确保公正执法，必须强化内部制约和外部监督。建全公开竞争、择优汰劣的运作机制。实行竞争上岗、岗位轮换、双向选择、分层聘用、上下交流、综合测评等制度，充分调动干警的积极性，确保公正执法。加强 社会主义民主政治，提高人民群众当家作主的意识，增强全民的法律意识和法制观念。

在实际工作中，我一定向好的同志学习，向先进人物学习，不吃请，不受贿，不搞权钱交易，不办人情案、关系案、金钱案。多做群众工作，多做调解工作，大力营造和谐的司法环境，让人民群众满意，让上级组织放心，公正执法，廉洁办案，做一个遵守法纪，全心全意为人民服务的合格法官。

第五篇：浅谈如何加强公正廉洁执法

浅谈如何加强公正廉洁执法

博白县人民检察院 吴信华

[内容摘要]公正执法是依法治国法治理念在检察活动中的职责所在。它既是依法治国的核心原则，又是法律监督的目标追求。下面笔者结合工作实际，就检察机关如何加强公正廉洁执法谈谈个人的看法。

[关键词]执法理念；公正执法；监督；

公正是司法永恒的价值追求，廉洁是执法者最基本的职业操守。检察机关作为国家法律监督机关，既要准确把握自身的宪法定位，充分发挥法律监督职能作用，切实解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题，促进公正廉洁执法，又要坚持有权必有责、用权受监督的原则，牢固树立监督者必须接受监督的观念，切实加强内部监督，自觉接受外部监督，真正使检察人员成为公正廉洁执法的先行者，成为公平正义的守护者。

一、强化法律监督，促进公正廉洁执法。

一要突出监督重点。要始终把人民群众的关注点作为监督工作的着力点，切实加强对司法不公不廉的监督。重点解决有案不立、以罚代刑、漏捕漏诉、刑讯逼供和滥用强制措施、量刑畸轻畸重，违法减刑、假释、暂予监外执行以及民事、行政裁判不公等问题。博白县检察院坚持打击犯罪与保障人权并重，既注意监督纠正有罪不究、执法不严的问题，又重视监督纠正侵犯人权、冤及无辜的问题，努力做到严格依法、客观公正。对应当立案而不立案的，督促侦查机关立案135件208人。对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，决定追加逮捕140人、追加起诉185人；对认为确有错误的刑事判决、裁定提请抗诉2件。同时积极开展民事审判和行政诉讼法律监督。依法受理和及时审查不服人民法院生效判决、裁定的申诉，重点加强对严重侵害国家和社会公共利益，侵害农民工、下岗职工等困难群众利益，因司法工作人员贪赃枉法导致司法不公等案件的监督。对认为确有错误的民事、行政裁判提请抗诉11件、再审检察建议3件；对裁判正确的，认真做好申诉人的服判息诉工作。

二要强化监督措施。规范重大刑事案件适时介入、引导侦查取证等机制，深化对侦查工作的监督。加强对刑罚执行和监管活动的监督，推动刑罚变更执行同步监督机制的落实。积极探索民事执行监督工作。博白县检察院加强派驻看守所检察室规范化建设，推行与看守所的信息联网，依法监督看守所提请减刑35人。促进了依法文明管理。加强对羁押期限的检查监督，共向公安机关、人民法院催办案件408件，有效地防止了超期羁押案件的发生。

三要改进监督方式。坚持分工负责、互相配合、互相制约的原则，加强与政法各机关的联系沟通，改进监督方式和方法，严肃查办影响司法公正的职务犯罪案件，积极帮助各政法机关搞好预防职务犯罪工作，共同维护司法公正和法制权威。依法接受公安机关、人民法院的制约。博白县检察院定期与公安、法院召开联席会议，通报执法情况，及时了解相应执法人员违法违纪情况，将公安、法院监督发现的问题一并记入个人执法 档案，定期邀请纪委相关部门就执法情况开展共同监督检查，就执法档案的管理和使用进行监督，充分发挥两个档案的警示、激励作用。

四要提高监督能力。重点加强法律监督和群众工作、信息化应用，以及突发事件处臵等能力的培训。如博白县检察院建立健全检察环节应急处臵机制，加强与相关部门的协调配合，建立检察机关的应急工作机制和快速反应系统，制定突发事件应急处理办法和工作预案，完善组织体系和协调保障。加强对院领导、侦监、控申等部门负责人以及干警预防和处臵突发事件工作的专题培训，提高对突发事件的预测预判、现场指挥、依法处臵、舆论引导能力，充分发挥检察机关在依法处臵突发事件中的职能作用。成立了以检察长为组长的突发事件应急处理领导小组，组成由20名干警组成的应急分队，随时参与突发事件应急处臵。

二、强化内部监督，保障自身公正廉洁执法。

一要深入开展公正廉洁执法教育。要抓好学习教育，打牢内部监督工作的思想基础。以党性党风党纪教育为重点，加强对检察人员特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从检教育。以“忠诚、公正、清廉、文明”为核心，开展检察职业道德教育，促进公正廉洁执法。以“反特权思想、反霸道作风”为主题，教育和引导检察人员牢固树立为民执法的宗旨意识和正确的执法观，坚决纠正特权思想、霸道作风和损害人民群众利益的行为。坚持把廉政教育贯穿干部培训、选拔、管理、使用全过程，深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，丰富教育内容，改进教育方式，提高教育实效。坚持理想信念、纪律 作风、廉洁从检教育常抓不懈，筑牢检察人员拒腐防变的思想防线。广泛开展向全国模范检察官张章宝、陈文学习活动。注重培养潜于学习思考、勤于真抓实干、勇于开拓创新、甘于无私奉献的先进典型，积极发挥英雄模范人物的辐射带动作用。博白县检察院扎实开展 “恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践活动，大力弘扬以忠诚、公正、清廉、文明为核心的检察职业道德。使“忠诚、公正、清廉、文明”成为全体检察人员的精神信仰和价值取向。同时积极开展“文化育检”活动，引导干警提高修养，追求高尚，升华境界。

二是强化三种认识，增强监督自觉性。要把强化自身监督制约放在与强化法律监督同等重要位臵，认真贯彻落实高检院、自治区院关于扎实做好三项重点工作指示精神以及执法办案内部监督的规定，进一步端正三种错误认识，一是端正内部监督阻碍办案的错误思想，有的干警担心在办案中纪检部门的监督、发放告知监督，会给犯罪嫌疑人吃了定心丸，对案件有影响，特别是在初查时，案件属秘密进行，如果开展监督，担心泄密。二是端正强化内部监督多此一举的错误思想，有的干警认为检察机关内部监督比较完善，从内部看自侦、侦监、起诉部门之间职能清楚，职责明确，相互之间监督制约能保证质量。如果纪检部门把案件纳入监督范围，从程序上没有规定。三是端正强化内部监督得罪人的错误思想，有的干警认为监督者与被监督者同在一个机关，“出入相见”怕得罪人，认为对其监督是束缚办案手脚，是故意挑毛病，有误解和抵触情绪，行动上不能互相配合，甚至产生反感。为了进一步做好加强内部监督工作，博白县检察院在干警中进一步增强三种意识。一内部规范 意识，破除“惯例”观念。严格按法律规定去办案、按制度规范去执法，用规范保证公正。二是内部主动监督意识，破除消极不作为观念。要求职能部门主动了解情况、发现线索，树立不作为也是违法的意识，积极主动地开展工作，综合运用各种法律手段和措施，加大内部监督力度。三是服务群众、执法为民的意识。有的干警在工作中把方便自己执法放在第一位，导致有些做法妨碍了律师的执业活动、增加了当事人的诉讼成本和负担。这些做法有违执法为民的要求，该院在执法办案过程中充分考虑当事人的利益，多为当事人参与诉讼提供方便。

三要狠抓领导班子廉政建设。认真贯彻中央关于进一步从严管理干部的意见，按照自治区检察院部署，组织开展一次廉洁从检专项检查活动，推动对检察队伍特别是领导干部的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，确保队伍少出、不出问题。博白县检察院坚持从严治检先治长，重点对院各级领导干部加强监督。一是落实领导责任。建立了党组书记、检察长为第一责任人的党风廉政建设工作领导小组。明确了第一责任人要做到“五个亲自”:即亲自部署党风廉政建设工作、主持召开班子会议，研究纪检监察工作、听取纪检监察部门专题汇报、检查党风廉政建设工作落实情况、阅批重要举报信件。班子成员要做到“三个落实”:抓好制度落实、任务落实、问题整改落实。二是采取检察长与中层干部层层签订责任状的方式，分解任务、落实责任、明确奖惩。

四要加大对执法办案活动的监督力度。把领导干部行使执法决策权等关键环节作为执法监督的重点，进一步完善内部监督制度体系，确保依法正确行使检察权。

1、着力加强对线索受 理、收集、分流，强制措施的采取和变更，案件的终结处理等环节的管理和监督；加强对涉案赃款赃物、收支两条线的管理和监督；加强对不捕、不诉、初查后未立案、撤案等案件的管理的监督。

2、积极推进业务、队伍、信息化“三位一体”机制建设，对办案流程进行计算机控制，对执法工作实行网上动态考评，把案件监控、执法监督和队伍管理有机结合起来。

3、积极推进讯问职务犯罪嫌疑人全程录音录像，实行传呼犯罪嫌疑人时纪检监察部门到场，对侦查行为、安全设施等进行监督、检查，及时发现和解决问题。博白县检察院制定了《博白县人民检察院执法办案监督实施办法（试行）》，实行备案监督，现场监督和回访监督。将监督“关口”前移，从案件进入检察程序后即着手实施监督，使监督贯穿于执法办案全过程。在个案监督方面，要求办案部门将上月办案情况报纪检部门备案，由纪检部门组织人员进行审查，在现场监督方面，规定对没有逮捕必要的案件，在讨论前一天报纪检监察部门，由纪检监察部门报检察长决定该部门是否要列席听取讨论情况。对社会反映强烈的案件及时向检察长汇报，对相对不起诉案件，在公诉科讨论前二天报纪检监察部门，由纪检监察部门报检察长决定该部门是否应列席听取讨论。通过这些监督措施有效地促成公正执法。同时也加强对自侦案件进行同步监督。自侦案件立案后，由纪检监察部门同步行使对侦查活动的监督权，现场监督时适时向被讯问人发放办案告知监督卡，由被讯问人填写后收回。对自侦案件的犯罪嫌嫌疑人要讯问则由检察长和纪检部门通过视频全程监督，对审讯中发现的不文明用语及时纠正，防止刑讯逼供的发生，以及安全事故的发生。现场监督人员对办 案人员违反法律程序和办案纪律的行为应当当场制止和纠正，对办案中存在的问题向被监督部门提出监察建议，但不得干涉被监督部门对案件的正常办理。在回访监督通过对自侦案件的当事人全部回访，不捕案件、不起诉案件的的抽调回访，通过发案单位和案件当事人，了解办案人员形象，了解是否存在违纪行为，了解是否有占用发案单位和当事人钱物的情况，了解办案人的工作作风和工作态度。2006年以来先后对案件回访55件60人，从回访反映未发现干警有违法违纪情况。

五要加强对干警八小时以外的生活监督。为了确保检察干警始终保持廉洁性、先进性和人民性，制定八小时以外监督制度，构成了院、社会、家庭三级监督防范网络，加强对检察干警的社交圈、娱乐圈、生活圈的监督。一是通过对“社交圈”的监督，使广大检察干警多结交有高尚情操的良友，远离品性低下的损友，特别是不跟那些心怀不良企图与自己交往的人交往；二是通过对“娱乐圈”的监督，引导干警培养高品位的生活情调，远离灯红酒绿、声色犬马的糜烂生活；三是通过对“生活圈”的监督，引导干警树立“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”的防微杜渐意识，使干警管好自己的嘴，管好自己的脚，做到不该吃的不吃，不该拿的不拿，不该去的地方不去。

六要严肃查处检察人员违法违纪案件。坚持从严治检不放松，严格执行各项禁令和纪律规定，做到不护短、不手软，不大事化小、小事化了。博白县检察院不断健全执法责任制和责任追究制度，明确受理、调查和处理执法过错的责任部门，将执法过错责任纳入绩效考核范围，完善责任追究程序，进一步明确了执法过错进行受理、调查和处理的责任部门，健全了执 法领导责任制和执法人员责任制，完善了执法过错的追究程序，真正把追究执法责任与严明检察纪律结合起来，加大了责任追究。加强查处力度，强化纪检监督。如果出现违法违纪问题，除追究执法干警个人责任外，还要追究部门负责人的连带责任。同时，将廉政档案记载的内容作为执法部门评先表彰、执法干警提拔任用的重要依据，凡出现执法违法、办案违纪以及执法责任过错的，该干警一年内不得晋职晋级，当年不得评为先进个人。在执法办案中，如果有群众举报检察干警存在违法违纪行为时，该院五个工作日内开始调查，且一般的案件一个月内回复举报人。该院根据举报的情况进行查处，发现干警在执法办案中都不存在违法违纪问题。对于此类案件，纪检监察部门一方面及时澄清事实，让相关干警安心工作，另一方面也向群众做好解释说理工作，使该院多年来都没有出现过重复举报的情形。近年来该院所办的各类案件，均未发生干警在办案过程中违法违纪问题。

三、强化外部监督，在接受监督中做到公正廉洁执法。一要自觉接受党的领导、人大监督和民主监督。坚持把法律监督工作臵于党的领导和人大监督之下，主动向党委、人大汇报工作情况，认真落实人大常委会关于加强法律监督工作的决议、决定和要求。高度重视办理人大、政协交办、转办的案件和代表、委员提出的建议、提案。博白检察院实行与人大代表、政协委员联系沟通工作制度，广泛征求代表、委员们对检察工作特别是干警是否规范执法的意见，拓宽了监督渠道，增强了监督力度。

二要自觉接受律师和人民监督员监督。进一步完善保障律 师执业权利的工作机制，注重听取律师意见。坚持通过信函及每年的人民监督员会议征求对检察工作的意见和建议，并及时反馈整改落实情况。

三要自觉接受群众监督和舆论监督。深化检务公开，以公开促公正、保廉洁、赢公信。认真做好涉检网络舆情引导和处臵工作，针对人民群众反映强烈的突出问题，积极回应社会关切，增强执法透明度和公信力，在接受监督中努力做到公正廉洁执法。博白县检察院为了让人民群众对检察机关的职能更加了解，同时也为了更好地对检察人员进行监督，该院将检察机关的职权、受案范围、立案标准、办案程序、办案纪律及当事人的权利义务等，通过检务公开栏、宣传版面等方式对外公布，增强了检察工作的透明度。同时，为了加强廉政建设，还将各项禁令、工作纪律等向社会公开，提请社会各界进行监督。博白县检察院从社会各界聘请了5名人民监督员、15名检风监督员、3名特约检察员，对干警执法作风、执法纪律、执法形象和执法效果和自侦案件进行监督，取得了良好的效果。

参考文献

[1]转引自姜伟：“和谐语境下的检察功能与检察理念”，载《中央党校学报》2007年第3期。

[2]参见李步云：“宪法的人权保障功能”，载《中国法学》2002年第3期。

[3]《求是》编辑部：《社会主义法治理念教育辅导读本》，红旗出版社2006年版，第115-120页。