汉区双创指发[2009]1号(关于创建国家卫生城市实施方案的通知)

第一篇：汉区双创指发[2009]1号(关于创建国家卫生城市实施方案的通知)

汉区双创指发„2009‟1号

汉中市汉台区双创指挥部

关于印发创建国家卫生城市工作实施方案的

通

知

各镇、乡、办事处，区人大、区政协，区纪委、区人武部，区法院、检察院，区委、区政府各工作部门、直属机构，各分局，群团：

现将《汉台区创建国家卫生城市工作实施方案》印发你们，请结合本单位、本部门实际，制订工作实施方案，细化分解任务，明确工作责任，完善工作措施，认真抓好贯彻落实。

二OO九年六月二十五日

汉中市汉台区创建国家卫生城市工作实施方案

为了进一步完善城市功能，改善人居和发展环境，提升城市品位，提高人民群众的生活幸福指数。根据《国家卫生城市标准》、《汉中市创建国家卫生城市工作规划》（汉双创发„2009‟1号）和《汉中市创建国家卫生城市工作方案》（汉双创发„2009‟2号），结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

创建国家卫生城市要以科学发展观为指导，以改善环境、关注民生、保障健康、促进发展为目的，以提高文明素质、理顺管理体制、完善基础设施为重点，在市双创指挥部和区委、区政府的统一领导下，坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的基本方针，坚持依法创卫、科学创卫、人人创卫、和谐创卫的工作思路和市区联创、城乡联动、整体推进的工作格局，以创建卫生城市为载体，加大城市基础设施建设和城市卫生管理力度，全面改善城乡环境卫生面貌，提高城市精神文明建设水平，促进全区经济社会又好又快发展。

二、总体目标

按照《国家卫生城市标准》，坚持“标本兼治、建管并重”的原则，进一步完善城市各项配套设施，不断提高市民的文明健康意识，促进城市建设和管理走上规范化、制度化、法制化轨道，要在巩固好省级卫生城市创建成果的基础上，从2009年1月起，力争用4年时间，全面完成汉台区承担的创建国家卫生城市目标任务。

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三、范围界定

根据省政府对汉中市城市总体规划市区建成区范围的批复,结合我区实际,创建国家卫生城市城区范围确定为：东至西汉高速东出口引线，北至褒城公路以南，西至舒家营办事处，南至汉江河以北以及城郊主要集镇，涉及我区四镇、七个办事处。

四、主要工作任务

1、强化市民文明卫生意识。建立健全健康教育三级网络机制，充分发挥新闻媒体和各类宣传阵地作用，重点抓好学校健康教育、村、居民健康教育、行业健康教育和大型公共场所健康教育工作，落实健康教育经费，健全健康教育队伍，强化健康教育宣传，努力使广大市民的健康知识知晓率、行为形成率达到国家卫生城市标准和要求。

2、加快城市基础设施建设。科学规划，加大投入，以重点项目建设为突破口，着重抓好汉江河城区段综合治理、城区排洪、排污渠道综合改造、城区亮化、环卫设施建设、市场建设、临街建筑立面整治、路网改造、东关、西关旧城和城中村改造以及城区一环内废品回收站点拆迁等市政重点工程建设，加快城市化进程。

3、努力提高城市绿化指标。加快实施城区生态绿化、江滨景观带绿化、街头广场绿化、庭院绿化、街景绿化、道路绿化等绿化建设项目。同时，全面实施拆墙植绿、拆栏亮绿、绿地共享，使城区绿化覆盖率、绿地率、人均绿地面积三项指标达到国家卫生城市标准要求。

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4、实施美化亮化净化工程。依法拆除违章建筑、到期临建和影响市容市貌观瞻的建筑，刷新改造临街建筑工地围挡，整治规范门店牌匾和各类架空线路。亮化主干道和城市出入口。规范车辆停放秩序，完善交通标志标线。新建改建集贸市场，规范经营秩序。强化门前“三包”责任制，理顺城区环卫管理体制。杜绝出店经营、占道经营、乱摆摊点、乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画等现象。

5、加强公共卫生工作。强化食品卫生、饮用水卫生和公共场所卫生监管工作。着重抓好“五小”行业（小餐饮、小美容美发、小洗浴（浴足）、小旅店、小歌舞厅）硬件设施达标、消毒保洁规范、从业人员健康行为形成和“五病”调离以及居民饮用水达标、餐饮业食品量化分级管理等重点工作，积极开展城区大中型宾馆、餐饮业检查评比活动，普及卫生知识，强化保障体系，不断提升公共卫生管理水平。

6、抓好除害防病工作。重点抓好城区各级医疗机构医疗废弃物处臵、医源性污水排放、门诊日志规范、感染性疾病科室设臵以及消毒药械和一次性医疗卫生用品处臵管理工作。同时，加大病媒生物孳生地的治理，完善病媒生物防制基础设施，健全防灭队伍，规范资料管理等。

7、强化环境保护工作。综合整治水、气、声、尘，进一步改善城市环境质量。重点改造城区排放不达标的燃烧锅炉，推广使用清洁燃料，开展汽车尾气整治工作，加强建筑工地运输车辆扬尘和各类噪音的监管。继续实施自来水水源地综合治理。医疗

—4— 废弃物实施集中无害化处臵。

8、搞好农村卫生工作。以城中村、城乡结合部、背街小巷和社区环境卫生为整治重点，全面实施村居民巷道路硬化、村容村貌整治、旱厕改造、绿化美化亮化等工作。力争用3年左右时间使辖区80%以上的镇、乡和行政村都要建成市级以上卫生镇、乡和卫生村，河东店镇、铺镇、宗营镇建成省级卫生集镇，同时，加大沿国省（干）道村镇农村综合治理和距城5公里范围内农村改水改厕工作。

9、强力推进各级卫生先进单位、卫生社区创建工作。重点抓好爱国卫生组织管理、健康教育、环境卫生、食堂卫生、厕所卫生、病媒生物防制等工作，到2012年使城区90%以上的单位、社区都达到市级以上卫生单位、卫生社区标准。

五、工作任务分解

（一）基本条件达标任务分解

根据《国家卫生城市标准》、《国家卫生城市考核鉴定和监督管理办法》规定，达到申报国家卫生城市的要求，必须达到以下10项基本条件：

1、城市生活垃圾及粪便无害化处理率不低于80%。责任部门：区城管局

2、城市生活污水集中处理率不低于50%。责任配合部门：区建设局

3、建成区绿化覆盖率不低于36%，绿地率不低于31%，人均公共绿地面积不低于7.5平方米。

—5— 责任部门：区建设局

4、全年API指数小于100的天数占全年天数比例不低于70%。

责任部门：环保汉台分局

5、鼠、蚊、蝇、蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍

责任部门：区爱卫办

6、制定有区爱国卫生工作管理规范性文件。责任部门：区爱卫办

7、城市建成区无烟草广告。责任部门：工商汉台分局、8、创国卫以来未发生重大食品安全事故。责任部门：区卫生局

9、无甲、乙类传染病暴发疫情。责任部门：区卫生局

10、居民对卫生状况的满意率不低于90%。责任部门：区爱卫办

（二）主要工作任务分解

根据《国家卫生城市标准》，实现创建国家卫生城市目标，还必须完成以下工作任务（共66项）：

1、爱国卫生组织管理（6项）

区政府认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，把爱国卫生工作纳入政府的议事日程，列入汉台区经济社

—6— 会发展计划；主要领导重视，亲自抓落实,各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生运动和创建卫生城市活动；各级爱卫会组织健全，在爱国卫生工作和创建卫生城市活动中发挥组织协调作用；爱卫会各成员单位分工明确，责任落实，齐抓共管；区爱卫会办事机构具备与所承担工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件，街道办事处配备专职、社区（居委会）等基层单位有兼职爱国卫生工作人员；爱国卫生工作每年有计划、有部署、有总结，并纳入政府目标管理。坚持开展多种形式及内容的爱国卫生活动；制定本区爱国卫生工作的管理或规范性文件；距城5公里范围内农村农户自来水普及率达100%，无害化卫生厕所普及率达80%以上。

责任部门：区政府办公室、区发展计划局、区爱卫办、区编办、区人劳社保局、区财政局、区农业局、区水利局，各街道办事处、老君镇、铺镇。

2、健康教育（8项）。

区级健康教育机构健全，人员、经费落实，能够承担业务技术指导中心的职责；城、郊区各中、小学校全部开设健康教育课，学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥80%；14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%。中专、中等职业学校开展多种形式健康教育；各医院能有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率≥80%；社区能紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点开展多种形式的健康教育活动，居民健康知晓率和健康行为形成率≥70%；各行业能结合本行业特点开展有关职业卫

—7— 生、疾病预防、卫生保健等方面健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率≥80%；各新闻媒体设有健康教育栏目，能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育；利用车站、机场、广场等大型公共场所设立电子屏和公益广告宣传卫生防病知识和开展健康教育工作；坚持开展控烟工作。公共场所设立禁止吸烟标志，城区无烟草广告。

责任部门：区委宣传部、区卫生局、区爱卫办、区教育局、区文化文物局、区经贸局、区商务局、工商汉台分局、各街道办事处

3、市容环境卫生（10项）。

认真执行国家有关市容环境卫生管理法规,市容环境卫生管理机构健全，职责明确，管理规范，经费落实；区政府把城市市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划；市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。抓好汉江河城区段综合治理、城区排洪、排污渠道综合改造、城区亮化、环卫设施建设、市场建设、临街建筑立面整治、路网改造、东关、西关旧城和城中村改造以及城区一环内废品回收站点拆迁至一环以外等市政重点工程建设；城市主次干道和街巷路面平整，下水道无垃圾堵塞现象；主要街道两侧建筑物整洁美观，无乱张贴涂写、乱设摊点现象，居民楼房阳台屋顶无乱放和乱挂衣物等现象；沿街单位“门前三包”等市容环境卫生责任制度落实，车辆停放整齐；废物箱等垃圾收集容器配臵齐全，无乱扔废物乱吐痰现象；城区无卫生死角，街

—8— 巷路面普遍硬化，无残垣断壁、乱搭建、垃圾渣土暴露和违章饲养畜禽现象；城市亮化、美化，照明设施完好，路灯亮化率≥98%；城区清扫保洁制度落实，生活垃圾日产日清，道路机械化清扫或高压冲水率≥20%，垃圾、粪便收集运输密闭化；生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求。城市生活垃圾及粪便无害化处理率≥80%；生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设臵标准》要求，布局合理，数量足够，管理规范。其中，公共厕所的建设和管理符合《城市公共厕所卫生标准》、《城市公共厕所规范与设计》要求，城市主、次干路、行人交通量大的道路沿线、公共汽车首末站、汽车客运站、公交车站、旅游景点所设臵的公厕不低于二类标准；农副产品市场管理规范，商品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营，从业人员个人卫生良好；各市场设臵蔬菜农药残留检测点，并配有相关设施及检测人员；有卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全，给、排水设施完善，公厕、垃圾站建设符合卫生要求；经营食品的摊位严格执行《食品卫生法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定；有活禽销售的市场设立相对独立的区域，污物（水）处臵和消毒设施完善，实行隔离屠宰，保持环境清洁卫生；全区无违禁野生动物销售；建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求，待建的工地管理到位，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象；城市河道、湖泊等水面清洁，无飘浮垃圾；岸坡整洁，无垃圾杂物。

责任部门：区建设局、区城管局、区交通局、区商贸局、区

—9— 农业局、区林业局、区水利局、工商汉台分局、各街道办事处

4、环境保护（6项）

加强环境监测、监督和管理。空气质量达标；集中式饮用水源地水质达标率≥96%，对饮用水源地进行定期监测，全年监测6次；烟尘控制区覆盖率≥90%；城市生活污水集中处理率≥50%；区域环境噪声平均值≥60dB(A)；近三年内未发生特大环境污染与破坏事故。

责任部门：环保汉台分局

5、公共场所、饮用水卫生和窗口单位卫生（4项）认真贯彻国务院《公共场所卫生管理条例》，卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全；经营单位持有有效的卫生许可证，设有专（兼）职卫生管理人员;从业人员持有有效健康证明和卫生知识培训合格证明，“五病”调离率达100%;各类公共场所室内外环境整洁，清洗、消毒、通风等各项卫生措施落实, 从业人员操作规范，卫生指标达到国家有关标准要求；小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧等符合卫生要求；自来水厂和二次供水设施管理规范，自身和卫生监督机构监督、检测资料齐全。自来水厂出水水质、管网和二次公共设施水质符合《城市公共水质标准》。机场、火车站、汽车站等窗口单位卫生指标达到国家有关标准。

责任部门：区卫生局、区商务局、区交通局、区文化文物局、区建设局、各街道办事处

6、食品卫生（8项）

—10— 食品卫生纳入政府工作规划，有中长期工作目标和措施。食品生产经营企业食品安全责任落实；认真贯彻国家有关食品卫生法律、法规，有本区食品卫生管理的具体实施计划，有关资料齐全；有食品安全整治方案并得到落实。制定了重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案，报告体系及制度健全；无农产品农药、兽药及畜产品、水产品违禁药物滥用，药物残留超标得到有效控制；食品生产经营单位的生产经营活动符合有关法律、法规及标准规定，有健全的食品卫生管理制度和采购索证、进货检查验收、台帐、过期食品退市等制度，生产经营设备、设施及从业人员健康状况符合相应的卫生要求；餐饮业全面贯彻《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，实施食品卫生量化分级管理≥95%。机关、学校等单位食堂和建筑工地食堂的管理责任落实并制度化；无食品生产经营单位无证照生产加工食品的行为和无固定加工、就餐场所的食品摊点。小饮食店符合卫生要求；城区实现生猪、牛、羊、禽类实施定点屠宰。

主要责任部门：区政府办公室、区卫生局、区农业局、区商务局、区民族宗教局、区教育局、质监汉台分局、工商汉台分局、各街道办事处

7、传染病防治（7项）

认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，疾病预防控制机构建设达到规定要求；医疗机构设有负责传染病管理的专门部门和人员，有健全的控制院内感染制度、疫情登记和报告制度，门诊日志齐全。二级以上综合医院设立感染性疾病科，其它医院

—11— 设立传染病预检分诊点；医疗废弃物、医源性污水的处理排放符合国家有关要求；全区二级以上医疗机构和镇、乡、办事处中心卫生院实行传染病及突发公共卫生事件网络直报，疫情报告及时，处理规范。医疗机构法定传染病漏报率<2%；计划免疫实行周门诊制度，接种规范，安全注射率100%。有流动人口计划免疫管理办法，居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率≥95%。儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率≥95%；临床用血100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血≥90%，无有偿献血。重大疾病控制按期完成国家规划要求，近两年无甲、乙类传染病暴发疫情，无院内感染引起的重大疫情或导致的死亡事故。

责任部门：区卫生局

8、病媒生物防制（4项）

在鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制工作中，坚持以环境治理为主的综合防制方针，防制人员、经费落实，防制措施符合国家有关标准和规范要求，孳生地得到有效控制；在化学防制中，注重科学合理用药，不使用国家禁用药物；积极开展病媒生物监测工作，监测方法规范，数据可靠，为开展防制提供科学依据；通过综合防制, 鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不得超过国家标准的三倍。

责任部门：区爱卫办、区卫生局、各街道办事处

9、社区和单位卫生（5项）

社区和单位有卫生管理组织和卫生管理制度, 积极组织广

—12— 大居民和职工搞好环境卫生和绿化美化，定期开展健康教育和卫生评比竞赛活动，创卫单位达到95%，卫生清洁户达到98%以上；社区和单位卫生状况良好，道路平坦，环卫设施完善，垃圾日产日清，公共厕所符合卫生要求，无违章建筑。饲养宠物和鸟类能严格遵守有关规定，进行免疫接种，粪便不污染环境；市场、饮食摊点等商业服务设施设臵合理，管理规范，无占道经营现象；中、省、市驻区及区属各单位按属地管理原则纳入社区统一管理；社区卫生服务机构设臵符合规范要求，并能充分发挥作用。

责任部门：区民政局、区卫生局、区爱卫办、区商务局、各街道办事处

10、城中村及城乡结合部卫生（7项）

有卫生保洁人员和制度；有卫生宣传栏，本村村民健康知识知晓率≥70%；环卫设施齐全、布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率100%。有污水排放设施。公厕数量达标，符合卫生要求；路面平整干净，无坑洼、积水及泥土裸露。村内无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象；除“四害”措施落实，无违规饲养畜禽；农产品交易市场、“五小行业”管理及环境保护符合有关规定；城中村无旱厕；城乡结合部卫生整洁，无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋、乱开店铺等现象。

责任部门：区城管局、区农业局、区建设局、区商务局、区卫生局、区爱卫办、区水利局、各街道办事处

六、实施步骤和时间安排

—13— 创建国家卫生城市分为四个阶段：

第一阶段：宣传动员阶段（2009年4月—2009年6月30日）。各镇、乡、办事处，各责任部门召开本辖区、本系统、本单位创国卫动员大会，建立健全创卫组织机构，对照标准和任务，科学制定本辖区、本系统、本单位创卫工作实施方案，编制创卫项目实施年度计划。签订目标责任书、分解细化任务，落实工作措施，夯实创卫责任，制定考核和奖惩办法。特别是市、区确定的重点工程责任单位要按照创卫时限总体要求，分年度详细列出工程进度安排，确保按时竣工验收。同时，广泛开展舆论宣传，营造浓厚的创建氛围，迅速掀起创卫工作新高潮。

第二阶段：组织实施阶段（2009年7月1日—2010年12月31日）。围绕国家卫生城市10个方面、10个基本条件的标准要求和市、区确定的创卫重点项目，突出环卫设施、绿化亮化、市场建设、路网改造、旧城开发、环境保护等基础设施建设，抓好健康教育、食品卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、除害防病、农村社区卫生等工作，进一步理顺城市管理体制，健全工作机制，科学规划，加大投入，完成各项工作任务。本阶段分为三个时段：2009年7月—2009年12月为第一时段；2010年1月—6月为第二时段；2010年7月—2010年12月为第三时段。

第三阶段：自查提高阶段（2011年1月1日—2011年6月30日）。对照国卫标准，开展查漏补缺，梳理归类问题，建立整改台帐，限期整改达标。迎接省上专家考核。

第四阶段：整改迎检阶段（2011年7月1日—2012年12月30日）。

—14— 根据省上技术调研反馈的意见和建议，积极整改，促使各项创卫工作全部到位，做好迎检准备，接受国家卫生城市初审、暗访、技术评估和专家组考核验收。

七、保障措施

1、加强领导，健全机构。成立由区委书记任政委，区长任总指挥，区级有关领导任副总指挥，各镇、乡、办事处和区级相关部门主要负责同志为成员的创建国家卫生城市工作指挥部。指挥部下设办公室，负责创卫日常工作。内设若干工作组，组长由区级分管领导担任，副组长由牵头部门的主要领导担任；各镇、乡、办事处和区级部门成立相应创卫机构；实行区双创指挥部定期例会、现场办公和区长创卫专题会议制度，及时研究解决创卫中遇到的困难和问题。使创卫工作任务按职能横向到边，纵向到底，任务明确，责任落实，为创建工作提供有力的组织保障。

2、广泛宣传，营造氛围。各镇、乡、办事处要按照属地管理原则，精心制定宣传方案，开辟专版、专栏，大张旗鼓向广大群众宣传创建国家卫生城市目的意义和区双创指挥部创建工作的各项安排部署，及时总结推广创建活动中出现的好经验、好做法。宣传先进人物和典型事迹，曝光落后单位和不讲卫生、不讲文明行为。通过强有力的宣传引导，最大限度地激发人民群众的创建热情和潜力，增强人民群众建设汉台、美化汉台的光荣感和使命感，营造全民参与、齐心协力的创卫热潮。使人民群众成为创建工作的参与者、推动者和受益者。

3、细化标准，夯实责任。区双创指挥部分阶段下达具体工

—15— 作任务。将各种创卫指标分解到各责任部门和相关镇、街道办事处。区双创办根据实施方案和阶段性工作安排组织检查考核、督查督办，确保各项任务的落实。同时，继续实行区级领导包抓项目工作责任制，以及市、区部门包抓本系统和城区办事处创卫达标责任制，对创建过程中遇到的困难、重大问题采取专项整治等办法进行破解，层层分解任务，层层夯实责任。

4、强化督查，严格奖惩。按照“谁主管、谁负责”的原则，将各镇、乡、办事处和区级各责任部门创卫工作列入区委、区政府年度目标责任制考核。由区双创办分阶段、分时段对创卫任务完成情况进行检查考评，连续两次排在考评结果最后的单位予以通报批评。对创卫整改不力、不能按时按质完成任务的单位，给予黄牌警告，部门主要领导由区纪委、区委组织部诫勉谈话。连续两次受到黄牌警告的单位，实行一票否决。被否决的单位不得评为区级以上先进，其主要领导要引咎辞职或就地免职；被黄牌警告的直接责任人不得评为优秀格次，不得提拔使用。

5、城乡联动，整体推进。通过创建国家卫生城市改善城中村和周边村、镇的环境，提高城市整体形象。要按照“以城带乡、以乡促城、城乡联动，整体推进”的工作思路，抓好城区周边村、镇、乡的卫生达标工作，增强农村创卫意识，加快农村改水改厕和环境设施基本建设。同时，积极开展卫生镇、乡、村创建活动，建成一批卫生镇、乡、卫生村、卫生单位、卫生社区，以进一步提高城乡环境卫生质量，优化城乡投资环境。

6、多方融资，保障投入。区财政要把创建项目资金列入每

—16— 年的财政预算，设立专项基金，按照轻重缓急，分期分批安排创卫项目资金，千方百计保障创建工作所需的资金足额投入到位。同时要多元化、多渠道拓展融资机制，增加创卫的资金投入。同时，积极引入市场机制，加大经营城市力度，吸引外来资金和社会各方面的投入，逐步形成财政投入为主、社会资助和自我发展相结合的创建国家卫生城市投入机制。

主题词：创建工作△

卫生

城市

方案

通知

───────────────────────────

抄送：市双创办、市卫生局、市爱卫办。

区委办公室，区人大常委会办公室，区政府办公室，区政协办公室。

─────────────────────────── 汉中市汉台区双创指挥部办公室

2009年6月25日印发 ───────────────────────────

印数：110份

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第二篇：创建国家卫生城市实施方案

创建国家卫生城市实施方案

为切实提高城市卫生水平，改善人居环境、提升城市整体形象，扎实推进创建国家卫生城市工作，根据《关于印发<***创建国家卫生城市实施方案>的通知》文件精神，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以改善人居环境、构建和谐社会为目标，按照“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督、分类指导”的爱国卫生工作方针和“条块结合、以块为主、治标与治本相结合，以治为本、集中治理与经常管理相结合，以经常管理为主”的爱国卫生工作原则，进一步完善生存环境和生活质量，提高社会综合卫生水平和公民健康水平，深入扎实地开展国家卫生城市创建活动。

二、组织领导

为确保创建活动顺利开展和取得实效，我局高度重视，成立创建国家卫生城市工作小组，由我局***局长任组长，党支部书记***任副组长，各室、科负责人任领导小组成员，下设领导小组在局办公室，负责日常工作。

三、工作措施

我局创建工作要紧紧围绕工作实际，围绕工作重点，结合全区开展的“四创两申工作”内容，落实好如下具体工作。

（一）广泛宣传，营造氛围。整合我局宣传资源优势，充分利用宣传栏、门户信息公开网、“法律六进”活动、基层司法所的法制宣传活动等平台，采取现场咨询、发放宣传资料等形式多样、内容丰富的宣传，广泛宣传创建国家卫生城市活动，真正做到创建国家卫生城市活动深入人心,家喻户晓。认真总结宣传活动中涌现出来的先进事迹、先进个人和先进经验，引导、激励大家积极参与到创建国家卫生城市活动中来。

（二）结合当前创卫工作，开展形式多样的爱国卫生活动。开展健康、卫生、控烟、环保和节能减排等知识的宣传活动，公共场所禁止吸烟，落实卫生管理制度，加强卫生保洁，创建整理有序的环境。

（三）开展单位创卫达标活动。对照创卫标准组织全局干部职工开展系统环境卫生整治，突出抓好机关、卫生死角的治理，清除垃圾，清理乱贴乱画、乱堆乱放的杂物

（四）针对各科室实际，制定科室健康工作计划、工作总结和平时工作记录。在各科室内部开展由科室负责人牵头的检查评比活动，并将检查评比结果详细记入检查台账，评比结果作为科室考核和公务员个人考核的重要依据。

（五）制定控烟工作计划，发放控烟宣传资料，在局醒目位置张贴禁烟标志，严禁在局机关等公共场所吸烟。

四、具体要求

（一）统一思想，提高认识。要深化对创建国家卫生型城市工作重要意义的认识，切实统一思想，提高认识，高度重视创建国家卫生型城市工作，按照区委、区政府的统一部署，抓紧抓好各项创建工作的落实，确保创建工作有序开展，顺利实施，按期创建达标。

（二）健全机制，形成合力。要健全完善创建国家卫生型城市工作领导体制和互动机制，充分发挥司法行政工作的作用，加强对活动的规划、协调和督促检查，干部职工要各展所长、各负其责，确保创建国家卫生型城市工作取得实效。

第三篇：区审计局创建国家卫生城市工作实施方案

东坡区审计局创建国家卫生城市

工作实施方案

为认真落实《眉山市东坡区创建国家卫生城市目标督查实施方案》精神，提高审计局干部职工的文明素质，实现我市争创建全国卫生城市的奋斗目标，完成区委、区政府下达的创建全国卫生城市工作任务，结合我局实际情况，特制定创建国家卫生城市工作方案。

一、指导思想

以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创建国家卫生城市为抓手，深化我局卫生、绿化等创建工作，开展形式多样的教育宣传活动，推动局机关精神文明创建工作深入开展，确保我局各项目标任务圆满完成，为市、区实现创建目标做出积极的贡献。

二、总体目标

通过2012年至2014年三年创建，进一步推动我区经济社会全面发展，城市建设和管理水平全面提升，要通过完善配套设施，提升机关环境卫生管理水平，健全各项管理制度，建立长效管理机制，强化机关环境卫生管理，使干部环卫意识明显提高，参与公共环境卫生管理的自觉性不断增强；责任路段无占道经营、门前四包责任落实，环境卫生得到有效治理，净化、绿化、美化、亮化水平不断提高，管理手段进一步规范，努力在我局创造天蓝、地净、树绿、室美的优美

环境，形成热情、周到的优质服务，建设安全、安定、安心的优良秩序，树立廉洁、务实、高效的机关形象。

三、基本原则

坚持以人为本、坚持科学定位、坚持可持续发展、坚持讲求实效、坚持改革创新的基本原则。

（一）建设廉洁高效的政务环境

1、加强干部学习与教育。健全和落实学习制度和干部理论学习考核制度，理论宣传普及活动有计划、有措施。深入开展纪律教育月活动，强化干部的公仆意识。定期对干部进行综合素质培训。

2、规范政务行为。坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制定，建立健全决策责任制度、决策过错责任追究制度，保证对重大问题和重要事件的科学决策。

3、加强勤政廉政建设。完善接待群众来访制度，广泛开展以“树立正确的权力观”为主题的廉政教育活动，扎实推进惩治和预防腐败

（二）开展扎实有效的创建活动

1、建立和完善创建管理机制。把精神文明创建工作纳入审计局的重要议事日程，各分局、股、室紧密围绕文明国家卫生城市创建工作的总目标和主要任务各负其责，紧密配合，相互合作，努力落实各自承担的工作任务。

2、扎实开展干部职工精神文明创建活动。

3、营造浓厚的创建工作氛围。广泛宣传创建目标、任务和工作项目进展情况，及时总结推广好经验、好做法。

四、实施步骤

整个创建过程分两大阶段进行：

（一）创建“国家卫生城市工作先进城市”阶段（2011年至2012）

1、部署启动（2011年1月至2012年6月）

根据审计局实际情况，对照2010年《全国卫生城市测评体系》和《东坡区创建全面卫生城市工作实施方案》的目标要求，在此基础上制定方案，分解任务，召开动员大会，成立创建机构，宣传发动广大干部群众参与到创建全国卫生城市活动中，充分调动干部群众参与创建的主动性和创性。

2、组织实施（2012年7月至2013年6月）

按照区委、区政府的统一部署，认真对照《东坡区创建全国卫生城市工作实施方案》逐项落实，切实打造亮点，对重点、难点问题和薄弱环节，采取有力措施进行专项整治，按期完成任务。加大对创建全国卫生城市活动的宣传力度，营造浓厚的舆论氛围，创建卫生单位。

3、自查验收（2012年7月至8月）

根据区创建国家卫生城市目标督查分指挥部的要求组织对本局创建工作完成情况进行检查验收，督促各部门对照创建标准做好查漏补缺工作。

4、申报迎检（2012年9月至12月）

准备“创建国家卫生城市工作先进城市”的申报材料，并制定具体的迎检接待方案，做好所有迎检工作。

（二）创建国家卫生城市目标阶段（2012年至2014年）

依照全市部署，在我市实现“全国创建文明城市工作先进城市”目标后，根据区委、区政府部署我局从2012年起再经过3年艰苦奋斗，紧密围绕《全国卫生城市测评体系》和《审计区创建全国卫生城市工作实施方案》高标准完成各项创建任务，同全市全区广大干部群众一道力争2014年一次通过全国卫生办专家组考核，一举实现全国卫生城市目标。

五、保障措施

（一）加强领导，提供组织保证，落实各项责任

成立局创卫工作领导小组，由局长负总责、亲自抓，对创建工作中遇到的具体问题要亲自过问，认真加以解决。要把创建文明城市的每一项工作任务落实到单位、落实到人，做到横向到边、纵向到底，持之以恒、不留死角，做到组织到位、领导到位、措施到位，形成创建工作事事有人管、件件有人抓，一级抓一级、层层抓落实的创建局面。

（二）周密部署，建立行之有效的工作机制

不断创新工作体制机制。一是建立工作协调机制；二是建立信息反馈机；三是建立工作目标责任制；四是建立多元投入机制；五是建立督促检查机制；六是纳入目标考核；七是完善管理机制。

（三）部门配合，形成合力

审计局各部门要牢固树立大局观念和全局意识，既分工负责，又互相协作；对区委、区政府确定的创建任务，必须统一行动，步调一致，不能中间梗塞、互相推诿、顶着不办，要主动协调配合。

（四）加大投入，提供保障

通过不同渠道，千方百计筹集创卫资金，确保完成我局创建国家卫生城市工作任务。

（五）加强监督，问责追究

为确保创建工作全面顺利推进，把创建国家卫生城市的工作建立责任追究制度，加大督办力度，对创卫各阶段进行不间断的检查，对各项工作采取：“一件一件落实、一项一项完成”的原则，对每个重点任务完成进行认真检查，对到期完不成任务的限期整改，问题严重或拖后腿的，要追究部门负责人的责任。要认真加强本单位辖区创卫工作的检查，采取有效办法，消灭死角，不留空白，务必确保创建目标完成。

二〇一二年六月六日

第四篇：区城管局创建国家卫生城市工作实施方案

区城管局创建国家卫生城市工作实施方案

区城管局创建国家卫生城市工作实施方案

为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，按照贵阳市委、市政府提出的建设生态文明城市的总体要求及2010年我市将大力开展创建国家卫生城市工作的总体部署。按照国家卫生城市标准，结合我区实际，针对目前城市管理方面存在的难点、重点及突出问题，在全区范围内开展创建国家卫生城市专项整治

行动，抓巩固、防回潮、促落实，努力使我区市容市貌、大环境卫生有较大改观，进一步提高城市管理水平和城市文明程度，确保圆满完成国家卫生城市创建工作。

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，以构建和谐社会、建设生态文明城区为目标，以依法行政、文明执法、城市管理为经济建设服务为主线，以提高人民群众生活质量、改善投资环境为目的，准确认清和把握当前城管工作所面临的严峻形势。确保市、创建国家卫生城市专项整治行动工作各项目标落到实处，为贵阳市、云岩区经济发展提供良好的外部环境。

二、主题

强化城市管理，突出重点、难点，提高管理、综合执法水平，争创国家卫生城市。

三、工作目标

2010年创国家卫生城市；

四、总体要求

在抓好日常管理的基础上，按照国家卫生城市标准重点针对我区目前城市管理工作中存在的突出问题，重点、难点问题进行彻底整治，强化长效管理，全面提升市容环境、生活质量，通过加强市政、环卫基础设施工程建设和提高市民公德意识、文明意识、革除陋习等社会治理，营造“卫生、整洁、安全有序、和谐、优美、舒适”的城市环境，最终实现创建国家卫生城市专项整治行动的工作目标。

五、加强组织领导，成立组织机构

为确保创建国家卫生城市专项整治行动有序、有计划地开展，成立云岩区城管系统创建国家卫生城市专项整治行动工作领导小组： 组长：xx（区政府副区长）（兼）副组长：xx（区政府办公室副主任）（兼）xxx（区城管局局长）（兼）

成员：xxx（区城管局常务副局长）xxx（区城管局副局长、xx办主任）xxx（区林业绿化局局长）xx（区公安分局副局长）xx（区工商分局局长）xx（区商务局局长）xx（区环保局局长）xx（区建设局局长）xx（区国土分局局长）xx（区民政局局长）xx（区市政所所长）xx（区环卫站站长）

xx（区城市综合执法大队大队长）xx（xx街道办事处主任）xx（xxx街道办事处主任）xx（xx街道办事处主任）xx（中北街道办事处主任）xx（xx街道办事处主任）xx（xx街道办事处主任）xx（xx街道办事处主任）xx（xx街道办事处主任）xx（xx街道办事处主任）xx（xx街道办事处主任）xx（xx街道办事处主任）xx（xx街道办事处主任）xx（环北街道办事处主任）xx（xx街道办事处主任）xxxx(街道办事处主任）xx（xx镇镇长）

xx（xx街道办事处主任）xx（xx街道办事处主任）

领导小组下设办公室，设在区城管局，负责整个行动的方案制定、组织、督促、检查、协调工作，建立城市管理工作例会制度，根据工作需要将从有关部门抽调人员到办公室参与工作。

六、行动时间、范围、步骤

（一）时间：2010年2月至2010年12月

（二）范围：全区范围内。重点是市容市貌管理（占道经营）、城郊结合部和小街小巷、楼群院落环境整治，市政、环卫设施建设和管理，拆除违法建筑，夜间市容市貌管理（夜市等）、建筑工地管理、门前“三包”责任制、公厕管理、户外广告及“野广告”整治、供水设施整治。

（三）步骤 总的时间安排

第一阶段：宣传动员，查找问题。（2月25日—3月5日）广泛发动，宣传动员。在全面调查摸底的基础上认真排查创卫工作中存在的薄弱环节和问题，制定整治方案，完善工作资料。第二阶段：落实责任，全面整治。（3月5日—3月31日）

按照制定的创卫工作实施方案，分解目标，细化责任，落实措施，积极组织，系统整改。第三阶段：检查验收和长效管理阶段。（4月1日以后）

通过上阶段的集中系统整治，查漏补缺，再次总结经验，完善长效措施，迎接上级部门检查验收。

七、主要工作及责任落实

（一）城区环境卫生专项整治

开展对城区主次干道、小街小巷、社区和单位的环境卫生开展全面集中整治行动，确保“城区垃圾收集容器符合城市环卫设施设置标准，人行天桥和地下通道、小街小巷、车站及广场、集贸市场周边无卫生死角；社区和单位卫生环卫设施完善，有专人负责清扫保洁；主要道路12全文查看

第五篇：区城管局创建国家卫生城市工作实施方案

区城管局创建国家卫生城市工作实施方案

为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，按照贵阳市委、市政府提出的建设生态文明城市的总体要求及2010年我市将大力开展创建国家卫生城市工作的总体部署。按照国家卫生城市标准，结合我区实际，针对目前城市管理方面存在的难点、重点及突出问题，在全区范围内开展创建国家卫生城市专项整治

行动，抓巩固、防回潮、促落实，努力使我区市容市貌、大环境卫生有较大改观，进一步提高城市管理水平和城市文明程度，确保圆满完成国家卫生城市创建工作。

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，以构建和谐社会、建设生态文明城区为目标，以依法行政、文明执法、城市管理为经济建设服务为主线，以提高人民群众生活质量、改善投资环境为目的，准确认清和把握当前城管工作所面临的严峻形势。确保市、创建国家卫生城市专项整治行动工作各项目标落到实处，为贵阳市、云岩区经济发展提供良好的外部环境。

二、主题

强化城市管理，突出重点、难点，提高管理、综合执法水平，争创国家卫生城市。

三、工作目标

2010年创国家卫生城市；

四、总体要求

在抓好日常管理的基础上，按照国家卫生城市标准重点针对我区目前城市管理工作中存在的突出问题，重点、难点问题进行彻底整治，强化长效管理，全面提升市容环境、生活质量，通过加强市政、环卫基础设施工程建设和提高市民公德意识、文明意识、革除陋习等社会治理，营造“卫生、整洁、安全有序、和谐、优美、舒适”的城市环境，最终实现创建国家卫生城市专项整治行动的工作目标。

五、加强组织领导，成立组织机构

为确保创建国家卫生城市专项整治行动有序、有计划地开展，成立云岩区城管系统创建国家卫生城市专项整治行动工作领导小组：

组长：xx（区政府副区长）（兼）

副组长：xx（区政府办公室副主任）（兼）

xxx（区城管局局长）（兼）

成员：xxx（区城管局常务副局长）

xxx（区城管局副局长、xx办主任）

xxx（区林业绿化局局长）

xx（区公安分局副局长）

xx（区工商分局局长）

xx（区商务局局长）

xx（区环保局局长）

xx（区建设局局长）

xx（区国土分局局长）

xx（区民政局局长）

xx（区市政所所长）

xx（区环卫站站长）

xx（区城市综合执法大队大队长）

xx（xx街道办事处主任）

xx（xxx街道办事处主任）

xx（xx街道办事处主任）

xx（中北街道办事处主任）

xx（xx街道办事处主任）

xx（xx街道办事处主任）

xx（xx街道办事处主任）

xx（xx街道办事处主任）

xx（xx街道办事处主任）

xx（xx街道办事处主任）

xx（xx街道办事处主任）

xx（xx街道办事处主任）

xx（环北街道办事处主任）

xx（xx街道办事处主任）

xxxx(街道办事处主任）

xx（xx镇镇长）

xx（xx街道办事处主任）

xx（xx街道办事处主任）

领导小组下设办公室，设在区城管局，负责整个行动的方案制定、组织、督促、检查、协调工作，建立城市管理工作例会制度，根据工作需要将从有关部门抽调人员到办公室参与工作。

六、行动时间、范围、步骤

（一）时间：2010年2月至2010年12月

（二）范围：全区范围内。重点是市容市貌管理（占道经营）、城郊结合部和小街小巷、楼群院落环境整治，市政、环卫设施建设和管理，拆除违法建筑，夜间市容市貌管理（夜市等）、建筑工地管理、门前“三包”责任制、公厕管理、户外广告及“野广告”整治、供水设施整治。

（三）步骤

总的时间安排

第一阶段：宣传动员，查找问题。（2月25日—3月5日）

广泛发动，宣传动员。在全面调查摸底的基础上认真排查创卫工作中存在的薄弱环节和问题，制定整治方案，完善工作资料。

第二阶段：落实责任，全面整治。（3月5日—3月31日）

按照制定的创卫工作实施方案，分解目标，细化责任，落实措施，积极组织，系统整改。

第三阶段：检查验收和长效管理阶段。（4月1日以后）

通过上阶段的集中系统整治，查漏补缺，再次总结经验，完善长效措施，迎接上级部门检查验收。

七、主要工作及责任落实

（一）城区环境卫生专项整治

开展对城区主次干道、小街小巷、社区和单位的环境卫生开展全面集中整治行动，确保“城区垃圾收集容器符合城市环卫设施设置标准，人行天桥和地下通道、小街小巷、车站及广场、集贸市场周边无卫生死角；社区和单位卫生环卫设施完善，有专人负责清扫保洁；主要道路

保洁时间不低于12小时，一般街道保洁时间不低于8小时，道路机械化清扫或高压冲水率≥20%，垃圾日产日清，清运率100%；生活垃圾收集清运密闭化，路面、绿地、院落等外部环境无暴露垃圾和卫生死角，无坑洼积水；宠物犬类及饲养鸽等鸟类粪便不影响环境；完善城市生活垃圾、粪便无害化处理建设、管理工作，生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染

防治符合国家有关法律、法规及标准要求，城市生活及粪便无害化处理率达到标准；医疗废弃物转运和集中处理、处置符合《医疗废物集中处置技术规范》要求，规范特种垃圾处理场的运行管理，转运和处理记录规范齐全”，“城市主要街道两侧建筑物整洁美观，阳台屋顶整洁”、“城市道路车辆车容车貌干净整洁，无往窗外乱扔乱吐现象，公交车、出租车等营运车辆驾驶员及乘客不得在车内吸烟”，城市环境卫生状况全面提升。

1、全面开展未达标区域废物箱等垃圾收集容器的设置改造。由各办事处（镇）负责组织按照标准调查本辖区及责任范围内的垃圾容器设置情况。区环卫站负责调查本单位责任区域的垃圾容器的设置情况报区城管局，在市城管局配发的垃圾容器到位后，按标准统一设置。

2、全面开展人行天桥和地下通道、小街小巷、集贸市场周边、客车站及广场、铁路沿线、社区和单位环境卫生整治工作。由各办事处（镇）、区环卫站开展对责任辖区内主干道人行道、人行天桥和地下通道、小街小巷、楼群院落、33座集贸市场周边、贵阳客车站及大十字、东山、星力百货、广场、铁路沿线、社区和单位卫生进行集中整治，清理卫生死角、占道经营、马路市场、暴露垃圾和坑洼积水，消除病媒生物孽生地。确保以上区域有专人负责清扫保洁，主要道路保洁时间不低于12小时，一般街道保洁时间不低于8小时，垃圾日产日清，清运率100%，生活垃圾收集清运密闭化，整治范围内无暴露垃圾和卫生死角。

3、全面开展生活垃圾收集、转运及粪便收集、运输、处理工作的整治。由各办事处（镇）、区环卫站对现有生产垃圾、粪便运输的车辆的密闭化、管理标准化情况进行整治和检查，确保按照环卫作业标准，生活垃圾日产日清，生活垃圾及粪便密闭运输，运输车辆车容车貌整洁，完善垃圾及粪便收集、转运相关资料。

4、开展垃圾分类收集的工作。按照市城管局统一安排我区第一季度各办事处（镇）确定一个社区或单位开展垃圾分类收集的试点工作，试运行期间只作可回收和不可回收分类，共计19个点，在取得成熟经验后全面铺开。

5、开展对社区和单位宠物犬类及饲养鸽等鸟类粪便清理整治。由各街道办事处（镇）、公安牵头，农水、城管配合按照《贵阳市城镇养犬规定》等相关法律、法规，实施好养犬登记管理，进一步加强饲养鸟（鸽）类管理。同时组织对辖区社区和单位宠物犬类及鸟类在路面、绿地、院落的宠物粪便进行全面清理，规劝并督促饲养人加强对宠物粪便的清理，落实管理机制。

6、开展主要街道临街建筑物清理、整治工作。由各办事处（镇）责成业主单位对城区主要街道两侧的建筑物督促业主单位进行清洗、粉刷、修饰，确保建筑物外立面无明显污迹、无残损、无脱落、无严重变色、无乱张贴涂写、乱吊挂堆放等现象。对临街居民区、楼群院落等建筑物屋顶及阳台的环境进行整治，确保屋顶及阳台管理规范有序，无乱堆乱放和乱挂衣物等现象，达到整体视觉整洁、美观、协调的效果。

责任单位：各办事处（镇）、区环卫站、区城市综合执法大队

配合单位：区公安分局、区农水局

6、组织开展对乱扔、乱吐、乱倒、乱排、乱挂的专项处罚行动

区城市综合执法大队、区环卫站、各办事处（镇）要组织执法队员、工作人员根据《贵阳市城市市容环境卫生管理办法》和《贵阳市城市管理行政执法办法》对主、次干道、广场、车站、公园等公共场所存在的问题进行教育、处罚。

责任单位：区城市综合执法大队、区环卫站、各办事处（镇）

（二）城中村、城乡结合部环境卫生综合整治

开展以“清垃圾、建设施、拆违建、保长效”为重点的城中村、城乡结合部环境卫生综合整治行动，落实环境卫生管理制度，环卫设施齐全、布局合理，垃圾日产日清，有专人保洁，实现“路面平整干净，无坑洼、积水及泥土裸露，村内无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象”的目标。

1、全面清除积存垃圾。由各相关办事处（镇）负责，对辖区内城中村、城乡结合部、大营坡周边、东山出路口、旭东路、中坝路、改茶路、三马片区集中开展垃圾大清除行动，全面清理、清运暴露、积存垃圾，不留卫生死角。落实清扫保洁人员，建立卫生保洁制度，加强环境卫生清扫保洁，做到垃圾日产日清，环境卫生面貌总体良好。

2、完善市政环卫设施。由区城管局、办事处（镇）、区市政所、区环卫站负责，对辖区责任范围内城中村、城乡结合部的道路进行集中维护、整治，确保道路硬化平整、排水畅通、通行正常。新建、设置的垃圾间、垃圾转运站、公厕、果皮箱、排水等市政、环卫基础设施，在确保创卫达标的基础上本着“统筹兼顾、合理安排”的原则，作好建设工作。

3、强化市容秩序管控。由各办事处（镇）、区城市综合执法大队负责，加强城中村、城乡结合部的市容秩序管控工作，落实管理责任单位和责任人，按照整治标准，全面取缔、规范各类违章占道经营（作业），开展门头广告、野广告专项整治，强力拆除各类违法建筑，基本消除乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象，彻底改变城中村、城乡结合部“脏、乱、差”的现象。

4、打击非法营运车辆。配合市交通运输局对非法营运较为集中的城中村、城乡结合部开展集中整治行动，取缔非法营运“黑车”。

责任单位：区城管局、各办事处（镇）、区环卫站、区市政所、区城市综合执法大队

（三）积极完善数字化指挥中心平台建设

根据《市人民政府办公厅印发关于进一步推进和落实城市网格化管理工作的实施意见的通知》（筑府办发81号）和市城管局关于贵阳市数字化城市管理系统工程，区级监督指挥中心信息系统平台建设的要求，“云岩区须在2010年4月前完成区级平台的设备采购、安装、场地建设及设备调试”。现在该指挥中心场地已落实，网格与部件的确认已完成，指挥中心12319工作人员招聘已完成。

责任单位：区城管局

（四）城区小广告乱贴乱画专项整治

以整治制贩假证、随意张贴、涂写和散发违法小广告行为为突破口，进一步加大小广告清理整治力度，严查制贩假证行为。

1、全面开展小广告清理、覆盖工作。由各街道办事处（镇）、区环卫站、区市政所对辖区内主次干道、背街小巷、社区、院落以及市政设施上张贴、悬挂和散发的各类小广告进行全面清洗整治。同时，指定专人负责日常巡查和保洁，落实长效管理，做到“发现一起，清除一起”。

2、加强小广告电话号码管控。各办事处（镇）对小广告中公示的电话号码等联系方式进行逐一登记、分类、汇总，并将汇总分类情况报市城管局，由市城管局集中移交公安、电信、移动、联通等部门处置。电信、移动、联通等通讯部门根据市城管局提供的违法小广告电话号码，进行停机处理。

3、严厉打击制贩假证行为。由区公安分局牵头，会同工商、城管等部门根据摸底掌握的制贩假证、假票据、涉黄等违法小广告联系方式和信息，对违法小广告窝点和人员实施严厉打击，力争从源头上根治违法小广告，对散发传播违法小广告的依法进行处理。

责任单位：各办事处（镇）、区环卫站、区市政所、区公安分局、区工商分局

（五）城区建筑工地及渣土运输管理专项整治

进一步规范建筑工地和渣土运输管理，做到“待建工地管理规范，设置1.8米以上的实体围墙，场地内无乱倒垃圾和乱搭乱建现象；实行城市建筑垃圾处置核准管理制度，无偷倒乱倒现象；建筑垃圾密闭运输，运输车辆不得带泥上路，不抛洒滴漏污染城市卫生”，“有效控制扬尘污染”，全面达到有关考核要求，并逐步建立健全责任明确、管理有序、监督到位的长效管理机制。

1、切实加强建筑工地文明施工管理，从源头上规范渣土运输工作。加大建筑工地文明施工的管理力度，由区建设局负责，区城管局、各办事处（镇）配合，对未按规定要求设置实体围墙、冲洗平台以及场地管理不规范、扬尘污染的建筑工地，督促其限期进行整改，杜绝不文明施工的现象。

2、加强建筑渣土运输管理，杜绝渣土撒漏污染路面的现象(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）（1）由区城管、市交警一大队抽调专人组成联合执法工作组，对城区主要出入口道路、建筑工地做到全天候巡查、设卡守点，严厉查处渣土运输车辆超高、超载、未实行机械密闭改装、撒漏污染路面和不按规定线路行驶等行为。

（2）区环卫站组建环卫应急队伍，加强城区道路巡查力度，发现渣土撒漏污染路面的现象，及时安排力量完成清扫工作，并加强保洁力度，确保路面干净、整洁。

3、加强建筑工地施工噪声监控。区城市综合执法大队要加大建筑工地施工噪声的监控力度，及时处理市民投诉，重点对夜间施工噪声扰民的行为，依法实施处罚。

责任单位：区建设局

配合单位：市交警一大队、区城管局、区环卫站、区城市综合执法大队

（六）城区强化推进“门前三包”责任制管理

1、按照属地管理的原则，由各街道办事处（镇）具体负责，沿街各机关、团体、学校、部队、企事业单位、社区以及个体工商户为第一责任人，“门前三包”签定率必须达到100%。做到“沿街单位‘门前三包’等市容环境卫生责任制落实，整洁有序”，城区所有街道环境卫生、绿化管理、容貌秩序明显改善，门前乱堆乱放、乱停乱摆、乱贴乱挂、乱涂乱画、破坏公物、损坏绿化、违章占道等不文明行为明显减少，广大市民文明卫生意识普遍增强，逐步营造全社会讲究卫生、遵守秩序、爱护设施，人人参与城市管理，自觉维护城市形象的良好氛围。

2、各街道办事处组建专门的巡查队伍，对辖区各责任主体“门前三包”责任制的落实情况进行全面督促检查，确保三包责任落到实处；区城管局组织专门力量对各街道办事处“门前三包”管理工作进行督促检查，确保“门前三包”责任书签订率、知晓率到达100%。

责任单位：各办事处（镇）

（七）城区违法占道经营（作业）专项整治

按照“明确责任、疏堵结合”的原则，全面开展集中整治行动，取缔各主次干道、重要区域的占道经营（作业）、占道停车等违法行为，分类、分时段科学合理设置临时摊区，严格摊区秩序和卫生管理，全面取缔城区主次干道“无证照的流动食品摊点及其他无证摊贩乱设摊点、马路市场、店外延伸占道经营、机动车违章占用人行道、经营性煤火炉灶”等。

1、全面开展取缔违章占道经营（作业）、停放车辆等违法行为专项整治行动。由区城管局、各办事处（镇）负责，按照规定拟定《云岩区二、三级干道占道摊点设置方案》报市创建国家卫生城市工作领导小组办公室审批后，按照整治标准，开展大规模的集中统一整治行动，全面取缔城区迎宾大道、重点区域、绿化广场以及人行天桥、地下通道等占道经营（作业）、门面延伸占道、马路市场、停放车辆等违法行为，规范二、三级占道经营，强力推进贯城河旧手机市场建设，将延安路、公园北路、富水路等旧手机经营户引入市场经营。同时启动陕西路、红边门、盐务街饮食夜市的规范整治。

2、积极配合交警部门加强城市道路交通管理，规范辖区交通秩序、停车秩序、行人秩序，严查乱冲、乱行、乱停等各类交通违法行为，发挥联合执法的优势，取缔和规范严重影响辖区交通秩序，重点是东山、旭东路、大营坡、中坝路、延安巷、山林路等。

2、切实规范早、中、晚饮食摊区的管理。由区城管局、各办事处（镇）制定早、中、晚饮食摊点，摊区设置方案报市创卫工作领导小组和市城管局批准，并切实加强经批准设置的饮食摊区的集中统一规范化管理，统一炉具、统一招牌、统一时间、统一面积，强化饮食摊区环境卫生管理责任制，有专门的卫生管理和保洁人员，保持摊区及周边清洁卫生。给、排水设施完善，严格执行《食品卫生法》等有关规定，污物（水）处置和消毒设施完善，并严禁使用煤火炉灶。早、中餐车及夜市等必须按照规定的时间出入场，其中，早餐车收市时间为上午9：30前，中餐车设置时间为中午12：00——13：00，夜市设置时间为19：00后至凌晨。严禁超时经营，提前和超时经营的，停业整顿或予以取缔。

3、加强人行道临时停车场的设置与管理。由区城管局制定人行道临时停车场的设置方案报市创卫工作领导小组和市城管局审批，根据批准的人行道临时停车场设置方案，按照市政设施的管理要求，对临时停车场地面进行硬化，统一规划，统一标识、划线，指派专人负责，实施规范化管理。对临时停车场以外其它路段违法停放的车辆，由区城管局配合交警一大队依法进行严处。

责任单位：区城管局、各办事处（镇）、市交警一大队

（八）城区建筑物楼顶平台及其它违法建筑物（构筑物）专项整治

“全面落实市、区、乡（镇、街道）、村（居）四级监控体系和快速拆除反应机制”和《云岩区违法建筑管理、控制、拆除责任的规定》，坚决拆除城区建筑物楼顶平台、各主次干道、城郊结合部、重点工程周边的违章建筑（构筑物），“做到发现一起、制止一起、拆除一起，确保新增违法建筑零增长”。

1、整治内容

（1）城区建筑物楼顶平台、居民区内通道擅自搭建、设置和严重影响居民生活的违法建筑；

（2）城市主次干道、主要出入口、广场、绿地、交通设施、防火通道、占压地下管线等建设的违法建筑；

（3）三马片区、两环两路、水东线、城市建设重点工程等建设范围的违法建筑；

（4）违法占用耕地、林地进行建设的违法建筑。

2、集中拆除

（1）自行拆除。由区城市综合执法大队、各办事处（镇）负责做好调查摸底，根据摸底调查情况制定拆除方案，向在楼顶平台违法搭建的各建筑物产权单位或违法建筑当事人下达限期自行拆除通知书，积极动员产权单位和当事人在规定期限内自行拆除。在规定的期限内，做好产权单位和违法建筑当事人的思想教育和说服动员工作，督促自拆工作；对自行拆除确有困难的违法建筑，由区城市综合执法大队组织人力、物力帮助拆除。

（2）强制拆除。对违法建筑当事人在规定期限内未自行拆除或拒绝拆除的，区城管局制定拆除方案，组织公安、维稳等有关职能部门，强力开展集中统一拆除行动。重点对城区建筑物楼顶平台、主次干道、主要出入口、居民区内、城市重点工程周边的违法建筑物（构筑物）依法进行强制拆除。2010年至少拆除10万平方。

责任单位：区城市综合执法大队、各办事处（镇）、相关单位

（九）城区公共厕所专项整治

根据创建国家卫生城市工作标准，按照现有公厕归口管理的原则，分别由环卫、旅游、林业绿化、交通、相关办事处（镇）等公厕权属管理单位，开展对城区范围内管理公厕的集中整治行动，在“公共厕所达到《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理，数量足够，管理规范。其中，区环卫站负责的公共厕所的建设和管理符合国家要求，设置的公厕不低于二类标准”，确保公厕设置等级符合标准，设施、设备完好，内外环境清洁、卫生，管理规范化、标准化，公共厕所整洁卫生。

1、全面开展公厕设施改造、内外环境卫生专项整治。由区城管局、区环卫站根据公共厕所整治要求，开展环卫公厕的集中统一整治行动，我区环卫站管理的公厕共计189座，已升级改造66座，尚有123座未升级改造，建议对未达标的公厕进行升级改造。对已经升级改造的66个公厕要做好维修维护，全面整治公厕内、外部环境，确保公厕等级达标，设施完好，环境卫生整洁。

2、由区旅游局负责公园景点公厕，区林业绿化局负责绿化广场公厕，各办事处（镇）负责对单位自管公厕（含中石油、中石化加油站厕所）其它公厕权属管理部门负责，按照制定的整治方案，对公厕进行全面督促整治，区环卫站作好业务指导，确保各类公厕设施完好、卫生达标。

3、切实规范公共厕所的管理。在加强公共厕所硬件设施改造及环境整治的同时，各公厕权属管理单位按要求对所管公厕落实专人负责，加强管理人员培训，设立公共厕所卫生监督电话，完善管理制度，实施规范化管理。

责任单位：区环卫站、区旅游局、区林业绿化局、市客运总公司、相关办事处（镇）

（十）城区市政基础设施专项整治

按照市、区职责分工和“统一标准、集中整治、归口管理、部门协作”的原则，集中开展城区市政基础设施专项整治行动，确保“城区市政基础设施达到《城市容貌标准》要求，主次干道和街巷路面、人行道平整、完好，公共设施整洁、完好，无污损、破旧、缺失现象；道路下水道畅通，无垃圾堵塞现象；路灯亮化率达到98%以上；临时开挖等市政施工工地符合《建筑工地现场环境与卫生标准》；城区河道管养维护进一步巩固提高”。

1、全面开展城区道路专项维护整治保洁工作

（1）根据权属和管理责任，对城区次干道、人行道进行眨眼板翻修整治，对车行道、背街小巷路面垃圾池的维修维护，确保路面、人行道平整、完好，道路缘石设施完好，无坑凹、碎裂、隆起、溢水等现象；小街小巷路面普遍硬化，出现破损、缺失必须及时进行修复；

（2）对区市政所管理的登高路等25条小街小巷进行翻修整治，按先易后难顺序进行整治。2月底启动50万元以下的整治工作，50万元以上的整治工作完善建设相关招投标工作为尽快开展。同时200座化粪池的整治工作要全面展开。

（3）根据权属和管理责任配合市政工程管理处对城区各桥梁及其各种附属和公共设施的维护管养和保洁，确保整洁、完好，出现污损、破旧、缺失的进行清洗、修复、更换；

（4）加强城区掘（占）道施工管理，未经主管部门批准，不得任意占用或挖掘道路施工。经批准的施工场所必须设置护栏和警示标志；材料、机具应当摆放整齐，施工产生的渣土应及时清运，做到工完料尽场地清。

2、全面开展城区排水设施专项整治维护工作

根据权属和管理责任，对我区盐务大沟等10条排水大沟进行专项整治维护，确保排水畅通，无积水、无堵塞、无污水溢流；垃圾及时拦截清涝，不得流入城区主河道，各街巷排水设施完善，无露天排水沟渠；道路下水道、排污管道，应定期疏浚、保持畅通，无垃圾堵塞现象，无井盖损坏、丢失现象。

3、全面开展河道治理工作

由办事处（镇）、区林业绿化局负责，加强市西河和贯城河等沿河绿线保护范围内无垃圾杂物和卫生死角，沿河两岸绿地、乔、灌木等被无践踏、攀折现象，沿河各类绿化广场及附属设施管养维护良好，无损毁。

责任单位：区市政所、相关办事处（镇）、区林业绿化局

（十一）城区户外广告、门头牌匾专项整治

按照“统一标准、集中整治，市区统筹、以区为主，条块结合、全面铺开，部门负责、社会参与”的原则（18条主干道由市城管局负责），通过开展专项整治，集中解决我区户外广告、门头牌匾存在的“脏、乱、差、杂、残”等突出问题，使我区户外广告和门头牌匾的设置规范，达到“科学、规范、美观、亮丽”的要求。

1、开展城区其它道路户外广告、门头牌匾整治。由各办事处（镇）负责，按照属地管理原则，对18条主干道云岩范围内（中华路、中山路、延安路、瑞金路、北京路、宝山路、浣沙路、文昌路、富水路、贵开路）以外的街道、重点部位的户外广告、门头牌匾设置情况进行全面普查，严格按照《贵阳市户外广告设置标准》和《贵阳市门头牌匾设置技术规范》的要求，逐一督促产权单位、沿街店面自行拆除或整改，不自行拆除或整改不到位的，组织依法集中拆除。

责任单位：各办事处（镇）、区城市综合执法大队

（十二）城区供水企业和二次供水管理专项整治

1、全面开展供水企业和二次供水单位管理的集中整治行动，确保“公共场所生活饮用水卫生，自来水厂和二次供水设施管理规范，自身卫生监督机构监督、监测资料齐全。自来水厂出水水质、管网和二次公共设施水质符合《城市公共水质标准》”，建立健全水质安全应急处理和水厂应急处理的饮用水安全保障体系，预防疾病和保证人民群众身心健康。

2、由区卫生局、区城管局牵头，办事处（镇）负责督促各二次供水单位按照以下标准开展工作：

（1）二次供水单位要加强二次供水设施的管理，二次供水设施周围环境整洁，排水条件良好，设备运转正常，有饮水消毒设备；

（2）所用设备及管件均取得卫生行政部门颁发的涉水产品卫生许可批件；

（3）接触水的设施表面光滑平整，不影响水质；

（4）所供水质感观性状良好，不含危害人体健康的有毒有害物质；

（5）水箱（池）内外有爬梯，有通气管和罩，容积不超过用户48小时用水量，不得渗漏，开口处须高出水箱（池）面5cm，开口位置与大小必须满足内部清洗消毒工作需要，并加盖上锁；

（6）二次供水设施不得与市政供水管道、饮用水管道、大小便槽斗直接连接，溢水管与泄水管不得与下水管连通，蓄水池周围10米内不得有渗水坑和堆放垃圾等污染源，水箱周围2米内不得有污水管线和污染物。二次供水设施的使用单位负责设施的日常运转、保养、清洗和消毒，制定设施的卫生管理制度，指定专门的管理人员；

（7）清洗人员必须取得有效的健康证明和卫生知识培训合格证明方可上岗；水箱（池）的清洗每年不少于1次，有清洗、消毒记录，清洗消毒后须经疾控机构检测合格后方可使用。严格按照二次供水水质必测项目和增测项目开展卫生检测，水质检测记录完整清晰，档案资料保存完好，检测结果符合《生活饮用水卫生规范》的要求；

（8）强化二次供水单位的卫生监督、监测，档案资料完整齐全。

3、开展二次供水设施整治，确保饮水安全。由各办事处（镇）负责对二次供水本单位情况进行调查摸底，根据摸底调查的情况，对现有二次供水设施，分别采取以下措施进行整治：

（1）对已具备城市供水条件，但仍然继续使用二次供水的，由区卫生局责成产权单位限期进行拆除。

（2）对尚未具备城市供水条件，但仍需继续使用二次供水的，由卫生部门根据二次供水卫生管理的相关规定，责令其产权单位限期改正直至符合要求。

（3）已经停止使用二次供水的，由区卫监局、各办事处（镇）责成产权单位限期进行拆除。

责任单位：区卫生局、区城管局、各办事处（镇）

（十三）建立云岩区城管局“创卫”快速反应机制

针对“创卫”工作城管工作信息不灵、主动性不强、责任不落实、处置不及时，改变常规工作模式，建立快速反应机制，区城市综合执法大队、区市政所、区环卫站、各办事处（镇）组建快速队伍24小时值班，通过12319数字化简易平台，切实解决人民群众关心、关注的热点、难点问题。

责任单位：区城市综合执法大队、区环卫站、区市政所、各办事处（镇）

（十四）提高队伍素质，依法行政，全面抓好城市综合执法工作

严格依照法律、法规，做到依法行政，文明执法，加大培训力度，提高队伍素质，建立健全规章制度。区城市综合执法大队，各街道办事处（镇）执法中队要整合队伍，进一步转变工作作风、转变观念，牢固树立城管工作为经济建设服务，提高人民群众生活质量的思想。加强执法队伍的效能建设，强化责任效果。建立城市综合执法联席会议制度，落实“六定责任制”、巡查制度、错案追究制度、违纪和不作为查处制度等措施，完善案件查处分离制度建设，完善案件查处督查机制、案件查处归档管理，认真履行城市综合执法十个方面的工作职责、任务，使全区城市综合执法工作走上新轨道、迈上新台阶。

责任单位：区城市综合执法大队、各办事处（镇）

（十五）加大宣传报道和与媒体沟通工作

由区城管局统筹系统各单位宣传报道工作，系统单位要将工作开展情况、亮点等及时报送区城管局。同时高度重视与媒体的沟通工作，充分发挥新闻媒体的作用和社区居委会的作用，加大“创卫”工作宣传教育力度，推动“创卫”工作进社区、进单位、进家庭，提高人民群众的知晓率、参与率和支持率。

八、检查督促

按照检查督促“公开、公平、公正”的原则，加大督促检查力度。

（一）日常检查工作以暗查方式进行，分别由区整治办、区城管局、区委、区政府督察科、区监察局负责，做好日常检查的记录、取证工作，发现问题立即督促整改。

（二）月考核由区整治办、区城管局统一组织，邀请区人大代表、区政协委员参加，实施办事处与办事处、部门与部门之间的相互交叉检查。

（三）设立举报电话，加大对整治行动的督查力度，严格实行市政府“三令制度”。

九、工作方法

（一）各单位、各街道办事处（镇）按照本计划要求，制定实施意见，成立领导小组，党政一把手负总责，领导班子成员分片包干，责任到人，为“创卫”工作提供组织保障。

（二）各单位、各街道办事处（镇）每月有工作计划，每周有工作安排，突出难点和重点，采取有力措施，实施整治和落实长效管理。

（三）月计划、周安排及工作完成情况以信息的方式报送区城管局，工作完成情况两日一报。

十、工作要求

（一）各责任单位要遵照本方案的要求，统一思想，提高认识，明确目标，责任到人，振奋精神，使创建工作落到实处。

（二）建立党政一把手责任制，各单位、各部门党政一把手是第一责任人，明确一名分管领导具体抓此项工作，按照各自的职能，加大工作力度，增加经费投入、做到守土有责，齐抓共管。

（三）各单位结合自身实际，依照本计划的要求，制定详尽的实施意见，突出重点、难点及长效管理措施，认真组织实施。

（四）各单位、各街道办事处（镇）必须坚持弹性工作制，确保下班时间内城管工作不留空档。

（五）各级干部要充分发挥主观能动性，深入路段，现场办公，及时发现问题及时处理。

（六）制定奖惩措施，调动城管执法人员的积极性，增强工作责任心，严肃查处脱岗、上岗不作为等违规、违纪行为。

（七）转变观念，增强大局意识，各街道办事处（镇）、社区居委会不得随意同意或批准占道摊点，杜绝乱收费的行为。

（八）牢固树立全区一盘棋的观念，发现问题积极想办法解决，不准推诿，转嫁矛盾。

（九）营造执法环境，确保行政执法顺利开展。

为确保执法力度到位，有效遏制执法过程中的反管、抗管现象，相关部门要通力合作，齐抓共管，努力营造良好地执法环境，充分发挥城管、公安联动机制作用，坚决打击阻挠、妨碍依法行政的各种违法行为，为行政执法作好坚强后盾。

附：云岩区城管系统创建国家卫生城市攻坚目标责任分解表

二o一o年二月二十五日

区城管局创建国家卫生城市工作实施方案