发挥内管监督作用,推动“卷烟上水平”(推荐)

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第一篇:发挥内管监督作用,推动“卷烟上水平”(推荐)

发挥内管监督作用,推动“卷烟上水平”

摘 要:严格规范是巩固和完善烟草专卖体制,实现行业持续健康发展的重要保障。国家局在行业改革发展的关键时期提出了“卷烟上水平”的战略目标任务,为烟草行业的持续发展指明了方向。“卷烟上水平” 战略对内部专卖管理监督工作提出了新的要求。在新形势下,如何发挥内部专卖管理监督作用,为“卷烟上水平”提供有力保障就成了迫切需要解决的课题。本文结合工作实际,就县级局如何发挥内管监督作用,推动“卷烟上水平”进行了深入分析研究,提出了自己的对策及建议。

关键词:卷烟上水平内部专卖管理 现状 建议

在2010年全国烟草工作会议上,国家局党组提出要把“卷烟上水平”作为全行业当前和今后一个时期的基本方针和战略任务,是国家局着眼行业未来发展、积极应对各种挑战作出的科学决策。在“卷烟上水平”大背景下,两烟生产经营任务更加艰巨,更容易滋生内部不规范现象,专卖内管工作面临着新的形势、新的任务和新的要求。专卖内管人员要按照国家局的战略部署,认真研究内部专卖管理监督工作新形势、新特点,总结经验,查找问题,努力推动内管工作上新水平。在新形势下,县级局如何充分发挥内部专卖管理监督职能,推动“卷烟上水平” 战略目标任务的实现,保障行业稳定持续健康发展,成为新一轮基层内管工作重点和迫切需要解决的课题。

一、充分认识内部专卖管理监督在“卷烟上水平”工作中的重要性

八九十年代,烟草行业曾出现过“体外循环”、“随意采购”等不规范行为,极大的损害了国家和行业的利益,县级局法人资格取消后,地市级公司市场营销主体地位进一步确立和加强,营销水平和管理能力不断提高,国家局更加注重对行业内部的监管,在各工业商业单位设立内管部门,着力规范行业经营行为。2008年,姜成康局长在全国烟草工作会议报告中提出建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草,全行业掀起自律机制建设的高潮,形成了自我约束、自我激励、自我调节的行业自律思想和规范意识,内部监管工作进入一个新阶段。正是有了行业内部的不断规范,各项目标任务才得以不折不扣的落实,提结构保增长才能落到实处,卷烟经营工作才有了规范畅通的内部环境,形成了有条件下的竞争机制,卷烟经营工作实现了一年一个新水平。可见,内部监管工作在规范两烟生产经营方面发挥了重要作用,为推动“卷烟上水平”和行业各项目标任务的顺利实现提供了有力保障。严格规范是巩固和完善烟草专卖体制,稳步推进“卷烟上水平”各项目标任务的重要保障。2010年,国家局组织编制了《烟草行业“卷烟上水平”总体规划》,把“卷烟上水平”确定为当前和今后一个时期行业工作的基本方针和战略任务,符合党的十七届五中全会精神,是行业加快转变发展方式的根本要求,是促进烟草产业结构优化升级的关键所在,是提高行业经济运行质量和效益的必然选择。但是在推动“卷烟上水平”的过程中,难免会出现各种各样的不规范经营问题,这就需要内部专卖管理监督部门认真履行职责,不断提高监管水平,及时纠正存在的问题,不断规范两烟生产经营,为行业目标任务的实现提供有力保障。

二、当前内部专卖管理监督工作的主要现状和存在问题

自从《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》运行以来,各级烟草专卖按照国家局的要求在机构设置、队伍建设、制度建设、内部专卖管理监督检查等方面取得了明显成效,但是作为基层监管单位的县级局在内部专卖监督工作中仍存在着诸多矛盾与问题。

一是生产经营部门思想认识不足,规范意识不强,对内管工作不理解,总认为内管就是找茬。受传统思想及生产经营任务重的影响,从领导到基层员工的主要精力都在完成生产经营任务上,规范意识不强,对内管工作不理解,总认为内管就是找茬,没事找事等,使得内管工作开展很被动。

二是生产经营部门没有充分认识到内管工作的长期性、实效性和重要性,许多制度、规定以应付考核和检查为主,流于形式、走过场,没有真正理解国家局落实行业内部管理监督工作的宏观意义,没有充分认识到注重自律的重要性,没有提升到“两个维护”上来,缺乏思想上的正确认识,使得烟草内部专卖管理监督缺乏思想基础和精神动力。

三是内管工作不实,走形式的多,做实际的少,没有真正发挥内部专卖管理的监督职能。内部监管中日常监管工作容易形成走过场,走形式,容易出现该监管的没有监管到,却花费大量有限的监管精力在走形式式的日常监管上,既浪费了监管资源,又未达到监管目的。

四是同级监管压力大、任务重,对“两烟”生产经营的监管难以到位。开展优化烟叶结构工作以来,烟叶生产经营程序增多,流程增多,每个环节都有可能出现不规范问题,监管任务更加繁重。且同级监管压力较大,内管人员容易产生畏难情绪,存在不敢管、不愿管等问题,对“两烟”生产经营的监管难以到位。

三、充分发挥县级局内管监督作用,推动“卷烟上水平”

目前县级内部专卖管理监督工作虽然进步很大,但是仍然面临生产任务重,主要领导重生产经营,轻内部管理监督及一线生产经营人员规范经营意识不强等诸多困难。在“卷烟上水平”大背景下,两烟生产经营任务更加艰巨,更容易滋生内部不规范现象,专卖内管工作 面临着新的形势、新的任务和新的要求。笔者认为可以从以下几个方面不断提高县级内部专卖管理监督水平,为推进“卷烟上水平”提供有力保障。

(一)加强内部规范及相关法律法规教育,提高全体干部职工的规范意识。近年来行业保持持续健康发展,加强内部监管、严格规范生产经营行为发挥了重要保障作用。实践充分证明,严格规范是保持行业持续健康发展的生命线。但是目前基层单位生产经营任务重,规范经营意识不强,重生产经营,轻规范管理的现象仍然比较严重。为此,可以通过领导带头及集体学习等途径,提高全体干部职工对行业“生命线”认识,提高主要领导对内部监管工作的重视程度,提高行业自律能力,增强规范的自觉性和坚定性,为内管工作的开展打下良好基础。

(二)不断提高专卖内管人员的业务技能是提高提高县级内部专卖管理监督水平的重要保障。在内部监管实际工作中,专卖内管人员如果不能详细掌握烟叶生产经营的每一个环节,就没有很高的洞察力,也就不能及时发现两烟生产经营中的不规范问题,更谈不上指导和规范两烟生产经营了。所以内管人员要深入两烟生产经营一线,了解生产经营的每一个细节,这样才能更好地发现不规范问题并适时进行指导。

(三)组织开展好日常监管和实地检查工作。县级烟草局要对“两烟”生产经营重点环节组织开展重点检查工作,特别是在烟叶生产、收购等阶段,除了开展好日常监管的同时,要针对计划分解、育苗、合同签订、面积落实、烟苗发放、烟叶收购等环节开展内管检查,严格规范烟叶生产工作。在烟叶生产大田移栽阶段,要组织开展对烟叶合同签订、移栽株数的专项内管检查,以落实种植面积、提高合同签订质量为主要任务开展好监督检查;在烟叶收购阶段,在处理好日常监管的预警信息的同时,要重点开展好对合同收购、收购政策等环节的专项内管检查,要通过开展日常监管、定期检查,及时发现内部违法违规线索,及时监督、指导、规范两烟生产经营行为。

(四)不断提高信息化监管能力,为“卷烟上水平”提供有力保障。信息化监管是加强内管工作的科学载体,也是内管工作方法创新的主要努力方向。信息化监管就是要通过信息化平台,将制度及各种生产经营规范移植到信息管理系统中,对各项生产经营业务设置科学合理的警戒值及合理的系统分析工具,便于内管人员通过烟叶收购系统和卷烟营销系统及时发现各种异常,并及时进行调查核实,对切实存在违规的问题及时进行整改,最大限度减少违规经营给企业带来的损失。通过不断提高信息化监管能力,使信息化日常监管真正发挥实时监管、有效监控的作用,不断提高内部监管的效率。

(五)突出监管重点,避免眉毛胡子一把抓。目前县级局普遍存在内管人员不足及内管 人员身兼数职等现象,就更不可能对生产经营的所有环节都一视同仁地监管,内部监管要突出对两烟生产经营的重点环节的监管。就县级局而言,卷烟营销方面要突出对卷烟配送、虚拟客户、代订货、无证供货等方面的监管,烟叶生产方面要突出对面积落实、合同签订、籽种使用及烟苗使用、收购环节的监管。在实际工作中要找准监管重点,提高监管效率,避免眉毛胡子一把抓,浪费监管力量。

四、正确处理内部专卖管理监督工作中各方关系(一)正确处理监督、规范、指导的关系

内部专卖管理监督的主要职责就是监督、规范、指导两烟生产经营。在实际工作中是否能协调好监督、规范、指导的关系,对是否能充分发挥内部监管管理的职能影响较大。重监督轻指导就会使得监督失去意义,因为监督发现问题后没有及时进行整改,没有对两烟经营发挥指导作用,也就没有及时规范两烟生产经营行为,不规范现象还会层出不穷。重指导轻监督容易滋生规避内管监督的行为。所以在实际工作中要协调好三者之间的关系,不能偏重其一而影响内管及生产经营工作。

(二)正确处理好监管与被监管的关系

在实施同级监管工作中,内管人员容易产生畏难情绪,存在不敢管、不愿管、不善管的问题,认为对同级部门进行监管就是找茬,跟监管对象过不去,于是在对同级部门进行监管时,不是敷衍了事、走过场,就是照抄照搬业务部门的统计数据或情况分析,没有实际起到内管监督作用。而相关监管对象也有对内管工作不理解,对内管部门的监管工作持消极态度,不够主动配合内管人员开展同级监管工作的现象。因此,在加强内管人员的综合素质培养的同时,也要深入开展内部专卖管理监督宣传活动,加强行业干部职工的法律法规培训工作,使监管对象深刻认识内管工作的重要性和必要性,真正理解“生命线”的含义,努力提高行业内部的监管意识、规范意识、自律意识。

(三)正确处理传统监督方式与现代监督方式的关系

随着计算机、网络技术在企业经营管理中的广泛应用,管理方式的不断创新对监督的准确性,效率性有了更高的要求,一些传统的核对、计算、存储等管理方式都被计算机所取代。由于任何先进技术的运用都是被人所指挥、所掌握,尽管监督的方式也要随着现代技术的使用不断更新,但以人为中心的传统监督方式并不会过时,仍然发挥着应有的作用。如监督过程中采取的实地核查、实地走访等传统方式自然必不可少。因此,实施内部管理监督过程既要有现代的监督方式,又要有传统的监督手段,两者不可偏废。

总之,目前基层单位的内部专卖管理监督工作仍然不够成熟,在推动“卷烟上水平”过 程中仍然会遇到许多新问题,新挑战,需要不断总结经验,提高监管水平,正确处理内部专卖管理监督工作中遇到的疑难问题,充分发挥内管监督作用,才能更好地为推动“卷烟上水平”服务。

参考文献:

[1]紧紧围绕“卷烟上水平”战略任务,全面深入推进专卖管理工作.张辉副局长在全国烟草专卖管理工作会议上的讲话(摘要).《中国烟草》2010年第9期

[2]坚定信心,奋力开拓,全面推进“卷烟上水平”各项工作落实.2011年全国烟草工作会议报告.《中国烟草》2011年3期

[3]围绕中心,切实履责,努力做好“十二五”专卖管理开局工作.2011年全国烟草专卖管理工作会议报告(摘要).《中国烟草》2011年第6期

[4]浅论在“卷烟上水平”发展形势下,如何解决专卖管理工作发现的新问题.百度文库 [5]突出重点,确保内部专卖管理监督见实效.山西省烟草专卖局.《中国烟草》专稿 [6]抓基础,破难点,全面推进内部监督管理工作.河北中烟工业公司.《中国烟草》专稿 [7]全面履行专卖职责、营造推进“卷烟 上水平”的良好环境.河北省烟草专卖局.《中国烟草》2010年第14期

[8]发挥内管监督作用 推动“卷烟上水平”.铜仁市德江县局.何涛.铜仁烟草网 [9]发挥内管监督作用 实现“卷烟上水平”目标.百度文库

[10]关于加强行业内部专卖管理监督工作的几点思考.吉林省白山市烟草专卖局.郭辉.东方烟草报总第2588期

[11]如何加强专卖市场监管.烟草在线专稿

[12]在创新中提升内部专卖管理监督水平.辽宁省烟草专卖局.《中国烟草》2008年第10期 [13]关于全面提升内部专卖管理监督工作的思考.江苏省淮安市烟草专卖局.王飞

[14]卷烟上水平背景下的专卖管理工作重点.运城市烟草专卖局.王勇强.烟草在线专稿.2011年9月19日

[15]对加强行业内部专卖管理监督的思考.深圳市烟草专卖局.李建贤.2011年1月20日 [16]浅论如何加强基层内部专卖管理监督.烟草在线专稿.2011年09月28日

[17]内部监管是“卷烟上水平”的有力保障.烟草在线专稿.昌吉州烟草专卖局.杜红岩

[18]浅谈“卷烟上水平”大背景下的专卖管理工作.杨鹏.烟草在线专稿.2010年7月15日

第二篇:发挥内管监督作用 实现“卷烟上水平”目标

发挥内管监督作用 实现“卷烟上水平”目标

【摘要】全面落实内部专卖管理监督工作,是保障烟草行业健康发展的需要,是实现全行业“卷烟上水平”战略目标的关键。开展内部专卖管理监督工作,监管是手段,自律是要求,规范是目的。内管人员应严格按照节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好的“四要”工作要求,严格按照内管工作规范及上级有关内管文件精神,切实发挥内部专卖管理监督作用,促进“两烟”生产经营企业不断提高自律水平。

【关键词】词1:内管词2:规范词3:内控机制词4:卷烟上水平

当前,烟草行业已经进入到一个全新的发展时期,在这个新的发展时期的最主要任务就是“卷烟上水平”,“卷烟上水平”是当前和今后一个时期烟草行业工作的基本方针和战略任务,是行业加快转变发展方式的根本要求,是促进烟草产业结构调整的关键所在,是提高行业经济运行质量和效益的必然选择。在当前全面推进“卷烟上水平”的关键时期,进一步建立键全专卖内管长效机制,充分发挥内部专卖管理监督作用是实现“卷烟上水平”战略目标的重要保障,也是促进烟草行业持续、稳定、健康发展的基础。

一、实施内部专卖管理监督工作的必要性

改革开放三十多年来,我国社会主义建设发生了翻天覆地的变化。在以邓小平理论、“三个代表”重要思想和坚持科学发展观的党的路线方针指引下,全国烟草行业的发展取得了长足的进步和有目共睹的成就。但不可否认,由于我国各地区经济发展的不平衡,也导致了有些地方烟草行业发展出现相对滞后的现象,发展滞后地区的烟草行业内部存在着较多亟待解决的问题和逐步完善的体制,具体表现在:

其一,在“两烟”生产经营企业内部,管理监督机制不够健全与完善,一是对上级部门作出的工作部署和工作要求没有及时建立相应的机构以及出台相应的制度,造成管理监督上存在空白,工作上没有制订相关的制度进行约束;二是烟草行业内部部门与部门之间有关管理的事项和职责没有明确清晰的归属,导致出现了问题而产生相互推诿扯皮的现象,难以追究有关部门及工作人员的责任;三是虽然建立了相关的监督机制,但由于机构管理人员配置不足,一人身兼多个机构工作,形成了顾此失彼、捉襟见肘的局面,造成有些机制处于空转状态,不能起到应有的监督管理作用;其二,“两烟”生产经营企业内部还存在着或重或轻、或多或少的不规范经营问题,阻碍了企业的健康和有序发展;其三,部分企业员工的综合素质和业务技能还存在缺陷,“注重自律”这一重大课题没有得到较好的解决,导致工作质量和工作效率与上级要求还存在不小的差距。

综合上述原因分析,笔者认为,开展内部专卖管理监督工作不但有其必要性,而且要有一种紧迫感和危机感。企业领导班子更要高度重视内部管理监督工作,时刻紧绷狠抓内部专卖管理监督工作这根弦,以“严格规范”的要求落实内部专卖管理监督各项工作。

二、开展内部专卖管理监督工作的重要意义及其重要作用

烟草行业内部专卖管理监督工作在“卷烟上水平”这一战略任务中处于及其重要的地位,是各项工作的重中之重,事关整个行业的长远发展和实现各级烟草专卖管理部门谋划的阶段性战略目标。因此,内部专卖管理监督有其自身的重要意义及其重要作用。

(一)内部专卖管理监督工作的重要意义

加强行业内部监督管理工作,是坚持和维护国家烟草专卖制度的本质要求;是推进烟草行业健康发展的重要保证;是加强行业干部职工队伍建设特别是领导班子建设、树立行业良好形象的重要措施。

实行烟草专卖制度,对于有计划地组织烟草专卖品的生产和经营,加强控烟工作,提高烟草制品质量,维护消费者利益,保证国家财政收入,发挥了极其重要的作用。但是,烟草行业内部还存在着与烟草专卖立法宗旨不相符合的问题,如少数单位超产瞒产、体外循环等

违规生产经营行为破坏了烟草专卖法律法规的权威性,势必影响专卖制度的巩固和完善。因此,正视行业存在的突出问题,加强内部专卖管理监督,是维护烟草专卖管理制度的本质要求。开展专项整顿活动,解决行业存在的突出问题,是建立良好的生产经营秩序的重要措施。但专项整顿有其阶段性,存在整顿后反弹、边整边犯的现象,严重危害了行业的健康发展。因此,切实加强内部管理监督工作,坚决克服前整后犯、边整边犯的现象,是保持烟草行业平稳健康发展的重要保证。积极开展行业干部职工教育培训和劳动技能竞赛,严格抓好思想教育和制度建设工作,做到有计划、有步骤、有落实、有成效,全面提升干部职工队伍的整体素质,是加强行业干部职工队伍建设特别是领导班子建设、树立行业良好形象的重要措施。

(二)内部专卖管理监督工作的重要作用

在专卖管理工作中,各项工作都不是单一的、孤立的,他们之间存在着相互影响、相互制约和相互推动的关系,每项工作都有其不可或缺的作用,内部专卖管理监督工作在各项工作中起到至关重要的作用,它的作用发挥如何,关系到其他工作的成败。

加强内部专卖管理监督对行业的持续、健康、平稳发展起到保障作用;对行业干部职工队伍建设,强化综合素质起到提升作用;对“两烟”生产经营企业规范生产经营行为起到制约作用;对专卖管理人员严格依法行政、文明执法行为起到积极引导作用;对在实行专卖制度下努力解决好“注重自律”这一重大课题起到促进作用。概而言之,对实现全行业“卷烟上水平”战略目标任务起到关键作用。

三、对开展内部专卖管理监督工作存在疑难问题的剖析

(一)正确处理好案面监管与实地监管的矛盾

内部专卖管理监督工作主要由日常工作、定期工作和同级监管工作三大部份组成。在实际开展内部专卖管理监督工作中,专卖内管人员需要完成大量的工作痕迹资料,并要将所有资料进行整理、装订和归档。完成这些工作要耗费较多时间,但同时也要对“两烟”生产经营单位的规范生产经营情况和专卖稽查部门的案件查处及市场管理情况进行实地核查监管,这样在工作时间的分配安排上就有可能造成冲突。因此,专卖内管部门在制订内管工作计划时就应当作出科学合理的安排,内管工作人员也应根据实际情况对工作时间作出优化调整,创新内管工作方式方法,做到案面监管和实地监管两不误。

(二)正确处理好团结协助与职责分工的关系

因内部专卖管理监督涉及的工作内容较多,而且《内管工作规范》作出了进一步的细化。为使内管工作有序开展并取得实效,做好具体的职责分工是必不可少的。但不能因此而认为只要做好了自已的本岗位工作就万事大吉了,产生一种“自扫门前雪”的狭隘思想,这对内管工作质量和效率的提升有百害而无一利,因此内管人员应以大局为重,抛开私心杂念,齐心协力共同搞好内管工作。

(三)正确处理好监管与被监管的关系

在实施同级监管工作中,有部份内管人员往往产生畏难情绪,存在不敢管、不愿管、不善管的问题,认为对同级部门进行监管就是故意找茬,跟监管对象过不去。于是在对同级部门进行监管时,不是敷衍了事、走过场,就是照搬照抄业务部门的统计数据或情况分析,没有实际起到内管监督作用。而相关监管对象也有对内管部门的监管工作持消极态度,不够主动配合内管人员开展同级监管工作的现象。因此,笔者认为,我们在加强内管人员的综合素质培养的同时,也要深入开展内部专卖管理监督宣传活动,使监管对象深刻认识内管工作的重要性及必要性,努力提高“两烟”生产经营企业的监管意识、规范意识和自律意识。积极支持内管部门开展专卖内管工作。

四、切实发挥内管监督作用,努力实现“卷烟上水平”目标

(一)全面开展专卖内管工作规范和内控机制建设。采取系统预警与人工核查联动、专卖内管与市场管理衔接、各投诉系统信息整合和重点地区、重点问题蹲点督办等措施强化内

部管理监督工作,推动建立“内管促内控、内控促自律”的长效机制。继续深化“三项检查工作”,并使之日常化、规范化、长效化。大力完善非烟防控机制,建立非烟定期通报、分析制度。严格落实财务管理各项制度,加强企业财务监管和内部控制,积极开展工程项目、烟基专项资金及合同审计。

(二)坚持不懈抓好内部监督管理工作,进一步提升严格规范水平。严格规范是企业生存之基,发展之本,要始终紧绷严格规范这根弦,突出抓好“三项检查”和推进办事公开、民主管理,高度重视生产经营规范,夯实严格规范基础,扎实抓好“三项检查工作”,认真贯彻落实国家局《烟草行业工程投资、物资采购、宣传促销项目管理程序规定》,进一步明确要求,严格程序,规范运作,促进“三项检查工作”向常态化、规范化、和长效化管理监督转变,积极探索加强“三项检查工作”管理监督的新方法、新途径,进一步提升管理监督水平。

(三)进一步强化同级监管、日常检查及重点抽查、教育培训、制度建设、责任制落实及责任追究等基础工作,细化、量化制度和考核指标,大力提升基础工作水平,提高监管成效,着力推进“两烟”生产经营内控机制,按照既符合国家局、省局(公司)相关规定又便于实际操作的要求,制订《规范“两烟”生产经营内控机制工作手册(试行)》,开展内控机制试运行,加强指导、检查、考核和验收,不断完善内控机制相关制度与流程,确保规范“两烟”生产经营内控机制建设工作取得实实在在的成效,进一步规范“两烟”经营行为,真正实现“内管促内控、内控促自律”工作局面,并突出对生产经营重点环节的监管,认真抓好卷烟打码,原辅材料生产经营企业、烟叶烤房等方面的监管,确保生产经营的规范。

(四)积极开展贯标,对标和优秀基层单位创建活动。无论是贯标、对标还是创优活动,其目的都是树立世界先进、国内一流,积极创建一流的企业,贯标、对标和创优存在共性的标准和要求,需要将三者有机结合起来,统筹协作,形成合力,共同推进,在规范管理、寻找差距、持续改进、提高素质上下功夫,质量管理体系建设重在“健全标准”上下功夫,按照一流企业的标准,关注核心流程和核心业务,科学健全完善各项管理技术、工作标准,进一步梳理各种规则制度,明确各个岗位职责,切实加强考核,形成有效的规则制度、清晰的岗位职责、健全的标准体系以及严格的绩效管理,发挥体系融合、接口、系统、规范的作用,进一步加强质量管理体系和信息化的融合,通过信息化运作、控制和展现质量管理体系,固化流程和管理,大力促进质量管理体系和业务管理的融合,使基础管理逐步走向规范化、科学化、制度化、标准化方向发展。

(五)大力加强队伍建设,着力提升员工思想政治、业务技能、遵章守法素质。“卷烟上水平”目标的实现,关键在于人。大力加强各级领导班子和人才队伍建设,为全面推进“卷烟上水平”提供坚强的组织保障、人才支撑和智力支持。切实加强思想政治建设,深入推进科学发展观的学习实践活动,以科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作,不断提升科学发展水平,努力开创卷烟上水平新局面。

二〇一〇年十月二十九日

第三篇:浅论卷烟上水平

浅论卷烟上水平
毛泽东同志讲过“人是要有一点精神的”。精神状态不好,难出 战斗力。姜成康局长多次强调要始终保持良好的精神状态,以奋发有 为的精神状态,全身心投入到“卷烟上水平”的各项工作中。奋发有 为的工作状态就是满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新的精神 状态。“一万年太久,只争朝夕”,“卷烟上水平” “等不得”、“慢不得”、“坐不得”,在控烟呼声高涨的今天,国内、国际经济形势严峻的背 景下,卷烟上水平,有着不同寻常的难度和压力。如何破解这一难题,化解压力,变压力为动力,这需要我们有信心,有思路,有举措,有 实效。“卷烟上水平”作为中国烟草行业 2011 年的重点任务之一,如何采取有效措施,圆满完成这项目标任务,事关整个行业经济运行 质量能否持续健康发展,事关“两个至上”共同价值观的落实。技术创新是卷烟上水平的技术保障。没有技术进步,卷烟上水平就会缺乏后劲,就很难持久。技术创新需要围绕“两个至上”的行业 共同价值观。新工艺,新技术,可以为国家减少支出,增加收入,为 消费者奉献低危害高享受的满意产品。卷烟上水平的主要评判标准主 要表现为卷烟结构不断优化、档次持续提升、价格保持稳定、销量稳 定增长。实现卷烟上水平,关键是要把握以下几个关键点:

一、加强工商协同

加强工商协同营销体系建设是完善行业营销体系,形成行业体制 优势的客观要求;是深化订单供货改革,打造完整卷烟供应链的必由 之路;是优化行业资源配置,提高营销效率的有效手段。国家局姜成 康局长在 2008 年工商协同营销现场会暨全国卷烟销售工作会议上的 重要讲话中明确提出“准确定位、有机对接、突出品牌、全面提升” 的要求,为深入开展工商协同营销工作指明了方向。

二、要准确定位 在专卖体制下,商业企业最核心的问题就是服务。离开了 “服务”,商业企业的行为就容易扭曲,就失去了生存的基础和存在 的必要。商业企业要把服务作为中心任务,通过为零售客户、工业企 业提供全方位的优质服务来培育品牌、保证供应、满足消费。

三、要有机对接 工商双方要细化对接方式,完善对接流程,明确对接内容,实现 双方的有机对接。要实现市场基础、经营、零售客户基础、消费和消 费行为、品牌培育和经营等信息的有机对接;要实现市场分析的有机 对接;要实现货源组织的有机对接。要突出品牌。这是工商协同营销 最核心的问题,也是有机对接的关键。工商双方要完善品牌培育规划,发挥品牌培育合力,促进重点骨干品

牌健康成长。

四、要全面提升 工商协同营销的最终目的是全面提升市场营销水平。要提升分析 市场、把握市场、尊重市场、服务市场的水平。

五、发挥网络功能是实现卷烟上水平的有力支撑

近几年来,商业企业以网络建设为抓手,不断深化卷烟营销模式 的创新改革,电话订货逐渐转换为网上订货与配货,电子结算,现代 物流为主要特征的现代流通模式转变,为卷烟经营上水平提供了有力 支撑。

坚定发展信心是实现卷烟上水平的思想基础

古人云:“思所以危则安矣”、“事不避难,知难不难”。面对 严峻的发展形势,恐慌只会引起多米诺骨牌效应。只有坚定信心,从 容应对,客观冷静辩证地思考“危”与“机”,才能“危”中寻 “机”,化“危”为“机”。对于烟草商业企业来说,既要看到金融 危机使烟草消费心理趋于保守,个人消费能力开始减弱,卷烟销量增 速呈逐季下降,一类卷烟增幅明显趋缓;随着《烟草控制框架公约》 全面履行,卷烟经营经营环境将会发生较大变化,面临更加严峻挑战; 在较高水平上实现税利稳定增长难度加大等一系列不利条件,更要看 到中央为保持经济平稳较快发展所实施的积极财政政策和适度宽松 的货币政策,出台了拉动内需、刺激经济增长的一系列措施和总额达 4 万亿的投资计划,对提高居民收入和刺激消费将起到积极的作用; 通过近年来深化以市场为取向的内部改革,商业企业综合实力和竞争 意识明显增强,体制机制不断完善,市场营销主体地位逐步确立,企 业适应市场的能力明显提高;企业组织结构和产品结构不断优化,资 源配置效率明显提高;现代流通和服务客户水平日益提高,网络基础

不断夯实,抗风险能力显著提高等诸多有利因素。发展离不开信心的 支撑,信心比黄金还重要。只要我们坚决贯彻落实国家局的决策部署,辩证理性看待发展形势,坚定发展信心,积极主动应对,扎实工作,趋利避害,变压力为动力,就能实现卷烟经营更高水平的发展。


第四篇:浅议如何围绕“卷烟上水平”推动思想政治工作上水平

浅议如何围绕“卷烟上水平”推动

思想政治工作上水平

【摘 要】 在全面推进“卷烟上水平”的行业大背景下,面对当前xxx烟草系统第二期人力资源体系改革,xxx烟草员工中少数人的思想状况、心理承受能力,还未有足够的认识与准备,与经济、社会的发展,与改革的要求还是存在着一定的距离。为了使全员统一思想高度,更好地为“卷烟上水平”各项工作服务,该文结合xxx烟草实际,深入剖析推动思想政治工作上水平的意义,通过创新工作方式(“六大法”),并紧密联系当前三项主要活动,全面推动思想政治工作上水平。

【关键词】 卷烟 思想政治工作 创新方式 上水平今年的全国烟草工作会议上,姜成康局长明确把“卷烟上水平”作为行业工作的基本方针和战略任务。全面推进“卷烟上水平”是烟草行业在新的发展阶段进行的一场新的重大变革,对于中国烟草未来五年乃至长远发展具有重大而深远的意义。要实现“卷烟上水平”战略目标,思想政治工作就必须顺应时代潮流,把握时代所求,与时俱进,不断探索和创新,不断推动思想政治工作上水平,出成果。近几年,我们xxx烟草按照省市局的统一部署,在干部人事、劳动用工、利益分配机制上进行了重大改革。同时,当前正在推进

转变观念,积极参与烟企改革的需要;是化解矛盾,确保xxx烟草内部稳定的需要;是营造和谐的工作氛围,推动xxx烟草健康发展的需要。

二、创新工作方式,推动思想政治工作上水平

按照构建和谐烟草和“卷烟上水平”各项工作要求,xxx烟草的思想政治工作在教育内容上不仅要求真务实,而且在工作的方式方法上必须要做到灵活多样。

(一)抓住热点、攻克难点,运用“主题教育法”。针对员工中普遍关心的热点、难点问题,在各个不同时期,明确不同主题,集中精力和时间抓好宣传发动和思想教育。这种思想政治教育方法在提法上要新,有吸引力;在内容上要实,具有可操作性;实施中要细,效果上要好。

(二)关注焦点、突出重点,运用“专题破解法”。

当前烟草企业正面临着经营形势、市场竞争、员工队伍结构和分配结构的新变化,这些变化着的情况给企业思想政治工作带来了新的课题。思想政治工作中尤其要关注新情况,研究和解决新问题。比如,从XXX烟草发展的趋势看,近三年向社会招入19名新进大学生,如何有效管理这批大学生就是一个新的课题,能否正确处理好大学生们的政治待遇、薪酬待遇、工作待遇、学习培训与提拔使用等各种问题,关系到大学生队伍的稳定与否、积极性充分发挥与否,更关系到xxx烟草乃至邵阳烟草的稳步发展。

诚服,化解思想障碍。

(六)正面导向、全程出击,运用“政策引导法”。思想政治工作是贯穿xxx烟草改革发展全过程的一项系统工程,要为xxx烟草的改革统一思想、凝聚人心。在各项改革方案和重大举措出台前,思想政治工作要宣讲改革的需要,以减轻改革的阻力;在改革方案实施中,要及时发现员工的思想异动情况,加以正确引导,把广大员工的思想和行动统一起来,以增加改革的动力;在改革方案实施后,更要深入细致地做好善后的思想工作,加以疏导,以稳定人心、稳定全局、加快烟草企业的跨越式发展。

三、围绕“卷烟上水平”,以三项活动为基点努力推动思想政治工作上水平

近几年来,xxx县烟草专卖局党组十分重视思想政治工作,紧紧围绕 “卷烟上水平”的战略目标,以“两烟”生产经营为中心,结合xxx当前工作实际,从优秀基层单位创建、第二期人力资源改革、争先创优、树立先进典型等三项活动入手,努力推动思想政治工作上水平。

(一)以优秀基层单位创建活动为抓手,努力推动思想政治工作上水平

当前,全国烟草行业优秀基层单位创建正在如火如荼开展,创建工作涉及面广、内容多、任务重、体系大,既涉及行政执法、打击违法犯罪,又包含创新管理、服务社会公

思想政治工作,关键也在人。思想政治工作要落脚到建设一支高素质的职工队伍上。今年7月底,邵阳烟草系统启动第二期人力资源改革,下发了一系列人力资源改革方案(讨论稿),内容涉及到人员编制、级别、岗位、工资等各个方面,并要求各单位组织全市干部职工认真学习。面对改革后利益格局的调整、生存发展的重重困难和优胜劣汰的严峻局面,xxx烟草的部分职工的思想情绪难免会出现各种波动,这就需要大量的思想政治工作来保证改革的顺利进行。用思想政治工作去引导,促使人事制度改革的积极稳妥、全面推进,是人事制度改革所要解决的首要问题。因此,xxx烟草及时应用上述提倡的“说理教育法”、“情感沟通法”和“ 政策引导法”等方法,在改革前及时掌握本局员工思想、工作、生活动态,主动抓好员工的思想稳定与政策宣传工作,实行责任包干,层层落实责任,防止出现不必要劳资纠纷,切实为企业人事改革提供思想保障;在改革中进行思想政治工作方法的创新,注重四个“结合”,即解决思想问题和实际问题相结合;一般号召与个别指导相结合;领导决策和群众决策相结合;思想工作与制度建设相结合;在改革方案实施后,深入细致地做好善后的思想工作,加以疏导,以稳定人心、稳定全局,至9月中旬,顺利完成了第八轮人力资源改革。

(三)以创先争优、树立先进典型活动为载体,努力推动思想政治工作上水平

优秀指标、而副科仅3个优秀指标),这足以证明xxx烟草党组班子是一支能干实事、深得民心、政治上靠得住的领导班子,他们的以身作则、率先垂范的先进典型就应该要深入推广、大力宣传。三是要经常性地组织开展健康有益的文体活动。xxx烟草要以行业文化架构体系为准绳,抓住行业文化建设强势推进的契机,在规范、效率、活力上做文章,丰富职工的业余文化生活,比如说要组织和发动全局员工积极参加邵阳烟草全市系统“讲党性、重品行、作表率”演讲活动和县委县政府举办的篮球、羽毛球比赛、开展办公室优质服务竞赛活动和作风建设年活动等等,以此激励广大员工爱岗敬业,乐于奉献,形成良好的企业风气,进而推动思想政治工作上水平。

新时期、新形势下,xxx烟草的思想政治工作任务艰巨、使命光荣、责任重大。思想政治工作者应切实做到思想政治工作与“两烟”生产经营“两手抓,两手都要硬”,要在全面推进“卷烟上水平”的同时,把思想政治工作这一“软指标”切实变为“硬指标”,要增强大局意识、责任意识和服务意识,扎实开展工作,不断推陈出新,不断增强思想政治工作的向心力、凝聚力,为促进“卷烟上水平”目标做出更大的贡献。

第五篇:发挥群众监督作用推动干部监督工作

发挥群众监督作用推动干部监督工作

洪兴旺

如何在加强干部教育管理的基础上充分发挥群众的监督作用,进一步推动干部监督工作是新形式下加强党的建设需要认真解决的一个重要问题。在干部教育管理的过程中深入分析当前群众监督的特点、优势及存在的主要问题等,有意识地把教、管、监有机结合起来,是当前推动干部监督工作的重要举措。

一、正确认识当前群众监督的主要特点

群众监督是以民主作基础,以人民群众为主体的广泛的民主监督,是党外监督的主要渠道,是对党内监督的有益补充。群众监督主要有如下特点:

一是广泛性。群众监督因监督主体的广泛性而无处不在,无时不有,弥补了党内监督及其他监督形式的不足,对党员干部特别是领导干部及其它公务人员8小时内外的各种活动进行广泛监督,监督对象几乎涵盖了各级党委政府的主要部门、单位。

二是公开性。群众监督活动或借助新闻媒体,或在公共场所,反映和处理问题也都在社会监督下进行,因而监督者与被监督者都感受到了公开的压力,增强了责任感。

三是针对性。随着民主法制意识的不断增强和党政纪条规的深入宣传,群众监督热情空前高涨,监督水平不断提高,往往能集中反映出党员干部违纪违规、作风粗暴、与民争利等问题,具有一定的针对性。

四是互补性。群众监督特点鲜明,与其它监督形式各展所长,优势互补。比如纪检监察办案过程中,通过群众主动反映和走访了解,往往能发现一些新的证据、线索,甚至是提供并不掌握的新问题,使案件得以迅速突破。

五是多样性。群众监督形式多样,民主评议、公开、承诺、述职述廉、阳光

投诉、听证质询、信访举报等群众监督制度,批评、建议、质询、检举揭发等都可成为群众监督的有效形式。

六是预防性。群众监督往往是从监督干部的工作作风,对待群众的态度等开始,当普遍的群众对某一干部的工作作风感到不满时,干部教育管理、监督部门如能及时发现解决,则诸多可能导致干部走上违纪违法道路的因素将被消灭在萌芽状态,进而预防干部走向犯罪的深渊。

二、深入分析群众监督工作中存在的主要问题

群众监督的广泛性、公开性、针对性、多样性、预防性等特点,在一定程度上凸现了群众监督的优势,形成了党内外、多渠道监督的合力,意义重大,但在实践中,受传统思想、监督主体素质和民主监督外部环境等因素的制约和影响,当前群众监督工作中仍存在一些不容忽视、亟待解决的问题。

1、从监督主体上,群众监督尚存在三大误区。一是不敢监督,由于被监督对象通常是各级组织、政府机关及公务人员,甚至是一些领导干部,群众基于惧怕心理,怕招事生非,引火烧身,遭打击报复,影响自己的“处境”。二是不愿监督,认为对党员干部的监督达不到预期效果,因而抱着“事不关己,高高挂起”的态度,大家“睁一只眼闭一只眼”,乐当“和事佬”,不愿参与监督。三是不懂监督。许多群众对监督认识肤浅,对党的政策法规、行政机构设置、监督方法途径和民主监督知识了解不够,对如何行使民主权利、开展群众监督缺乏必要认识,因而有不懂监督、不会监督的情况存在。

2、从监督客体上,还存在三大不足。一是对群众监督重视程度不够。一些党员干部尤其是领导同志认为群众监督无关痛痒,强调自己身份特殊,素质比群众高,没有必要接受群众监督。二是接受监督意识不强,一些党员干部不能正确对待群众监督,接受监督的自觉性和主动性不强。对来自群众的监督往往不太愿意接受,一提起群众的监督就认为是群众挑毛病、找茬子、捅娄子。三是有的领导干部搞“暗箱操作”,剥夺了群众的知情权,谈不上保证群众有效地行使参与

权、监督权。

3、从监督形式上仍存在三大问题。

一是机制不健全,监督弱化。目前,群众监督尚未纳入法制化轨道。群众监督主体的职责、权限以及监督活动的范围、方式、程序等,缺乏缜密的具体规范,致使群众在行使监督权时常遇到干扰障碍,甚至受到为难、打击。二是监督渠道不够畅通。由于在下情上达、受理监督等方面存在制约因素,使群众监督虽然倍受提倡却难以有效实施;同时,群众监督与法律监督、党内监督等其它监督形式尚未形成有机结合的体系,群众与党员干部所在单位相互之间的沟通、联系不够,无法形成综合效应,削弱了群众监督的力度。三是形式单一,缺乏有效的载体和平台,且透明度不高,大部分政务公开的内容大体上还停留在公开办事制度、公开办事程序上,但群众真正关心的焦点、热点问题却“犹抱琵琶半遮面”,不愿或不敢公开。

三、结合工作实际,发挥好群众监督的作用。

在加强干部教育管理的基础上充分发挥群众的监督作用,推动干部监督工作,需要在以下方面加以有力引导:

1、在干部教育管理过程中增强干部接受群众监督的自觉性。江泽民同志曾指出:“我们手中的权力都是人民赋予的,各级干部都是人民的公仆,必须受到人民和法律的监督”。实践证明,失去监督的权力必然导致腐败。当前,全体党员干部尤其是领导干部增强自觉接受监督的意识,重点是解决三个问题:一是思想问题。加强监督,是对领导干部的严格要求,也是关心爱护,目的是使领导干部少犯或不犯错误,广大党员干部应从思想上解决重视不够的问题。二是认识问题。要强化自觉接受监督的意识,主动接受群众监督,要把人民的监督看成是对自己的爱护,而不应该看成是“跟自己过不去,有损自己的威信”,要拿出应有的态度和胸怀,虚心接受来自各方面的批评和监督。三是行动问题。要把接受群众监督的自觉性落实到具体行动上,诚心诚意接受监督,做到有则改之,无则加

勉,发扬成绩,纠正错误,更好地为人民服务。

2、在干部教育管理过程中讲明群众监督的重要性。党中央三代领导核心历来高度重视依靠群众做好干部监督工作,强调“共产党是为民族、为人民谋利益的政党,它本身决无私利可图。它应该受人民的监督,而决不应该违背人民的意旨(毛泽东)。”“我们需要实行党的内部的监督,也需要来自人民群众和党外人士对于我们党的组织和党员的监督(邓小平)。”“拓宽监督渠道,充分发挥人民群众监督的作用(江泽民)。”学习毛泽东、邓小平、江泽民同志这些重要论述,联系工作实际,我们更深切地体会到,有力推动干部监督工作必须充分依靠群众,重视发挥群众监督的作用。同时,随着领导干部工作时间以外的活动空间日渐广泛,活动方式日益多样,不少领导干部的问题往往是出在“社交圈”、“生活圈”当中。如何减少和消除干部监督工作的“暗区”和“盲区”,做到干部的权力行使到哪里,干部的社会活动延伸到哪里,监督就实行到哪里,就得依靠群众的民主监督。

3、在干部教育管理过程中注重探索发挥好群众监督的方式方法。一要加快民主法制建设,保障群众依法监督。提倡和鼓励群众依法监督。一方面,要全面加强民主法制建设,不断增强民主意识,依法保护和规范群众监督,并通过法律手段创新群众监督的具体形式。另一方面,大力提倡和鼓励群众监督,逐步健全群众监督的激励机制,对提出合理化监督意见产生明显效果、或举报重大违纪违规问题的,经查实后可予以适当奖励;对压制群众监督,打击报复监督举报人的应予以严肃查处,以此来保护和激发群众监督的积极性。二要不断完善监督体制,为群众监督创造条件。权力监督的基本前提是必须让人民群众有知情权。因此,要进一步落实和改进政务公开、厂务公开、村务公开等制度,努力提高权力的透明度,减少权力的随意性,保证权力运行的规范性,重大决策事项、重大干部任免、重大工程项目建设和大宗资金开支等都要经过集体讨论决定,并及时向党内外群众公开,只有增加权力运行的透明度,由暗箱操作”变为“阳光行动”,才

能真正调动人民群众对权力监督的主动性和积极性。三要重视信访举报工作,拓宽群众监督渠道。在当前群众监督机制还不健全、监督体系还不够完备的情况下,改进信访举报方式是群众参与监督的有效途径。三要重视信访意见的运用,根据信访和调查情况,采取适当方式给机关单位和个人提出有针对性的整改建议,使群众监督意见落实见效,给上访群众一个满意答复。四要重视人大、政协、人民团体、新闻舆论监督作用,扩大群众有序的政治参与。要把党外群众监督和党内监督及其它社会监督有机结合起来,互为补充,形成监督合力。人大、政协和新闻舆论监督等形式,通常也是群众监督意见表达反映的重要渠道,对从方方面面反馈回来的群众监督意见,都必须给以必要的重视,这样既可以形成监督合力,又可以有效丰富群众监督的形式,不断拓宽群众监督的载体和平台。五要充分利用群众监督成果。群众的监督是否能够得到认真对待,是检验我们的干部工作是真心实意接受群众监督还是图形式、走过场的试金石,是群众监督能否真正取得实效的关键。对此,我们注意突出抓好三个环节:

1、情况核实。凡群众反映的问题,组织部门都要认真调查核实。问题重大的,由组织部门会同纪检监察部门一同进行调查核实。对匿名举报,只要问题有实有据,提供线索清楚,我们也都组织调查核实。

2、结果反馈。查证核实的结果以及干部的最后任用情况,我们都及时向群众反馈,让群众实实在在看到自己参与监督的成效。这样做,不仅可以调动群众参与监督的热情,同时还可以使组织与群众之间,在对干部认识和评价问题上,减少分歧,扩大共识,使党组织的决定更容易得到群众的理解和支持。

3、成果运用。坚持让群众对干部的评价及反映情况等作为考评干部的重要依据,对群众反映强烈且查证属实的,坚决不予提拔重用,防止和克服干部工作中对上负责对下不负责的不正之风。

黔西县委组织部

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