全市城市管理工作观摩会议汇报材料

第一篇：全市城市管理工作观摩会议汇报材料

双滦区城市管理工作汇报

（2011年8月4日）

按照通知要求，现将我区城市管理工作汇报如下：

一、城市管理机构现状

双滦区城市管理行政执法局成立于2005年6月，依据国务院法制办对城市管理综合执法机构授权和区政府对城管部门的职责划分，双滦区城市管理行政执法局主要负责规划、市容环境卫生、园林绿化、工商、公安、交通、市政六个方面的违法违规行为的查处和全区环境卫生的管理工作。根据上述职能，设综合办公室、财务室、法制办、机动中队、六个区域监察中队、四个乡镇中队、环卫处和路灯办。现有正式在岗职工51人（不含临时工），人员构成如下:公务员4人，全额事业17人（含工人3人），招聘事业干部30人（含工人5人），临时工55人。

二、城市管理重点工作开展情况

近年来，双滦区作为承德市主城区，始终以建设国际旅游城市为目标，城市管理工作按照“建管并重、重在管理”的理念，从城市容貌综合整治、市政基础设施建设与管理等方面入手，重点抓城市管理“数字化”、“网格化”，基础设施、市容市貌等工作，取得了良好成效。

（一）狠抓“网格化”、“数字化”管理

1、城市管理网格化。一是转变机制。结合外地先进经验和我区实际，把管理体制由原来的条式管理变为块式管理，把建成区划分为六个区域，每个区域设立一个管理中队，每中队四名执法人员，徒步进行巡查，在辖区内对市容市貌、广告牌匾、违章建筑、道路渣土、环境卫生、照明亮化实行综合管理。二是强化监管。对该区域内所有的城管事务划分责任网格进行全天候监管。同时实行节假日正常上岗值勤，每天提前半小时上岗，延后半小时下班，此举有效整合了资源，提高了工作效率。

2、城市管理数字化。作为承德市中心区，为全面实现城市管理数字化，2010年3月，我区迅速启动“数字化”建设。投入120余万元，完成了涵盖10平方公里城区面积的数字化城管平台一期建设，从信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈直到核查结案，全部实现了数字化。同时，我区结合实际，整合了科技防范体系、区110指挥中心、区政府政务外网等资源，辅以我区的区域网格管理模式，实现了资源共享。该工程于2010年8月14日通过了省住建厅验收，并获得了省级验收组的高度评价。今年计划投入100万元实施二期建设，主要用于数字化城管系统软件平台开发和相关功能维护，以真正实现“治安防控、交通管理、城市管理”三网合一。

（二）强化基础设施建设

1、公交站亭建设。为方便居民出行，我区结合人行道改造 2 工程，对滨河大街、中心大街段的15个公交站点进行改造，建设公交车停靠港湾及高标准候车亭。在公交港湾施工中，从方案设计、材料选择到施工工艺，精益求精，确保建成精品工程。目前15个港湾工程已全部完工。为缓解因旅游带来的交通压力，我区又建造了停车岛 个，大大缓解了停车难问题。

2、亮化工程。为提升城市景观，区政府多次聘请专业照明亮化设计公司对全区重要结点和城区主要路段照明设施升级改造进行设计，投资3000多万元进行亮化改造。一是节点亮化。相继完成了开放环岛、诚信环岛、三岔口转盘、文明环岛四个结点的亮化照明工程。二是公建亮化。完成了大型公建、高层建筑和标志性建筑景观亮化设施95处。三是道路亮化。完成中心大街、滨河大街、滦河大桥、建设街、新新家园路、汇通路、山水文苑等道路LED路灯746盏，埋地照树灯370盏，庭院灯119盏。

（三）开展违法建设专项行动

整治违法建设工作是城市管理工作的重头戏。区政府多次召开专题会议部署此项工作，并于2010年开展整治违法建设专项行动。把城市管理控制区进行了划分，并由区城管局牵头，国土、林水、交通、住建及乡镇等部门组成联合巡查组，加大对违法建设的巡查和治理力度，严格控制新增违法建设，按照“即发现、即拆除”的原则，对违法建设进行查处，并形成了长效机制。在建立和完善违法建设查处考核机制的基础上，几年来累计约拆除 3 违法建筑51866.36平方米、约拆除大棚43086.78平方米。有效遏制了违法建设风气的蔓延。

（四）开展城市容貌整治工作

1、环境卫生整治。一是创新环卫体制。2009年上半年，我区环卫工作走市场化道路。通过招标优选优，将城区环卫清扫、清运、清掏、保洁工作交由承德新新康达清洁有限公司负责。同时，增加流动垃圾车2辆、保洁人员使用三轮车80多辆，新上果皮箱300余个、垃圾桶300个，摆放在城区主要街巷，解决路人随手垃圾丢弃问题；同时要求每个建成小区自备垃圾中转站，现在全区建成小区有6个垃圾中转站；投入资金改善公厕条件，在原有7座水冲公厕的基础上，再建高标准水冲公厕9个。二是城管延伸。为实现城市管理全覆盖，城市管理向乡镇、农村延伸，从2009年至今先后组建了偏桥子、大庙、陈栅子、西地执法中队，通过对乡镇、农村开展的全面综合整治，使村容村貌、环境卫生得到明显改观。三是规范运行垃圾处理厂。实行全区生活垃圾无害化处理，充分发挥爱卫办、环卫处的管理职能，加大环卫执法力度，引导和监督全区居民和各企事业单位自觉落实门前“五包”责任制。

2、加强市容监管。在实施网格化的基础上，全面实施“精细化”管理，一是规范农贸市场及烧烤。取缔了双塔山主要干道两侧的露天烧烤，投资200多万元在矿机路设置了烧烤点和早、4 夜市合并使用。成立了早夜市中队，有专人定点管理，并严格控制经营早市、夜市、烧烤时间。对烧烤点实行由经营者与保洁人员共同清扫的管理模式，通过设立此烧烤点解决了市容和环境卫生的突出问题，同时也方便了居民生活和商贩就业。二是规范广告牌匾。严格控制户外大型广告的审批，并对城区原有大型户外广告逐步拆除，对有碍城市瞻观三岔口环岛、诚信环岛、十里服务街四座广告塔。对新设门头广告牌匾实行严格管理，改变“重牌轻匾”的原则，坚持高标准设计、高起点建设，并坚持巡视、审批、年检制度。对未经审批擅自设置、影响城市容貌的，坚决予以拆除。在此基础上，向次干道和小区内延伸。三是严查不文明施工。为规范建筑工地施工管理，严厉打击带泥上路、扬尘、撒漏等破坏市容环境卫生的违法行为，提升城市整体形象。区城管局联合交警、交通等部门采取流动巡查与蹲守相结合的方法，并通过在开放环岛、诚信环岛、三岔口环岛等地设置检查点，共出动300余人次、执法车辆100余台次，检查车辆900余台，处罚20余台，受罚人清扫面积达2500余平方米；责令停建整改15个工地，要求在工地出入口建成冲洗槽和沉淀池，配备水枪进行冲洗，目前全区施工工地基本都达到标准。

三、存在问题及下一步工作安排

存在问题：一是城市管理的长效化机制有待进一步建立完善。长效管理的网络、职责、机制还未真正建立和发挥作用。二是市容市貌整治难点问题还没有根本解决。城市管理中的违法建 5 设、占道经营、抛撒滴漏、农贸市场、乱停车辆等一些重点难点问题没有得到根本性解决。

下一步工作安排：按照“国际旅游城市”的发展要求统领和指导城市发展，不断完善市政基础设施建设，提升城市品位，提高居民“宜居便利度”。继续推进城管网格化、数字化；抓好农贸市场、菜市场等改造迁建工程；完成公厕等配套建设；对建筑施工车辆上路进行治理，消除不文明施工行为；强力整治抢载抢建各类地上建筑物或构筑物等违法行为；规划建设停车场等市政配套设施，抓好车辆乱停乱放及摊点等治理工作；有计划地对重要节点、新竣工的重要楼体及道路两侧亮化进行升级改造。

第二篇：观摩会议汇报

坊镇关于贯彻落实县十六届三次（扩大）

会议精神的汇报

全县十六届三次（扩大）会议召开后，我镇党委高度重视，迅速召开了全镇工作会，传达了会议精神，并提出各项工作要紧紧围绕本次会议精神，以我县上半年农村工作观摩考核为契机，切实推进我镇全年各项工作的完成。现就我镇贯彻落实县委、县政府十六届三次（扩大）会议精神，情况汇报如下：

一、迅速传达会议精神，认真学习会议精神。7月26日全县十六届三次（扩大）会议结束后，我镇立即于7月27日召开班子会、同志会，层层传达、学习、贯彻会议精神，组织机关同志全面学习了县领导在会议上的讲话，以及上半年现场观摩的具体议程。对照会议精神，检查工作部署，要求包村同志到村召开由两委成员、党员代表、群众代表参加的专题会议，统一干群思想。同时，对机关领导和同志提出了高度重

视，振奋精神，明确任务，围绕全镇各项工作大局，努力做好本职工作的基本要求。

二、认真明确工作职责，立足岗位努力工作。按照会议的要求，结合我镇全年整体工作部署，组织领导同志结合各自职责、岗位特点，确立我镇第三、第四季度观摩工作的各个项目点，每个项目点有主管领导全权负责，明确任务，落实责任。

三、强化各项工作措施，保障工作任务完成。为了切实贯彻落实好会议精神，确保我镇全年工作任务的完成，全体同志形成了以下共识：首先严明纪律，带好队伍。结合会议精神，进一步完善修订了各项工作制度，严明了工作纪律。从领导班子做起，每个领导成员以身作责，为全体同志作出表率，树立标杆。第二，勇于负责，讲求质量。树立任务观念和时间观念，工作目标要心中有数，有紧迫感，按照工作任务分解流程安排，责任到人，任务到天，抢抓时机，提高效率，保质保量。

四、学习借鉴成功做法，制订工作计划。本次观摩会议后，我镇领导召开会议，分析我镇工作的不足，借鉴学习兄弟乡镇的成功做法，并就我镇下一步工作进行安排部署，定于8月10日开展镇党委对各村年初目标任务完成情况考核工作，评选镇级示范典型村，以推动各村下半年工作的良好开展，争取顺利完成各项目标任务。

中共坊镇委员会

坊镇人民政府

二O一二年七月三十日

第三篇：城市管理工作难点问题汇报

城市管理工作难点问题汇报

一、关于城区建筑渣土污染问题

建筑渣土是城市“污染之源”，是一项全国性的难题。造成我县城区渣土污染严重的原因：一是近几年县城建设项目大量实施、遍地开花，增加了管理难度；二是建设、施工单位意识淡薄，乱挖滥采、乱堆乱运的现象十分普遍；三是管理措施未落实，特别是围栏作业、出入口硬化、建冲洗平台的规定形如虚设；四是渣土管理涉及多个部门，但联动机制未真正形成；五是基础配套设施滞后，城区尚没有正规的建筑渣土消纳场。建议：

按照《怀化市建设工程文明施工管理办法》（怀政办发[]2013]9号）精神，由县住建部门负责督促建设、施工单位落实围栏作业、出入口硬化、建冲洗平台等措施，从源头上防止污染。

1.按照县人民政府[2012]第3次专题会议纪要精神，县规划、住建、国土资源、经建投、交通、交警、公路等部门要各司其职，密切配合，共同抓好渣土管理工作。特别是规划、住建部门要严格落实建筑工程渣土前置审批制度。

2.按照2013第3次县委常委会议纪要精神，请求尽快开征建筑渣土处理费，以约束建设、施工单位乱挖滥采行为，控制和减少渣土开挖量。

3.针对渣土运输公司运力不够的问题，拟向社会公开招标，再成立1家渣土运输公司，实现由管个人向管公司转变。

4.尽快建立统一规范的建筑渣土消纳场，切实解决渣土乱堆乱倒的问题。

对于违反建筑渣土管理的人和事，实行严管重罚，切实加大处罚力度，使建设、施工单位承担相应的违法成本。

二、关于城区“两违”建筑蔓延问题

近年来，县城“两违”建筑大量涌现，既严重影响市容市貌，也存在严重的安全隐患。产生的主要原因：一是随着城市化进程加快，城区居民自主建房的需求旺盛；二是建房审批手续繁杂，“未批先建”、“建而未批”的现象较为普遍；三是城区规划调整相对滞后，人为地造成“两违”建设；四是部门联合执法机制未能落实。建议：

1.对县内在建的“两违”建筑，尽快采取依法强制停电、停水措施。

2.对不严重影响城市规划和市容市貌的“两违”建筑，由规划部门出具定性依据，经城管执法部门处罚后，补办相关手续。根据形势变化，适时调整城区部分土地规划性质，对相关“两违”建筑处罚后补办手续。

3.由规划、国土、住建、城管执法等单位组成联合整治组，对城区“两违”建筑开展为期半年的专项整治行动，坚决遏制“两违”建筑蔓延势头。

三、关于城区车辆乱停乱摆问题

主要原因：一是近年来私人车辆大量增加，城区承载力相对不足；二是城区道路尚未划设停车位，暂时无法规范管理；三是城南停车场尚未开工建设，大型车辆无处停放；四是非法摩的、“慢慢游”、拖拉机屡禁不止。建议：

1.抓紧实施城区标线、标牌设置工作，以利于规范管理。

2.加快启动城南停车场建设，免费开放单位院落停车，解决停车位不够的问题。

3.由交警、农机部门安排人员，在城区进口常年值守，控制“慢慢游”、拖拉机和大型车辆进城。

4.相关职能部门加强配合，切实加大打击非法营运的力度。

第四篇：县建设局城市管理工作汇报

县建设局城市管理工作汇报

县建设局城市管理工作汇报 县城市管理工作汇报 各位领导：

为了加强我县城市管理，提升城市品位，增强城市综合竞争力，创造和谐的城市发展环境，宽松的投资环境，创建山水园林城市，我局按照《石嘴山市年县区城市管理工作考评办法》结合实际，统一布部署，制定切实可行的工作方案和实施步骤，采取扎实有效的措施，使我县城市管理工作落到了实处，现将县城市管理工作汇报如下：

一、城市环境卫生管理

推行城市环境卫生管理改革，对全县70万平方米的清扫保洁权进行拍卖，实行工效挂钩，奖优罚劣，极大地调动了

清扫人员积极性，使清扫保洁质量有了较大提高。适时调整人员结构和管理模式，制定严格的考核奖罚制度，坚持以制度管人，以制度管事的原则，明确责任，界定区域，落实奖罚措施，加强环境卫生队伍建设，对一线人员实行放权管理，对竟买人实行集中管理，调整环卫队伍结构，优化组合，合并机构，提高了工作效率。针对街面卫生死角和城乡结合部环境差的现状，集中力量定期开展环境卫生专项整治工作5次，重点清理山水大道、东环路、北门桥头、富民街等地段卫生死角，消除建筑废弃物、渣土、垃圾约320余吨；清运西花园垃圾约900吨，同时加大对乱倒建筑垃圾行为的查处力度，纠正了10余起乱堆乱倒行为。建立完善了各项规章制度，垃圾车每周清洗一次，每月集中保养一次，垃圾箱每月擦洗一次，摆放整齐，垃圾封闭运输，垃圾场垃圾堆放有序。通过严格管理，严格奖罚，使垃圾清运工作逐步规范化、制度化，垃圾清运做到日

产日清，截止目前共计清运垃圾24000吨，清洗垃圾箱6次。公厕实行专人清扫、管护，定期喷洒灭蝇除臭药物，喷洒药物20余次，及时清运，基本上达到了规定的卫生标准。，定期对县城排水管网进行系统清淤，确保了县城排污系统畅通。

二、城市市容市貌管理 加强摊点的治理力度，规范了违章占道和流动摊点经营行为，一是对县城48家个体冷饮摊位全部集中到“七一”广场经营，并要求冷饮摊位使用统一规格，统一标准，统一样式的桌、凳、伞；二是与各摊主签定了摊位管理协议，以确保摊点周围卫生整治；三是针对上下班、双休日、节假日摊点的经营特点情况，组织人员对县城繁华地段和重点地段进行专项整治，对流动摊点和违章占道摊点进行取缔和扣押，截止目前共取缔流动占道摊位69处，扣押违章占道三轮车43辆，有效地遏制了违章流动占道摊位。认真落实“门前四包”责任制，签订责任

书，督促责任区内天天清扫，保持经常干净整洁，保证公用设施及树木、花草完好，规范机动车辆停放，及时修复损坏的护栏和道路。与沿街单位、店铺、个体摊位鉴定“门前四包”责任书876份，采取分片、分路段对“门前四包”落实情况进行全面督导监控，以确保“门前四包”工作的进一步落实。

对影响市容市貌的占道经营、店外经营、乱堆乱放等进行了重点清理整治。清理纠正违章占道摊点161处，组织专项清理活动24次，清理店外店403家，拆除沿街悬挂的过期横幅84条，清理乱堆乱放104家。清理沿街乱贴乱画广告503处。

对县城施工场地进行严格管理。按照施工场地管理规定，与施工单位签定了施工管理协议，上半年与县城施工单位鉴定协议4份。指定专人经常深入施工场地督促检查，发现问题及进整改。及时督促施工单位在施工场地周围设置标准的遮护围墙，并刷写标语美化施工

场地环境，有效地遏制了县城施工场地脏、乱、差现象。

三、市政公用设施管理 按照县委、县人民政府实施城市化西扩战略目标任务和加快城市化进程需要，结合实际，重点实施了新区玉皇阁大道、团结西路、建设路、人民西路、山水大道两侧非机动车道道路及给排水的建设和旧城区工农东西路、和平巷、前进西路、新民巷、团结东西路、玉龚路、翰林大街、发行路等街巷改造建设，实施了县城集污管道及污水处理续建工程、钟鼓楼商城续建工程、天成商厦、新世纪购物广场、工商局办公楼、药材公司综合楼及县城集中供暖改造等城市基础设施改造建设，先后建设了星海花苑小区、唐槐园小区、沁春园小区、锦绣园小区、育才小区、古城新苑小区续建、农民新村等高标准住宅小区和山水大道、四通景观园、威镇湖生态环境综合整治工程以及县城绿化、美化工程。对县城重点建设工程进行高起点、全方位

改造建设，由于各级领导重视、目标责任明确、措施得力，使各项改造建设项目顺利完成。县城改造建设总投资达亿元，完成了玉皇阁大道、团结西路、建设路、人民西路、发行路、前进西路、团结东西路等道路建设万平方米，铺设集污主管道公里，完成供水管网改造铺设公里、供热管网改造铺设公里，分户供暖改造建设1万平方米，新增供热面积20万平方米，并对县城集中供热基础设施进行改造建设，总供热能力达到兆瓦。

加强城市照明设施管理工作，对县城照明设施进行全面维护维修，及时更换损坏灯具，确保亮灯率。

完成了立交桥至火车站路段剩余路灯的安装工作，并调试完成了大平路两侧118盏路灯的配电柜、变压器及接地线工作，运行状态良好；因道路重新规划，拆除斜横桥加油站至大武口收费站路段路灯28盏、变电台2座、拨电杆4根，拆除路灯线和广告线1720余米，拆卸电

控柜2格，拔除灯座28座；协助富龙公司对南北大街路灯、景观灯及配电柜进行安装调试工作，共安装配电柜4台，路灯113盏，埋设路灯及广告线10000余米；对县城南北大街、团结东西路、工农东西路、人民东西路、东风路、西大街、利民巷、文化巷、北门转盘等路段的路灯、景观灯进行改造更换，共计拆卸汞灯25盏，更换纳灯375盏，汞灯15盏，镇流器50个，节能灯455盏，新安装纳灯33盏，庭院灯4盏；加班加点完成了县城萧公大街、玉皇阁大道、四角景观园的亮化工程，共埋设路灯线路5303米，预制灯座196座，安装庭院灯40盏、草坪灯83盏、射灯10盏、景观灯1盏、路灯108盏、安装配电柜3台；因实施县城道路扩建、改建工程，对县城各街道照明设施进行重新规划，预制灯座352个，埋设路灯线路0余米，埋设接地极52组，配电柜基座12个，埋设井字形过路钢管8处；加强日常管理工作，对县城照明设施及公共设施及时

进行维修、擦拭、更换，重大节日加强管护，全年全面系统擦拭维修路灯4次，全面检修调整时控器5次，确保亮灯率达95%以上。

加强排水泵站及配套设施管理，改造排污设备，保证了排水系统正常运转。为适应城市发展的需要，上半年对机泵设备大修3次，日常维修维护70余次。对老化严重和排污量小的机泵进行了维修改造，更换了2号泵房真空泵1台；改造维修了1号泵站4寸污水泵，及时处理1号泵站进水口塌陷、淤泥堵塞进水口的问题；改造了4号泵站排污管道，维修了排污沟，排除了因管径小造成污水排放不畅的隐患，确保了县城排污系统畅通。

加强县城各主要街道公用设施的监督管理工作。根据《市容卫生管理条例》制定电话亭、灯箱广告，彩砖管理办法进行严格监督管理。一季度共拆除影响市容市貌的电话亭1处，面积约平方米。督促产权单

位对县城西大街、富民街以及大平路两侧的灯箱广告清洗一次，对已经损坏和破旧的83处灯箱广告及时督促产权单位进行了修复和更换。修订完成《县在全民中认建认养城市绿地实施方案》开展全民认建认养城市绿地群众活动。

在县全民及各部门中开展认建认养城市绿地树木活动，让广大市民和各部门通过认购、认养树木的方式参加义务植树，吸纳社会资金参与城市绿化，拓宽绿化建设融资渠道。通过在全民中认建认养城市绿地和认育树木这一公益活动，树立全民美化环境、造福子孙的大绿化意识，加快我县城市园林化和文明化进程。

大力实施县城及各出入口生态环境综合整治工程，营造良好的经济和社会发展环境。

实施大平路二期综合整治工程，新建四通景观园，完成外运废土万方，回填土方万方，投入资金万元。新增绿地面积

为万平方米。按照县城绿化、美化工程的总体要求，对县城各街道、街心花园、东花园、北门转盘等重点地段进行绿化，共计栽植各类乔木188株，长青树13株，栽植月季3000株。同时加强常规管理，树木整形修剪2次，施肥4次，浇水5个轮次，防治病虫害1`次，目前树木花草长势良好。秋季为配合西区道路建设，移植树木100余株。加大各类违法、违章建筑物的查处，拆除力度。

协助配合城关镇对西区10个村36个村民小组共计2100余户农民现有房屋及其附属设施进行了调查模底，登记造册及摄制录像资料，及进掌握了西区农民房屋建设情况，为城市建设房屋拆迁补偿提供了依据，同时也防止农民突击违法建房行为。加大规划区范围内违法建筑物的查处和打击力度，安排专人对规划区范围内各类违法建筑物进行巡查，发现一处及时拆除一处，使违法建筑物较去年有所减少，截止目前，共查处县城

规划区内的违法建筑物168户，面积约6038平方米，其中：及时制止53户，面积1032平方米，拆除115户，面积5006平方米。同时结合县城西区建设，加大了对规划法的宣传力度，使群众了解和掌握县城规划情况及相关法律法规，自觉遵守城市规划。

四、城市专项事业管理与执法情况 做好道路的挖掘审批管理工作。认真贯彻执行《城市道路管理条例》加强挖掘占用城市道路、人行道的监督管理。按照县城路面等级，继续实行会签审批管理制度，上半年，审批县城挖掘道路长写写帮文秘助手，对所挖掘的道路及时督促挖掘单位按期保质保量进行了修复。没有出现超越权限审批挖掘，占用巷道、城市道路、人行道的现象。加强户外广告审批管理，按职责权限范围办理，没有越权审批的现象，截止目前组织专人清理沿街各类违章户外广告494家，通过集中重点整治，使县城市容市貌有明显改观。

建设行政执法人员执法过程中持证、亮证执法，建立了完善的行政处罚案件报告，备案制度，完善各类记录、原始台帐。执法人员执法适用法律、法规正确，上半年没有发生执法过程中执法人员违法的情况和败诉案件的发生。利用理论、业务学习时间组织干部、职工系统地学习《宁夏回族自治区市容环境卫生管理条例》等法律法规，结合条例的有关内容采取座谈与案例分析相结合的方法，使干部职工熟悉和掌握法律、法规。同时，利用集日先后组织职工上街宣传《宁夏回族自治区市容环境卫生管理条例》等法律法规6次，设立宣传咨询台，出动宣传车进行法律法规宣传，印发《宁夏回族自治区市容环境卫生管理条例》等法律、法规宣传资料2万份，制作宣传标语11处，横幅3条，展板20块。通过宣传，使《宁夏回族自治区市容环境卫生管理条例》深入人心，促进了城市管理工作的顺利开展。县建设局

年十月二十八日

第五篇：关于城市管理工作开展情况的汇报(定稿)

关于城市管理工作开展情况的汇报

南陵县市容管理局 2011年8月11日

今年以来，我县上下紧紧围绕市容整治提升年总体目标，以提升城市管理水平、打造城市形象、增强城市综合竞争力为主要内容，按照“抓重点、攻难点、塑形象”的思路，精心组织开展各项市容整治提升年系列活动，使我县城市面貌得到了大改善、大提高，推动县域经济持续快速健康发展。现将工作情况汇报如下：

一、工作成效和进展情况

1-6月份，共取缔流动摊点1500余个、乱堆放180余起，纠正乱倒垃圾、乱泼污水行为1730余次、乱晾晒行为200余次，先行登记保存物品459户660件。规范非机动车停放1200余辆/次。清理乱披挂横幅313条，规范店招160户。办理简易程序案件349起，罚款4615元，一般程序案件22起，罚款14300元。办理占道审批手续88起。

（一）推进“五个延伸”，城市管理水平得到显著提升 坚持以人为本，创新工作思路，找准切入点，攻坚克难，敢为人先，以“四个标准”（无乱披乱挂，无乱泼乱倒，无出店经营、占道经营，无乱停乱放）为目标，扎实推进“五个延伸”（由主次干道向背街后巷延伸、由平面向立面延伸、由白天向夜间延伸、由城区向城乡结合部延伸、由粗放管理向精细化管理延伸），全面提升市容整治效果。

1、在管理范围上，由主次干道向背街后巷延伸 我局按照“主、次干道严禁、背街后巷严控”的标准，对辖区内13条主、次干道路实行严格管理，进行综合整治，整治效果明显。在此基础上对县城区巷道加大管理力度，今年6月份对卤菜摊点的整治，突破城市巷道管理的“瓶颈”，破解了卤菜摊点治理难题，县城区42处卤菜摊点全部入室入市规范经营实现。7月份对惠民南路小南街、悦陵路步行街、小乔路、安贤街、晒滩路、义恒街、玉带路等后街背巷281户的出店经营、占道经营、乱堆乱放等市容乱象开展专项整治，彻底取缔巷道内小吃摊点和占道经营等市容乱象，从根本上解决巷道脏、乱、差问题。

我县城区主干道占道经营现象已基本绝迹，县城区主次干道的市容市貌发生了根本性转变，后街背巷市容环境卫生面貌明显改善。

2、在管理层次上，由平面向立面延伸

深化户外广告空间资源管理，对县城区店铺招牌的大小、高度、尺寸进行统一和规范，分门别类制定了“保留、改造、更换、新建”的具体措施，突出以主干道为主，以点带面，逐步带动次干道、背街后巷的店招出新改造。对城区LED广告进行了规范治理。一是要求城区新建的鲁班商业街两侧所有门面店铺招牌按照统一标准设臵，并进行美化、亮化，已成为我县户外广告规范设臵的样板和亮点区域。二是在对青铜路等路段公共走廊顶部、墙体等各类广告、牌匾及扣板、大理石、支架等各种附着物进行彻底清理和拆除。同时，对店铺招牌按照统一标准进行了改造、规范。并完成1000余平方米的建筑立面粉刷出新工作，使外立面达到颜色统一、外观协调的效果。三是县城区设臵的户外广告空臵位和各在建工地围墙，均设臵多处文明创建公益广告。四是在205、318国道沿线和城乡结合部利用“高炮”广告等设臵大型文明创建公益广告。五是对陵阳大道、利民路城市立面进行全面清洗，净化城市空间。

3、在管理时段上，由白天向夜间延伸

为实现城市管理工作白天、夜间一个样，我局成立夜间整治小组，增加夜间巡查力量，通过开展专项整治和不定期突击整治，加大对流动摊点、花店、小吃店、水果店和修理店的监管力度。

一是成功对城东小转盘夜市摊点群、十字街夜市摊点群、利民北路夜市摊点、开发区摊点群及文庙路至市桥河夜市摊群点进行了取缔。同时，从保护弱势群体、方便居民生活、保持市容环境整洁的目的出发，在县城区设臵开发区饮食服务中心、商贸中心美食城2处规范摊点群，实行统一管 理，规范经营。确保夜间无占道经营、出店经营等现象，切实做到还路于民。二是结合工程运输车辆安全整治，加大渣土运输整治管理力度，加强建设工地源头管理。从建筑垃圾的许可、处臵、消纳等环节求突破，严格建筑垃圾处臵许可，并与公安、交通等部门形成信息共享的联动机制。并在县城区主要出入口处定期组织人员进行夜间检查，通过设岗检查和机动巡查等方式，严厉查处未按要求密闭清运、轮胎带泥上路、无准运证清运、不按规定路线行驶、沿途抛洒和夜间偷倒建筑渣土清运车辆，有效遏制了违规行为的发生。三是将夜间的非机动车乱停放治理作为重点工作来抓。并安排志愿者和执法人员夜间上路劝导。四是联合县环保部门组成夜间联合机动执法组对高音促销、装修噪音、工地噪音等群众关注度高、反映强烈的问题进行取缔和查处。五是联合县民政等部门上路对“路倒”人员实施尽可能的救助，消除存在的安全隐患和影响市容观瞻等问题。六是联合县文化等部门对各类“小演出”加强管理，依法取缔各类非法演出，净化城区演出市场。

4、在管理的区域上，由城区向城乡结合部延伸 为更好地解决城乡结合部、城中村市容环境卫生问题，提高城市管理水平，制定了《加强城市管理改善城乡结合部市容市貌的工作方案》，明确整治范围和目标。先后对新其林路、205国道沿线周边环境进行综合整治，重点对乱披乱 挂、乱搭建、乱倒垃圾、破旧房屋等市容乱象开展整治。为打造城乡结合部建筑立面整体形象，对破旧店招、雨篷和违规设臵在路边遮挡视线的落地广告牌进行了集中清理。同时，对拆后重建或新设店招进行了明确的规定，要求店家按统一尺寸、材质、规格进行设臵。

针对城乡结合部，开展了积存垃圾专项整治活动，共清理建筑垃圾死角83处，生活垃圾32处。

5、在管理模式上，由粗放管理向精细化管理延伸

一是根据实际情况，将我县城区划分成网格，依据每个网格内工作量大小、区域面积，配备相应数量的执法队员和装备。根据网格化管理平面图，明确标注各责任辖区执法责任人，实行定人、定时、定岗、定责、定管理标准、定奖惩的管理制度。二是先后制定《城区户外广告管理实施办法》、《南陵县城区店招店牌设臵管理细则》、《南陵县城管行政执法责任制度》、《南陵县城管执法过错追究制度》等管理制度，使业务管理更细致、更规范。三是定期召开工作会议，对工作中存在的难点、重点问题进行梳理，讨论研究解决方案。对各个执法环节，层层严格把关。四是建立健全《南陵县预防和查处违法建设工作暂行办法》，加大对建成区内各类违章建设行为查处力度，清理拆除各类违法违章建筑及占用城市道路、公共场所、园林绿地、公共设施等临时建筑物和构筑物，共查处3785.59㎡，集中强拆17户计552.84㎡，自 拆124.6㎡.采取改正措施消除规划影响并给予处罚106㎡，配合重点工程查处违建面积为2329.29㎡。

（二）加大各项投入，增添城市新亮点

今年我县在城市管理方面投入资金1亿元（其中，数字化城管建设300万元；农村清洁工程2000万元；生活垃圾填埋场3500万元；环卫保洁、工具、设施1000万元；新建农贸市场、货运停车场2000万元；其他1000万元），不断加快推进市政设施、后街背巷的改造进程，实现创建成果全民共享。

1．建设南陵县生活垃圾处理工程。按照时间节点有序推进县生活垃圾处理工程建设，完成项目的规划选址、初步设计，并通过专家评审；完成征地工作，征用山场223亩；采伐地表林木、清表工作已结束，目前正在着手招标工作。

2．推动“数字化城管”项目建设工作。安排人员赴先进地区学习数字化城管建设，在全面考察和分析的基础上，结合我县实际，拟定数字化城管实施方案，并组织专家对方案进行了初审，项目招标工作正在进行中。

3.加强城区环卫工作，全面启动南陵县农村清洁工程。启动新一轮环卫“五权”招标，针对城区后街背巷、市桥河沿岸、城乡结合部，开展了积存垃圾专项整治活动，定期对垃圾桶进行清洗和安装更换。组织人员对县城区主要道路的碎石块和建筑垃圾进行清理，共清理6余吨。开展“清洁家 园”活动，对城区隔离护栏进行为期10天的清洗工作，创造良好的交通环境。在县城区增设14个公厕指示牌，为市民如厕提供方便。维修2座公厕，乌霞路公厕已完成改造工作。

制定下发《南陵县农村清洁工程实施方案》和《奖惩办法》，全县各镇已全面实施该项工程，实行“户集中、村收集、镇运输、县处理”的农村垃圾收运新模式，相关镇已相继开工或完成垃圾中转站建设工作。

二、主要工作措施和经验

（一）思想高度重视，措施得力可行

全市精神文明建设暨市容整治提升年活动动员大会召开之后，迅速拟定了《南陵县市容整治提升年活动实施方案》，分别确定了主要道路整治、次要道路整治、小区整治、违法建设查处、人力客运三轮车、农贸市场、摊群点、建设、拆迁工地、渣土、交通秩序、城区殡仪秩序、违规燃放烟花爆竹、城市道路立面美化、亮化及广告、店招、校园周边、广场公园、公共设施、宣传教育等整治内容。实行一把手负责制，每项整治均明确了责任单位，责任单位的主要负责人作为该项整治工作的第一责任人。同时，要求各责任单位分别对照各自职责和承担的任务，制定细化分解方案，明确完成时限、责任部门、责任人、联系领导，保障了市容整治活动的顺利开展。

（二）工作机制健全，组织领导有力。

县委、县政府将市容整治提升年活动工作摆上了重要议事日程，工作有规划、有部署、有检查、有考核。

1.坚持 “一把手”负总责的领导机制。由县委副书记、县长任组长，县委常委、宣传部部长和县政府分管副县长任副组长的市容整治年活动领导小组，对重要任务，阶段性安排直接参与，亲自部署，严格督查。领导小组成员单位各负其责、齐抓共管。

2.强化考评奖惩机制。制定了《南陵县市容整治提升年活动督查考核办法》，全面细化、量化市容整治提升年工作考核指标，将各单位、各部门开展市容整治提升年工作列入县政府目标考评。同时，建立了城市管理保证金制度，相关职能部门主要负责人均需缴纳保证金，根据工作实绩，严格兑现奖惩。

3.认真开展督办抄告工作。按照《市容整治提升年活动督查考核办法》和县委、县政府主要领导指示精神，坚持对有关单位进行市容整治年活动工作督办抄告。通过督办抄告，有力推进了各单位工作均衡开展，确保市容整治年工作齐头并进。

三、存在的困难和问题

在取得一定成绩的同时，我们的城市管理工作也还有一些不尽人意的地方，城市管理整体水平离县委、县政府的要 求和群众的期望也还有一定的差距，还存在着发展不平衡、不协调的问题。城市管理体制机制创新力度有待加大，网格化管理责任制还需进一步落实到位，城市管理高位监督考核机制、投入保障机制、部门协调机制、群众参与机制尚待完善，城市管理的法规体系、行业规划、管理标准等基础性工作亟待加强。行业的学习力、创新力有待进一步提升，基层与队伍建设有待进一步夯实。

1、部分市民素质有待于进一步加强。随着南陵城市化进程的加速，进城农民多，流动人口多，城区居民从农民转变为市民还需要一个很长的过程，少数居民城管意识不强，公德意识还有待提高，乱扔乱倒垃圾，乱停乱放车辆，乱堆乱放杂物，乱建乱盖屋棚，恶意破坏市政公共设施等行为经常发生。给城市管理工作加大了难度。

2、城市管理体制有待于进一步理顺。部门之间城管工作职能职责不清，工作关系不顺，各自为政，多头交叉管理，没有形成合力，没有握成拳头，管理力量分散，有利的事情争着做，无利的事情推着转，一定程度上造成管理层面上的混乱和缺位、错位。

3、城市管理机制有待于进一步完善。系统的长效管理工作机制，监督考核机制、跟踪问效机制、协调机制还有待于进一步完善，以便形成统一领导、统一指挥、统一管理、统一协调的运行机制。

4、城管队伍建设有待于进一步强化。以制度管事、管人的机制还不够完善，依法行政的行为规范还需要加强，队伍的大局意识、责任意识、履职能力也还需要进一步强化。

5、各项资金投入有待于进一步加大。城市市政设施不能满足提升城市管理水平的需要，城区缺少停车场、菜市场，城郊结合部和城区背街后巷路面硬化覆盖率、亮化率不高。城区部分主、次道两侧建筑设计缺陷，如金都路两旁建筑物落水管未引入下水道，直接向路面排水，急需改造。城管执法车辆严重不足，现有车辆老化陈旧，影响机动处臵各类事件的能力。

四、下一步工作打算

1.继续扎实开展好今年“市容提升年”活动。在巩固“市容整治年”活动成果的同时，不断扩大“战果”，坚持高标准、严要求来创建“整洁、有序、优美、和谐”的新南陵。

2.加快旧城改造步伐，加大基础设施投入。切实保证经费投入，科学规划城区各项基础设施建设，特别是农贸市场和停车场的规划和建设，充分保证城区基础设施能满足实际需要。

3.理顺机制，使市容整治提升年工作进一步迈入良性循环轨道。抓好部门联动，形成有效合力，强化考核考评，加大奖惩力度；划清各部门之间的管理权限，做到事要有人管，管事要规范。我县的城市管理工作虽然取得了一些成效，但与领导的期望和人民群众的要求还有一定差距，我们的工作还需要进一步加强。我们将以提升市民幸福指数为出发点，紧紧围绕争创安徽省文明县城为目标，为打造一个充满魅力的新南陵而努力奋斗。