数字化城市管理中心信息采集员和监督员配置方案

第一篇：数字化城市管理中心信息采集员和监督员配置方案

关于***区数字城管中心信息采集人员配置的设想

数字化城市管理是提高城市管理效率的现代化手段，信息采集是数字化城市管理流程的基础环节。因此，把好信息采集的入口关，才能提高数字化城市管理的质量。

一、各地信息采集模式比较

目前各地的信息采集队伍组建模式大致有三种：政府自建专职队伍、服务外包和建立兼职队伍。经过各地实践和综合分析，服务外包模式在人员管理、运行成本以及管理效果上均比政府自建专职队伍有优势，而建立兼职队伍模式的运营成本最低，但人员管理和工作效果方面逊色于前两者。目前台州市路桥区、重庆市北碚区都采用了兼职信息采集员队伍模式。此模式信息采集员队伍通过抽调、整合现有交通协管员队伍、城管队员及社区居委会工作人员等途径组建，重新进行上岗培训，信息采集员队伍的管理、考评工作由监督中心负责。

结合我区的实际，为了使系统“低成本、高效能”运作，可以先建立兼职信息采集队伍，将来条件成熟再考虑专兼职协作模式。

二、建立兼职信息采集员队伍的思路

（一）整合不同队伍的比较

1.整合治安联防大队。好处：人数最多，各村居都有队 伍，实行日夜轮班，能基本实行区域和时间的全覆盖，而且其工作内容暂时未纳入系统，可以实行监管分离。弊端：既要完成治安管理分片包干和量化考评任务，要兼顾日益繁重的信息采集、核查、核实工作，在队伍管理和工作的指挥、统筹、协调上有较大难度。

2.整合综合管理大队。好处：人员对城市管理的业务比较熟悉，能更准确地采集到群众关心的热点难点问题，而且可以现场处理一些简单的城市问题，提高效率。弊端：人员不足，未能在各村居建立机构和队伍，而且业务属于系统监督范围，出现既当运动员，又当裁判员的现象，不利于工作开展。此外，根据其他地区的经验，运行系统后城市问题的立案数将会上升数倍甚至十数倍，城市综合管理部门的工作任务将急剧增加，人员更难以应付信息采集的日常工作。

3.整合村居委会现有人员。好处：村居委会是基层群众性自治组织，对辖区情况最熟悉，可以直接收集群众意见和建议，利于畅通民意表达渠道，充分发挥城市管理的外部监督作用，并能鼓励和调动社会力量共同参与城市管理，增进政府与公众的沟通和理解。弊端：村居委会的社会管理任务繁重，人员不足，而且负有属地管理责任，因此难以按要求开展全区域户外巡查和信息采集工作，只可作为一种信息采集的补充形式。

因此，整合治安联防大队人员作为兼职信息采集员比较 符合工作要求。

（二）整合的思路

1.立足村居，分片包干。为了明确责任分工，信息采集工作应在单元网格基础上，以社区和村委会的行政区域为基础分片包干，根据辖区面积、人口总量、繁华程度、部件、事件数量等情况配臵信息采集员。

（1）普查数据分析。如**街道面积为70平方公里，下辖13个社区居委会和15个村委会，城区面积为20平方公里，农村面积为50平方公里。整个街道划分了单元网格1537个，工作网格300个。其中城区工作网格136个，农村工作网格164个。共普查了七大类121小类的城市部件316851个。从普查数据分析，城区的部件密度是农村的1.7倍，城区的人口密度是农村的2.3倍，中心城区的部件密度是以东片区的1.3倍。此外，从繁华程度和建成区比例来看，城区和一环以西片区都分别比农村和以东片区高，因此前者的信息采集人员配臵系数应稍高些。

（2）信息采集工作评估。据统计，**街道2009年仅市政管理处受理部件问题4422宗，日均处理12宗。城市事件方面，仅**城市综合管理分局处理案件24655宗，日均处理事件达68宗，还未包括其它责任单位的部件和事件数据。据悉，深圳市2005年日均立案51宗，2006年运行数字城管系统后日均立案4383宗，飙升了85倍。而北京市朝阳区和 扬州市运行系统以来日均立案分别为3046宗和1200宗。因此，信息采集员配臵必须考虑系统运行后案件剧增的因素。在人员巡查工作方面，可参考朝阳区的数据。**街道总人口暂按50万人计算，平均人口密度为5931人/平方公里，与朝阳区6372人/平方公里相差不远。2007年朝阳区的城区划分了4765个万米单元网格，信息员共有528人，分三班，每班176人，每班人均辖区约为0.27平方公里，信息员可实现30分钟内骑自行车核查辖区一遍。

因此，结合村居人口密度、部件密度及考虑兼职信息员需要兼顾治安防范工作等因素，**的信息采集员可配备154人，其中社区84人，农村70人。社区人均辖区面积为0.22平方公里，农村人均辖区面积为0.92平方公里，详见《**街道普查数据分析和信息员配臵计划表》（附件）。

2.先易后难，分步实施。由于城区和农村的城市化程度不同，基础配套设施建设、管理体制和人口素质存在一定差异，治安联防队伍的供给渠道不同，而且需要建章立制、宣传推广、统筹协调等大量工作的配合，因此，为确保城管监督指挥中心在6月份试运行和加快完善，建议先在中心城区组建信息采集员队伍，待运行顺畅和效果显现后再向农村和平洲城区推进。（扬州市数字城管系统试运行时的覆盖面积也不过是24平方公里）

3.奖惩并举，激励先进。由于信息采集员均属兼职人员，而且分属不同的单位，日常业务和队伍管理难度较大。因此，要调动他们的工作积极性，提高信息采集的效率和质量，就必须落实岗位责任制、考核和奖惩机制。每月对信息采集员按上报信息的数量、质量及协助监督中心对部件或事件的处臵结果进行核查等工作情况进行考核。建议将工作量化到个人，并与个人的收入挂钩，对每个信息员都要下达指标任务（如每人每月上报有效信息 条，核查案卷 宗），完成指标的由政府每月每人补贴 元，超过任务数的有效信息每条奖励 元，少于指标数的又存在漏报现象的，每条信息扣 元。如辖区内出现工作时间和区域内发生因巡查不到位（或未上传）的被媒体曝光、被政府通报批评等情况的，每宗扣 元。此外，监督中心可以每月对信息采集员进行业绩排名，对评选优秀人员给予月度奖励。

4.需要解决的问题。

（一）由于信息采集员并非专职，因此难以实现“定时、定地点、定路线”的“不间断巡查和处臵”，难以保证能及时发现问题和更新部件信息，以及核查问题、核实处臵情况，需要健全制度和加强监管。

（二）信息采集员与村居对辖区都有共同管理责任，特别是农村的信息采集员完全由村委会供养和管理，鉴于城市管理的事件问题要遵循“先属地、后属主”原则，因此信息员有可能会出现不报、瞒报等情况。

（三）由于治安联防队员也有分片包干、工作量化考评和治安防范“三色”预警等制度，工作压力大，既要做好治安管理，又要做好信息员工作必须找好平衡点。因此，街道、社区和治安联防中队必须认识到位，抓好落实和统筹协调。建议在街道、社区和联防中队、联防分队都设立分管数字城管工作的领导和具体负责管理的人员，以便于日常工作的沟通协调。

（四）要制定合理的信息采集方案，包括信息采集员管理制度、巡查路线编制、巡查间隔密度等，以保障工作的正常开展。

（五）要建立城管通的管理制度，保证功能的正常发挥。如领取城管通时是否需要收取按金，遗失则按实际购买价的一定比例赔偿，如因使用、管理不当造成硬件损坏或数据丢失的，应交监督中心统一修理，费用由 负责。

区数字城管办 二○一○年五月十四日

第二篇：数字化城管信息采集员考核办法

数字化城管信息采集员考核办法

为加强内部管理，提高工作效能，建立考勤与工作实绩相结合的考核办法，注重工作实绩，根据《莒南县城市管理局岗位目标责任制》的相关要求，制定如下方案：

一、考核依据

以督查考核科提供的考勤数据、数管办提供的信息采集上报数量为重要依据。

二、计算办法

1、考勤天数+请假天数≥应出勤天数（1）信息上报数量≥任务数量 出勤天数=考勤天数

（2）信息上报数量＜任务数量

出勤天数=（信息上报数量/任务数量）*应出勤天数

2、考勤天数+请假天数＜应出勤天数 出勤天数=考勤天数

说明：出勤天数取整数，任务数量、信息上报数量由数管办提供，考勤天数、应出勤天数、请假天数由督查考核科提供。请假参照局请假制度执行。

三、结果运用

每月5日前根据督查考核科和数管办提供的数据计算出出勤天数，报督查考核科和财务科，作为实际考勤数据和工资计算依据。

本办法自2016年8月实施。

第三篇：信息采集员

第二炮兵某旅一批信息采集员走向演兵场

本报北京7月13日电 余俊成、特约记者王永孝报道：炎炎盛夏，高原流火。7月初以来，一批“兼职信息采集员”活跃在第二炮兵某旅演兵场，他们在履行本职工作的同时，责训练数据、战场数据、保障数据等信息。旅长兰吉银介绍说：“这是我们贯彻全军军事训练会议精神，努力推进军事训练向信息化条件下转变的一个重要举措。”

近年来，该旅为适应建设信息化军队、打赢信息化战争需要，组织力量开发了“旅军事训练信息库”，但由于没有实现动态验证和及时充实更新，其中有些数据已经不符合当前的战场环境。着眼未来信息化战争需求，旅党委越来越意识到，拥有一个完备、精准、动态的战备训练信息库至关重要。为此，他们挑选了一批信息化素质较高、工作作风严谨的人员，赋予其“兼职信息采集员”的使命。

为使这些兼职信息采集员能够及时准确采集各种数据信息，旅里通过外请专业人员传艺等办法，对他们进行了相关知识技能培训；同时，立足现有条件，经多方协调，为其配备了数码摄像机、电子测速器、卫星定位仪、测绘仪等设备器材。

在训练场，这些信息采集员除干好本职工作外，还要负责各种训练信息的采集任务。每当转场机动、伪装隐蔽、装填导弹等关键环节，他们都要及时进行记录、比对和测算。他们的工作包括：跟踪不同环境下训练的数据变量、采集各战场点位的环境参数、验证各种装备在使用中的性能参数、统计各类物资消耗量等。据介绍，这批采集员在此次演练中共采集新数据300余组，验证原有数据近600组。

随着这些信息采集员的出现，该旅演兵场正在发生诸多变化：大量精准的训练数据为训练提供了科学依据，增强了训练的科学性，推动了军事训练的创新发展。

第二炮兵某基地探索数据资源共享新机制 拆坝疏淤：跨过“楚河汉界

基于信息系统的体系作战能力，说到底是一种“网聚能力”。它的真正威力，不仅仅是构建了一无所不包的大网，更在于通过网络中数据的广泛融合和信息的快速共享，将各类作战力量、作战资 源聚合成为一种新质战斗力。、信息共享才能产生力量，产生效益。不能共享的信息数据，好比躺在金库里的货币，只能显示富有，并不能创造财富。由此类比，搞好数据共享，就是让各家的财富变成共有的财富。促成这一转变，需要更新观念、统一“金融法则”，更需要建立畅通无阻“融资渠道”和高速运转的“交易平台”。条块分割形成“数据壁垒”

红方胜得不明不白，蓝方输得稀里糊涂。谁也没想到，一场实装对抗演练会以这样的结局收场。

双方指挥员不甘心，凑在一起打算复盘战局。谁料，所有演练数据已被基地司令部一名作训参谋锁进了保密柜里，明令仅限内部掌握，一律不准外泄。辛辛苦苦得来的作战演练数据，此时却成了壁垒森严的“部门资源”。参演双方无可奈何，一个劲儿向记者倒苦水：老说信息资源利用要“一盘棋”，可跨不出条块分割的“楚河汉界”，演练应有的效益岂不大打折扣？ 如今，这一幕在第二炮兵某基地已经成为历史。记者在该基地近期组织的一次综合演练中看到，经由战场信息显示系统，导弹旅指挥所信息网络联接基地指挥大厅，方圆数百公里的战场态势尽收眼底。随着战局不断升级，一串串作战数据如潮涌而来，某新型嵌入式信息采集系统实时捕捉记录，并自动生成一个个数据包，供前线指挥员随时调阅。

硝烟散尽，参演部队指挥员走进“中军帐”，与基地导调人员对照作战数据展开复盘，细到每一个节点，每一个动作，每一个决心。旅长夏小平说：“判读这些数据，好比观看电影慢动作回放，得在何处、失在哪里，一目了然。” 【专家解析】第二炮兵指挥学院教授王晓东：数据信息资源垄断现象的出现，既有独占观念作祟，又因共享机制缺失使然。走出“有数据难共享”的困局，一方面应妥善解决好共享与保密之间的矛盾，另一方面应搞好建章立制，依据作战指挥和各部门业务需求，合理划分数据共享的权限和类别，明确提供数据的责任，建立畅通的数据共享渠道。

兼容并蓄消除“排异反应”

这是该基地演兵史上空前辉煌的一幕——

那年秋天，3支不同型号的导弹劲旅分赴预定集结地域，与其他军兵种部队展开联合训练。

随着发射“零秒”即将到来，串联前沿导弹旅与其他军兵种部队的基地一体化指挥平台高速运转，语音、图像、数据、文电等“信息流”在各部队之间无声奔腾，来自各个发射地域的电磁管控信息以及风速、降雨、雷电、云层等“数据流”一同向“中军帐”汇聚……

看到这一幕，现场观摩的专家不禁感叹：各军兵种、各型号导弹部队只有实现了数据共享，才能真正融到一起，打成一片。

这的确是一个巨大的跨越。就在几年前，这个基地还受阻于各类数据标准不统一造成的困境——首次进行实案化发射演练，其他军兵种提供的情报信息很多看不懂，需要进行格式转换；首次开展基地集成训练，多个导弹旅机动指挥系统接入基地一体化指挥平台时出现数据丢失、信息乱码等“排异反应”…… 走过山重水复，迎来柳暗花明。如今，他们请上级机关帮助规范设计，多方协作，统一了各部门之间、各级各类系统之间的通信协议、操作界面和作战态势图像的数据标准模式，使数据共享有了兼容并蓄的技术平台。

【专家解析】第二炮兵作战部作战数据室主任王成跃：一体化的信息系统之所以实时高效，一个很重要的原因是统一了数据标准。目前，我军数据标准种类较多，而且出自不同部门，这给数据共享制造了“源发性”障碍。需要强调的是，数据标准化工作庞杂浩繁，不是哪一个单位、哪一个部门可以独立承担的，必须从顶层设计入手，首先明确数据编码、分类、格式和模型等有关约定，然后由各相关单位分工合作，在全军统一规则下共同参与数据标准建设。

公用数据改变“各自为战”

曾几何时，该基地每一支导弹旅远程机动前，都要派出信息采集员先行探路，将沿途信息译为一组组数据，构建自己专用的战场数据库。

如今，这一幕不会再出现了。记者日前跟随第二炮兵某旅千里奔赴陌生地域，只见指挥车上方寸荧屏间，一个聚合“敌”情、我情、战场态势的信息库展现眼前：大到战场四周的山川河流，小到机动途中的每一道桥梁、涵洞、岔口，尽在其中。鼠标轻点，部队前进路线图须臾形成，关山险路被一一避开…… “这可比我们旅自建的数据库好用多了。”旅长张卫民告诉记者，“三情库”涵盖了该基地所属部队全部兵力火力信息、所有战场点位关键数据，以及各战斗力要素能力状态，是对各导弹旅战场数据库的综合集成。

刚抵达某战术合同训练场，该旅就遭遇一场“无案化”对抗演练，“三情库”再次展示了它的威力：数百条信息干线组成“信息经络”，延伸到复杂战场角角落落进行信息采集；指挥员通过搜索引擎，从库存自如获取数据，依据战局变化实时调整兵力和战法……来自前指大厅的一份战况统计显示，该旅此次跨区机动从“三情库”共调用了1100余组数据和142个影像文件。【专家解析】第二炮兵某基地司令部作训处处长袁登红：过去搞数据共享，主要靠综合集成，即打通系统接口和数据转换的“硬连接”。这种做法不仅效率不高，还可能随着接入系统的不断叠加，最终导致系统不堪重负。因此，真正实现数据全面共享，必须抓好数据集成，把不同来源、格式、特点性质的数据在逻辑上或物理上进行有机地集中，创造出一个高效运转的技术共享环境，而不是单纯依赖系统之间通过接口相互交换数据。

沈阳军区某摩步旅动态作战信息数据直达中军帐 数字化兵要地志实时更新

本报讯 陶传辉、特约记者姜玉坤报道：“某地新增一条雨裂沟长约800米，宽30至50米，平均深度6米……装甲车辆不能直接通行。”8月下旬，沈阳军区某摩步旅参加驻地抢险救灾任务归来，作训参谋张楠立即将一条信息数据存入旅兵要地志数据库。年初以来，这个旅已动态更新380多条数据，为部队训练和作战指挥提供了精确的信息支撑。

“地方建设和环境变化对地形、交通等作战要素影响较大，而部队使用的一些数据信息和参数相对比较滞后。”旅长黄永军告诉记者，有一次部队组织演练，就因为遇到未在地图上标出的拦水坝，使事先计算好的穿插路线无法使用，影响演练进行。事后一查，原来是旅作战数据库更新不及时所致。

依据地形、交通、气象、水文、通信等对军事行动的影响，他们对兵要地志数据信息进行分类和统一编码归组，划分区域建成了信息数据库，并通过一体化指挥平台和通信网，实现信息共享。信息数据更新内容涵盖因发生地质灾害出现的新地形，新近修建的桥梁、道路基本参数、河流流向和干枯变化，地方通信设备分布情况等内容，只要输入关键字，就可以方便快捷地查询。

为取得翔实数据，他们与驻地测绘、交通、水利等19个部门建立联络机制，对方定期通报驻地辖区内的地貌变化情况，旅里派人核实后录入数据库。与此同时，他们利用部队外出驻训和开展非战争军事行动等机会，组织信息采集员对照以往相关信息进行调查比对，对变化情况进行实时更新。如今，他们已累计更新各类兵要地志数据信息1600多条组。

兵要地志数据库常更新，完善了作战信息数据系统，提升了部队训练效益。前不久，该旅组织驻训分队转场，一座新建单拱桥承载重量成为确定行军路线的关键。参谋人员迅速打开兵要地志数据库，发现该桥承重达不到重型装备通过标准，于是及时调整行军方案，确保驻训分队顺利转场。

本报讯 陶传辉、特约记者姜玉坤报道：“某地新增一条雨裂沟长约800米，宽30至50米，平均深度6米……装甲车辆不能直接通行。”8月下旬，沈阳军区某摩步旅参加驻地抢险救灾任务归来，作训参谋张楠立即将一条信息数据存入旅兵要地志数据库。年初以来，这个旅已动态更新380多条数据，为部队训练和作战指挥提供了精确的信息支撑。

“地方建设和环境变化对地形、交通等作战要素影响较大，而部队使用的一些数据信息和参数相对比较滞后。”旅长黄永军告诉记者，有一次部队组织演练，就因为遇到未在地图上标出的拦水坝，使事先计算好的穿插路线无法使用，影响演练进行。事后一查，原来是旅作战数据库更新不及时所致。

依据地形、交通、气象、水文、通信等对军事行动的影响，他们对兵要地志数据信息进行分类和统一编码归组，划分区域建成了信息数据库，并通过一体化指挥平台和通信网，实现信息共享。信息数据更新内容涵盖因发生地质灾害出现的新地形，新近修建的桥梁、道路基本参数、河流流向和干枯变化，地方通信设备分布情况等内容，只要输入关键字，就可以方便快捷地查询。

为取得翔实数据，他们与驻地测绘、交通、水利等19个部门建立联络机制，对方定期通报驻地辖区内的地貌变化情况，旅里派人核实后录入数据库。与此同时，他们利用部队外出驻训和开展非战争军事行动等机会，组织信息采集员对照以往相关信息进行调查比对，对变化情况进行实时更新。如今，他们已累计更新各类兵要地志数据信息1600多条组。

兵要地志数据库常更新，完善了作战信息数据系统，提升了部队训练效益。前不久，该旅组织驻训分队转场，一座新建单拱桥承载重量成为确定行军路线的关键。参谋人员迅速打开兵要地志数据库，发现该桥承重达不到重型装备通过标准，于是及时调整行军方案，确保驻训分队顺利转场。

广州军区某师积极探索基层政工网管理与使用路子

本报讯 杨志武、特约记者钟友国报道：墙上，“军网之家”的牌子和“上网须知”等规定格外醒目；轻点鼠标，全军政工网上各种信息迎面扑来……3月下旬的一天，记者走进广州军区某师看到，这个师所有连队都建立了“军网之家”，并摸索出一套政工网建设管理与使用的方法。

该师立足现有条件，科学筹建网络硬件设施。他们确定了在营连建立“军网之家”的统一方案，把连队（营部）会议室和阅览室合并，腾出房间集中摆放电脑终端，并按各连20台电脑的标准配备网络交换机和电脑桌椅等设备，解决基层官兵“上网难”的问题。

他们着眼安全高效运行，建立健全各项规章制度。师团成立政工网建设使用办公室，负责指导政工网站建设、基层网络应用；抽调力量成立师团政工网信息维护小组，负责信息的采集、更新和监管；各营连成立网络使用管理小组，自上而下形成了一套有效的组织管理机制，明确了各级领导、师团信息采集员、网络值班员的职责要求。为严防失密泄密和病毒入侵，他们制订了网络安全保密管理、病毒防治、管理维护等制度，从网络“入口”到“出口”全程抓防范。

这个师还注重抓好网络人才队伍建设，在全师范围内精心挑选了40名计算机专业出身的干部，作为师团政工网站的技术骨干；在基层挑选了120名有一定网络基础知识的士官参加营连网络管理。目前，全师95%的官兵会上网，17%的官兵会制作网页，基层政治干部均会利用网络备课授课。

第四篇：南岸区数字化城市管理中心工作报告

南岸区数字化城市管理中心工作报告

2011年，我中心在市数字化城市管理中心和区市政局的正确领导下，以科学发展观为指导，认真落实数字化城市管理体系的目标任务，积极融入全区打造“宜居南岸”总体目标，在全区各单位、各部门大力支持和配合下，城市管理案卷受理质量不断提高,案卷派遣水平不断提升,数字化城市管理模式发展渐趋成熟。

一、“十一五”工作总结

“十一五”期间，是南岸区数字化城市管理中心从成立到成效逐步显现的时期。在市委、市政府的高度重视和大力支持下，南岸区建立了数字化城市管理新模式，旨在提升城市管理水平和实现数字城管系统与平安网建设资源共享。

南岸区数字化城市管理中心于2008年10月建成，同时投入试运行，2009年7月正式运行。管理中心依托数字化城市管理信息平台，接入公共视频监控系统，整合危险源监控系统，建立灯饰中控系统和路灯监控系统，开通 “12319”、“62312319”城管服务热线和数字城管网，形成了功能完善的数字化城市综合管理信息平台。

依托该平台，再配备若干名城市管理信息采集员，实现对全区成熟城市建成区基础设施进行全区域、全时段、全方位的监控和规范化、科学化、标准化的管理。中心各部门各司其职、协同联动，代表区市政局履行监督与指挥工作职能、派遣城市管理工作，督促、协调相关责任单位按时解决城市管理工作中发现的问题。目前，数字化城市管理体系逐渐成熟，在城市管理方面的作用越发明显。

中心以创先争优为契机，深化机关效能建设，进一步加强中心队伍素质建设。一是落实中心各项制度，制定《数字化城市管理中心坐席人员绩效考核办法》、《数字化城市管理中心监督员考核办法》等，以制度管人管事，加强中心工作人员的效能意识、纪律意识和目标任务意识。二是通过“亮身份.做表率”等活动，紧扣中心工作，开展形式丰富数字化城市管理知识竞争、岗位技能比武、我为数字城管献一计等活动，创先争优，强化队伍建设，确保中心各项工作取得成效。

二、2011年工作完成情况

（一）平台建设情况

一是结合市数字化中心下发的目标考核办法，制定了相关的工作制度，指定专人对系统平台的数据进行分析，对平台操作员进行轮岗。二是按照《南岸区数字化城市管理考核办法》对三次未处置和处置不彻底的案件直接交区委区府督察室进行监督，并在每月的区市容环境考核中通报工作情况。三是结合市 “12319”的工作精神，加强了对服务热线的管理，制定了更为严格和规范的管理办法，并组织有针对性的培训。四是结合《南岸区城市管理目标责任制》，建立起一整套与数字化城市管理职权范围相匹配的城市管理工作标准、技术规范，健全完善数字城市管理工作运行机制。今年数字化城市管理中心被评为区“青年文明号”。

（二）扩大数字化城市管理覆盖范围 树立“大城管”概念，有效实施数字化城市管理，全面提高城市综合管理水平。完成了33.23平方公里的综合普查，将六个街道、四个镇政府、两个经济板块纳入了数字化城市管理范围，下半年完成全区27平方公里第四期综合普查，目前普查资金已落实到位。

（三）做好信息采集员管理工作

2010年7月，我中心将信息采集工作进行外包，在外包采集过程中出现案件重复上报、核查不及时等问题，严重影响立案率和核查率，在此期间监督员案件有效上报率仅为78.7%，按时核查率仅为72.5%。根据此情况今年4月我中心将信息采集工作收回至中心直接管理，回收管理后监督员案件有效上报率提升为94.7%，按时核查率为92.8%，上报质量大为提高。

（四）数字化城市管理数据统计

2011年1月至9月，全区共收集城市管理问题53879件，立案46383件，立案率86%。其中，城市管理事件类问题共立案46130件，占总立案数的99.5%，结案45387件，结案率为98.4%；城市管理部件类问题共立案253件，占总立案数的0.5%，应结案245件，结案191件，结案率为77.96%。另受理市级转发“12319”案件共计2250件，按期结案率100%。

（五）分级管理、错时工作制度

我中心于2011年8月1日开始，对南岸区32.33平方公里巡查范围根据主次干道不同的街面情况，将数字化城市管理区域划分为重点区域、次重点区域和一般区域三个等级，并按照市市政委“每20个单元网格至少配备1名信息采集员”的标准，在一级区域每20个单元网格配备信息采集人员1.5-2名，二级区域每20个单元网格配备信息采集人员1-1.5名，三级区域配备信息采集人员1名。同时，将各等级区域再度划分为一、二、三级管理路段，在各等级区域一级路段试行全年365天全天候在岗、每天错时上下班、巡查时间14个小时的巡查工作制度，并与视频监控系统有机结合，在全区实行无缝式监管。

三、2012年工作目标

（一）明确部门工作职责，强化相互协作配合 进一步明确相关各部门的工作职责，加强相互间的联系、沟通、协调、配合，着力消除工作中推诿现象，做到责任到人，定位准确，形成强大的工作合力，为系统高效运行提供强有力的保障。

（二）加大考核督查力度，完善快速处理机制 结合数字城管体系运行工作实际，修改、完善各单位案件处理考核办法，严格对各单位案件处理率、按期处理率进行考核督查，进一步提高各单位对数字城管系统平台派遣案件的重视程度，促使其采取切实有效的措施认真抓好案件的处理和反馈，确保案件处理率、按期处理率有新的提高。

（三）拓展系统覆盖领域，延伸信息采集触角 积极拓展数字城管系统在绿化、环卫、渣土等领域的作用，实现对城市的实时有效监控，促进城市管理的数字化、网络化。同时，将信息采集的触角向社区、背街小巷、城乡结合部等薄弱区域延伸，扩大信息采集的范围，及时发现、处置、解决辖区内各类城市管理问题。

（四）加强队伍教育培训，提高平台工作效率 加强对信息处理员业务知识的培训，使其进一步熟悉、掌握城市管理相关法律法规和操作流程，定期分析、研究上报信息的质量，查找问题存在的根源并积极寻找相应对策，逐步整理出一套规范信息上报和案件核查工作的指导性办法，提高信息采集和案件派遣的准确率，切实提高数字城管系统平台的运行效率。

（五）主动查找解决问题，提高系统的实用性 针对系统设备由多个部门共同管理的实际，主动加强与其他几个单位之间的联系、沟通，及时发现、研究、解决系统运行中出现的各种问题，保持系统的稳定性。同时，中心将依据系统运行的实际情况，有前瞻性地提出系统建设性意见，供管委会和系统开发单位参考，以不断改进、完善、提高系统的实用性。

（六）提升宣传服务水平，提高市民的参与度 要充分调动社会公众、社会组织积极参与城市管理，重点解决市民关心、领导关注、与社会公共利益密切相关的市容环境、交通秩序、公共设施、规划建设等问题，切实提高城市品质及人居生活环境。要进一步加大宣传力度，让市民以更加方便直观的方式知晓和参与数字城管工作，形成市民与中心、群众与政府互动的和谐局面。

四、未来五年目标

（一）系统平台建设 实现主要是拓展平台综合功能，提升系统整体安全运行能力。通过实施系统安全加固工程和软硬件优化升级，重点为平台纵向、横向扩展打牢运行基础。逐步将路灯信息管理，物联网全民城管纳入未来五年规划，并扩大建设下水道危险源监控。构建出有我区特色的数字化城市管理一体化平台。

（二）突出数字城管“高效”“便捷”特色

围绕“第一时间发现问题，第一时间处置问题，第一时间解决问题”这一目标，创新工作方法，推进长效管理，实现“管理精细化、手段数字化、评价科学化”。明确部门工作职责，强化相互协作配合；逐步完善各专业处置部门绩效考核体制，提高城市管理案卷办结率，缩短案卷办结时间；进一步做好“12319”城市管理服务热线工作，服务好市民，让数字城管做好市民的贴心好管家。

（三）落实数字城管，完善城市管理

数立“大城管”理念不断完善立足长远的发展，未来能将“数字城管”和各种城市管理数据和职能汇总到一起，随之打通了各职能部门的协同渠道，在百姓身边建起了服务的桥梁。这不仅提高了管理部门办事效率，还为今后城市发展过程中管理和服务项目的发展提供了很好的扩充性。并把数字化城市管理系统向各社区深入，整合了人口管理、劳动力就业、医疗卫生等管理与服务资源，建立了社区的网格化管理平台资源、运行机制与服务模式，为社区带来福利。同时，可以将“数字城管”系统网格化的管理思想也拓展到行政执法及公路管理等多个专业领域。随着3G等新技术的应用，城市管理信息化系统还将实现华丽变身，基于3G技术研发视频通话、视频执法、随时随地调用各专业系统的实时监控信息等功能，辅助执法工作有效开展。

城市管理的信息化建设正推动着“数字城市”建设工作高效开展，同时也在创新城市管理模式、提高城市管理水平方面起着非常重要的作用。实施数字化城市管理，对加强城市管理、整合城市管理资源、充分发挥职能部门在城市管理中的作用起到了全局性效果，而且它还改善了城市环境，节约了城市管理职能部门人力和物力投入，有力推动了城市化进程的健康发展和经济社会的和谐发展。

第五篇：许昌市2011数字化城市管理中心总结工作

许昌市数字化城市管理中心总结工作、分析不足、制定措施，进一步做好数字城管应用深化工作

近日，许昌市城管局数字化城市管理中心认真总结系统自2010年6月运行以来工作情况，认真分析，查找存在问题，并针对问题制定措施，进一步做好数字城管应用深化工作。

一、运行情况及成效

自2010年6月1日系统运行以来，许昌市数字化城市管理工作在市委、市政府的正确领导下，三区一县、市直有关部门（单位）上下联动、协同处置城市管理案件，截至3月20日24时，市数字化城市管理中心共受理案件268507件，已立案223731件，已派遣223705件，应结案220096件，已结案218648件（按期结案151208件，超期结案67440件），结案率为99.34%，按期结案率为68.7%。

数字化城市管理信息平台作用充分发挥，城市管理效能大幅度提升，取得了显著成效。一是平台间的互联互通更加顺畅。36个责任部门（单位）的城市管理统一纳入数字化城市管理系统平台，市级平台与二级平台、三级平台之间互联互通、上下联动更加畅通，各部门之间协同处理更加快捷；二是信息采集更加广泛。通过信息采集员全方位、不间断的巡查，及时发现、收集、上报城市管理方面存在的问题，基本上实现了全覆盖、全时段的信息采集，使城市管理在范围上更加广泛、在内容上更加全面；三是城市管理长效机制初步建立。数字化信息平台大大提高了指挥派遣能力，使发现的城市管理问题都能及时快速准确派遣到各责任单位进行处理，形成了城市管理问题的收集、登记、立案、派遣、处置、反馈、评价七个环节的闭合循环，实现了全天候、不间断城市管理。

二、存在的问题

尽管我市数字化城市管理工作取得了一定的成效，但是在工作开展过程中还存在着一些问题。一是按期结案率低，超期结案案件较多，部分案件没有按规定时间处置或处置不及时，店外经营、无照经营游商、机动车及非机动车乱停占道、暴露垃圾等问题超期现象比较突出。二是同一地点同一问题反弹现象严重。特别是店外经营、无证经营游商、车辆乱停乱放等问题容易反弹，仅今年2月份此类案件重复发生达4031次。这些问题都需要在今后的工作中加以解决。

三、提升的措施

（一）工作目标

贯彻落实市委五届十一次会议和全市城镇化工作会议精神，按照“全覆盖、高效率、重实效、扩功能”的要求，扩大信息采集覆盖面，提高中心城区覆盖水平，加强软件开发，提高多领域全方面的应用水平，在解决问题上求突破，使问题最终得到全面及时彻底解决，达到各级领导满意、市民群众满意、责任单位满意的总体目标。

（二）主要措施

1、拓宽信息采集渠道，全覆盖、全时段、无遗漏的收集信息，提高发现问题的能力。一是在信息采集范围上继续拓展。将信息采集范围拓展至环城公路以内约100平方公里的同时，做好环城公路、311国道（东城区段）、天宝路西段和许禹路（西外环到许登高速公路口）、许长城际快速通道（北外环到禄马桥）、魏都民营科技园区（19km2）等拓展区域的信息采集工作；二是在信息采集内容上继续深化。开展纳入数字化城市管理范围的单位楼院、社区庭院信息采集试点工作，主要对庭院卫生、垃圾分类收集、内部部件设施等进行信息采集；三是在信息采集应急上继续提升。配备无线信息采集车，制定突发事件信息采集预案，建立快速准确的应急信息采集机制，做好突发事件的应急采集工作，完成上级安排的突发事件的信息采集任务；四是在信息采集督查上继续巩固。继续采取徒步督查、系统监控等形式，每天实地徒步对信息采集单位进行不间断的督查考核，每周一、每月5日前编发信息采集考核通报，兑现奖惩，督促专业单位提高信息采集覆盖率和信息采集的质量。

2、提高人员业务技能，提高派遣的及时率和准确率，提升指挥派遣效能。一是实行案件派遣会诊制。成立疑难案件现场勘查鉴定组，对于一些交叉区域、职责重叠的案件，利用召开现场会的形式，协调有关部门进行现场查看，现场甄别案件的属性，现场明确责任单位；二是实行定期走访制。定期到二、三级平台走访，现场分析解决二、三级平台在平时工作中存在的问题，确保市级与二、三级平台畅通，使发现的城市管理问题快速准确派遣到各责任单位，达到城市管理问题收集、登记、立案、派遣、处置、反馈、评价七个环节的闭合循环，使所有城市管理问题都能够得到及时有效处理；三是建立接线员培训机制。合理设置岗位，明确岗位职责，制定详细的接线员业务培训计划，从提高工作人员业务技能入手，加强对员工的培训，每周安排不少于2个小时时间的培训，每月组织一次闭卷考试和上机操作测试。四是实行标准化考评制度。制定接线员标准化考评制度规范，加强对接线员工作绩效、作风纪律、仪容仪表、大厅秩序等环节的考核，每月公布考核结果，实行奖优罚末，使接线人员的综合素质和指挥派遣效率得到不断的提高。

3、科学评价绩效，强化媒体监督，充分调动责任单位的积极性。一是完善绩效评价办法。合理设置评价指标和权重，完善了《许昌市数字化城市管理绩效评价办法》，已于3月15日下发，通过公正合理的绩效考评来充分调动责任单位的积极性。二是定期通报评价结果。每周一将上周各责任单位超期未处置案件在市政府门户网站和中心门户网站上进行曝光；每月对各责任单位案件处置情况在许昌晨报上进行公布，并上报市政府；每季度对各责任单位案件处置情况进行一次绩效评价，将评价结果纳入市政府目标考核体系、全市文明城市创建工作考评体系、单位和领导干部评先考核的依据；三是强化案件督办力度。起草了《许昌市数字化城市管理监督办法》，目前已征求完各单位意见，本月25号前上报市政府审定。拟建立定期督办机制和督导问责机制，实行两级监查，督促各责任单位快速处置问题。进一步加强对各责任单位数字化城市管理效能过错责任追究力度。同时，充分发挥老干部督导团和各级人大代表、政协委员督查作用，对数字化城市管理的案件处理情况进行督办。

4、加大宣传力度，提高市民群众参与数字化城市管理工作的积极性。一是制定印发宣传方案。明确宣传工作重点，在许昌晨报开设专栏，与许昌新闻、许昌零距离配合，利用报纸、电视、广播、网络等新闻媒体，全方位对我市数字化城市管理工作情况进行广泛的宣传报道。二是协调12319由主叫付费变被叫付费。协调许昌网通、移动、电信等网络通讯部门，及时与各自省公司汇报，实现12319被叫付费。鼓励市民群众举报城市管理方面的问题。三是开展社会各界参观中心活动。定期邀请人大代表、政协委员、中小学生等社会团体到中心参观；制作宣传卡片、宣传页、顺口溜的形式，利用老干部城市管理督导团向社区群众宣传；每月第一个星期天在市区主要广场、居民居住区附近、人流密集场所，开展一次宣传活动，发放宣传资料和宣传卡片，现场解答市民群众提问，接受市民群众投诉。四是持续开展12319一抽三评有奖举报活动。每月抽奖，及时公布获奖名单，及时兑付奖品，并适时与移动公司结合开展相关载体活动，鼓励市民参与数字化城市管理工作。

5、高标准设计，高质量施工，做好数字化城市管理一期工程扩展项目。一是高标准设计。召集监理公司、金证公司相关人员讨论，邀请省、市有关专家对《许昌市数字化城市管理一期工程扩展项目方案》进行评审，确保方案符合许昌实际，详实细致，科学性强；二是科学编制预算。按照数字化城市管理一期工程扩展项目设计方案，科学编制项目预算，并及时与市财政部门协调，完成工程所需资金的评审；三是确定招标模式。与市财政部门和监察部门沟通，确定采用单一来源采购的模式确定施工单位，按照程序报市财政局批准，报市监察局备案，并按照方案设计要求开工建设；四是高质量施工。抓住数据普查和软硬件集成两个关键，加快我市基础数据的采集更新工作进度，加快单元网格、地理编码、城市部件的普查进度，做好工程基础数据普查工作，并督促软件开发商结合许昌实际，高标准开发子系统软件，按照时间节点要求完成两个子系统软件及设备安装，对系统功能进行测试和联接调整，进一步深化数字化城市管理系统应用，提升数字化城市管理系统的工作效能。