浅谈如何发挥好基层部队士官队伍的骨干作用（共5篇）

第一篇：浅谈如何发挥好基层部队士官队伍的骨干作用

浅谈如何发挥好基层部队士官队伍的骨干作用 当前随着兵役制度的改革，士官队伍不断壮大，士官在部队建设中的作用越来越重要，士官普遍具有较高的军事素质和较强的组织指挥能力，他们不但能够独立完成任务，还能协助中队干部带领其他战士完成任务，在基层部队的管理中起着承上启下的作用，因此士官的作用能否发挥好，直接关系着基层部队的工作能否深入有效的开展。可以说士官队伍是部队建设中的一支不可缺少的骨干力量。但是由于当前对士官的管理制度还不够成熟，基层干部对于士官的管理还缺乏经验，以及一些士官的选拔培训存在的漏洞，使得士官队伍建设出现了很多新情况和新问题，这些新情况新问题，给部队的管理工作带来了一定的难度，具体来说，主要有以下几个方面的特点。

一是物质待遇提高后，使有些士官“兵”的观念淡薄，对自身的要求有所放松。

一些战士转为士官后，每月都有一定的收入，有的人就自然而然产生了我是拿工资的，跟你们拿津贴的不一样的感觉，从而忘掉“兵”的身份，放松要求，不乐意当普通一兵，无论是劳动还是训练执勤不再像以前一样积极，在工作中不但起不到先锋模范的作用，有时甚至会引起不良反应。二是随着年龄、兵龄的增长，有些士官出现了不服从管理，消极应对的思想。

一些战士转为士官后，基层干部和义务兵也开始看重他们，把他们当成中队建设的“顶梁柱”,加之士官大多土生土长，在中队的资历比大部分干部还长，有些人就有了自满情绪，容易产生我与干部差不多的思想。有的中队干部在管理上认为他们年龄大,兵龄也比较长，所以在日常管理活动中拉不下面子，迁就照顾，没有按照条令条例对他们实施严格的管理教育，容易使士官养成当“特殊兵”的思想。

三是由于受一些不良思想影响，使得一些士官对工作产生了厌烦情绪，“混”的思想增长，很多士官的工作积极性不高。

有些人转了士官后，考虑到自己反正提干或转第二期也没指望，干好干坏都是一个样，如认真了有时还要得罪人，不如混混日子算了，反正每月工资不会少，产生了与其辛辛苦苦干，不如舒舒服服混的想法。有的士官由于在一个中队工作生活了很多年，所以产生了厌烦的情绪，长时间面对着同样的环境和人，以及紧张繁重的工作，使得他们对工作提不起精神来，积极性不高。

四是士官家庭普遍存在一些实际困难，增加了管理教 育工作的难度

就我们中队去年改选的几名士官来说，多数是农村籍的，家庭负担普遍比较重，父母亲年纪比较大，重体力活没人干，农忙时忙不过来，自己要结婚成家等方方面面的困难都有，这些都牵涉了士官的精力，给士官队伍管理带来了困难。

五是社会上一些现象，对部分士官的思想行为产生了一定的影响，给管理工作提出了新的要求

军地收入的反差，使部分士官产生了心理上的不平衡，“要想奔小康赶快脱军装”，地方上少数人的高收入，使部分士官产生了当兵经济上吃亏的想法。士官正值青年期，地方上青年男女形影不离，花前月下，亲亲密密也给士官队伍带来了考验，想跟异性交往的正常心理容易转变为不分良莠的乱拉关系。

以上都是新形势下，士官队伍管理中出现的新问题和新情况，要解决这些问题和情况，我认为基层干部就要在工作上加强理性思考，善于解决矛盾，要善于调动士官队伍的工作积极性，依靠士官做好工作，发挥好士官队伍在基层建设中的作用，具体说来有以下积极方面：

一、要努力提高士官队伍的思想素质，发挥其在经常性思想工作中的骨干作用 士官队伍尽管经济上收入增加了，但仍然是一个兵。据我平时同战士直接接触交往发现，战士在工作、生活、家庭、个人等方面的问题和困难，常常干部不了解，不掌握，但是士官们却十分清楚。同样的话干部讲的战士不一定听得进，同样的道理干部说的战士不一定接受，但通过士官讲出来，有时效果反倒好，因此发挥士官队伍在经常性思想工作中的作用，常常能起到事半功倍的效果。首先在选苗时就要选择思想素质比较好的战士转改士官，其次在选改后对士官的思想政治教育一刻也不能松。再次，要注重使用，让士官在开展工作中提高自身的思想素质。注重依靠士官去引导战士树立正确的人生观、价值观，发挥其榜样作用，依靠士官融洽官兵关系，发挥其桥梁作用，依靠士官做后进战士的转化工作，发挥其助推作用。

二、切实提高士官队伍的军事素质，发挥其在军事训练中的示范作用

士官服役的时间相对较长，且身为骨干担负着组织班组执勤训练的重任，是完成任务的骨干力量，这就要求士官自身必须具备良好的军事素质。因此要把提高骨干队伍的军事素质摆在首位，要定期组织培训，建立士官军事训练档案，引导士官扑下身子，甩开膀子，勤学苦练，以过硬的素质影响带动战士，发挥好“小教员”的作用。

三、加强对士官队伍的管控和行为引导，发挥其在日常管理中的助手作用

基层干部要克服畏难情绪，对士官要敢于大胆管理，要求严格。一是要教育士官认清责任，自觉坚持高标准，在连队建设中当好骨干，二是要严格按照条令条例规范他们，要求普通战士做到的，士官首先要做到，特别是在值班、警容风纪、请销假等日常生活方面，要同义务兵一样要求，不降低标准，三是积极探索士官队伍管理的新方法，在骨干队伍中试行“末位淘汰制”法制，增加骨干队伍的压力，激发骨干队伍主动干好工作的动力。

四、注重激发士官队伍的工作热情，发挥其在完成任务中的主力作用

一是要大胆使用，每个人都有实现自我价值的欲望，中队干部要有意识地给士官交任务，压担子，特别是要敢于把艰巨任务和困难较大的工作交给他们去完成，增强他们的责任感和荣誉感。调动其工作积极性。二是典型激励，对表现突出的士官要及时表扬，要用他们的先进事迹带动全体士官争先创优。在奖励、入党、考学等方面给予照顾，努力营造一种当先进光荣，当先进吃香，当先进得实惠的氛围。三是排忧解难。对经济困难的士官在上级补助时给予照顾，身体患有疾病的要问寒问暖，对思想上产生顾虑 的要及时解难释疑，对家庭中遭不幸的，要主动了解情况，作好稳定工作，真情给予帮助。要努力激发广大士官的工作热情，切实提高其工作积极性，让士官发挥好骨干作用，努力培养一支军政素质过硬，会谋划、能教学、善管理的士官队伍。

第二篇：浅议如何发挥士官在消防部队的骨干作用

浅议如何发挥士官在消防部队的骨干作用

随着1998年兵役制度的改革和部队的发展需要，士官队伍也逐渐成为当前部队的中流砥柱。飞速发展的社会经济给消防部队灭火救援和抢险救灾工作提出了更高的要求，同样消防部队士官队伍也日趋壮大，他们中间既有各类灭火技术骨干，也有执勤、训练、管理骨干士官，是部队建设的骨干与中坚力量。滁州市消防支队一中队长期以来注重士官队伍建设，并在全省消防部队率先创建了士官骨干队伍十小员，为了更进一步端正对士官队伍建设重要性的认识，作为基层带兵干部，通过这几年在基层的一些切身感受和调查，结合部队实际，笔者就如何充分发挥士官在部队全面建设中的重要作用谈几点建议。

一、加大士官岗位培训力度，加强士官队伍的锻炼和培养，充分发挥士官的“骨干作用”和中坚力量。

当前，随着部队的快速发展和岗位实际需要，对人才的需求越来越高，部队倘若有一支过硬的骨干队伍，对于部队的全面建设来说是至关重要的。士官作为部队建设的骨干与中坚力量，要想过硬，关键在于各级干部对他们要不断锻炼和培养。同时加大岗位培训力度。

一是要敢于施加压力，没有压力就没有动力，要让士官担当起“工作骨干”。在工作中，要多为士官创造施展才华的空间和时间，要敢于给他们压担子，相信并发挥他们兵龄长、素质好、威信高、知兵深、懂管理的优势，放手使用。在完成急难险重任务中，要注重培养他们不畏艰难困苦、知难而进的精神和独立工作的能力，以达到摔打和锤炼的目的。二是要善于抓培养，让士官担当起“思想骨干”。思想政治工作是我军的生命线。也是完成各项任务的根本保证。首先是要加强士官自身的思想建设，使之成为部队建设的思想骨干。进一步加强科学文化知识的学习，提高士官的政治理论水平和思想觉悟，使之做到在大是大非面前立场坚定，在复杂形势面前是非分明，在各种艰难困苦面前忠贞不渝，始终保持一名消防战士应有的政治警觉性和忠于党、热爱国家的政治坚定性；其次是要在工作中加强锻炼，使之成为善于做思想工作的骨干。

三是要勤于抓训练，让士官担当起“技术骨干”。不断进行专业技术训练是提高士官业务素质的一个根本途径。在专业技术训练中，士官要不断吸取新知识，学习新经验，要做到四勤（眼勤、手勤、心勤、脑勤），通过学习训练，不断总结积累经验，提高技术水平。同时，也要通过开展大比武活动，激发士官学习专业技术的热情，使之成为专业技术中的骨干力量。

二、诚言纳谏，充分发挥士官的主观能动性

基层中队选改的士官一般都是骨干，他们的兵龄长、经验多，对部队建设情况比较熟悉，有独到的看法和见解，是干部管理上的助手、决策中的参谋。发挥士官的主观能动性：一是要经常开展交心谈心活动，主动征求他们对部队建设的意见和建议，听取他们对一些热点、敏感问题处理上的反映。听取意见要细心、耐心，接受建议批评要虚心、诚心，增强他们直言相谏的主动性。二是要建立听取建议汇报制度。采取定期或不定期方式，听取士官的工作汇报，干部要充分肯定他们的工作成绩，并指出不足。对一些重点难点问题（如灭火战术、训练等）和一些敏感问题（如战士入党、评功授奖、探亲休假等）的处理上，要听取士官的意见和建议，提高他们在战士中的威信。

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三、加强沟通和联系，充分发挥士官的“桥梁、纽带作用” 士官，是官中的“士”，兵中的“官”，处于承上启下的特殊地位，是沟通干部战士思想的纽带，密切官兵关系的桥梁。发挥士官的桥梁纽带作用，对于增进官兵友谊，从根本上解决官与兵、兵与兵之间矛盾起着重要作用。同时要狠抓以士官为主体的武警委员会建设、团组织建设、班长队伍建设。

四、凸显能力和特长，充分发挥士官的“示教作用” 士官大多具有一定的专业技术知识和管理训练的经验。发

挥他们的一技之长，对于学习知识、传授经验、提高战士的综合素质起着决定作用。首先要让士官充当业务训练的“小教练员”。在业务训练中，士官首先要从难从严摔打磨练自己，不断提高自身的军事素质和技、战术水平。二是要让士官充当政治教育的“小指导员”。要教育士官知兵爱兵，使我们做到心中有个战士“花名册”，本中有个战士家庭的“小档案”；三是要让士官充当情况处置的“小指挥员”。在消防执勤、处置突发事件中，士官实践经验丰富、军事技术过硬、心理素质稳定、战术头脑灵活，确保了能够妥善应付各种复杂情况，变被动为主动，圆满完成各项任务。

第三篇：加强士官管理,发挥骨干作用

加强士官管理，发挥骨干作用

新的《兵役法》颁布实施后，士官在部队的比重不断加大，这对部队建设无疑是有益的，但士官在许多方面都介于干部和义务兵之间，这种中间成份，情况特殊，给我们的思想工作提出了挑战：有的士官因为工作原因，一年到头很难参加一次完整的政治思想教育，有的士官因管钱、管物，与外界接触多，思想上容易受到社会上一些不良风气的影响。士官工作点分散，单独行动多，人员难控制，思想难见面。，随着军龄年龄的增长，一方面实际问题逐渐增多，考虑婚恋问题、家庭问题困难的现象比较普遍，另一方面其性格、更加成熟，思想问题一般不会轻易暴露。目前，基层干部大多是院校毕业的学生官，与土生土长的士官相比，年纪轻，军龄短，使一些年轻基层干部感到开展思想工作有难度，要做好士官思想工作，加强士官队伍的管理，发挥其骨干作用，应当注意解决几个方面的问题。

1、结合士士官特点加强针对性教育，针对士官制度改革后，士官实行分期服役的特点，加强国防教育和服从大局意识教育，树立接受祖国挑选的思想。加强抵制酒绿灯红侵蚀的教育，筑起拒腐防变的思想防线，加强法纪教育和艰苦奋斗教育，增强遵纪守法的的观念和爱国奉献意识

2、要坚持制度，做好经常性的思想工作。

要把做好士官经常性思想工作作为各级党组织和各级干部共同的职责，又要有明确的责任者，防止‚谁管谁都不管的现象‛，经常分析士官的思想变化，纠正‚应急性分析多、经常性分析少‛的倾向，单位领导每月至少要与所属士官交心一次，遇到特殊情况要随时与其谈心。

3、要坚持原则，增强做士官思想工作的有效性。

坚持思想工作的原则性和战斗性，防止用许愿的方法哄骗人，用‚扣帽子‛吓唬人。坚持思想工作的党性原则和‚大道理‛管‚小道理‛的原则，克服上课时讲大道理，工作中讲‚小道理‛，私下‘讲歪道理’的倾向，做到讲‚大道理‛贴近现实，讲‚小道理‛不偏方向，同时，还要坚持解决思想问题与解决实际困难相结合，做到讲‚情‛不忘讲‚理‛，讲‚利‛更要明‚义‛。

士官体制实施以来，今年已是第五个年头。士官在部队比例大幅度提高，数量急剧增加，这是当前部队和士官体改以前部队管理区别的最大特色。士官的增加为部队留住了更多的技术骨干，适应新时期部队发展需要，但与此同时为部队管理工作提出了更多更高的要求。目前我们基层中队保留的士官一般是一、二级士官，比例大概在总人数的30％－60％之间，这么一支较大的队伍，在为我们基层中队干部分担重任，发挥助手作用的同时，也给我们管理工作带来不少问题。顶撞干部，消极怠工，违反条令，吃喝玩乐等现象层出不穷，究其原因：

一、干部对士官的管理要求没能坚持长期性和一贯性、对新兵管理得严，对老兵管理得松的工作观点没有得到克服；

二、干部没有充分有效发挥士官的骨干作用，基层工作的重任往往只集中在干部的身上，而士官这支队伍，似乎‚无官一身轻‛，无压力、无动力，也没有责任。

三、士官‚老兵‛观念的延续，许多士官的观点中埋藏着过去吃苦，为今天享受，小事新兵做，转士官时拼命去做了，转了以后该松口气了等等思想，而且一代影响着一代。

四、士官厌倦了千篇一律的日常工作。一个战士在当兵前两年对部队事物会有一种新鲜感，体会不多、认识不深，对部队的学习、训练感到有兴趣、有动力，然而当转为士官以后，在部队时间长了以后，所有的新鲜感没有了，业务知识该懂的都懂了，训练场上也叫不起劲了，以至于他们的需要、追求、目标、价值发生了变化，如果没有得到正确的引导和帮助，他们很可能在追求上偏离轨道，如追求所谓的实际、恋爱、社交等。

对士官的管理关键在于如何重新为其树立目标。不少单位积累了许多宝贵经验，我个人认为士官管理工作在当前部队现实条件下，一是努力改变部队风气，这需要我们基层干部改变我们自身对‚新兵、老兵‛管理方式各执一套的观点，而且需要敢管的勇气。同时，改变一个单位的风气具有长期性，需要我们持之以恒的坚持，甚至几任干部的坚持。但‚百日养不足，一日毁有余‛我们也应该看到坚持的困难，容不得丝毫的放松和退缩，一旦坚持不够，再好的风气，再多的努力很快也会毁于一旦。二是善用士官，充分发挥其对中队全面工作有益的作用。同时为其营造压力和动力，建立竞争机制，让士官之间开展班管理、班训练、班思想工作等竞评活动，让士官向好的方面比起来，争起来。三是引导和带领士官端正自已的理想，树立对自已发展有益目标和高尚纯洁的追求；指引和鼓励他们坚定前进的道路。如指引和鼓励他们钻研深层次本职技能，管理和思想工作方法，文凭、技术职称追求等，让他们感受到新的，更多的新鲜感和努力方向。

第四篇：浅谈如何发挥好基层工商联作用

浅谈如何发挥好基层工商联的作用

得荣县委统战部、工商联——陈德刚

新世纪，我国进入了全面建设小康社会、和谐社会，加快推进社会主义现代化发展的新阶段。党的十六大对非公有制经济从业人员作了政治上的判断，明确了他们都是中国特色社会主义事业的建设者。工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府做好管理非公有制经济的助手，肩负着引导非公有制经济人士健康成长和促进非公有制经济健康发展的历史重任。胡锦涛总书记指出：“要发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力”。商会是一种重要的非盈利性中介组织，是以社会公共利益为目的，以政府监督下的自主行为为准则，以地区设置和跨国发展为空间，以非官方的民间活动为方式，为工商业者提供各种服务的市场中间服务组织，是中间服务体系中的重要组成部分，具有承上启下的中间性。非公有制经济及其人士正以崭新的姿态活跃在经济和社会生活的各个方面。作为基层工商联民间商会的组织如何充分发挥职能，适应非公有制经济发展的新形势，已显得十分迫切。现就结合我县工商联近年来的工作业绩，就新形势下如何发挥基层工商联职能作一些阐述和思考。

一、基本的情况

得荣县地处四川省西南隅的川滇藏三省区的结合部，是甘孜州入滇进藏的一条重要通道，是滇藏茶马古道上的一个重要渡口，总面积2916平方公里，辖1镇，11个乡，127个行政村，总人口2.5万。

（一）全县经济概况

我县按照“一个基地、二个重点、三条主线”的经济社会发展思路，突出跨越发展、科学发展、奋力发展主题，着力建设跨越、高效、阳光、和谐得荣。深入实施稳农固本、水电强工、旅游富民、扩容活城、生态宜人五大战略，2010年地区生产总值29775万元，地方财政一般预算收入实现2008万元，社会消费品零售总额实现5058万元，社会固定资产投资完成49196万元，农民人均纯收入实现2498元。

截止目前，全县共有非公有制经济328户，从业人员560万人，初步形成了水电、农副产品加工、建筑、化工建材、葡萄酒业深加工等为主的工业体系，非公经济主体地位更加突出，初步形成支撑全县经济社会各项事业发展的基础产业。

（二）商会基本情况

得荣县工商业联合会成立于2005年11月28日，工商联现有会员87人，执委21名，会员经营范围涵盖农产品加工、餐饮、汽修、住宿、食品、建筑、农业、商业等。商会会员多为各行业有实力、有影响的代表人士。

二、经验与做法

过去几年，我县工商联在县委、县政府的正确领导和州工商联及县委统战部的指导下，团结和带领全县广大非公有制经济人士，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密围绕县委、县政府的中心工作，充分发挥工商联统战性、经济性、民间性的优势，组织会员企业投身我县经济建设的主战场，在组织建设、参政议政、对外

宣传、光彩事业、经济服务、扩大交流等工作上实现了跨越式的发展，取得了较好的成绩，为我县经济发展和社会进步做出了积极的贡献。

（一）加强建设,完善机制,会员发展和组织建设步伐不断加快

过去几年，是我县工商联在加快发展的同时，县工商联加强了商会组织建设，注重了会员结构的调整和组织作用的发挥。

1、加强执委队伍建设。几年来，为扩大工商联联系经济界人士的覆盖面，进一步吸引各行各业代表人士加入商会大家庭，县工商联多渠道、多方面发现和培养代表人士，重点发展了一批具有代表性的企业进入商会队伍，大大改善了会员整体结构。特别是一批较高素质的代表人士入会，为工商联工作增添了活力。

2、加强基层会员建设。为团结乡镇非公有制经济人士并调动他们参与地区经济建设的积极性，拓展了会员活动的空间，不仅受到了会员的欢迎，而且得到了乡镇党委和政府的支持，成为发展乡镇经济的重要力量。

3、加强行业会员建设。为引导行业规范、有序、健康发展，截止到目前，这些行业会员，通过开展技能培训、交流、评比、制定行规、组织产品展销，协调与政府部门及消费者之间的关系，有效地提高了本行业的技术水平和服务质量，规范了行业经营行为，维护了会员合法权益，为我县经济发展做出了贡献。

4、加强机关自身建设。进一步加强机关党组和机关制度建设，建立健全了各项工作制度，确立了“勤政为企树形象，服务发展做贡献”的工作宗旨。发挥党组的政治核心作用，增强执政能力，保证了

党的路线、方针、政策在工商联工作中的贯彻执行；不断加强硬件建设，装修了办公室，添置了必要的办公设备，办公环境进一步改善，为工商联开展工作，提高效率奠定了物质基础。

（二）围绕中心,抓住主题,调查研究和参政议政质量明显提高

几年来，县工商联紧紧围绕党和政府的中心工作，紧紧抓住促进非公有制经济发展这个主题，调查研究、参政议政的质量和水平都有新的提高。

1、广泛征求意见。通过组织多种形式的座谈联谊活动，广泛征求企业的意见和建议。几年来，先后组织召开了“全县非公有制经济人士迎新春座谈会”、“优化经济发展环境座谈会”等多种形式的座谈会，搭建了各职能单位与企业沟通的平台，征集了关于优化服务环境、扶持企业发展、构筑主导产业等方面的意见和建议，为领导科学决策提供了有利依据。

2、积极建言献策。积极组织本商会人大代表、政协委员及非公企业家参政议政、建言献策。共有8名非公经济人士成为州、县各级人大代表、州、县政协委员。企业家们建诤言，谏良策，形成了大量事实清楚、分析透彻、操作性强的议案、提案。县政府制定《得荣县十二五规划》初期，我们组织社会各行各业民营企业召开征求意见座谈会，并及时向县委、县政府反馈信息。在促进区域协调发展方面发挥了积极作用。

3、有效实施监督。充分发挥对职能部门的监督作用，促进职能部门作风转变。做好非公企业参与对职能部门和党群部门履行职责情

况的评议工作，从而有效促进了各部门党风廉政建设和行业作风转变。

4、认真调查研究。为全面掌握我县民营企业的基本情况，我们在全县各乡镇开展了认真的调研活动。先后调查走访了全县各乡镇共13家民营企业和个体工商户，为全面掌握我县非公有制经济运行情况提供了详实的资料，并形成了关于工商联工作思路的报告。同时，我们还就省联、市联下达的“新社会阶层调查”、“上规模企业调查”、“非公有制企业生产项目调查”等专题进行了调研，受到省联、市联的高度好评。

(三)紧跟形势,突出重点,宣传教育和思想政治工作成效显著

几年来，我们认真贯彻“团结、帮助、引导、教育”的八字方针，紧跟形势，突出重点，积极探索，大胆实践，宣传教育和思想政治工作取得了显著成效。

1、围绕中心，加强思想教育。做好非公经济人士思想政治工作是党交给工商联组织的一项政治任务。我们不断探索新途径、新方法，扎实推进非公经济人士思想政治工作。组织会员认真学习“三个代表”重要思想，党的十六大以来一系列的方针、政策，深入研讨关于非公经济发展的相关理论政策。教育会员站稳立场，经受住考验。在广大会员中积极开展保持共产党员先进性教育活动，并以此为载体，全面加强商会自身建设。组织会员企业参加了“致富思源，富而思进”的双思教育和《公民道德建设实施纲要》的学习。并结合喜迎建州60周年，组织全县民营企业了专题座谈会、培训会、图片展等多种形式 的教育活动，增强了广大非公有制经济从业人员的责任感和使命感，为其它工作的顺利开展和取得实效提供了强大的精神动力。

2、突出重点，加大宣传力度。过去几年，我们将宣传的重点确定为：非公有制经济人士对社会的贡献、参与社会公益事业、诚信经营、关爱员工、诚信纳税几个要点。2010年和县电台联合设立了“发展中的民企”和“企业家风采”专栏，并与建立工商联网站。

3、树立典型,发挥示范作用。我们与统战部、国税局、地税局、劳动就业局、总工会联合在全县民营企业中开展了“诚信纳税，安置就业，关爱员工”活动，并对活动中涌现出的典型企业进行了表彰，通过树立典型，提升了非公企业和非公经济代表人士的社会地位和影响力，营造了鼓励人们干事业，支持人们干事业的良好社会氛围。

（四）精心策划,认真实施,光彩事业和公益活动稳步纵深推进

几年来，在我县非公有制经济快速发展的大好形势下，工商联的会员企业保持着良好的发展态势，涌现出一批素质高、贡献大、形象好的热心社会公益事业的企业。

1、积极投身光彩事业。过去几年，我县越来越多的民营企业家参与到光彩事业中来。他们到贫困地区开发资源兴办企业，培训人才，积极参与国企改制，从源头上减少城镇下岗职工；办农业产业化龙头企业，安置农村劳动力就业。

2、大力开展捐资助学。过去几年，县工商联召开了两次全县民营企业捐资助学会，共有5家民营企业参与爱心助学活动，共筹集资金2.4多万元，资助学生23名。他们的爱心义举得到了社会的赞扬，产生了极大的反响。

3、积极投入社会公益。过去的几年，我县非公有制经济人士致富不忘社会，积极参与扶贫济困、架桥修路等公益事业活动。在爱心助残日活动中，我们积极参与并组织企业参加活动，捐献资金24900元。

(五)加大力度,拓宽领域,服务内容和工作职能不断发生变化

几年来，工商联确立了“以服务为突破口，搞活商会工作”的思路，并遵循这一思路，在为会员、为政府服务两个方面，拓宽了领域，加大了力度，较好地发挥了市场经济条件下商会的作用。

1、积极提供法律服务。近年来，经济纠纷日渐增多，为有效维护会员的合法权益，县工商联积极汇同相关部门协调矛盾纠纷，更好地维护会员的合理诉求。

2、及时提供信息服务。过去几年，我们为会员企业提供了大量有价值的信息，特别是企业需求的科技信息、市场信息、最新政策法规信息。及时向企业印发了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，为企业及时、快捷地掌握政策、信息提供了方便。

3、认真搞好培训服务。为提高工商联干部政策理论水平，我们组织工商联专职干部参加了四川省社会主义学院举办的培训班；并在县委统战部的关心支持下，邀请税务、工商等职能部门人员对企业进行行业培训。

4、努力做好融资服务。为支持非公有制企业发展，帮助企业缓

解资金短缺的问题，工商联积极为民营企业与县信用联社协调，解决生产流动资金不足问题。

三、状况及原因

新形势下基层工商联商会的职能正处在探索和发展之中，目前工商联基层商会正积极发挥统战工作的政治优势，带动了一大批非公有制经济代表人士，为社会稳定、改革开放、经济建设和祖国统一服务；不断完善服务体系和基层商会职能，不断开拓新的工作领域；广泛开展了民间外交，工商联的声望有了提高。

（一）目前状况

随着民营经济的发展，工商联基层商会越来越感到职能和手段的缺乏，难以适应民营经济快速发展的要求。一是从目前履行职能的实践情况来看，履行参政议政功能尚可，但提供全方位的服务不够。二是工作中体现统战性尚可，但体现经济性、民间性不够。三是贯彻八字方针，“团结、帮助”尚可，但“引导、服务”不够。四是服务工作紧贴政府这一边尚可，但紧贴会员这一头不够。五是服务工作中虚的尚可，但实的不够。总体表现是：作为工商经济界人士代表的团体，在参与各级党委和政府重大方针政策、重大经济和社会决策的协商，特别是经济政策的制定执行、民主监督等方面，地位不突出；作为统一战线组织的工商联，主要特征是统战性、经济性、民间性的统一。但在实际工作中统战性比较突出，经济性工作浅层次、表面化，民间性又有弱化的趋势，经济性和民间性为特点的商会职能运用不充分；在为会员和社会提供经济、技术、法律咨询、维权、融资等服务方面，办法还不够多，效果还不够好。

（二）产生原因

产生上述的原因是多方面的：一是长期以来我国实行计划经济，工商联虽然“三性”并存，但在实际工作中往往以统战性为主。二是工商联并无行政职能，又没有做好经济工作的手段，只能承担一些务虚的工作，而政府对通过工商联来促进改革开放和经济建设进一步发展的意识不强，对工商联的重视不够，这影响工商联基层商会作用的进一步发挥，使得工商联基层商会地位不明显，作用不突出。三是工商联实质上并不代表工商经济界的整体而只是其中很小的一部分，既影响工商联的社会影响力，也不利于工商联实力的壮大和凝聚力的提高。四是工商联目前综合素质不高，首先是经济实力不强，缺乏做好工作必备的物质条件；其次是人才结构不优化，缺乏懂经济、金融、经营管理的人才，这样往往出现“心有余而力不足”的尴尬局面。五是机关型的工作运行机制及作风还未完全转变过来。

四、意见和建议

结合几年来的工作实践，就进一步做好基层工商联民间商会工作，提出自己的一些意见和建议。

（一）建立健全制度

建议出台《商会法》，从法律上明确工商联的性质地位和职能任务，取得较出色工作成绩的基层工商联组织，绝大部分是依靠自身的积极主动及当地党委政府的高度重视。否则，工商联开展工作就困难重重。因此，在我国大力推进社会主义法制建设的进程中，作为活跃在社会

主义市场经济中的基层民间商会，必须具有权威性，不仅要有党的政策指引和高度重视，还要得到社会的认可和法律的保障。因此，希望尽快制订出台《商会法》，以法律的形式明确工商联的性质地位和职能任务，依法开展商会活动，这是社会主义市场经济立法中一件刻不容缓的大事。

（二）强化商会职能

赋予相应的服务管理职能，充分发挥工商联的积极作用，当前，迫切需要赋予工商联的服务管理职能有：一是统一推荐非公有制经济代表人士进行政治安排。非公有制经济代表人士在各级政协的人事安排应以工商联界别为主，有关部门、团体建议或推荐安排的非公有制经济人士，要统一归口工商联，由工商联进行初步审查后报统战部，形成规范性的政治安排。二是成为行业商会、同业公会的主管部门。党的十六届三中全会明确指出要发挥商会等中介组织的作用。行业商会、同业公会是市场经济条件下民间的基层商会组织，是经实践证明能最大程度发挥商会优势和作用，促进经济发展的一种有效的组织形式。从全国各地的行业商会、同业公会发展情况来看，行业商会的运作和发展得到党委政府和社会的认可，政府应当给予工商联组建行业商会、同业公会授权，明确工商联作为行业商会主管部门的条件业以成熟。同时，社会管理登记部门应当给予行业商会、同业公会依法登记注册，使之取得合法地位。三是个协、私协等群团组织应以团体会员身份加入工商联。按照政群分开的原则，根据中央（1991）15号文件精神，个协、私协等群团组织在管理上应与国家行政机构脱钩，并以团体会员身份加入工商联，以便进一步发挥这些组织的自律职能。这样，有利于工商局等政府机关充分发挥行政管理职能，有利于工商联对非公有制经济代表人士作好思想政治工作，有利于工商联充分发挥商会职能，更好地为非公有制经济服务。四是授予有利于工商联维权的各项职能。民营企业仍是一个弱势群体，维权是工商联的一项基本职能。要支持工商联建立民营企业维权或投诉中心，开展法律咨询和法律援助，授予工商联协调仲裁民营企业经济纠纷的职能。同时应赋予工商联组织制定行业标准并进行检查监督的职能。五是各级党委、政府对非公有制人士在经济领域的专项表彰应由工商联承办实施。非公有制经济代表人士中的劳模、先进个人等社会荣誉的评选表彰应由工商联参与推荐。

（三）完善联系体系

新形势下,工商联要在坚持统战性的同时，着力加强经济性和民间性，工商联作为一个上情下达、下情上传的中介，在沟通和协调方面具有很强的亲和力，可以发挥宏观与微观的沟通作用。政府的意愿可以通过商会转达到广大的会员，会员的想法、要求和需要通过商会转达到政府。商会也可以组织企业与政府主管部门沟通对话活动反映民企的呼声。关键是要建立新型的商会运行模式，起好沟通企业与政府的桥梁作用，扮演好协调人和联系人的角色。一是要参与政府的有关决策。通过参政议政、学术研讨等参与活动，影响公众政策和法规的制定，如在制定行业发展规划中，提供有关资料，提出建议意见。在规划实施过程中，要主动听取行业反馈，提出改进措施，当好政府 的助手。二是政府要定期向商会发布产业指导意见，商会再向企业转达，使企业的投资符合政府发展方向，促进资源的优化配置。政府部门还要邀请商会参加一些行业性的检查、验收、认证、资质审查，以及市场秩序整顿等活动，促进商会和政府在工作上的良性互动。三是要让非公有制经济代表人士走上与政府沟通的前台。非公有制经济人士在工作的第一线，情况明、问题清。政府也希望直接听到民营企业的声音，直接听取民营经济人士群体的要求。我们要积极推荐一批德高望重、热心商会工作的非公有制经济代表人士走上工商联工作的领导岗位，增强工商联与政府沟通的直接性、有效性和现实性。

（四）抓好服务工作

一是宣传服务。目的在于营造全社会关心支持非公有制经济发展的良好氛围，调动和保护各方面的创业积极性。二是信息服务。建立完整信息网络，广泛收集信息，向企业提供政策、技术、市场、项目等方面的信息服务。三是人才服务。帮助企业招聘经营管理及技术人员，请一些专家学者开展经济形势、企业管理、科学技术、法律法规等专业培训，帮助有专业技术特长的下岗职工实现再就业，会同有关部门组织开展各类专业技术人员的从业资格和专业技术资格评审的工作。四是商务服务。组织企业到国内外进行商务考察，开展招商引资、商贸洽谈、项目开发、产品营销等活动，帮助了解开发市场。五是融资服务。借鉴外地成功经验，发挥组织、协调、引导作用，积极稳妥地发展自主筹资。为非公有制企业贷款提供担保。积极向银行推荐诚信经营企业的融资项目，争取银行贷款。指导中小企业规范管理、提高信誉。六是公益服务。积极帮助企业开展扶贫济困、捐资助教、善待员工等活动，积极兴办社会公益事业，树立新时期非公有制经济人士的崭新形象。七是协调服务。加强与社会各方面关系的协调与服务，当好服务员和协调员。八是行业服务。按“入会自愿、领导自选、人员自聘、经费自筹、会务自理”的组织原则和“自我管理、自我服务、自我协调、自我约束、自我教育”的活动方针，积极稳妥地组建行业商会和同业公会。通过开展有效服务的新形式和新方法，从而可以教育和引导广大非公有制经济人士增强大局意识，切实做到把企业发展与国家发展结合起来，把个人富裕与全体人民共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来；增强法制意识，自觉遵纪守法，照章纳税，合法经营；增强诚信意识，做到诚实劳动、艰创业，重质量、守信用。

（五）加强组织建设

加强基层组织建设，逐步改善工商联的工作条件。一是要建立健全县工商联及乡镇基层商会工作机构，按照编制、职数配齐县工商联机关工作人员及乡镇基层商会工作人员。不能以机构改革或其他种种理由，任意减少或挤占工商联的编制和人员，保证工商联基层正常工作的开展。二是通过商会立法依法收取会费，或由党委政府加大对工商联工作的倾斜力度，逐步解决工商联开展工作所必须的人员、经费、办公、交通等问题，壮大经济实力，以利于更好地为工作对象提供有效服务。

（六）加强领导工作

各级党委政府要加强对工商联工作的领导，一是要确定一名领导分管和联系工商联工作，把工商联工作纳入党委政府的议事日程。定期听取工商联的工作汇报，研究涉及工商联和民营经济等重大问题，帮助解决工作中的实际困难。二是各级党委统战部门要加强对工商联会务工作的指导，建立并落实政府有关部门与工商联对口联系制度，定期开展活动，通报情况，听取工商联的意见和建议。

（七）加强队伍建设

能否拥有一支高素质的干部队伍，就决定了能否出色完成党和政府交给工商联组织的历史重任。所以，要加强和改善对工商联干部工作的领导。一是在进口上，要通过公务员招考、干部交流、干部轮岗等形式，逐步把一批懂经济，热心商会工作的干部充实到工商联队伍中去。二是在出口上，要建立能进能出的机制，组织部门在安排干部培训、挂职锻炼、轮岗交流时，把工商联干部纳入计划，统筹安排，形成畅通的干部交流渠道，并加大培养、选拔、交流力度，充分调动广大工商联干部的工作积极性，保持工商联组织的旺盛活力。

总之，基层工商联商会要努力加强自身建设，把引导非公有制经济人士健康成长，促进非公有制经济健康发展，作为工商联今后工作的重点，做好非公有制经济人士思想政治上的引路人、正当权益的代言人、依法办事的监护人、公共关系的协调人、经济往来的中介人、事迹经验的宣传人、全心全意地为非公有制经济人士服务，把基层工商联商会真正建成非公有制经济人士的“和谐之家、纳谏之家、举贤之家、服务之家”。做好党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽

带，做好政府管理非公有制经济的助手。

第五篇：浅谈如何培养好士官队伍

浅谈如何培养好士官队伍

【摘 要】士官是介于军官与士兵之间的军人。他们是干部与士兵联系的桥梁，在基层建设中承担着训兵、管兵的任务，是基层建设的中坚力量，是消防部队训练、抢险救援、灭火、社会救助的骨干，也是战士思想工作和管理工作的骨干。尤其是担任班长的士官，在部队管理中处在“兵头将尾”的位置上。他们作为消防部队基层工作最直接、最具体的组织者、实施者，这一群体自身素质的高低、能力的强弱对于消防部队努力建设一支“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”消防铁军具体重要的历史意义，因此，加强对士官队伍的管理教育，是基层人员管理的一项重要而紧迫的任务。笔者就自身在中队工作经历，浅谈自己对带好士官队伍的几点观点。

【关键词】 士官 教育 管理 培养 使用

一、现目前消防部队士官队伍存在普遍性特点

（一）士官的来源存在多样性。即有从优秀义务兵中直接选取的，也有经南京士官学校培训的；从工作分工来看，即有从事消防车辆驾驶、抢险专业的士官，又有担任消防部队基层班长的士官，即有从事消防后勤保障的士官，又有从事接出警等复杂工作的士官；从服役期限来看，士官分期服役，短的五年，长的十几年，处在不同服役期的士官，在年龄和待遇上有较大的差别，所面临的实际问题也有所不同。从需求选择上来看，士官的选取是按部队需要、符合转改条件、个人意愿等方面情况确定。这种双向选择给来自不同省，不同家庭情况的士兵带来了不同的问题和影响，像大多数来自农村的士兵希望留下来转为士官。而来自城市的士兵，大多数则希望退伍。

（二）转了士官后，前后反差大。即转士官之前工作热情高、训练主动性强、专业求精意识浓，可转了士官后，热情减了、主动性弱了、求精的意识也淡了；有的同志即想长期当好士官，又想随心所欲，干不好就复员。

（三）服役态度不端正，服从意识差。士官作为中队管理的骨干理应严格约束自己，为普通士兵做好模范作用。有些士官自己对自己“不严”，认为自己当士官时间长了，有资历了，便滋长出“特殊”的思想：有些中队干部认为士官受教育时间长，应该能自我管理，从而忽略了对他们的严格要求和教育管理，助长了他们的不良思想和作风。有些士官长期的“自傲”和干部长期的“失管”，导致了有些士官不把中队干部放在眼里，出现不尊重领导、服从意识淡化的倾向。

二、培养士官队伍几点建议

作为消防部队的基层警官，应着眼其特点和发展趋势，加强对士官队伍的教育和管理。

（一）加强思想教育，引导士官树立长期尽义务的思想 能否最大限度地调动士官工作的积极性、主动性和创造性，取决于士官是否具有正确的人生观、价值观、世界观。因此，要从思想政治教育入手，夯实士官的思想基础，使他们安心在部队服役。经常进行“顾全大局、服从需要”、“履行职责、发挥作用”、“认清地位、当好骨干”、“遵纪守法、管好自己”等系列教育，通过由浅入深的讲解和由理论到实践、到剖析正反典型的感化警示，使广大士官理解并自己做到服从大局、服从组织的安排，在各自的岗位上尽职尽责，为部队建设做出自己的贡献。

（二）关心体贴，尽可能解决士官的实际困难

在生活方面关心、体贴士官，尽可能地为士官解决好实际问题。大部分士官服役到三期时，年龄都较大，他们的婚恋问题比较突出，以及在部队服役无法照顾到家庭。与警官相比，在生活上确实有不少难处和苦衷，这就要求部队的警官要设身处地的为他们着想，尽力排忧解难。士官家属来队看望时，作为部队的干部要主动接待，热情招待，并为他们解决好吃、住问题，让他们像回到家一样。对于农村来的士官，尽量安排他们在农忙的时候休假，给他们一些解决后顾之忧的条件；对于到了婚恋年龄的士官，应主动与其原籍所在地的民政部门和有关单位联系，共同想办法，使他们感受到组织的温暖，从而激发他们工作的积极性和事业心；对于家庭有困难或家中遭遇到天灾人祸的，应在经济上给予他们帮助，让他们相信组织，依靠组织；对于已有子女的士官，要帮助其妻子解决就业问题，子女的入学问题，以及家庭的住房问题。总之，对待他们的问题，要细、要认真、要用心，争取以最好的办法解决。

（三）明确制度，采取各种措施加强士官队伍管理

严格落实各项制度，建立正规的战备秩序、教育训练秩序、工作秩序和生活秩序。基层管理工作千头万绪，最根本的就是贯彻落实条令，保证部队做到一日生活条令化，管人管物制度化，内务设置统一化，各种规定标准化，营区建设规范化等。对于士官队伍平日的管理，应严格实施量化考评，采取经常性考评与年终考评相结合，定性考评与定量考评相结合的方式，对士官的思想素质，业务技能，作风纪律及骨干带头作用的发挥情况进行全面考评，并对考评结果予以公布，对其奖惩要及时兑现，让他们明白干的好与干不好不是一个样，进而促进他们奋发进取，尽职尽责完成部队交给的各项工作任务。

（四）正确使用，充分发挥士官的骨干作用

士官的性质决定了他们是基层建设的骨干作用。中队干部要发挥好士官三个方面的作用：一是专业技术骨干作用；二是作战训练骨干作用；三是管理教育骨干作用。中队干部一方面要大胆将他们放到合适的位置上，让他们有机会尽其所能，扬自己所长，体现出自己在中队建设中的价值；一方面给他们下重任务，把中队一些技术含量高、难度大、时间紧的任务交由他们组织完成，让他们在实践中提高自己的业务技能和组织能力；同时，中队干部有事要与他们勤商议，尽可能调动他们的积极，从而增强他们当士官的光荣感和使命感。对于不同职位的士官，要对其进行岗位培训，提高他们的工作能力，充分发挥消防部队培训机构的作用，分批进行以组织管理、专业技术、工作方法为主要内容的素质培训；对担任中队班长职务的士官，主要突出培训他们的管理、组织训练、技能操作、灭火、抢险救援等方面的能力；对于装备技师、驾驶员、厨师等岗位上的士官，重点抓好其专业能力的培训：在对他们进行培训后，还要定期对他们进行考核，以确保他们时刻加强自身专业知识的学习，达到在日常工作中“保障有力”的目的。

（五）增强士官的自律能力

作为消防部队的基层警官要积极作好士官的引导工作，强化他们保留 “兵”味，去掉“官”味，作为普通一兵的意识。重点做好士官的消费引导工作，在士官中开展不乱花钱，不进消费娱乐场所，不进发廊，不喝酒，不赌博等活动，引导士官正当消费，健康消费。消防部队在日常工作、生活中与地方上的地方接触的机会比较多，士官容易接交一些地方女青年，作为基层带兵人，应帮助士官树立正确的婚恋观，自觉抵御不正确的求偶心态，实用心态，猎奇心态的影响和“酒绿灯红”的侵蚀，让他们以事业为重。对于年龄较小的士官要让他们珍惜在部队的宝贵时光，奋发进取，建功立业。对于年龄较大的士官，要主动关心他们的婚恋情况，纳入组织考虑的范围之内，多为他们解决实际的困难。

（六）开展继续教育，增强士官发展后劲

针对士官队伍文化素质偏低的现状，应组织他们学习高科技知识，如电脑操作、软件应用等相应科学文化知识，重点学习消防专业技能、装备使用知识；鼓励并组织士官参加地方各大院校举办的函授以及国家举办的成人自学考试，积极选送士官参加培训班，逐步提高士官队伍的文化素质。

（七）区分对待，发挥特长

消防部队的士官分成很多种专业，他们即有共同性，也存在明显的特殊性，只有采取区分对待，才能发挥出他们的特长，更好的为部队发展出力。在日常工作中要注重培养驾驶员的驾驶能力；后勤班长的后勤管理能力、战斗班班长的组织管理、指挥能力、通讯班班长的业务能力等。消防部队专业技术门类多，技术要求高，对于每个士官来讲，由于培训的机会不是很多，导致士官队伍中能应付一般性工作的多，懂业务、会管理的少；受过初级专业技术培训和学历低的多，受过中级及中级以上专业技术培训和学历高的少。要解决上述问题，一是进行专业技能培训，提高业务水平。应利用各类专业训练机构和利用每年训练专业技术兵的时机，采取“干什么、补什么”、“缺什么、补什么”的方法，使士官在岗位上成才；根据部队专业技术士官的数量、层次，开展“一专多能”、“技术能手”等比武竞赛活动，培养专业技术尖子和技术革新能手。拓宽渠道，采取走出去，请进来的办法，抓好学历教育和特种车辆、器材的使用能力的培训。

参考文献：

1.王安著，《军队条令与管理》，军事科学出版社，1992年7月

2.公安部政治部编,《消防部队基层管理》,警官教育出版社,1997年

3.周家法、杨建勇著，《带兵方法新论》，长征出版社，1992年9月

4.潭世寿、胡大彬著，《军队基层管理概论》，解放军出版社，1994年5月