浅谈如何加强基层士官队伍的管理工作[共五篇]

第一篇：浅谈如何加强基层士官队伍的管理工作

新《兵役法》的实行，对士官制度进行了一次重大的改革。实行新的士官制度后，既优化了兵员结构，保留了技术骨干，对提高基层部队的战斗力起到了很大的促进作用，同时也克服了过去“一改定终身”的弊端，进一步调动了士官队伍的积极性。与此同时，部队建设也不因“送老迎新”而受到影响，从根本上避免了往年老兵退伍时执勤人员紧张、力量不足的弊病。但在基层，随着士官队伍的不断壮大，队伍管理也出现了一些新情况、新问题，尤其在管理基层老士官的问题上，提出了新的任务和要求。在此，我就基层士官队伍管理出现的一些问题和解决的对策谈一下粗浅的看法：

一、士官队伍管理工作现状

1、近年来部份老士官日常管理搞特殊化的现象比较突出。主要表现在：一是部份老士官凭借资格老，不服从管理，不参与部队活动，一些二、三级老士官参加部队的训练越来越少，甚至不出早操，与干部比待遇、比享受，甚至目空一切。二是部份老士官离兵现象严重，对“士官就是兵”的意识不强，一些老士官就产生优越感、特殊感，缺乏了竞争意识。同时，一些老士官认为“士官就是官的工作”，在工作、生活中失出了兵味，从而老士官的模范作用、标杆作用就大打折扣。三是部份老士官认为自己在部队的时间长，驻地情况比较熟悉。有专业技术特长，就高人一等，执行部队的规定随意性较大，甚至凌驾于年轻警官之上，给基层中队的管理教育带来难度。

2、实际问题考虑过多，服役态度不够端正。有的老士官希望在探亲休假方面放宽请假的次数，增加与家属团聚机会；有的老士官考虑前途出路问题，在社会上结朋合伙，因此怕苦怕累，不安心部队工作，心里总想着早点回家。也有部分老士官的家庭较复杂，由于部分老士官家属对于消防部队一系列士官管理规定感到不解，导致夫妻反目的现象也比过去有所增多，导致个别老士官服役不安心。

3、老士官的活力减少，干劲减弱。主要表现为：一是关系兵增多。有的认为自己“路子宽”，晋升为中、高级士官后，标准不高，要求不严，不服从管理，我行我素，一旦出了事情，大多可以通过“关系”摆平。有的士官通过各种方法，想方设法找关系，托人安排到较轻松的工作岗位。二是个别老士官在晋升为中、高级士官后，随着时间的推移，初改时的那股干劲日益减弱，仅满足于现状，只求过得去，不求过得好，进而产生懈怠心理，工作责任心和表率作用减弱。三是现行的部队教育和训练要求与兵员构成不相适应。目前，大多数老士官认为条令条例、消防理论、政治教育、业务训练等形式过于单一，年年在“炒冷饭”，在考核的标准上较笼统、区别不大，而士官的专业技术训练不够突出，产生士官在训练中出现出工不出力的现象。

二、存在问题的原因分析

1、对老士官队伍的管理力度不强。当前一些基层中队干部大多是院校毕业的大学生，年纪轻、资历浅，缺乏大胆的管理，对土生土长的士官不愿管、不敢管，存在只要不出问题就行的态度；有的干部还和一些老士官称兄道弟，在各种待遇上给予倾斜，使得一些老士官更加放纵自己，纪律松散，“士官就是兵”的观念淡化；还有的老士官因工作关系直接管钱、管物、有一定的实权，造成基层干部在管理上迁就。

2、对老士官的教育引导不够。目前好多老士官对当前部队形势了解不够，考虑个人问题较多，在晋升、提干等方面认为轮不到自己，觉得转了这一期就不知有没有下期，前景暗淡，没有“奔头”，当一天和尚撞一天钟，得过且过，思想消极。调查中发现，老士官最关心的是工资福利一年可拿多少，而干部在具体教育中缺乏用活生生例子来教育引导士官。

3、“关系士官”的产生，直接影响其他士官的工作热情。当前社会上一些不良风气对部队侵蚀较大，关系兵多，一些开始有工作干劲的老士官，发觉个别比自己工作能力低、素质差的都比自己过得要好，就认为多做少做、做好做坏都是一个样，甚至有些老士官还产生多做事多倒霉、不做事反而安安稳稳的思想念头，因此产生了抵触情绪，认为不管自己干得有多出色，没有后台，好的事情总轮不到自己，思想比较消极。

三、解决对策与建议

1、各级基层组织要高度重视老士官管理教育工作，把抓好老士官队伍建设作为部队建设的一件大事来抓。要充分认识士官制度改革的重大意义，增强老士官队伍建设的责任感和紧迫感，始终将老士官队伍管理作为影响部队建设的重中之重的工作任务来抓，加强对老士官队伍管理教育工作的组织领导，端正工作指导思想，使部队上下各级形成整体合力，形成齐抓共管的良好局面，使老士官管理步入正规的管理教育轨道。

2、严格把好士官的入口关。坚持“宁缺勿滥”的原则，切实把优秀义务兵选送到士官队伍中来，保证老士官队伍的整体素质。对士官的苗子要注重培养、考察，要坚持老士官选取“公平、公开、公正”的原则，严格选取程序，尤其要突出群众评议，层层把关，宁缺勿滥，真正把部队建设需要的骨干力量保留下来。

3、切实加强对老士官队伍的管理教育，确保老士官队伍的稳定。首先要结合实际，注重教育引导。士官制度改革后，对一些老士官前景不甚明了，要积极做好老士官的思想工作，让老士官觉得自己并不是没有“奔头”；士官家庭、复员安置等敏感问题，要结合当今社会形势加以正确引导，及时做好老士官队伍的思想教育，要帮助他们树立正确的人生观、世界观、价值观，让他们认识到自身的价值。其次，强化“兵”的意识，帮助老士官树立不断进取的精神。兵役制度改革以来，由于老士官队伍思想认识的差异，加之部队管理有些措施滞后，导致有的老士官责任心、进取心下降，虚荣心、攀比心提升，产生一些倾向性的想法。针对这些问题，我们要注重引导和教育老士官牢固树立“普通一兵”的思想，教育老士官始终要保持士兵本色，校准自己的“坐标”，做到谦虚谨慎，积极进取，努力为消防事业作出更大贡献。第三要搞好典型人物的培养，努力在老士官中形成人人争先的氛围。把“干部赞许、士官信服、义务兵敬佩”具有先进性的士官，要加大力度进行宣传，并给予物质上、精神上的鼓励。第四要增强干部管理老士官的责任心和使命感，努力提高干部管理教育的素质。随着部队兵员结构的变化，有部分干部对管理教育工作的地位、作用产生疑虑，觉得现在应强调物质利益；有的干部和老士官谈不到一起，走不到一块，身在兵中不知兵，批评多、关心帮助少，失掉了老士官的信任。为此，提高干部各方面的素质，防止“谁管谁都不管”现象发生，平时要加强自身修养，处处在老士官当中敢喊“向我看齐”的口号，工作中处处以身作则，以情带兵，做好老士官的表率。

4、重视关心老士官的切身利益，努力为老士官解决后顾之忧。老士官关心自己的切身利益也是人之常情。对此，我们要摆上桌面，尽可能妥善解决老士官的实际问题。一是完善老士官的平时请销假和休假制度。一直以来老士官队伍的休假很难保证，我们要在年初制订一个合理的老士官休假计划，确保老士官全年休假率达到80%以上。科学统筹安排时间，确保士官按计划享受假期。三是重视鼓励老士官学习成才。每年组织老士官参加培训学习，并根据工作需要，有计划地对老士官进行消防专业知识和科学文化知识培训、学习，让老士官在部队能够掌握几门技术，为老士官离开部队到地方后，解除后顾之忧。四是关心老士官的家庭生活困难。对分居两地、孩子小、家属下岗、无固定经济收入的士官，各级组织主动与士官原籍政府取得联系，力所能及解决老士官家属的实际困难，并酌情予以经济补助。

5、建立健全老士官考评、奖惩制度，做到职、权、利结合，努力在激励机制上下功夫。加强老士官队伍的管理除了做好日常的宣传教育外，还必须把老士官的德、能、勤、绩情况与成长进步、经济利益结合起来。要通过对老士官的量化管理，层层考核。中队每月对老士官政绩的考核，或加或扣，使老士官掌握了解每月的情况。支队要根据中队考核的情况每半年作一次总结，作为老士官晋级的依据。要确保把优秀的老士官推选出来，努力创造一个公平竞争的环境，消除老士官队伍中“干好干坏一个样”的不良现象，激发老士官队伍的工作干劲，促进部队稳定发展。

第二篇：士官队伍发展计划

士官队伍发展计划

士官作为部队的中坚力量，对不对件事和完成以灭火抢险救援为中心的各项工作起着举足轻重的作用。同时，士官还是联系干部与士兵的桥梁纽带，是消防部队思想政治功罪和管理工作的骨干，士官队伍建设的好坏，将直接关系到消防部队建设发展的大局，杨陵区公安消防中队依据《中国人民解放军士官管理规定》《公安消防部队士官管理规定》，提升中队整体执勤备战能力，特制定本计划：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指南，深入贯彻科学发展观，认真贯彻落实《中国人民解放军士官管理规定》、《公安消防部队士官管理规定》、以及支队关于补选士官的相关规定为依据，结合中队实际情况，力求使中队的士官队伍管理能够更上一个台阶。

二、士官队伍发展总体目标

努力打造一支政治合格、文化素质良好、军事素质过硬的高素质士官队伍。

三、士官队伍发展的基本任务

1、士官选取过程中采取公平、公正的原则，同时对到期人员进行公示。

2、根据本到期复退士官人数以及支队选取士官的相关规定，确定本补选士官名额。

3、加强到期人员的思想工作，同时积极开展拟补选士官人员的相关工作。

4、积极发挥士官的模范带头作用，加强拟补选士官人员的工作积极性。

2011年1月15日

第三篇：当前基层部队士官队伍存在的问题及

当前基层部队士官队伍存在的问题及

对策的思考

严福平

公安消防部队昆明消防指挥学校三大队二中队云南昆明650208

摘要：笔者通过在实习期间走访了实习支队的一些基层中队和查阅了大量的资料，掌握了当前在一些基层部队士官队伍中存在和亟待解决的问题。依据一些基层部队在士官管理中的成功经验和具体做法，通过综合分析，提出了解决问题的办法。

关键词：士官队伍存在问题对策

随着《中华人民共和国兵役法》和《中国人民解放军士兵服役条例》的重新颁布和实施，我军新的士官制度正式进行了。改革士官制度是贯彻质量建军，科技强军方针，增强打赢未来高科技战争能力的迫切需要；是适应发展社会主义市场经济新形势，增强军队吸引力和凝聚力的迫切需要；是建立健全竞争激励机制，增强士官队伍建设活力的迫切需要。士官作为部队中的“兵头将尾”素有“军中之母”之称，作为联系官与兵的“纽带”；作为部队战斗力的基础；作为基层稳定的中坚和建设的基石，是部队全面建设的一支强大动力。如何运用好这支强大队伍为基层部队建设积极作贡献是基层部队管理的重点与难点。然而由于士官制度改革的时间不长，制度尚不完善，基层单位对士官的管理缺乏科学性，部分士官对自身的要求不严，思想态度不端正，致使士官队伍中存在了一些问题，具体表现在：骨干作用不强；思想消极；工作、训练热情不高；顶撞领导，不服从管理；乱搞“驻地恋”；服役态度不端正，思想波动大；盲目攀比，消费奢侈；条令意识淡薄，自我约束能力差。这些问题的存在，给基层部队的管理工作带来了重重阻碍，成为部队全面建设的绊脚石。针对上述问题，使我对基层士官管理工作产生了一些思考。

1、当前士官队伍存在的主要问题

1.1骨干作用不强，组训、管理能力较弱

根据调查发现：在当前部分基层消防中队的士官队伍骨干作用发挥不明显，主要体现在以下几个方面。一是大部分士官文化程度偏低，专业不过硬，自身所具备的能力和专业技术满足不了本职工作的需要，对高科技知识缺乏理解能力，对新装备、新器材性能一知半解，操作和运用不熟练，平时不善于给自己“充电”，安于现状。二是缺乏管理能力和组训能力，组训时理论讲解不透、不深、不细，组训方法不灵活、死板，教学质量不高，效果不明显，有些士官依赖思想强，离开了干部跟班，就不能独立完成组训任务。还有些士官管理能力弱、不善管、不会管，大部分士官管自己可以，但管他人的能力偏低，尽管经过了预提班长培训和士官集中培训，但经验仍不多。三是素质单一，会训练的不会管理和做思想工作，懂技术、懂业务的不会组训。四是部分士官说的比做的多，干工作没有实际行动，沾轻怕重，好逸恶劳，对上级交待的工作任务完成不坚决、不果断、报告团泥带水。

1.2思想消极，工作、训练热情不高

在某些基层中队，部分士官因社会环境和个人原因往往在平时容易产生消极情绪，致使工作热情不高，精神萎靡不振，工作出工不出力，消极怠工。特别是在2个阶段比较明显，第一个阶段是士官服役期满的最后一年，第二个阶段是放长假之后，中队开展正常操课训练的前后几天。另外在以下几个方面也不同程度地存在，一是遭到上级批评和处分。二是评功、评奖没有如愿以偿。三是失恋。四是家庭纠纷。五是内部关系处理不好。笔者对实习支队的几个单位的40多名士官调查之后也证实了上述的结果。

1.3顶撞领导，不服从管理

目前，在基层中队普遍出现了士官比干部军龄大的现象。他们大多度过各种培训或当过班长，阅历多、见识广，对战士情况熟、对业务精、从而感到与基层干部相比差不了多少，有的还觉得比干部强。专业士官接受非专业士官的领导，认为是外行领导内行，心理不服气，年龄大的士官接爱年龄小的干部管理有的是“老班长”接受“新兵”干部的管理。有的士官与干部是同龄兵的老乡。这些士官认为“新兵”管“老兵”或同龄兵觉得面子上过不去。故意给干部出难题，不配合工作和管理，对批评不予理采，唱反调。

1.4寻找精神寄托，乱搞“驻地恋”

在基层部队，一些士官没有树立正确的婚恋观，再加上对部队单调的生活感到空虚，恣意寻找精神寄托，与驻地女青年乱交朋友，他们经常于部队的条令条例和规章制度不顾，私自外出，违反规定使用手机，和社会青年发生打架斗殴的事件，甚至更严重的与女青年发生不正当的性行为而引发**，闹得不可收拾，严重影响了警民的关系，增加了部队管理的难度，即给部队带来了负面影响，也给士官带来心灵的创伤和心理的障碍。

1.5服役态度不端正，思想波动大

新的士官制度使士官由原来的“一改定终身”变为分期选取，士官的思想观念也随之发生变化。初期士官相比中级士官思想更加活跃。一是来自落后地区和农村藉的士官，大多把选取士官当作跳出家门谋出路的一种途径，对分期选取思想顾虑较大，担心进不了中期，对自将来发展缺乏信心。二是少数来自城镇的士官把选取士官作为考学、提升和短期内避免就业安置难的最佳选择。三是已进入中级的士官，考虑去留的个人问题多，思想容易不滑。四是多数非专业技术岗位的士官，因岗位编制限制服完第一、二期后都要复员，不能象专业技术士官可以升中级。特别是在士官总数最多的建制班长，原则上服役完第二期就要复员，思想波动大，对部队建设影响大。

1.6盲目攀比，消费奢侈

在一些基层部队的士官当中，不是提倡勤俭节约的作风，而是追求盲目攀比，崇拜金钱主义和享乐主义。随着现代化经济的高速增长，部队生活条件的改善，士官工资待遇的提高，士官的工资少则六七百、多则上千元，士官花钱也大手大脚有甚讲阔气。据调查统计有65%的士官佩有手机，穿名牌服饰、买高级化妆品、抽高档香烟，衣服自己懒得洗，拿去外面干洗。“现代时尚”已成为他们的“专利”，盲目追求朝代潮流，相互攀比，造成畸开消费的倾向，养成“超前”、“超支”消费的习惯。

1.7条令意识淡薄，自我约束能力差

基层部队士官大部分都兵龄长，对部队情况熟悉，有的长期与领导或干部接触，礼节礼貌随意性比较突出。大会、小会不加强学习，会上姿态不端正，坐没坐样、站没站像，更有甚者竟然在领导面前翘起“二朗腿”；有的士官进入领导的办公室不打报告，就像进入自己的宿舍一样随便；有的士官仪容不整，长发飘飘，手插裤袋，边走路边吸烟，有的士官利用工作之便或休假时间涉足“灯红酒绿”场所；有的士官在正常的操课训练中，装病打报告出列等现象，笔者屡见不鲜。

2、问题剖析

2.1士官的文化程度普遍偏低

江苏总队曾对士官队伍文化程度进行调查，全省的2043名士官中，初中以下文化程度占30%、高中文化程度占50%、中专以上文化程度占20%，其绝大部分是普过函授取得的。云南总队也曾对全省793名士官进行过调查，其中大专以上文化占4.5%、高中初中和中专文化占30%、初中以下文化占65.5%，在30%具备高中初中和中专文化的士官中职高占大多数。并且在全国其他总队也都存在这种现状。以上的数据可以看出，在基层部队的士官队伍中，普遍存在文化程度偏低的现象，加之一些基层部队在选取士官时，只注意某项专业技术，往往忽略文化素质这一方面。在士官进期转换中，又缺乏规范的培训和教育，所以导致了士官的文化素质不能得到提高，造成恶性循环，使士官在管理、工作中不能得心应手。

2.2进取精神不强

部分士官选改动机的功利性比较强，献身消防事业的观念淡薄，少数士官选改后，有“船到码头车到站”、“干得再好也捧不上铁饭碗”的思想，敬业精神衰退，工作分心走神，消极应付，有的是“顺其自然”、做一天和尚撞一天钟，得过且过。对自己的目标、方向茫然一片，必然会在前进的道路上“迷失方向”，出现不知所措的现象。

2.3管理制度不完善

由于共同条令和《士官管理规定》对各期各职各类士官应履行的职责？责权如何分配？其地位和作用是什么？没有作出明确具体的规定，有些基层部队也没有根据规定结合单位的实际情况而制定出详细的管理办法，所以普遍存在了士兵、士官管理手段上千篇一律、同等对待。士官在部队的时间都比较长，对部队情况和环境都比较熟悉，加之一些基层部队管理方法单一，使部分士官很容易就在制度上钻了空子，出现了管理上的漏洞现象。

2.4社会一些不良风气的影响

随着社会经济的不断发展，人均收入的不断增长和生活水平的不断提高，在社会中出现了一些追求高档享受、消费奢侈，以及办事情走后门的不良现象。消防部队大部分都驻扎在城市，与地方接触比较多，一些士官接触到地方形形色色的人之后，由于不能把持和约束自己，在无形之中就成了“模仿秀”，在消防上也不甘落后，盲目攀比，在办事情上也想走捷径，长此以往，思想也开始腐化。

2.5现实问题的影响

一是走与留的问题，士官制度改革以后，士官实行分期服役制，废除了以往志愿兵“一改定终身”的规定，所以部分士官对自己的能否晋升下一期感到困绕。二是今后的出路问题，一些士官在今后的再次就业失去信心。三是婚恋问题，俗话说：“男大当婚，女大当嫁”，正值年轻气盛的士官受主观和客观因素的影响，想通过在驻地找一个对象来完成父母的使命；或是“留后路、求发展”；或是寻找精神寄托。

2.6缺乏科学的教育引导

一些基层部队在对士官的教育中，走形式、走过场。士官一出现问题，就采取处分的态度，中国人民解放军《纪律条令》中也有规定，实施处分的原则是“惩前毖后，治病救人”，光堵不疏，缺乏正面的教育引导，对士官出现的问题不认真进行分析，不找问题的根源，不研究问题的解决办法，使士官队伍中存在的问题不能及时的得到控制，越陷越深，还有一些基层部队采用一些土办法、土政策，给士官队伍增加了超负荷的思想负担，使士官管理工作造成被动局面。

3、解决问题的办法

3.1对士官的选取要做到优中选优

各基层部队在士官兵选取上要严把质量关，要坚持标准，宁缺勿滥。笔者所在实习单位在士官选取方面有一个成功的做法：首先，必须拟定计划，重点培养。建立《士官预选苗子考察表》，确定1至2名干部为培养人，加强工作、生活中的引导、帮教工作。每季度按思想品德、工作表现、技术素质、纪律作风、遵章守纪、尊干爱兵、爱岗敬业等方面认真填写考察表，定期召开专题会议，分析研究，提出审查、改进意见。从而做到平时管理与重点发展相结合，周密部署，避免选改前具体情况掌握不清，而出现仓促、盲目的改选的情况。其次，要严格按照选取士官的程序办理，在接近退伍前一个月由本人自愿写出书面申请，实行群众评议，基层党支部认真结合培养考察情况，提出预选对象上报上级审核，在此过程中要坚持实事求是，公正公平，尊重基层群众意见的原则，这个做法实施几年来，从士官队伍的现状来看，没有出现一起违法违纪现象。

3.2建立和完善管理机制，切实加强士官队伍管理

各基层部队要建立依法管理、全程管理、考评激励机制。要结合本单位士官队伍建设的实际，进一步制订和完善士官管理的具体规定，依据条令条例、规章制度规范士官的言行举止。对士官的日常管理、执勤管理、节假日管理做到时间上无漏洞，空间上无间。从贵州省消防总队出台的《士官量化管理考评规定》实施的效果来看，对促进士官队伍的建设与管理起到了积极的作用。实践证明，建立考评激励机制，是新形势下士官管理工作的重要举措，是提高士官队伍积极性的重要手段，是增强部队战斗力，保持队伍高度稳定的重要保证。

3.3突出士官培训工作，努力提高士官队伍整体素质

首先，可以依托军地院校加强士官培训，积极鼓励士官参加各类专业函授、电大和自学考试，在士官队伍中开展“学历升级”活动，不断提高文化层次和掌握现代高科技知识。对一些特殊专业、科学含量较高的专业和消防部队院校培训机构不能培训的专业，可根据工作需要有计划，分批次送到军地院校或相关行业部门进行专业培训，不断适应部队新技术、新装备发展需要。其次，可利用现有培训机构和现有条件加强在职培训，要充分发挥士官学校、教导队、驾训队、卫生队等基地作用，认真抓好初、中级士官相关专业培训。

3.4坚持“疏导”方针，从源头上及时解决士官队伍中存在的问题

基层部队在士官管理教育中，要坚持“疏导”的方针，对一些前景不甚明了、思想消极的士官及时做好思想工作，针对性地作政治教育，士官婚姻、家庭、转业安置待等敏感问题，要结合当前社会形势加以正确引导，帮助他们消除心中的阴影，无后顾之忧，树立正确的人生观、世界观和价值观，让他们认识到自己的地位和作用。对于那些抵触情绪大、思想不稳定的士官，要制订出相应的帮扶方案，通过谈话、谈心等方式切实让他们“改邪归正”，对于已经出现问题的士官，不要一味责怪，要帮助他们树立起勇于承担责任、改正错误的勇气和信心，重振旗鼓、重新做人。

3.5严明奖惩制度

把士官的工作情况与评功、评奖、入党、晋级晋衔挂钩，“关系兵”、“门口兵”和其他人员要同等对待与评比，使士官真正有干好与干坏不一样的思想，从而有效地激励士官队伍的积极性。即要奖励那些工作积极、表率作用强、为部队贡献大的士官，也要按照标准对那些达到处分条件的严肃处理，维护法纪尊严，奖惩形成鲜明对比，使士官队伍中形成一个“弘扬正气、惩治腐败”的良好氛围，做到奖惩必严明。

3.6不断改善基层部队的条件，创造拴心留人的工作环境

基层部队要严格按照《基层部队建设纲要》的标准，争取地方经费，努力加强部队营房、营产的建设，改善营区的工作环境、改善部队的生活条件，把关心基层士官疾苦，切实解决士官队伍的现实困难，作为一项重要的工作来抓。加强基层部队俱乐部建设，突出警营文化的独特魅力，运用读书比赛、影评书评、球类比赛、文艺活动等多种载体形式，拓宽警营文化生活，营造优雅、洁净的营区环境，让士官树立家的意识，以主人翁姿态投入到部队的全面建设中去。

总之只有从士官队伍存在的现实问题出发，进一步分析问题和解决问题，才符合马克思哲学的矛盾转换规律。笔者认为对士官队伍管理的重点应该着重放在引导和帮助他们去正确地面对问题和解决问题，切忌“一棒子打死”。要为他们改正错误创造一个机会和环境。基层干部要清醒地认识到以下两点：一是对士官队伍中出现的问题不闻不问、姑息迁就，是一种极不负责任的行为；二是夸大实际问题也是一种过分极端的思想表现。既不能放任自流，也不能过份紧张，要把握好这个“度”。应该本着以教育和帮助士官的目的，把士官队伍中存在的问题及时地解决好，使队伍保持高度稳定，充分利用士官队伍“主心骨”的作用，为基层部队的全面建设提供强有力的保障。

参考文献：

1．《怎样当好士官》长征出版社

2．《士官制度改革文件汇编》公安部消防局警务处

3．《士官婚恋问题对经常性思想工作的影响与对策思考》吴松荣

4．《贵州省消防部队士官量化管理考评规定》试行贵州省消防总队

5．《贵州省黔西县消防中队士官骨干的选取和管理》黔西县消防中队

第四篇：当前基层部队士官队伍存在的问题及对策

当前基层部队士官队伍存在的问题及

对策的思考

士官作为部队中的“兵头将尾”素有“军中之母”之称，作为联系官与兵的“纽带”；作为部队战斗力的基础；作为基层稳定的中坚和建设的基石，是部队全面建设的一支强大动力。如何运用好这支强大队伍为基层部队建设积极作贡献是基层部队管理的重点与难点。然而由于士官制度改革的时间不长，制度尚不完善，基层单位对士官的管理缺乏科学性，部分士官对自身的要求不严，思想态度不端正，致使士官队伍中存在了一些问题，具体表现在：骨干作用不强；思想消极；工作、训练热情不高；顶撞领导，不服从管理；乱搞“驻地恋”；服役态度不端正，思想波动大；盲目攀比，消费奢侈；条令意识淡薄，自我约束能力差。这些问题的存在，给基层部队的管理工作带来了重重阻碍，成为部队全面建设的绊脚石。针对上述问题，使我对基层士官管理工作产生了一些思考。

一、当前士官队伍存在的主要问题

第一，骨干作用不强，组训、管理能力较弱。在当前部分士官骨干作用发挥不明显，主要体现在以下几个方面。一是大部分士官文化程度偏低，专业不过硬，自身所具备的能力和专业技术满足不了本职工作的需要，对高科技知识缺乏理解能力，对新装备、新器材性能一知半解，操作和运用不熟练，平时不善于给自己“充电”，安于现状。二是缺乏管理能力和组训能力，组训时理论讲解不透、不深、不细，组训方法不灵活、死板，教学质量不高，效果不明显，部是同龄兵的老乡。这些士官认为“新兵”管“老兵”或同龄兵觉得面子上过不去。故意给干部出难题，不配合工作和管理，对批评不予理采，唱反调。

第四，寻找精神寄托，乱搞“驻地恋”。在基层部队，一些士官没有树立正确的婚恋观，再加上对部队单调的生活感到空虚，恣意寻找精神寄托，与驻地女青年乱交朋友，他们经常于部队的条令条例和规章制度不顾，私自外出，违反规定使用手机，和社会青年发生打架斗殴的事件，甚至更严重的与女青年发生不正当的性行为而引发**，闹得不可收拾，严重影响了军民关系，增加了部队管理的难度，即给部队带来了负面影响，也给士官带来心灵的创伤和心理的障碍。

第五，服役态度不端正，思想波动大。新的士官制度使士官由原来的“一改定终身”变为分期选取，士官的思想观念也随之发生变化。初期士官相比中级士官思想更加活跃。一是来自落后地区和农村藉的士官，大多把选取士官当作跳出家门谋出路的一种途径，对分期选取思想顾虑较大，担心进不了中期，对自将来发展缺乏信心。二是少数来自城镇的士官把选取士官作为考学、提升和短期内避免就业安置难的最佳选择。三是已进入中级的士官，考虑去留的个人问题多，思想容易不滑。四是多数非专业技术岗位的士官，因岗位编制限制服完第一、二期后都要复员，不能象专业技术士官可以升中级。思想波动大，对部队建设影响大。

第六，盲目攀比，消费奢侈。在一些基层部队的士官当中，不

身国防的观念淡薄，少数士官选改后，有“船到码头车到站”、“干得再好也捧不上铁饭碗”的思想，敬业精神衰退，工作分心走神，消极应付，有的是“顺其自然”、做一天和尚撞一天钟，得过且过。对自己的目标、方向茫然一片，必然会在前进的道路上“迷失方向”，出现不知所措的现象。

第三，管理制度不完善。由于共同条令和《士官管理规定》对各期各职各类士官应履行的职责？责权如何分配？其地位和作用是什么？没有作出明确具体的规定，有些基层部队也没有根据规定结合单位的实际情况而制定出详细的管理办法，所以普遍存在了士兵、士官管理手段上千篇一律、同等对待。士官在部队的时间都比较长，对部队情况和环境都比较熟悉，加之一些基层部队管理方法单一，使部分士官很容易就在制度上钻了空子，出现了管理上的漏洞现象。

第四，社会一些不良风气的影响。随着社会经济的不断发展，人均收入的不断增长和生活水平的不断提高，在社会中出现了一些追求高档享受、消费奢侈，以及办事情走后门的不良现象。随着信息技术不断发展，智能手机、电视、报纸、广播、杂志等等，官兵与地方接触比较多，一些士官接触到地方形形色色的人之后，由于不能把持和约束自己，在无形之中就成了“模仿秀”，不甘落后，盲目攀比，在办事情上也想走捷径，长此以往，思想也开始腐化。

第五，现实问题的影响。一是走与留的问题，士官制度改革以后，士官实行分期服役制，废除了以往志愿兵“一改定终身”的规定，所以部分士官对自己的能否晋升下一期感到困绕。二是今后的出路

官队伍建设的实际，进一步制订和完善士官管理的具体规定，依据条令条例、规章制度规范士官的言行举止。对士官的日常管理、执勤管理、节假日管理做到时间上无漏洞，空间上无间。实践证明，建立考评激励机制，是新形势下士官管理工作的重要举措，是提高士官队伍积极性的重要手段，是增强部队战斗力，保持队伍高度稳定的重要保证。

第三，突出士官培训工作，努力提高士官队伍整体素质。首先，可以依托军地院校加强士官培训，积极鼓励士官参加各类专业函授、电大和自学考试，在士官队伍中开展“学历升级”活动，不断提高文化层次和掌握现代高科技知识。对一些特殊专业、科学含量较高的专业和部队院校培训机构不能培训的专业，可根据工作需要有计划，分批次送到军地院校或相关行业部门进行专业培训，不断适应部队新技术、新装备发展需要。其次，可利用现有培训机构和现有条件加强在职培训，要充分发挥士官学校、教导队、驾训队、卫生队等基地作用，认真抓好初、中级士官相关专业培训。

第四，坚持“疏导”方针，从源头上及时解决士官队伍中存在的问题。基层部队在士官管理教育中，要坚持“疏导”的方针，对一些前景不甚明了、思想消极的士官及时做好思想工作，针对性地作政治教育，士官婚姻、家庭、转业安置待等敏感问题，要结合当前社会形势加以正确引导，帮助他们消除心中的阴影，无后顾之忧，树立正确的人生观、世界观和价值观，让他们认识到自己的地位和作用。对于那些抵触情绪大、思想不稳定的士官，要制订出相应的帮扶方

第五篇：浅谈如何发挥好基层部队士官队伍的骨干作用

浅谈如何发挥好基层部队士官队伍的骨干作用 当前随着兵役制度的改革，士官队伍不断壮大，士官在部队建设中的作用越来越重要，士官普遍具有较高的军事素质和较强的组织指挥能力，他们不但能够独立完成任务，还能协助中队干部带领其他战士完成任务，在基层部队的管理中起着承上启下的作用，因此士官的作用能否发挥好，直接关系着基层部队的工作能否深入有效的开展。可以说士官队伍是部队建设中的一支不可缺少的骨干力量。但是由于当前对士官的管理制度还不够成熟，基层干部对于士官的管理还缺乏经验，以及一些士官的选拔培训存在的漏洞，使得士官队伍建设出现了很多新情况和新问题，这些新情况新问题，给部队的管理工作带来了一定的难度，具体来说，主要有以下几个方面的特点。

一是物质待遇提高后，使有些士官“兵”的观念淡薄，对自身的要求有所放松。

一些战士转为士官后，每月都有一定的收入，有的人就自然而然产生了我是拿工资的，跟你们拿津贴的不一样的感觉，从而忘掉“兵”的身份，放松要求，不乐意当普通一兵，无论是劳动还是训练执勤不再像以前一样积极，在工作中不但起不到先锋模范的作用，有时甚至会引起不良反应。二是随着年龄、兵龄的增长，有些士官出现了不服从管理，消极应对的思想。

一些战士转为士官后，基层干部和义务兵也开始看重他们，把他们当成中队建设的“顶梁柱”,加之士官大多土生土长，在中队的资历比大部分干部还长，有些人就有了自满情绪，容易产生我与干部差不多的思想。有的中队干部在管理上认为他们年龄大,兵龄也比较长，所以在日常管理活动中拉不下面子，迁就照顾，没有按照条令条例对他们实施严格的管理教育，容易使士官养成当“特殊兵”的思想。

三是由于受一些不良思想影响，使得一些士官对工作产生了厌烦情绪，“混”的思想增长，很多士官的工作积极性不高。

有些人转了士官后，考虑到自己反正提干或转第二期也没指望，干好干坏都是一个样，如认真了有时还要得罪人，不如混混日子算了，反正每月工资不会少，产生了与其辛辛苦苦干，不如舒舒服服混的想法。有的士官由于在一个中队工作生活了很多年，所以产生了厌烦的情绪，长时间面对着同样的环境和人，以及紧张繁重的工作，使得他们对工作提不起精神来，积极性不高。

四是士官家庭普遍存在一些实际困难，增加了管理教 育工作的难度

就我们中队去年改选的几名士官来说，多数是农村籍的，家庭负担普遍比较重，父母亲年纪比较大，重体力活没人干，农忙时忙不过来，自己要结婚成家等方方面面的困难都有，这些都牵涉了士官的精力，给士官队伍管理带来了困难。

五是社会上一些现象，对部分士官的思想行为产生了一定的影响，给管理工作提出了新的要求

军地收入的反差，使部分士官产生了心理上的不平衡，“要想奔小康赶快脱军装”，地方上少数人的高收入，使部分士官产生了当兵经济上吃亏的想法。士官正值青年期，地方上青年男女形影不离，花前月下，亲亲密密也给士官队伍带来了考验，想跟异性交往的正常心理容易转变为不分良莠的乱拉关系。

以上都是新形势下，士官队伍管理中出现的新问题和新情况，要解决这些问题和情况，我认为基层干部就要在工作上加强理性思考，善于解决矛盾，要善于调动士官队伍的工作积极性，依靠士官做好工作，发挥好士官队伍在基层建设中的作用，具体说来有以下积极方面：

一、要努力提高士官队伍的思想素质，发挥其在经常性思想工作中的骨干作用 士官队伍尽管经济上收入增加了，但仍然是一个兵。据我平时同战士直接接触交往发现，战士在工作、生活、家庭、个人等方面的问题和困难，常常干部不了解，不掌握，但是士官们却十分清楚。同样的话干部讲的战士不一定听得进，同样的道理干部说的战士不一定接受，但通过士官讲出来，有时效果反倒好，因此发挥士官队伍在经常性思想工作中的作用，常常能起到事半功倍的效果。首先在选苗时就要选择思想素质比较好的战士转改士官，其次在选改后对士官的思想政治教育一刻也不能松。再次，要注重使用，让士官在开展工作中提高自身的思想素质。注重依靠士官去引导战士树立正确的人生观、价值观，发挥其榜样作用，依靠士官融洽官兵关系，发挥其桥梁作用，依靠士官做后进战士的转化工作，发挥其助推作用。

二、切实提高士官队伍的军事素质，发挥其在军事训练中的示范作用

士官服役的时间相对较长，且身为骨干担负着组织班组执勤训练的重任，是完成任务的骨干力量，这就要求士官自身必须具备良好的军事素质。因此要把提高骨干队伍的军事素质摆在首位，要定期组织培训，建立士官军事训练档案，引导士官扑下身子，甩开膀子，勤学苦练，以过硬的素质影响带动战士，发挥好“小教员”的作用。

三、加强对士官队伍的管控和行为引导，发挥其在日常管理中的助手作用

基层干部要克服畏难情绪，对士官要敢于大胆管理，要求严格。一是要教育士官认清责任，自觉坚持高标准，在连队建设中当好骨干，二是要严格按照条令条例规范他们，要求普通战士做到的，士官首先要做到，特别是在值班、警容风纪、请销假等日常生活方面，要同义务兵一样要求，不降低标准，三是积极探索士官队伍管理的新方法，在骨干队伍中试行“末位淘汰制”法制，增加骨干队伍的压力，激发骨干队伍主动干好工作的动力。

四、注重激发士官队伍的工作热情，发挥其在完成任务中的主力作用

一是要大胆使用，每个人都有实现自我价值的欲望，中队干部要有意识地给士官交任务，压担子，特别是要敢于把艰巨任务和困难较大的工作交给他们去完成，增强他们的责任感和荣誉感。调动其工作积极性。二是典型激励，对表现突出的士官要及时表扬，要用他们的先进事迹带动全体士官争先创优。在奖励、入党、考学等方面给予照顾，努力营造一种当先进光荣，当先进吃香，当先进得实惠的氛围。三是排忧解难。对经济困难的士官在上级补助时给予照顾，身体患有疾病的要问寒问暖，对思想上产生顾虑 的要及时解难释疑，对家庭中遭不幸的，要主动了解情况，作好稳定工作，真情给予帮助。要努力激发广大士官的工作热情，切实提高其工作积极性，让士官发挥好骨干作用，努力培养一支军政素质过硬，会谋划、能教学、善管理的士官队伍。