公安机关基层队伍管理之我见

第一篇：公安机关基层队伍管理之我见

公安机关基层队伍管理之我见

公安业务工作是公安工作基础，是公安工作根本，而党风廉政建设是公安工作核心，是关系到党的事业和人民群众生死攸关的问题。因此，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，强化队伍的管理，增强政治责任感和工作使命感，强化制度建设，加强监督管理，以铁的纪律造就忠诚可靠、竭诚奉献、清正廉洁的公安队伍，是公安机关更好地服务人民群众、维护社会稳定的根本保证。

一、抓学习，打牢公安民警政治思想和业务工作基础

一是要抓政治学习。针对有的公安民警对学习教育积极性不高，因此缺乏理论知识武装，可以采取开早会学习、专题学习、党委中心组学习和开展各种参观学习等形式，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，构建社会主义和谐社会、构建信息化建设、构建执法规范建设、构建和谐警民关系等重大战略思想；深入学习实践科学发展观，推进“三项建设”，创新工作方法。为增强学习实效，还应建立激励约束机制，加大对理论学习的监督和考核力度，使学习体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、开展工作的能力。

二是要抓理论学习。在学习中，领导要为广大民警作出表率。要认真制定《学习例会制度》，每周进行一次政治理论知识学习。除集中学习外，大家还可以通过报刊、网络等开展自学，认真学习十七大和十七届三中、四中全会精神以及《人民警察内务条令》、《人民警察纪律条令》、《廉政准则》等。通过学习，规范自己的言行，培养自己

良好的思想政治素质。

三是要抓业务学习。按照学习训练计划，制定年度业务学习和训练方案，每月进行一次绩效考核，对案卷进行检查评分，提高民警的办案质量。此外，单位每季度至少对全体民警进行一次法律知识考试，开一次法律法规和办案程序教学交流会，通过以会带学，以考促学，营造良好的学习氛围。

二、抓教育，提高公安民警拒腐防变能力和执法质量

一是要抓教育引导。要始终坚持把政治理论学习置于队伍建设的 首位，学习好、遵守好、贯彻好、维护好党章，教育和引导民警不断强化宗旨观念，真正使学习入脑入心，切实增强“立警为公、执法为民”的主动性和自觉性，积极探索思想政治工作的新途径和新方法。从转变思想观念、抓好作风养成入手，与民警多交流、少埋怨、多指导、少责备。以警为本，切实增强思想政治工作的针对性、实效性，使公安思想政治工作更加贴近民警实际，贴近公安工作实际。

二是要抓专题教育。针对民警思想作风建设中存在的突出问题，结合上级开展的一系列教育活动，抓好对民警的党风廉政救教育，通过专题教育活动，使民警自觉克服形式主义、官僚主义和自由主义，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，始终保持良好的思想作风。

三是要抓典型，发挥感召力。注意发现和宣扬队伍建设中涌现出来的先进典型，使民警从先进事迹中受到教育和激励，进而促进民警思想作风的转变。同时，充分利用反面典型及观看警示教育片，通过剖析典型案例，警示教育广大民警。

三、抓制度，强化公安民警依法办案能力和纪律观念

一是要以“五条禁令”为抓手，加强纪律作风建设。要把严格执 行“五条禁令”作为不可逾越的“红线”，从思想意识和实际行为等方面，深刻查找分析，加强对“五条禁令”执行情况的监督检查。

二是要以国家的法律法规为抓手，强化法制观念。公安民警的权力是国家和人民赋予的，是用来保证执法职责顺利履行的，绝不能用来谋取私利。在执法过程中，要坚决杜绝徇私枉法、徇情枉法的现象，不办人情案、金钱案、关系案；坚决杜绝不给好处不办事，给了好处乱办事的现象，禁止发生“索、拿、卡、要”及“冷、硬、横、推、拖”的行为；不盲目攀比物质享受，养成勤俭，严谨的生活作风，自觉抵制金钱、美色的诱惑，把注意力更多地集中在“立党为公、执法为民”上；坚决杜绝为了满足物质享受，而通过权力途径，采取不正当手段获得金钱；从而提高民警执法办案的公正、公平。

三是要以各项制度为抓手，坚持以制度管人。首先，从抓各类日常制度做起，值班人员要24小时在岗在位，做到“有警必接、接警必出、妥善处置”，单警装备要携带齐全，警容要严整；公用车辆管理实行专人保管，定点停放；要经常检查，不定期督查，进一步增强民警遵守制度的自觉性。其次，要严格落实绩效考核制度，通过绩效考核制度奖勤罚懒，调动公安民警工作的积极性、主动性和创造性，不断促进各项制度的落实，树立良好的警察形象。

第二篇：浅谈公安机关如何抓好队伍管理

浅谈公安机关如何抓好队伍管理发布时间：2011-07-20信息来源： 市政府信息化办公室作者： 黄本光 周松万字体: 大 中

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队伍管理是队伍建设的重要方面，队伍管理抓得如

何，不仅反映队伍建设的质量水平，而且是检验基层所

队领导素质能力的综合过程。当前，队伍管理中暴露出

一些问题，造成一定的负面影响，在一定程度上损害了

公安队伍的群体形象，公安队伍的公信力在一定范围内

受到影响。笔者就新形势下加强队伍管理问题谈谈粗浅

看法。

要强化认识抓队伍队伍管理是各级领导干部的一项重要职责。对队伍管理不严、管理不到位，是失职

失责的表现。就基层公安机关而言，作为具有核心力的基层所队班子，务必清醒认识队伍管理的问题，正视队

伍管理现状，以高度的责任心强化思想认识，牢固树立

忧患意识和责任意识，把队伍管理工作始终摆在重要位

置，彻底走出认识上的误区，紧紧抓住局党委班子建设

和中层班子建设这个“龙头”，发挥“车头”作用。作

为基层所队实战单位的一把手，应当树立“为官一任、守土一方”的领导岗位责任，形成巨大的活力抓队伍管

理，彻底走出管理的怪圈，敢于冲破“人情网”，从严格管理、人性化管理、规范化管理中树立威信。

领导基层所队要以言、以行、以为、以德为普通民警树立好榜样，要求普通民警和职工不做的、不违的，领导干部自己首先要不做、不违。作为领导者，不仅是普通民警的领导，更是他们的榜样，其一言一行、一举一动，直接影响着下属。作为领导干部，无论权力多大，资格有多老，都要慎用手中的权力，譬如：公车使用、经费使用、物资分配等方面的问题，要接受普通民警和职工的监督，切忌搞特殊化、搞“我说了算”。

要科学谋划队伍管理的新思路，领导干部要主动深入基层、深入群众、深入民警、深入社会开展经常性的深度的调查研究，在总结新经验的同时，注意掌握队伍中带倾向性、苗头性的问题。对突出问题要敢于揭露、敢于治理，通过举办专题讨论，寻找治理的良策。要科学谋划队伍管理，应当领会上情、吃透下情，抓住问题的症结，结合实际，倾听群众的正确呼声，开启智慧的“阀门”，从制度建设、制度落实上下真功夫去谋划科学管理的新途径。

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中，就

健全干部管理机制问题强调指出，干部管理要坚持严格要求与关心爱护相结合，并提出了一系列针对性的措施。这是干部工作贯彻科学发展观的具体体现，是做好干部管理工作必须坚持的重要原则。按照党的十七届四中全会精神中有关干部教育管理的新要求，结合自己从事多年的政工工作实际，尤其是基层抓队伍的一些做法，在抓公安队伍教育管理一定要勿忘“四个小”，即抓教育勿忘“小道理”；抓严管勿忘“小约束”；抓奖励勿忘“小表扬”；抓关爱勿忘“小细节”。

一、抓教育勿忘“小道理”

我们在抓队伍的思想政治工作和教育管理工作中，讲大道理是必须的，也是无可置疑的。但我认为，教育管理既要讲大道理，更要讲通俗易懂的小道理，通过这些小道理，让各级领导和广大民警从中受到启发和教育。如从领导层面，就要多讲一些如“队伍出了事一切等于零”，“宁听骂声、不听哭声”，“猴子不上山，多敲几遍?”，“毛毛雨常下，防疫针常打”等等，使各级领导懂得抓队伍的责任和任务的艰巨。如《五条禁令》和《三条铁规》等，作为领导，就必须做到“逢会必讲”、“逢节日必讲”、“逢重大活动必讲”、“逢家属座谈必讲”，真正让广大民警能入耳、入脑和入心。从民警层面来说，如：“常在河边走，没有不湿鞋”，“若非

人不知，除非己莫为”。“大家要多算政治帐和经济账”以及“违纪吃大亏的总是民警自己和有血缘关系的家人”等等，我们就是要通过这些通俗的语言使民警懂得执行纪律，不能打擦边球以及违纪和违反禁令将付出的沉痛代价。

二、抓严管勿忘“小约束”

近年来，公安机关为严格队伍管理先后出台了一系列规章制度，它对于促进队伍的正规化建设发挥了积极的作用。但这些规章制度绝大部分是从宏观上来约束和强化队伍教育管理的，而我们在实际工作中往往会遇到许多“小细节”，如上下班、着装、值班备勤、环境卫生、安全保密、礼貌礼仪、车辆管理，八小时以外的管理等等，这些“小细节”可以说天天遇到，所以，我们抓队伍管理的如果不从这些小事情抓起，进行规范和约束，往往会引发大的问题，平时就必须要认认真真的抓好这些小细节。今年以来，我们三大队针对民警8小时以外管理责任不落实的现状，结合自身实际，研究制定出台了《民警加班值班提前告知轮值制》。制度规定，民警如遇有加班值班等情况，由轮值民警电话告知加班值班民警的家属，加班值班的地点和所需的大约时间。轮值民警遇到加班值班等情况由大队长或教导员负责告知。实行民警加班值班提前告知轮值制，进一步加

强了对民警8小时以外的管理，约束了民警的行为，这一举措，深受民警家属的一致好评。

三、抓奖励勿忘“小表扬”

《人民警察法》规定：对凡在工作中作出显著成绩的集体和个人可以予以立功、嘉奖和授予荣誉称号，这也是党和国家对公安机关和广大民警的关心和爱护。而我们在实际工作中，往往因为受工作岗位和表彰奖励的名额所限，一些民警，尤其是基层民警，他们长期默默无闻的奋斗在对敌斗争第一线，为维护社会政治稳定作出了积极的贡献。对于这些民警，各级领导一定要把激励的手段用足、用好，他们在工作中一旦取得成绩和进步，我们就要利用适当的机会和方式，予以表扬和奖励，我们可千万不要小看这个小表扬，它不但是调动了少数民警的积极性，也调动了广大民警的工作积极性，也是树立队伍积极向上和团结进取的有效手段。

四、抓关爱勿忘“小细节”

对民警的关爱是一个大概念，他既有政治上的关心、经济上的帮助、感情上的投入等等。近年来，各级公安机关为进一步关心民警的工作生活，出台了很多好的制度和规定，对于解决民警的后顾之忧，调动民警的工作积极性和创造性发挥了积极的作用。这些都是必

须的，也是可行的。从工作实践看，对民警的关爱，做领导的千万不能忽视一些“小细节”。这就要求我们各级领导平时都要做个有心人，要善于发现民警的喜、怒、哀、乐，要了解民警的特性和爱好，了解民警家庭的有关情况。这样我们就能够及时发现民警的所需、所求和所盼，也能够真心实意的为民警解决一些实际问题，有时哪怕与民警进行一次思想交流和说一些宽慰的话语，民警也会感到是领导对他的关爱和关心，起到事半功倍的效果。

第三篇：基层管理之我见

基层管理之我见

班组长作为企业中最基层的管理者，其作用的重要性不可忽视，肩负着连接公司管理者与基层员工的纽带作用，又是各项管理和规章制度的具体传达和监督者，生产现场的直接负责任人，所以班组长工作能力和综合素质的高低，能很大程度上体现出一个企业的综合管理水平。

一般的企业挑选班组长都是采取内部竞争选拔的方式来任命，这种方式有一定的优点也有一定的缺点。

优点是这种方式挑选的人员大多是有一定的工作经验及专业技能的人，在工作中能很快胜任基本的工作要求。

缺点是经这种方式挑选出的人员只是一段时期中的优秀人才，并不代表就是长期或者永远合适的人才。因为任何企业的员工都不是长期稳定不变的。人往高处走，待遇再好的企业也会有员工辞职谋求更好的发展，加上企业发展中生产规模扩大的原因，就会有许多新员工的加入，而在新员工中就可能会出现比先前任命的人员更优秀，更加适合工作需要的人员。如果老的班组长不犯大的错误，不辞职或被降级的话，新的更能胜任工作的人员就没有机会担当班组长这个职位，正因为这样的原因，所以有些正在担当班组长的人员就抱着只要不犯大的错误就不会被降级这种侥幸的心态，身在其位而不做其事，对工作没有热情和责任心，只是一味得过且过的混日子，而真正有才能更适合的人员却只能抱着怀才不遇的心态无奈地离开另谋出路，所以内部挑选这种方式有一定的时效性和局限性。我觉得一个优秀的企业应该以能者上，平者让，庸者下的用人方针来任命人才，“是金子总会有发光的一天”这句话在很多时候并不适用，就好比把一个电脑天才放在农村落后的地区种地一样，无论他有多大的专业才能都是无法展现的，所以环境对人的影响是很重要的，只有做到量才而用，各说其能，才会使每个人都能发挥出最大的作用和价值。

挑选班组长时，入职时间的长短，资格的高低可以作为一个考核条件，但最重要的应该是把有无发展潜力和工作责任心来作为主要的考核标准，一个优秀的班组长除了要有工作能力、一定的专业知识和技术外，还应该具备较强的沟通能力和组织能力。对综合能力的要求很高，所以很多人觉得做一名合格的班组长不容易，想要做到优秀就更难了，但我觉得只要用心去做，并不是一件难事。

首先对待上级要有直言不讳的勇气，一个优秀的、有责任心的班组长应该让上司清楚的知道自己的心法和工作目标，把日常工作中遇到的不合理的管理制度和员工的心声及时的上报给上级领导，通过实际情况和事实向上级提出建议和改善方案，好让上级领导及时的做出调整和完善。

第二，对待下属首先要起到带头作用，以认真负责积极向上的态度影响

下属，在处理问题时做到公平、公正、奖罚分明，不带个人主观意识和意愿。在工作中善于调动员工的工作热情充分激发出员工的工作积极性，搞好团队建设，不管是对待上级和下属，都要做到充分沟通，多站在对方的立场考虑问题，最终以全面的角度来解决问题。用领导力去教育人，用执行力去说服人，如此才能把团队建设成为优秀的团队，最终使企业成为优秀的企业。

一个企业是否有发展前景，员工素质与能力的高低起很大的决定因素，所以在企业的发展之中应该注重员工素质与能力的培养，但抛开基层管理者不谈，只注重员工的培养也是不够的，企业只有狠抓基础管理，以发展观培养人才，善用人才，调动每一位员工都参与到工厂管理活动中来，提出合理化建议，才能改善企业内部的各项薄弱环节，提高企业机体和人员素质，营造积极向上的企业文化，这是一个企业发展进步的必经之路。

我们每个人出来打工都是为了生存和发展，大家同在一个公司，为了一

个共同的目标，感受同一种压力，挣钱固然重要，但发展也是打工者所追求的。他们更期待的是有一个公平公正的发展环境。

我们知道上司期待的下属是：自主、高质、佐上、成长。能顺利完成工

作任务，为领导分忧。但员工期待的上司（特别是基层管理者）是：有工作能力和亲和力，做事公平公正，有沟通和组织能力，有责任心，注重与员工沟通，能调动员工的工作积极性，能带领员工共同进步，共同发展的上司。所以，作为班组长首先要把提升个人素质能力放在第一位，不断的积累经验，善于总结，努力把班组带领好，为公司发展做出积极贡献，最终实现个人的提升和发展。

第四篇：辅警队伍管理之我见

辅警队伍管理之我见

在遵义县公安局全局上下如火如荼地开展“发扬传统、坚定信念、坚持执法为民、树立良好警风”的主题教育实践活动中，作为一名辅警，我冒昧地谈谈我对遵义县辅警队伍管理的一些肤浅的看法。

我是2008年5月由当时的三渡派出所教导员吴必金同志介绍，到三渡派出所任辅警的，在这之前，我于1993年至1997年先后在虾子派出所、三渡派出所担任过联防队员，在这些年的工作中，我深刻地体会到，遵义县公安局的整体面貌，正在发生翻天覆地的变化。在这些可喜变化的过程中，我也看到一些与发展不协调现象——辅警队伍的管理！

人民群众对公安机关的了解、近距离接触人民警察最多的无非是我们（基层单位）的执勤巡逻、窗口服务、接处警以及安全防范、治安检查等，恰恰这些业务也是辅警参与最多最广泛的业务，从这个意义上讲，管理好辅警队伍，无疑是“树立良好警风”一个重要环节。然而，当前我局的辅警队伍在这方面做得还很不够，主要体现在以下几方面：

一、整体形象欠佳

现在的辅警队伍，一部分是前几年由遵义县综治办统一招聘的“专职治安巡防队员”，这部分人员主要是分布在各基层派出所，一部分是近两年县局招聘的辅警，主要集中在局机关和交巡警等部门，这些人员的着装几乎可以用五花八门来形容，臂章有“治安”、“综治”、“警察”，或者干脆没有臂章，号牌有“XJ0000”、“X00000”、“520000”“ZA0000”、“FJ0000”等，老百姓眼花缭乱，分不清谁是谁，有一次一位群众问我，为什么南白的警察和你们的不一样？搞得我哭笑不得。当然，就全国来看，这种现象不是我们遵义县一家才有，但是，要树立遵义县公安局的良好形象，把遵义县公安局打造成贵州公安的名片，那这种现象就不容乐观了，最起码不严肃，直接影响了人民警察在群众中的良好印象。

二、人员素质参差不齐

辅警人员来自不同领域，有着各自不同的背景。这些人当中，绝大多数能爱岗敬业，能把“管理社会、服务群众”当着自己的事业和目标，积极履行维护社会治安的职能，但也有少部分人员抱着得过且过思想，由于没有专门的统一的制度约束，个别辅警人员仅仅是把这个工作当成“副业”，上班吊儿郎当，下班为所欲为。出入娱乐场所的有之，参与赌博的有之，甚至违法违纪者有之。客观上讲，首先由于辅警的工资待遇低，社会地位不高，造成相当一部分人员没有荣誉感；其次工作成绩没有与工资收入挂钩，就觉得干好干坏一个样，作风懒散，干事拖拉，而且辅警人员来自不同的招聘单位，工资待遇不一样，这种同工不同酬的现象直接打击了工作的积极性，没有责任感，工作中相互推诿，甚至相互拆台；第三即使在工作中干出了成绩，也没有相应的奖励制度，让很多想干事能干事的人员心灰意冷，没有成就感，不愿意主动干事（这种情况正在好转，2010县局表彰了一批优秀辅警，着实让勤奋者看到了希望！）；第四由于辅警队伍是由政府招聘组建而业务受公安机关指导，没有设立专门机构统一领导，人员隶属关系模糊，成员缺乏归属感。

三、业务水平有待提高

由于公安机关对辅警的培训教育很有限，辅警的工作技能基本上都是靠单位民警或资历较老的辅警传帮带，没有接受过系统的专业的培训，业务水平参差不齐。负责内勤的今天跟张警官学一样，明天李警官要求的不一样；协助辖区民警搞治安防范的除了巡逻其他一概不问；负责窗口业务的遇到群众咨询其他问题就一问三不知；负责接处警的方式方法单一，开展工作被动；另一方面多数辅警不去主动学习业务知识，这就导致了辅警人员工作效率低下，也极大的影响了公安机关的整体形象。

四、队伍装备简单，工作效益打折

由于地方经济的差异，各地辅警的装备基本上都是自行解决，经济条件好点的乡镇，可以有更多的财力解决装备问题，这还得看地方政府重视与否；经济条件较差的乡镇，辅警人员根本谈不上装备，就辅警人员最基本的着装而言，也处于尴尬的境地。条件好的单位，解决一部分，或者同单位的民警赠送一部分，巡逻就靠一支手电筒，处警就着一身制服，成员没有安全感，工作效益大打折扣。在社会治安形势日趋复杂的背景下，这种现象既不利于辅警人员的自身安全，也不利于有力打击和震慑犯罪。

诚然，我县的辅警队伍存在这样或那样的问题，但应该肯定的是，这支队伍对维护社会治安、创建平安遵义起到的作用是不容忽视的，为遵义县的发展所作出的贡献是不容抹杀的。只要加强了这支队伍的管理、提高了这支队伍的素质，在新的历史时期，它将继续为遵义县的发展做出更好更大的贡献！

陈立勇

2011年6月13日

第五篇：基层公安机关服务社会主义新农村建设之我见

基层公安机关服务社会主义新农村建设之我见

朱一洲

建设社会主义新农村是构建和谐社会的重要内容，是落实科学发展观的具体体现，也是惠及广大农民群众的民心工程。作为维护农村社会稳定的主要职能部门，公安机关必须紧紧围绕党中央提出的建设社会主义新农村的目标任务，找准公安工作与社会主义新农村建设的结合点，不断改进和加强农村地区的治安管理工作，切实解决当前影响新农村建设的突出治安问题，为扎实推进新农村建设、构建和谐社会创造良好的社会治安环境。

一、当前影响新农村建设的突出治安问题。

近年来，各地在党委、政府的领导下，政法部门充分发挥职能作用，不断加大严打、严防、严管的力度，较好地维护了农村地区的社会稳定。但由于主客观因素的影响和制约，农村社会稳定等方面还存在一些矛盾和问题，概括起来有“四个严峻”：

一是隐蔽战线斗争错综复杂，对敌斗争形势严峻。目前，境内外敌对势力、敌对分子渗透破坏活动时有发生。“法轮功”等邪教组织已经成为境外各种敌对组织、敌对势力的“领头羊”，加紧组织各种反动宣传煽动活动。“实际神”等邪教组织活动也非常猖獗，干扰了群众正常的生产生活秩序。农村信教人员占信教人员的绝大多数，也是影响政治稳定的一大隐患。

二是因各类矛盾纠纷引发的群体性事件较多，维稳形势严峻。随着农村经济结构的调整和农村改革力度的加大，人民内部矛盾引发的不安定因素大量存在，因土地征用、占地补偿、土地转包、环境污染等问题引发的群体性事件有增无减，且参与人数多，群众情绪对立，处理难度也越来越大。

三是社会面治安防控能力有待进一步加强，社会治安形势严峻。在广大农村地区，特别是城郊结合部地区的案件居高不下，并有不断上升的势头。盗窃案件在发案中占比重较高，已成为衡量农村地区社会治安好坏的“晴雨表”，直接左右着广大农村地区的社会治安走势。在少数地区，团伙犯罪、寻衅滋事、故意伤害案件还有所发生，大多数作案成员都是一些青少年，他们整天混迹于宾馆、网吧、出租屋或公共娱乐场所，激情性犯罪明显，一定程度地影响了群众的安全感。

四是某些治安问题在少数农村地区依然存在，治安行政管理形势不容乐观。公共安全监督管理水平还不高，交通、消防及危险物品管理在农村地区比较薄弱。一些废旧物品收购站非法买卖赃物，已经成为犯罪分子销赃的窝点。部分农村地区赌博活动还有蔓延之势，一些不法经营者将黑网吧逐渐向农村渗透，吸引农村未成年人上网供其牟利。

二、存在上述问题的主要原因。

一是领导重视不够。少数农村基层党政领导不能正确处理好维护稳定与经济建设的关系，只重视经济工作，对治安工作特别

是治安防范思想认识和工作重视不够，工作中缺乏主动性、创造性。部分村级组织软弱涣散，村干部素质不高，积极性也不高，责任心不强，在群众中缺乏应有的威信，致使治安防范工作在基层难以真正落实。

二是经费严重不足。在一些经济欠发达的农村地区，村级组织无集体经济积累，无经营项目，加之农业税费取消，农村综合治理和治安防范经费难以筹集，导致农村地区巡逻守护人员待遇报酬，物防、技防设施投入以及法律法规的宣传教育等基础工作难以落实。

三是防范机制不健全。在农村治安管理工作任务比较繁重的情况下，派出所警力显得明显不足，维护社会治安靠公安机关单兵作战的现象一时还难以改变，全社会齐抓共管的局面仍未形成，乡村集镇巡逻守护、户户联防、契约式防范等防控机制也不能长期坚持，发展不平衡，绝大多数都停留在静态、被动的方式上，缺乏经费保障，难以持之以恒。

四是法制建设薄弱。在农村，对群众的法制宣传工作仍显滞后，目前也只能停留在广播、标语和有限的资料宣传上，群众对与自己密切相关的法律法规知之不多，对党和国家的政策缺乏了解，致使出现矛盾纠纷不能依法表达诉求，不会通过法律途径依法解决，极易酿成不良后果。

三、基层公安机关服务新农村建设的具体措施。

社会主义新农村建设，是关系农村地区改革发展稳定的大问题。公安机关必须找准公安工作与社会主义新农村建设的结合点，积极参与，有所作为，不断改进和加强农村治安管理工作，为建设社会主义新农村创造良好的发展环境。

（一）建设社会主义新农村，公安机关必须积极争取党委、政府的支持，推进农村社会治安综合治理。要在党委、政府的正确领导下，充分发挥各级、各部门参与社会治安的职能作用，继续推进“平安创建”各项措施的落实，进一步深化社会治安综合治理工作，严格落实社会治安综合治理责任制，形成齐抓共管的合力。

（二）建设社会主义新农村，公安机关必须坚定不移地坚持严打方针，依法严厉打击各类刑事犯罪活动。公安机关要始终保持对刑事犯罪的高压态势，狠抓重特大案件的侦办工作，千方百计地提高攻坚克难的能力和水平。结合农村实际继续开展“扫黑除恶”专项斗争，坚持“打早、打小、露头就打”的原则，彻底清除黑恶势力赖以生存的空间。适时组织开展打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪专项行动，最大限度地控制社会面上抢劫、抢夺犯罪案件和盗窃家禽、家畜案件的发生。加大打击各种经济犯罪力度，严厉打击生产销售伪劣商品、扰乱金融秩序、非法传销等严重经济犯罪活动，努力维护全区市场经济秩序。

（三）建设社会主义新农村，公安机关必须狠抓基层基础工作，为新农村建设筑牢治安阵地。基础不牢，地动山摇。公安机关要最大限度地整合警力资源，做大、做强、做实基层所队，实

现警务前置、警力下沉、重心下移。进一步加强农村治保组织建设，组织动员广大群众积极开展村组联防、住户联防，预防和控制违法犯罪活动。进一步加强公共复杂场所和人口管理，全力收缴散失在社会上的民爆物品和枪支弹药，抓好内部单位、金融网点的安全防范工作，全力开展“打、防、控、管”一体化建设。积极预防和减少各类治安灾害事故的发生，努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标。

（四）建设社会主义新农村，公安机关必须进一步加强自身建设，不断提高服务新农村建设的能力。要转变基层民警的执法观念，提升管理和服务水平，让民警学会从农民的立场来考虑问题，带着对农民的深厚感情去做工作，自觉与侵民扰民、坑农害农行为作坚决的斗争，致力维护农村、农民的合法权益。要结合公安机关开展的“大接访”活动，热情接待、认真对待农民的来信来访，依法、及时处理和解决农民反映的问题、困难，努力化解农村社会矛盾。结合开展“大练兵”活动，强化教育训练，搞好岗位练兵，不断提高基层民警的政治、业务素质和执法水平，提高公安机关服务新农村建设的能力。

（作者系盐城市盐都区公安局党委书记、局长）