新形势下士官队伍管理教育的现状及对策[精选]

第一篇：新形势下士官队伍管理教育的现状及对策[精选]

新形势下士官队伍管理教育的现状及对策

南部县消防中队 黄帅

摘要：作为基层中队主体的士官队伍，有着自身独特的优势，他们是灭火战斗、抢险救援、业务训练、部队管理、思想政治工作等各项工作的最直接、最具体的组织者和实施者；是基层干部的得力助手；是士兵中的“中坚”和“骨干”；是联系官兵的“桥梁”和“纽带”；在“官”和“兵”之间起着承上启下的作用。可以形象的用“兵头将尾”来比喻他们，也可以毫不夸张的说他们是部队建设的“基石”。

【关键词】:士官队伍 管理教育 现状 对策

抓好士官队伍的教育管理是提高士官素质，增强部队凝聚力、战斗力的一个重要方面。随着国家兵役制度的改革，士官队伍比例在当前部队中呈上升趋势，士官队伍主流是好的，但是由于社会经济不断发展所带来的冲击给消防部队士官队伍管理带来了很大的负面影响，导致个别士官产生服役动机不纯，现实主意思想严重，服役热情不高，责任心不强，不服从基层中队干部的管理，纪律作风散漫等现象，给新形势下消防部队管理工作带来了许多新情况、新问题，增添了当前部队管理工作的难度。下面我就士官队伍管理教育现状及充分发挥士官队伍效能谈一下自己的几点想法：

一、当前士官队伍管理教育中出现的新情况、新问题。

（一）士官思想状况、服役态度较原来发生了阶段性变化。

一是在市场经济条件下，官兵的思想观念在不断的发生着变化，部队管理工作的难度也随着增大。从当前的情况看，由于消防部队工作性质和环境的特殊性，官兵时刻都在经受地方“灯红酒绿”的考验，日常工作与社会接触较多，部分士官在思想上也在潜移默化的受到影响。二由于选取比例大，被选取的士官主要分布在灭火救援、班长、驾驶员等岗位上；都是当前基层官兵的主流，部分士官觉得基层人员少选取专业多，自我感觉良好。三是刚被选取的人员大部分思想稳定，态度端正，工作积极，训练刻苦，但进入第二期后，士官对走留问题特别敏感，心态最为复杂。中级士官编制有限，一些士官对自己能不能进入三期心里没有把握，若自己不能进入三期，有想调离原单位到新单位从头再来的；甚至还有想趁早“打道回府”的念头；尤其是经济欠发达地区的农村兵考虑最多，因为只有干满三期服役后，才符合转业条件，政府才安排工作。四是部分城镇籍士官认为改士官签不签“合同”的主动权在自己手里，干得顺心就在部队多干一段，不顺心就走人，持观望态度，一旦地方工作单位联系好了，就想方设法离开部队，只看到自己个人利益和意愿，忽视部队建设的整体利益。

（二）士官选取制度改革后，对士官的管理教育难度加大。

士官选取、工资待遇、安臵等政策的优越性提高了士官安心部队服役的积极性。通过士官选配的逐期筛选,优胜劣汰,有效地革除了过去那种“一改定终身”、“改前拼命干,改后松一半”、“干好干坏一个样”的弊端,使得士官的来源、成长和素质得到了一定程度的提高。同时现行的士官工资待遇相对高于地方单位职工平均工资，退役安臵方式的变化进一步增强了部队的吸引力。但同时另一方面也增加了管理难度,由于士官人数大幅度的增加与逐级淘汰人员精减的竞争机制相互矛盾且激烈,致使大部分士官不能达到转期的愿望,造成部分士官在思想上呈现复杂化、多样化、对待工作情绪化、消极化，思想状态不稳定，扎根部队的意识有所淡薄，增加了士官队伍的管理教育难度。

（三）部分士官素质不高造成部队管理难度加大

一是当前士官文化水平、个人学历普遍偏低，多数只具有初中学历，从而导致理论水平和实际能力跟不上工作需要。有的士官当兵的意识不断淡化，甚至想法上出现偏差，相互之间盲目攀比，与战友攀比，甚至与干部进行攀比；有的士官改选晋级后，思想滑坡，工作散漫，不思进取，起不到模范带头作用；二是部分士官的消费观念发生了很大变化。士官制度改革后，士官一个月的工资

一、两千元不等，多数士官能够继续保持勤俭节约的作风，把工资的大部分存入银行或补贴家中急用，或用来购买学习用品，参加函授学习等，但有少数士官花钱大手大脚，盲目追求高消费，互相攀比，追求时髦，勤俭节约的作风淡化了，享乐主义意识有所滋生。三是由于消防部队身居闹市，受“灯红酒绿”的影响和冲击很大，给部队管理带来了一定的难度，如果自制力不强，缺乏对事物的正确把握与判断，容易迷失自我。

（四）部分士官不能正确认识自己的地位、作用，摆不正自己的位臵。

士官制度改革后，士官不论在政治待遇还是物质待遇,较之义务兵有明显的提高。政治上,不同级别的士官享受不同级别干部待遇；物质上,领取工资近乎干部,致使部分士官的兵“味”变淡,官“气”加重,如在业务训练中不带头，在工作中光指挥新兵干，而自己只在一旁看等等，存在“看人办事,因人尽职,围着领导转”的现象，没有正确认识自己的地位和作用。再者，摆“老兵”资格；由于消防部队是一支特殊的部队，使用车辆频繁，这就要求有一些熟悉车辆情况和当地道路交通情况的老士官驾驶员充实在驾驶岗位上，这些士官兵龄较长，年龄较大；而基层中队干部很多都是刚刚从学校毕业的，他们大部分年龄在23岁左右，兵龄没有士官长，年龄没有士官大，有的是缺乏实际的工作经验，有的是完全不懂基层工作。在部队管理、业务技能、身体素质等多方面都不如一些老士官，这样，就造成了士官不服管的现象。

（五）士官在处理个人婚恋问题成为焦点

“士官原则上不得在部队驻地或本部队内部找对象结婚”。现在的士官大都是处在二十岁多一点，在部队几年的封闭式管理生活，使他们对地方异性的交往有一种神秘感和新鲜感。往往利用给地方学生军训、请假外出和手机上网等方式，与地方女学生和女青年建立交友关系，严重影响了部队的各项工作；对一些二、三级年龄偏大的士官，婚恋问题一直困扰着他们。但部队条令条例明文规定士官原则上不能在驻地找对象，使一部分士官面对婚姻问题陷入了无奈与傍徨之中，表现出了十分复杂的矛盾心态。士官如按规定结婚，不可避免地会面临夫妻长期两地分居的实际问题，一部分士官害怕别离相思之苦，背上感情债务，甚至影响夫妻关系，因而不愿在原籍找对象。鉴于上述种种原因，致使一部分士官在个人婚姻问题上苦闷徘徊，久而久之陷入危机，想尽各种办不超越规定，甚至违反规定，做出轻率的行动，从而影响部队队伍稳定。

（六）基层带兵干部在管理中缩手缩脚，缺少足够的力度

目前，在基层消防中队的带兵干部，大体上分为两类：一是地方大学生，二是刚从部队院校毕业的年轻干部。前者虽然文化水平较高，但是没有部队生活经验，带兵和管理部队的能力相对较弱，甚至有极个别大学生干部不能适应基层生活，觉得基层枯燥乏味。后者虽经历过一定的部队生活，但是在开展具体工作中遇到困难比办法多，缺乏解决问题的能力；甚至及个别当甩手干部，总是把什么事情都推到主官头上。两者主要表现在对士官队伍在部队中的地位和作用认识不准确，甚至存在偏差，片面认为士官队伍的扩大，将会给部队的管理教育工作带来难度。有的感到士官服役时间长，兵龄比自己老，业务能力比自己强，所以产生不愿管，不敢管，不会管的心理。还有的认为士官最多也是兵，不善于与其沟通，习惯于行政命令的方式，结果事与愿违；还有一些管理干部思想精力外移，工作缺乏热情，对部队建设和管理工作不尽心、不上心、不用心，过多的考虑个人问题。个别干部又不善于学习研究，对部队在新形势下出现的新情况新问题感到束手无策。

二、加强士官队伍教育管理几点建议和对策

（一）是建立机制，抓好“管理入口”，保证士官的质量。

士官素质的好坏，很大程度取决于改选门坎，目前我们部队对士官队伍技术要求高，客观要求选取的标准要高。要坚持标准，坚持宁缺勿滥的原则，把政治素质高、思想基础好、纪律作风强，作为首要标准，做到“四有四无”（有申请、有推荐、有考察、有审批，不降低标准、不暗箱操作、不看表象、不搞变通）。抓好“分级管理”和“合力管理”，按照“主管部门全面抓，业务部门对口抓，指定专人具体抓”的原则，营造“大管理”的氛围。

（二）加大对士官队伍管理力度，充分发挥士官作用。

很多基层干部认为士官专业技术过硬，用起来放心，条令条例规章制度熟悉，管起来省心，因而疏于对士官的管理，致使少数士官组织纪律观念淡薄，行为标准不高。一是加强士官管理，关键在一个“严”字。不得迁就照顾，要高标准严要求，严格一日生活制度，按规定参加政治学习、业务训练、执勤备战等集体活动。强化士官的职责，坚决杜绝老兵不敢管，技术过硬放松管，有了私人感情不愿管的现象。二是要把握好一个“度”子。结合士官的实际情况，注意场合和方法，作到尊重而不放松、信任而不放任自流，提出问题、疏通思想、启发自觉，我们要放远长远，从战略高度来看待士官的管理工作，不断探索新方法、研究新情况、解决新问题，从根本入手，扎扎实实作好士官管理工作，推动消防部队全面建设一定要加大对士官的管理力度。三是要讲一个“情”字。“情”，带兵要讲感情、重感情和培养感情。感情深，万事通，这是爱兵的前提。如果没有人情味，貌合心不合，是不可能爱兵的。我们知道士官大都战斗在班长的岗位上，人们形象的把他们比作“兵头将尾”、“军中之母”，他们是部队经常性思想工作和管理工作的实践者，是作战、训练和专业技术骨干。他们生活在广大义务兵之中，与其朝夕相处，摸爬滚打在一起，建立了深厚的感情。我们要尊重他们的想法和意见，帮助他们解决一些生活和管理上的难题；才充分体现部队的“战友、战友亲如兄弟”。

（三）结合实际，狠抓对士官队伍的思想政治教育，打牢他们的思想基础。

要把提高士官队伍的思想素质放在首位，不断加大对士官队伍的思想教育工作力度。结合士官制度改革后士官服务年限、福利、婚恋、退伍安臵等方面以及当前士官队伍思想变化，着重在士官队伍中开展爱国奉献、艰苦奋斗、树立正确消费观念等专题教育。针对士官的敬业精神和进取意识淡化的情况，从严抓思想政治教育入手，使他们时刻明白政治教育是部队建设和发展的生命线，思想政治觉悟是衡量一名军人是否合格的关键，使他们认清形势，摆正位臵。一是要经常性地对士官进行理想信念和法制教育，要结合部队日常开展的“双让”主题教育、“学习身边先进典型”等专题教育等各项活动及部队实际集中抓好士官队伍的教育，使思想政治教育贯彻于整个工作、生活、执勤、训练之中，常抓不懈。二是要不断组织士官重温“两个宣誓”“两个志愿”。从部队现状来看，大部分士官均已发展成为党员，有的已成为了班长、副班长等骨干队伍一员，因此，在日常思想教育活动中，要适当地开展重温入党誓词和入伍誓言，重温其入党志愿及申请士官志愿书，使他们牢记自己的身份、牢记自己的职责。三是积极引导士官正确对待个人得失，安心本职，奋发进取，通过开展多种形式的教育和引导，增强士官安心服役的自觉性。

（四）建立科学的激励机制，实施有效的激励管理。一是要突出士官等人员的管理目标，提高激励的整体效应。应以士官管理目标为导向，使多种内容、方式的激励机制科学结合，产生满意的整体效应，真正激发广大官兵的主观能动性与创造性。二是要调整激励机制及其作用，使之做到集中统一与分层分专业相结合。三是激励的内容要全面、充实，量要适度。总的来说，物质和精神激励是两大主要方面。四是激励的方式要多种多样，时机、场景要适当。要根据官兵的生理和心理状况、季节变化、管理需要，广泛采用目标激励、行为激励、榜样激励和奖惩激励等方式，使先进个人、岗位能手的价值在工作、生活中得到充分的体现。

（五）积极鼓励广大士官向先进典型人物学习，创建良好的工作氛围。

树立先进典型，学习先进人物优秀事迹，是消防部队政治工作的一项重要方法，对士官教育能产生良好效果。要教育广大士官积极向先进人物学习。学先进、学典型，不仅要学习雷锋、孔繁森等杰出的先进典型，更重要的是要在部队中塑造、培养一些具有代表性的先进典型，使大家学有榜样、做有楷模。使每个士官从身边的人和事，看到何为好坏，何为美丑；什么事该做，该怎么做；什么事不该做，为什么不能做。通过与典型对比，自己还有什么差距，应从哪里努力，非常明显，努力营造人人夸先进，人人学先进，人人争当先进的良好氛围。

（六）关心士官生活，积极帮助他们解决实际问题，解决后顾之忧。

大多数士官伴随着服役时间增长，随之而来的个人问题和实际困难也在增多。只有真心实意地帮助士官解决他们想解决而又无力解决的问题，使他们在实际体验中感受到组织和领导的关心和信任，才能自觉接受干部“晓之以理”、“导之以行”的管理。因此，基层中队要面对现实，不回避矛盾，把军人的婚恋教育纳入年度政治思想教育之中；把军人的婚恋问题放到社会大背景下客观地分析、辩证的对待，正确地教育和引导士官确立以事业、品德为重的择偶标准，保持严肃的婚恋态度和真诚、忠实的婚恋情操，自觉遵守婚恋和家庭伦理道德。其次是要从关心爱护角度出发，解决好士官婚恋问题，基层单位领导要经常了解过问士官的婚恋状况，积极主动向士官家乡政府和家庭采取去函、去信、打电话的方式，反映士官的有关思想和工作情况，争取家乡的领导和亲人牵线搭桥，共同帮助士官解决婚恋问题，提高士官婚恋质量。三是要从士官技术骨干建设出发，结合消防部队地方工作性强，岗位技术强的特点，出台一些合情合理或特殊优待政策，从而激发士官热爱本职、安心服役、奋发向上、钻研业务技术的潜在动力。四是要结合部队实际，抓好军地两用人才培训，为士官将来复员、转业打下基础。要针对士官队伍求知欲强的特点，组织他们参加高等函授、自学考试和科技知识的学习，经常“充电”，不断提高自身素质，以适应未来消防工作和部队建设的需要，使之真正成为部队建设的生力军。

（七）、以胡总书记“三句话”总要求为统领，铸牢思想基础。

胡锦涛总书记提出的“三句话”总要求，思想十分深刻、内涵十分丰富、意义极其深远。忠诚可靠是公安消防部队政治建警的最高准则，是党和人民对消防官兵的最高政治要求，是公安消防部队永远不变的警魂。服务人民是公安消防部队核心价值的集中体现，是广大消防官兵的最高价值追求，是消防工作的根本出发点和落脚点。竭诚奉献是公安消防部队职业精神的高度概括，是广大消防官兵的最高精神境界，是消防事业发展的力量之源和精神支柱。士官队伍是最直接的实践者和践行者，要自觉把“三句话”总要求作为理想信念来追求、作为行为准则来恪守，切实按照“三句话”总要求立身、做人、做事；要坚持从点滴做起，时时事事处处严格要求，持之以恒，日积月累，真正把“三句话”总要求转化为高度自觉的思想和行动；坚持把本职岗位作为践行“三句话”总要求的基本平台，从我做起，从日常工作做起，敬业奉献，精武强能，建功立业。

总之，士官教育管理工作是一项长期的、复杂的工作，需要我们积极地在实践过程中不断的探索。才能找到适合士官队伍管理的方法和措施，以加强士官队伍建设，提高部队的战斗力，保证以灭火为中心的各项任务的圆满完成。

第二篇：士官队伍管理教育研究

士官队伍管理教育研究

内容摘要：在新的历史条件下，我军兵役制度和士官制度进行了重大改革，顺应了市场和战场发展客观要求，为增强部队吸引力和凝聚力，提高士官队伍整体素质创造了有利条件。而今，士官 队伍已成为我军人员的一个重要层次，成为部队建设的重要力量，抓住了士官队伍建设就抓住了基层建设的骨干和中坚，就抓住了战斗力的关键。因此，必须认真研究和把握其特点，重点做好其管理工作。依法从严管理士官，要依据条令条例统一士官的意志，规范士官的行动，确保士官队伍的高度稳定和集中统一，使我军的法制化建设步入了实质性运转的轨道。新兵役法为部队管理教育工作提供更加完善的法律保障的同时，也给各级管理者的依法管理提出了新的更高的要求，要加强士官队伍的管理，必须针对士官的特点，严格依据条令条例从严管理。

关键词：士官 管理 教育

一、突出士官队伍的主体地位，加强教育引导，努力把他们培养成为各方面的综合素质带头人。如何适应新形势, 建立适应本单位管理工作队伍现状和士兵特点的管理教育模式, 是基层部队管理教育工作面临的新课题。实践中, 越来越多的基层干部体会到, 部队管理教育的总体水平与士官骨干作用的发挥有着密不可分的联系。士官骨干是士兵构成的重要部分, 其作用体现在部队建设的方方面面。因此, 要加强士官骨干队伍建设, 多方面地激发和调动他们自觉服从管理、参与管理的积极性、主动性和创造性, 不断增强他们在提高管理教育成效过程中的主体作用, 最大限度地发挥他们在部队建设中的积极作用, 为部队战斗力的提升多做贡献。

打牢基础,使士官“能管”。“能管”是士官发挥管理主体作用的基础。士官只有具备了过硬的政治素质和军事技能素质,才能在基层管理中发挥骨干作用。(一)打牢政治思想基础。政治素质是完成各项任务的根本保证,是我军永远立于不败之地的优势所在。首先要抓好士官自身的政治思想教育, 提高理论水平。要用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江主席的一系列重要论述武装士官头脑, 打牢政治理论基础;要开展党的路线、方针、政策教育, 使士官坚定政治信念, 确立远大的革命理想,树立革命的人生观, 增强国防意识。其次要强化爱国奉献教育。要培养士官艰苦奋斗、爱岗敬业、无私奉献的精神, 培养在平凡岗位上建功立业的责任感、光荣感、使命感。(二)打牢专业技术基础。俗话说:“打铁还需自身硬。”士官只有具有过硬的军事技能和专业技术,才能在管理训练工作中叫响“看我的”、“跟我来”的口号,才能具有号召力和影响力。不断进行专业技术训练是提高士官业务素质的一个根本途径。在专业技术训练中, 督促士官要不断吸取新知识,学习新经验,要做到“眼勤、手勤、心勤、脑勤”,通过学习训练,不断总结积累经验,提高专业技能水平和组织训练能力。

传授方法,使士官“会管”。“会管”是士官发挥管理主体作用的前提条件。培养士官的管理素质,应从管理方法、管理能力上下功夫。(一)加强培训力度。进院校培训是提高士官管理素质的有效手段。制定长远有效的培训计划, 区分培训层次,积极选送业务精、素质好的士官到士官学校学习管理知识或送教导大队进行培训, 通过正规的培训渠道提高士官的管理能力。(二)加强学习指导。士官是基层管理的骨干力量,拥有高素质的士官管理队伍, 对基层的正规化建设具有十分重要的意义。注重培养士官传授知识、说服教育、解决思想问题的能力。基层主官应采取集中学习或个别指导等多种方法, 积极指导士官学习管理知识,打牢管理理论基础。注重引导士官把理论与实践相结合,提高发现问题、分析问题、解决问题的能力。对理论性较强的知识,干部要加大理论指导的力度, 帮助士官消化吸收, 并引导士官把管理理论知识运用到管理实践中, 灵活运用以解决管理中的实际问题,做到理论与实践相结合, 在管理实践中得到锻炼与提高。(三)加强传帮带。干部帮助士官分析管理中的难点、重点问题,特别是重要阶段、关键环节, 实施重点帮教, 传授士官带兵方法、带兵经验,提高士官的管理能力。注重搞好士官与士官之间的传帮带。让高级士官带初级士官, 管理经验丰富的带管理能力薄弱的,管理方法灵活的带管理方法呆板的,并经常组织管理经验交流,达到互相帮助、共同提高的目的。

善创“三心”条件,使士官“愿管”。“愿管”是指士官主观上愿意抓好管理工作,是士官工作的动力源泉。(一)让士官参政议政,强化其主人翁意识,使士官管理“尽心”。要利用士官队伍相对稳定、工作能力相对成熟的优势,大胆让他们在基层战备训练和管理教育中唱“主角”, 在思想政治工作和“两防”工作中当“助手”,增强士官参与管理的积极性、主动性和自觉性,培养其主人翁意识;基层三大组织要吸收他们参与;要经常听取他们对基层建设的意见和建议, 尽可能地让他们参与连队建设形势的分析和研究工作,充分发挥其聪明才智,采纳他们的合理化建议, 增强他们参与管理的积极性, 做基层管理工作的“主人”;促使他们在管理中能“换位思考”, 感觉到抓好管理是自己应该做的、必须做的,从而尽心尽力地抓好管理工作。(二)大胆授权定责,解决他们工作的“难题”,使士官管理“顺心”。领导者要根据士官的职责和某一阶段内所负责的工作,大胆授予其相应的权力,保证他们能按职责开展工作,大胆果断地处理问题,不干涉“内政”, 不搞一竿子插到底。对一些临时性、独立性比较强的工作,要敢于放手让他们干,努力为他们搭设好施展才华的“舞台”。要坚持责权利统一,做到“干好干坏不一样”,不断强化他们的责任感。士官工作上遇到难题或出了一点问题, 要少指责多帮助,帮助他们查找原因, 研究改正的方法。同时, 干部也要敢于主动承担责任,不要动不动就把责任往士官身上推,确保他们能顺心顺意地抓管理工作。(三)解决士官后顾之忧, 使士官管理“安心”。严格执行有关规定,妥善解决士官家属临时来队、家属随军就业、子女入托入学等问题;当士官个人、家庭遇到实际问题,需要地方政府帮助解决时, 要积极与地方政府联系,积极为他们排忧解难;采取办夜校、周末育才学校、函授、专业培训等形式,为士官第二次就业创造条件。从学习、工作、生活上处处关心他们,力所能及地帮助他们解决实际问题, 解除后顾之忧, 使他们感受到组织的温暖,从而能安心地抓好管理工作。

二、调动士官队伍的工作热情，发挥职能作用，使他们成为基层连队士兵与军官的桥梁和纽带。士官处在军官和士兵的中间位置，是联系军官和士兵的桥梁和纽带，是基层“两个经常性”工作的中坚和联结点，充分发挥好他们在连队经常性思想工作中的主体作用，是提高基层经常性思想工作落实质量的重要保证。

一、积极引导，增强士官做好经常性思想工作的信心。当前，一些士官在开展经常性思想工作中，认识上还有偏差，工作还不够积极主动，最突出表现是信心不足：有的片面认为思想工作是干部的事，士官起不了多大作用；有的认为肩上不扛星，说话没人听；还有的感到素质能力不具备，工作做不好。因此，针对士官的思想倾向，要及时地加以教育引导，帮助其明确责任、认清优势、树立信心。首先要加强责任意识教育，帮助他们充分认清士官的地位、作用，增强责任感。要组织他们认真学习士官职责以及军委首长关于加强士官队伍建设的一系列指示精神，认清自己肩负的责任和使命，强化爱岗敬业精神。其次要帮助他们认清自身优势，树立信心。要引导他们充分认识到，与干部相比，士官在做好经常性思想工作中有其独特的优势。一是与战士心理上的相融性。士官和士兵年龄相近，经历相似，有共同语言，相互间心理易沟通，做工作易被战士接受；二是了解战士真实思想的准确性。士官身处兵中，战士的一举一动、一言一行都在其视野之中，因此，观察问题直接，发现问题、掌握战士思想变化准确；三是解决问题的及时性。士官一般都具备一定的分析处理问题的经验和能力，在干部少、精力难顾及、分散执行任务时，能够及时弥补干部看不到、想不到、听不到、做不到的工作；四是思想工作具有广泛的渗透性。基层士官队伍数量大，分布广，能有效地结合连队阶段性工作任务的完成和广大战士的思想反应，把经常性思想工作渗透到广大战士之中，贯穿于各项工作任务的全过程；五是密切官兵关系的协调性。士官能在干部和战士之间发挥上传下达，呈上启下的作用，多做穿针引线的工作，有效地避免和消除官兵之间的误会和矛盾。

二、主动解难，排减士官做好经常性思想工作的干扰。士官大多处于事业、家庭的“上坡路”，面临的实际困难多，自身解决力不从心。在基层，困扰士官队伍的主要问题是休假时间难保障，学习计划难实现，婚恋问题难如愿，家庭负担难减轻，复员出路难解决。这些问题的存在，对士官队伍的思想和工作产生了不同程度的影响。因此，基层干部应当密切关注士官的实际问题，为其排忧解难，以爱心促进士官安心。对于士官的实际困难，基层干部一方面要加强教育，引导士官正确看待，正确处理。特别是对于那些思想不够稳定、工作消极的士官，要主动靠上去，及时做好转化工作。另一方面则要竭尽所能，帮助士官解决。一是严格按条令条例保障士官休假。干部不能只图自己轻松、安逸，让士官连轴转，要根据部队工作、农事季节、婚姻状况、家庭实际等因素，合理安排士官休假；二是对来队士官家属要安排好食宿，热情接待，干部要主动登门看望慰问，尽力满足合理要求；三是大力支持士官学习成才的愿望。充分发挥高学历官兵的优势，组织帮学对子，对士官进行帮助和辅导。建立士官学习室，提供学习场所。非工作需要，尽可能不占用士官的学习时间，并为他们购置必要的学习书籍，从人员、地点、时间和经费上适当加以倾斜；四是对于士官婚恋和家庭的困难，基层干部要帮助他们出主意，想办法，同时积极通过政治机关，主动与其所在地的妇联、居委会、民政部门和人武部门取得联系，争取他们的支持。

三、善于“搭台”，挖掘士官做好经常性思想工作的内动力。你不放心，我不尽心。要突出士官在做好经常性思想工作中的主体地位，基层干部必须转变观念，不能用老眼光看待士官，用老办法管理和使用士官。应当充分尊重、相信士官，为他们发挥作用搭设舞台，调动他们做好经常性思想工作的积极性、主动性和创造性。一是要区分工作的层次。干部要学会通过士官传达自己的意图，依靠士官实现自己的决心，形成干部带士官，士官带全体的工作路子。鼓励士官在职责范围内独立解决问题，不能把士官的职权一把揽过来，一竿子插到底，把士官抛在一边；二是要合理赋予士官“官”的权力。要赋予他们日常事务的处置权，重要问题的参与权，敏感事务的监督权，让他们有职有权，以便更好地发挥作用。在干部缺编的情况下，可以指定优秀士官代理干部职务，连队党支部还应当根据本单位党员的具体情况，适当吸收优秀士官党员进支委，让其参政议事、献计献策；三是要为士官发挥作用创造条件。执行急难险重任务时，要优先考虑到士官的特殊作用，尽可能让其“当先锋”、“打头阵”。部队组织比武竞赛、科技练兵活动，要让士官登台亮相，尽可能展示其才华。在经常性的训练、工作、学习中，也要发挥士官的特殊优势，让其担任“小教员”。

四、加强帮教，提高士官做好经常性思想工作的能力素质。经常性思想工作是一门艺术，仅凭一腔热情是远远不够的。士官相对于干部来说，理论水平、能力素质、工作经验要弱一些，因此，基层干部要着力帮助士官提高做好经常性思想工作的能力素质。一是要帮助士官提高理论素养，打牢做好经常性思想工作的基础。理论素养的高低不仅关系到经常性思想工作的方向，而且决定了经常性思想工作的水平。因此，要引导士官努力学习“三个代表”重要思想和我军政治工作的基本理论，帮助他们掌握精神实质，学会理性地观察问题、分析问题和解决问题；二是要帮助士官掌握工作路数，打好经常性思想工作的主动仗。认真组织士官学习掌握经常性思想工作的基本特征、疏导方针、指导原则、方式方法、主要内容以及战士思想变化的规律，使士官做到心中有数；三是要帮助士官提高工作能力，争做经常性思想工作的行家里手。坚持经常性思想工作的各项制度，采取难题“会诊”、交流经验和具体传帮带等方法，对士官进行经常性培训，使士官能够学以致用，融会贯通，形成能力，在实践中不断摸索，总结提高。

五、严格要求，增强士官做好经常性思想工作的说服力。身教重于言教，事实胜于雄辩。基层干部要把对士官的使用和管理结合起来，注重启发士官的自觉性，处理好士官与战士之间的兵兵关系，防止情绪对抗，使士官真正成为士兵的榜样，通过他们的良好形象来增强经常性思想工作的说服力。基层干部要适应士官制度改革的新变化，自觉依靠组织管理、依靠制度管理、依靠条令条例管理，切不可脱离法规，搞“土规定”，降低对士官的要求。一是强化三种意识。通过不断强化士官的“条令意识、纪律意识和兵的意识”，让他们清醒地认识到做好别人的工作首先要管好自己，只有在行为上让战士心服，说理上才能让战士信服；二是及时化解士官与战士之间的矛盾。士官与战士难免会发生矛盾冲突，基层干部要因势利导，及时化解，防止士官与战士之间的关系恶化给工作带来不必要的麻烦。尤其在“热点”问题上，要增强透明度，严格按程序、按标准、按条件，公开、公正、公平地进行，并自觉接受群众的监督；三是及时树立典型。士官当中不乏小专家、小能手、小权威，因此，针对不同特点及时树立典型，并结合对优秀者的表彰，能够有效地增强士官在经常性思想工作中的说服力.这是思想工作的,作用其它还在.装备管理方面这是军队作战取得胜利的基本条件。在消防部队进行灭火战斗和抢险救援中，消防器材装备保障准备工作做得好与坏？直接影响了战斗力的提高。如何能让手中的消防器材装备发挥其最大功效？在一定程度上决定了战斗的成与败。消防部队基层中队器材装备管理工作的内容，是根据灭火战斗的需要来决定的。消防车辆和随车装备是消防中队的主要技术装备，作为保管和使用它们的驾驶员，自然在部队的作战、训练和执勤备战中担负则重要的责任，有着重要的地位和价值。

士官制度实施几年来，士官在部队兵员中所占比例逐年攀升。士官一般分为专业士官和非专业类（管理）士官两大类。专业士官主要是指在专业技术岗位上的士官，这部分士官一般有专长、有特长，掌握了比较过硬的专业技术，在消防部队来说，主要就集中在消防车驾驶员这一岗位上。按福建省莆田消防支队的实力统计，全支队共有士兵96名，其中士官49名，这其中驾驶员有28名，占到了士官总数的57％和兵员总数的29％。可见，如何发挥专业士官的技术骨干作用，是关系到加强基层中队器材装备管理水平的大事，值得做一番认真的研究。

一、重视专业士官的技术骨干地位.基层中队驾驶员的配备基本上是一车一人，比较固定，而且基本上是士官。他们一般都是从士兵中的优秀分子成长起来的，而且经过总队统一的正规驾驶培训，具备一定的思想素质、文化素质和专业素质，是基层中队不可忽视的一支技术力量。对于他们的管理和使用，不仅是“开好车”的问题，而且要提高到整个器材装备管理的高度上来，统筹规划、科学定位，实现人尽其才、物尽其用。

二、在现有装备上下功夫，努力提高专业士官的技术水平。

作为灭火战斗人员，应能充分熟练掌握器材装备，做到“四会”，即会使用、会检查、会保养、会排除一般故障。而专业士官要发挥技术骨干作用，就必须具有一定的素质，主要来说，有以下四个方面：

1、熟悉装备器材的操作规程。专业士官不仅要会操作装备，而且要严格地按照操作规程办事，不能随心所欲，违反操作规程，造成装备损坏和事故。

2、熟悉装备器材的检查。专业士官在操作的过程中，要善于检查装备，注重发现故障，这样才能达到检查的目的，不是为了检查而检查，只注意形式，不注意内容。

3、熟练掌握装备保养技术。专业士官要把功夫下在平时的装备保养上，象爱护家用电器一样爱护装备器材。懂得为什么保养、怎样保养、保养什么，从而高标准地搞好维修保养，提高装备的使用寿命，使其更好地发挥战斗效能。

4、熟悉一般的装备维修技术。随着器材装备使用寿命的延长，可能会出现这样或那样的故障，作为专业士官要在熟悉装备性能、原理、构造的基础上，及时发现故障、准确分析原因、采取正确措施实施维修。特别在灭火作战中能快速有效地排除故障。

三、发挥专业士官技术骨干作用的方法。

1、要求士官以模范行动把义务兵“带”好。专业士官要运用自己掌握的技术，带动义务兵一起进行装备保管和使用工作。要手把手地教，让他们在岗位上及早地学会熟练的技术，带动义务兵刻苦学习、研究技术，带动义务兵养成精益求精的学习态度和一丝不苟的学习精神，尽早掌握更多的专业技能。

2、要求士官以全局观念把干部“帮”好。中队干部一般调动频繁，不一定都能熟练地掌握器材装备的维修保养技能，作为专业士官就要从全局的观念出发，理所当然地冲在第一线，亲自动手排除故障，协助干部搞好技术运用。要把自己的技术看成部队战斗力的组成部分。

3、要求士官以高度责任感把技术“传”好。专业士官的技术是部队培养的，要毫不保留地传给其他战友。保守的把知识看作私有或者变成与组织讨价还价的条件，就失去了士官的存在价值。要以老带新、以强带弱、以师带徒，专业士官的技术只有传下来，发扬光大，才有真正价值，才有部队效益。

四、基层中队在专业士官管理上的几个可行措施

1、建立专业士官的选拔、培训、使用和激励机制，促进专业人才的生成。要根据各队的实际情况，出台比较完善的规章制度，并加以落实，克服专业士官管理上的随意性和“关系学”，创造一个“尊重人才、重视人才、培养人才、争当人才”的良好氛围，使专业士官有干头、有盼头、有学头，提高他们的责任心和荣誉感，努力地在本职岗位上发挥作用。

2、由一名士官负责中队装备和技术人员的管理，担任干部在装备方面的“顾问”。消防器材装备是消防员的武器装备，是消防部队参与灭火战斗的武器，在后勤管理上要求各基层单位，要有专门机构或专职人员负责此项工作。而对基层中队来说，我们可根据中队的实际情况，从专业士官中采用民主推荐的方法，挑选一名思想过硬、技术精湛，又有一定管理能力的先进分子，担任中队技术带头人的角色，负责监督其他专业士官履行职责，负责检查督促对全队器材装备的管理使用，参加队务会，当作中队的一名班长级骨干，为干部提供专业士官和器材装备方面的助手作用。以一教十，以一管十，促进管理落到实处。

3、目前可由驾驶员兼管高技术装备，落实责任制。对于各中队现有的高技术装备既专勤装备，如果简单地分工给战斗员是不科学的，难以高质量地完成维护保养和正确使用。驾驶员一般都具有一定的机械常识和维修保养知识，可以分工给他们负责保管，工作强度不大，又能确保管理和保养到位，减少高技术装备损坏和保管不善的可能，在当前的形势下，不失为一条有效的措施。

总的来说，专业士官在消防中队具有很重要的地位和突出的作用，只有充分发挥他们的技术骨干作用，才能真正把器材装备的管理水平提高档次。

兵役制度改革后，士官已经成为基层队伍的主体。特别是二级以上士官多数是班长、骨干，又具备不同岗位的专业技术，因此成为基层中队执勤训练、灭火救援的中坚力量，二级以上士官管理的好坏直接关系到基层队伍的稳定。然而，据笔者了解，目前大多数基层中队对二级以上士官管理难度大，普遍存在“兵”的意识差、不注意个人小节、在请假、婚姻及消费观念上存有误区等。因此，多数基层干部将二级以上士官视为“刺头兵”，不仅未能发挥他们的作用，甚至有些士官在中队起反作用，影响了队伍的整体建设。那么，如何发挥这些二级以上士官的作用。笔者认为应该换个角度去管理，不仅要用行政手段去管理士官，更应该注重发挥党组织的教育管理作用。的确，多数基层单位未能强化党员意识来加强士官的管理，管理上大多是采取行政手段，造成士官党员的光荣感责任感有所淡化、先锋模范作用发挥不明显、有的士官党员对党员先进性的认识不深，认为只要技术过硬就行，把技术强等同于觉悟高，从而忽视了思想改造、有的认为只要关键时候上得去，平时工作无所谓等等。

以及《充分发挥士官在部队基层管理中的主体作用》士官，是部队建设的骨干与中坚力量。随着新兵役法的颁布实施，如何充分发挥班长在部队基层管理中的作用，尤其在继承传统管理方法为主体的“兵管兵”管理模式，是新形势下各级领导机关尤其是基层干部关注的问题。

一、“兵管兵”重要意义所谓“兵管兵”就是指以条令、条例为依据，以班长管理为主体的士兵群体相互管理随着新《兵役法》的颁布实施，大量的优秀士兵将选改为士官，作为部队建设的骨干力量予以较长时间的保留。他们实践经验丰富，专业技术水平高，独立工作能力强，群众威信好，并且在士兵行列中与义务兵朝夕相处，熟悉条令条例，具有较强的组织管理和带兵能力，这首先为“兵管兵”的推行奠定了坚实的基础。同时，随着国家对素质教育的不断推进及兵员文化素质的显著增强，班长队伍素质也会随之有较大的提高，这同样为“兵管兵”活动的开展起到了良好的促进和推动作用。随着当今信息化社会的到来及大众传播媒介的日趋现代化，大量良莠并存的思潮也在不断冲击着军营，为管理者知兵增添了较大的难度。而班长作为一个兵头将尾，与兵之间最熟悉、最了解，他们在时空上易于接近，感情上易于沟通，充分发挥其班长作用既有利于问题的及时发现和有针对性地做好工作，也能够帮助管理者有效消除管理工作中的盲区，达到“拾遗补缺”之功效。因此，在特定环境和条件下，“兵管兵”比“官管兵”具有更多的优势。其次，我军管理工作本身就是建立在高度自觉基础之上的，并具有很强的群众性。开展“兵管兵”既是我军性质、宗旨的生动体现，也是群众路线在基层管理工作中的具体运用。而且，通过“兵管兵”活动的开展，还能激发基层士官的主人翁意识，增强他们接受管理、参与管理的主动性和自觉性，促使其在管理中学会“换位思考”，增强对干部管理工作的理解和支持，产生“1+1>2”的管理。

再次，通过“兵管兵”活动的开展，还可以引发各级管理者对自身管理动机、行为与效果的大量思考，促使管理者正确认识和把握新形势下部队基层管理工作所面临的各种新情况和新问题；认清当代青年战士的本质和主流，适应当代青年战士所具有的讲求民主、乐于参与、富于创新等思想特征；充分发挥班长在部队管理中主体地位的客观要求，从提高对新时期战士自我教育管理的重要认识入手，把部队基层建设与士兵求进步、求发展的基本需要有机统一起来，以提高自己的管理水平，推动部队基层管理活动不断向高层次发展。

三、疏导士官队伍的心理问题，克服不良心理，引导他们正确处理部队建设与个人利益的关系。摘要：培养良好的心理素质，保持健康的心理状态是确保消防部队完成中心工作的关键因素，也是青年官兵立身做人、成长进步的重要基础。经济飞速发展条件下观念的碰撞、利益的调整、竞争的加剧，使官兵心理压力增大；市场经济的负面影响、各种诱惑、家庭问题因素的增多，官兵成长、人际交往、婚恋等都会给官兵带来心理影响、引发心理不适，尤其是消防部队担负着繁重的防火灭火和抢险救援任务，对于官兵的心理和适应能力更是一个新的考验。近年来，因心理问题给部队管理教育带来的挑战逐步加大，引发的事故案件也时有发生并呈逐年上升的势头。当前，怎样搞好心理教育成为部队经常性思想政治工作亟待研究和探索的重要课题。

一、充分认清形势，认识到对官兵心理沟通的紧迫感和重要性。为了更好的在部队开展工作，顺利完成上级赋予的任务，作为基层主官应不断增强做好官兵心理沟通的紧迫感和责任感，要清楚认识到官兵心理素质的好坏直接影响着单位工作开展的好与否。只有通过细心的洞察和耐心细致的心理疏导工作，帮助官兵走出消极的心理世界，才能正常的开展好工作。一个人的思想行为不仅受政治观点、道德修养、价值取向的支配而且受到性格、情绪、气质等心理因素的影响。青年官兵在自尊心受到伤害、进步受挫、精神压力过大等情况下，如果不能从心理上得到有效调节，就很容易产生消极情绪。因此，有必要针对性地对基层官兵加强心理交流和沟通，并加以对他们进行矫治，再加上有时执勤执法任务的繁重，以及对执勤执法质量的不断提高，官兵的综合素质一时还难以适应一专多能复合型人才的需要，所以在执勤执法中也将承受极大的心理压力。因此，要高度重视对官兵的心理教育，不断提高官兵的心理承受能力，为完成各项工作提供强大的精神动力。

二、开展心理教育要有真情实感。进行心理疏导要满腔热忱，以诚相见，尊重战士，平易近人，尽量缩短与战士的心理距离，从而使战士产生共鸣，最终达到动人心弦的良好效果。在实践中，有些基层政工干部往往摆出居高临下的姿态，使战士不敢开口，不愿开口，无法开口，既挫伤了战士感情，又无法了解战士的真实思想；有些基层政工干部，故意做作，感情不真，热过了头，给战士有一种假的感觉，也无法与战士进行面对面的坦诚交流，达不到预期效果。因此，开展疏导工作，要有热情而自然的态度，稳定疏导对象的情绪，消除怀疑心理，形成和谐的交谈气氛。同时，要加大情感投入，充分体现思想政治教育的人文关怀，要把关心战士的生活，帮助战士解决实际问题，与思想政治教育紧密结合起来，为战士实现人生价值创造条件，提高心理疏导工作的实效性。

三、全力做好“三个结合”，切实增强官兵心理教育的可操作性。开展心理教育，不能单纯心理教育而搞教育，必须联系部队思想政治工作实际。一是开展心理教育活动要与两个经常性活动结合起来。开展心理教育活动实际上是经常性思想工作的一个组成部分，不能把两者分割开来，要通过坚持和落实两个经常性工作发现和解决部队官兵心理上存在的问题。二是开展心理教育活动要与解决官兵的实际困难结合起来。就是要坚持以人为本的思想，最大限度地解决官兵在生活学习、训练、家庭、婚恋中出现的实际困难，体现部队的温暖，战友的关爱。在官兵家庭受灾时，需要部队、战友伸出友爱之手，给予帮助。近年来，由于士官尤其是大龄未婚士官增多，部队又明文规定不允许在驻地搞对象，怎样解决士官的婚恋问题，各级组织应当采取措施给予解决，等等。如果实际问题解决不了，一味搞心理疏导，不可能有好韵效果。三是开展心理教育活动要与一解决官兵关心的“热点”结合起来。成长和进步涉及每名官兵的切身利益，正确处理好官兵关注的学技术、考学、入党、奖励等问题，创造公平、公正的激励环境，能够为开展好心理教育奠定扎实的思想基础和人文基础。一旦在“热点”问题处理上有失偏颇，势必滋长部队的歪风邪气，影响部队的士气，即便我们开展了心理教育，也只能是纸上谈兵，赢得不了官兵的理解和信服。

四、营造良好环境，使官兵心理始终处在良好的状况下。官兵的情绪反应与外界的工作，生活环境密切相关。作为一名领导应尽量为官兵创造和谐宽松的工作和生活环境，尽量减少心理压力的产生。一是营造和谐的人际关系环境。上级要引导官兵营造良好的人际关系，把人际关系建立在互相尊重、互相理解、互相信任、互相关心的健康心理之上。二是营造公正的用人环境。在涉及到官兵切身利益的问题上，上级应严格按组织程序办事，防止因用人不公而诱发官兵不满情绪及不良心理。三是完善科学的管理体制，防止因不讲科学的管理方法而使官兵产生厌恶感。四是通过开展读书、书法、棋类、球类等比赛等健康向上的文体活动，陶冶官兵的情操，使官兵时刻保持良好的心理状态。

五、开展心理教育要因地制宜，不拘形式。开展心理疏导工作的方式要灵活，不能死板。要树立起大教育观念，运用社会环境这个大舞台，利用部队管理这个大课堂，灵活运用时机效果，具体情况具体对待，因势利导，因地制宜，比如，在思想问题比较突出时，对于情绪比较平和者，可立即找其进行心理疏导；对情绪比较激动者进行引导，找机会再疏导教育；对情绪在火头上的，要等他冷静下来，再采用恰当的形式，耐心开展进行疏导工作。要灵活运用环境效果，如室外交谈可以使战士无拘无束。要灵活运用个性效果，对错误严重而又满不在乎的战士要开门见山；对自尊心强、感情脆弱的战士要委婉曲折、循循善诱等等。

总之，在当前复杂的社会环境下，消防部队工作的特殊性决定了他不可能不受外界的干扰，因此在官兵的心理教育上必须本着“以人为本”的理念，遵循规律，尊重主观与客观的辩证统一，在探索的路上不断前进，使心理健康教育真正为部队服务、为官兵服务、为推进消防工作和部队全面建设稳步发展服务。

四、规范士官队伍的个人养成，打造过硬作风，促进他们牢固树立按章办事与合理统筹的能力。士官制度改革至今8年，数量从过去的自愿兵到现在的士官翻了几十倍，岗位从过去单一驾驶员到现在的十余个专业数十个岗位，质量从过去的单岗位能力到现在综合岗位能力的体现，比例从刚改制时的40%多到目前为止的60%多，士官制度的改革使兵员结构发生了根本的变化，想过去这支队伍可有可无，看今天这支队伍不能忽略。为此，从士官的发展和未来看，它将成为消防部队建设的生力军和主要力量，这支力量的生存和发展，事关消防事业的兴衰成败，更关系到全体士官的自我成长与进步以及对职业的认识与看法。时下正值各级部队开展士官培训的有效期，现就士官如何加强六种能力、六个作用的自身培养谈点看法，供士官同志们参考。

一、做思想政治工作的能力，充分发挥士官在经常性思想工作中的前沿作用

从目前编制结构看，士官岗位有四个特点，一是身处基层第一线，在最前沿。二是常与士兵同甘苦、了解透彻。三是人数众多，大部分基层单位士官多于干部，对象面窄。四是与士兵身份比较接近，能听真话。所以我认为应该从以下几个方面提高做思想政治工作的能力和发挥好前沿作用。

（一）士官要理清对做思想政治工作存在的几种模糊认识。据调研了解发现，现在的士官参与做思想工作有这么几种模糊认识：一是有的士官认为做思想政治工作是干部的事，兵有了思想问题，干部会设法去做，“与自己无关”；二是有的士官认为思想政治工作做好做坏都一样，反正后面有干部，出了事情责任是干部的事，“无碍我大局”；三是有的士官认为自己就是个官之下的兵，兵之上的官，权力小或是无权力，说话“人微言轻、没有份量”；四是有的士官认为自己文化水平没有别的高，讲道理，拼嘴劲不是士兵对手，“借口躲避”；五是有的士官认为少数士兵同志家庭条件好或是有理不清扯不断的关系，思想有问题，自然有人来跟他做，甚至出了问题有人会妥善处理“退避静观”。

（二）搞好培养注重帮带使其能够做思想工作。士官要参与协助干部做思想工作或做好思想工作确有一定的难度，其原因：一是兵龄短，说话的作用不大。二是阅历浅经历和了解掌握的知识方法受限制。三是经验少把脉不准，下药对不了症；四是方法缺，易犯冲动和急躁，可能会导致战友之间产生新茅盾。要解决能做思想工作的问题。首先要解决好学习问题；其次解决好请教问题；再则是解决好观察问题。另外要解决好主题问题，还应解决好目的问题。

（三）加强交流、研究、探讨使之灵活做思想工作。多数士官认为自己和战士处在同一起跑线上，思想工作做得再多，道理讲得再好也不一定有效。做思想工作既是一门学问，更是一项技巧，着重点应该掌握其艺术和技巧。我们应当针对战士的特点、个性、专长、文化、爱好以及家庭背景，社会状况进行摸排、了解，掌握一些与他本人息息相关的东西，在做思想工作时就能够主动地把握，容易进入角色，同时对待问题要分清是非，切实拿准其要害，切中脉博，对其实施定位、定性，使其心服口服，达到事半功倍的效果。

二、学习掌握好专业技术能力，充分发挥所在专业岗位的支撑作用。

消防部队士官岗位多，每一个岗位都有它专业性的特点、作用、所长，要做到这一点，应从以下几个途径解决好专业技术能力问题，才能使士官立足岗位有竞争力：一是强化岗位意识，立足岗位练精兵。我们应本着“在什么岗位练什么专业，练什么专业就要精什么专业的原则”，无论你是主要岗位，还是辅助岗位。或者说是在个别少数的非专业岗位，都应把自己练成角色型的士官，真正在岗位有出色的表现。二是积极主动，移位渗透，多岗位锻炼自己。岗位练兵是士官专业技术培养的“主要途经”，一个岗位可以说就是一所学校，只要你经历一次就有可能成为你的良师益友，应在完成本职岗位专业技术的同时，积极主动地变换角色，学习一些其它岗位的专业技术，我个人主张开展“自学成才，岗位成才”的练兵观点，把自己锻炼成为“骨干型、专家型、一专多能型”的士官专业人才，在部队需时我能有名，遇到困难我能行，辅助时机算能人的士官技术人才。三是克服满足现状，勇于承担重任，不失时机磨炼摔打，使自己真正成为技术骨干的娇子。现在在这支旁大的士官队伍中，占一定比例的士官在改选晋级前拼命干，以掩人耳目进入士官队伍，达到目的后就盯着利益加油干，以满足自己的欲望，一旦失去机会或受到一定挫折就乱求干，不顾部队声誉，有的甚至和干部比着或是对着干，找茬生是非。士官这个只适用部队的称呼，才带有官的含义，但他仍是士兵的组织部分，他与真正意义上的警官，军官有切然不同的区别，很浅显的例子，在现有的中队里，大部分中队的士官都在10名以上，而我们的干部为什么只3-4名，这就很能充分说明干部是管理者，士官是被管理者，这就是它的区别所在。所以，士官要克服满足现状，要勇于在第一线，承担艰苦而繁重的任务。要在艰苦恶劣的环境中磨炼摔打自己，切实把学到的专业知识和技术转化为实际应用能力，在实践中得到全面锻炼，为完成处置各类灾害事故奠定能力素质基础，使之真正成为你所在辖区实施消防领域工作的有效支撑。

三、着力培养行政管理能力，充分发挥士官在经常性管理工作中的骨干作用。

（一）依据条令条例明职责，定责任。条令、条例，士官管理规定以及相关管理规定和近几年总队组织实施的正规化建设现场会等对士官队伍建设，士官个人素质要求，对士官在实施管理教育乃至抓训练工作都有明确标准和目标，目的是为了确保士官在实施管理过程中，管有方向、管有依据、管有动力，如在开展的防事故工作中，我们部分岗位的士官实行《工作责任书》签订机制，就是把职责责任化，把责任明细化，就是把你们岗位工作转换为责任工作的一种措施、手段和方法。

（二）把自己当镜子，正形象，树标杆。士官是兵的典范，是官的帮手，是部队各项工作的带头人，应严格按“士兵本色，干部标准、党员形象”来要求自己。士兵本色：就是着力培养“普遍一兵”的人格魅力，思想境界，要真正从心底认识“士官就是兵” 的角色，彻底澄清“士官不是兵、管理就是管兵”的模糊认识。始终把自己置于条令条例和规章制度的约束之下，坚持从点滴养成中加强作风培养，按士兵的要求正规军人形象。干部标准：就是要把士官承担的管理工作看着是一项工作主要责任，要给干部分责担忧，要主动承担管理工作中的一些问题、难题，要协助好干部实施管理工作。党员形像：就是要按先进性的要求促使自己“当先进、做表率”要时时、处处、事事给士兵带好头，做好样子，要通过自身的行动来影响和带动士兵自觉听令守纪，服从管理，使自己身在兵中能体现兵的素养和能力。处于兵群又体现官的意识和责任。

（三）相互学习借鉴找方法，寻路子。士官在管理教育工作中，应倡导“强帮弱、老带新、官帮兵”互帮互助原则，学习管理知识，掌握管理技能，增强管理素质，开展一些“经验交流、个案剖析、互谈体会”活动，重点解决部分士官在管理工作中方法简单，行为不妥，效果不好，不愿管、不会管、不敢管的突出问题，使之在管理工作中有一定的位置，把自己培养锻炼成管理工作的能人，真正发挥骨干作用。

（四）立足实际完善制度，抓好规范落实。士官是部队建设的主体，更是管理工作的骨干，也是岗位工作能手，在实施管理工作中，一定要立足实际，特别是所在岗位的实际，要建立和完善必要的制度和措施，把士兵置于你的掌控之中和制度的管控之列，再依据制度和措施来抓规范，使之形成习惯的行为。

四、有效解决组训任教能力。充分发挥士官在军事业务技能掌握，抢险救援技战术训练中的组织作用。

士官组训任教能力，是士官职责所在，任务所需，必须具备一定的组训任教能力，士官队伍应紧紧围绕提高四会（会讲、会做、会教、会做思想工作）做文章，重点解决士官基本组训任教能力素质问题，要加强对新思想的培养，以适应时代发展的需要；要加强新知识的学习，以掌握现代理论；要加强对新技能的掌握，以应对本岗位工作，要加强对新装备的熟悉了解，以会使用手中武器，要加强新战法的探讨研究，以完成各类抢险救援任务。

五、完善自我，面对困难，敢担重任，勇于奉献的吃苦能力。充分发挥专长，展示在灭火抢险中的尖刀作用。士官是一支政治思想强，专业技术精，作风纪律硬的骨干队伍，面对岗位工作，都要不同程度承担有效的实际工作范畴，如何在岗位领域里尽其所能地发挥自己、展示自己，我认为要在以下几个方面加以熏陶。

（一）要在“处险遇险多但吓不倒”的精神鼓舞下锻造大无畏的英雄气概。作为消防部队的士官，自部队抢险救援职能拓展后，面对的险情，身处的险境，接受生与死，得与失的考验，随时随地都在等待着我们，我们应时刻牢记职能，牢记使命，常用“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐”的战斗精神勉励自己。

（二）要在“事务多任务重但压不倒”的环境里筑牢无私奉献的思想。面对纷繁复杂的日常事务和艰巨繁重的抢险救援任务。我们应真正弄明白“为谁当兵、为谁服务，为何申请加入士官队伍”，牢固树立和校正自己的“人生观、价值观、苦乐观、荣辱观”。服从组织安排，安心基层工作，热心服务百姓，正确对待得失，使自己真正成为士官队伍中的优秀群体之一。

（三）要在“住城镇条件好但不摆普”的条件下弘扬艰苦奋斗的优良传统。参军服役的选择使我们走进了消防，消防事业的生成决定了我们住守城镇，城镇的发展变化又给我们的工作环境，生活条件提供了优越的条件，正是由于这些条件的变化，以促使了我们一些士官的思想发生质的变化，追求现代生活方式的欲望时时都在澎涨着，有的士官走进红色现代消防，忘了曾生育养育的老娘，住进宽敞明亮的营房，忘了祖宗还倍加呵护的土房，处在繁华的城市，忘记生他的故乡，每月手拿上千工资忘了过去曾遭遇的拮据，只顾自己的享乐，不想家人死活等这些现象，在这里我想用这样几句话送给同志们一起共勉。

睁开眼睛想一想，老爸老妈做哪样；端着饭碗想一想，兄弟姐妹吃哪样；走进课堂想一想，学习知识为哪样；站在操场想一想，领导安排干哪样；要转士官想一想，奋斗目标是哪样；愿留部队想一想，向谁学习找榜样；谁没一个是与非，把握政策不走样；无论将来从啥业，保持本色不变样。发扬艰苦奋斗是我军的优良传统，更是军人本色的品质要求，特别是住在城镇消防部队士官，要树立艰苦奋斗的意识，要经得住“酒红灯绿、安逸舒适”的生活诱惑，做一名条件再变，本质不变的优秀士官。

六、磨炼意志，不断提高自我管控能力，充分在建立构建和谐社会中发挥有效作用。

军人是父母所生，父母所养，吃五谷长大，有血肉之躯，士官是军人从事职业的一个角色，坚强的意志，良好的品质，较好的修养，是所有军人美德的体现，但现在有的士官意志脆弱，品质不良，修养较差，遇事，特别是遇与自己利益冲突，心情不合，处理不顺，甚至有的涉及到人格问题等都容易做出一些违背纪律，触犯法律的言行，一旦出现最终的结果都是自己是最大的输家，要么挨领导批评，要么受到纪律处理，要么被法律制裁，出现这些问题，导致最终的后果，都与我们自我管控能力息息相关。这里我再用几句处事短语送给士官同志们，可能对你们增强管控能力有一定的启发。好事积极参与，发挥优势特长；坏事切记回避，除非迎面遇敌；遇事冷静思考，斟酌衡量主意；切忌盲目行事，导致后果不利；把握不准是非，弄明愿理再议；设法请示汇报，凭着依据理事。

第三篇：消防队伍管理现状及对策

文章标题：消防队伍管理现状及对策

班子和队伍建设是部队全面建设的根本，队伍安全稳定、秩序严整是提升战斗力和做好消防工作的前提和基础。在新的历史形势下，消防队伍管理呈现了复杂化、多变性的特点，管理对象的复杂性、管理者的变化性，使队伍管理不断面临新的课题，成为摆在各级党委面前的头等大事和首要任务。笔者拟结合多年抓队伍管理的实践，对队伍管理现状进行简要分析，并对如何抓住管理的六个关键环节、强化队伍管理谈几点认识。

一、当前消防队伍管理现状分析

近几年来，各级消防部队认真贯彻落实“二十公”会议精神，坚持依法从严治警，从机制、制度、教育、监督等方面强化举措，队伍正规化水平不断提高。但同时，队伍管理是一个动态的过程，随着内外环境的变化而相应变化，一些旧观念、旧方法越来越显得“有心无力”，特别是随着市场经济的发展、兵员结构的复杂、社会不良思想的冲击，队伍管理的难度不断加大，出现了一些新情况、新问题。

1、兵员成份复杂化、入伍动机多样化，增加了管理的难度。随着市场经济的发展，战士入伍前从事的职业、从事的活动也呈多样化发展趋势，近年来部队出现了城镇兵多、独生子女多、从事过经商活动的兵多，甚至在地方有不良行为的人员也进入部队等现象，加大了管理工作的难度。此外，“关系兵”多，导致有的关系兵自恃有关系，滋长了优越感，执行纪律打折扣，同时也造成部队士官改选、士官管理出现许多问题。

2、基层队伍管理整体水平不适应管理的要求。一是部分基层干部管理方法单

一、适应性差。部分中队主官管理能力、统领全局的能力不强，主官之间无法交心通气，无法互相配合默契；部分干部不能正确处理好依法带兵、从严管理与“人性化”管理的关系，过分强调“人性化”，在管理上碍于情面、迁就照顾，致使部队管理出现盲目性和随意性；个别干部心不在军营，事业心、责任心减弱，过多考虑个人问题，不注重自身带兵能力的提高，造成了不会管、不善管的现象。二是大学生入伍干部普遍存在文化层次高、管理能力低的问题。以我支队为例，目前共有15名大学生干部任职中队，占中队干部总数的40％，逐渐成为中队管理的主要力量。他们缺乏当兵的经历、管理的经验，有些不懂管、不会管，又缺乏传、帮、带的有效机制，管理能力低、提高慢，难以发挥自身优势，一定程度上影响基层中队管理水平的提升。

3、士官队伍的管理难度大、问题多。兵役制度改革后，士官的比例逐渐增大。一些士官特别是三期以上士官，面临婚恋、转业复退等问题，不能安心本职工作，容易诱发各类问题。一些单位和干部对士官在管理中的重要性认识不足，缺乏有效的管理措施，不注重对士官的培养和指导，不善于挖掘士官在管理中的潜力，没有更好地发挥士官骨干作用。

4、消防执法环节的监督还存在漏洞。虽然，近几年对消防执法工作推出了很多制度和规范，尤其是执法质量考评工作对执法进行了全面规范，但在实际工作中，还有一些监督不到位的地方。如受编制限制，个别单位还存在个人单独执法的现象，容易滋生执法不廉等问题。同时，防火科、公安派出所等公安编制消防监督员，在管理上受体制限制，容易失控漏管。

5、社会外部环境不良风气一定程度上影响到队伍管理工作。当前市场经济的竞争性和开放性给消防部队官兵的思想和行为带来了全方位的冲击，特别是消防部队大多地处繁华闹市，与地方接触密切。而部队与地方之间在物质文化生活上存在较大反差，部分年轻的干部战士，思想可塑性很大，世界观、人生观、价值观尚未定型，辨别是非能力不强，处事能力弱，受社会上一些腐朽、不健康东西的侵蚀和不正之风的影响，往往容易发生错误行为和酿成事故。

二、加强队伍管理应抓住六个关键环节

（一）党委重视是队伍管理的先决条件，必须在凝成抓管理的合力上下功夫

队伍管理要出成效，必须列入党委的重要议事日程，并且从机制、措施上强化领导，形成抓管理的合力。否则，空谈重视于事无补。近几年来，我支队坚持把队伍管理作为党委的“三大工程”来抓：一是把队伍管理作为支队党委的“中心工程”来抓。支队党委把队伍管理工作列入重要议事日程，坚持定期或根据需要开会研究队伍管理工作制度，做到形势明、问题清，始终牢牢把握管理工作的主动权。在重大决策上，坚持将管理因素纳入考虑范畴。在工作指导上，坚持全盘谋划，把抓队伍管理和完成各项重大任务紧密结合起来，做到部署任务有管理工作要求、组织实施有管理工作措施、抽查验收有管理工作标准、总结讲评有管理工作内容。仅今年1至10月份，就先后召开了6次党委会，专项研究队伍管理工作，推出了开展部队安全隐患大清查、重新核查战士入伍前背景、全部收缴战士通讯工具、集中保管战士工资存折、加强干部“八小时外”生活监控等措施，并通过队伍管理形势分析会、研讨会进行部署和贯彻。同时，支队

第四篇：消防队伍管理现状及对策

文章标题：消防队伍管理现状及对策

班子和队伍建设是部队全面建设的根本，队伍安全稳定、秩序严整是提升战斗力和做好消防的前提和基础。在新的历史形势下，消防队伍管理呈现了复杂化、多变性的特点，管理对象的复杂性、管理者的变化性，使队伍管理不断面临新的课题，成为摆在各级党委面前的头等大事和首要任务。笔者拟结合多年抓队伍管理的实践，对队伍管理现状进行简要分析，并对如何抓住管理的六个关键环节、强化队伍管理谈几点认识。

一、当前消防队伍管理现状分析

近几年来，各级消防部队认真贯彻落实“二十公”会议精神，坚持依法从严治警，从机制、制度、教育、监督等方面强化举措，队伍正规化水平不断提高。但同时，队伍管理是一个动态的过程，随着内外环境的变化而相应变化，一些旧观念、旧方法越来越显得“有心无力”，特别是随着市场经济的发展、兵员结构的复杂、社会不良思想的冲击，队伍管理的难度不断加大，出现了一些新情况、新问题。

1、兵员成份复杂化、入伍动机多样化，增加了管理的难度。随着市场经济的发展，战士入伍前从事的职业、从事的活动也呈多样化发展趋势，近年来部队出现了城镇兵多、独生子女多、从事过经商活动的兵多，甚至在地方有不良行为的人员也进入部队等现象，加大了管理的难度。此外，“关系兵”多，导致有的关系兵自恃有关系，滋长了优越感，执行纪律打折扣，同时也造成部队士官改选、士官管理出现许多问题。

2、基层队伍管理整体水平不适应管理的要求。一是部分基层干部管理方法单

一、适应性差。部分中队主官管理能力、统领全局的能力不强，主官之间无法交心通气，无法互相配合默契；部分干部不能正确处理好依法带兵、从严管理与“人性化”管理的关系，过分强调“人性化”，在管理上碍于情面、迁就照顾，致使部队管理出现盲目性和随意性；个别干部心不在军营，事业心、责任心减弱，过多考虑个人问题，不注重自身带兵能力的提高，造成了不会管、不善管的现象。二是大学生入伍干部普遍存在文化层次高、管理能力低的问题。以我支队为例，目前共有15名大学生干部任职中队，占中队干部总数的40％，逐渐成为中队管理的主要力量。他们缺乏当兵的经历、管理的经验，有些不懂管、不会管，又缺乏传、帮、带的有效机制，管理能力低、提高慢，难以发挥自身优势，一定程度上影响基层中队管理水平的提升。

3、士官队伍的管理难度大、问题多。兵役制度改革后，士官的比例逐渐增大。一些士官特别是三期以上士官，面临婚恋、转业复退等问题，不能安心本职，容易诱发各类问题。一些单位和干部对士官在管理中的重要性认识不足，缺乏有效的管理措施，不注重对士官的培养和指导，不善于挖掘士官在管理中的潜力，没有更好地发挥士官骨干作用。

4、消防执法环节的监督还存在漏洞。虽然，近几年对消防执法推出了很多制度和规范，尤其是执法质量考评对执法进行了全面规范，但在实际中，还有一些监督不到位的地方。如受编制限制，个别单位还存在个人单独执法的现象，容易滋生执法不廉等问题。同时，防火科、公安派出所等公安编制消防监督员，在管理上受体制限制，容易失控漏管。

5、社会外部环境不良风气一定程度上影响到队伍管理。当前市场经济的竞争性和开放性给消防部队官兵的思想和行为带来了全方位的冲击，特别是消防部队大多地处繁华闹市，与地方接触密切。而部队与地方之间在物质文化生活上存在较大反差，部分年轻的干部战士，思想可塑性很大，世界观、人生观、价值观尚未定型，辨别是非能力不强，处事能力弱，受社会上一些腐朽、不健康东西的侵蚀和不正之风的影响，往往容易发生错误行为和酿成事故。

二、加强队伍管理应抓住六个关键环节

（一）党委重视是队伍管理的先决条件，必须在凝成抓管理的合力上下功夫

队伍管理要出成效，必须列入党委的重要议事日程，并且从机制、措施上强化领导，形成抓管理的合力。否则，空谈重视于事无补。近几年来，我支队坚持把队伍管理作为党委的“三大工程”来抓：一是把队伍管理作为支队党委的“中心工程”来抓。支队党委把队伍管理列入重要议事日程，坚持定期或根据需要开会研究队伍管理制度，做到形势明、问题清，始终牢牢把握管理的主动权。在重大决策上，坚持将管理因素纳入考虑范畴。在指导上，坚持全盘谋划，把抓队伍管理和完成各项重大任务紧密结合起来，做到部署任务有管理要求、组织实施有管理措施、抽查验收有管理标准、讲评有管理内容。仅今年1至10月份，就先后召开了6次党委会，专项研究队伍管理，推出了开展部队安全隐患大清查、重新核查战士入伍前背景、全部收缴战士通讯工具、集中保管战士工资存折、加强干部“八小时外”生活监控等措施，并通过队伍管理形势分析会、研讨会进行部署和贯彻。同时，支队

党委还将上级关于队伍管理的指示要求、《公安消防部队营区管理规定》、公安部“五条禁令”和“六个严禁”等队伍管理的规定纳入中心组理论学习的范畴，通过相互学习、研究，提高了党委班子抓队伍管理的能力。二是把队伍管理作为“一把手工程”来抓。支队党委把管理作为全盘的首要，一切无条件服从队伍管理，并始终坚持支队长、政委亲自抓、亲自管队伍。军政主官时常把队伍管理挂在心头、放在嘴边，不仅经常思考、碰头研究队伍管理的方式方法，经常到业务部门了解情况、指导司令部门抓管理，而且常不打招呼，深入基层中队检查，找干部战士谈心，掌握第一手情况，帮助基层解决实际困难。比如对个别难管的重点对象，支队军政主官分别找他们谈心，做好帮教。三是把队伍管理作为党委成员齐抓共管的“工程”来抓。支队坚持党委成员分工挂点基层制度，明确党委成员分工挂点负责机关部门、基层大中队的队伍管理指导和监督职责，并且明确规定哪个单位队伍管理差、出问题，就追究挂点领导的领导责任和管理责任。支队党委成员值班期间每周参加机关警勤班的班务会，与战士一同、研究、部署。为加强支队队伍管理，特别是履行挂点职责，支队党委成员把指导监督大中队抓队伍管理作为首要任务对待，经常深入基层督察队伍，面对面指出问题，指导基层抓管理。由于党委高度重视，党委成员亲力亲为，为基层做好表率，增强了各级领导抓队伍管理的责任感和使命感，使支队上下形成了齐抓队伍管理的合力。

（二）管理者的素质是队伍管理的关键，必须在提高中队干部的管理能力上出新招

队伍管理各项制度、措施能否落到实处，关键靠管理干部的素质和能力。从目前的情况看，消防队伍基层管理的水平整体偏低，中队干部的年轻化、地方大学生入伍干部的大量增加，既给队伍管理输入了新鲜的血液，但同时，也使中队管理经验欠缺的问题更为明显，难以达到管理的需求。基于此，我们推行了两项制度提高中队管理水平。一是推行大学生干部下中队当兵锻炼制度，提高大学生干部的管理能力。今年九月份，支队将新入伍的9名大学生干部集中到特勤训练基地，作为普通一名战士，参加中队的各项训练、灭火救援和队伍日常管理，加强引导，提高他们的军政素质和管理能力。从实行情况来看，集训干部普遍反映受到很大的教育和启发，回到中队后管理的方式方法有了较大的改进，受到了基层大、中队的普遍欢迎。二是推行士官代理中队干部职务制度。为激发士官队伍的积极性，增强中队管理的实力，支队制定了士官代理干部职务制度和考评任用办法，司令部、政治处联合对基层推选的士官进行考评，挑选业务过硬、具有一定指挥和管理能力的士官代理部分中队干部职务，享受同等级别干部的福利待遇。通过把代职士官充实到中队，使中队班子在结构上更加合理，利于管理和实战，既缓解了中队管理力量不足的压力，也弥补了部分中队干部管理经验不足的问题。

（三）“两个经常性”是队伍管理的基础，必须在坚持经常抓、抓经常上下苦功

队伍管理关键是要把“两个经常性”贯穿于各项始终，渗透于各项之中，应着重抓好三个“落实到位”：一是管理责任落实到位。队伍管理是一项综合性的工程，必须落实分级管理，实行按级、按职、按部门、按分工负责制，坚持谁分管谁负责，一级抓一级，一级对一级负责，努力营造各级积极参与、各部门齐抓共管的良好局面。支队各级班子把“两个经常性”纳入议事日程，做到常分析形势，常研究措施。同时，明确各级责任和领导责任，从支队长、政委到分管领导、到司令部参谋长、到各大队大队长、教导员一直到中队中队长、指导员和班长，各司其职，各负其责，环环相扣，相互监督，确保各人员尽职尽责抓好“两个经常性”落实。二是教育整顿落实到位。今年以来，支队先后开展了纪律作风教育整顿、安全防事故教育整顿和遵纪守法教育整顿活动。为发挥整顿效应，教育期间，我们一方面主要抓好理论灌输和反面警示教育，提高官兵的纪律意识、法律意识和安全意识，同时更注重在查找消除问题、改进队伍管理上下功夫，求实效。5月份，针对部队易发、多发事故的环节和安全隐患，我们组织人员对全支队进行了一次安全管理大排查、大整改活动，通过座谈了解、查摆剖析会、队伍形势分析会等形式广泛调查摸底，认真查问题、寻对策，共查摆出来了4个主要问题，推出了9项整改措施。为及时消除队伍中存在的不稳定因素，6月中旬我们又组织对全体官兵的思想、、表现等情况进行全面检查，查找存在的突出问题和薄弱环节，制订了对策和措施。三是把“知兵、懂兵”落到实处。要管好兵首先就必须了解兵，了解战士的所思、所想、所求。为此，我支队一直强调基层领导特别是中队长、指导员必须了解战士的籍贯、学历、特长、性格特征等基本情况，并将它作为队伍检查“必选科目”，每次检查都要提问干部对战士基本情况的掌握，每次检查都要强调中队干部必须掌握战士情况的“应知应会”。今年，支队还根据总队的要求，通过战士家庭、入伍地武装部、民政部门，对战士进行重新政审，掌握其入伍前具体情况，并建立战士思想动态档案，实施思想跟踪管理。有些中队还结合战士的情况，给每名战士家里写了一封信，汇报战士的基本情况，并发送调查问卷，了解战士入伍前的主要经历、性格特征、兴趣爱好，以此作为管理的参考依据，增强了管理的针对性、主动性和实效性。同时，基层中队加强了谈心，建立了谈心档案，采取集体座谈、个别谈心和重点对象专门谈、课间训练后随机谈等多种灵活多样的方式，把谈心贯穿到生活的各个方面，及时消除官兵的不良情绪、心理问题。坚持“以人为本”管理理念，尽量帮助官兵解决实际困难，真正解决他们的后顾之忧，使他们安心服役。比如在解决二次就业的问题上，通过组织官兵进行电脑、驾驶技术培训和在职培训等办法，满足官兵再学习的需求，使其掌握更多的技能，为今后就业创造条件。

（四）完善的制度是队伍管理的保证，必须在坚持以制度管人、在严格执行制度上下做文章

制度管理，是现代社会公共管理的基本要求，也是最规范、最有效的管理手段。一直以来，我们坚持“以制度管人”的理念，着力狠抓制度建设。一是根据形势发展和队伍管理需要，不断修改完善各项规章制度。今年，根据党委会、队伍管理形势分析会剖析的问题和队伍管理的形势，我们对多项制度进行了修改完善，使制度覆盖到官兵、学习、训练和生活的各个环节。如针对战士使用通讯工具对外联络多的问题，规定严禁战士配带手机，对现有手机由中队统一收缴保管。针对战士休假外出失控漏管的问题，实行战士休假前签订保证书制度，对外出期间遵纪守法作出承诺，并由家长对其在家遵纪守法作出书面鉴定，实施部队与家庭的双向约束。针对公车私用、车辆碰刮事故时有发生的问题，健全和完善了车辆管理制度，严格用车审批程序。针对干部“八小时”外生活监管不到位的问题，制定了《干部“八小时”外管理暂行规定》，规定干部手机必须24小时开机，便于支队随时联系和进行监督；支队、大队值班领导每周检查干部8小时外在家在队情况不少于3人次等。针对值班制度规定不够明确的问题，修改制定了《机关、大、中队值班管理规定》，明确了各级人员的值班职责，规定凡值班干部必须24小时在值班室值班，女同志值班的实行“双岗”制度，并要求支队值班干部当天值班必须通过远程监控系统对中队远程监控不少于3次，特别规定支队、大队两级值班领导每周必须参加机关警勤班、所属中队的班务会等，这一系列的补充规定，既增强了制度的针对性，也有效的弥补了管理的漏洞。二是严格执行制度，建立规范的学习、、训练、生活秩序。我们在队伍管理中始终坚持按条令条例规范部队秩序，坚决落实一日生活制度、执勤备战制度、车辆审批制度等，对执行制度不严、队伍管理松散的单位和个人，支队党委处理不手软。仅今年就有8名领导干部和5名战士因执行存折和手机有关规定不力被扣生活补贴，2人被通报批评。通过抓典型，起到了较好的警示作用，也推动了队伍管理。

（五）有效的监督体制是队伍管理的强有力手段，必须在创新监督办法、实施全方位监督上出实效

实施全方位的有效监督，是保证各项制度落实、消除安全隐患、强化队伍管理的必然要求和有效手段，我们着力在实现“三化”上下功夫：一是有效地发挥支队督察队、司令部等职能机构、部门的作用，实现指导监督经常化。支队各业务部门经常组织到基层检查，内容包括消防监督、队伍管理、执勤备战和财务管理等方方面面，及时发现存在的问题，提出整改意见。支队督察队不定期下基层督察，指出并帮助基层解决存在的问题，及时通报督察情况，督促整改。“5。13”案件之后，支队进一步加大了督察力度，强化了“回访”，实现了全天候不间断督察。6月份，支队组织两个检查组，围绕“六个是否”，即基层党组织班子自身建设是否过硬、队伍管理力度是否明显增加、安全防事故是否放在重中之重来抓、开展思想政治教育和经常性思想是否扎实有效、官兵思想是否稳定等方面的内容，对各大中队上半年进行了全面检查。对检查中发现的问题，要求限期整改并组织了复查。大队一级也加强了对中队的检查，大队领导亲自带队检查，有些大队领导坚持每周到中队夜间查岗查哨三次以上，大队对中队的管理作用得到了强化。每季度，支队都对各大队的执法质量进行了考评。二是充分运用现代科技手段，实现日常监督现代化。一方面，各大、中队将周表、灭火救援等上传到支队局域网，方便各级领导随时察看值班人员、安排、灭火救援等情况，从而有针对性地实施检查。同时，通过闭路监控系统，可以在支队指挥中心“足不出户”随时随机进行紧急集合、接警出动、查岗等检查，比下基层检

查快捷、省时，提高了效率，同时也促使各大中队时刻保持严整的秩序，不敢松懈。目前，我支队值班领导每天都要通过监控系统检查至少3个中队。三是健全社会、部队、家庭“三位一体”的监控体系，实现监督管理体系化。在强化部队内部教育监督的同时，我们也积极探索多方面的监督管理模式。通过每年聘请廉政监督员、定期召开座谈会和不定期走访对象等方法，拓展社会监督面，加强对领导干部特别是防火监督干部的管理。通过家属座谈会、晚上10点电话检查干部在家在队情况等办法，加强对干部“8小时外”生活的监控。

（六）士官、防火监督干部是队伍管理的重点，必须在强化管理措施、实现以点带面上见真功

抓队伍管理，切忌不分轻重，眉毛胡子一把抓，必须抓住重点，有的放矢。我们在队伍管理中，结合支队管理现状，把士官队伍、消防监督队伍放在突出位置，有针对性地强化管理措施。一是强化“士官就是兵”的意识，加强士官队伍管理。针对士官比例大、隐患多、管理难度大的问题，支队进一步加大了士官管理的力度，根据《公安消防部队士官管理规定》和总队下发的《士官管理规定》（试行），结合本地实际，进行细化，制定了《佛山市公安消防支队士官管理规定实施细则》、《佛山市公安消防支队士官管理量化考评实施细则和奖扣分制度》等规定，将士官的现实表现与晋升改选、福利待遇等挂钩，既规范了士官管理的各个环节，也克服了“干好干坏一个样”的问题，充分调动了士官的积极性、遵纪守法的自觉性。当前市场经济的竞争性和开放性给消防部队官兵的思想和行为带来了较大的冲击，特别是消防部队大多地处繁华闹市，与地方接触密切，出入方便，容易受到外界的干扰。战士如果佩戴手机，对外联络就会增多，如果身上有钱，就会去不该去的地方，甚至违法违纪，为杜绝这种现象，支队严禁士官佩戴通讯工具，对士官的工资一律统一由中队统管，战士平时所需日用品经申请由中队统一采购，因特殊情况需要寄钱回家的需提出申请并经家长确认后由中队统一汇款。今年6月中旬，支队专门组织力量对全体战士使用手机和工资现金上交保管情况进行全面清查，并登记造册。由于管住了对外联络渠道、管住了钱，严格限制战士外出，队伍的稳定性、安全性得到了强化。二是加强消防监督队伍的法纪教育和监控，确保执法严格、公正。针对在消防监督队伍特别是个别公安消防民警中还存在收红包、“不给好处不办事、给了好处乱办事”的问题，支队一方面加强了教育，把思想政治教育特别是廉政教育做到日常、做到个人，把公安消防民警纳入支队教育体系，公安民警与消防官兵一起参加政治学习，一起过党团组织生活，不断提高执法干部的党性意识、法纪意识、公仆意识和自律意识。同时加强监督管理，严格规范、执行程序，并通过走访对象、组织社会监督员座谈等方式，及时发现和消除事故苗头，杜绝违纪违法行为发生。此外，支队还抓住“车、酒、赌”等环节，通过完善车辆使用审批制度、加强驾驶员安全教育、GpS系统监控等措施，加强管理，保证行车安全。今年以来，我支队整个队伍基本上保持了安全和稳定，没有出现违法违纪事故案件。

近几年来，我支队始终把队伍管理摆在重中之重的位置，始终坚持依法从严治警，始终坚持根据形势的变化创新管理举措，始终坚持抓住上述五个环节不放松，保持了队伍的长期稳定并沿着健康的轨道不断发展，队伍正规化建设水平不断提高。《孙子兵法》有云:“兵无常势，水无常形”，笔者认为，在当今瞬息万变的时代，队伍管理的动态性、复杂性不断强化，队伍管理不是常式，必须依势而变，不断探索、调整、创新，始终把握管理中难点、重点和热点，才能实现队伍的长治久安。

《消防队伍管理现状及对策(第2页)》来源于网，欢迎阅读消防队伍管理现状及对策(第2页)。zNN

党委还将上级关于队伍管理的指示要求、《公安消防部队营区管理规定》、公安部“五条禁令”和“六个严禁”等队伍管理的规定纳入中心组理论学习的范畴，通过相互学习、研究，提高了党委班子抓队伍管理的能力。二是把队伍管理作为“一把手工程”来抓。支队党委把管理作为全盘的首要，一切无条件服从队伍管理，并始终坚持支队长、政委亲自抓、亲自管队伍。军政主官时常把队伍管理挂在心头、放在嘴边，不仅经常思考、碰头研究队伍管理的方式方法，经常到业务部门了解情况、指导司令部门抓管理，而且常不打招呼，深入基层中队检查，找干部战士谈心，掌握第一手情况，帮助基层解决实际困难。比如对个别难管的重点对象，支队军政主官分别找他们谈心，做好帮教。三是把队伍管理作为党委成员齐抓共管的“工程”来抓。支队坚持党委成员分工挂点基层制度，明确党委成员分工挂点负责机关部门、基层大中队的队伍管理指导和监督职责，并且明确规定哪个单位队伍管理差、出问题，就追究挂点领导的领导责任和管理责任。支队党委成员值班期间每周参加机关警勤班的班务会，与战士一同、研究、部署。为加强支队队伍管理，特别是履行挂点职责，支队党委成员把指导监督大中队抓队伍管理作为首要任务对待，经常深入基层督察队伍，面对面指出问题，指导基层抓管理。由于党委高度重视，党委成员亲力亲为，为基层做好表率，增强了各级领导抓队伍管理的责任感和使命感，使支队上下形成了齐抓队伍管理的合力。

（二）管理者的素质是队伍管理的关键，必须在提高中队干部的管理能力上出新招

队伍管理各项制度、措施能否落到实处，关键靠管理干部的素质和能力。从目前的情况看，消防队伍基层管理的水平整体偏低，中队干部的年轻化、地方大学生入伍干部的大量增加，既给队伍管理输入了新鲜的血液，但同时，也使中队管理经验欠缺的问题更为明显，难以达到管理的需求。基于此，我们推行了两项制度提高中队管理水平。一是推行大学生干部下中队当兵锻炼制度，提高大学生干部的管理能力。今年九月份，支队将新入伍的9名大学生干部集中到特勤训练基地，作为普通一名战士，参加中队的各项训练、灭火救援和队伍日常管理，加强引导，提高他们的军政素质和管理能力。从实行情况来看，集训干部普遍反映受到很大的教育和启发，回到中队后管理的方式方法有了较大的改进，受到了基层大、中队的普遍欢迎。二是推行士官代理中队干部职务制度。为激发士官队伍的积极性，增强中队管理的实力，支队制定了士官代理干部职务制度和考评任用办法，司令部、政治处联合对基层推选的士官进行考评，挑选业务过硬、具有一定指挥和管理能力的士官代理部分中队干部职务，享受同等级别干部的福利待遇。通过把代职士官充实到中队，使中队班子在结构上更加合理，利于管理和实战，既缓解了中队管理力量不足的压力，也弥补了部分中队干部管理经验不足的问题。

（三）“两个经常性”是队伍管理的基础，必须在坚持经常抓、抓经常上下苦功

队伍管理关键是要把“两个经常性”贯穿于各项始终，渗透于各项之中，应着重抓好三个“落实到位”：一是管理责任落实到位。队伍管理是一项综合性的工程，必须落实分级管理，实行按级、按职、按部门、按分工负责制，坚持谁分管谁负责，一级抓一级，一级对一级负责，努力营造各级积极参与、各部门齐抓共管的良好局面。支队各级班子把“两个经常性”纳入议事日程，做到常分析形势，常研究措施。同时，明确各级责任和领导责任，从支队长、政委到分管领导、到司令部参谋长、到各大队大队长、教导员一直到中队中队长、指导员和班长，各司其职，各负其责，环环相扣，相互监督，确保各人员尽职尽责抓好“两个经常性”落实。二是教育整顿落实到位。今年以来，支队先后开展了纪律作风教育整顿、安全防事故教育整顿和遵纪守法教育整顿活动。为发挥整顿效应，教育期间，我们一方面主要抓好理论灌输和反面警示教育，提高官兵的纪律意识、法律意识和安全意识，同时更注重在查找消除问题、改进队伍管理上下功夫，求实效。5月份，针对部队易发、多发事故的环节和安全隐患，我们组织人员对全支队进行了一次安全管理大排查、大整改活动，通过座谈了解、查摆剖析会、队伍形势分析会等形式广泛调查摸底，认真查问题、寻对策，共查摆出来了4个主要问题，推出了9项整改措施。为及时消除队伍中存在的不稳定因素，6月中旬我们又组织对全体官兵的思想、、表现等情况进行全面检查，查找存在的突出问题和薄弱环节，制订了对策和措施。三是把“知兵、懂兵”落到实处。要管好兵首先就必须了解兵，了解战士的所思、所想、所求。为此，我支队一直强调基层领导特别是中队长、指导员必须了解战士的籍贯、学历、特长、性格特征等基本情况，并将它作为队伍检查“必选科目”，每次检查都要提问干部对战士基本情况的掌握，每次检查都要强调中队干部必须掌握战士情况的“应知应会”。今年，支队还根据总队的要求，通过战士家庭、入伍地武装部、民政部门，对战士进行重新政审，掌握其入伍前具体情况，并建立战士思想动态档案，实施思想跟踪管理。有些中队还结合战士的情况，给每名战士家里写了一封信，汇报战士的基本情况，并发送调查问卷，了解战士入伍前的主要经历、性格特征、兴趣爱好，以此作为管理的参考依据，增强了管理的针对性、主动性和实效性。同时，基层中队加强了谈心，建立了谈心档案，采取集体座谈、个别谈心和重点对象专门谈、课间训练后随机谈等多种灵活多样的方式，把谈心贯穿到生活的各个方面，及时消除官兵的不良情绪、心理问题。坚持“以人为本”管理理念，尽量帮助官兵解决实际困难，真正解决他们的后顾之忧，使他们安心服役。比如在解决二次就业的问题上，通过组织官兵进行电脑、驾驶技术培训和在职培训等办法，满足官兵再学习的需求，使其掌握更多的技能，为今后就业创造条件。

（四）完善的制度是队伍管理的保证，必须在坚持以制度管人、在严格执行制度上下做文章

制度管理，是现代社会公共管理的基本要求，也是最规范、最有效的管理手段。一直以来，我们坚持“以制度管人”的理念，着力狠抓制度建设。一是根据形势发展和队伍管理需要，不断修改完善各项规章制度。今年，根据党委会、队伍管理形势分析会剖析的问题和队伍管理的形势，我们对多项制度进行了修改完善，使制度覆盖到官兵、学习、训练和生活的各个环节。如针对战士使用通讯工具对外联络多的问题，规定严禁战士配带手机，对现有手机由中队统一收缴保管。针对战士休假外出失控漏管的问题，实行战士休假前签订保证书制度，对外出期间遵纪守法作出承诺，并由家长对其在家遵纪守法作出书面鉴定，实施部队与家庭的双向约束。针对公车私用、车辆碰刮事故时有发生的问题，健全和完善了车辆管理制度，严格用车审批程序。针对干部“八小时”外生活监管不到位的问题，制定了《干部“八小时”外管理暂行规定》，规定干部手机必须24小时开机，便于支队随时联系和进行监督；支队、大队值班领导每周检查干部8小时外在家在队情况不少于3人次等。针对值班制度规定不够明确的问题，修改制定了《机关、大、中队值班管理规定》，明确了各级人员的值班职责，规定凡值班干部必须24小时在值班室值班，女同志值班的实行“双岗”制度，并要求支队值班干部当天值班必须通过远程监控系统对中队远程监控不少于3次，特别规定支队、大队两级值班领导每周必须参加机关警勤班、所属中队的班务会等，这一系列的补充规定，既增强了制度的针对性，也有效的弥补了管理的漏洞。二是严格执行制度，建立规范的学习、、训练、生活秩序。我们在队伍管理中始终坚持按条令条例规范部队秩序，坚决落实一日生活制度、执勤备战制度、车辆审批制度等，对执行制度不严、队伍管理松散的单位和个人，支队党委处理不手软。仅今年就有8名领导干部和5名战士因执行存折和手机有关规定不力被扣生活补贴，2人被通报批评。通过抓典型，起到了较好的警示作用，也推动了队伍管理。

（五）有效的监督体制是队伍管理的强有力手段，必须在创新监督办法、实施全方位监督上出实效

实施全方位的有效监督，是保证各项制度落实、消除安全隐患、强化队伍管理的必然要求和有效手段，我们着力在实现“三化”上下功夫：一是有效地发挥支队督察队、司令部等职能机构、部门的作用，实现指导监督经常化。支队各业务部门经常组织到基层检查，内容包括消防监督、队伍管理、执勤备战和财务管理等方方面面，及时发现存在的问题，提出整改意见。支队督察队不定期下基层督察，指出并帮助基层解决存在的问题，及时通报督察情况，督促整改。“5。13”案件之后，支队进一步加大了督察力度，强化了“回访”，实现了全天候不间断督察。6月份，支队组织两个检查组，围绕“六个是否”，即基层党组织班子自身建设是否过硬、队伍管理力度是否明显增加、安全防事故是否放在重中之重来抓、开展思想政治教育和经常性思想是否扎实有效、官兵思想是否稳定等方面的内容，对各大中队上半年进行了全面检查。对检查中发现的问题，要求限期整改并组织了复查。大队一级也加强了对中队的检查，大队领导亲自带队检查，有些大队领导坚持每周到中队夜间查岗查哨三次以上，大队对中队的管理作用得到了强化。每季度，支队都对各大队的执法质量进行了考评。二是充分运用现代科技手段，实现日常监督现代化。一方面，各大、中队将周表、灭火救援等上传到支队局域网，方便各级领导随时察看值班人员、安排、灭火救援等情况，从而有针对性地实施检查。同时，通过闭路监控系统，可以在支队指挥中心“足不出户”随时随机进行紧急集合、接警出动、查岗等检查，比下基层检查快捷、省时，提高了效率，同时也促使各大中队时刻保持严整的秩序，不敢松懈。目前，我支队值班领导每天都要通过监控系统检查至少3个中队。三是健全社会、部队、家庭“三位一体”的监控体系，实现监督管理体系化。在强化部队内部教育监督的同时，我们也积极探索多方面的监督管理模式。通过每年聘请廉政监督员、定期召开座谈会和不定期走访对象等方法，拓展社会监督面，加强对领导干部特别是防火监督干部的管理。通过家属座谈会、晚上10点电话检查干部在家在队情况等办法，加强对干部“8小时外”生活的监控。

（六）士官、防火监督干部是队伍管理的重点，必须在强化管理措施、实现以点带面上见真功

抓队伍管理，切忌不分轻重，眉毛胡子一把抓，必须抓住重点，有的放矢。我们在队伍管理中，结合支队管理现状，把士官队伍、消防监督队伍放在突出位置，有针对性地强化管理措施。一是强化“士官就是兵”的意识，加强士官队伍管理。针对士官比例大、隐患多、管理难度大的问题，支队进一步加大了士官管理的力度，根据《公安消防部队士官管理规定》和总队下发的《士官管理规定》（试行），结合本地实际，进行细化，制定了《佛山市公安消防支队士官管理规定实施细则》、《佛山市公安消防支队士官管理量化考评实施细则和奖扣分制度》等规定，将士官的现实表现与晋升改选、福利待遇等挂钩，既规范了士官管理的各个环节，也克服了“干好干坏一个样”的问题，充分调动了士官的积极性、遵纪守法的自觉性。当前市场经济的竞争性和开放性给消防部队官兵的思想和行为带来了较大的冲击，特别是消防部队大多地处繁华闹市，与地方接触密切，出入方便，容易受到外界的干扰。战士如果佩戴手机，对外联络就会增多，如果身上有钱，就会去不该去的地方，甚至违法违纪，为杜绝这种现象，支队严禁士官佩戴通讯工具，对士官的工资一律统一由中队统管，战士平时所需日用品经申请由中队统一采购，因特殊情况需要寄钱回家的需提出申请并经家长确认后由中队统一汇款。今年6月中旬，支队专门组织力量对全体战士使用手机和工资现金上交保管情况进行全面清查，并登记造册。由于管住了对外联络渠道、管住了钱，严格限制战士外出，队伍的稳定性、安全性得到了强化。二是加强消防监督队伍的法纪教育和监控，确保执法严格、公正。针对在消防监督队伍特别是个别公安消防民警中还存在收红包、“不给好处不办事、给了好处乱办事”的问题，支队一方面加强了教育，把思想政治教育特别是廉政教育做到日常、做到个人，把公安消防民警纳入支队教育体系，公安民警与消防官兵一起参加政治学习，一起过党团组织生活，不断提高执法干部的党性意识、法纪意识、公仆意识和自律意识。同时加强监督管理，严格规范、执行程序，并通过走访对象、组织社会监督员座谈等方式，及时发现和消除事故苗头，杜绝违纪违法行为发生。此外，支队还抓住“车、酒、赌”等环节，通过完善车辆使用审批制度、加强驾驶员安全教育、GpS系统监控等措施，加强管理，保证行车安全。今年以来，我支队整个队伍基本上保持了安全和稳定，没有出现违法违纪事故案件。

近几年来，我支队始终把队伍管理摆在重中之重的位置，始终坚持依法从严治警，始终坚持根据形势的变化创新管理举措，始终坚持抓住上述五个环节不放松，保持了队伍的长期稳定并沿着健康的轨道不断发展，队伍正规化建设水平不断提高。《孙子兵法》有云:“兵无常势，水无常形”，笔者认为，在当今瞬息万变的时代，队伍管理的动态性、复杂性不断强化，队伍管理不是常式，必须依势而变，不断探索、调整、创新，始终把握管理中难点、重点和热点，才能实现队伍的长治久安。

《消防队伍管理现状及对策(第3页)》来源于网，欢迎阅读消防队伍管理现状及对策(第3页)。zNN

第五篇：新形势下加强士官队伍管理的思考（最终版）

新形势下加强士官队伍管理的思考

公安消防部队昆明指挥学校三大队二中队 郑建伟

【摘要】士官制度部队改革是国家和军队发展的需要，对增强士官队伍素质、优化兵员结构、提高部队质量具有重大、深远的意义。客观、辩证地认识、分析士官制度改革对部队管理教育带来的影响，及时转变思想观念，采取科学有效措施，加强士官队伍管理，是教育、管理和使用好士官队伍，充分发挥其骨干作用的基本保证。

【关键词】加强 士官 管理

党的十六大的召开，吹响了向全面建设小康社会进军的号角，消防部队肩负的担子日趋繁重。士官队伍作为消防队伍的重要组成部分，已成为部队建设的主体，如何面对机遇和挑战，拓展思想，与时俱进，深入研究新形势下士官队伍建设的特点规律，探索科学对策，不断加强士官队伍建设，从管理上挖潜力，向管理要战斗力，更好地完成消防安全保卫任务，已成为部队各级亟待研究和思考的现实课题。

1、当前士官队伍建设中存在的问题

士官制度实施后，部队各级积极探索士官管理教育的方法，采取一系列卓有成效的措施，收到明显的效果，但由于士官制度改革时间不长，经验不足，也给部队的管理教育工作带来了一些新的问题，在一定程度上影响和制约着部队的全面建设。1．1思想上存在“三比”、“三忧”，影响士官队伍思想的稳定。士官队伍中存在着“比待遇、比消费、比资格”和“忧晋级、忧婚姻、忧后路”的思想。具体表现在：有的士官认为自己现在拿的是工资，已经享受干部待遇，就应与干部一样，盲目攀比生活待遇；认为有一定收入了，就想享受，注意消费，吃讲营养，用讲高档，穿讲名牌，往往刚选取士官就购买手机，把自己武装起来；有的还存在摆“老资格”，与班长、干部比资格，有不服从管理现象。初级士官“忧晋级”，担心进不到第二期就退役，白干了，特别是非专业技术士官和贫困地区士官心理负担较重；大龄士官“忧婚姻”，存在驻地不能找，回家不好找的思想顾虑；中级士官“忧后路”，怕转业到地方安臵难。1．2综合素质上存在“三不”、“三弱”，影响士官骨干作用的发挥。“三不”即文化基础不高，文化高的基本上都考取警校；综合能力不全，少有全能型、多面手的人才；学习钻研的主动性不强，普遍抱着吃老本、混日子的想法。“三弱”即专业技术能力弱，掌握新装备、新知识能力弱，管理能力弱。1．3管理使用上存在“三低”、“三难”，影响士官队伍管理的效果。“三低”即士官定岗定位使用率低，非专业技术转岗改行占有一定的比例；个别士官工作热情低。由于非专业技术士官比专业技术士官服役期限短，易产生“吃亏”心理，工作时积极性不高；对士官的要求起点低。个别干部认为新改选的士官各方面与义务兵没有什么大的区别，一些重要岗位和任务不敢也不愿放手让士官去发挥。“三难”即“家门口”士官难管理，“家门口”士官受家庭因素影响多，工作精力难集中，坚持制度难严格；机关士官管理难，这些单位士官数量多，岗位广，管理力量相对薄弱，使士官的管控难度大；套改士官管理难，套改士官由于年龄大、兵龄长，“特殊兵”，思想比较严重。

2、士官队伍建设中出现的新情况、新问题的原因分析

2．1士官的文化素质不高。

现有士官队伍学历以初中文化程度为主，这种文化层次只能满足对现有装备和知识的掌握，难以适应日益发展的部队建设的需要。另外，部分士官学习热情不高，特别是对高科技知识产生“恐高症”，不敢、不想、不愿接触新知识，以致知识面窄小； 2．2培训渠道不到位。

士官培训还没有形成系统，培训无教材，培训的方法、时间、内容、标准等都无据可依，缺乏走出去，请进来的力度，只能借鉴班长培训或过去志愿兵集训的方法，极少依托地方院校或专业培训机构来实施； 2．3是针对性教育不到位。

对士官的思想教育针对性不强，联系实际不紧密，图形式，走过场，教育进入不了思想，导致个人“小算盘”打得精，工作、学习考虑得少，不能正确看待个人得失； 2．4是干部的责任意识有待进一步加强。

一些基层干部对如何充分发挥士官骨干作用还缺乏深入的研究，有的基层干部认为自己资历浅，对年龄大、兵龄老的士官不敢放手管理，对中级以上士官采用双重标准，有的在士官管理中没有处理好“管住人”与“育好人，用好人”的关系，片面强调把人管住，以不出事为目标，对加强士官的培训与使用的重要性认识不够，管理出战斗力的思想淡薄。有的只使用不培养，有的甚至当起“甩手掌柜”，既不使用也不培养，放任自流； 2．5是士官管理规章制度有待进一步健全。

士官制度改革后，如何加强士官队伍建设是我们面临的一项新课题，由于目前还在探索阶段。因而严重滞后了士官管理向规范化、深层次发展，如士官的福利待遇、再学习、培训、考核等各项制度还有待在实践中不断修订、完善。

3、加强士官队伍建设的对策思考

3．1加强组织领导，强化责任意识。

士官队伍建设中存在的问题，要求我们必须把加强士官队伍建设作为一项长期的战略任务来抓。一要思想重视。各级领导要充分认清加强士官队伍建设的重要性和紧迫性，既要看到与过去志愿兵相比数量上的变化，更要认识到质的区别，端正抓士官队伍建设的指导思想，像抓干部队伍建设那样，高度重视士官队伍建设。二要摆正位臵。部队各级要把士官队伍建设列入本单位的重要议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导靠前抓，机关合力抓，特别是基层单位，更要把它当作重点，常抓不懈。三要落实责任。要按照《公安消防部队士官管理规定》的要求，认真研究制订出部队各级士官队伍建设的职责，并以规定和制度的形式把责任定到人、定到位。四要分类指导。加强士官队伍建设是部队一件大事，是机关的共同职责，只有齐抓共管，开成合力，才能把士官队伍建设好。因此，机关司、政、后、监各部门要根据自己职责及业务分工，有针对性地加强指导，确保士官的管理、教育、培训等工作落到实处。

3．2加强政治思想工作，夯实思想基础。

士官教育要注重以下几个方面：一要着眼世界观、人生观教育。要重点抓好士官对我军性质宗旨、优良传统、理想信念、道德规范、形势任务、遵纪守法、恋爱婚姻的教育，增强是非观念，坚定政治信念，从根本上帮助士官解决为谁当兵、怎样做人的基本问题。要通过学习十六大精神和“三个代表”重要思想，树立自觉服务于全面建设小康社会宏伟目标的意识。二要立足本职岗位教育。要注重实际，组织广大士官系统学习《兵役法》、《士兵服役条例》、新修改的《共同条令》、《公安消防部队士官管理规定》以及《消防官兵职业道德规范》，引导士官立足本职建功立业。三要抓好三个经常性主题教育。即抓好“严作风、守纪律、树形象”为主题的教育，解决士官队伍作风思想松散的问题；抓好“强素质、当标兵、创一流”为主题的教育，解决士官队伍作用发挥不好的问题；抓好“顾大局、讲奉献、尽职责”为主题的教育，解决士官队伍考虑进退走留多，工作尽心少的问题。四要善于改革教育形式。针对士官的特点，要积极改进教育方法和手段，拓展教育领域。在教育的方法上，要与义务兵有所区别，做到有分有合。如专题教育就要集中组织，经常性教育就要针对不同年限士官的思想实际，分层次进行，可把5年以下的士官与义务兵一道进行；5年以上的士官可与基层干部一道进行，干部要认真备好课，做充分准备，采用灵活多样、群众喜闻乐见的形式，在教育手段上，要充分运用多媒体、局域网等现代化手段，以增强教育的效果。3．3把握关键环节，完善管理机制。

士官队伍建设要重点把握以下几个环节：一要完善选取机制。士官队伍建设质量的好坏，选取是关键，是加强士官队伍建设的基础，只有选得准，才能保证士官队伍的健康成长，才能提高消防部队的战斗力。因此，选拔士官应从部队全面建设着眼，严格按照《士官管理规定》，把那些思想品德优良，作风正派，有较高的思想政治觉悟，较强的事业心和责任感，工作能力强，会做思想政治工作，善于团结同志，勇于开展批评与自我批评，有一定的文化水平和技术专长，有开拓创新精神和独立见解，军事业务素质好，懂管理，有一定组织能力的战士选到士官队伍里来。当然，这些条件是相对的，不可过高和求全，只有全面衡量、综合分析，才能选准选好士官。选拔士官时，要贯彻民主精神，采取多种方法进行。首先是摸底排队，物色苗子。新兵下队后，大队党委、中队党支部就可以着手开始物色士官苗子。通过查阅档案、家访、调查了解等方式，把那些入伍前各方面表现出色有改选士官意向的战士列为士官苗子选拔对象；其次对选拔对象大力进行培训锻炼，比如可以有意识地让他们担任军政小教员、学习小组长、安全员等工作，选送他们参加上级举办的军政集训或比赛，培养他们的组织指挥能力和工作能力；三是民主选举推荐，专门培训考核。中队党支部应发动全中队官兵对列入改转士官的义务兵进行民主评议、民主推荐，并根据民主选举推荐和平时考察的情况，按照上级统一安排，专门培训考核，实行淘汰制，从中择优录选。坚持标准、条件、程序、结果四公开。二要完善培训机制。应尽快制定出士官培训的有关实施意见或大纲，明确培训的层次、形式、内容、时间等。有计划地搞好各类士官的专业技能培训。可采取联合办学、鼓励自学、委托代培等办法，实现士官的学历升级等，尽快使士官的综合素质得到提高。三要完善激励机制。首先是典型激励。要结合部队开展的“双争”活动，在士官队伍中进一步广泛开展争当“优秀士官”、“业务能手”、“技术标兵”、“红旗驾驶员”等活动，激发士官争先创优的内在动力。其次是政策激励。每年应开展一次优秀士官评比活动，表彰一批优秀士官，对事迹突出的可记功或提前增加一个衔级工资档次，并将其作为今后转改专业技术岗位和转干对象优先考虑。再次可结合年终评比，制定出符合实际的、具有可操作性的《士官考评标准和细则》，以加大对士官的考评考核力度，规范考评机制，并与福利待遇挂起钩。四要完善责任追究制。对在日常管理教育中不尽职责导致发生严重问题的直接领导严肃追究责任。把领导纳入责任追究的范畴，做到各尽其责，层层把关。

3．4突出“中坚”地位，发挥骨干作用。一要切实转变思想观念。各级领导要不断强化士官是主体的观念、骨干的观念、责任的观念。充分认识和公正评价士官的地位和作用，真正把士官当“财富”，不当“包袱”，积极发挥他们的“正效应”，减少“负作用”；要让士官在管理中“换位思考”，不断增强主人翁意识，自觉接受管理、参与管理；要充分利用士官的优势，合理使用，严管善用，把对士官的管理和士官参与管理当作各自的一种责任和义务。二是发挥桥梁和纽带作用，大胆使用。士官与中队义务兵执勤训练、工作、生活、学习、娱乐在一起，朝夕相处，活动时间和空间的共同性，使义务兵的一举一动，一言一行都在士官的视线之内。因此，对每一个义务兵不同性格、不同脾气掌握得比较细、比较准。同时士官和义务兵的年龄、阅历基本相同，因而不存在“年龄代沟”的问题，和他们的共同语言多，可以直接倾听到他们的呼声，了解到他们的家庭实际情况。发动和依靠士官队伍，干部就能耳聪目明，及时发现思想苗头，增强管理教育工作的主动性、针对性和有效性。

3．5着眼发展，谋划士官管理新举措。一要加强对士官典型的培养。培养和树立典型，是建设高素质士官队伍的有效措施。要充分认识到典型的激励作用，树立真正过硬，群众服气的典型，并做好对典型的培养，以此促进士官队伍整体发展。二要突出抓好机关的士官队伍建设。机关是士官相对集中的地方。因此，抓士官队伍建设必须从机关入手，防止“灯下黑”，影响一大片，要坚持“谁用兵谁负责，谁主管谁负责”的原则，加强对机关士官的管理教育，明确各级责任，警勤分队要重点抓好机关士官“八小时以外”的检查监督，防止漏管失控。同时应精减机关用兵，解决一线缺乏技术骨干的问题，对机关士官定期交流，按编制配备，并形成制度，只有这样，才能保持部队活力，提高服务质量。三要帮助士官解决实际困难。随着士官年龄增大，士官面临的实际困难日益增多。要用真心换真诚，真正关心士官的家庭困难，关心士官的婚姻恋爱，关心士官的前途。要采取多种措施，帮助士官解决家属下岗再就业、子女入托入学、婚姻恋爱、技术培训、就业安臵等实际困难，使之全身心投入到工作中去。

士官队伍管理是一个系统工程，也是一个动态过程。要紧紧围绕质量建设这一核心，积极研究士官队伍建设出现的新情况、新问题，探索加强士官队伍建设的新途径、新方法，有效解决诸如士官转岗培训、兵比官老、提高培训质量、建立综合管理机制等问题，通过边研究、边实践、边解决、边建设，不断提升队伍建设的整体水平。

致谢：莆田市秀区消防大队

姓名：单位：

郑

建

伟

昆明消防指挥学校三大队二中队