关于两基工作迎接国家督导检查的实施方案

第一篇：关于两基工作迎接国家督导检查的实施方案

关于两基工作迎接国家督导检查的实施方案

关于两基工作迎接国家督导检查的实施方案

各村、学校、各部门：

《教育部关于进一步加强和改进对省级实现“两基”进行全面督导检查的意见》要求，国家教育督导团将于 2011 年对我省基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲工作进行全面督导检查。为切实做好我镇 “两基”迎国检工作，进一步巩固提高我镇“两基”成果，确保顺利通过国家评估验收，根据《中华人民共和国义务教育法》和《四川省“两基”工作迎接国家督导检查工作方案》、《市“两基”工作迎接国家督导检查工作方案》以及《市“两基”工作迎接国家督导

检查工作方案的通知》，结合我镇实际，特制订本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以巩固提高“两基”水平为重点，以迎接“国检”为动力，以加强教育教学管理为载体，以提高教育教学质量为核心，以培养合格人才为目标。按照“全面推进抓规划，制度创新抓政策，外延发展抓项目，内涵建设抓质量”的总体思路，转变教育发展理念，创新教育发展方式，破解教育发展难题。坚持求真务实，紧抓发展机遇，强化政府行为，落实目标责任，加大教育投入，优化资源配置，健全保障机制，实现我市教育事业均衡、协调发展，不断满足人民群众对优质教育资源的需求，促进全市“两基”工作再上新台阶。

二、工作目标

巩固提高全镇“两基”水平，确保 2011 年全镇“两基”相关指标和工作达

到国家规定标准及要求，顺利通过国家检查。

三、组织机构

成立由镇人大副主席向朝述以及学校校长为组长，相关部门负责人为成员的市“两基”迎国检工作领导小组，具体负责“两基”迎国检日常工作。

四、工作任务

全面总结全镇“两基”工作，查找存在的问题，认真整改落实，提高“两基”水平和质量。根据国检要求，重点抓好义务教育普及程度、教师队伍、办学条件、教育经费、教育质量、学校管理和扫盲等7个方面的工作。

提高普及程度。进一步完善“控辍保学”长效机制，确保小学、初中的入学率、辍学率、完成率等各项指标达到国家和省规定标准。重点做好进城务工农民子女、留守儿童、残疾儿童、女童等弱势群体接受义务教育工作。

加强师资队伍和师德师风建设。按省定编制标准足额配备教师，坚决纠正

有编不补、占用挪用编制等问题，妥善解决代课教师、非教学单位长期借用教师、教职工在编不在岗等问题。继续实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”和“大学毕业生支援农村教育志愿者计划”，落实边远农村地区教师待遇优惠政策，优化教师队伍结构，促进我镇区域内教职工编制和教师均衡配置。加强校长和教师培训，教师学历合格率、职称结构、校长岗位培训率达到“两基”国检指标要求。

改善办学条件。调整优化学校布局，努力解决教育资源不足问题，有效降低大班额比例，合理配置教育资源，促进我镇区域内义务教育均衡发展。认真实施中小学校舍安全工程等各项教育专项建设工程，解决个别学校教学用房、生活用房和功能用房不配套等问题。建立科学、节约、高效的新学校运行机制，管好、用好新学校。加快设施设备采购进度，确保各类仪器设备设施、图书配备和现代远程教育设备达到国家和省现

行标准。进一步加强设施设备的管理、使用和维护，充分发挥其在教育教学中的作用。

保障教育经费。依法做到教育经费的“三个增长”；足额征收教育费附加和地方教育费附加，并按规定及时足额用于教育；农村税费改革转移支付资金用于教育比例高于45%。深化农村义务教育经费保障机制改革，把义务教育经费全面纳入财政保障范围，加大义务教育投入。全面落实“两免一补”；按时足额发放教师工资，落实好义务教育阶段教师绩效工资。严禁侵占、挪用、截留教育经费，严禁向学校非法收取或者摊派费用。

提高教育质量。全面贯彻教育方针，积极推进素质教育，规范学校办学行为。义务教育阶段不得设立重点校和非重点校、重点班和非重点班，不得向学校下达升学指标。学校要严格执行国家和省制定的课程计划和教学大纲，开齐课程，开足课时，落实学生体质健康

和体育锻炼标准，减轻学生过重课业负担，不断提高教育质量。

强化学校管理。进一步建立健全学校各项规章制度，提高学校管理水平，实现校园绿化、美化、亮化、净化，树立良好“校风、教风、学风”；加强校园文化建设，打造特色学校。加强校园周边环境整治，建立健全安全管理责任制和应急机制，加强师生安全教育，配备、完善“人防”、“技防”和“物防”措施，及时消除安全隐患，严防重大安全责任事故发生。

巩固扫盲成果。摸清青壮年文盲基数，落实扫盲工作经费和农民培训基地，扎实开展扫盲和脱盲后巩固提高工作，确保扫盲指标达到“两基”迎国检指标要求。

五、工作步骤及时限

第一阶段：宣传发动阶段

1、成立工作机构，制定工作方案。镇政府成立“两基”迎国检工作领导小组，明确各成员单位的工作职责，制定

下发《镇“两基”迎接国家督导检查的工作方案》等意见和办法。

2．抓好“两基”迎国检宣传工作。大力宣传“两基”迎国检的重要意义，宣传关心支持教育工作的先进典型事迹，宣传教育工作成就营造“党以重教为先、政以兴教为荣、民以支教为荣”的尊师重教的氛围。

第二阶段：自查整改阶段

1．镇有关部门和学校自查。镇有关部门和各学校要按照“两基”国检七个方面的内容和“五个一票否决”要求，认真查找存在的问题，制定切实可行的整改措施。尤其是对普及程度、教育经费、教师编制、校园安全隐患等方面存在的问题必须及时予以解决。自查工作应在 2010 年 9 月15日前结束，并将自查报告报镇党政办。镇党政办汇总后，形成我镇“两基”自查报告，于 2010 年 9 月20日前报送市迎检办。

2．开展全面督查。镇党政办要对学校所涉及的“两基”各项工作进行全面

督查，及时总结工作中的先进典型和经验，提出存在问题和整改要求。

3．及时汇总整改。镇党政办办要及时汇总自查和督查情况，认真梳理“两基”工作中存在的主要问题，向市政府专题汇报，研究解决措施办法，督促各相关部门和学校及时整改。同时，形成镇政府“两基”工作自查报告及有关报表、材料，于 2010 年 11 月底前向市迎检办报告。

第三阶段：迎接国检阶段

1．2011 年 1—2 月，镇政府将对“两基”工作中问题较多、整改不力，影响“两基”国检的部门、学校发出《问责通知书》。镇“两基”迎国检工作领导小组将组织开展对被问责单位的专项检查。

2．2011 年 3 月前，镇相关部门和学校要按照国检要求，完成“两基”档案资料建设工作。

3．2011 年 6 月前，全面完成“两基”迎国检材料准备。汇总相关资料，整理完善各项国检档案资料、报表，完成

相关文件

资料编辑工作，形成我市“两基” 工作汇报材料。

4．查漏补缺，重点督查。

5．安排落实各项迎检工作，接受国家督导检查。

第四阶段：工作总结阶段

1．根据国家教育督导团检查后提出的问题和建议，研究制定整改意见和措施，并进行整改。

2．召开“两基”工作总结大会。总结成绩，查找不足，提出下一步工作要求。

六、保障措施和工作要求

加强领导，落实责任。“两基”迎国检工作是一项重要的政治任务，也是推动我镇“两基”巩固成果、提高水平的重要机遇。镇“两基”迎国检工作领导小组统一组织全镇“两基”迎国检工作。学校也要切实加强领导，把迎国检工作摆上重要议事日程，作为一项重大任务抓紧抓实抓好，要成立由主要领导挂帅的“两

基”迎国检工作领导机构，搭建工作班子，制订工作方案，按期推进自查整改和巩固提高工作。要建立“两基”迎国检工作目标责任制，分解目标，落实责任，严格考核，兑现奖惩。

坚持标准，实事求是。镇相关部门和学校在迎接“两基” 国检中要坚持标准，实事求是。“两基”的各项数据和情况要真实可靠，严禁弄虚作假，坚决反对形式主义。不得以迎检名义向学生、教师、学校收取任何费用。不得组织师生搞迎检活动，不得影响学校正常的教育教学秩序。

强化督查，狠抓落实。镇相关部门要加强对“两基”迎国检工作的检查与指导，及时发现、解决“两基”工作中存在的困难与问题，确保各项工作落实到位。市政府目标办要将迎国检工作情况纳入对各镇和市级相关部门的年度目标考核；市政府教育督导室也要将迎国检工作情况作为对学校工作的专项督导评估的重要内容，加强督导检查。

建好档案，做好汇报。各部门和学校要根据本单位“两基”工作的主要职责任务，坚持“统一口径、实事求是、规范翔实、精简高效”的原则，建好“两基”档案资料，并于 2011 年 3 月底前将本单位涉及的“两基”工作相关文件资料和工作汇报材料交迎检办。

做好宣传，营造氛围。要结合贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，多渠道、多形式、多层面宣传“两基”迎国检工作的重要性和紧迫性，宣传我市“两基”工作取得的巨大成效和涌现出的先进事迹，坚持正面的舆论导向，对不良现象也要大胆曝光，使国家关于“两基”的政策法规家喻户晓，深入人心，形成全社会关心支持教育事业，积极参与迎国检工作的良好氛围和强大合力。

第二篇：什邡市“两基”办关于做好“两基”工作迎接国家督导检查的通知

什邡市“两基”迎国检工作领导小组办公室

关于做好“两基”工作迎接国家督导检查的通

知

市级相关部门、镇（街道）、学校：

根据四川省政府“两基”迎检办通知，国家教育督导团定于2011年11月7日莅临我省，开展“两基”工作专项督查，并于11月10日——11日到市（州）、县、镇（街道）评估“两基”工作完成情况。为了确保此次“两基”国检圆满达标，请相关部门、镇（街道）、学校务必做好“两基”迎检充分准备，于11月5日前完成“两基”迎检有关领导管理、普及程度和扫盲工作、教师队伍建设、办学条件、教育经费、教育质量、学校管理等七个方面评估档案资料的规范组卷工作，并于11月7日前完成迎检氛围的营造（附后）、校园周边环境整治。

二〇一一年十月二十八日

附件一：市级部门、各镇（街道）在醒目位置悬挂标语，“两基”迎检宣传标语如下（供参考）：

1、科教兴市，教育奠基，“两基”先行。

2、“两基”攻坚，人人有责。

3、教育决定发展，知识改变命运。

4、树立科学发展观，打好“两基”攻坚战。

5、强化政府职能，加大教育投入。

6、百年大计，教育为本，“两基”为先！

7、党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣！

8、国运兴衰，系于教育；教育振兴，全民有责。

9、送子女入学接受九年义务教育，是每个家长的法定义务。

10、土地不种误一春，人不读书误一生。

11、脱贫致富，教育铺路。

12、国家兴旺靠教育，农民致富靠读书。

13、家事国事天下事，办好教育是大事。

14、要想致富奔小康，先送子女进学堂。

15、全面实施素质教育，巩固提高“两基”成果。

附件二：学校氛围营造要求：

1、在校园醒目位置悬挂标语（参考标语已发）；

2、利用学校宣传栏，对照7项A级指标及本校特色办学方面的相关情况，制作反映本校情况的专栏。

3、积极组织全校师生学习“两基”迎国检知识（内容已下发）。

第三篇：在全市迎接国家“两基”督导检查工作会议上的发言

各位领导、同志们：

根据会议安排，我代表**县政府就“两基”迎国检工作作表态发言，不到之处，请予批评指正。按照市政府部署，我县“两基”迎国检工作已经全面启动。一是成立了一个完整的工作机制。县政府成立了由分管副县长任组长，县直有关部门负责人和乡镇长为成员的“两基”迎国检工作领导小组，县直有关部门、各乡镇及中小学均成立了相应机构，抽调人员专门办公，明确分工，配齐配强工作人员。二是制定了一个严密的工作方案。明确提出工作时间，突出工作重点，强化工作措施，严肃纪律，明确职责，实行责任追究制。县教育部门对有关人员进行了相关业务培训，层层落实，层层把关，确保“两基”迎国检工作万无一失。三是组建了一支有力的督查班子。县政府切实加大督导检查的力度，组织教育等部门深入各中小学校检查工作进展情况，严把资料质量关，狠抓整改任务的落实，做到家底清、问题明，一竿子查到底。四是形成了浓厚的工作氛围。全县各乡镇、各部门全面发动，积极组织，对照工作职责和要求,逐项开展工作,做到了广播有声音、电视有图像、乡镇有阵地、学校有专栏、工作有人干、经费有保障。对照省市对两基迎国检工作的要求，我县两基迎查工作还存在一些不足和差距。当前，我县将根据此次会议的部署和要求，突出五项工作重点，做到“两个确保”（确保两基迎国检工作不拖全省全市的后腿，确保两基迎国检工作再上新台阶。）

一是进一步动员流失生返校。切实强化扶贫助学工程，确保贫困家庭子女顺利完成九年义务教育。通过实行“春蕾女童”救助计划等扶贫济困政策，切实提高中小学入学率、毕业率。强化入学催办制度，保证学生按时入学。组织教育督导室定期督查，对各乡镇辍学情况进行曝光，督促家长将子女送回学校。切实把“五率”（提高入学率，降低辍学率，关注到校率，控制留级率，确保完成率）落到实处。二是进一步加大教育经费投入。克服困难，优先安排教育经费，保证财政对教育拨款、生均教育事业费、生均公用经费“三个增长”。强化职能部门在义务教育发展中的责任，多轮驱动，形成合力。采取县、乡、村多方联动筹措资金的办法，加大投入改善农村中小学办学条件。加强学校的整合和危房改造，实现教育资源共享。三是进一步弥补教师缺额。稳定教师队伍，提高教师待遇。对在条本资料来源于贵-州-学-习-网 www.xiexiebang.com 件艰苦、边远学校工作的教职工，在职称评聘、评先评优方面优先考虑。进一步规范教育系统人事调配，缓解乡村师资不足的矛盾。切实加大选招优秀教师力度，积极引进优秀师范类大中专毕业生，充实教师队伍。全面推行教师全员聘用制，提高队伍素质。四是进一步完善“以县为主”的管理体制。强化县级政府对教育的统筹权。制定全县经济社会发展总体规划，优先考虑教育；安排财政预算，优先保证教育；规划城乡建设和基本建设，优先考虑中小学建设；发放工资，优先保证教师，确保教育始终处于优先发展位置。五是进一步做好扫盲工作。合理配置和充分利用教育资源，以各类学校和科技机构为依托，以兴农项目为载体，实行“三教统筹、农科教结合”，因地制宜开设成人职业教育班。采取包教包学、落实到人、跟踪监控、定期检查评估和举办各类文化夜校等措施，巩固扫盲成果，防止脱盲人员回升反弹。各位领导、同志们，我们决心乘这次会议的东风，进一步加强领导，强化责任，狠抓落实，把我县“两基”巩固提高工作推向新台阶，向市政府交上一份满意的答卷。

谢谢大家！

xiexiebang.com范文网[CHAZIDIAN.COM]

第四篇：巴中市巴州区迎接国家“两基”督导检查工作方案

巴中市巴州区迎接国家“两基”督导检查

工 作 方 案

各乡镇人民政府，城区街道办事处，区级有关部门，开发区科技园:

《巴中市巴州区迎接国家“两基”督导检查工作方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知

二O一O年九月二十一日

巴中市巴州区迎接国家“两基”督导检查

工 作 方 案

为切实做好迎接国家“两基”督导检查工作，进一步巩固和提高我区“两基”工作水平，确保“两基”工作顺利通过国家评估验收，根据《四川省迎接国家“两基”督导检查工作方案》、《巴中市迎接国家“两基”督导检查工作方案》和“两基”国检有关要求，结合我区实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持全面推进、突出重点、分类指导、巩固提高，督促各地各校认真贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，推动全区“两基”工作再上新台阶。

二、工作目标

巩固提高全区“两基”水平，确保全区“两基”相关工作和指标达到或超过国家规定要求，确保“两基”工作顺利通过国家检查。

三、组织机构

成立由区长任组长，分管教育工作的副区长为副组长，区政府办公室、监察、教育、财政、人事、公安等区级相关部门主要负责人为成员的“两基”迎国检工作领导小组，领导小组下设办公室（简称区迎检办）于区教育局，由区教育局主要负责人兼任办公室主任，具体负责“两基”迎国检日常工作。

四、工作任务

全面总结我区“两基”工作成绩，查找存在的问题，认真扎实整改，提高全区“两基”工作水平和质量。根据国检要求，重点抓好以下七个方面的工作：

（一）提高普及程度。进一步完善“控辍保学”长效机制，确保小学、初中的入学率、辍学率、完成率等各项指标达到国家和省规定标准。重点做好进城务工农民子女、留守儿童、残疾儿童和女童等弱势群体接受义务教育工作。

（二）加强队伍建设。加强师德师风建设。按照省定编制及结构要求足额配备教师，坚决纠正有编不补、占用挪用编制等问题，妥善解决代课教师、非教学单位长期借用教师、教职工在编不在岗等问题。继续实施农村义务教育阶段学校特设岗位计划，优化教师队伍结构，促进区域内教职工编制和教师均衡配置。加强校长和教师培训，教师学历合格率、职称结构、校长岗位培训率达到“两基”国检指标要求。

（三）改善办学条件。优化学校布局调整，努力解决教育资源不均衡问题，有效降低大班额比例，合理配置教育资源，促进区域内义务教育均衡发展。继续实施中小学校舍安全工程，统筹中小学灾后恢复重建、农村中小学校舍维修改造、农村初中校舍改造工程、农村寄宿制学校建设工程等各项教育专项建设工程，消除现有D级危房，解决学校教学、生活用房、功能用房不足不配套等问题，使学校生均校舍建筑面积达到国家标准。加大教学设施设备投入，切实解决教学仪器设备及图书不足、陈旧等问题，使仪器设施设备和图书配备基本达到国家和省现行标准。进一步加强农村现代远程教育设备的管理、维护和使用，充分发挥其在教育教学中的作用。

（四）保障教育经费。依法做到教育经费的“三个增长”；足额征收教育费附加和地方教育附加，并按规定及时足额用于教育；农村税费改革转移支付资金用于教育比例高于45%。落实农村义务教育经费保障机制改革和城市义务教育免除学杂费政策，把义务教育经费全面纳入公共财政保障范围，加大对义务教育的投入力度，全面落实“两免一补”；有效化解“普九”债务；按时足额发放教师工资，并落实义务教育阶段教师绩效工资。严禁侵占、挪用、截留教育经费，严禁向学校非法收取或者摊派费用。

（五）提高教学质量。全面贯彻教育方针，积极推进素质教育，规范学校办学行为。义务教育阶段不得设立或变相设立重点校和重点班；各级政府和教育行政部门不得向学校下达升学指标。学校要严格执行国家和省制订的课程计划和教学大纲，开齐课程，开足课时，落实学生体质健康和体育锻炼标准，减轻学生过重的课业负担，不断提高教育质量。

（六）强化学校管理。进一步建立健全学校各项规章制度，加强校园绿化、美化、亮化、净化、校园文化建设，树立良好“校风、教风、学风”，提高学校管理水平。完善学籍管理档案及“普九”档案资料（备查近3年）。加强校园周边环境整治，建立健全安全管理责任制和应急机制，加强师生安全教育，配备、完善各类消防设施，及时消除安全隐患，严防重大安全责任事故发生。

（七）巩固扫盲成果。摸清青壮年文盲基数、落实扫盲工作经费和农民培训基地，扎实开展扫盲和脱盲后巩固提高工作，确保扫盲指标达到“两基”国检指标要求。

根据“两基”国检的要求，检查近3年（2008-2010）普及程度情况，教育经费查看近4年（2007-2010）数据；同时，对普及程度不达标、拖欠教师工资（含代课教师、绩效工资）、有D级危房、学校发生重大安全责任事故、弄虚作假的实行“一票否决”。

五、工作步骤及时限

整个“迎检”工作分四个阶段进行：

（一）第一阶段：宣传发动阶段（2010年9月）

1、成立工作机构，制发工作方案。区政府成立“两基”迎国检工作领导小组及办公室，明确各相关部门工作职责，制发《巴中市巴州区迎接国家“两基”督导检查工作方案》等意见办法；督促指导各乡镇、城区街道办事处成立“两基”迎国检领导机构，制定工作方案和措施办法。

2、召开动员大会。继省、市政府召开的全省“两基”迎国检动员大会后，及时召开全区迎国检动员大会，落实目标任务，统一思想，统一行动，全面启动“两基”迎国检工作。

3、迎接市政府对我区贯彻落实省、市政府文件、会议情况的检查。

4、宣传提高。通过各种媒体，采取多种手段大力宣传“两基”迎国检的重要意义，宣传我区各级党委、政府及有关部门，人民群众、社会各界关心支持教育工作的先进典型事迹，宣传和营造“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣”的尊师重教的氛围和工作成就。

（二）第二阶段：自查自纠和督查整改阶段（2010 年9月-2010年12月）

1、对全区“两基”工作情况进行专题调研，及时针对存在的问题提出意见和建议。

2、区级相关部门按各自职责任务自查，并于10月中旬向区迎检办提交自查报告。

3、全面完成全区自查自纠工作，以七个方面的工作任务和五个“一票否决”为主要内容，逐项开展自查自纠。并于10月中旬完成并向市迎检办上报《巴州区“两基”自查报告》。

4、迎接省、市复查和督查。2010年10月至12月上旬，省、市政府及省级部门按照职责任务分工将对县区“两基”迎检工作复查和专项督查。根据复查和专项督查结果，认真梳理我区“两基”工作存在的主要问题，研究解决措施办法。

（三）第三阶段：重点督查和接受国检阶段（2011年1月-9月）

1、迎接市实施素质教育、规范办学行为和落实教育经费、改善办学条件的2个专项督查。

2、资料归档。2011年4月前，乡镇、城区街道办事处及相关部门和各级各类中小学校要按照国检要求，完成“两基”档案资料建设工作。

3、对“两基”工作存在突出问题的乡镇、城区街道办事处启动问责并进行专项检查和督促整改落实。

4、区级成员单位根据工作职责拟写“两基”工作汇报材料，于5月10日前报区迎检办。5、5月底前完成区级迎国检档案资料、报表，完成相关文件资料编印工作。完成“两基”迎国检专题片、展板等有关资料的制作并形成区政府“两基”迎国检汇报材料。

6、制定巴州区“两基”迎国检接待方案，接受国检。

（四）第四阶段：工作总结阶段（2011年12月）

1、根据国家教育督导团督导检查后提出的问题与建议和省政府的要求，研究制定整改意见和措施，提交整改报告。

2、召开“两基”工作总结大会，总结成绩，表彰先进，提出下一步工作要求。

六、成员单位工作职责

（一）领导小组办公室

负责全区“两基”迎国检各项准备工作的组织、协调；负责有关材料的起草和审核；负责组织对区级相关职能部门和乡镇、街道办事处的督查；制定下发开展“两基”迎国检工作的具体意见、办法、通知等。承担领导小组的日常工作。

（二）区教育局、区政府教育督导室

1、牵头做好区政府“两基”迎国检工作领导小组办公室日常工作。牵头起草区政府关于“两基”工作汇报材料，抓好“两基”工作的宣传报道；会同有关部门收集、汇总“两基”迎国检的各项数据、报表和有关资料，做好区级档案资料建设。

2、督促各地各校依法采取措施“控辍保学”，确保小学、初中的入学率、辍学率、完成率等各项普及指标达到国家和省规定标准。会同有关部门落实国家和省、市、区有关政策措施，抓好进城务工农民子女、留守儿童、残疾儿童和女童等弱势群体接受义务教育工作。

3、协调财政和税务部门掌握2007-2010年全区教育经费投入情况及教育经费的管理使用情况；做好义务教育经费保障机制有关工作，全面落实“两免一补”；掌握了解“普九”化债情况；配合做好教师工资及绩效工资的发放。会同财政、审计等部门加强对各中小学教育经费的检查。

4、督促指导各地优化学校布局调整，努力解决教育资源不足问题，有效降低大班额比例，合理配置教育资源，促进区域内义务教育均衡发展。会同相关部门抓好中小学校舍安全工程实施工作，统筹“中小学灾后恢复重建”、“农村中小学校舍维修改造”、“农村初中校舍改造工程”、“农村寄宿制学校建设工程”等各项教育专项建设工程，消除现有D级危房，解决学校教学、生活用房不足不配套等问题，使学校生均校舍建筑面积达到国家标准。掌握了解全区学校设备设施及图书配备情况，在争取区级财政支持的同时，督促各地各校加大投入，努力解决学校教学仪器设备及图书配备不足、陈旧问题，使仪器设备设施和图书配备等达到国家和省定现行标准的基本要求。督促指导各地各校加强农村现代远程教育设备的管理、维护和使用，充分发挥其在教育教学中的作用。

5、配合机构编制等部门做好教职工编制动态调整及落实工作，按照省定编制及结构要求足额配备教师，坚决纠正有编不补、占用挪用编制、非教学单位长期借用教师、教职工在编不在岗等问题。会同人事等部门，研究提出妥善解决代课人员的措施办法；会同财政、人事、编制等部门做好“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”工作；牵头做好中小学教师资格认定、职务评审、岗位管理、人员聘用、合同签订和培养培训等相关工作，按照公开招聘政策，做好中小学教师招聘工作，优化教师队伍结构，推进区域内教师均衡配置。加强师德师风建设，提高教师思想道德素质。加强校长和教师培训。确保义务教育阶段教师编制、学历、教师资格、职称结构和校长岗位培训等各项指标达到“两基”国检指标要求。

6、督促各地各校全面贯彻教育方针，积极推进素质教育，规范学校办学行为，不断提高教育质量。确保初中毕业年级学生毕业率达到”两基”国检指标要求。

7、督促指导各地各学校建立健全学校管理制度，加强校园绿化、美化、亮化、净化、文化建设，树立良好“校风、教风、学风”，提高管理水平。会同公安、司法、工商等部门加强对校园及周边环境的治理，确保中小学校不发生重大安全责任事故；会同财政、物价、纪检监察等部门规范学校收费行为。

8、配合统计部门摸清全区青壮年文盲基数。督促各县区落实农民培训基地（可挂靠在乡村中小学校）和扫盲经费，组织开展扫盲和脱盲人员巩固提高学习，确保扫盲指标达到“两基”国检指标要求。

9、督促指导各乡镇、城区街道办事处做好“两基”档案资料建设。

（三）区发展和改革委员会

1、按照教育优先发展的要求，把教育纳入国民经济和社会发展的整体规划。

2、指导教育部门编制和完善教育事业中长期发展规划；协助教育部门做好中小学布局调整工作。

3、进一步加强教育基础设施建设；配合财政、教育等部门督导检查二期义务教育工程、中小学危房改造工程、农村寄宿制学校建设工程、农村初中校舍改造工程、教育灾后重建和现代远程教育工程的实施情况，促进农村中小学进一步改善办学条件。

4、检查并纠正向学校非法收取或者摊派费用的行为。

（四）区财政局

1、牵头对2007-2010年全区教育经费投入情况进行检查，纠正侵占、挪用、截留教育经费情况，对存在短缺或欠拨的研究提出解决措施办法，确保本级财政教育经费做到“三个增长”，确保农村税费改革转移支付资金用于教育比例高于45%，按规定将征收的教育费附加和地方教育费附加全额拨付教育使用。

2、确保将教职工工资（包括绩效工资）全额纳入财政预算，并按时足额统一直接发放；对2002年1月以来拖欠教职工工资的，确保在2010年底全部到位。

3、完善农村义务教育经费保障机制，区级财政按规定比例落实应负担的新机制经费；核定并执行生均公用经费标准；督促各地落实好“两免一补”资金；配合监察、物价、教育等部门规范中小学收费行为。

4、加强农村义务教育专项经费管理，配合发改、教育等部门落实并管好用好中小学校舍安全工程、中小学维修改造、农村寄宿制学校建设工程和现代远程教育工程等专项资金。

5、配合教育部门督促各地义务教育债务清理、剥离及化解工作。配合人事、教育等部门研究解决代课教师措施办法。

（五）区编办

1、根据国家、省有关规定和编制标准，会同有关部门按省、市编委要求及时对全区中小学教职工编制进行动态调整。

2、检查各地中小学教职工编制落实情况，督促解决有编不补和占用、挪用编制、非教学单位借用教师、教职工在编不在岗等问题。

（六）区人事局

1、根据教师编制数量，及时足额审批中小学补充录用新教师的公开招聘计划。会同教育等部门研究制定妥善解决代课教师的措施办法。

2、认真执行国家和省市关于中小学教师的工资制度和政策，落实教师社会保障性支出。

3、会同教育行政部门做好教师表彰奖励工作，营造尊师重教的良好氛围。

4、会同教育行政部门做好教师招聘、岗位管理和职务评聘等相关工作。

（七）区劳动和社会保障局

1、加强劳动保障监察，查处非法使用童工的行为，配合教育等相关部门维护适龄儿童受教育权利。

2、督促各地依法落实教职工的基本医疗保险、基本养老保险、失业保险等社保待遇。

3、依法维护教职工的劳动保障权益。

（八）区国土资源分局

1、优先解决中小学建设用地，并依法及时为中小学办理有关用地手续。

2、在编制土地利用总体规划时，结合本地“普九”需要和教育发展实际，将新建、改建、扩建校舍用地纳入总体规划之中。

（九）区规划和建设局

1、把中小学建设纳入城乡建设统筹规划；依法落实城镇住房小区配套建设中小学校（幼儿园）的有关规定。

2、落实中小学建设项目优先办理报建手续，并实行优惠政策。

3、加强对中小学建设工程的质量监督。

4、配合教育行政等部门做好中小学校舍安全工作。

（十）区卫生局

1、监督、指导学校开展卫生防病工作，加强饮水和饮食卫生监督，定期对中小学炊事人员进行健康检查。

2、配合教育部门建立学校卫生室（村小配保健箱），配备校医或专（兼）职保健教师，指导开展学校卫生工作。

3、配合、指导学校开展生理卫生教育，改善学校卫生环境和卫生条件，培养学生良好卫生习惯。

（十一）区审计局

对教育经费的拨付、使用、管理等情况进行审计监督。

（十二）区公安分局

1、加强户籍管理，提供人口基本信息，协助地方政府、教育部门和学校做好中小学控辍保学工作。

2、牵头有关部门依法打击针对学校及师生的违法犯罪活动。

3、及时发现并解决学校及周边突出的治安问题，加强对校园周边娱乐场所、商业摊点的整治。

4、会同教育等部门和学校做好中小学生交通安全、消防安全和禁毒教育。

5、开展警校共建活动，做好校园民警及法制副校长、法制辅导员选派工作，加强校园及周边的治安巡逻。

6、监督指导学校认真贯彻《企业事业单位内部治安保卫工作条例》，落实内部治安和人员管理责任。

（十三）区司法局

1、把普及九年义务教育、扫除青壮年文盲和青少年法制教育纳入普法规划，加强对社会、学生及家长的法制宣传教育，促进适龄少年儿童按时入学就读。

2、建立兼职法制副校长制度，加强学校法制教育，会同教育行政部门推进中小学依法治校工作。

3、会同有关部门开展青少年维权活动和未成年人保护活动。

4、加强青少年法制教育基地建设，营造青少年健康成长的法制环境。

（十四）区文体局

1、指导和推动学校体育发展。协助教育部门指导中小学校认真贯彻执行《学校体育工作条例》，监督国家体育锻炼标准实施。

2、协助配合教育行政主管部门在中小学开展各种体育项目训练和体育竞赛活动。

3、加大学校周边网吧治理力度，杜绝未成年人进入网吧上网。

（十五）区地税局

1、加大征管力度，依法足额征收教育费附加和地方教育附加，并及时上缴国库。

2、加大宣传力度，确保有关教育的税收优惠政策落实到位。

（十六）区统计局

1、指导并配合教育、财政等部门做好教育事业发展和教育经费投入的年报统计工作。

2、牵头摸清全区青壮年文盲基数；协助教育行政部门做好“两基”工作的数据填报工作，为“两基”国检提供经济、社会发展及近期人口普查和近期1%人口抽样调查等方面的统计资料。

（十七）区工商局

1、加强对校园及周边企业和个体工商户的登记管理，从源头上杜绝各类不符合条件食品流入市场。

2、配合有关部门加强对学校周边文化娱乐市场、食品药品经营市场及网吧的整顿，取缔各种非法经营。

3、配合劳动等部门清理打击非法使用童工的行为。

（十八）区扶贫办

1、落实有关扶持贫困地区义务教育发展的扶贫资金。

2、争取扶贫资金帮扶“两基”工作。

（十九）区残联

切实做好全区残疾儿童的排查、统计、保障工作，配合教育等部门抓好残疾儿童就学工作，发展特殊教育。

（二十）团区委

1、配合政府、教育行政部门和学校做好控辍保学和扫除青壮年文盲工作。

2、配合教育等部门加强青少年学生的思想道德教育，发展学生团员。

3、配合有关部门做好青少年学生维权工作。

（二十一）区妇联

1、配合政府、教育行政部门和学校做好控辍保学和扫除妇女文盲工作。

2、加强家庭教育，协助有关部门做好中小学生家长及监护人的劝学工作。

3、牵头做好女生及女教师的维权工作。

（二十二）乡镇人民政府、城区街道办事处

1、制定、实施辖区义务教育和扫盲工作发展规划。宣传、贯彻落实《义务教育法》等法律法规，督促家长或监护人切实履行法定义务，依法组织动员辖区内适龄儿童、少年接受义务教育，做好控辍保学工作，提高普及程度。

2、大力整顿校园周边环境，为学校创造安全、良好的育人环境。

3、积极协调国土、建设等部门按有关规定划拨新建、扩建校舍所必需的土地。

4、组织协调村（居委会）、辖区派出所、计生办、区残联配合学校摸清辖区内0－53周岁人口基数和残疾儿童、少年受教育等情况。

5、按程序和要求建立健全“两基”资料档案。

七、工作要求

（一）加强领导，落实责任。“两基”迎国检工作是一项重要的政治任务，也是政府的一项重要职责，更是推动我区“两基”巩固成果、提高水平的重要机遇。各地各部门要切实加强领导，把迎国检摆上重要议事日程，作为全区教育工作的重大任务抓紧抓好。区政府成立“两基”迎国检工作领导小组，统一领导协调和组织实施全区“两基”迎国检工作。各乡镇、城区街道办事处要成立由主要负责人挂帅的“两基”迎国检组织领导机构，搭建工作班子，制定工作方案，按期推进自查整改和巩固提高工作。要建立“两基”迎国检工作目标责任制，层层分解落实目标任务，严格考核，兑现奖惩。

（二）加大宣传，营造氛围。结合贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，多渠道、多形式、多层面宣传“两基”迎国检工作的重要性和紧迫性，宣传我区“两基”取得的巨大成效和涌现出来的先进事迹，坚持正面的舆论导向，对不良现象也要大胆曝光，使国家关于“两基”的政策法规家喻户晓，深入人心，营造全社会关心支持教育的良好氛围。

（三）加大投入，提供保障。继续加大教育经费的投入力度，努力提高我区“两基”水平，确保“两基”各项指标达到或超过省定或国家标准。区财政要设立专项工作经费，用于开展“两基”相关工作需要。

（四）坚持标准，实事求是。各乡镇、城区街道办事处、各有关部门在迎接“两基”国检中，要坚持标准，实事求是。“两基”的各项数据和情况要真实可靠，严禁弄虚作假，坚决反对形式主义。不得以迎检名义向学生、教师、学校收取任何费用。不得组织师生搞迎检活动，不得扰乱正常的教育教学秩序。

（五）强化整改，狠抓落实。区级有关部门和各乡镇、街道办事处要加强对“两基”迎国检工作的督查与指导，及时研究解决本系统、本地区“两基”工作中存在的问题，确保各项工作落实到位。

（六）总结经验，做好汇报。领导小组各成员单位、各乡镇、城区街道办事处要根据本地、本部门 “两基”工作的主要职责任务，写出一份有成绩、有做法、有经验的“两基”工作汇报材料，于2011年4月底前交区迎检办。

第五篇：国家教育督导团督导检查甘肃“两基”（本站推荐）

国家教育督导团督导检查甘肃“两基”

迎国检反馈会议精神

7月5日上午，省政府在兰州召开了国家教育督导团督查甘肃“两基”工作反馈会议。国家教育督导团何秀超主任讲话，督查组组长郭明伦反馈意见，郝远副省长在会上作了表态发言，就贯彻落实督查组提出的意见建议讲了要求。各市（州）人民政府分管领导、省政府“两基”迎国检领导小组各成员单位负责人以及领导小组办公室全体成员共计100余人参加了会议。

一、督查组反馈意见

（一）总体评价。甘肃作为经济欠发达地区在历时16年的“两基”历程中，在27个县未获得国家项目支持的情况下克服重重困难，全面完成“两基”任务，实属不易，精神可佳，难能可贵。从普及程度、师资水平、办学条件、教育经费、教育质量、扫盲工作等6个方面的主要指标来看，除个别指标未达到国家或省定的标准外，绝大多数指标达到或接近了国家“两基”验收标准。西藏、青海、四川、甘肃四省是最后一批完成“两基”的省份，甘肃的整体实力相对是最为薄弱的，义务教育阶段生均校舍面积低于西部12省（区），教学仪器设备配备水平名列倒数第二，还有大量D级等房等待消除；教育经费投入严重不足，没有达到“三个 增长”的基本要求，教师队伍结构性矛盾还很突出，义务教育阶段尚未形成科学完善的质量检测体系、“两基”国检的各项指标情况不明、底子不清的问题还大面积存在，这些问题，必须引起各级政府和教育部门的高度重视，必须尽最大努力整改补救，确保“两基”国检顺利通过。

（二）主要经验和亮点。一是甘肃省各级党委政府高度重视“两基”工作，近十年来，几乎每年召开一次“两基”攻坚大会，总结和部署“两基”攻坚工作。省政府与实施攻坚的市县每年签订一次责任书，将“两基”工作和政府领导的政绩考核挂钩，并实行“两基”工作一票否决制，使“两基”攻坚工作由软任务变成了硬指标，推动了全省“两基”攻坚工作的开展和计划目标的实现；二是千方百计增加投入，努力改善办学条件；三是积极开展控缀保学和扫除青壮年文盲工作；四是采取特殊政策措施，大力促进民族教育发展；五是多措并举，全面提高教育教学质量。六是迎国检准备工作认真努力。

（三）存在的问题和建议。1.存在的主要问题有：

一是经费投入还存在缺口。一是各市州县“三个增长”未完全达到。部分地方未实现“三个增长”。二是城市、地方教育费附加未做到足额征收和足额拨付。三是中央农村税费改革转移支付资金用于教育的比例较低，有的县用于教育 的比例不足30%（省上规定不低于50%）。

二是办学条件，特别是寄宿制学生生活用房及仪器设备不足的问题普遍存在。全省中小学生均校舍面积只有5点几平方米，而且初中低于小学。初中阶段生均图书10.83册，低于西部省区生均14.57册的平均水平。小学、初中寄宿制学生生均校舍面积、初中理科实验室仪器达标学校及生均仪器设备值等已经达标的指标（除未达标指标）均排在我国西部12个省（区）的末位。

三是教师整体编制不足和结构性短缺问题仍较突出。全省28个县市区教师缺编14951人，教师附加编制缺编3300人。目前全省有代课教师15110人，小学代课教师占岗位教师的比例达7.85%，这在全国都是少有的。另外在现有的教师中，专业结构不合理的问题也很突出。

四是迎接国检的各项工作尚需进一步加大力度，扎实有效推进。甘肃省的迎检启动工作较晚，尽管开了动员会，设立了工作机构，作出了相应工作部署，但解决问题的力度还不够大，迎检准备工作尚需加强。

2.督导检查组和何秀超主任提出的建议

一是切实加强领导，落实领导责任。距离国检的时间已不足一百天，要在如此短的时间内达到国检各项指标要求，必须要加强领导，落实各级领导的责任。全省上下要充分认 3 识迎国检的重要性和紧迫性，要明确认识到迎国检是“一把手”工程，绝不仅仅是教育部门一家的事情，所以必须建立政府“一把手”责任制，让市州县一把手切实负起责任。省政府要在摸清底数、算清帐的基础上尽快召开全省“两基”迎国检工作调度会，对迎国检工作进行再动员、再安排、再部署。要安排部署“百日会战”，与各市州签定“两基”迎国检倒计时责任书，让各市州县明确他们所要完成的工作任务以及最后期限。

二是省政府、省“两基”迎国检领导小组成员单位要各司其职、各负其责。对“两基”迎国检指标所要求的经费投入、条件保障和教师队伍等方面的存在的严重问题，进行拉网式排查。要逐市、逐县、逐乡查漏补缺，查清楚自己目前存在的问题和困难是什么？自己能解决哪些问题？需要上级政府和部门解决哪些问题？这些工作一定要做得扎扎实实，清楚明白。

三是对教育经费中“三个增长”、“城市、地方教育费附加”、中央转移支付资金的拨付使用等方面存在的突出问题，各相关部门必须提出明确的整改方案，制定切实可行的落实措施。在条件保障方面，要按照国家和省上标准，在正式验收前必须将中小学缺额的实验仪器、音体美器材及图书等补足配齐。

四是要抓紧解决缺编市县教师编制不足的问题。在补充教师数量的同时要做好学科结构调整工作，还要把化解代课人员的问题一并考虑解决。编制部门要有明确解决问题的时间表和进度安排。

五是省政府要组织“两基”迎国检领导小组成员单位以及相关部门的负责人，动员教育督导团等各方面专家的力量，组成若干小分队，尽快开展全省督查，深入到基层一线，督促指导迎国检工作。

六是要抓紧开展培训，搞好宣传，建好档案，做好迎国检的各项基础性工作。

七是迎国检期间，各级政府要特别重视稳定工作，要采取措施解决突出问题，要化解因迎国检而引发的不安定因素，要在保持社会稳定的前提下保质保量完成各项工作任务。

二、郝远副省长对下一步的工作要求

一要高度重视、全面贯彻落实督导检查组的反馈意见。各市州和相关部门要进一步提高认识，即日起进入“百日会战”状态。省“两基”迎国检领导小组组长刘伟平省长将于7月中旬主持召开全省“两基”迎国检工作领导小组会，全面听取我省“两基”迎国检工作进展情况，特别是贯彻落实督查组反馈意见的整改落实情况，集中研究解决突出问题和 5 困难，确保全省“两基”迎国检工作顺利进行。在正式整改期间至迎国检前，各市州和相关部门要定期汇报整改任务落实情况和迎国检工作进展情况。

二要专题研究解决突出问题。针对影响“两基”迎国检的经费投入、条件保障、教师队伍等“人、财、物”核心指标，各级政府和相关部门要抓紧摸清底数，制定整改方案，提出切实可行的具体解决办法，拿出有针对性的措施，尽快上报省“两基”迎国检领导小组，省政府将挂牌督办。各级政府要在立足本级的基础上切实解决问题，不等不靠；各职能部门之间要加强协作，提高效率、形成合力，抓紧提出解决具体问题的方案和意见。

部分市县（特别是河西）教育经费“三个增长”的“第一个增长”和“城市、地方教育附加”中没有按要求拨付到位的要全部予以补齐。对于全省中小学现有的60万平方米D级危房，各市（州）要在秋季开学前全部无条件消除。编制部门要在年内安排的3000名编制的基础上，另外增加3000名附加编制，化解部分代课人员问题。全省中小学实验仪器、音体美器材和图书不足的问题，在今年省财政安排8000万元的基础上，研究是否可以增加财政预算增拨部分资金解决，若人大通过预算有困难，可以考虑“先赊后还”的办法予以解决，争取在国检前达到验收标准。

三要成立整改落实工作领导小组。省“两基”迎检工作领导小组下设经费保障、办学条件、教师队伍、督导培训、监察审计、宣传报道六个整改落实工作领导小组，分别由省财政厅、发改委、编办、教育厅、监察厅和省委宣传部负责，升华和发展“双线四级”责任制，确保整改工作领导到位、责任到位，措施到位。

四要加强督促检查。省级督查要进一步加大力度，省政府教育督导团要组织督学力量，按照标准逐条全面排查，省监察审计部门要尽快开展专项督查，切实解决基层迎国检工作中的突出困难和问题，推进各地迎国检工作短期内有明显进展。督导检查工作要切实负起责任，严格措施。省政府将挂牌督办，对工作不力、进展缓慢、突出问题得不到解决的地方和相关责任人，要进行通报批评；对因重视不够、无所作为、造成严重后果的，要严格问责，追究有关领导和责任人的责任。

五要抓好舆论宣传。由省委宣传部负责，进一步加大“两基”迎国检的宣传力度，对国检的目标、内容、要求、意义等进行全面宣传，对工作突出的单位和个人及时宣传报道。要利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体，形成多层次立体化的宣传态势，着力营造“两基”迎“国检”良好社会氛围。